精準扶貧駐村第一書記述職報告

　　范文一

　　為切實抓好“第一書記”選派，銅仁市按照“六個精準”，從機關、企事業單位精準選派2446名干部到村任職“第一書記”， 著力破解基層組織建設中存在的空心化、邊緣化、弱勢化問題，為經濟社會科學發展、跨越發展提供強有力的組織保證。

　　摸清“三個類別”，在“需”字上精準。

　　一是為貧困村選派“第一書記”。“小康不小康，關鍵看老鄉”，“農民要致富，關鍵靠支部”。充分利用“村情信息庫”的基礎作用，針對性地從經濟部門選派1551名干部到村擔任“第一書記”，做到全覆蓋，實現因村施策、對癥開方、精準幫扶；二是為軟弱渙散村選派“第一書記”。針對年初各地評議出來的農村軟弱渙散基層黨組織情況，從市、縣黨群部門選派227名優秀干部到村擔任“第一書記”，通過“把脈—開方—護理”三診法推動軟弱渙散村轉化升級，把“后進”變為“后勁”，切實解決黨組織引領發展作用不明顯甚至軟弱渙散問題；三是為民族地區村選派“第一書記”。結合銅仁市創建全國民族團結進步示范市相關工作，選派1985名少數民族干部到民族地區村擔任“第一書記”，進一步推進民族地區經濟、文化繁榮。同時，還注重對村級集體經濟薄弱村、信訪問題突出村選派“第一書記”。

　　拓展“三個層面”，在“選”字上精準。

　　一是從駐村工作隊中遴選。把全市2877個駐村工作組、12027名駐村干部作為“第一書記”的“遴選庫”。對駐村工作組長已擔任村“第一書記”的建立工作臺賬。對組長未擔任第一書記但符合任職條件的，直接按程序明確為所駐村“第一書記”。對組長不符合任職條件和不能勝任工作的，從駐村工作組中擇優選派符合任職條件的優秀干部任村“第一書記”；二是從聯建支部中遴選。推進“第一書記”選派與城鄉支部聯建工作的有機結合，把黨政機關、企事業單位選派的聯建村支部副書記按程序“提拔”為“第一書記”，實現從配角到主角、從“看”到“干”的轉變；三是從后備干部中遴選。通過個人申請、單位推薦等方式，選派后備干部扎根基層到村任職，切實解決“群雁高飛頭雁領”的問題。

　　堅持“三個原則”，在“適”字上精準。

　　一是堅持因村選人。堅持“黨務干部派弱村、經濟干部派窮村、政法干部派亂村、科技干部派產業村”，并根據鄉鎮黨委和村支“兩委”的“訂單”需求，促進“第一書記”配備更趨合理；二是堅持因人定村。由“第一書記”填報“志愿書”，充分尊重“第一書記”的“鄉愁”，結合“第一書記”的知識背景和能力特點，實行因人選村、原籍優先，發揮其人熟、地熟、情況熟的優勢，真正實現“專業”對口、“情感”對路；三是堅持統籌選派。科學統籌“第一書記”選派與深入推進“民心黨建”工程，并與干部駐村、城鄉支部聯建、“雙千雙助”、“兩個遍訪”、計生衛生幫扶、綜治維穩等工作有機結合，切實解決多頭交叉、多地幫扶、扎堆幫扶等問題。

　　落實“三個責任”，在“干”字上精準。

　　一是落實黨建責任。與選派的“第一書記”簽訂黨建“責任狀”，確保軟弱渙散村級黨組織全部轉化升級。并要求“第一書記”認真踐行“楊再煉工作法”，心繪干群關系“連心圖”、尺繪同步小康“路線圖”、足繪服務群眾“聯絡圖”，推進“民心黨建”工程深入實施；二是落實發展責任。圍繞“33668”精準扶貧攻堅行動計劃，落實“第一書記”在深入實施精準扶貧“六個到村到戶”和基礎設施“六個小康建設”責任，實行“雙諾制”，由“第一書記”向組織和群眾作出發展承諾，并把履諾踐諾情況作為考核的重要依據；三是落實為民責任。使“第一書記”成為強農惠農政策的宣傳員、群眾事務的代理員、矛盾糾紛的調解員，在做群眾工作時要“認得到路”、“叫得出名”、“說得上話”、“辦得成事”，努力為群眾辦好事實事，成為“五分鐘干部”、“十分鐘干部”，打通聯系服務群眾的“最后一公里”、“最后一步路”。

　　建立“三套措施”，在“管”字上精準。一是加強教育培訓。充分利用市縣黨校、黨員教育短期實訓基地等教育教學資源，通過任前培訓、集中培訓和普遍輪訓，切實加強“第一書記”黨務、政務、村務知識的學習提升，迅速實現角色轉變，全面提高服務農村、服務發展、服務群眾的能力；二是健全管理辦法。落實區縣黨委組織部、鄉鎮黨委和派出單位的共同管理責任，并明確派出單位要每月聽取“第一書記”工作匯報，每季度到村調研，指導促進工作；三是完善考核制度。采取日常考核、半年述職測評、年終述職測評、民意問卷調查、工作實績考察等方式，對“第一書記”在村工作情況進行全方位立體式的考核。

　　完善“三個保障”，在“推”字上精準。

　　一是健全機制保障。用好考評“指揮棒”，把“第一書記”工作納入年度基層黨建工作考核和單位目標績效管理考核，納入黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核，并把“第一書記”的.任職作為評先選優、提拔使用、評聘職稱、晉升職級的重要依據；二是加強工作保障。工作上對“第一書記”實行“五個保障”，即由選派單位參照差旅費管理辦法，給予“第一書記”相應的住宿、伙食、交通補助，安排定期體檢，辦理人身意外傷害保險。待遇上對第一書記實行“三個不變”，即“第一書記”在村任職期間，原單位人事、工資和福利待遇不變；三是強化督促保障。把“第一書記”工作督查與監督檢查黨的建設、經濟社會發展各項工作統籌結合，作為黨委、政府督查室的重點督查內容。同時注重發揮媒體的監督作用，充分利用報刊、電視、廣播和網絡、微博、微信等媒體，加大對“第一書記”工作的報道宣傳。

　　范文二

　　沙灣縣按照中組部、中央農辦和國務院扶貧辦《關于做好選派機關優秀干部到村任第一書記工作的通知》要求，結合實際要求，擇優選派政治素質好、服務意識強、工作作風實的干部開展精準扶貧幫扶工作，為實現全面建成小康社會目標提供堅強的組織保證和人才支撐。

　　因村制宜“派”。

　　按照政治素質好、熱愛農村牧區工作、敢于擔當、善于做群眾工作、開拓創新意識強的要求，嚴格把關、好中選優，從各縣直機關優秀年輕干部、后備干部，國有企業、事業單位的優秀人員和以往因年齡原因從領導崗位上調整下來、尚未退休的優秀干部中選派，有農村牧區工作經驗或涉農涉牧方面專業技術特長者優先，擇優選派212名干部到全縣212個村擔任駐村第一書記，確保了選派干部全覆蓋。在選派人選確定上，充分考慮各村實際情況和選派干部的學歷、經歷及能力特點，堅持做到人崗相適、人盡其責。

　　貼近實際“訓”。

　　緊貼下派駐村第一書記工作實際，充分發揮縣委黨校培訓主陣地作用，重點圍繞深入學習黨建專業知識、涉農涉牧政策、法律法規、扶貧攻堅、“十個全覆蓋”等重點工作相關的內容，組織全體駐村第一書記輪訓了一遍。同時，縣委還拓寬培訓鍛煉形式和途徑，通過外出參觀學習、邀請專家教授講學、參與重點工作等多種形式和途徑，加大對下派書記的培訓和鍛煉力度，不斷提高了他們精準扶貧工作的能力水平和全面掌握群眾工作方法。

　　主動作為“干”。

　　一是重點幫助推進軟弱渙散級黨組織轉化升級，選拔培養后備干部，著力促進班子團結、增強組織活力、提升工作水平，嚴格落實“三會一課”制度，努力把軟弱渙散級黨組織建設成為堅強戰斗堡壘；二是重點大力宣傳黨的.扶貧開發和強農強牧、惠農惠牧、富民富牧政策，帶領村開展“三到村三到戶”精準扶貧工作，協調落實金融資金，促進貧困村、貧困戶脫貧致富；三是重點協助落實“十個全覆蓋”工程、農村牧區人居環境整治、美麗鄉村建設工作；重點是全面推廣運用嘎查村民主管理“532”工作法，健全和規范村務監督委員會，完善村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機構。

　　健全機制“管”。

　　明確選派干部由縣委組織部、各鄉鎮黨委和派出單位共同管理，嚴格落實共同管理責任，通過采取定向抽查、電話督查、隨機抽查以及征求鄉鎮主要領導意見等方式，隨時掌握駐村第一書記到崗、出勤及履職情況；建立工作保障機制，要求駐村第一書記必須駐村工作，由各鄉鎮創造必要的生活和工作條件，選派單位按照有關規定落實交通費、伙食補助費等費用，并堅持做到駐村期間，原單位人事、工資和福利待遇三個不變。同時注重發揮媒體的監督作用，充分利用沙灣縣電視臺和政府門戶網站等媒體，加大對駐村第一書記的宣傳報道。

　　強化管理“考”。

　　第一書記參加派出單位年度考核，由組織部根據嘎查村評議結果和各鄉鎮黨委考核建議提出意見。任職期滿，派出單位會同組織部進行考察，考核結果作為評選先進、提拔使用、晉升職級的重要依據，對任職期間表現優秀的可在同等條件下優先使用。對工作不認真、不負責的給予批評教育，造成不良后果的及時調整和處理。對派出單位的考核，與領導班子和領導干部年度考核一同進行，作為評價派出單位領導班子工作實績的重要內容。

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