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延長產(chǎn)假的議案-議案
延長產(chǎn)假的議案-議案1
提案號：246
類別：民生改善類
提案人：
案由：
關(guān)于延長婦女產(chǎn)假至一年的提案
一、提案緣由
白天，一邊工作一邊想著家里的孩子，晚上也是多次起夜照顧孩子，休息不好，白天上班精神狀態(tài)差，這是很多職業(yè)女性產(chǎn)后面臨的難題。新疆現(xiàn)行產(chǎn)假為98天，難產(chǎn)、剖宮產(chǎn)的產(chǎn)婦增加15天，晚育增加30天，多胞胎多一胎增加15天，產(chǎn)假結(jié)束后，產(chǎn)婦雖然回到了單位，但自己卻無心工作，還經(jīng)常因為孩子哭鬧等原因上班遲到，這是現(xiàn)行產(chǎn)假政策下回到工作崗位后絕大部分職業(yè)女性的狀態(tài)。
一是由于產(chǎn)假的限制，在職媽媽們大部分到4個月后，便停止母乳喂養(yǎng)。而母乳是嬰兒最合理的“營養(yǎng)配餐”，母親在哺乳過程中的聲音、擁抱和肌膚的接觸，能刺激嬰兒的大腦反射，促進(jìn)嬰兒早期智力發(fā)展，有利于促進(jìn)心理發(fā)育與外界適應(yīng)能力的提高。盡管國家規(guī)定，產(chǎn)婦上班后有哺乳時間，但由于家與工作單位距離、工作單位不具備哺乳條件等諸多原因，女性在工作時間哺乳的占極少數(shù)，哺乳時間多是有名無實。職業(yè)媽媽壓力大，一旦產(chǎn)假結(jié)束，面對上班后的工作壓力，加之上班后哺乳存在路途遠(yuǎn)、不方便等諸多現(xiàn)實因素，許多女性只能選擇過早斷乳。
二是孩子在一歲前離不開母親的照顧，很多人回到工作崗位后，既不能專心工作，又無法好好照顧孩子，無形中給自己、同事、家人都帶來了壓力。而且，產(chǎn)假過早結(jié)束后，孩子多由老人來看，長遠(yuǎn)來看，這樣既不利于孩子的成長，也會造成隔代教育的矛盾與沖突，不利于我國人口素質(zhì)的提高與發(fā)展。
三是產(chǎn)假時間太短產(chǎn)婦易患產(chǎn)后抑郁癥。產(chǎn)假太短導(dǎo)致職業(yè)女性遇尷尬事業(yè)與家庭難舍的“抉擇”，一邊是工作任務(wù)，一邊是家中哭鬧的`孩子，三至四個月后返回工作崗位的職業(yè)女性往往心理壓力巨大，產(chǎn)后抑郁現(xiàn)象在返回工作崗位后更加明顯，嚴(yán)重影響工作及孩子的成長。
四是近年來，我國生育率降低，人口老齡化情況嚴(yán)重，開放“二胎政策”能夠顯著地緩解人口老齡化，并且還有助于減少國家財政負(fù)擔(dān)和社會風(fēng)險。但二胎政策放開后，很多夫婦不愿意在生育二胎，一方面存在經(jīng)濟(jì)壓力，另一方面也鑒于生育孩子后的產(chǎn)假太短，孩子無法照料的難題，特別是老人不在身邊的年輕父母，短暫的產(chǎn)假更是影響很多媽媽不愿意生育二胎的原因。
二、建議：
建議延長婦女產(chǎn)假至一年。
延長產(chǎn)假的議案-議案2
一、背景
xxxx年12月27日，全國人大常委會會議表決通過了關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定。
從今年元旦起，國家提倡一對夫妻生育兩個子女，晚婚晚育假也隨之走入歷史。
婚假和產(chǎn)假將如何調(diào)整，關(guān)系到每一個家庭，是民生大事，隨即引發(fā)密集關(guān)注。
此前，根據(jù)《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》規(guī)定，女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天;難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天;生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，增加產(chǎn)假15天。
20xx，河南省第九屆人民代表大會常委會第三十一次會議通過《河南省人口與計劃生育條例》，并于20xx年5月進(jìn)行了第三次修訂。
其中規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位職工，實行晚婚的，除國家規(guī)定的3天婚假外，增加婚假十八天;實行晚育的，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假三個月，給予其配偶護(hù)理假一個月;婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假期間視為出勤。
在生育二胎時，女職工可享有國家規(guī)定的產(chǎn)假，無增加產(chǎn)假，配偶無護(hù)理假。休產(chǎn)假期間，工作單位應(yīng)視其為出勤。
二、問題
1、單獨二孩生育率低于預(yù)期
推行全面二孩，是為了改善我國人口結(jié)構(gòu)，緩解老齡化壓力。
但根據(jù)統(tǒng)計，我國實施單獨二孩后，生育率普遍低于預(yù)期。
全省xxxx衛(wèi)計工作會發(fā)布信息也顯示，xxxx年，全省共受理單獨二孩生育申請38927件，發(fā)證37919個，生育15312人，低于預(yù)期。
這充分說明，在當(dāng)下，家庭生育子女，充分需要政策引導(dǎo)鼓勵，如果產(chǎn)假時間不升反降，將進(jìn)一步影響更多家庭生育、再生育計劃。
2、產(chǎn)假時間過短，不利于家庭和諧
產(chǎn)假時間太短，導(dǎo)致很多人回到工作崗位后，既不能專心工作，又無法好好照顧孩子。有人在工作期間還要在家與工作單位之間兩頭跑，但因為距離、交通問題，很多女性沒法這樣來回跑，只好早早斷掉母乳。這樣很不利于嬰兒發(fā)育成長。嬰兒過早斷奶，經(jīng)常鬧病，產(chǎn)婦白天上班、晚上不停起夜照顧嬰兒，她們很難全心投入工作，在無形中給自己、同事、以及企業(yè)都帶來了壓力，這樣也會導(dǎo)致女性容易得抑郁癥。
產(chǎn)假時間太短還會影響到兒童的成長、以及家庭和睦。一般年輕媽媽上班后，多是家里的老人或保姆在照顧孩子。但是，老人畢竟與年輕人存在思想代溝，與年輕人的教育方式也不同。長遠(yuǎn)來看，這樣既不利于孩子的成長，也會造成隔代教育的矛盾與沖突。
3、企業(yè)執(zhí)行不到位，政策監(jiān)管不利。
雖然我國、我省此前對產(chǎn)假的時間、待遇、補(bǔ)貼都有明確規(guī)定，但很多企業(yè)，特別是一些民營企業(yè)，并不嚴(yán)格遵守規(guī)定，導(dǎo)致女員工無法按規(guī)定的時間長短休產(chǎn)假，而且無法享受到應(yīng)得的待遇、福利。更嚴(yán)重的，甚至有的員工一旦懷孕生子，就面臨著被變相解聘的危險。
而人社部門對企業(yè)是否按規(guī)定執(zhí)行產(chǎn)假政策，并沒有進(jìn)行有力的監(jiān)督，也沒有嚴(yán)格的獎懲措施。
配偶的護(hù)理假更是無法保證。
4、“二孩”產(chǎn)假政策與“一孩”不同。
此前，面臨養(yǎng)育負(fù)擔(dān)更重的二孩家庭，不能享受增加三個月產(chǎn)假的福利，配偶也有一個月的護(hù)理假。
5、員工維權(quán)困難，耗費(fèi)時間長。
按照規(guī)定，一旦女職工特殊勞動保護(hù)權(quán)利受到侵害，要向企業(yè)主管部門或勞動監(jiān)察部門申訴，向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。如果對勞動行政部門處理決定或仲裁裁決不服，可向人民法院起訴。這需要花費(fèi)很長的時間，很多人維權(quán)很久后，都不見有回應(yīng);也有不少人一看到這么繁瑣的程序，就放棄了維權(quán)的念頭。
三、建議
1、建議產(chǎn)假直接設(shè)定為半年
晚婚晚育假雖然被取消，但新修訂的人口與計劃生育法也明確，“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的.獎勵或者其他福利待遇。”
國家衛(wèi)生計生委法制司司長張春生曾表示，無論是一孩還是兩孩，甚至一些符合地方法規(guī)規(guī)定的再生育三孩以上的，都可以享有延長生育假的相關(guān)獎勵，及其他相關(guān)的社會福利。
為保證河南政策的一致性，建議女職工只要在政策內(nèi)生育，產(chǎn)假均統(tǒng)一為半年，配偶享有一個月護(hù)理假;婚假也繼續(xù)設(shè)定為21天。
2、采取新人新辦法、老人老辦法
對于在《河南人口計生條例》修訂前已合法生育并休完產(chǎn)假的家庭，按老辦法執(zhí)行;《河南人口計生條例》修訂后，已經(jīng)生育但尚未休完產(chǎn)假家庭，可按照新規(guī)，延長或調(diào)整休假時限。
3、加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)管企業(yè)落實情況
針對很多企業(yè)不按規(guī)定執(zhí)行員工年假待遇的情況，人社、計生等部門需要加強(qiáng)監(jiān)管，明確責(zé)任人。一方面確定企業(yè)對年假政策執(zhí)行到位，一方面要定期進(jìn)行檢查，對于執(zhí)行不到位的企業(yè)，要進(jìn)行處罰，而做得較好的企業(yè)，要進(jìn)行獎勵。另外，要簡化員工的申訴程序，提高相關(guān)部門的反應(yīng)速度，切實維護(hù)員工的待遇。
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