浙江省耕地拋荒處罰辦法-辦法

時間：2024-03-06 15:15:39 好文我要投稿

浙江省耕地拋荒處罰辦法-辦法

　　第一條為了切實保護耕地,提高土地的利用率和產出率,根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農業法》和其他有關法律、法規的規定,結合本省實際,制定本辦法。

　　第二條對本省行政區域內集體經濟組織所有的、用于種植農作物的耕地拋荒處罰,適用本辦法。對國有農、林、牧、漁場用于種植農作物的耕地拋荒處罰,參照本辦法執行。

　　第三條各級人民政府應當建立制止耕地拋荒工作責任制,落實相應的措施,防止發生耕地拋荒。縣級以上人民政府農業行政主管部門負責制止耕地拋荒管理工作。農村工作、土地、財政、審計、監察等部門,按照各自職責,共同做好制止耕地拋荒工作。

　　第四條除自然災害等不可抗力因素外,耕地承包者或經營者由于自己的原因,造成耕地全年沒有種植農作物的屬于全年拋荒;自然條件適宜一年內種植兩季農作物只種植一季;或者適宜種植兩季以上農作物的只種植一季或兩季農作物的,屬于季節性拋荒。

　　各市(地)人民政府(行政公署)依照前款的規定,根據平原、山區、半山區等自然條件和耕作習慣的不同,制定耕地拋荒認定標準,報省人民政府備案。

　　第五條單位或個人承包經營的耕地全年拋荒的,由鄉(鎮)人民政府向承包經營者收取相當于當地同類土地種植業年產值3倍的拋荒費。

　　單位或個人承包經營的耕地季節性拋荒的,由鄉(鎮)人民政府向承包經營者收取每畝300元以上500元以下的拋荒費。對自然條件適宜種植三季,只種植兩季農作物的,給予警告或通報批評。

　　第六條收取的拋荒費列入鄉(鎮)財政收入,全部用于農業生產,不得移作它用。鄉(鎮)人民政府將收取的拋荒費移作它用的,由縣級人民政府責令其限期改正,對當事人和主要負責人根據有關規定,由監察部門給予行政處分;貪污、挪用拋荒費的,依照有關法律規定予以處理。

　　第七條鄉(鎮)人民政府收取拋荒費,應當出具由省財政部門統一印制的收據。

　　各級審計、財政部門應當加強對拋荒費收支情況的監督。

　　第八條承包經營的耕地連續二年拋荒的,原發包單位應當終止土地承包合同,并收回土地承包權證。收回的土地承包權證上交縣級人民政府農業承包合同主管部門予以注銷。承包經營耕地的單位和個人拒絕交回土地承包權證的,由原發包單位提請縣級人民政府農業承包合同主管部門對該土地承包權證予以注銷,并予以公告。

　　第九條承包經營的耕地出現連續二年拋荒,原發包單位沒有終止土地承包合同、收回土地承包權的,由鄉(鎮)人民政府責令原發包單位收回土地承包權,并可對其處以1000元以上5000元以下罰款。

　　第十條承包經營耕地的單位和個人對原發包單位終止土地承包合同有異議的,可以申請鄉(鎮)人民政府裁定。鄉(鎮)人民政府應當在收到申請書之日起15日內作出裁定。裁定書由省人民政府農業承包合同主管部門統一印制。

　　第十一條當事人對依照本辦法作出的行政處罰(理)決定和鄉(鎮)人民政府的裁定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第十二條出現下列集中連片耕地拋荒情形的,取消其糧食工作先進單位評比資格:

　　(一)鄉(鎮)轄區內出現全年拋荒面積超過2公頃(30畝),或者季節性拋荒面積超過333公頃(50畝)的,取消該鄉(鎮)人民政府評比資格;

　　(二)縣(市、區)轄區內出現全年拋荒面積超過333公頃(50畝),或者季節性拋荒面積超過667公頃(100畝)的,取消該縣(市、區)人民政府及其主管部門評比資格;

　　(三)市(地)轄區內出現全年拋荒面積超過667公頃(100畝),或者季節性拋荒面積超過1333公頃(200畝)的,取消該市(地)人民政府(行政公署)及其主管部門評比資格。

　　第十三條出現下列集中連片耕地拋荒情形的,分別對政府及其主管部門的有關領導給予通報批評;情節嚴重的,給予行政處分:

　　(一)鄉(鎮)轄區內出現全年拋荒面積超過4公頃(60畝),或者季節性拋荒面積超過667公頃(100畝);

　　(二)縣(市、區)轄區內出現全年拋荒面積超過667公頃(100畝),或者季節性拋荒面積超過1333公頃(200畝);

　　(三)市(地)轄區內出現全年拋荒面積超過1333公頃(200畝),或者季節性拋荒面積超過2667公頃(400畝)。

　　第十四條對在制止耕地拋荒工作中作出顯著成績的單位和個人,各級人民政府應當給予表彰和獎勵。

　　第十五條本辦法自發布之日起施行。

　　農村耕地撂荒耕地撂荒主要有多年撂荒、全年撂荒、季節性撂荒、粗放經營的隱性撂荒

　　近年來，農業生產資料價格的持續上漲抵消了農產品價格上漲帶來的收益，導致農業生產效益低下和農村勞動力大量流失，從而使耕地撂荒面積不斷遞增，嚴重威脅到農業生產安全。

　　農村耕地撂荒，是當前推進新農村建設中的新情況、新問題，這既是一個經濟問題，更是一個社會問題，不僅影響糧食生產安全，而且影響農村社會穩定，影響推進農業現代化和實施城鄉統籌的進程。

　　建設兩型社會綜合配套改革試驗區，土地成為關鍵，因此，充分認識解決農村耕地撂荒問題的緊迫性、艱苦性和長期性，把解決農村耕地撂荒問題擺到新農村建設、推進農業現代化、實施城鄉統籌的同等重要位置，是實現長株潭地區農村生態環境與城市建設的統一化，實行綜合治理的討論重點。

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