某縣林業(yè)產業(yè)建設的幾點思考

時間：2024-06-10 09:51:52 好文我要投稿

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關于某縣林業(yè)產業(yè)建設的幾點思考

　　林業(yè)具有“生態(tài)、經濟、社會”三大效益。按照林業(yè)可持續(xù)發(fā)展關于建立較為完善的森林生態(tài)體系和較為發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系的目標，林業(yè)產業(yè)建設將成為今后一段時期林業(yè)建設的重要任務。只有實現“三大效益”協調發(fā)揮，才能實現林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現森林的永續(xù)利用，進而實現以林養(yǎng)林的目標。我縣是一個欠發(fā)達的山區(qū)農業(yè)。

　　一、關于“十一五”我縣林業(yè)發(fā)展態(tài)勢分析

　　“十一五”期間是我國林業(yè)轉型的關鍵時期，也是根本扭轉治理與破壞相持狀況的關鍵時期。一是林業(yè)六大工程特別是天然林保護工程繼續(xù)實施；二是實現森林資源分類經營，即將現有林份劃為商品林和公益林兩類，商品林實行集約經營，公益林實行生態(tài)效益補償；三是林業(yè)產權制度改革全面推開；五是人工商品林采伐計劃松開，林業(yè)產業(yè)化建設與生態(tài)環(huán)境建設同步實施。按照我縣《林業(yè)十一五規(guī)劃》的總體要求，我縣十一五林業(yè)發(fā)展的主要思路為：進一步認真貫徹落實《中共中央、國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和貴州省“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，立足__實際，鞏固成果，穩(wěn)步推進。以西部大開發(fā)為契機，緊緊抓住國家林業(yè)“六大工程”的機遇，切實推進林業(yè)“五大轉變”，圍繞縣委、縣政府“建設生態(tài)家園，開發(fā)綠色產業(yè)”的戰(zhàn)略定位，大力發(fā)展植樹造林、封山育林、低產林改造、退耕還林，加強森林資源及生物多樣性保護，加快自然保護區(qū)建設和森林生態(tài)旅游建設步伐，實現林業(yè)的生態(tài)、經濟、社會效益協調發(fā)揮；結合縣內產業(yè)結構調整，重點研究實踐生態(tài)與經濟的協調發(fā)展，大力發(fā)展非公有制林業(yè)，實現林業(yè)產值的更大突破。加強林業(yè)“三防體系”建設即森林防火、防止亂砍濫伐、預防林業(yè)有害生物大面積發(fā)生，加大執(zhí)法力度，切實鞏固建設成果。具體歸納為：以營林為基礎，林政執(zhí)法為保障，以產業(yè)建設為核心。

　　重點發(fā)展領域應從以下幾方面著手：一是以縣城為基點，延伸至萬佛山省級森林公園、西部茶海森林公園、馬瑙山古軍事城堡等景區(qū)為線條，著力開發(fā)我縣生態(tài)旅游。二是建成省級自然保護區(qū)一座。以保護進化巖孔壩古銀杏林為核心，力爭十一五內申報成為省級自然保護區(qū)。三是爭取退耕還林計劃。結合打造“西部茶海”戰(zhàn)略，實施退耕還茶或林下種茶1.5萬畝。四是繼續(xù)實施好天然林保護工程。每年管護面積不低于90萬畝。五是實施城郊風景林建設。以縣城兩山為中心，在現有綠化成果的基礎上，著力提升綠化品位，力爭在20__年實現一次性綠化。六是實現林業(yè)分類經營。首先是通過今年二類調查數據，將我縣林業(yè)用地劃分為兩類即公益林、商品林。其次是著力進行商品林基地建設，力爭通過低產林改造等建設、申報商品基地30萬畝。七是實施石漠化治理工程（林業(yè)部份）35萬畝。主要通過封山育林、人工造林、退耕還林進行實施，重點對五大河流進行綠化治理。八是進行林木產品的深加工。重點進行松脂加工和林木產品加工，穩(wěn)步推進5000噸松脂加工和膠合板廠各一座，力爭引進木模加工廠一個，在5年內引進建成2—3個年產1萬立方米的林木深加工企業(yè)。九是結合社會主義新農村建設和“四在農家”建設，爭取資金大力支持村寨綠化和茶園綠化建設。

　　二、我縣林業(yè)產業(yè)發(fā)展的現狀及“十一五”產業(yè)目標

　　近年來，我縣林業(yè)建設主要以森林植被的恢復和重建為主，而在林業(yè)產業(yè)建設雖然進行了一系列探索，應該說尚未起步。林業(yè)產值偏低，目前林業(yè)產值僅站全縣總值的5左右（20__為1.15億元）。這與我縣森林面積占國土面積一半以上的現狀極不協調。且林業(yè)產值的組成更是以傳統(tǒng)的林副產品（如茶葉、經濟林）為主，林業(yè)主要產品產值則更為低下。根據這一現狀，“十一五”期間將應重點發(fā)展林產品加工業(yè)和穩(wěn)步推進傳統(tǒng)林副產品的數量和質量來增加林業(yè)產值，力爭在“十一五”期末實現林業(yè)產值達到2億元。

　　三、我縣林業(yè)資源狀況及存在的問題

　　根據目前森林資源二類調查初步統(tǒng)計結果，我縣有林地面積達到85710公頃，灌木林面積達到9418公頃，森林蓄積達到460萬立方米，森林覆蓋率達到48.7，加灌覆蓋率達到50.6。五年來，資源數量主要從以下幾方面得到增加：一是商品林木禁伐后，林份的生長量大于消耗量；二是通過林業(yè)六大工程的實施，荒山變林地；三是退耕還林9.53萬畝，從而相應增加的林地；四是縣內發(fā)展的茶葉及經果林，增加了覆蓋率。

　　目前我縣林業(yè)資源主要存在如下問題：一是林種、樹種結構單一，純林、馬尾松林比例大，易受病蟲害侵害；二是林份密度不合理，不是過密就是過稀，林分生產力偏低；三是布局不合理，北部多灌木林，林相質量較好一點的多集中在琊川、進化、何壩、龍泉、綏陽公路沿線；四是已發(fā)展的經濟林由于經營管理技術、適地適樹等原因，效益低下。

　　四、發(fā)展林產品加工業(yè)存在的優(yōu)勢和劣勢分析

　　當前，發(fā)展我縣林產品加工業(yè)既有優(yōu)勢也存在困難，既是機遇亦是挑戰(zhàn)。

　　1、優(yōu)勢分析：一是國家對天然林保護工程區(qū)實施禁伐6年多來，目前商品材計劃已逐漸松開，爭取商品林采伐計劃變?yōu)榭赡埽欢歉骷墝α謽I(yè)產業(yè)建設越來越重視，產業(yè)政策越來越明顯，如產權制度改革即將推開、森林分類經營戰(zhàn)略進一步明晰；三是我縣有大面積馬尾松林，縣內氣候、土壤適宜馬尾松生長，對建設速生豐產林非常適宜。馬尾松是生產高檔紙和膠合板的很好的原料，也是坑木原料。

　　2、劣勢分析：一是國家對木材仍然是實行限額計劃采伐，對計劃控制得比較嚴，這也是國家妥善處理山區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護和開發(fā)兩者矛盾的所采取的必要措施，如十一五期間，國家下達我縣的商品林生產計劃每年蓄積量只有20__0余立方米，如需增加采伐計劃，則需另外爭取，能爭取到多少還是一個未知數；二是由于多年來農民在林木的經濟效益上還未獲

　　得多少利益，因此對營造速生豐產林和森林集約經營的意識不高，積極性不夠，難以自發(fā)規(guī)模地營造和經營速生豐產林；三是現有林業(yè)產權制度和分戶經營的現狀限制進行規(guī)模經營，不利于集約經營，這是我縣林份質量低的重要原因之一。

　　五、關于我縣發(fā)展林產加工業(yè)的幾點建議

　　鑒于以上所述，我縣發(fā)展林產加工業(yè)提出如下建議。

　　一是結合當前林業(yè)發(fā)展形勢，必須將發(fā)展林產加工業(yè)作為今后我縣經濟發(fā)展的主要內容之一來抓，重點是結合林業(yè)產業(yè)政策作好基礎性工作和項目對接工作；

　　二是積極爭取速生豐產林、低產林改造等建設項目，進一步搞好我縣森林資源分類經營區(qū)劃和林業(yè)產權制度改革，有計劃有步驟地引進2—3家木材深加工企業(yè)，為擴大林木生產加工規(guī)模打好基礎。

　　三是積極引進外資建設上檔次、上規(guī)模的木材深加工企業(yè)，鼓勵投資方通過收購、土地（山林）入股等形勢建立其自身的速生豐產林基地，實現公司加農戶的規(guī)模經營和產加銷一條龍。提升林木附加值和產品的產地增值。

　　四是規(guī)范管理，嚴格控制和限制經營性小作房粗加工木材生產，農民自用材部份來料加工則應采取保護和管理并舉的措施，搞好布局方便農民群眾。

　　總之，林業(yè)產業(yè)建設與生態(tài)環(huán)境建設作為林業(yè)建設的組成部份，應是相互相承，相互促進的統(tǒng)一體,只是在林業(yè)發(fā)展的不同階段側重不同。因此，當前或今后一段時期，在實施林業(yè)產業(yè)建設過程中宜實行在保護中開發(fā)和以開發(fā)促進保護的方針，忌片面追求經濟效益而毀了多年來的生態(tài)建設成果，同時也要避免單方面追求生態(tài)效益而降低了市場對促進林業(yè)建設的重要作用。

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