城市房屋拆遷管理條例(薦)
城市房屋拆遷管理條例1
現將北京市人民政府關于修改《北京市實施〈城市房屋拆遷管理條例〉細則的補充規定》的批復轉發給你們，請認真貫徹執行�，F對執行中有關問題通知如下：
一、各拆遷單位拆遷許可證的發放，仍按照《北京市人民政府關于加強城市房屋拆遷管理的通知》（京政發〔1995〕13號）的規定執行，即：城近郊8個區房屋土地管理局向拆遷單位發放房屋拆遷許可證，必須報經市房屋土地管理局批準。
二、各區、縣政府制定的本行政區域范圍內危舊房改造工程的拆遷政策，必須按照京政發〔1995〕13號的文件的規定，報經市計委、市建委和市房屋土地管理局審核批準后方可實施。
以上各點，請遵照執行。
北京市人民政府關于修改《北京市實施〈城市房屋拆遷管理條例〉細則的補充規定》的批復
�。ň┱�1995〕89號一九九五年十二月二十四日）
市房屋土地管理局：
市人民政府批準對《北京市實施〈城市房屋拆遷管理條例〉細則的補充規定》作如下修改：
一、第六條修改為：
拆遷農轉居戶，根據被拆遷人原使用面積安置。被拆遷人原人均使用面積超過20平方米的，按人均使用面積20平方米的標準安置；被拆遷人原人均使用面積不足20平方米的，按被拆遷人原使用面積安置，但被拆遷人原住房嚴重擁擠不便，按原使用面積安置確有困難的，可以根據被拆遷人家庭人口構成狀況，按照《北京市實施〈城市房屋拆遷管理條例〉細則》第二十八條第二款規定的標準適當增加安置面積。對被拆除房屋按有關規定作價補償。
被拆遷人要求房屋產權調換的，償還的房屋其使用面積按前款規定的安置面積標準計算。償還房屋與被拆除房屋的差價結算和價格結算以建筑面積為準，具體計算辦法按照《北京市實施〈城市房屋拆遷管理條例〉細則》及其他有關規定執行。
二、《北京市實施〈城市房屋拆遷管理條例〉細則的補充規定》中的“房地產管理局”改為“房屋土地管理部門”，其中第二、七、九、十條中的“市房地產管理局”均改為“市房屋土地管理局”。
《北京市實施〈城市房屋拆遷管理條例〉細則的補充規定》由你局根據本批復作相應的修正，重新施行。重新施行前已由市或區、縣房屋土地管理部門公告或者動員的房屋拆遷，適用原規定；重新實施后由市或者區、縣房屋土地管理部門公告或者動員的房屋拆遷，適用修改后的規定。
北京市實施《城市房屋拆遷管理條例》細則的補充規定（1994年4月20日北京市人民政府京政發第26號，根據1995年12月24日北京市人民政府京政函〔1995〕89號修改）
第一條為進一步做好城市房屋拆遷工作，保障城市建設順利進行，根據《城市房屋拆遷管理條例》和本市的實施細則，制定本規定。
第二條建設工程用地跨區、縣的，由市房屋土地管理局核發房屋拆遷許可證（以下簡稱許可證），市房屋土地管理局也可指定有關區、縣房屋土地管理部門核發許可證。
重點建設工程、危舊房改建工程以及總拆遷量在200戶（含200戶）以上的建設工程，其拆遷計劃和拆遷方案，經區、縣房屋土地管理部門核報市房屋土地管理局批準后，由區、縣房屋土地管理部門核發許可證。
市和區、縣房屋土地管理部門應依照規定對拆遷方案嚴格審查，并監督檢查拆遷方案的實施。對拆遷協議不完善的，應責令期限改正。
第三條拆除住宅房屋，被拆遷人從二環路以內地區遷往遠郊區、縣安置的，每戶可增加一個自然間或補助2萬元至2.5萬元；從二環路以外三環路以內地區遷往遠郊區、縣安置的，每戶可增加一個自然間或補助1.5萬元至2萬元。
第四條除第三條規定的外，凡異地安置被拆遷人，安置地點距遷出地點超過4公里（含4公里），給其生活帶來一定不便的，按安置人口數每人給予一次性異地安置補助費500元。不足4公里或雖超過4公里但安置地點在東城區、西城區、崇文區、宣武區范圍內的不予補助。
第五條拆遷個體工商戶的安置和經濟補助：
一、對利用自有房屋從事經營并無其他生活來源的個體工商戶，拆遷人應以營業用房安置（包括提供相應的經營場地）；確無營業房屋的，以住宅用房安置。不得既用營業用房又用住宅用房重復安置。
對利用自有房屋從事經營但還有其他生活來源的個體工商戶，可以住宅用房安置。
對利用承租的房屋從事經營的`個體工商戶，不予安置，給予適當經濟補助。
二、對因拆遷引起停產、停業經濟損失的個體工商戶，可根據其上一年度上報稅務部門的月平均納稅收入額，按下列情況給予適當經濟補助：
以營業用房安置的，根據其停產停業的時間給予補助。
以非營業用房安置或按規定不予安置的，給予6至12個月的補助。
第六條拆遷農轉居戶，根據被拆遷人原使用面積安置。被拆遷人原人均使用面積超過20平方米的，按人均使用面積20平方米的標準安置；被拆遷人原人均使用面積不足20平方米的，按被拆遷人原使用面積安置，但被拆遷人原住房嚴重擁擠不便，按原使用面積安置確有困難的，可以根據被拆遷人家庭人口構成狀況，按照《北京市實施〈城市房屋拆遷管理條例〉細則》第二十八條第二款規定的標準適當增加安置面積。對被拆除房屋按有關規定作價補償。
被拆遷人要求房屋產權調換的，償還的房屋其使用面積按前款規定的安置面積標準計算。償還房屋與被拆除房屋的差價結算和價格結算以建筑面積為準，具體計算辦法按照《北京市實施〈城市房屋拆遷管理條例〉細則》及其他有關規定執行。
第七條危舊房改建工程的房屋拆遷，實行鼓勵外遷、回遷與住房制度改革相結合的政策。具體辦法由區、縣人民政府結合本區、縣的實際情況制定，并報市房屋土地管理局備案。
開發建設企業對危舊房改建工程的被拆遷居民、單位，應按拆遷協議妥善安置，對自行周轉的居民應保證按期回遷。
第八條原居住在城區、近郊區的被拆遷人自行周轉的，在規定的過渡期限內，每人每月發給臨時安置補助費50元。由于拆遷人的責任，使被拆遷人到期不能回遷的，自逾期之月起，每人每月增發30元；逾期時間6個月以上的，自第7個月起，每人每月增發60元。
遠郊區、縣被拆遷人自行周轉的臨時安置補助費標準，仍按1991年市政府的規定執行。
第九條本規定由市房屋土地管理局負責解釋。
城市房屋拆遷管理條例2
第二條凡在城市規劃區內國有土地上，因城市建設需要拆遷房屋及其附屬物和對被拆遷人進行安置的，均適用本條例。
第三條本條例所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位或個人。
本條例所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國家授權的國有房屋及其附屬物的管理人）和使用人。
第四條城市房屋拆遷必須符合城市規劃，有利于城市改造和建設。
第五條拆遷人必須依照本條例規定，對被拆遷人給予補償和安置；被拆遷人必須履行本條例規定的義務，服從城市建設的需要，在規定搬遷期限內完成搬遷。
第六條各級人民政府應當加強對城市房屋拆遷安置工作的領導。縣以上人民政府房地產行政管理部門或者縣以上人民政府授權的部門（以下簡稱房屋拆遷主管部門），主管本行政區域內的城市房屋拆遷安置工作。
第七條縣以上人民政府對在城市房屋拆遷安置工作中有突出貢獻的單位和個人應當給予表彰或獎勵。
第二章拆遷管理
第八條任何單位或者個人需要拆遷城市房屋，必須持國家規定的批準文件以及拆遷計劃和拆遷安置方案，向當地房屋拆遷主管部門提出拆遷申請，經房屋拆遷主管部門審查批準，取得房屋拆遷許可證后，方可按本條例的有關規定實施拆遷。
實施房屋拆遷不得超越房屋拆遷許可證規定的拆遷范圍和拆遷期限。
第九條縣以上人民政府或其城市規劃主管部門確定拆遷范圍后，房屋拆遷主管部門應當將拆遷范圍及時通知有關的公安、工商及其他部門暫停辦理拆遷范圍內的以下事項：
（一）戶口遷入、分戶手續；
�。ǘ┖税l工商營業執照；
�。ㄈ┓课菟袡嗪褪褂脵嗟淖兏掷m。
本條規定的暫停辦理的期限為十二個月。
第十條在本條例第九條規定的暫停期限內，因出生、結（離）婚、轉業（復員）等原因確需在拆遷范圍內入戶或分戶的，應當經縣以上人民政府批準。
第十一條房屋拆遷可以由當地人民政府組織統一拆遷，也可由拆遷人自行拆遷安置或者委托拆遷安置。有條件的城市和城市中實行綜合開發的地區，應當實行統一拆遷。
自行拆遷安置的，拆遷人必須向當地房屋拆遷主管部門提出申請，經批準后，方可實施拆遷安置工作。
委托拆遷安置的，拆遷人必須委托具有拆遷資格的拆遷安置承辦單位。
房屋拆遷主管部門不得接受委托拆遷安置。
拆遷安置承辦單位的管理，按國家有關規定執行。
第十二條房屋拆遷主管部門在房屋拆遷許可證核發后五日內，應當將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等有關事項以房屋拆遷公告或其他形式予以公布。
第十三條在房屋拆遷主管部門公布的搬遷期限內，拆遷人應當與被拆遷人依照本條例的規定就補償、安置等問題簽訂由省房屋拆遷主管部門統一印制的《拆遷補償安置協議書》。
《拆遷補償安置協議書》應當明確拆遷補償形式和補償金額；安置用房面積和安置地點；搬遷過渡方式和過渡期限；擴大面積安置費、違約責任以及當事人認為需要訂立的其他條款。
第十四條《拆遷補償安置協議書》簽訂后，拆遷人應當將其副本送交當地房屋拆遷主管部門備案。協議雙方也可到當地公證機關辦理公證�！恫疬w補償安置協議書》由拆遷人和被拆遷人分別保存，作為拆遷人和被拆遷人拆遷與安置的憑證。
拆除依法代管房屋，其《拆遷補償安置協議書》必須經當地公證機關公證，并辦理證據保全。
第十五條拆遷人與被拆遷人因補償、安置等問題在搬遷期限內未達成協議而沒有簽訂《拆遷補償安置協議書》的，由當地房屋拆遷主管部門裁決。被拆遷人是房屋拆遷主管部門的，由同級人民政府裁決。
當事人對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內向人民法院起訴。在訴訟期間，如拆遷人已按裁決給被拆遷人作了安置或者提供了臨時住處的，不停止拆遷的實施。
第十六條到達房屋拆遷公告規定的搬遷截止日期，或者到達根據本條例第十五條第一款規定作出裁決的搬遷截止日期，被拆遷人無正當理由拒絕搬遷的，縣以上人民政府可以作出責令限期拆遷的決定，逾期不搬遷的，由縣以上人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制拆遷。
第十七條拆除有產權糾紛的房屋，到達房屋拆遷主管部門公布的搬遷截止日期，糾紛仍未解決的，由拆遷人提出補償安置方案，報縣以上人民政府房屋拆遷主管部門批準后實施拆遷。拆遷前，房屋拆遷主管部門應當組織拆遷人對被拆除房屋作勘察記錄，并到公證機關辦理證據保全。
第十八條拆遷人在公布的搬遷期限內或在被拆遷人接到裁決書之日起十五日內，不得對未搬遷住戶實施停止供水、供電、供熱以及停止供應煤氣等影響正常生活的行為。
第十九條法律、法規對拆遷軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡等另有規定的，依照有關法律、法規執行。
第二十條房屋拆遷主管部門應當對房屋拆遷、安置活動進行檢查。被檢查者應當如實提供情況和資料，檢查者有責任為被檢查者保守技術和業務秘密。
第二十一條房屋拆遷主管部門應當建立、健全拆遷安置檔案管理制度，加強對檔案資料的管理。
第三章拆遷補償
第二十二條拆遷人對被拆除房屋及其附屬物的所有人的補償可以實行產權調換、作價補償或產權調換與作價補償相結合的形式。
拆除非公益事業房屋的附屬物不作產權調換，由拆遷人給予適當作價補償。
拆除違章建筑、超過批準期限的臨時建筑不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑給予適當補償，但核發證照已明確不予補償的除外。
產權調換的面積按照所拆房屋的建筑面積計算。
作價補償的金額按照所拆房屋建筑面積的重置價格結合房屋成新計算。
第二十三條拆除用于公益事業的房屋及其附屬物，按照下列規定予以補償：
�。ㄒ唬┎疬w人應當按原性質、原規模予以重新或者由產權單位自建，建后產權仍屬原房屋所有人，拆遷人負擔其全部費用；
�。ǘ┎疬w人按照房屋重置價格給予補償；
（三）縣以上人民政府按照城市規劃統籌安排。
本條（一）、（二）項規定的補償形式可以由雙方當事人協議確定。
拆除私有用于公益事業的房屋及其附屬物的補償辦法由省人民政府另行規定。
第二十四條以產權調換形式償還的非住宅房屋，原則上償還的建筑面積不得少于原拆除房屋建筑面積，差價結算辦法按下列規定執行：
（一）償還建筑面積與原面積相等，按照重置價格結算結構差價；
（二）償還建筑面積大于原面積，其等量部分，按照本條第（一）項執行，其超過部分按商品房價格結算；
�。ㄈ﹥斶�建筑面積小于原面積，其等量部分，按照本條第（一）項規定執行，其不足部分，按照重置價格結合成新結算。
拆遷國有非住宅房屋以產權調換形式償還的，其結算差價問題，由省人民政府另行規定。
第二十五條以產權調換形式償還的國有和集體所有住宅房屋，其償還面積與原面積相等時，互不結算差價；其償還面積大于或小于面積時，其超出或不足原面積部分，按照房屋重置價格結算。
第二十六條拆除有合法證照的私有住宅房屋，對被拆遷房屋所有人按照下列規定補償：
�。ㄒ唬┎灰a權需要安置的，拆遷人應當按照原房屋重置價格結合成新補償；
�。ǘ┎灰a權也不需要安置的，拆遷人按縣以上人民政府規定的市場交易價格標準對原房屋作價收買；
�。ㄈ┮髢斶�產權的，新舊房屋均按縣以上人民政府規定的市場交易價格標準結算差價。
第二十七條拆除出租的房屋，實行產權調換的'，原租賃關系繼續保持。因拆遷引起變動原租賃合同條款的，該合同條款應當作相應修改。
第二十八條拆除享受國家或單位補貼個人購買或建造的房屋，拆遷人按照有關各方的投資比例予以分別補償。
第二十九條拆除產權不明或無合法繼承人的私有房屋，由拆遷人報請房地產行政管理部門調查登記、攝影備案、評估價格后，由拆遷人按規定將補償費如數交房屋拆遷主管部門代為儲存。
第三十條拆除設有抵押權的房屋實行產權調換的，由抵押權人和抵押人重新簽訂抵押協議。抵押權人和抵押人在房屋拆遷主管部門公布的搬遷期限內未達成抵押協議的，由拆遷人參照本條例第十七條的規定實施拆遷。
拆除設有抵押權的房屋實行作價補償的，由抵押權人和抵押人重新建立抵押權或者由抵押人清償債務后，方可給予補償。
第三十一條拆遷非住宅房屋造成停產、停業引起被拆遷人經濟損失的，由拆遷人給被拆遷人以適當補助。具體補助辦法及標準由縣以上人民政府規定。
第三十二條被拆除房屋使用人搬遷時，由拆遷人付給搬遷補助費，對提前搬遷的可給予獎勵。
在規定的搬遷過渡期限內，被拆除房屋使用人自行安排住處的，拆遷人應當付給臨時安置補助費；需要過冬的，還應當付給越冬采暖補助費。
拆遷人未能按照規定日期組織被拆除房屋使用人回遷的，應當向被拆除房屋使用人加發臨時安置補助費，需要過冬的應當加發越冬采暖補助費。
越冬采暖補助費、搬遷補助費、臨時安置補助費的標準，按市、縣人民政府的規定執行。
第四章拆遷安置
第三十三條拆遷人對應當安置的被拆除房屋使用人依照本條例的規定給予安置。
被拆除房屋使用人，分為被拆除非住宅房屋使用人和被拆除住宅房屋使用人。
被拆除非住宅房屋使用人必須具有該非住宅房屋所有權證照或租賃手續。其中需要作為工商用房安置的，還必須具有營業執照。
被拆除住宅房屋使用人必須具有該住宅房屋的所有權證照或租賃手續、以及拆遷范圍內的正式戶口和糧食關系。
第三十四條拆遷人安置被拆除房屋使用人的新建回遷用房，必須符合《吉林省民用建筑標準》的有關規定。
第三十五條被拆除房屋使用人的安置地點，應當根據城市規劃對建設地區的要求和建設工程性質，按照有利于實施城市規劃和城市舊區改造，以及盡可能方便居民生活的原則確定。
拆遷人對于從區位好的地段遷入區位差的地段的被拆除房屋使用人，應當適當增加安置面積。具體標準，由縣以上人民政府制定。
第三十六條拆除非住宅房屋，原則上按照原建筑面積安置。
第三十七條拆除住宅房屋，應當依據拆除房屋居住面積安置；原房屋居住面積低于統計部門公布的上一年當地城市人均居住面積的，按上一年當地城市人均居住面積安置。簽定《拆遷補償安置協議書》時，當地統計部門未公布上一年人均居住面積的，可按上溯一年統計部門公布的當地人均居住面積計算。
第三十八條被拆除住宅房屋使用人有下列情況的，按照以下規定安置：
�。ㄒ唬﹥蓪σ陨希ê瑑蓪Γ┓蚱蘧幼∫惶追课�，屬同輩的，分戶安置；屬不同輩的分室安置。
�。ǘ┎疬w通告時年滿十六周歲以上的未婚子女，與父母分室安置。有條件的城市，年滿十四周歲以上的也可分室安置。
（三）夫妻以外的年滿十六周歲以上的異性家庭成員，分室安置。有條件的城市，年滿十四周歲以上的也可分室安置。
第三十九條在城市綜合開發區內，按照當地城市人均居住面積和本條例第三十八條規定安置的，拆遷人對超過原房屋居住面積部分折算成建筑面積，按房屋建筑成本收取擴大面積安置費。擴大面積安置費，由使用人所在單位交納；所在單位交納確有困難的，可以由所在單位和使用人共同交納；所在單位無力交納的，由使用人交納。
對不屬于前款規定的被拆除房屋的使用人，或屬于前款規定，已經按照前款規定進行了安置的被拆除房屋使用人還要求增加面積的，拆遷人對增加部分折算成建筑面積，按照房屋商品價格收取擴大面積安置費。
擴大面積安置費交納者對房屋享有的權益，按照國家和省的有關規定執行。
第四十條對無力交納擴大面積安置費的被拆除房屋使用人，按照原居住面積安置或調換安置。
第四十一條在城市綜合開發區內的被拆除房屋使用人有下列情況之一的，可以不交納擴大面積安置費：
（一）不分戶只安置一套一室住房的。
（二）由房屋拆遷主管部門同當地民政部門共同核實，報經同級人民政府批準的特殊困難戶。
第四十二條對被拆除房屋使用人的安置，應當以拆遷公告公布之日拆遷范圍內常住人口為依據。但在拆遷范圍內原為常住人口的下列人員應列為安置人口：
（一）現役軍人（不含配偶戶籍在外地的）；
�。ǘ⿷艏趯W校、幼兒園的學生或學齡前兒童；
�。ㄈ┲г吔ㄔO的夫婦一方。
第四十三條《吉林省城市建設管理條例》頒布前自建但無房屋證照的獨立住宅房屋，其使用人具有城市戶口、糧食關系，又確無其他住處的，拆除時經當地房地產行政主管部門確認后，拆遷人按照房屋建筑成本有償安置。具體安置標準和辦法，由市、縣人民政府制定。
第四十四條住宅房屋兼作營業房屋的，拆遷時按住宅房屋安置。
第五章法律責任
第四十五條對違反本條例第八條規定，未取得房屋拆遷許可證擅自拆遷房屋給被拆遷人造成經濟損失的，拆遷人應承擔賠償責任，由房屋拆遷主管部門責令其停止拆遷，對其中符合拆遷條件的，責令補辦房屋拆遷許可證，并處以直接責任者一百元至二百元的罰款；對不符合拆遷條件擅自拆遷的，對直接責任者處以三百元至五百元的罰款。
對違反本條例第八條規定，超越房屋拆遷許可證規定范圍的，拆遷人負責賠償被拆遷人的經濟損失。由房屋拆遷主管部門對直接責任者處以三百元至五百元的罰款。
第四十六條對違反本條例第十一條第三款規定，委托不具備拆遷安置承辦資格的單位承擔拆遷安置工作的，由房屋拆遷主管部門責令停止拆遷，對雙方直接責任者處以一千元至五千元的罰款。
第四十七條對違反本條例第十三條第一款和第十五條第一款規定，拆遷人未與被拆遷人簽訂《拆遷補償安置協議書》，或在當地房屋拆遷主管部門裁決前擅自拆遷的，由房屋拆遷主管部門責令其停止拆遷，并對直接責任者處以一千元至五千元罰款。
第四十八條對違反本條例第十八條規定，擅自停水、停電、停止供熱、供氣的，由房屋拆遷主管部門責令恢復，并對直接責任者處以五百元至一千元罰款。
第四十九條拆遷人不按本條例有關規定向被拆遷人支付補償、安置等費用的，由房屋拆遷主管部門責令限期改正，并對直接責任者處以三百元至五百元的罰款。
對未按規定的安置面積標準安置的，責令拆遷人限期改正，對直接責任者處以五百元至一千元的罰款。
第五十條對違反本條例第三十四條規定的，由房屋拆遷主管部門責令限期按規定予以調整；逾期不調整的，房屋拆遷主管部門依照縣以上人民政府規定處理。
第五十一條拆遷人違反本條例規定造成被拆遷人經濟損失的，應承擔賠償責任。
第五十二條對妨礙房屋拆遷主管部門工作人員執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第五十三條房屋拆遷主管部門工作人員和與拆遷安置活動有關的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第五十四條被處罰的當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議，或直接向人民法院起訴。當事人對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
第六章附則
第五十五條本條例中的房屋重置價是指上一年建筑相同結構、相同標準房屋的單方工程造價。
城市房屋拆遷管理條例3
第一條為加強城市房屋拆遷管理，保障城市建設的順利進行，維護拆遷當事人的合法權益，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》和《山東省城市建設房屋拆遷管理辦法》，結合本市實際情況，制定本條例。
第二條凡在本市城市規劃區內的國有土地上，因建設需要拆除房屋及其附屬設施的，適用本條例。
前款規定的區域內因土地使用權出讓或市及各縣級市人民政府決定的其他搬遷項目需要遷讓房屋及其附屬設施的，適用本條例。
第三條青島市房產管理局是本市城市房屋拆遷行政主管部門。
青島市房屋拆遷管理辦公室是本市市南、市北、四方、李滄四區內的城市房屋拆遷行政管理部門。
各縣級市、嶗山區、黃島區、城陽區（以下統稱縣級市）房產行政管理部門是本轄區內的城市房屋拆遷行政管理部門。
第四條各級人民政府應當加強對城市房屋拆遷工作的領導。
城建、規劃、土地、公安、工商等行政管理部門應當按照各自的職責，協同城市房屋拆遷行政主管部門和管理部門做好房屋拆遷工作。
第五條城市房屋拆遷必須符合城市規劃，有利于城市建設、城市管理和土地使用權出讓。
第六條本條例所稱拆遷當事人包括拆遷人和被拆遷人。
拆遷人是指依法取得拆遷許可證的單位或個人。
被拆遷人是指被拆遷房屋及其附屬設施的合法所有人（以下稱被拆遷所有人）和被拆遷房屋及其附屬設施的合法使用人（以下稱被拆遷使用人）。
第七條拆遷人必須依照本條例給被拆遷人安置、補償。
被拆遷人必須服從城市建設和土地使用權出讓的要求，在規定期限內完成搬遷。
第二章拆遷管理一般規定
第八條城市房屋拆遷必須由取得房屋拆遷資格證書的單位（以下簡稱拆遷單位）實施。從事城市房屋拆遷工作的人員必須經業務培訓考核，取得崗位合格證書。
房屋拆遷資格證書和崗位合格證書，由城市房屋拆遷行政主管部門核發。
第九條市或縣級市人民政府確定的重點建設項目的拆遷，由城市房屋拆遷行政管理部門組織拆遷單位實施。其他建設項目的拆遷，拆遷人應當委托拆遷單位實施，雙方訂立拆遷合同，報城市房屋拆遷行政管理部門備案。
城市房屋拆遷行政管理部門不得接受拆遷委托。
拆遷人應當按規定交付委托拆遷費、拆遷管理費和回遷保證金。
第十條城市房屋拆遷應當按下列順序實施：
（一）規劃行政主管部門劃定拆遷范圍；
�。ǘ┎疬w申請人抄錄戶口和核查房屋情況；
（三）拆遷申請人制定拆遷計劃和拆遷安置、補償方案；
�。ㄋ模┏鞘蟹课莶疬w行政管理部門核發拆遷許可證，拆遷通告；
（五）拆遷人與被拆遷人簽訂拆遷安置、補償協議；
�。┍徊疬w人搬遷騰地；
�。ㄆ撸┗剡w、安置。
第十一條拆遷申請人憑建設項目定點通知書或土地使用權出讓批準文件，提請城市房屋拆遷行政管理部門向有關部門發出拆遷通知，告知拆遷范圍和需配合辦理的事項，有關部門應當予以配合。
第十二條拆遷申請人憑拆遷通知，抄錄核實拆遷范圍內的常住戶口。拆遷申請人應當自發出拆遷通知之日起二十四個月內申領拆遷許可證，逾期應當重新辦理抄錄核實戶口手續。
拆遷申請人憑拆遷通知，向有關單位或個人核查被拆遷房屋的產權情況、使用情況及租賃情況，并辦理房屋估價手續。
拆遷申請人憑拆遷通知，要求房屋所有人、出租人和有關部門停止拆遷范圍內房屋的新建、翻建、擴建、改建、大修（倒危房搶修除外）、裝修，停辦房屋交易、互換、析產、分割、贈與、出租、變更使用性質手續和臨時建筑的延期手續，停辦有關營業執照。停辦有關手續的期限為二十四個月，逾期自行終止。
拆遷申請人憑拆遷通知，在拆遷范圍內進行安置、補償用戶需求意向的調查研究，以參照制定拆遷計劃和安置、補償方案。
第十三條拆遷申請人持建設工程規劃許可證和建筑施工圖紙、拆遷計劃、拆遷安置、補償方案，向城市房屋拆遷行政管理部門申領拆遷許可證。城市房屋拆遷行政管理部門應當自接到申請之日起二十日內審定拆遷計劃和拆遷安置、補償方案；對于符合規定的，發給拆遷許可證。
未取得拆遷許可證的，建設行政主管部門不予批準開工。
第十四條拆遷計劃應當包括下列內容：
�。ㄒ唬┎疬w范圍和拆遷方式；
�。ǘ┎疬w安置、補償形式；
（三）房屋拆遷補償費、搬家補助費和臨時安置補助費的預算和支付方式；
（四）拆遷安置、補償協議簽訂時間和期限；
（五）臨時過渡方式及其措施；
�。┕こ涕_工、竣工時間；
�。ㄆ撸┌徇w、回遷時間。
第十五條拆遷安置、補償方案應當包括下列內容：
�。ㄒ唬┍徊疬w房屋及其附屬設施的狀況（房屋使用性質、產權歸屬、面積等）；
�。ǘ┍徊疬w人情況；
�。ㄈ┌仓靡庖姡�
�。ㄋ模┭a償意見；
�。ㄎ澹┢渌枰峤坏牟牧�。
第十六條城市房屋拆遷行政管理部門應當自發放拆遷許可證之日起五日內拆遷通告，公布拆遷人、拆遷范圍、工程期限和搬遷騰地時限等。
拆遷人實施拆遷不得擅自改變拆遷范圍和期限。
拆遷通告后，拆遷人又停止拆遷建設的，由城市房屋拆遷行政管理部門會同有關部門責令其恢復原狀或限期恢復拆遷建設；給被拆遷人造成經濟損失的，應當予以賠償。
城市房屋拆遷行政管理部門和拆遷人應當及時做好宣傳、動員、解釋工作。
第十七條在拆遷通告規定的期限內，拆遷當事人應當按照本條例就拆遷安置、補償等問題簽訂協議。
拆遷安置協議應當載明安置方式、安置地點、房屋的戶室型或間數、面積、臨時過渡方法、搬遷和回遷期限、違約責任等。
拆遷補償協議應當載明補償形式、作價補償數額、調換產權房屋面積及地點、拆房騰地期限、違約責任等。以產權調換方式補償的協議應當附補償房屋的平面圖。
被拆遷人安置房屋的定位應當本著公開、公平、合理的原則確定，具體辦法由城市房屋拆遷行政主管部門制定。安置房屋定位后，拆遷人應當將安置房屋的平面圖附在拆遷安置協議書后。
市政工程建設項目，經市人民政府批準，可先簽訂套型協議，等拆除房屋、工程開工后再簽定位協議。
第十八條安置被拆遷人房屋定位后，拆遷人不得擅自變更設計。確需變更設計且設計變更后對被拆遷人安置有影響的，應當重新簽訂協議，并不得降低被拆遷人的原安置、補償條件。
第十九條拆遷人應當將拆遷安置、補償協議和安置被拆遷人房屋分配方案報城市房屋拆遷行政管理部門備查。
拆遷人應當公布拆遷安置標準、補償標準、安置房屋平面圖和安置結果，接受監督。
第二十條拆遷人在拆遷和建設中應當遵循先安置、補償被拆遷人的原則，確保安置房屋按期交付使用。
用于安置的房屋應當符合國家和省、市的有關設計規范和規定。不符合要求的，城市房屋拆遷行政管理部門不予批準拆遷。
第二十一條拆遷當事人在拆遷通告規定的期限內，未能協商一致簽訂拆遷安置、補償協議的，由城市房屋拆遷行政管理部門作出裁決。城市房屋拆遷行政管理部門應當自接到裁決申請之日起七日內作出是否受理的決定，并制作決定書。決定受理的，應當自決定之日起三十日內裁決；決定不予受理的，應當說明理由。被拆遷人是批準拆遷的城市房屋拆遷行政主管部門或城市房屋拆遷行政管理部門的，由同級人民政府裁決。
當事人對裁決不服的，可在接到裁決書之日起十五日內向人民法院起訴。逾期不履行裁決又不起訴的，城市房屋拆遷行政管理部門可申請人民法院依法強制執行。在訴訟期間內，對于拆遷人已經給被拆遷人作出安置或提供了周轉房的，不停止裁決的執行。
拆遷當事人簽訂拆遷安置、補償協議后，一方或雙方當事人反悔或拒不履行的，拆遷當事人可以向城市房屋拆遷行政管理部門申請裁決或直接向人民法院起訴，但不停止拆遷的執行。
第二十二條拆遷人違反拆遷安置、補償協議，無適當房屋安置被拆遷使用人的或者無適當房屋進行產權調換的，或者依據規定對被拆遷人應予以安置而拒不履行安置義務的，城市房屋拆遷行政管理部門可責令其就近購買商品房安置被拆遷使用人或與被拆遷所有人作產權調換。
第二十三條拆遷涉及土地使用權屬變更的，應當依照有關法律、法規的規定，辦理變更登記手續。
第二十四條拆遷軍事設施、教堂寺廟、文物古跡等，按照有關法律、法規的規定執行。
第二十五條城市房屋拆遷行政管理部門應當對各項拆遷活動及拆遷安置、補償協議的執行和安置被拆遷人房屋的建設情況進行檢查。被檢查者應當如實提供情況和資料。
城市房屋拆遷行政管理部門應當建立、健全拆遷檔案管理制度和統計報表制度。接受委托的拆遷單位和拆遷人應當加強對拆遷檔案和統計資料的管理，并定期向城市房屋拆遷行政管理部門上報備案。
第三章拆遷安置
第二十六條被拆遷使用人是指具備下列條件的公民、法人或其他組織：
�。ㄒ唬┰诓疬w范圍內使用一間以上合法房屋；
�。ǘ┚哂锌梢宰C實該房屋為合法使用的房屋所有權或租賃合同等證明；
�。ㄈ┚哂型摲课莸氖褂眯再|和坐落地址相一致的居民常住戶口簿、營業執照或辦公場所證明。
第二十七條被拆遷使用人的應安置人口以抄錄核實的常住戶口為準。
屬下列情況之一的，可作為應安置人口：
�。ㄒ唬┰谐Ｗ艨�，已應征入伍的現役軍人；
�。ǘ┰谐Ｗ艨�，按規定戶口應遷入所在單位的海員、船員、野外勘測人員、援外工作人員、外派勞務人員、出國訪問學者、留學生以及遷入托兒所、幼兒園的兒童，遷入學校的學生，遷入醫療單位的病人；
�。ㄈ┰谝幎ǖ暮炗啿疬w協議前出生且其母親為應安置人口的；
�。ㄋ模┰谐Ｗ艨诘膭诮毯蛣诟娜藛T。
在拆遷范圍內雖有常住戶口，但在當地城市規劃區內另有住宅房屋且人均使用面積達到十平方米的，不計入應安置人口。
第二十八條臨時建筑和違法建筑的面積不作為被拆遷使用人的原房屋面積。
第二十九條住宅房屋的拆遷，對被拆遷使用人，根據建設工程的總體性質和規劃要求確定就地或異地安置房屋。
屬下列情況之一的，對被拆遷使用人異地安置：
�。ㄒ唬┑缆�、管線、橋梁、公共綠地等城市基礎設施建設項目以及其他非住宅工程建設項目；
�。ǘ﹪型恋貎舻爻鲎屖褂脵�；
（三）一個被拆遷使用人安置兩套或兩套以上房屋的，超過第三十條規定就地安置標準的部分。
異地安置的，除市政工程建設項目經市人民政府批準可以采用自行過渡方式外，其他工程應當全部一次安置到位。
第三十條住宅房屋拆遷，對被拆遷使用人就地安置的，按原房屋的使用面積就近上靠標準戶型安置。按原房屋使用面積就近上靠標準戶型安置后居住仍有困難的，被拆遷使用人可申請適當增加安置面積。
市南區、市北區、四方區、李滄區和高科技工業園的標準戶型使用面積為：二十五平方米、三十三平方米、四十平方米、四十七平方米、五十四平方米。申請增加安置面積后的人均控制標準為：三人以下（含三人）戶人均使用面積十二平方米，四人以上（含四人）戶人均使用面積十平方米。
縣級市（高科技工業園除外）的標準戶型使用面積和申請增加安置面積后的人均控制標準由當地人民政府擬定，報青島市人民政府批準后執行。
第三十一條按前條規定安置后，安置房屋使用面積超出原房屋使用面積的部分，被拆遷使用人應當在簽訂拆遷安置、補償協議時向拆遷人繳納超面積安置費。超面積安置費按下列規定分段計算：
�。ㄒ唬┌仓梅课菔褂妹娣e在原房屋使用面積二點五倍以內且未達到人均控制標準的，超出部分按超面積安置的統一標準繳納；
�。ǘ┌仓梅课菔褂妹娣e超過原房屋使用面積二點五倍但未超過人均控制標準的部分或超過人均控制標準但未超過原房屋面積二點五倍的部分，按超面積安置費統一標準的兩倍繳納；
�。ㄈ┌仓梅课菔褂妹娣e超過原房屋使用面積二點五倍且超過人均控制標準的部分，按商品房價格繳納。
被拆遷使用人不繳納超面積安置費的，按原房屋使用面積就地安置或按規定標準異地安置。
被拆遷使用人（含其家庭成員中有職業的）因拆遷安置需繳納超面積安置費的，可申請所在單位資助，有關單位可酌情給予資助。
被拆遷使用人繳納超面積安置費獲得其相應房屋面積的`承租權。被拆遷使用人按住房制度改革的規定購買公有住宅房屋產權時，已由本人繳納超面積安置費增加的面積，不再繳納購房價款，其余面積，仍按住房制度改革的規定足額繳納購房價款。
第三十二條住宅房屋被拆遷使用人從區位好的地段遷入區位差的地段異地安置的，按照第三十條和第三十一條的規定安置后，按本市房屋類區的劃分，每降低一個類區，每戶增加七平方米的使用面積，按照降低類區增加的面積免繳超面積安置費。被拆遷使用人按照住房制度改革的規定購買公有住宅房屋產權時，按照降低類區增加的面積足額繳納購房價款，其余面積，按照第三十一條第四款的規定辦理。
第三十三條非住宅房屋拆遷，根據城市規劃和土地使用權出讓的要求，可就地或異地按原房屋用途安置。
拆遷商業、服務業鋪面房就地安置的，根據規劃設計的可能和原房屋情況予以安置，或劃片統一安置。
拆遷工業用房，可根據規劃需要異地安置。
拆遷公益事業房屋，按其功能要求應當就近安置的，應就近安置；按其功能要求可以異地安置的，可異地安置。
第三十四條非住宅房屋拆遷，對被拆遷使用人就地安置的，按原建筑面積安置。
非住宅房屋的被拆遷使用人由區位較好的地段遷入區位較差的地段異地安置的，可比照兩地段商品房價格的差異適當增加安置面積。
第三十五條公有住宅經批準改為非住宅使用房屋的，拆遷時，對被拆遷使用人按照住宅或非住宅安置。
住宅、非住宅兼用的房屋，對被拆遷使用人按照住宅房屋拆遷安置，并給以適當經營性補償。
拆遷私有非住宅房屋，經拆遷人同被拆遷人協商一致，對被拆遷人可按原使用面積以住宅房屋安置，并給予適當補償；補償數額比照應安置的商品房差價確定。被拆遷人也可由拆遷人按市場評估價一次性買斷被拆除房屋的產權，不再對被拆遷人予以安置。
第三十六條非住宅房屋拆遷，對被拆遷使用人就地安置的，超出原建筑面積的部分，被拆遷人須繳納超面積安置費。
按第三十四條第二款異地安置增加的面積不繳納超面積安置費。
第三十七條經人民法院裁判遷讓的房屋，遷讓期未滿或遷讓期已滿中止執行的，按原使用面積安置受讓人，由現使用者在遷讓期或中止期內住用，被拆遷所有人要求保留產權的，可以參照本條例第四十三條的規定辦理。
第四章拆遷補償
第三十八條拆遷人應當按照本章規定給被拆遷所有人以補償。
被拆遷所有人包括公有房屋的管理人、私有房屋的所有人和對房屋實行行政代管的房產行政主管部門。
違法建筑應當自行拆除，不予補償。限期內不拆除的，由拆遷人報請城市房屋拆遷行政管理部門批準拆除，以料抵工。
縣級以上人民政府已決定限期拆除的建筑，拆遷時一并拆除，不再另行補償和安置。
第三十九條拆遷補償實行作價補償、產權調換或者作價補償與產權調換相結合的形式。
第四十條拆除私有房屋，被拆遷所有人對被拆除的房屋及其附屬設施要求作價補償的，拆遷人應當委托房屋評估機構按被拆除房屋的重置價格結合成新確定拆遷房屋補償費，并一次性付給被拆遷所有人。
領取作價補償費的被拆遷所有人或被拆除房屋的承租人符合安置條件的，按本條例的規定安置，但被安置者須按安置房屋的使用面積繳納超面積安置費，安置房屋的產權歸房產行政主管部門。被拆除房屋的承租人安置后，按住房制度改革的規定購買公有住宅房屋產權時，適用第三十一條第四款的規定。
第四十一條拆除公有住宅房屋，拆遷人用安置被拆遷使用人的房屋作為產權調換；拆除公有非住宅房屋按原建筑面積調換產權，或按重置價格結合成新予以作價補償。
第四十二條拆除房產行政主管部門代管的房屋，由拆遷人按本條例的規定給予補償；產權調換的房屋或作價補償的價款，由房產行政主管部門代管。拆遷安置、補償協議須經公證機關公證，并辦理證據保全。
拆除所有人下落不明又無合法人的房屋，可比照前款規定處理。
第四十三條拆除自住私有房屋，被拆遷所有人要求保留產權的，用安置房屋同被拆除房屋實行產權調換。安置房屋與被拆除房屋建筑面積相等的部分，用安置房屋按住宅工程建筑造價計算的價款同被拆除房屋按重置價格結合成新計算的價款兩相找差；超出原建筑面積的部分，按工程建筑造價估算價款。
第四十四條拆除出租的私有住宅房屋，被拆遷所有人要求保留產權的，用安置被拆遷使用人的房屋同被拆除房屋實行產權調換。安置房屋按住宅工程建筑造價計算的價款同被拆除房屋按重置價格結合成新計算的價款兩相找差；超出原房屋建筑面積的部分，按商品房價格結算價款。安置房屋由被拆遷使用人使用，原租賃關系主體不因拆遷而改變。
第四十五條拆除私有非住宅房屋，被拆遷所有人要求保留產權的，用安置被拆遷使用人的房屋同被拆除的房屋實行產權調換。安置房屋與被拆除房屋建筑面積相等的部分，用安置房屋按工程建筑造價計算的價款同被拆除房屋按重置價格結合成新計算的價款兩相找差；超出原建筑面積部分，按商品房價格結算。
第四十六條被拆遷所有人對其被拆遷房屋要求一部分作價補償，一部分進行產權調換的，可與拆遷人協商選擇其作價補償部分和產權調換部分，并按本條例的有關規定辦理。
第四十七條拆除有產權糾紛的房屋，在拆遷通告限定的時間內糾紛未解決的，由拆遷人提出拆遷安置、補償方案，報城市房屋拆遷行政管理部門批準后實施拆遷。拆遷前城市房屋拆遷行政管理部門應當組織拆遷人對被拆除房屋作勘察記錄，并向公證機關辦理證據保全。
第四十八條拆除公共設施，拆遷人應當按照其原性能、原規模予以重建，或者按照重置價格予以補償，或者由縣級以上人民政府按照城市規劃統籌安排。
對拆遷范圍內的園林、綠地、樹木按有關法律、法規的規定辦理。
第四十九條被拆遷所有人憑房屋所有權證辦理拆遷補償事宜。拆遷人應持被拆除房屋所有權證、土地使用證到房產行政主管部門、土地管理部門辦理注銷登記手續。
第五章搬遷、過渡和回遷
第五十條拆除住宅房屋，拆遷人應當在被拆遷使用人搬遷時付給搬家補助費。搬家補助費按戶計發，一次性付給。
住宅房屋的被拆遷使用人搬遷時，憑房屋拆遷單位出具的證明，由所在單位給公假兩天。
第五十一條住宅房屋的被拆遷使用人原則上自行過渡；自行過渡確有困難的，拆遷人應當按人均使用面積不低于四平方米提供周轉房。
被拆遷使用人在新建房屋交付使用時，應當騰退周轉房。
被拆遷使用人自行過渡的，拆遷人一次性付給臨時安置補助費。
城市房屋拆遷管理條例4
何謂“拆遷”？
20xx年國務院出臺《城市房屋拆遷管理條例》，兩年來各地都據此進行了細致的行政立法。但筆者認為條例任意擴大“強制拆遷”范圍，是近年來拆遷糾紛走向尖銳化的根源。何謂“拆遷”，引用條例的管轄定義，“在城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本條例”。這一定義僅排除了自行拆遷的情形，而將一切因土地使用權轉讓帶來的拆遷都囊括在“強制拆遷”之內。不像以前只有被納入城市改造或政府工程的項目才搞強制拆遷。這一規定的法理依據是非常糊涂的，它強調拆遷發生在“國有土地”上，似乎為政府強制力量介入提供了一個氣壯的理由。但它忽略和抹煞了另一個更重要的事實，即這些“國有土地”是政府已經向私人有償出讓了土地使用權的土地。政府的身份有兩種解釋，一是土地所有權人的名義，一是社會管理者的名義。但政府既然拿地換了錢，就不能再以土地所有權人的身份強制性介入。政府擁有土地所有權并不構成強制的理由，相反，政府不擁有土地使用權構成了不能強制的理由。因為強制拆遷的本質就是政府單方面收回土地使用權�！巴恋厥褂脵唷笔且环N物權，土地使用權及其附著的房屋所有權是老百姓用一生積蓄換來的、安身立命的最重要的財產權。拆遷問題首先不關乎補償，而關乎對私人產權的剝奪。
無論《城市房地產管理法》還是《土地管理法》，都未提及“房屋拆遷”這一概念。因為房屋拆遷的基礎是房地產交易，無交易即無拆遷。只要國家不收回私有房屋的土地使用權，拆遷的實質就是一種私法意義上的履約行為，而非行政法上的概念。即便拆遷行為因為影響到城市配套建設而需要進行規范和管理，這種作為社會管理者角色的管理權限，也不可能包括違背產權人意志的強制拆遷在內。政府的強制拆遷只能發生在一種前提下，即政府強制性的收回了某幅地的土地使用權。只有土地使用權被政府合法的強制性收回，才會產生出強制拆遷的行政權力。而征用有著嚴格的程序和要求，只發生于政府自身因公益而用地的情形。
房屋拆遷的本質，是賣方處分自己土地使用權和房屋所有權的私人行為，或買方基于契約而產生的合同權利。兩方面都和政府無關。但《條例》借口“國有土地上的拆遷”這一混淆的概念，通過強制禠奪了拆遷戶的土地使用權。為什么說私有財產權是憲政制度的基石，就因為公權力對它的侵犯是無所不在的。強制性退耕，強制性拆遷，強制性安裝或不安裝防護欄，強制性使用統一的店鋪招牌，禁止在陽臺上晾內衣，禁止在家門口放泡菜壇子，以及亂罰款亂收費等。只有當這些政府行為的背后，存在一個財產權先于國家權力的憲政原則，法律才可能在個人財產權和政府權力之間劃出具體的邊界。
憑什么強制
除財產權外，強制拆遷所侵犯的還有兩種同等重要的對象。一是私法領域內的“契約自由”，一是公法領域內的司法權力。
拆遷管理條例以“房屋拆遷”這一行政指令性概念，掩蓋和代替了房地產轉讓中的契約概念。強制力的在場，使一切商業性用地的締約和談判過程被扭曲，事實上侵犯和取消了拆遷戶的契約自由。無論各地政府對于補償問題和估價問題進行怎樣的立法，有的城市合理些，有些城市不盡合理，但都無法改變一個事實，即拆遷戶與開發商簽訂的`合同是在推土機之下締結的“城下之盟”。
一個尋常百姓都知道的簡單法律常識，任何一筆合同如果一方當事人違約，我們是不能自己去強制的，也不可能找任何政府部門出面強制。我們只能去打官司。只有法院通過訴訟才能產生出強制執行合同的權力。這就是司法權獨立的一個基本內容，即只有法院才有權對具有司法性質的糾紛進行裁決，并有權對什么是屬于司法性質的糾紛作出判斷。但《條例》以行政法上的“拆遷期限”魚目混珠，替代了合同中的履約期限。這就一方面剝奪契約自由，自我授權擁有了強制執行合同的行政權力，另一方面也僭取了法院的司法裁判權和強制執行權。這使房產開發商與房產權利人之間的合同成為一種準行政合同，成為一切合同中的一個例外，即政府直接擁有強制執行一份私人契約的特權。這一特權的存在，使開發商帶著刀子走進每一筆合同的談判現場�！稐l例》從制度上營造了一個在法理上導致合同無效的“脅迫”條件。而當強制力直接掌握在政府部門（政府的另一個身份是土地使用權一級市場上的壟斷者）手中時，開發商利用和勾結這種強制力的機會更高，成本極小。如周xx一案中我們所見的那樣。
有人以為政府擁有強制拆遷權力會更好的提高效率，而訴諸司法的成本可能太高，萬一拆遷戶漫天要價怎么辦呢。此起彼伏的拆遷紛爭和慘絕人寰的自焚事件已使這一觀點不攻自破。但我還要指出一點是人們通常對法律的強制力存在一種誤解。套用斯密的一句名言，“用得最少的強制才是最好的強制”，強制力的最大效用是構成一種“法律陰影”，一種法律所預設的潛在的懲罰結果，會對當事人雙方構成一種必須達成妥協的成本衡量的壓力。潛在的而非現實的強制，才會最有效率的迫使雙方找到雙贏的解決之道。打個比方，強制力絕不是某一方當事人可以帶進場去的刀子，而是談判現場被供起來的“關二爺”。請出這種強制力的成本、風險和結果，促使開發商和拆遷戶進行理性的妥協。
城市房屋拆遷管理條例5
第二條拆遷人委托拆遷的，拆遷人應與有委托拆遷資格的單位，按拆遷主管部門統一規定的文本簽訂委托拆遷合同書，明確雙方的權利和義務及違約的責任，由拆遷人與受委托搬遷單位按合同規定承擔全部拆遷安置任務。
委托拆遷合同書應報拆遷主管部門備案。
第三條拆遷期限，由拆遷主管部門根據拆遷及建設規模的大小來確定，并在《房屋拆遷許可證》中注明。拆遷人應在《房屋拆遷許可證》規定的時間內完成拆遷工作，如有特殊原因需要超過拆遷期限的，須向原批準的拆遷主管部門提出申請，經批準可重新確定拆遷期限。
第四條拆遷主管部門責令被拆遷人限期搬遷，逾期不搬遷的，在大連市中山區、西崗區、沙河口區和甘井子區城市區域內的，市政府授權市拆遷主管部門批準后，直接提請公安部門強制搬遷。其他縣（市）區的，應報同級人民政府批準由公安部門強制搬遷。
第五條拆遷人拆除單位自管房屋、私有房屋、軍隊營區以外的軍產房屋補償、征購費的作價評估，由拆遷人委托具有資格的專業房地產價格評估機構進行。
第六條拆遷人拆除經縣、區以上人民政府批準的農村村民自建自住房屋的，經產權管理部門補辦手續后，可按拆除私有房屋的有關規定執行。
第七條拆遷人拆除經縣、區以上人民政府批準的農民自建自住房屋的，經產權管理部門補辦手續后，可按拆除私有房屋的有關規定執行。
第八條被拆遷人自住的尚未超過批準期限的臨時建筑，拆遷人應根據實際情況，對臨時建筑按使用期內的凈值給予適當補償，其標準參照大連市房地產管理局、大連市物價局、大連市財政局聯合的《大連市城市房屋拆遷補償、征購費規定》的各類房屋補償標準的50％予以補償。
第九條拆遷人對經房屋產權管理部門批準的非住宅房屋（含經批準住宅臨時改變用途的）裝修不動產部門，應按裝修原值拆舊予以補助，年折舊率為20％。
第十條拆除非住宅房屋，停產、停業期間，拆遷人應按《條例》的規定按月發給職工生活補助費，也可以一次性結算，并根據市統計局公布的上年度全市人均收入標準，從本年度一月一日起適時調整職工生活補助費。
對停薪留職的'職工在停薪留職期間不發給職工生活補助費。
第十一條拆遷人應在下列規定的時間內發放拆遷各項費用：
�。ㄒ唬┎鸪笫聵I單位自管房屋、軍隊營區以外的軍產房屋、私有房屋的補償或征購費，經房地產價格評估機構評估作價后，拆遷人應在房屋拆除前一次性結算付給產權單位或產權人。
（二）拆除住宅房屋，拆遷人在被拆遷人搬出移交房屋的同時，一次性發給搬家補助費、臨建補償費、裝修補助費。
（三）被拆遷人自行按排住處過渡的，臨時按置補助費由拆遷人按年度額發放（不足一年按月計算），第一年度臨時安置補助費，應在被拆遷人遷出之日起三個月內發放。
第十二條拆遷人對被拆除住宅房屋使用人移地安置的，應一次性提供安置房源。
拆遷人對被拆遷人的過渡安置，必須提供不低于應安置戶數30％的安置用房，以解決確有困難的被拆遷人住處。拆遷主管部門將根據全市經濟和社會發展的情況，適時予以調整增加安置用房的比例。
進行城市基礎設施和公益事業等城市重點工程建設的，在過渡期限內鼓勵被拆除住宅房屋使用人及其工作單位自行安排住處。
第十三條拆遷人對被拆遷人跨類區移地安置住房的，應在人均安置標準面積的基礎上予以優惠，其標準：
（一）從特類、一類區移地到三類區的，免費增加安置住房面積25％，從特類、一類區移地安置到四類區的，免費增加安置住房面積35％。
�。ǘ⿵亩悈^移地安置到三類區或三類區移地安置到四類區的，免費增加安置住房面積20％，從二類區移地安置到四類區的，免費增加安置住房面積30％。
對被拆遷人申請自購房安置和住臨時建筑、違章建筑移地安置的，不享受跨類區優惠安置待遇。
跨類區移地安置，應按優惠標準的面積接近戶型安置住房。
第十四條回遷安置房屋建筑面積、使用面積由拆遷主管部門按照國家規定的計算方法核定，但花臺、平臺、水泵房、水箱間、變電亭、鍋爐房、室外倉庫等不作為回遷安置建筑面積。
戶回遷安置建筑面積，用該戶回遷安置住房所在層總使用面積占有該戶回遷安置住房所在層總建筑面積比例（即層房屋使用率）核定，其計算公式如下：
戶回遷安置使用面積
戶回遷安置建筑面積=──────────
層房屋使用率
層房屋總使用面積
層房屋使用率=────────×100％
層房屋總建筑面積
戶回遷安置使用面積，指分戶門內全部可供使用的凈面積。
第十五條拆遷人拆除由房地產行政管理部門管理的直管公房，未繳納產權補償費的，新建房屋產權仍歸屬國家所有。其未移交給房地產管理部門期間，由拆遷人負責對房屋的管理，所在轄區的房地產管理部門應參與管理，并負責審批房屋的改裝修。
第十六條被拆遷回遷人在人均安置標準面積以內需要投資代建的，不分區域，均按建筑面積每平方米600元標準執行。其代建費計算方法按大連市城鄉建設委員會、大連市計劃委員會、中國人民建設銀行大連市分行、大連市物價局、大連市財政局、大連市房地產管理局聯合頒發的《大連市城市房屋拆遷投資代建費收費標準》的有關規定執行。
被拆遷人回遷安置超過人均安置標準面積的部分，接近戶型的按商品房基準價格結算。
第十七條高層住宅回遷應在《條例》規定的人均安置標準面積的基礎上，在接近戶型內按下列標準免費增加安置面積：
�。ㄒ唬┮皇覒�4平方米；
（二）二室戶（含一室半戶）6平方米；
（三）三室戶（含二室半戶）8平方米。
第十八條《條例》實施前，尚未辦理回遷安置手續的，其臨時安置補助費、職工生活補助費、投資代建費、超過拆遷期限增加臨時安置補助費、跨類區移地安置優惠的標準，從一九九五年一月一日起均按《條例》和本規定執行。
《條例》實施前，尚未回遷安置的或正在搬遷的地段但已超過搬遷期限的，搬家補助費按《大連市城市房屋拆遷管理細則》有關規定執行。
《條例》實施前，拆遷人與被拆遷人已經簽定了協議或履行了所簽定協議部分內容的，應按原協議執行。
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