切實加強冬季安全生產工作的要求

各黨總支、村、各部門、企業：

　　冬季已經來臨，為切實加強冬季安全生產工作，有效遏制生產安全事故發生，確保我鎮安全生產形勢持續穩定，現就有關工作要求通知如下：

　　一、要高度重視冬季安全生產工作。

　　冬季氣候干燥，氣溫低，冰霜、霧雪、大風惡劣天氣增多，消防安全壓力加大，臨近年底容易出現趕工期、超進度的傾向，部分返鄉農民工將向生產經營活動轉移，一些非法違法生產經營行為多發，人流、物流、車流集中，歷來是安全事故的高發期、易發期。因此，做好冬季安全生產工作，對于遏制生產安全事故發生，實現全年安全生產目標具有十分重要的意義。全鎮各有關部門一定要牢固樹立安全生產“零理念”（“堅持安全隱患零容忍，做到安全監管零差錯，實現安全生產零事故”），時刻保持清醒頭腦，以更加積極主動的態度，采取更加堅決果斷的措施，切實把冬季安全生產工作當作頭等大事來抓。針對本行業、本轄區、本單位冬季安全生產特點、工作重點、薄弱環節及存在的突出問題，制訂具有操作性和針對性的監管措施，精心組織，認真落實，努力杜絕各類生產安全事故的發生，保持全鎮安全生產形勢的持續穩定。

　　二、要立即組織開展全鎮安全生產大檢查活動。

　　從現在開始到12月10日，在全鎮范圍內開展一次全方位的安全生產大檢查活動。檢查的范圍包括全鎮所有行業（領域）的生產經營單位，范文寫作聘請有關安全生產專家參與，采取企業自查自糾、行業專項檢查、政府相關部門督查、社會輿論監督相結合的方式進行，從每一個環節、每一個崗位、每一項安全措施落實情況排查治理各類安全隱患。各有關部門要按照各自安全生產工作的特點，制定安全大檢查的工作方案，要嚴格落實“誰檢查、誰復查，誰簽字、誰負責”的安全檢查責任制。領導干部要按照“一崗雙責”的要求，在元旦、春節期間帶隊檢查安全生產工作，通過檢查督促企業建立自我完善、持續改進的安全管理機制，讓企業的安全生產主體責任真正落到實處。

　　三、要持續深化“打非”專項行動。

　　非法違法生產經營建設行為是引發零星事故的主要原因。要嚴格標準，嚴格執法，以更加嚴密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴厲的監管手段、更加有效的執法監督，及時發現、嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決整頓治理、關閉取締非法違法和不符合安全生產條件的生產經營建設單位。

　　四、要進一步強化重點行業領域的安全監管。

　　要進一步加強對危險化學品、工作總結煙花爆竹、建筑施工、人員密集場所、道路交通運輸、特種設備等重點行業領域的安全監管。

　　1、道路交通安全監管：公安、交通等部門要各司其職，加大交通安全監管和行政執法力度，嚴肅查處各種違法違規行為。

　　一是針對冬季氣候特點和交通事故規律，認真制定、落實好惡劣天氣下各項交通疏導和事故預防預案，強化路面秩序管理，認真做好道路交通事故多發路段治理工作，在重點路段增設警示標志和監控設施，避免交通事故發生。

　　二是要開展交通安全大檢查活動，嚴格路面巡查執法，嚴厲打擊超載、超速、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、不按規定車道行駛、無證非法載人等嚴重交通違法違規行為。

　　三是加強對交通運輸企業的安全監管，要加強司乘人員的安全管理和教育，嚴格車站安全檢查，堅決防止乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車；嚴厲查處非法校車。

　　2、危險化學品安全監管：要全面加強對危險化學品生產、經營、使用、儲存、運輸等各個環節的安全監管，切實督促企業進一步完善和落實各項安全管理制度和措施。

　　一是加強對工藝安全技術、關鍵設備及安全設施（特別是安全泄放設施、可燃氣體和有毒氣體報警設施）、重大危險源和關鍵部位的監控設施，以及電氣、儀表、流量計等自動化控制系統、緊急停車系統和公用工程安全保障系統進行檢查。

　　二是抓好危險化學品從業單位反應釜、罐、工藝設施設備，特別是壓力容器、壓力管道和劇毒危險化學品生產設施、輸送管道的防凍、防火、防爆、防泄漏工作。

　　三是加強危險化學品運輸安全監管，督促企業做好運輸過程中的防凍保暖工作，針對冬季特點，有針對性地制訂各項預案，落實各項安全措施，嚴防危險化學品運輸過程中發生液氯、液氨、石油液化氣等泄漏和爆炸事故。

　　四是抓好危險化學品領域的“打非”行動，務必保持高壓態勢、務必形成震懾力，堅決依法打擊和取締各類非法生產經營的企業和銷售點。

　　3、煙花爆竹安全監管：要加大對煙花爆竹安全監管的力度，對煙花爆竹生產、常年經營、零售單位進行一次全面安全檢查，督促企業進行隱患整改；要把批發企業煙花爆竹倉庫作為重點監控對象，加大檢查頻次；繼續嚴厲打擊非法生產經營行為，杜絕煙花爆竹非法加工生產現象。

　　4、建筑施工安全監管：要結合冬季建筑施工的特點，嚴格建筑施工和拆遷過程中的安全監管。

　　一是依法規范施工現場，對施工現場臨時用電、高空防護、腳手架搭設、大型機具、施工電梯、施工機械的安全運行和管理情況加強檢查，切實消除各類安全隱患。

　　二是督促企業制定落實冬季施工安全防護措施，做好保暖、防凍、防滑、防風等工作，冬季施工要合理安排工期，遇有惡劣天氣，嚴禁室外作業。

　　三是加強對施工人員住宿的安全管理，熱門思想匯報嚴禁達不到安全標準條件的彩鋼板房投入使用，嚴禁彩鋼板房2層以上住人，嚴禁使用明火進行取暖。

　　四是加強施工隊伍管理，特別是勞務分包單位的安全管理，落實各項安全措施；對現場管理混亂、不執行國家強制性標準、存在重大隱患、不認真進行整改的建筑施工單位，要采取果斷措施，責令停止施工作業，立即整改。

　　五是嚴格執行建設施工21條禁令，堅決查處違反科學規律、違反規范標準，盲目趕搶工期的行為。

　　5、人員密集場所安全監管：要全面加強對人員密集場所和重點消防場所的安全監管，嚴防火災、踩踏等事故發生。要進一步督促企業落實消防安全責任，規范消防安全管理，提高自防自救能力，重點加強對商場、市場、賓館飯店、網吧、醫院、學校等人員密集場所的疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明、火災報警和滅火系統等消防設施的安全檢查，對不符合消防技術規范要求以及消防設施缺失、過期的人員密集場所要限期進行整改，對不具備安全生產條件的各類人員密集場所要堅決進行停產停業整頓。

　　6、特種設備安全監管：要認真開展特種設備安全專項整治活動，組織檢測檢驗機構和專家，對所有制造、安裝、使用、維護各類特種設備的生產經營使用單位，進行全面檢查和整治，進一步強化在制造、組裝、拆卸、使用、維護過程中的安全管理。要進一步加大特種設備的檢查檢驗力度，特別是危險化學品企業、公共場所的特種設備，認真檢查特種設備是否運行良好，是否在檢驗周期內，操作人員是否具有操作資質，是否建立了作業人員交接班制度，有無脫崗現象等，確保安全正常運行。

　　7、其他行業安全整治。

　　要加強山林防火工作，對重點林區要加強巡查，進出道口要控制住各類火源，并充分做好滅火準備，確保森林防火安全。教委、民政、農機等有關部門都要針對本行業、本單位的安全生產特點，開展有針對性的安全整治和檢查，嚴防各類事故發生。

　　五、要扎實推進安全生產基層基礎工作。

　　一是加強組織領導。領導干部要靠上抓、親自抓。各有關部門主要負責同志要親自抓，各職能部門各司其職、各負其責，抓實、抓細、抓好冬季安全生產監管工作。各生產經營單位主要負責人要親自部署，把安全責任、措施真正落實到每個環節、每個崗位和每個員工。

　　二是強化宣傳培訓。營造良好的安全生產輿論氛圍。要充分利用報紙、電視、廣播等媒體，加大冬季安全生產宣傳力度、拓展宣傳廣度、延伸宣傳深度，注重宣傳效果，營造濃厚的社會氛圍。同時，全面加強企業職工安全技能知識培訓，提高職工安全操作水平和處置突發事件能力。

　　三是搞好“回頭看”。各部門要對照年初下達的各項工作任務，開展“回頭看”活動，心得體會查缺補漏。對年內排查出來尚未完成整改的隱患和問題，要加大督促調度力度，確保盡快消除。

　　四是強化應急管理。要有針對性地制定應急預案，細化各項應急措施，組織各類安全生產專業應急隊伍做好應急準備，尤其是要加強對安全生產重點行業領域、重要設施、重點單位和部門以及人員密集場所各項應急準備工作的檢查，確保應急組織機構、救援隊伍、裝備、物資等應急資源的落實，一旦發生安全事故，保證反應迅速、指揮得力、處置及時、救援有效，最大限度地減少事故造成的損失和影響。

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