敬老院管理制度

時間：2025-11-27 20:43:57 好文我要投稿

敬老院管理制度【共15篇】

　　在生活中，我們都跟制度有著直接或間接的聯系，制度對社會經濟、科學技術、文化教育事業的發展，對社會公共秩序的維護，有著十分重要的作用。一般制度是怎么制定的呢？下面是小編精心整理的敬老院管理制度，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

敬老院管理制度【共15篇】

敬老院管理制度1

　　xx縣是一個貧困農業人口大縣，現轄3鎮16鄉，306個行政村，46.1萬人，其中：農業人口43.1萬人。行政區劃調整前全縣共有敬老院18所，五保老人1600多名，其中：集中供養五保老人126名，占五保老人總數的7.8%。我縣的農村敬老院全部建于90年代初，由于建設時間較早，在建設規模、設施配套、安居環境上，都已不適應當前農村社會福利事業的發展需要。為改變我縣農村敬老院管理混亂，服務水平低等問題，我縣結合實施“星光計劃”，加強對敬老院建設，按照“統籌規劃，精心組織，多方籌資，建管并舉”的原則，充分利用撤鄉并鎮后的閑置資源，對部分鄉（鎮）農村敬老院進行撤并調整，合并為現在的6所。扎實地推進“敬老院改造工程”的建設進程，取得了良好的效果。我們的主要做法是：

　　一、加強組織領導，高度重視敬老院建設

　　農村敬老院基礎設施落后現狀直接影響到五保供養對象的生活質量，保障和改善他們的居住環境，提高生活質量，是立黨為公、執政為民的本質要求，也是建設和諧社會的客觀需要。近年來，我縣牢固樹立“以民為本、為民解困”的民政工作宗旨，把實施“敬老院改造工程”，作為全縣“民心工程”和“德政工程”，作為踐行“三個代表”重要思想的具體行動，列入縣委、政府的重要議事日程。成立了以縣委、政府分管領導為組長、相關部門負責人為成員的敬老院改造領導小組，民政局成立了業務辦公室，實行局長全面抓，分管局長具體抓，業務人員盯著抓，各鄉（鎮）成立由鄉（鎮）長任組長的領導小組。建立健全五保服務網絡，為開展五保供養和“敬老院改造工程”的實施提供了強有力的組織保證。

　　二、統籌規劃，全面提升敬老院檔次和規模

　　根據自治區民政廳的統一要求，我縣組織專門力量，深入各鄉（鎮）全面調查敬老院的現狀，因地制宜、合理布局、分類實施、統籌規劃，制定了總體建設方案，分三年時間，完成全縣6所敬老院的新建、擴建和改建任務。今年已完成2所（新建1所、改擴建1所），新增建筑面積20xx平方米、床位100張，投入資金約100萬元，五保戶集中供養率首次突破14％；計劃利用2—3年時間完成剩余4所敬老院改擴建工程，新增建筑面積3000平方米、床位200張，投入資金約200萬元，爭取五保戶集中供養率達到25％以上。

　　在規劃建設中，按照“高起點規劃、高質量建設、高水平管理”的工作思路，嚴格“三個標準”和“一個目標”：即在建設檔次上，立足上區一、二級院的等級；在建設規模上，要求可容納本鄉（鎮）25%以上的五保戶集中供養；在功能配套上，著眼形成多功能、綜合型的農村社會福利中心；確保敬老院建設水平10年不落后的目標要求。為堅持高起點、高標準建設，要求新建敬老院的規劃及設計方案，都要經過政府審定后，方可進行建設，從而保證了發展規劃不變、建設標準不降。

　　三、典型引路，整體推進敬老院規范化管理

　　為推動工程項目的實施，縣上把工作的著力點放在興隆鎮和偏城鄉中心敬老院，作為全縣“敬老院改造工程”項目建設的試點。通過典型引路、點面結合的做法，加快全縣“敬老院改造工程”的建設步伐。興隆鎮敬老院嚴格按區一級敬老院的標準進行規劃建設，在興隆鎮單家集工業園區征地10畝，新建房屋40間800平方米，配備了活動室、醫療室、餐廳和衛生間等輔助設施，院內實行花園式修建，達到了綠化美化環境的效果，現已投入使用。同時，還制訂了一套敬老院管理制度，規范了敬老院的.管理。偏城鄉敬老院是利用撤鄉并鎮后，利用原鄉政府駐地的閑置資源進行改擴建而成，交通方便，環境優美，占地面積12畝，建筑面積1200平方米，現有成套居住房50間，活動室、餐廳一并齊全，我縣已于20xx年底將五保老人搬遷新居。興隆鎮、偏城鄉“敬老院改造工程”項目的建設，為全面促進全縣敬老院建設起到了很好的示范和帶動作用。目前，我縣“敬老院改造工程”建設正朝著既定的計劃和目標邁進，可望能按期保質保量完成。

　　四、多方籌資，確保敬老院改建工程順利實施

　　實施“敬老院改造工程”，資金是重點，工程質量是關鍵。為確保建設資金及時到位，我縣在積極爭取當地財政增加投入的同時，采取多渠道籌措的方式，落實敬老院建設資金。主要采取“四個一點”的做法：一是在縣級財政和福利資金統籌安排一點；二是爭取區級財政和福利資金配套一點；三是鄉鎮自籌并發動社會捐助一點；四是爭取上級民政部門支持一點。經過上下的共同努力，20xx年全縣籌積資金50多萬元，從而保障了“敬老院改造工程”建設方案按計劃實施。

　　為確保工程的進度和質量，加強督查力度，要求各鄉（鎮）落實責任，加強監管。一是嚴格按照設計圖紙施工，既要按時交付使用，更要保證建設質量；二是建立工程質量責任制，鄉（鎮）的主要負責人為工程的第一責任人，民政局主要負責人為工程的直接責任人，同時與建設部門共同承擔工程的指導和監管責任；三是嚴格資金使用管理，做到�？顚Ｓ谩Ｘ斦蛯徲嫴块T加大對敬老院的建設資金的監督和審查力度，確保敬老院建設資金落實到位。

　　五、建管齊抓，全面提高敬老院服務質量

　　加強管理，強化服務是辦好敬老院的關鍵，我縣在加大敬老院建設力度的同時，著力健全敬老院管理制度和提高供養對象的生活水平，做到硬件、軟件兩手抓。一是加強敬老院管理制度建設。要求各敬老院要達到“四個一”：即選配一名有文化、善管理、熱心為老人服務的院長；組織一支適應老年人服務的志愿者隊伍；制定一套規范的管理制度；建立一個完整的檔案冊。目前，各敬老院都已統一制訂一套規章制度，進一步規范了敬老院的管理。二是發揮敬老院綜合功能作用，努力提高整體效應。要求把敬老院發展成為集五保供養、托養寄養、健康娛樂、康復治療為一體的農村社會福利服務中心，真正發揮敬老院綜合型、多功能的作用。三是出臺五保供養政策，全力保障供養水平。為確保五保供養工作的落實，出臺了《關于西吉縣農村五保戶供養工作意見（試行）》，明確規定五保供養經費由縣財政負責，集中供養標準人每人每月不低于200元，散居供養每人每月不低于150元，從而有效地保障了五保戶的基本生活權益。為能夠使五保供養工作保障有力，管理有度，措施到位，我縣將全縣6所敬老院統一實行由縣民政局管理，成立全縣敬老院管理辦公室，設院長1名，副院長6名，建立專戶，對各種費用實行局務會議研究，專人審批制度，使敬老院管理經費開支情況步入規范化管理軌道。

敬老院管理制度2

　　1、敬老院財務活動和有關會計基礎工作，應當符合有關法律、法規的規定。

　　2、單位或個人向財務辦理借領、報銷各種款項時，應當做到憑證合法、內容完整、填寫規范、手續齊備。

　　3、全院財產物資的申購、驗收、調配、報廢等均應由會計室統一辦理。

　　4、敬老院賬目要做到日清月結，敬老院要成立賬務小組，管理全院賬目，做到民主理財。

　　5、自覺接受上級審計部門的審計和主管部門的.監督，發現問題及時糾正。

　　6、經上級有關部門批準的經濟業務，應當將批準文件作為原始憑證附件。如果批準文件需要單獨歸檔的，應當在憑證上注明文件的批準機關名稱、日期和文號。

　　7、會計憑證不得外借，其他單位如因特殊原因需要使用會計憑證時，經財務處負責人批準，可以復制。向外單位提供的會計憑證復制件，應當在專設的登記蒲上登記，并由提供人員和收取人員共同簽章。

敬老院管理制度3

　　為保證養老院安全有序地進行，對養老院情況特殊性而采取的辦法，特制定安全值班制度：

　　1、每月分三旬，領導帶班值班，每班兩人，值班時間早七時到晚二十時，除正常工作外，由值班領導具體負責，發現問題及時解決，值班期間發生大的失誤或無故不到場者扣發當月工資，造成損失者進行責任追究和處罰。

　　2、養老院實行全天24小時值班制度，隨時掌握老人飲食起居狀況，發現安全隱患時第一時間通知院長及時整改，確保我養老院住院人員的生命財產安全，發生大的失誤追究當事人責任并處罰。

　　3、節假日按照值班表值班，不得擅自離崗，值班人員隨時掌握養老院情況，及時解決存在的問題。

　　4、值班要求：

　�。ㄒ唬�、值班時應堅守崗位，履行職責，不得睡覺、喝酒，發現事故隱患及時排除，不得拖延。值班人員嚴禁脫崗或在崗時間內做其它與工作無關的事情。

　　（二）、值班員不得將與本院無關的.人員帶入或留在養老院內。

　�。ㄈ�、值班人員應定時巡視檢查養老院內的重點區域，重點檢查對象要詳細查看。養老院的重點防范設施為：居室、食堂、配電間、消防器材等。

　�。ㄋ模�、值班人員要認真負責并做好防范意外情況的準備。熟悉消防器材的擺放位置、使用方法，一旦遇到火災，及時果斷處理。

　　（五）、值班人員應恪守職責，遵守養老院有關安全管理規定和制度，定時進行巡邏檢查，及時發現不安全隱患。發現異常情況，值

　　班人員應及時報告院長或相關責任人，立即處理。

　�。⒁归g值班員必須等白班值班人接班，將值班情況交代清楚并填好記錄后，方能離崗。

敬老院管理制度4

　　㈠嚴格按照有關財務規定建立健全會計賬簿，配有兼職會計(由鎮會計代理)�？h財政負擔的供養經費和自費人員寄養經費、個人或集體捐贈和資助的款物、自產農副業產品收入及使用等一切經費收支都必須入賬，做到日清月清、賬款相符、賬目清楚。

　�、鎳栏駡绦袑徟贫�，各項經費開支必須事先經鎮分管領導(院長)同意，重大開支要向鎮社會事務辦請示。經費報銷要有原始憑證，采購貨物要有專人驗收，報銷憑證由經辦人、驗收人、院長簽字后方可入賬，不符合手續的憑證不得入賬。

　　㈢堅持財務公開，自覺接受院內供養老人和有關部門的檢查監督，做到收支賬目每季公布一次，食堂帳目每月公布一次。

　�、杓皶r申領經費，保證供養經費按時、足額到位。

　　㈤嚴肅遵守財經紀律，敬老院任何經費嚴禁私人借用，不得以任何理由挪用。

　　㈥建立健全固定資產賬目，購置和制作的各類生活設施，要如實登記入賬。堅持一年一次的`固定資產清查，填表造冊存檔，并上報縣民政局，確保敬老院的財產完整。

　�、爰斜９荛e置固定資產，落實專人管理，防止流失。

　�、彀磳嶋H需要有計劃地購置日常生活用品，確保入院入住老人生活。

敬老院管理制度5

　　第一條為加強鄉鎮敬老院財務管理，規范全縣鄉鎮敬老院財務行為，提高資金使用效益，保障鄉鎮敬老院健康發展，根椐《中華人民共和國會計法》、《事業單位會計制度》、《湖南省鄉鎮財政管理條例》和民政部《農村敬老院管理暫行辦法》等相關法律、法規，結合我縣實際，特制定本辦法。

　　第二條本辦法所指鄉鎮敬老院(以下簡稱敬老院)是指由鄉鎮人民政府主辦的農村敬老院，屬農村集體福利事業單位。

　　第三條敬老院財務由鄉鎮人民政府管理，按村帳鄉管形式納入鄉鎮財政所核算;在鄉鎮財政所設立專戶，由鄉鎮財政所干部任會計，敬老院設立報賬員的管理機制。

　　第四條敬老院收入組成

　　(一)從各級財政部門取得的各類事業經費收入;

　　(二)從各級民政部門取得的補助收入;

　　(三)鄉鎮自有資金投入收入。

　　(四)敬老院發展院內經濟等活動取得的收入。

　　(五)其他收入，包括租賃收入、利息收入、捐贈收入等。

　　第五條敬老院支出內容

　　(一)基本支出，包括人員工資、職工福利、公務費、設備購置費、基本建設和其他費用等支出。

　　(二)專項支出，包括食堂支出、院民生活費等支出。

　　(三)經營性支出，即敬老院在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發生的支出。

　　第六條敬老院取得的專項資金必須�？顚Ｓ�，接受縣財政部門和縣民政部門的監督與檢查。

　　第七條敬老院可以根據開展業務及其他活動的實際需要，實行內部成本核算。

　　第八條敬老院應根據國家有關財經法規，制定相應的費用支出制度，并自覺遵守執行。

　　第九條資產管理

　　(一)敬老院的資產包括流動資產和固定資產。

　　(二)流動資產是指可以在一年內變現或者耗用的資產，包括現金、各種存款、應收款項、預付款項和存貨等。

　　(三)固定資產是指單位價值在1000元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，應作為固定資產管理。

　　(四)敬老院固定資產報廢，報鄉鎮人民政府并按相關程序批準后方可核銷。固定資產轉讓，其資產處置方案經國有資產管理部門批準同意后方可執行。

　　(五)敬老院應當定期或者不定期地對固定資產清查盤點，各項資產要有專人管理，管理人員異動要有移交手續，嚴防資產流失。

　　(六)敬老院進行基本建設或購置1000元以上的設備，應實行報批制度。敬老院應先將報批計劃、工程預算、施工圖紙等報鄉鎮人民政府，按國家的有關政策辦理審批手續后方可施工和采購設備，建設工程完工后，應按國家有關規定進行驗收和工程結算。

　　第十條債權債務管理

　　(一)債務是指敬老院所承擔的能以貨幣計量，需要以資產或者勞務償還的債務。債權是指敬老院所有的、應該向他人收取的款項。

　　(二)加強敬老院債權債務管理，搞好債權清收，嚴格控制債務，各項債權債務必須制定清收償還計劃，限期清收償還。

　　第十一條財務管理

　　(一)敬老院會計核算應嚴格遵照《中華人民共和國會計法》、《事業單位會計制度》、《會計基礎工作規范》和《湖南省鄉鎮財政管理條例》等財經法規。

　　(二)敬老院應當建立、健全內部管理制度，各項資金收入嚴格實行收支兩條線管理規定。按照《中華人民共和國現金管理暫行條例》的規定用途使用現金，現金庫存不超限額。

　　(三)敬老院的基本支出和專項支出、經營支出實行分開管理。

　　(四)敬老院基本支出管理

　　1、鄉鎮財政所要設立敬老院專帳，實行專賬管理。

　　2、所有業務支出按照村帳鄉管的管理方式實行會審制度，不履行會審的一律不予報賬。用于購置財產物資的原始憑證還應有驗收人員簽字，有關重大經濟收支活動的合同(協議)、工程決算也視為原始憑證管理，作為收支憑證的附件。

　　(五)敬老院的專項支出管理

　　1、每月用于敬老院的五保供養專項經費到達后，鄉鎮財政所應及時將款項全部支付給敬老院，不得挪作他用，不得用于院內生產經營活動。

　　2、建立膳食物資采購驗收制度，要從工作人員中指定專門的采購員，購買各種食品均由炊事人員和院民代表驗收入庫。

　　3、逐日登記伙食情況，一切收支均以原始單據為準，經手人必須簽字蓋章，日清月結，伙食賬目每月向院民公布一次。

　　4、所有生活支出由敬老院院長“一支筆”審批，敬老院院長不得兼任采購員和報賬員。

　　5、鄉鎮財政所和鄉鎮民政辦對敬老院的專項支出有監管權。每月底，敬老院院長必須將當月專項支出及結余情況報告鄉鎮財政所和鄉鎮民政辦。

　　(六)敬老院經營支出管理

　　1、敬老院要因地制宜發展適合本院的生產經營項目，生產經營收入歸敬老院集體所有，用于院內擴大再生產和改善供養人員的生活條件。

　　2、敬老院鼓勵有勞動能力的院民自愿參加生產勞動和經營活動，并根據生產和經營效益給予適當報酬。

　　3、敬老院應對生產經營進行成本核算，并將生產經營情況定期向院民公布。

　　4、院內生產的`蔬菜、肉、蛋、禽及其他物資，應合理作價，收支入賬。

　　5、生產經營的收益除再生產投入外，主要用于改善院民生活。

　　6、嚴禁任何單位和個人侵占、挪用敬老院生產經營收入。

　　(七)鄉鎮財政所對敬老院應當按照國家統一會計制度的規定和會計業務的需要設置會計賬簿，做到賬賬相符，賬表相符，賬實相符。

　　(八)敬老院應當規范會計行為，確保會計資料真實和會計檔案的完整。

　　(九)鄉鎮財政所每半年應向縣財政局和縣民政局報送敬老院的財務報表。

　　第十二條財務監督

　　(一)敬老院應加強內部財務監督工作，根據實際情況建立健全內部管理制度。各敬老院應每月向院民公布一次財務狀況，選定1—2名供養對象進行財務監督，提升財務管理的透明度。

　　(二)每年度采取定期或不定期方式對敬老院財務工作進行綜合檢查，敬老院應如實提供有關情況，自覺接受監督檢查，并根據檢查情況提出整改意見加以整改。

　　(三)各鄉鎮人民政府要切實加強敬老院的財務管理工作，嚴格規范各種財務管理制度;縣財政、民政、監察、審計等部門應加強對敬老院各種經費支出使用的監督檢查。嚴禁擠占、挪用、貪污、坐支敬老院資金;嚴禁以白條、結算單等形式套取資金進行私分;嚴禁違反規定使用敬老院專項資金。對違反規定的相關負責人和直接責任人按國家的有關政策、法律和規定給予處理，構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

　　第十三條本辦法由縣財政局、縣民政局負責解釋。

　　第十四條本辦法自發文之日起實行。

敬老院管理制度6

　　㈠預防火災事故

　　1、建立消防組織，配齊消防器材，經常檢查和消除火災隱患。

　　2、加強易燃、易爆物資的管理。

　　3、使用取暖設備和燃氣灶具等，應符合安全要求。

　　4、電源線路、用電設備應經常檢修。不得用銅絲、鐵絲等代替保險絲。

　　㈡預防淹亡事故

　　嚴禁工作人員和供養老人到江、河、水庫、水塘、水渠等處游泳、洗澡、捕魚。

　　㈢預防觸電和雷擊事故

　　1、按規定安裝避雷設施，有專人管理，經常檢修。

　　2、嚴禁私接電線和擅自使用電爐。

　　3、雷雨時，不得站在室外突出的高處，不得在大樹、電桿和高壓線下避雨或者逗留。

　　㈣預防食物中毒事故

　　1、嚴禁采購和食用發霉變質、污染的食物，不得食用未經化驗鑒定許可的野生植物，嚴禁食用病死的家禽、家畜。

　　2、制做油葷食品應當燒熟煮透，制做涼拌食品應當嚴格消毒，生熟食品分開存放，剩菜剩飯應當妥善保管，食用前仔細檢查，充分加熱。

　　3、食品儲藏處應當保持干燥、陰涼、通風，防止霉爛變質，嚴禁將有毒物品與食品存放在一起。

　　4、水井、蓄水池應當加蓋加鎖，防止污染和不法分子投毒。

　　㈤預防煤氣中毒事故

　　1、使用燃氣灶前應當認真檢查和試燒;使用過程中應當經常檢查，發現漏氣，及時修理。

　　2、查鋪時應當認真檢查室內通風情況。

　　㈥預防中暑事故

　　1、炎熱季節，敬老院應當制定合理的外出活動安排，適當控制供養老人的活動量，盡量縮短在烈日下的`活動時間。

　　2、暑期每天供應飲用水和適量淡鹽水。

　　3、室內注意通風。

　　㈦預防凍傷事故

　　1、在嚴寒季節來臨之前，應當準備御寒的被裝和防凍藥品。

　　2、注意保持衣、帽、鞋、襪、手套的干燥和清潔，注意手、腳、耳、鼻的保護。

　　㈧嚴防智殘和患有老年癡呆的供養老人走失。

　　1、為全體供養老人佩戴寫有照片、姓名和聯系方式的卡片，以便供養老人走失后的查找工作。

　　2、對患有精神病且病情不穩定的老人有約束保護措施和處理突發事件的措施

　　3、敬老院要根據本院實際，針對可能發生的其它事故采取相應措施。

　　㈨預防偷盜事件發生

　　1、門衛、值班人員要提高警惕，防止失竊。

　　2、院領導要做好院內全體人民的思想工作和采取一定措施，避免內部失竊現象的發生。

　　3、若發生失竊，要即時報警，根據損失情況，追究責任。

敬老院管理制度7

　　1、鄉鎮(街道)和村(居)委會對各類材料按期整理，并及時歸檔，敬老院檔案做到一人一檔

　　2、應歸檔的文件材料要收集齊全、完整、核對準確，按照文件材料的`形成規律及其內在聯系，進行分類、立卷，使案卷能正確反映出本局工作活動的真實情況，便于保管和利用。

　　3、歸檔的文件材料一般一式一份。重要或利用頻繁的，可酌情增加歸檔份數。

　　4、凡歸檔的文件材料，其制作材料必須利于長期保存，同時要保證書面清潔，字跡工整，簽署完備。禁止用鉛筆、圓珠筆和復寫紙制作文件。

　　5、案卷封面各個項目應填寫清楚、準確;卷內文件材料按規定次序排列、編號。

　　6、歸檔案卷要按一定次序系統排列，按照不同門類、載體和不同保管期限分別進行編號，并編制案卷目錄，填寫案卷目錄號。

　　7、歸檔手續，各部門將文件材料和案卷向檔案室移交時，應編制“移交清單”一式二份，經交接雙方核對簽字后，各留一份，以備考查。

　　8、檔案庫房必須采取防盜、防火、防高溫、防蟲、防潮、防光、防塵、防鼠等措施，確保檔案的完整、安全。

敬老院管理制度8

　　工作人員規章制度

　　1、凡在本院工作的職員，一律要求穿戴整潔、行為端莊。

　　2、言行文明禮貌，使用文明用語，禁止粗語臟話。

　　3、工作態度要熱情、體貼、積極肯干、吃苦耐勞。

　　4、同情善待老人，奉獻愛心，日常生活中能處處尊敬老人，對老人要輕言細語，如有辱罵、激怒老人者一律辭退。

　　5、所有工作人員一律服從和遵守本院一切工作制度，并要服從負責人的安排。

　　6、工作人員不得亂帶外人在本院逗留和住宿。

　　7、愛護院里的公共財物，如有損壞，應照價賠償。

　　8、工作時間要準時上班，如臨時有事不能上班者，要打電話通知，便于安排人員代班。

　　護理員崗位職責

　　1、面帶笑容，儀表端莊，語言文明，護理舉止得體。

　　2、穿戴護理工作服上班，對老人的`護理均按護理流程進行，操作要規范到位。

　　3、保持工作認真的態度，不怕臟，不怕累，不怕麻煩。

　　4、照顧老人要周到，對每一個老人的護理要充滿愛心。

　　5、工作期間不準離崗，老人呼叫要及時回應，不得辱罵老人，不得頂撞家屬。

　　6、保持老人身體、衣服、床上用品及室內清潔整齊。

　　7、對來訪客人及老人家屬要熱情接待，反應情況要客觀實際。

　　9、不拿院里的公共財物回家，如有損壞，應照價賠償。

　　10、不允許與本院老人或同事勾心斗角或不團結和爭吵。

敬老院管理制度9

　　第一章總則

　　第一條敬老院是指由政府舉辦的，專門為城鄉特困供養對象提供集中供養的服務機構。

　　第二條敬老院工作人員是指由舉辦單位任命或與舉辦單位簽訂聘用合同的人員(含管理員、炊事員、護理員等，在職村干部不得任敬老院工作人員)。

　　第三條敬老院工作人員由所屬鄉鎮(街道)直接管理，縣民政局聯合所屬鄉鎮(街道)對工作人員進行綜合考核、監管。

　　第四條敬老院工作人員的基本要求。

　　(一)擁護中國共產-的領導，執行-的道路、方針、政策，遵紀守法，遵守公民基本道德規范，遵守敬老院各項規章制度。

　　(二)熱愛養老事業，有愛心，勤奮踏實，有吃苦耐勞精神。

　　(三)愛崗敬業，能勝任本職工作，不怕臟、不怕苦累。

　　(四)堅持以人為本，尊重、愛護和悉心照料服務對象。

　　(五)遵守職業道德和傳統美德，努力提高本身業務技能和綜合服務能力。

　　(六)服從領導，顧全大局，身心健康。 (七)愛護公共財物，公私分明。

　　(八)講究個人衛生，儀表端莊，著裝得體、整潔。

　　第二章聘用

　　第五條敬老院工作人員由本鄉鎮(街道)公開招聘，詳細招聘方案由鄉鎮(街道)制定。

　　第六條敬老院工作人員由所屬鄉鎮人民政府(街道)聘用，簽訂聘用合同后，報縣民政局備案。

　　第七條敬老院工作人員根據實際集中供養對象的10:1比例配備，護理員按實際供養半失能對象人數的6:1及全失能對象人數的3:1比例聘用。

　　第八條聘用條件

　　(一)年齡。原管理人員(女50周歲以內，男55周歲以內)，新聘用人員必須在30-50周歲內(大專文化以上或獲得社會工作資格證者可適當放寬)。

　　(二)文化程度。聘用副院長必須具有大專以上文化，護理員、炊事員等必須具有初中以上文化;

　　(三)身體心理健康，無任何傳染病及精神疾病史;

　　(四)必須具有良好的政治素質和道德品質，無任何違法犯罪記錄。有下列情形之一者不得聘用：

　　1.曾因犯罪受過刑事處罰的;

　　2.受-紀、政紀處分，處分期未滿的;

　　3.因涉嫌違法違紀，正在接受審查的;

　　4.法律、法規規定不得選聘的其它情形。

　　第九條招聘程序

　　(一)制定公開招聘方案;

　　(二)公布招聘崗位、資格條件等招聘信息; (三)審查應聘人員資格條件;

　　(四)面試、考察或其它形式;

　　(五)體檢;

　　(六)公示擬聘人員名單;

　　(七)簽訂聘用合同，辦理聘用手續。

　　第三章聘用合同

　　第十條鄉鎮(街道)必須與所屬敬老院聘用工作人員簽訂的'聘用合同，新聘工作人員試用期為3個月，試用期滿合格簽訂聘用合同，期限為1年，連續3年考核為優秀的，可簽訂5年以內的聘用合同。

　　第十一條敬老院工作人員在本單位連續工作滿10年且距法定退休年齡缺乏10年，提出簽訂聘用合同至退休的，如能勝任工作且無重大過失，無違背單位規章制度所屬鄉鎮應當予以考慮。

　　第十二條有下面情形之一的，由所在鄉鎮(街道)按程序解除勞動合同：

　　(一)敬老院工作人員連續曠工超過15個工作日，或者1年內累計曠工超過30個工作日的;

　　(二)敬老院工作人員年度考評不稱職且不同意調整工作崗位，或者連續兩年年度考評不稱職的;

　　(三)違背敬老院規章制度或工作紀律、操作規程，經屢次教育不改或因而造成責任事故的;

　　(四)打架斗毆、聚眾賭博、酗酒滋事造成嚴重后果者;

　　(五)在本職崗位上出現責任事故、案件或重大問題者;

　　(六)工作期間因故遭到刑事處罰者;

　　(七)嚴重瀆職、瀆職、徇私舞弊，造成嚴重后果的;

　　(八)其他觸犯國家有關法律、法規，按規定應解除勞動關系的情形。

　　第十三條工作人員本人要解除聘用合同的，必須由本人提早30日向敬老院提出書面申請。但是，雙方對解除聘用合同另有約定的除外。

　　第十四條敬老院工作人員遭到開除處分的，解除聘用合同。

　　第十五條自聘用合同依法解除、終止之日起，所在鄉鎮(街道)與被解除、終止聘用合同人員的人事關系終止。

　　第四章考評和培訓

　　第十六條縣民政局會同鄉鎮(街道)根據聘用合同規定的崗位職責，全面考核工作人員的表現，重點考評工作績效�？己藨斅犎》⻊諏ο蟮囊庖�，并以（永興縣敬老院績效評定(星級創立)施行細則）和永興縣敬老院院長、護理人員、炊事員工作績效考評細則為主要根據。(詳見附件1、2、3)。

　　第十七條考評分為季度考評、年度考評和聘期考評。

　　年度考評結果分為稱職、基本稱職和不稱職三個檔次。第十八條考評結果作為調整敬老院工作人員崗位、績效工資以及續訂聘用合同的根據。

　　第十九條鄉鎮(街道)應當根據不同崗位的要求，編制工作人員培訓計劃，對工作人員進行分類培訓。工作人員應當根據所在單位的要求，參加崗前培訓、在崗培訓、轉崗培訓和為完成特定任務的專項培訓。

　　第二十條培訓經費可從日常運行管理經費中列支。

　　第五章工資福利和社會保險

　　第二十一條敬老院工作人員工資包括基礎工資、績效工資�；A工資根據平�？荚u情況及工作履職，原則上按季發放，績效工資根據年終工作績效考核等次一次性發放。

　　第二十二條縣民政、財政部門負責建立敬老院工作人員工資的正常增長機制。敬老院工作人員工資福利由鄉鎮(街道)造表審批，民政匯總報財政，通過銀行直接發放。

　　第二十三條敬老院工作人員的社會保險參照我縣的村干部相關標準執行。

　　第六章獎勵和處分

　　第二十四條敬老院工作人員或者集體有下列情形之一的，給予獎勵：

　　(一)愛崗敬業，表現突出的;

　　(二)當年績效評定(星級創立)按綜合得分情況評定為三類(三個星級)，即一類(三星級)敬老院占總數的30%，二類(二星級)敬老院占總數的40%，三類(一星級)敬老院占總的30%。一類(三星級)敬老院所有工作人員的績效工資增加50%發放;并評出3名作為優秀工作人員，分別獎勵600元;二類(二星級)敬老院所有工作人員的績效工資按足額發放，并評出1名作為優秀工作人員，獎勵600元;三類(一星級)敬老院所有工作人員的績效工資只按50%發放。獎勵資金從敬老院運行經費中列支。

　　第二十五條堅持精神鼓勵與物質鼓勵相結合、以精神鼓勵為主的原則。

　　第二十六條敬老院工作人員有下列行為之一的，給予處分：

　　(一)損害國家聲譽和利益的;

　　(二)瀆職瀆職的;

　　(三)利用工作之便謀取不正當利益的;

　　(四)揮霍、浪費國家資財的;

　　(五)嚴重違背職業道德、社會公德的;

　　(六)其他嚴重違背紀律的。

　　第二十七條處分分為警告、降低崗位等級或者撤職、開除。

　　第二十八條給予工作人員處分，應當事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續完備。

　　第二十九條工作人員受開除以外的處分，在受處分期間沒有再發生違紀行為的，處分期滿后，由處分決定單位解除處分并以書面形式通知本人。

　　第七章責任追查

　　第三十條敬老院工作人員違背本（辦法）規定的，由所屬鄉鎮(街道)責令限期改正;逾期不改正的，予以開除。

　　第三十一條對敬老院工作人員的人事處理違背本（辦法）規定給當事人造成聲譽損害的，應當賠禮道歉、恢復聲譽、消除影響;造成經濟損失的，依法給予賠償。

　　第三十二條所屬鄉鎮(街道)的工作人員在敬老院人事管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追查刑事責任。

　　第八章附則

　　第三十三條本辦法自xxxx年xx月xx日起施行。詳細事宜由縣民政局負責解釋

敬老院管理制度10

　　一、指導思想

　　緊緊抓住建設社會主義新農村和省委、省政府將農村敬老院改擴建納入到為民辦實事的契機，以農村敬老院基本建設和提高供養水平為重點，到“十二五”期末，在我鄉基本建成以鄉鎮敬老院為骨干，村級“五保之家”為補充，布局合理、設施齊全、功能完善、管理規范的農村敬老院網絡，基本滿足我鄉五保供養對象的供養要求。

　　二、組織領導

　　鄉政府成立敬老院改擴建工程建設領導小組。

　　顧問：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　1、周邊環境協調組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　2、工程進度及安全監管組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　三、工作任務和時間安排

　　一至四月份，制定敬老院建設規劃和實施方案，呈報項目審批書，省民政廳立項。

　　五月份對選址內進行住戶搬遷和場地清理，制定基建預算書進行公開招投標，簽訂改擴建協議，同時正式開工。

　　六—八月份，敬老院進行全面改造，且落實專項資金，爭取全部到位，選定好敬老院院長，配備好敬老院工作人員，確定蔬菜基地，且種好蔬菜。

　　九月份對敬老院檢查驗收，購制敬老院各項配套設施，確定好五保老人，簽訂老人入院協議書，辦理有關入院手續。

　　十月份，五保老人入住敬老院，敬老院院長、工作人員、管理人員全部到崗到位，迎接省、市、縣各級的驗收、考核。

　　四、工作要求

　　1、場地寬敞，規劃布局合理，環境優雅，交通方便，占地面積20畝以上。

　　2、食堂、衛生間、浴室、活動室等配套設施齊全。

　　3、豬欄、雞舍、菜園等種養殖經濟基礎條件齊全。

　　4、配備必要的`工作人員，院內各項規章制度健全。

　　5、敬老院內床鋪、柜子、桌子、椅子、被褥等日常生活用品配置齊全。

　　6、入住人員不得少于100人。敬老院五保供養對象人均居住面積不少于10平方米，人均公共用房不少于4平方米。建筑結構為磚混結構的兩層樓房，建筑設計符合當地防震標準，樓、屋面全現澆，坡面隔熱，室內布局力求科學合理、功能齊全，室內地面應選用平整、防滑材料。臺階、樓梯、扶手等要考慮五保供養對象生活安全需要。公共區域設有明顯標志，便于尋找和識別，應設有方便殘疾五保對象使用的無障礙設施。應配備消防設施（滅火器、手抬機動泵、消防桶等簡易滅火器具），儲備充足水源，能迅速撲滅初火。應設有低壓配電室，照明設備宜采用熒光燈及節能燈具。建筑施工單位要有三級以上資質證書。房屋建筑風格以縣為單位，統一設計，統一提供設計圖紙和效果圖。

　　五、工作措施

　　1、認真搞好規劃，落實建設類民生工程項目管理制度。敬老院改擴建由鄉人民政府負責組織實施，按照要求進行選址、規劃、設計、施工，項目實行鄉人民政府法人負責制、招投標制、工程監管制和合同管理制。

敬老院管理制度11

　　第一章總則

　　第一條敬老院是指由政府舉辦的，專門為城鄉特困供養對象提供集中供養的服務機構。

　　第二條敬老院工作人員是指由舉辦單位任命或與舉辦單位簽訂聘用合同的人員（含管理員、炊事員、護理員等，在職村干部不得任敬老院工作人員）。

　　第三條敬老院工作人員由所屬鄉鎮（街道）直接管理，縣民政局聯合所屬鄉鎮（街道）對工作人員進行綜合考核、監管。

　　第四條敬老院工作人員的基本要求。

　�。ㄒ唬⿹碜o中國共產黨的領導，執行黨的路線、方針、政策，遵紀守法，遵守公民基本道德規范，遵守敬老院各項規章制度。

　�。ǘ釔垧B老事業，有愛心，勤奮踏實，有吃苦耐勞精神。

　　（三）愛崗敬業，能勝任本職工作，不怕臟、不怕苦累。

　�。ㄋ模﹫猿忠匀藶楸荆鹬�、愛護和悉心照料服務對象。

　　（五）遵守職業道德和傳統美德，努力提高自身業務技能和綜合服務能力。

　�。┓䦶念I導，顧全大局，身心健康。

　�。ㄆ撸⿶圩o公共財物，公私分明。

　�。ò耍┲v究個人衛生，儀表端莊，著裝得體、整潔。

　　第二章聘用

　　第五條敬老院工作人員由本鄉鎮（街道）公開招聘，具體招聘方案由鄉鎮（街道）制定。

　　第六條敬老院工作人員由所屬鄉鎮人民政府（街道）聘用，簽訂聘用合同后，報縣民政局備案。

　　第七條敬老院工作人員按照實際集中供養對象的10：1比例配備，護理員按實際供養半失能對象人數的6：1及全失能對象人數的3：1比例聘用。

　　第八條聘用條件

　　（一）年齡。原管理人員（女50周歲以內，男55周歲以內），新聘用人員必須在30—50周歲內（大專文化以上或取得社會工作資格證者可適當放寬）。

　�。ǘ┪幕潭�。聘用副院長必須具有大專以上文化，護理員、炊事員等必須具有初中以上文化；

　�。ㄈ┥眢w心理健康，無任何傳染病及精神疾病史；

　　（四）必須具有良好的政治素質和道德品質，無任何違法犯罪記錄。有下列情形之一者不得聘用：

　　1、曾因犯罪受過刑事處罰的；

　　2、受黨紀、政紀處分，處分期未滿的；

　　3、因涉嫌違法違紀，正在接受審查的；

　　4、法律、法規規定不得選聘的其它情形。

　　第九條招聘程序

　�。ㄒ唬┲贫ü_招聘方案；

　　（二）公布招聘崗位、資格條件等招聘信息；

　　（三）審查應聘人員資格條件；

　�。ㄋ模┟嬖�、考察或其它形式；

　�。ㄎ澹w檢；

　　（六）公示擬聘人員名單；

　�。ㄆ撸┖炗喥赣煤贤�，辦理聘用手續。

　　第三章聘用合同

　　第十條鄉鎮（街道）必須與所屬敬老院聘用工作人員簽訂的聘用合同，新聘工作人員試用期為3個月，試用期滿合格簽訂聘用合同，期限為1年，連續3年考核為優秀的，可簽訂5年以內的聘用合同。

　　第十一條敬老院工作人員在本單位連續工作滿10年且距法定退休年齡不足10年，提出簽訂聘用合同至退休的，如能勝任工作且無重大過失，無違反單位規章制度所屬鄉鎮應當予以考慮。

　　第十二條有以下情形之一的，由所在鄉鎮（街道）按程序解除勞動合同：

　�。ㄒ唬┚蠢显汗ぷ魅藛T連續曠工超過15個工作日，或者1年內累計曠工超過30個工作日的；

　�。ǘ┚蠢显汗ぷ魅藛T年度考評不稱職且不同意調整工作崗位，或者連續兩年年度考評不稱職的；

　　（三）違反敬老院規章制度或工作紀律、操作規程，經多次教育不改或因此造成責任事故的；

　　（四）打架斗毆、聚眾賭博、酗酒滋事造成嚴重后果者；

　　（五）在本職崗位上出現責任事故、案件或重大問題者；

　�。┕ぷ髌陂g因故受到刑事處罰者；

　　（七）嚴重失職、瀆職、徇私舞弊，造成嚴重后果的；

　　（八）其他觸犯國家有關法律、法規，按規定應解除勞動關系的情形。

　　第十三條工作人員本人要解除聘用合同的，必須由本人提前30日向敬老院提出書面申請。但是，雙方對解除聘用合同另有約定的除外。

　　第十四條敬老院工作人員受到開除處分的，解除聘用合同。

　　第十五條自聘用合同依法解除、終止之日起，所在鄉鎮（街道）與被解除、終止聘用合同人員的人事關系終止。

　　第四章考評和培訓

　　第十六條縣民政局會同鄉鎮（街道）根據聘用合同規定的崗位職責，全面考核工作人員的表現，重點考評工作績效�？己藨斅犎》⻊諏ο蟮囊庖�，并以《永興縣敬老院績效評定（星級創建）實施細則》和永興縣敬老院院長、護理人員、炊事員工作績效考評細則為主要依據。（詳見附件1、2、3）。

　　第十七條考評分為季度考評、年度考評和聘期考評。

　　年度考評結果分為稱職、基本稱職和不稱職三個檔次。

　　第十八條考評結果作為調整敬老院工作人員崗位、績效工資以及續訂聘用合同的依據。

　　第十九條鄉鎮（街道）應當根據不同崗位的要求，編制工作人員培訓計劃，對工作人員進行分類培訓。工作人員應當按照所在單位的要求，參加崗前培訓、在崗培訓、轉崗培訓和為完成特定任務的專項培訓。

　　第二十條培訓經費可從日常運行管理經費中列支。

　　第五章工資福利和社會保險

　　第二十一條敬老院工作人員工資包括基礎工資、績效工資�；A工資根據平時考評情況及工作履職，原則上按季發放，績效工資根據年終工作績效考核等次一次性發放。

　　第二十二條縣民政、財政部門負責建立敬老院工作人員工資的正常增長機制。敬老院工作人員工資福利由鄉鎮（街道）造表審批，民政匯總報財政，通過銀行直接發放。

　　第二十三條敬老院工作人員的社會保險參照我縣的村干部相關標準執行。

　　第六章獎勵和處分

　　第二十四條敬老院工作人員或者集體有下列情形之一的，給予獎勵：

　�。ㄒ唬⿶蹗従礃I，表現突出的；

　�。ǘ┊斈昕冃гu定（星級創建）按綜合得分情況評定為三類（三個星級），即一類（三星級）敬老院占總數的30%，二類（二星級）敬老院占總數的40%，三類（一星級）敬老院占總的.30%。一類（三星級）敬老院所有工作人員的績效工資增加50%發放；并評出3名作為優秀工作人員，分別獎勵600元；二類（二星級）敬老院所有工作人員的績效工資按足額發放，并評出1名作為優秀工作人員，獎勵600元；三類（一星級）敬老院所有工作人員的績效工資只按50%發放。獎勵資金從敬老院運行經費中列支。

　　第二十五條堅持精神鼓勵與物質鼓勵相結合、以精神鼓勵為主的原則。

　　第二十六條敬老院工作人員有下列行為之一的，給予處分：

　�。ㄒ唬⿹p害國家聲譽和利益的；

　�。ǘ┦殲^職的；

　�。ㄈ├霉ぷ髦阒\取不正當利益的；

　　（四）揮霍、浪費國家資財的；

　　（五）嚴重違反職業道德、社會公德的；

　�。┢渌麌乐剡`反紀律的。

　　第二十七條處分分為警告、降低崗位等級或者撤職、開除。

　　第二十八條給予工作人員處分，應當事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續完備。

　　第二十九條工作人員受開除以外的處分，在受處分期間沒有再發生違紀行為的，處分期滿后，由處分決定單位解除處分并以書面形式通知本人。

　　第七章責任追究

　　第三十條敬老院工作人員違反本《辦法》規定的，由所屬鄉鎮（街道）責令限期改正；逾期不改正的，予以開除。

　　第三十一條對敬老院工作人員的人事處理違反本《辦法》規定給當事人造成名譽損害的，應當賠禮道歉、恢復名譽、消除影響；造成經濟損失的，依法給予賠償。

　　第三十二條所屬鄉鎮（街道）的工作人員在敬老院人事管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章附則

　　第三十三條本辦法自20xx年7月1日起施行。具體事宜由縣民政局負責解釋

敬老院管理制度12

　　一、職責單位和職責人

　　職責單位:縣民政局救災救濟股

　　職責人:廖翔鯤、黃廣華、廖雄彪、史文鋒

　　二、審批權力行使依據

　　和。

　　三、集中供養基本原則

　　供養水平與經濟發展水平相適應的原則；

　　屬地管理、動態操作的原則；

　　院財鄉管院用的原則；

　　財政供養為主的原則；

　　入院自愿、出院自由的原則。

　　四、審批條件

　　入住敬老院的五保對象，應由五保對象本人申請或經本人同意由其監護人或村民小組申請，經村委會民主評議、張榜公示，報鄉鎮人民政府審核。鄉鎮人民政府對申請人和監護人的基本狀況進行調查核實，組織體檢，由敬老院與五保對象監護人或村委會簽訂入院協議，明確相關職責和義務。入住敬老院的對象務必是農村五保戶，服從敬老院的'管理，積極參加敬老院組織的力所能及的活動�；加袀魅拘约膊『途癫〉奈灞ο螅荒艿骄蠢显杭泄B。

　　五、農村敬老院供養資料和標準

　　農村敬老院為集中供養的五保對象免費帶給吃、穿、住、醫、葬等方面的生活照顧和物質幫忙，并每月發放適當數額的零用錢。

　　集中供養標準為每人每月280元，其供養資金透過鄉財縣管專賬直接撥付到各鄉鎮敬老院。

　　六、申報農村五保供養所需材料

　　入住敬老院的五保對象在個人申請的基礎上，需帶給以下證明材料:永興縣農村五保集中供養入院審批表；

　　本人身份證、戶口簿原件或復印件和監護人身份證、戶口簿復印件；

　　體檢表；

　　入院協議；

　　屬殘疾人的，應帶給殘疾證原件和復印件；

　　申請人近期一寸免冠半身照2張；

　　敬老院認為需要帶給的其它證明材料。

　　七、辦理程序

　　本人申請；

　　村民委員會民主評議；

　　組織體檢；

　　張榜公示；

　　鄉鎮敬老院審核；

　　鄉鎮審批；

　　簽訂協議；

　　貼合條件的予以辦理入院手續，不貼合條件的說明理由。

　　八、政策咨詢服務

　　縣民政局救災股電話:5536760，也可到各鄉鎮民政辦咨詢。

敬老院管理制度13

　　一、敬老院實行院長負責制，院長對各方面工作及管理負總責。

　　二、全體工作人員，包括短期聘用人員，必須嚴格遵守安全管理制度，上崗前必須由院長進行安全培訓。堅持經常性安全教育，每日檢查安全情況，發現安全隱患必須立即采取消除措施，隱患不消除不能安排居住或正常活動。

　　三、對入住老人經常引進安全知識教育，讓老人掌握自我保護的方法。對看護老人、居室內外用電器、飲食衛生，要明確具體規定，落實安全管理責任人和相關要求，確保安全。

　　四、保持室內外清潔衛生環境，按要求清洗更換床單、衣服、晾曬被褥，室內定時通風。不讓老人吃腐爛變質的.食品。嚴格做好餐具消毒，生、熟食品分開，確保食品衛生安全。

　　五、收住老人必須經過老人和家屬同意，持有二級以上醫院出具的健康體檢證明。有傳染病、精神病、老年癡呆病、嚴重心臟病及其他疾患導致生活不能自理的老人，不能收住。入住老人在正式辦理入院手續前，由本院負責人與入住者本人見面交談，根據考察的情況，電話通知家屬代表是否同意辦理入院手續。老人入院必須由老人及其監護人與本院簽定入院協議書，并同意遵守本院各項規章制度。

　　六、工作人員必須關心尊敬老人，愛護老人，不得與老人爭吵，不準有不文明、不禮貌舉動，發現老人有思想問題時及時勸導，生活有困難時主動幫助，照顧老年人的合理要求。

　　七、堅守工作崗位，不準隨意離崗辦私事。堅持夜間值班制度，按時交接班，認真做好記錄，發現老人患急病或異常情況，必須及時與家屬聯系，報急救中心妥善處理。

　　八、愛護院內財產設備，不斷改善老人起居活動環境，重要事項及重大問題及時向服務中心領導報告。