中國(guó)教育報(bào) 2003-07-16 本報(bào)記者 柯昌萬(wàn) 通訊員 張軍利 王奇峰
沒(méi)有往返穿梭的車(chē)水馬龍，沒(méi)有匆忙奔走的人流喧囂。警戒區(qū)內(nèi)，陽(yáng)光透過(guò)灑水車(chē)噴出的水珠，折射出一道道繽紛的彩虹；小鳥(niǎo)時(shí)而在枝葉間淺吟低唱，時(shí)而在馬路上悠閑覓食；不遠(yuǎn)處，幾名環(huán)衛(wèi)工人正不緊不慢地修葺著花園……與往年招生現(xiàn)場(chǎng)的繁忙相比，眼前的幽靜不由得讓人感到意外：這是招生現(xiàn)場(chǎng)嗎？
這的確是陜西省2003年普通高校招生錄取現(xiàn)場(chǎng)。不論是從入口處執(zhí)勤武警對(duì)每一位出入人員一絲不茍的資格審查中，還是從招生會(huì)場(chǎng)樓前赫然張貼的招生錄取工作規(guī)程上，抑或從每一位招生錄取人員嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度里，都令人清晰地感受到高考錄取工作的那份莊嚴(yán)、那份神圣。
在今年招生現(xiàn)場(chǎng)，記者采訪了陜西省招辦主任李謙。“‘陽(yáng)光工程’把我解脫了。你看，我這里靜悄悄的，所有工作都在網(wǎng)上運(yùn)行，審核也是在網(wǎng)上簽字。我現(xiàn)在最大的感受就是輕松多了。”李謙高興地說(shuō)。
“陽(yáng)光”照射高招錄取每一個(gè)角落
輕松源于“陽(yáng)光工程”的實(shí)施！所謂“陽(yáng)光工程”，就是充分利用迅速發(fā)展的計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、設(shè)施，在全國(guó)普通高校招生網(wǎng)上錄取系統(tǒng)的基本架構(gòu)上，借助于各種傳媒體系和有效的宣傳途徑，將與高校招生報(bào)名、考試、錄取有關(guān)的各類(lèi)信息和招生錄取過(guò)程、辦法，及時(shí)向社會(huì)和考生公布，為考生提供全面、準(zhǔn)確、快捷的高考咨詢(xún)服務(wù)，進(jìn)而增加招生錄取全程的透明度，加大社會(huì)對(duì)招生錄取過(guò)程的監(jiān)督，使“陽(yáng)光”照射到高考錄取的每一個(gè)角落，讓高考錄取像“玻璃”一樣透明，從而確保普通高校招生錄取公平、公正、公開(kāi)，讓政府滿意、人民放心。
早在2002年高考錄取中，教育部高校學(xué)生司和陜西省招生辦就提出了實(shí)施“陽(yáng)光工程”的構(gòu)想。在全面實(shí)行網(wǎng)上錄取后，陜西省級(jí)招辦和各高等學(xué)校都已建立了與網(wǎng)上錄取相適應(yīng)的錄取工作體制，形成了較為完善的監(jiān)督和制約機(jī)制。計(jì)算機(jī)投檔取代傳統(tǒng)的手工投檔，極大地降低了人為干擾因素，使普通高校招生錄取工作更加規(guī)范、快捷、準(zhǔn)確、公正、公平。然而，盡管如此，由于透明度不高，除了招辦工作人員和普通高校的相關(guān)人員了解錄取的操作程序外，人民群眾對(duì)此不甚了解。一些利欲熏心的不法分子利用考生家長(zhǎng)的過(guò)高期望、懷疑心理以及對(duì)招生錄取政策和辦法知之較少等特點(diǎn)，大肆進(jìn)行詐騙活動(dòng)，嚴(yán)重?cái)牧似胀ǜ咝Ｕ猩浫」ぷ鞯牧己寐曌u(yù)，干擾了普通高校招生錄取的正常秩序。雖然陜西省招辦每年都要一而再、再而三地告誡考生和家長(zhǎng)“分?jǐn)?shù)夠了誰(shuí)都不用找，分?jǐn)?shù)不夠找誰(shuí)都沒(méi)用”，但還是有很多人想方設(shè)法往招生現(xiàn)場(chǎng)擁，使得高考招生現(xiàn)場(chǎng)跟廟會(huì)差不多，從而使招生工作的同志普遍感到特別累。
李謙說(shuō)，基于現(xiàn)代信息技術(shù)和信息高速公路的迅猛發(fā)展，考生和家長(zhǎng)的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，讓考生和人民群眾享有對(duì)高考招生錄取的知情權(quán)不僅是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，也是招生部門(mén)忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”、充分維護(hù)廣大人民群眾根本利益的必然要求。因此，在教育部領(lǐng)導(dǎo)的支持下，經(jīng)教育部高校學(xué)生司具體指導(dǎo)，陜西省招辦反復(fù)研究，陜西省招生委員會(huì)決定在2003年陜西省招生考試工作中正式啟動(dòng)“陽(yáng)光工程”。
“陽(yáng)光工程”的核心就是增加普通高校招生錄取工作的透明度，在報(bào)名、體檢、政審、考試、填報(bào)志愿、錄取等各個(gè)工作階段前，依托陜西招生考試(報(bào))、陜西招生考試信息網(wǎng)等信息媒介，及時(shí)公布普通高校招生的政策和規(guī)定；在錄取階段，以陜西招生考試信息網(wǎng)為平臺(tái)，每批錄取前公布各院校一志愿報(bào)考人數(shù)情況，錄取過(guò)程中公布考生檔案運(yùn)行軌跡。考生通過(guò)查詢(xún)系統(tǒng)可以詳盡地了解自己的高考成績(jī)、各科試卷大題得分、分?jǐn)?shù)排隊(duì)情況，各批次一志愿報(bào)名情況，考生狀態(tài)(自由可投、已經(jīng)投檔、院校在閱、預(yù)錄取、預(yù)退檔、錄取等)和錄取結(jié)果(錄取院校、錄取專(zhuān)業(yè))等信息。
把高考錄取知情權(quán)全部交給群眾
陜西省實(shí)施“陽(yáng)光工程”另一個(gè)重要目的就是堅(jiān)決打擊“黑中介”。據(jù)了解，在2002年陜西省招生過(guò)程中，由于招生指標(biāo)的增加，二本文科分?jǐn)?shù)線降5分、理科降10分。降分后一些考生被二本院校錄取本來(lái)是很正常的事，可是有些中介組織卻借機(jī)敲竹杠，對(duì)考生和家長(zhǎng)說(shuō)，必須交錢(qián)才能上學(xué)。部分家長(zhǎng)因不明就里而上當(dāng)受騙。為了堅(jiān)決維護(hù)廣大考生及考生家長(zhǎng)的根本利益，陜西省招辦決定在今年高考招生中把高考錄取的知情權(quán)全部交給群眾，不給“黑中介”可趁之機(jī)。同時(shí)，實(shí)施“陽(yáng)光工程”也便于群眾對(duì)省招辦工作的監(jiān)督，促進(jìn)招生錄取工作人員提高工作質(zhì)量和工作水平。
6月25日，“陽(yáng)光工程”的實(shí)施給陜西省24萬(wàn)多名高考考生帶來(lái)了第一次驚喜。這天，陜西招生信息網(wǎng)剛一公布高考成績(jī)，點(diǎn)擊率便猝然飚升。一位家在黃土高原腹地的文科考生鍵入自己的準(zhǔn)考證號(hào)后，不僅很快獲悉自己總分為514分，就連各科試卷大題的得分情況都看得一清二楚，同時(shí)他還準(zhǔn)確地獲知全省共有3787名文科考生分?jǐn)?shù)在514分以上，其中104人與他總分相同。
按照陜西省招生日程安排，7月9日提前批次院校錄取工作正式開(kāi)始。7月8日晚8時(shí)，陜西省招辦將所有提前批次錄取的公安、軍事以及有特殊要求院校的一批報(bào)考志愿全部在互聯(lián)網(wǎng)上公布。“一位外地學(xué)生家長(zhǎng)在電話中說(shuō)：‘上網(wǎng)一看，全部從高分到低分排隊(duì)，孩子分?jǐn)?shù)差得遠(yuǎn)，我自己都覺(jué)得不行’。這要放在往年，你不知道要做多少解釋工作，人家還不一定理解。現(xiàn)在好了，網(wǎng)上一公開(kāi)，他就全清楚了”，李謙高興地說(shuō)。
談到“陽(yáng)光工程”，陜西省2003年高考錄取錄檢組組長(zhǎng)李英感慨頗多。“對(duì)錄檢工作來(lái)說(shuō)，干擾減少了，透明度增加了。”李英說(shuō)，“往年招生中，特別是在提前錄取批次中，少數(shù)院校對(duì)錄檢的干擾特別大，以種種理由和借口照顧關(guān)系，退高分考生的檔案，不僅給錄檢工作出了難題，也有悖于高考招生的公平、公正原則。今年實(shí)施‘陽(yáng)光工程’以后，院校的招生工作更為規(guī)范，更好地體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)考生負(fù)責(zé)的精神”。
7月9日，某院校在錄取中退了幾個(gè)高分考生的檔案，錄檢組審核時(shí)發(fā)現(xiàn)退檔理由站不住腳，便主動(dòng)跟學(xué)校聯(lián)系，告訴對(duì)方陜西省今年實(shí)施“陽(yáng)光工程”，高校和省招辦雙方在計(jì)算機(jī)上的任何一個(gè)操作都處在社會(huì)監(jiān)督之下，為了對(duì)考生負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，省招辦認(rèn)為退檔理由不合理。了解了情況之后，該校馬上同意重新研究，將準(zhǔn)備退檔的高分考生全部錄取了。
調(diào)檔組的劉金磊也同樣感受到了實(shí)施“陽(yáng)光工程”所帶來(lái)的輕松。他說(shuō)：“‘陽(yáng)光工程’的實(shí)施使干擾因素明顯減少，在實(shí)際工作中，我們嚴(yán)格按照政策和操作規(guī)程，根據(jù)各院校提出的比例，按一志愿在控制線以上從高分到低分在120%的范圍內(nèi)投檔，調(diào)檔組的四位同志都覺(jué)得比過(guò)去輕松多了”。
其實(shí)，最為輕松的還是考生和考生家長(zhǎng)。實(shí)施“陽(yáng)光工程”后，整個(gè)招生錄取流程處于全透明狀態(tài)，考生和家長(zhǎng)上網(wǎng)一看，便心知肚明。他們看到了公平、公正、公開(kāi)，看到了分?jǐn)?shù)是個(gè)硬杠子，理解了“分?jǐn)?shù)夠了誰(shuí)都不用找，分?jǐn)?shù)不夠找誰(shuí)都沒(méi)用”。看清楚了，想明白了，便省去了許多不必要的麻煩，少了許多不必要的煩惱。
“陽(yáng)光”下，責(zé)任更重大
對(duì)于招生錄取工作人員來(lái)說(shuō)，“陽(yáng)光工程”帶給他們的并不僅僅是輕松。由于他們的一舉一動(dòng)都處在“陽(yáng)光”的直射之下，鍵盤(pán)一按，相關(guān)考生馬上就能知道他的檔案運(yùn)作情況，即使是一個(gè)細(xì)小的失誤，也會(huì)被考生發(fā)現(xiàn)，隨時(shí)反映給有關(guān)部門(mén)。因此，他們感受到了更大的壓力，表現(xiàn)出了更高的責(zé)任心。
7月9日下午，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、審核東北區(qū)院校錄取情況的王巨勇和侯建軍在審核某學(xué)院的錄取情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)有幾位高分考生的檔案處于預(yù)退檔狀態(tài)，退檔理由為視力不符合錄取條件，便立即調(diào)出學(xué)院的招生章程，請(qǐng)?bào)w檢醫(yī)生一起仔細(xì)核對(duì)該校招生章程上對(duì)考生視力的要求。在反復(fù)核對(duì)，確認(rèn)退檔理由成立后，他們方才同意退檔。王巨勇說(shuō)：“如果院校退檔理由不充分，我們就不會(huì)同意他們的退檔要求。對(duì)于錄檢工作人員來(lái)講，只有這樣做才能確保對(duì)每一位考生負(fù)責(zé)”。
為了對(duì)每一位考生負(fù)責(zé)，錄檢人員對(duì)工作一絲不茍的精神著實(shí)令記者感動(dòng)。7月9日15時(shí)39分，一位總分502分的文科考生的檔案投到了空軍某院校。7月10日10時(shí)23分，學(xué)院以單科成績(jī)偏低要求退檔，錄檢人員核查后回復(fù)：“數(shù)學(xué)成績(jī)非偏低，不同意退檔。”雙方就此交涉了四個(gè)回合，院校又以身體健康狀況等其他原因要求退檔，錄檢人員核查后認(rèn)為該生軍檢完全符合條件，不同意退檔。又是幾個(gè)回合之后，學(xué)院方面無(wú)條件堅(jiān)持退檔，錄檢人員認(rèn)為院校堅(jiān)持退檔理由不充分，不同意退檔。就這樣，為這名考生，雙方反反復(fù)復(fù)交涉了20多個(gè)回合，直到7月11日20時(shí)，學(xué)院感到實(shí)在拿不出正當(dāng)?shù)耐藱n理由，只得錄取了這名報(bào)考該院校分?jǐn)?shù)最高的考生。
在許多招生工作人員感到輕松的同時(shí)，陜西招生信息網(wǎng)的幾位同志體會(huì)到的卻是全所未有的緊張--電話鈴聲此起彼伏，盡管有些問(wèn)題簡(jiǎn)單到了完全是上網(wǎng)技巧的常識(shí)性問(wèn)題，但他們還是特別耐心地一一作答。累歸累，一談到點(diǎn)擊率，他們便覺(jué)得很興奮。據(jù)記者了解，“陽(yáng)光工程”實(shí)施以來(lái)，陜西招生信息網(wǎng)絕對(duì)訪問(wèn)量已達(dá)82萬(wàn)人次，點(diǎn)擊率已高達(dá)1.2億次。訪問(wèn)量最高的一天為8萬(wàn)人次，點(diǎn)擊率高達(dá)1100萬(wàn)次！
采訪結(jié)束后，“零距離”接觸“陽(yáng)光工程”的記者感到一身輕松。走出招生現(xiàn)場(chǎng)，記者等了半個(gè)小時(shí)也未等到一輛出租車(chē)。回想起往年招生現(xiàn)場(chǎng)外擁擠的車(chē)流，記者不禁再次問(wèn)自己：“這是高考招生錄取現(xiàn)場(chǎng)嗎？”
這當(dāng)然是陜西省2003年招生錄取現(xiàn)場(chǎng)。30分鐘的等車(chē)過(guò)程中，記者的心情一直很“陽(yáng)光”。對(duì)于記者而言，這大概是平生最開(kāi)心、最幸福的一次等車(chē)吧！
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