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未成年人思想道德建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策
加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，既是現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的“希望工程”，更是涉及千家萬(wàn)戶的“民心工程”，事關(guān)全局、事關(guān)根本、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，意義重大。近年來(lái)，各級(jí)黨政認(rèn)真貫徹落實(shí)中央8號(hào)文件精神，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作措施具體，責(zé)任分工明確，未成年人思想道德建設(shè)取得了一定成效。但客觀分析，未成年人思想道德建設(shè)還存在許多不足，與人民群眾的要求還有很大的差距，此項(xiàng)工作任重而道遠(yuǎn)。
一、問(wèn)題及原因
調(diào)查結(jié)果顯示，目前有20%左右的干部和群眾對(duì)貫徹中央8號(hào)文件精神所采取的措施和取得的成效不滿意或不太滿意。未成年人犯罪人數(shù)連年上升，而且呈現(xiàn)出低齡化、低文化的發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)民和無(wú)業(yè)人員子女犯罪比例增高，未成年人思想道德建設(shè)工作的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：
（一）部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)鎮(zhèn)和部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)做好這項(xiàng)工作的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，沒(méi)有真正擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象較為突出，導(dǎo)致未成年人思想道德建設(shè)在體制機(jī)制、思想觀念、內(nèi)容形式、方法手段、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、政策措施等方面，還有許多與時(shí)代要求不相適應(yīng)的地方。
（二）陣地作用發(fā)揮不明顯。可供青少年實(shí)踐活動(dòng)的愛(ài)國(guó)主義教育基地在縣內(nèi)較少，并且如羅世文史料陳列館等現(xiàn)有的愛(ài)國(guó)主義教育基地，作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，愛(ài)國(guó)主義教育基地和公益文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放沒(méi)有得到完全落實(shí)。
（三）有針對(duì)性的教育不夠。學(xué)校教育中重智輕德，重課堂教學(xué)輕社會(huì)實(shí)踐的現(xiàn)象較為普遍，對(duì)未成年人的心理、生理知識(shí)教育，缺乏行之有效的方法和手段，教育內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，教育方式不靈活，工作不深入，效果不佳。
（四）特殊子女管理難度加大。在一些邊遠(yuǎn)的山區(qū)鎮(zhèn)，農(nóng)村青少年失學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象還存在；父母離異子女、外出務(wù)工人員子女、輟學(xué)孩子的管教等出現(xiàn)空檔、難度很大。
（五）社會(huì)環(huán)境治理不徹底。含有色情、兇殺、暴力的非法出版物，含有恐怖、殘忍、淫穢的網(wǎng)上信息，隨處可見(jiàn)的麻將，特別是有極大誘惑力的經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)吧等不利因素依然存在，嚴(yán)重影響和毒害了未成年人的思想和心靈，導(dǎo)致一些未成年人行為失范甚至走上犯罪的歧途。
二、對(duì)策及建議
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是核心問(wèn)題。各級(jí)黨政應(yīng)從“三個(gè)代表”重要思想的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的重要職責(zé)，特別是黨政“一把手”要擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任，經(jīng)常聽(tīng)取匯報(bào)，調(diào)查研究，掌握動(dòng)態(tài)，解決問(wèn)題。充分發(fā)揮部門及群團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)，明確職責(zé)，密切配合，形成整體合力。把未成年人思想道德建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)具體分解到有關(guān)部門和單位，明確責(zé)任，采取強(qiáng)有力措施，強(qiáng)化督促檢查，保證各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，真正形成黨政主導(dǎo)，文明委主抓，文明辦主管，部門協(xié)力齊抓，全社會(huì)積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
（二）全面開(kāi)展德育教育。德育教育是加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人道德建設(shè)的首要工作。要堅(jiān)持以人為本，把以德育人放在首位，進(jìn)一步改革教學(xué)內(nèi)容和改進(jìn)教育方法，從未成年人的心理特點(diǎn)出發(fā)，用鮮活通俗的語(yǔ)言，用生動(dòng)典型的實(shí)例，用喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，切實(shí)貼近實(shí)際、貼近生活，引導(dǎo)未成年人提高抵御不良影響的能力。充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)、村鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)基層單位的作用，充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)主義教育基地和青少年活動(dòng)中心等未成年人專門活動(dòng)場(chǎng)所的作用，免費(fèi)向全社會(huì)開(kāi)放，并落實(shí)開(kāi)放的相關(guān)職責(zé)和責(zé)任，使愛(ài)國(guó)主義教育走出基地，深入人心。
（三）大力建設(shè)校園文化。校園文化是拓展未成年人思想政治教育的有效途徑。要大力加強(qiáng)未成年人文化素質(zhì)教育，開(kāi)展豐富多彩、積極向上的學(xué)術(shù)、科技、體育、藝術(shù)和娛樂(lè)活動(dòng)，把德育與智育、體育、美育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，寓教育于文化活動(dòng)之中，形成優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。善于結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)慶日、重大事件和開(kāi)學(xué)典禮、畢業(yè)典禮等，開(kāi)展特色鮮明、吸引力強(qiáng)的主題教育活動(dòng)。重視校園人文環(huán)境和自然環(huán)境的建設(shè)，完善校園文化活動(dòng)設(shè)施，建設(shè)好未成年人活動(dòng)中心。加強(qiáng)校報(bào)、校刊、校園廣播電視和學(xué)校墻板報(bào)的建設(shè)，充分利用未成年人喜聞樂(lè)見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò)載體，廣泛開(kāi)展“綠色上網(wǎng)”、“健康上網(wǎng)”等活動(dòng)，在校園、社區(qū)有組織地開(kāi)辦一批公益性網(wǎng)吧，為未成年人健康上網(wǎng)、文明上網(wǎng)提供陣地，堅(jiān)決抵制各種有害文化和腐朽生活方式對(duì)未成年人的侵蝕和影響。
（四）營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。良好的社會(huì)環(huán)境是未成年人思想道德建設(shè)的必要條件。首先，營(yíng)造良好的文化環(huán)境。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施精品戰(zhàn)略，精心指導(dǎo)少兒文化活動(dòng)，組織創(chuàng)作一批少兒文化精品，為未成年人提供更多更好的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。加大綜合治理力度，進(jìn)一步整治互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，徹底清除“黃賭毒”，堅(jiān)決查繳和封堵各種有害游戲軟件、玩具、飾品，凈化文化環(huán)境。其次，營(yíng)造良好的傳媒環(huán)境。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體引導(dǎo)作用，繼續(xù)開(kāi)設(shè)和辦好少兒專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，積極制作、刊播有利于未成年人身心健康的公益廣告，通過(guò)展覽、展播、匯演等形式，多角度、多方面營(yíng)造聲勢(shì)，動(dòng)員全社會(huì)力量加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。第三，營(yíng)造良好的法制環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)未成年人的法制教育，增強(qiáng)其法律意識(shí)，提高其法律素質(zhì)；加強(qiáng)對(duì)未成年人合法權(quán)益的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各種教唆詐騙未成年人違法犯罪的活動(dòng)，營(yíng)造良好的法制環(huán)境，遏制未成年人違法犯罪上升的趨勢(shì)。
（五）積極關(guān)心弱勢(shì)群體。思想政治教育既要教育人、引導(dǎo)人，又要關(guān)心人、幫助人。要積極關(guān)心流動(dòng)人口家庭、貧困家庭、下崗職工家庭等特殊群體子女的教育，關(guān)心單親家庭、困難家庭、流動(dòng)人口家庭的未成年子女教育，為他們提供指導(dǎo)和幫助。對(duì)農(nóng)村外出工人員的留守子女和流動(dòng)子女給予更多的關(guān)注。千方百計(jì)籌措資金，建立有效的社會(huì)支持保障機(jī)制，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，努力做好孤殘兒童合法權(quán)益的保護(hù)工作和流浪兒童的救助保護(hù)工作，強(qiáng)化特殊困難群體中未成年人思想道德的教育和管理，讓他們切實(shí)感受到黨和政府的溫暖，健康成長(zhǎng)。
（六）加大投入和督查力度。投入和督查是落實(shí)工作的重要保證。縣、鎮(zhèn)要把未成年人思想道德建設(shè)工作納入整個(gè)工作計(jì)劃，把此項(xiàng)工作的優(yōu)劣作為衡量一個(gè)單位是否先進(jìn)的重要內(nèi)容之一，不斷增加財(cái)政對(duì)未成年人思想道德建設(shè)的必要投入，確保未成年人陣地建設(shè)和公益性文化設(shè)施建設(shè)的基本需要。同時(shí)要通過(guò)招商引資等辦法，鼓勵(lì)吸引民間資金參與未成年人文化設(shè)施建設(shè)。經(jīng)常督促檢查未成年人思想道德建設(shè)情況，促進(jìn)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)把未成年人思想道德建設(shè)擺到應(yīng)有的位置，努力做到組織、機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、工作“五落實(shí)”，全面推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作深入、持久的開(kāi)展。
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