績效評價方法

時間：2023-12-11 17:06:24 評價我要投稿

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績效評價方法

績效評價方法1

　　摘要：當前公立醫院面臨著嚴峻的內外部環境，為實現自身更好的發展，亟須引入科學的管理制度，建立完善的績效考評體系。文章主要介紹和分析醫院常用的績效評價方法及其優缺點，分析平衡計分卡與醫院績效評價的適用性，得出結論BSC能夠更加科學、有效地評價公立醫院績效，并促進醫院績效水平提高。

　　關鍵詞：公立醫院績效評價平衡計分卡

　　隨著我國經濟體制改革的不斷深入，國家對醫療衛生事業也做出了相應的調整，公立醫院所面臨的內外部環境都已發生了重大變化，面臨著嚴峻的內外部環境。公立醫院亟須緊跟醫改的步伐，滿足人民群眾對醫療服務的要求，引入科學的管理制度，建立完善的績效考評體系。

　　一、醫院績效評價方法介紹

　　當前醫院績效評價方法主要有平衡記分卡法、層次分析法、TOPSIS法、關鍵績效指標法、綜合分析法，約占相關文獻總量的80.17%，其它方法如因子分析法、病例分析法等雖然在個別醫院績效評價中顯示有效，但尚未得到廣泛應用。以下筆者就醫療機構應用較廣泛的四種評價方法及其優缺點做相應介紹。

　　1.平衡計分卡（BSC）。平衡計分卡是由羅伯特?卡普蘭和大衛?諾頓1992年創建的一種能夠將組織的無形資產轉化為真實價值的有效工具。它是一個整合的源于組織愿景和戰略指標的新框架，在保留傳統的財務指標的同時引進非財務指標，實現定性和定量指標的結合，更加全面地衡量組織績效。引入財務、顧客客戶、內部流程、學習和成長四個不同層面組成一個績效指標框架，并據此對組織績效進行合理考評。

　　BSC能夠有效克服傳統績效評價體系的不足，平衡財務指標和非財務指標、外部利益相關者和內部業務流程與發展的指標、短期盈利和長期戰略指標。能夠較好地評價醫護人員工作績效，綜合反映醫院的運營情況，同時促進醫院績效的提升，有利于組織長期發展。但是其制定程序較為復雜，耗費成本較大，且指標數量較多，不利于抓住關鍵指標，BSC在國內的研究尚未純熟，其應用還需要各醫療機構根據自身的實際情況進一步研發。

　　2.關鍵績效指標法（KPI）。關鍵績效指標法是現代企業績效考評的重要方法。醫院首先確定自身的戰略目標，然后將其逐層分解到部門、科室和個人，使組織目標變為醫護人員的個人目標，進而確定合理的評價指標對醫護人員的關鍵行為進行考核。合理的關鍵績效指標體系將組織的實際情況和未來的發展相結合，將部門和個人的目標與醫院總體目標相結合，促進醫院、科室以及醫護人員之間的溝通和聯動，從而促進醫院進一步提高效率，健康快速地發展。

　　關鍵績效指標法的優點在于可操作性強，選取具體、關鍵、可量化的指標對組織做出綜合評價，且將組織愿景與個人目標統一，使組織戰略得以落實。但是制定程序復雜，指標數量多，且評價的真實可靠性對指標的選擇有較大依賴。

　　3.TOPSIS法。TOPSIS法是C.L.Hwang和K.Yoon在1981年提出的一種用于有限方案、多目標決策分析的決策方法，近年來在醫院綜合評價中較為常用。TOPSIS法中，理想解是指各屬性均達到最佳的值，負理想解是各屬性均最差的值。其基本原理是從數據矩陣中找出理想解和負理想解，再依據檢測評價對象與二者之間的距離進行評價，若評價對象離理想解最近且離負理想解最遠，則最好；否則就是最差。

　　TOPSIS法的優點在于簡單靈活、易于理解和操作；對數據的利用較全面，能夠有效避免信息損失；結果簡單易懂，能夠直觀、可靠地反映出各個評價對象間的差距；對數據無特殊要求，可同時適用于不同樣本資料。但其對評價指標的科學完整性有較高依賴，且在對組織的全面綜合評價上略顯不足。

　　4.層次分析法（AHP）。層次分析法是美國運籌學家薩蒂提出的一種定性和定量相結合的層次權重決策分析方法。將層次分析法引入醫院績效評價的方法如下：第一，選確定評價的指標和標準分，篩選時要綜合考慮醫院的社會性質和財務效益。第二，建立層次結構模型，一般分為目標層、準則層和措施層。第三，構建判斷矩陣，求出特征跟、特征向量及權向量，并對矩陣進行一致性檢驗。第四，計算各層指標對總體目標的組合權向量，得出最終的組合權重，此權重的最大者即為最佳方案。

　　層次分析法的優點在于系統性強，簡潔實用，能夠將定量分析與定性分析相結合，以科學嚴謹的方法得出結果，準確性和可靠性較高。但該方法是從備選方案中擇優，難以為決策提供新的方案；在分析過程中定性成分多于定量數據，可信度有待商榷；在指標較多時數據統計工作量巨大，且權重難以確定；隨著指標和階數的增加，特征跟和特征向量的求解較為復雜。

　　二、平衡計分卡與醫院績效評價適用性分析

　　1.BSC能夠更好地衡量醫院績效水平。首先，BSC強調財務和非財務指標的平衡，強調四個不同維度的`有機結合，打破了傳統的以利潤為中心的績效評價方法，滿足醫院績效考評對經濟效益和社會效益的綜合考慮。其次，卡普蘭和諾頓在《平衡計分卡：將戰略轉化成行動》一書中強調：平衡計分卡若用來衡量政府機構或非營利組織的績效時，其效果會更好，因為這兩種機構都特別強調組織的使命與愿景。醫院作為非營利組織的典型代表，為達到組織使命，必須重視財務狀況和顧客維度，并優化內部流程，激勵和促進員工學習與成長，從而提高組織的績效水平，更好地實現為人民群眾提供高質量的醫療服務的使命。

　　2.BSC能夠合理評定醫護崗位績效。醫護人員以其工作的特殊性，不能簡單套用其他崗位的績效考評方法。平衡積分卡從財務、客戶、內部流程及學習與成長四個維度對醫護人員的績效進行評定，綜合考慮了其崗位特性，能夠對其績效進行合理評判。同時，將組織總體戰略和醫院日常工作內容分解成諸多不同指標，指標科學簡單、易于操作，且明確地闡述各指標間的聯系，有助于科室管理者理解和執行，為其提供簡單、可操作的管理工具和客觀的評價標準。 3.BSC能夠整合醫院管理活動，提高運營效率。當前我國公立醫院的運行主要包括三個方面：醫療、教育、科研。平衡計分卡以醫院戰略為核心，從四個層面將醫療、教育、科研融合到醫院的管理體系中，有助于管理者和醫護人員全面掌握醫院績效指標，并對醫院績效進行分析，使醫護人員能明確自身的職責，充分調動其工作積極性，提高醫院的運行效率，實現組織和員工的雙贏。

　　4.BSC能建立醫院動力傳導機制，促進戰略目標的實現。平衡計分卡提供了一套完整、客觀、公平的績效評價機制，它將戰略放在醫院管理過程的核心地位，并且使得管理者能夠明確未來業績的驅動要素是什么，以及如何通過患者、內部流程、學習與發展等方面的運作來實現組織的戰略目標。BSC使得組織戰略在各個層面上都能夠具體體現，使醫護人員將自己的行為和醫院的整體戰略緊密地聯系起來，并且將創新與發展作為考核的重要維度，能夠有效增強員工的積極性，形成有效的動力傳導，促進醫院整體戰略目標的實現。

　　三、結論

　　通過上述對公立醫院常用績效評價方法及其優缺點介紹，并對平衡計分卡與公立醫院績效評價適用性進行分析，本文認為BSC能夠滿足醫護崗位的績效評定，整合醫院管理活動，建立起動力傳導機制，客觀、科學地衡量醫院績效水平，同時促進醫院績效水平的提高。公立醫院將平衡計分卡引入公立醫院績效考評，建立與自身實際情況相適應的評價指標體系，能夠使其更好地實現自身的戰略目標和社會價值，為人民群眾提供質高價廉的醫療服務。

績效評價方法2

　　圖尺度評價法。

　　是績效評價中最簡單和運用最普遍的方法。它是以表格的形式列舉出了一些績效構成要素，如工作質量、生產效率、勤勉性、獨立性等。此外，還需列舉出跨越范圍很寬的工作績效等級，如杰出(在所有各方面的績效都十分突出)、很好(工作績效的大多數方面明顯超出職位的要求)、好(績效水平達到了工作標準)、需要改進(在績效的某一方面有缺陷)、不滿意(工作績效水平無法讓人接受)。在進行工作績效評價時，首先針對每一位下屬雇員從每一項評價要素找出最能符合其績效狀況的分數。然后將每一位雇員所得到的所有分值相加，即得到其最終的工作績效評價結果。許多企業在實際應用中，不僅僅停留在一般性績效要素的評價上，而是依照工作職責進行進一步分解。如將秘書工作分解為，打字、接待、工作安排、文件管理、辦公室一般事務等內容，而每一項內容又是十分具體的，如打字的速度是每分鐘多少。然后，對每一項職責的工作情況進行分級或打分。

　　對比法。

　　其步驟是：事先選定評價的具體項目;將同一級人員編成一組;然后，按事先規定的評價項目，人與人一項一項地進行對比，勝者得一分，負者得零分;計算每個人的得分數;按優劣排出名次。如果選定的評價要素是若干個，那就需要通過逐項的對比，得出相應的分數，然后再把每一個參加評價人員的若干項得分加在一起，得出他們的總分數，最后排出總的名次。

　　自我考評法。

　　美國的丹尼遜提出自我評價的8個要素，分為工作質量、工作數量、創造性、獨立性、工作態度、業務知識、交際能力、表達技巧。每個要素又按優劣程度分為8等。通過一些具體標準，每個自評者可以為自己在這8個等級中選擇一個合適的等級。這種辦法也可以用來評價別人，在具體等級的評價上，既可以根據調查結果，也可以由群眾來直接評價。

　　關鍵事件法。

　　在平時主管人員將每一位下屬在工作活動中所表現出的最佳行為或不良行為 (如事故)記錄下來。然后在既定的一段時間后，根據記錄的情況來討論評價員工的工作績效。例如，一位員工的職責是監督原材料的采購和庫存。在評價期間，某月原材料成本上升了15%，某月兩種部件的定購富余了20%，這些都可以作為關鍵事件加以記載，留作日后評價的事實依據。關鍵事件法的好處是，評估結果有事實作為評價依據，從時間上來講依據的事實是全過程的，而不是員工離評價時間最近的.一段時間的表現。

　　目標管理法。

　　這種方法包括兩項內容：一是必須與每一位員工共同制定一套使于衡量的工作目標。二是定期與員工討論其工作目標的完成情況。在具體操作中，這種目標的制定往往要與整個組織的目標相協調。首先確定組織的目標、部門的目標，然后要求員工按照部門的目標制定自己的個人工作計劃，即本人要為部門目標的實現做出多少貢獻。評價期過后，部門主管要就每一名員工的實際工作成績與預定的目標進行比較，并把結果進行反饋

　　在實際操作中，大多數企業是將幾種工作績效評價方法結合起來使用的。比如關鍵事件法，可以作為圖表尺度評價法的補充。

績效評價方法3

　　第一條為強化水污染防治專項資金（以下簡稱專項資金）管理，提高資金使用的規范性、安全性和有效性，支持和引導《水污染防治行動計劃》（國發〔20xx〕17號）目標任務的實現，根據相關法律法規和《財政部關于印發〈中央對地方專項轉移支付績效目標管理辦法〉的通知》（財預〔20xx〕163號），制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱績效評價是指各級財政部門會同環境保護部門，對專項資金支持事項進行的綜合評價。

　　第三條績效評價的主要依據是《水污染防治專項資金管理辦法》、水污染防治目標責任書、專項資金績效目標、地方環境保護主管部門會同財政主管部門編制的年度實施方案（以下簡稱年度方案）等。

　　第四條績效評價的主要內容包括專項資金支持項目完成情況、專項資金管理、年度方案績效目標設定及完成情況等方面。

　　第五條有關省級財政部門會同同級環境保護部門組織本地區相關地市制定本地區本年度水污染防治專項績效目標申報表（見附1），制定本年度實施方案及項目清單（具體要求由環境保護部另行發文），并于每年3月底之前上報財政部、環境保護部。

　　中央財政在下達專項資金時，將分省績效目標連同資金指標文件一起下達地方。

　　各省份根據確定的中央專項資金規模和績效目標，調整完善年度實施方案及績效目標申報表，并報財政部、環境保護部備案，對績效目標不完善或與資金不匹配的要限時予以修改完善。

　　第六條績效評價工作應遵循公平、公正、科學、合理的原則，由財政部會同環境保護部統一組織、分級實施。

　　財政部會同環境保護部負責制定水污染防治專項資金績效評價指標體系（見附2），明確評價標準和原則要求，確定專項及區域績效目標，并組織對各省水污染防治專項資金開展績效評價；負責對地方績效評價工作進行督促檢查和指導，對地方績效評價結果進行合規性審查，加強績效評價結果運用。

　　省級財政部門會同環境保護部門編制并提交本地區年度實施方案及區域績效目標，組織實施本地區績效評價工作。

　　根據需要，績效評價工作可以委托專家、中介機構等第三方參與。

　　第七條績效評價的工作程序如下：

　　（一）省級財政部門會同環境保護部門根據本地區相關市（區）報送的上年度績效自評報告，形成本地區上年度績效評價報告，逐項說明評分理由，附帶評分依據，于每年3月底之前將經省政府審核后的評價報告分別報送財政部和環境保護部；

　　（二）環境保護部負責匯總審核各省份績效評價報告，形成水污染防治專項資金年度績效評價結果，報財政部。

　　（三）財政部分配以后年度水污染防治專項資金將參考環境保護部提供的年度績效評價結果。

　　第八條績效評價結果量化為百分制綜合評分，并按照綜合評分分級。綜合評分90分（含）以上的為“優秀”，80（含）至90分的為“良好”，60（含）至80分的.為“合格”，60分以下的為“不合格”。

　　第九條績效評價結果由地方各級財政部門、環境保護部門按照政府信息公開的有關規定，選擇通過政府官方網站、通報、報刊等方式予以公開，接受社會監督。

　　第十條各級財政部門、環境保護部門應當按照職責分工，加強對下一級政府專項資金預算執行中的績效監控，督促績效目標有效實現。財政部門負責對資金管理和使用等方面進行監督指導；環境保護部門負責對年度實施方案技術路線、年度實施方案與《水污染防治行動計劃》（國發〔20xx〕17號）及水污染防治項目中央儲備庫銜接、項目建設等方面進行監督指導。

　　第十一條財政部、環境保護部將對各省份上報的績效評價報告進行抽查。對于未及時提交績效評價報告或年度績效評價結果不合格的省份，暫停或減少撥付下一年度水污染防治專項資金；對于年度績效評價結果優秀的省份，給予適當獎勵。

　　第十二條各級財政部門、環境保護部門相關工作人員在績效評價組織實施工作中，存在以權謀私、濫用職權、徇私舞弊以及弄虛作假等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國行政監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

　　第十三條省級財政部門、環境保護部門應當加強本地區水污染防治專項資金的績效評價工作，根據本辦法，結合實際情況制定本地區的績效評價實施細則，并報財政部、環境保護部備案。

　　第十四條本辦法由財政部會同環境保護部負責解釋。

　　第十五條本辦法自發布之日起實施。

　　附：

　　1、水污染防治專項績效目標申報表

　　2、水污染防治專項資金績效評價指標體系

績效評價方法4

　　績效評價，又稱績效考評、績效考核、績效評價、員工考核，是一種正式的員工評估制度，也是人力資源開發與管理中一項重要的基礎性工作，旨在通過科學的方法、原理來評定和測量員工在職務上的工作行為和工作效果。

　　在設計和選擇考評績效方法和指標是，可以根據被考評對象的性質和特點，分別采用特征性、行為性和結果性三大類效標，對考評對象進行全面考評。由于采用效標不同，從績效管理的考評內容上看，績效考評可以分為結果導向型、行為導向型和品質導向型三種類型。

　　二、結果導向型考評方法

　　結果導向型的考評方法，以考評員工或組織工作效果為主，著眼于“干出了什么”，重點考量“員工提供了何種服務，完成了哪些工作任務或生產了哪些產品”。結果導向型是以實際產出為基礎，考評的重點是員工工作的成效和勞動的結果。結果導向型適合生產性、操作性，以及工作成果可以計量的工作崗位采用。一般來說，主要有四種不同的表現形式：目標管理法、績效標準法、直接指標法和成績記錄法。

　　（一）目標管理法

　　目標管理法是由員工與主管共同協商制定的個人目標，個人目標依據企業的戰略目標及相應的部門目標而定，并盡可能與他們一致，該方法用可觀察可測量的工作結果作為衡量員工績效的標準。

　　優點：

　　1、直接反映員工的工作內容，結果易于觀測，較少出現評價失誤。

　　2、適合對員工提供建議，進行反饋和輔導。

　　3、員工工作積極性大大提高，增強了責任心和事業心。

　　缺點：由于沒有在不同部門，不同員工之間設立統一的目標，因此難以對不同員工和不同部門間進行工作績效的橫向比較，不能為晉升決策提供依據。

　　（二）績效標準法

　　績效標準法與目標管理法基本相近，只是它是采用更直接、更具體、更合理、更明確的工作績效衡量的指標，依照指標逐一評估，然后按照各指標的重要性及確定的權數，進行考評分數匯總。它通常適用于非管理崗位的員工。

　　優點：1、由于被考評者的多樣性，個人品質存在明顯差異，有時某一方面的突出業績與另一方面的較差表現有共生性，而采用這種方法可以克服此類問題，能對員工進行全面的評估。

　　2、為員工提供了清晰明確的奴隸方向，對員工有激勵和導向的作用

　　缺點：占用較多的人力、物力和財力，需要較高的管理成本。

　　（三）直接指標法

　　直接指標法是在員工的衡量方式上，采用可監測、可核算的指標構成若干

　　考評要素，作為對員工的工作表現進行評估的主要依據。如對非管理人員，可以衡量其生產率、工作數量、工作質量等。對管理人員的考評，可以通過對其所管理的下屬，如員工的缺勤率、流動率的統計得以實現。

　　優點：方法簡單易行，能節省人力物力和管理成本。

　　缺點：運用本方法，要注意加強企業基礎管理，建立健全各種原始資料，否則就很難對員工進行評估。

　　（四）成績記錄法

　　成績記錄法是指先由被考評者把自己與工作職責有關的成績寫在一張成績記錄表上，然后由其上級主管來驗證成績的真實準確性，最后由外部的`專家評估這些資料，決定個人績效的大小。

　　優點：適用于如大學老師、律師等從事科研教學工作的人員，因為他們的工作內容無法用完全固化的衡量指標進行考量。

　　缺點：人力、物力耗費較高，而且耗費時間也長。

　　三、行為導向型考評方法

　　行為導向型的績效考評是以評價員工的工作行為為主，著眼于“干什么”“如何去干的”，重點考量員工的工作方式和工作行為。行為導向型適合于對管理性、事務性工作進行考評。行為導向型的客觀考評方法，主要有關鍵事件法、行為錨定等級評價法、行為觀察法、加權選擇量表法等；行為導向型的主觀考評方法，主要有排列法、選擇排列法、成對比較法、強制分布法。

　　（一）關鍵事件法

　　關鍵事件法，也稱重要事件法，是客觀評價體系中最簡單的一種形式。關鍵事件是指一些有效或無效的工作行為，可以利用這些關鍵事件作為考評的指標和衡量的尺度，其考評的內容是下屬特定的行為，而不是他的品質和個性特征。

　　優點：

　　1、為考評者提供了客觀的事實依據。

　　2、考評的是員工一整年的整體表現，具有較大的時間跨度。

　　3、可以全面了解下屬是如火如荼消除不良績效，如何改進和提高績效的。

　　缺點：1、記錄和觀察費時費力。

　　2、能做定性分析，不能作定量分析。

　　3、不能具體區分工作行為的重要性程度，很難在員工之間進行比較。

　　（二）行為錨定等級評價法

　　行為錨定評價法，也稱為行為定位評分法，是比較典型的行為導向型評估法。它是關鍵事件法的進一步拓展和應用。它側重是具體可衡量的工作行為，通過數值給各項評估項目打分，只不過評分項目是某個職務的具體行為事例，也就是對每一項職務指標做出評分量表，量表分段是實際的行為事例，然后給出等級對應行為，將工作中的行為與指標對比做出評估。它主要針對的是那些明確的、可觀察到的、可測量到的工作行為。

　　優點：

　　1、評估指標有較強獨立性，評估尺度較精確。

　　2、對具體的行為進行評估，準確性高一些。

　　3、具有良好的反饋功能。

　　4、具有良好的連貫性和較高的信度。

　　5、考評的維度清晰。

　　缺點：

　　1、評估對象一般是從事具體工作的員工，對其他工作適用性較差。

　　2、另外一個員工的行為可能出現在量表的頂部或底部，科學設計有助于避免這種情況，但實際中難免出現類似情況。

　　（三）行為觀察法

　　行為觀察比較法，也叫行為觀察量表法，是各項評估指標給出一系列有關的有效行為，將觀察到的員工的每一項工作行為同評價標準比較進行評分，看該行為出現的次數頻率的評估方法，每一種行為上的得分相加，得出總分結果比較。

　　優點：