公路養護管理對策淺析工學論文
摘要:高速公路的養護工作是高速公路營運管理的重要組成部分,是保證高速公路優良服務水平的主要手段之一。高速公路建成通車后,隨著營運時間的推移、交通量的增長,高速公路及其配套設施會出現不同程度的損害,及時發現并有效修復這些損壞,保證高速公路的各種工程和設施,始終處于完好狀態,從而保證高速公路具有快速、暢通、安全、舒適、經濟的使用功能,取得良好的經濟效益和社會效益。本文結合工作實際情況,總結了公路養護管理普遍存在的一些問題,并提出幾點具體解決對策。
關鍵詞:公路養護;作用;問題;對策
公路養護管理是公路建設的延續和發展,對公路使用功能的發揮起著重要的保障作用。隨著國家公路網結構的日趨完善,養護管理在整個公路系統中的主導地位將逐漸建立起來。下面就針對這個問題進行分析。
一、養護管理的重要作用
(1)正確了解及評價公路的運營狀況及服務水平,根據實際情況安排養護維修,創建暢、安、舒、美的良好行車環境。
(2)預防道路及設施病害的發生,及時修復隨時出現的道路病害及設施損壞,盡可能延長道路及設施的使用壽命,延緩大修周期,降低運營管理成本。
(3)發現并及時彌補由于設計或其他原因造成的道路及其設施的先天不足和使用缺陷,逐步形成高速公路較完善的使用及服務功能。
(4)減少或杜絕由于道路及設施維護不當給用戶及使用者帶來的意外損害,避免為此引發的不 必要的法律糾紛。
二、高速公路養護的特點
(1)養護工作的經常性、及時性。由于我國高速公路既是國家基礎設施又具有收費的特性,因此,必須經常保持高速公路的完整狀態,及時修復損壞部分,保證行車安全、暢通、舒適,以提高運營經濟效 益和社會效益。對養護工作的任何懈怠和疏忽,不僅會對道路及其設施本身造成潛在危害,也會對高速行車的駕乘人員構成嚴重生命威脅。
(2)高速公路行車密度大、車速快,養護作用具有較大的危險性。
(3)養護對象的廣泛性。高速公路的養護對象除道路、橋涵、隧道及其沿線附屬設施之外,還應當包 括交通工程設施,監控、通信、照明設施,綠化、環保、園林設施,棚亭建筑設施,以及各種生活服務設施等等。這些設施的養護和管理幾乎涵蓋了道橋、建筑、園林、機電、光電、機械、計算機等多種專業,形成了一個內容廣泛、互有聯系、缺一不可的綜合養護體系。
(4)養護的高成本性、復雜性及科技性。高速公路養護標準較高、機械規模及使用比例較大,成本較 高。同時施工工序復雜,并應不斷探索和推行新材料、新設備、新工藝和新技術。
三、高等級公路養護管理目前存在的主要問題
由于我國高等級公路的建設發展異常迅猛,傳統的、長期計劃經濟體制下的經驗型養護管理模式,已不能適應其發展要求,目前暴露出的問題集中反映在以下幾個方面:
(1)養護管理體制不順。目前我國高等級公路的養護管理與一般公路的養護管理一樣,大多仍采用事業型的管理體制,不能反映高等級公路社會化大生產的商品屬性要求;養護經費來源仍采用拔款方式,不能適應高等級公路管理企業經營性要求,這些方面已嚴重影響了養護技術水平的提高與管理機制的創新。
(2)養護運行機制落后,“重建輕養”思想嚴重。對養護管理強制性要求,缺乏足夠的認識及有效的法律約束,主要表現為對養護責任事故追究不力,監管不嚴,處罰過輕;對養護資金投入不足,對科技進步重視不夠,尚未建立起現代企業制度。
(3)缺少養護定額與規范。截止目前,針對高等級公路養護管理特點的全國性或地方性統一的養護定額與技術規范尚未出臺,養護工程費支出缺乏嚴格的考量標準,隨意性較大;養護質量的考核仍沿用一般公路養護的“好路率”指標,不能滿足高等級公路全方位養護的客觀要求。
(4)養護機械配套率不足,養護科技含量低。雖然一些地方,一些高等級公路配備了從國外引進的大功率綜合性養護機械,但對機械適應能力差,對機械性能的開發嚴重不足,使用頻率低,設備閑置浪費現象比較嚴重;大多養護作業仍采用傳統的手工作坊式生產組織,對國外已有的新技術、新工藝、新材料只處在試驗階段,還沒有大規模推廣使用。
(5)養護管理人員總體素質普遍偏低。
上述問題造成了我國高等級公路養護管理技術落后,已嚴重制約了高等級公路安全、快捷、舒適、經濟等性能的充分發揮,已形成我國公路事業發展的瓶頸。
四、解決對策
1、建立完善的高速公路養護管理制度,是搞好養護管理工作的基礎
制度是規范各項工作和人們行為的準則,一套好的規章制度,能使各部門工作正常銜接,避免互相扯皮、推諉和工作遺漏,可收到事半功倍的效果。一個單位就像一部運轉的機器,每個人就是機器中的每個部件,要想整部機器運轉正常,就必須保證每個部件運轉正常�？v觀國內外知名,無不根據自己企業的`特點,制定了一系列切合實際,操作可行的規章制度。俗話說“無規矩不成方圓”,就充分說明了這一點。到底要建立哪些制度,應從以下幾個方面來考慮。其一,涵蓋工作范圍的每項工作、每個步驟,每一個崗位。其二,便于操作執行,言簡意駭。其三,一切從實際出發。
在我國高速公路已走過了十幾年的歷程,建章立制,規范管理工作,應提到重要議事日程上來,否則,高速公路的效益不可能得到很好的發揮。
2、必須走機械化養護的路子
高速公路本身固有性質決定了高速公路損壞后必須及時進行修補,尤其是路面部分損壞極易造成交通事故。時刻為道路使用者提供良好的路況,是公路養護管理部門的一項重要職責。以往養護用人工,運輸靠四輪,管理憑經驗的做法已遠遠不能適應高速公路養護管理的需要,因此必須培養一支反應快速、技術熟練、設備配套的機械化養護隊伍,才能保證養護的及時性、快捷性。
在機械配備上,必須以專用機械為主,如洗刨機、壓路機、攤鋪機、拌和樓等,非專用機械如翻斗車等可采取雇傭車輛方式解決,據了解社會車輛過剩,隨時可以雇到。以減少初期投入過大資金,并減少管理費用和難度。
最終達到:路面坑槽修補不過夜,防撞護欄維修不過天。聽到命令就能迅速出動、園滿完成,使高速公路封路率為“零”。
3、提高養護管理技術
先進適用的養護技術,保證了高等級公路的正常使用,規范、高效的管理使高等級公路的服務水平不斷提高。面向二十一世紀的高等級公路養護管理,必須具備強大的技術支撐。
(1)利用地理信息系統(GIS—T)促進公路養護管理化。由于交通地理信息系統可以將空間信息數字化,并使這些信息可視化,通過功能強大的軟件,使公路沿線三維空間直觀簡明,數據管理便捷高效,為公路養護和運營提供大量、及時、準確的數據信息,為公路交通的、科學管理和決策提供依據。
(2)利用高檢測技術促進工程質量監測和公路養護智能化,通過利用高精度傳感器、雷達技術、RS技術等高科技手段,實現人工檢測向自動化檢測的轉變。
(3)推廣使用國外高等級公路養護適用新技術、新材料、新工藝,提高路面耐久性,延長公路使用壽命。
高等級公路的作用及特點決定了高等級公路養護管理的重要性與特殊性。如何搞好高等級公路的養護管理,是擺在公路管理部門及經營面前一項長期而艱巨的任務。正確樹立“公路建設是發展,公路養護也是發展,而且是更為重要的發展”的觀點,是我們從事公路養護管理工作的根本出發點。按照我國建立社會主義市場的要求,為滿足高等級公路的使用公益性,及其社會化大生產的商品屬性,我們必須從公路可持續發展戰略的高度,現代化公路養護管理對策,深化改革現行公路養護體制與運行機制,走出一條適合我國公路事業不斷向前推進的新路。
四、解決對策
1、建立完善的高速公路養護管理制度,是搞好養護管理工作的基礎
制度是規范各項工作和人們行為的準則,一套好的規章制度,能使各部門工作正常銜接,避免互相扯皮、推諉和工作遺漏,可收到事半功倍的效果。一個單位就像一部運轉的機器,每個人就是機器中的每個部件,要想整部機器運轉正常,就必須保證每個部件運轉正常�？v觀國內外知名,無不根據自己企業的特點,制定了一系列切合實際,操作可行的規章制度。俗話說“無規矩不成方圓”,就充分說明了這一點。到底要建立哪些制度,應從以下幾個方面來考慮。其一,涵蓋工作范圍的每項工作、每個步驟,每一個崗位。其二,便于操作執行,言簡意駭。其三,一切從實際出發。
在我國高速公路已走過了十幾年的歷程,建章立制,規范管理工作,應提到重要議事日程上來,否則,高速公路的效益不可能得到很好的發揮。
2、必須走機械化養護的路子
高速公路本身固有性質決定了高速公路損壞后必須及時進行修補,尤其是路面部分損壞極易造成交通事故。時刻為道路使用者提供良好的路況,是公路養護管理部門的一項重要職責。以往養護用人工,運輸靠四輪,管理憑經驗的做法已遠遠不能適應高速公路養護管理的需要,因此必須培養一支反應快速、技術熟練、設備配套的機械化養護隊伍,才能保證養護的及時性、快捷性。
在機械配備上,必須以專用機械為主,如洗刨機、壓路機、攤鋪機、拌和樓等,非專用機械如翻斗車等可采取雇傭車輛方式解決,據了解社會車輛過剩,隨時可以雇到。以減少初期投入過大資金,并減少管理費用和難度。
最終達到:路面坑槽修補不過夜,防撞護欄維修不過天。聽到命令就能迅速出動、園滿完成,使高速公路封路率為“零”。
3、提高養護管理技術
先進適用的養護技術,保證了高等級公路的正常使用,規范、高效的管理使高等級公路的服務水平不斷提高。面向二十一世紀的高等級公路養護管理,必須具備強大的技術支撐。
(1)利用地理信息系統(GIS—T)促進公路養護管理化。由于交通地理信息系統可以將空間信息數字化,并使這些信息可視化,通過功能強大的軟件,使公路沿線三維空間直觀簡明,數據管理便捷高效,為公路養護和運營提供大量、及時、準確的數據信息,為公路交通的、科學管理和決策提供依據。
(2)利用高檢測技術促進工程質量監測和公路養護智能化,通過利用高精度傳感器、雷達技術、RS技術等高科技手段,實現人工檢測向自動化檢測的轉變。
(3)推廣使用國外高等級公路養護適用新技術、新材料、新工藝,提高路面耐久性,延長公路使用壽命。
高等級公路的作用及特點決定了高等級公路養護管理的重要性與特殊性。如何搞好高等級公路的養護管理,是擺在公路管理部門及經營面前一項長期而艱巨的任務。正確樹立“公路建設是發展,公路養護也是發展,而且是更為重要的發展”的觀點,是我們從事公路養護管理工作的根本出發點。按照我國建立社會主義市場的要求,為滿足高等級公路的使用公益性,及其社會化大生產的商品屬性,我們必須從公路可持續發展戰略的高度,現代化公路養護管理對策,深化改革現行公路養護體制與運行機制,走出一條適合我國公路事業不斷向前推進的新路。
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