項目建設(shè)建議書
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第一章 申報單位及項目概況
第一節(jié) 項目申報單位
一、申報單位基本情況
二、經(jīng)營范圍
三、資質(zhì)情況
四、管理體制及資產(chǎn)情況
五、經(jīng)營管理業(yè)績
第二節(jié) 項目概況
一、項目名稱
四川某溫泉城ppp項目
二、項目地點
三、項目定位
1、總體定位
本項目通過打造集綠色生態(tài)回歸、游園嬉水、文化旅游、休閑度假、健康養(yǎng)老、生態(tài)居住等于一體的綜合性景區(qū)。使其包含的“水上樂園”、“生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園”、“明月湖自然風(fēng)景區(qū)”、“健康養(yǎng)老”、“溫泉歐洲小鎮(zhèn)”能形成互為輔助的產(chǎn)業(yè)鏈。逐步形成“可覽、可游、可參與”的環(huán)境景觀，構(gòu)筑“城市-郊區(qū)-鄉(xiāng)間-田野”空間休閑系統(tǒng)，打造西南片區(qū)最大的溫泉旅游、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園，推動和提升開江城市建設(shè)及文化旅游產(chǎn)業(yè)進入全國先進行業(yè)。
項目以當(dāng)?shù)販厝鷳B(tài)資源為基礎(chǔ)，以土地開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，通過各類功能性景觀、設(shè)施開發(fā)建設(shè)，提升環(huán)境質(zhì)量、創(chuàng)造高質(zhì)量的休閑、養(yǎng)老服務(wù)體驗為重點，同時推進以生態(tài)資源為核心的養(yǎng)老及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，形成生態(tài)旅游、養(yǎng)老居住、休閑養(yǎng)生、生態(tài)療養(yǎng)、文化康體為主要功能的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建獨具特色、自成體系、效益卓著、帶動力強的綜合性生態(tài)開發(fā)運營產(chǎn)業(yè)鏈，力爭將本項目打造成為集生態(tài)溫泉休閑旅游和生態(tài)養(yǎng)老服務(wù)為一體的生態(tài)休閑及高端養(yǎng)老養(yǎng)生名區(qū)”。
……
四、項目開發(fā)思路
五、項目運作模式
1、模式選擇
為避免風(fēng)險與利益的不對等，實現(xiàn)政府及社會資本的優(yōu)勢互補，風(fēng)險共擔(dān)，從而實現(xiàn)互利共贏利益共享，本項目采用政府與社會資本合作(ppp)模式進行合作。
其中考慮政府方實際財政支付能力，以及項目實際所需投資數(shù)額較大。項目將采取boo模式(建設(shè)-擁有-運營)。社會資本將負責(zé)全部建設(shè)投資，包括前期拆遷、土地平整、工程建設(shè)以及后期運營，政府方主要為項目融資建設(shè)階段提供公信力擔(dān)保，以及對ppp項目建設(shè)和運營全生命周期進行監(jiān)督。
同時，由于社會資本方將承擔(dān)項目運營期全部運營費用，包括項目公共部分維護保養(yǎng)、人員工資等部分，采取boo模式有助于項目公司持續(xù)運營、系統(tǒng)管理、合理營收。通過完全市場化的手段，進一步提高了社會資本全力運營、追求卓越的信心和動力。
2、運作流程
……
六、項目發(fā)展內(nèi)容及目標
七、項目建設(shè)內(nèi)容
本項目整體分為三期建設(shè)。
合計5001538000
八、項目總投資
1、一期工程
2、二期工程
3、三期工程
4、項目整體
項目總體工程初步估算總投資508111.13萬元，其中固定資產(chǎn)投資476432.45萬元，鋪底流動資金31678.68萬元;
九、社會效益
十、經(jīng)濟效益
1、一期工程
項目一期工程建設(shè)期為3年，建設(shè)完成后在10年運營期內(nèi)，在考慮折舊、攤銷、運營成本、融資成本等費用后，預(yù)計每年營業(yè)收入為15553.68萬元。
項目所得稅前財務(wù)內(nèi)部收益率為11.22%，所得稅后財務(wù)內(nèi)部收益率為8.43%，稅后靜態(tài)投資回收期為8.06年，稅后動態(tài)投資回收期為12.26年。
2、二期工程
3、三期工程
4、項目總體
第二章 項目建設(shè)背景及必要性分析
第一節(jié) 項目背景
一、政策背景分析
(一)國家政策
1、政策支持旅游業(yè)發(fā)展
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》
20xx年08月11日，國務(wù)院辦公廳公布進一步促進旅游投資和消費的若干意見，意見中提出，實施鄉(xiāng)村旅游提升計劃，開拓旅游消費空間。到2020年，全國建成6000個以上鄉(xiāng)村旅游模范村，形成10萬個以上休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游特色村、300萬家農(nóng)家樂，鄉(xiāng)村旅游年接待游客超過20億人次，受益農(nóng)民5000萬人。
……
2、多項政策鼓勵養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展
3、政策支持設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光旅游發(fā)展
(二)地方政策
《關(guān)于四川省20xx-20xx年養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點任務(wù)安排意見》
20xx年3月，四川政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于四川省20xx-20xx年養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點任務(wù)安排意見》(川辦函[2015]57號)。《意見》提出，新增民辦養(yǎng)老機構(gòu)床位12.9萬張。圍繞每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到33張的目標，通過用地保障、信貸支持和資金補助等方式，積極引導(dǎo)和鼓勵各類企業(yè)、公益慈善組織及其他社會力量參與社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，支持民辦養(yǎng)老機構(gòu)新增養(yǎng)老床位12.9萬張(包括新建、改擴建、購置房屋等形式)。20xx—20xx年按每年新增床位4.3萬張安排。
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二、社會背景分析
(一)居民收入持續(xù)增長，度假旅游市場持續(xù)爆發(fā)
隨著居民收入、閑暇時間的增多，生活節(jié)奏的加快，以及競爭的日益激烈，人們渴望多樣化的旅游，尤其希望能在大自然的環(huán)境中放松自己。
20xx年，我國城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加。全年全國居民人均可支配收入21966元，比上年增長8.9%，扣除價格因素，實際增長7.4%;全國居民人均可支配收入中位數(shù)19281元，增長9.7%。按常住地分，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31195元，比上年增長8.2%，扣除價格因素，實際增長6.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)為29129元，增長9.4%。農(nóng)村居民人均可支配收入11422元，比上年增長8.9%，扣除價格因素，實際增長7.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入中位數(shù)為10291元，增長8.4%。全年農(nóng)村居民人均純收入為10772元。全國農(nóng)民工人均月收入3072元，比上年增長7.2%。全國居民人均消費支出15712元，比上年增長8.4%，扣除價格因素，實際增長6.9%。按常住地分，城鎮(zhèn)居民人均消費支出21392元，增長7.1%，扣除價格因素，實際增長5.5%;農(nóng)村居民人均消費支出9223元，增長10.0%，扣除價格因素，實際增長8.6%。
第二節(jié) 項目建設(shè)必要性分析
一、項目采取ppp模式的必要性
本項目合作模式采取ppp模式，一是可以減輕財政壓力，吸引社會資本和金融資本，加快地區(qū)旅游及養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，有效控制地方債務(wù)規(guī)模;二是通過引進具有先進建設(shè)及運營管理經(jīng)驗的社會資本合作達到節(jié)約項目成本，提高項目運營效率的目的;三是與傳統(tǒng)模式相比，有效化解政府的`風(fēng)險，將項目的風(fēng)險在政府和社會資本間合理的分配。充分利用社會資本在旅游設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老地產(chǎn)建設(shè)方面的經(jīng)驗、理念和技術(shù)上的優(yōu)勢，盡早的參與項目風(fēng)險的識別、可行性研究，并可以在項目的初始階段更好地識別和解決項目整個建設(shè)周期中的風(fēng)險分配問題，從而使項目的順利實施有了更好的保障，同時也能夠為政府減輕財政負擔(dān)。
通過采取政府和社會資本合作模式可以拓寬城鎮(zhèn)化建設(shè)融資渠道，形成多元化、可持續(xù)的資金投入機制，有利于整合社會資源，盤活社會存量資本，激發(fā)民間投資活力，拓展企業(yè)發(fā)展空間，提升經(jīng)濟增長動力，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。因此，本項目采取ppp模式，將為開江縣、達州市乃至四川省各級政府生態(tài)旅游及養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)推廣運用政府和社會資本合作模式提供先行經(jīng)驗，是促進城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然要求。
二、項目建設(shè)的必要性
(一)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是城市建設(shè)、改善民生、提升城市形象的需要
2、項目建設(shè)是廣大群眾改善居住環(huán)境：提升生活質(zhì)量的客觀需要
隨著廣大群眾收入的持續(xù)增加和生活觀念的轉(zhuǎn)變，人民對于地區(qū)整體經(jīng)濟文化水平和社會服務(wù)水平有了越來越高的要求，旅游產(chǎn)業(yè)集“吃、住、行、游、購、娛”于一體，注重人們的生活享受和精神需求。項目的建設(shè)把旅游業(yè)所蘊涵的生活理念注入開江縣，將改變當(dāng)?shù)鼐用駥ι畹目捶ǎ岣咚麄兊纳钇肺弧默F(xiàn)實來看，本項目將呈現(xiàn)給當(dāng)?shù)鼐用癫煌貐^(qū)、不同層次游客的生活狀態(tài)，從而影響他們的生活方式。在居民收入提高，經(jīng)濟條件具備的情況下，他們會選擇更為時尚的生活方式，會更加注重自己的精神享受。
……
第三節(jié) 項目建設(shè)可行性分析
第三章 項目選址
第一節(jié) 項目選址
第二節(jié) 項目建設(shè)條件分析
一、區(qū)域基礎(chǔ)條件分析
二、溫泉水資源概況
第四章 項目建設(shè)規(guī)劃方案
第一節(jié) 項目發(fā)展定位
1、總體定位
本項目通過打造集綠色生態(tài)回歸、游園嬉水、文化旅游、休閑度假、健康養(yǎng)老、生態(tài)居住等于一體的綜合性景區(qū)。使其包含的“水上樂園”、“生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園”、“明月湖自然風(fēng)景區(qū)”、“健康養(yǎng)老”、“溫泉歐洲小鎮(zhèn)”能形成互為輔助的產(chǎn)業(yè)鏈。逐步形成“可覽、可游、可參與”的環(huán)境景觀，構(gòu)筑“城市-郊區(qū)-鄉(xiāng)間-田野”空間休閑系統(tǒng)，打造西南片區(qū)最大的溫泉旅游、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園，推動和提升開江城市建設(shè)及文化旅游產(chǎn)業(yè)進入全國先進行業(yè)。
項目以當(dāng)?shù)販厝鷳B(tài)資源為基礎(chǔ)，以土地開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，通過各類功能性景觀、設(shè)施開發(fā)建設(shè)，提升環(huán)境質(zhì)量、創(chuàng)造高質(zhì)量的休閑、養(yǎng)老服務(wù)體驗為重點，同時推進以生態(tài)資源為核心的養(yǎng)老及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，形成生態(tài)旅游、養(yǎng)老居住、休閑養(yǎng)生、生態(tài)療養(yǎng)、文化康體為主要功能的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建獨具特色、自成體系、效益卓著、帶動力強的綜合性生態(tài)開發(fā)運營產(chǎn)業(yè)鏈，力爭將本項目打造成為集生態(tài)溫泉休閑旅游和生態(tài)養(yǎng)老服務(wù)為一體的生態(tài)休閑及高端養(yǎng)老養(yǎng)生名區(qū)”。
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第二節(jié) 項目建設(shè)規(guī)劃
一、項目建設(shè)規(guī)劃原則
二、項目策劃思路
三、項目性質(zhì)、功能及定位
1、項目性質(zhì)
本項目以打造溫泉旅游及養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為契機，整合區(qū)域生態(tài)文化資源，將本項目打造成為四川省內(nèi)老少居民生態(tài)觀光旅游和生態(tài)養(yǎng)老的必選之地，同時，面向西南地區(qū)乃至全國的高端群體提供養(yǎng)老、養(yǎng)生、保健服務(wù)。
2、項目功能
本項目建設(shè)完成后將成為集旅游、休閑、療養(yǎng)、康體及養(yǎng)老五大功能于一體的綜合性項目。
領(lǐng)航功能：溫泉旅游
主導(dǎo)功能：休閑養(yǎng)生
補充動能：生態(tài)療養(yǎng)
配套功能：健身康體
特色功能：養(yǎng)老服務(wù)
3、項目定位
主題定位——特色溫泉養(yǎng)生、生態(tài)療養(yǎng)和旅游休閑目的地
圍繞溫泉資源優(yōu)勢，突出水景特色，打造集綠色生態(tài)回歸、游園嬉水、文化旅游、休閑度假、健康養(yǎng)老、生態(tài)居住等于一體的綜合性景區(qū)。項目整體建設(shè)風(fēng)格為歐式，將生態(tài)與貴族氣息和諧統(tǒng)一。
市場定位——西南地區(qū)
項目目標市場為西南地區(qū)，特別是四川和重慶地區(qū)。本項目客源市場主要為三部分。
成都城鎮(zhèn)群市場：指成都市、綿陽市、資陽市等四川省內(nèi)城市;
重慶城鎮(zhèn)群市場：指重慶市、瀘州市等;
川東北城鎮(zhèn)群市場：指廣元市、南充市等。
圖表5：項目市場輻射范圍
四、項目業(yè)務(wù)發(fā)展策略
(一)景點聯(lián)動，協(xié)同發(fā)展
(二)健康養(yǎng)老，產(chǎn)業(yè)聚合
項目采用區(qū)域整體開發(fā)模式，園區(qū)建設(shè)以生態(tài)、文化、養(yǎng)生養(yǎng)老為基礎(chǔ)，醫(yī)療、保健、康復(fù)為保障，著力打造中心醫(yī)院、康復(fù)療養(yǎng)、文化教育、安全保障四大運營服務(wù)體系。一是在項目規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)一個健康養(yǎng)老與明月湖生態(tài)環(huán)境結(jié)合的綜合體;二是通過設(shè)立老年大學(xué)等文化平臺，讓老人通過國學(xué)文化、琴棋書畫、打拳練劍等文體活動修身養(yǎng)性，加深情感交流，建立一種充實、愉快的養(yǎng)老生活方式，實現(xiàn)養(yǎng)老與人文的結(jié)合;三是配套建設(shè)明月湖風(fēng)景區(qū)、生態(tài)有機農(nóng)場、溫泉歐洲小鎮(zhèn)等10平方公里的健康產(chǎn)業(yè)園，老人可以進行短途的山水游、民俗游、開心農(nóng)場體驗游、采摘游，實現(xiàn)養(yǎng)老和觀光農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的融合發(fā)展;四是通過設(shè)立醫(yī)護中心、康養(yǎng)中心、溫泉理療中心、健身中心，通過疾病治療、慢病康復(fù)、保健療養(yǎng)等方式，增強對老人身體健康的保障;五是搭建“智慧養(yǎng)老云服務(wù)管理平臺”，借助互聯(lián)網(wǎng)和各類終端向老人及家屬提供涉及安全看護、健康管理、遠程醫(yī)療、生活照料、休閑娛樂、親情關(guān)愛等智慧養(yǎng)老服務(wù)，將互聯(lián)網(wǎng)和養(yǎng)老有機結(jié)合起來。
(三)全年運營，培養(yǎng)消費
(四)主題活動，豐富多彩
五、項目建設(shè)規(guī)劃方案
第四節(jié) 項目整體開發(fā)及運營模式
一、合作模式
為避免風(fēng)險與利益的不對等，實現(xiàn)政府及社會資本的優(yōu)勢互補，風(fēng)險公擔(dān)，從而實現(xiàn)互利共贏利益共享本項目采用政府與社會資本合作(ppp)模式進行合作。
圖表6：項目合作模式
二、開發(fā)與融資方案
政府及社會資本應(yīng)堅持“科學(xué)規(guī)劃、整體設(shè)計、梯次推進、分步實施、滾動開發(fā)”的項目開發(fā)原則。
1、投資主體及開發(fā)方案
項目公司是項目開發(fā)及融資的主體。項目公司負責(zé)制定項目的開發(fā)方案(包括項目開發(fā)內(nèi)容、投資計劃)，并有權(quán)根據(jù)項目建設(shè)發(fā)展進度以及自身的財務(wù)狀況對已制定的項目開發(fā)方案進行調(diào)整，政府方予以認可并應(yīng)給予充分配合，確保項目公司制定和調(diào)整的相關(guān)開發(fā)方案符合規(guī)劃。
2、招商引資
項目公司負責(zé)招商引資。政府給予項目公司全部必要的授權(quán)。
3、項目融資
投資由項目公司承擔(dān)。除項目公司的資本金外，其余資金通過項目公司對外融資獲得。
社會資本主要負責(zé)項目公司對外融資，在不違反股權(quán)變更限制的前提下，社會資本方可以通過股權(quán)、債權(quán)等多種方式對外融資。
政府為社會資本通過項目公司對外融資提供配合和支持，包括但不限于提供增信措施，協(xié)助投資公司取得銀行貸款優(yōu)惠，辦理相關(guān)審批等。融資成本由項目公司承擔(dān)。
三、運營機制
由于項目全部建設(shè)期投資建設(shè)費用、運營期費用，包括項目前期土地拆遷安置等費用全部由社會資本方以及由社會資本方獨自成立的項目公司負責(zé)，政府近具有監(jiān)督職能。同時，項目客源市場較為穩(wěn)定廣大，并有持續(xù)增長空間。
因此，項目初步考慮使用boo模式(建設(shè)-擁有-運營)，即項目公司擁有項目所有權(quán)，并持續(xù)運營，自負盈虧。
第五節(jié) 項目融資方案
一、一期項目
二、二期及三期項目
第五章 項目投資估算
第一節(jié) 估算范圍及依據(jù)
第二節(jié) 一期項目投資估算
一、工程費用
二、工程建設(shè)其他費用
三、預(yù)備費
四、流動資金
五、一期項目總投資估算
項目一期工程估算總投資(含流動資金)44984.30萬元，其中：建筑工程費用21122.00萬元，設(shè)備購置及安裝費4047.00萬元，工程建設(shè)其他費用16525.87萬元(含6975.00萬元土地及拆遷費用)，預(yù)備費1735.99萬元，流動資金1553.44萬元。
圖表 7：項目一期總投資估算表
序號項目合計占總投資比例
1固定資產(chǎn)投資43430.8696.55
1.1建設(shè)投資43430.8696.55
1.1.1工程費用25169.0055.95
1.1.1.1建筑工程費21122.0046.95
1.1.1.2設(shè)備購置及安裝費4047.009.00
1.1.2工程建設(shè)其他費用16525.8736.74
1.1.3預(yù)備費用1735.993.86
2鋪底流動資金1553.443.45
3總計44984.30100.00
第三節(jié) 二期項目投資估算
第四節(jié) 三期項目投資估算
第五節(jié) 項目總投資估算
項目總體工程初步估算總投資508111.13萬元，其中固定資產(chǎn)投資476432.45萬元(包含土地費用67500萬元)，鋪底流動資金31678.68萬元;
圖表 8：項目總投資估算表
序號項目合計占總投資比例
1固定資產(chǎn)投資476432.4593.77
1.1建設(shè)投資476432.4593.77
1.1.1工程費用350816.0269.04
1.1.1.1建筑工程費282727.0055.64
1.1.1.2設(shè)備購置費67276.0013.24
1.1.1.3安裝工程費813.020.16
1.1.2工程建設(shè)其他費用110058.7121.66
1.1.3預(yù)備費用15557.733.06
2鋪底流動資金31678.686.23
3總計508111.13100.00
第六章 財務(wù)效益評價
第一節(jié) 評價依據(jù)
第二節(jié) 一期項目財務(wù)測算
一、營業(yè)收入及稅金測算
圖表 9：2019-2028年游客數(shù)量預(yù)測
年份201920202021202220232024-2028
本地游客人數(shù)21.7223.5025.5727.7430.1032.66
外來游客人數(shù)21.2822.3523.4624.6425.8727.16
接待總?cè)藬?shù)43.0045.8549.0352.3855.9759.82
1、收入估算
本項目建成后，將獲得以下幾方面的收入：門票收入、酒店收入、餐飲收入、和停車費收入。項目完全運營后計算期內(nèi)年均收入可達15553.68萬元。
其中，門票收入按照150元/人計算;酒店收入根據(jù)酒店客房總量為400間，收費價格200元/間/天，年入住率66.67%計算;餐飲收入考慮游客人均消費100元/人;停車費收入按照大巴車和小客車分別計算。
二、成本費用測算
三、利潤測算
利潤總額=銷售收入-銷售稅金及附加-總成本費用
企業(yè)所得稅=應(yīng)納稅所得額×稅率
凈利潤=利潤總額-所得稅
經(jīng)計算，項目完全運營后年均凈利潤總額3412.88萬元。
四、財務(wù)評價指標
(一)財務(wù)內(nèi)部收益率firr
財務(wù)內(nèi)部收益率(firr)系指能使項目在計算期內(nèi)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計等于零時的折現(xiàn)率，即firr作為折現(xiàn)率使下式成立：
式中：ci——現(xiàn)金流入量;
co——現(xiàn)金流出量;
(ci-co)t——第t年的凈現(xiàn)金流量;
n——計算期。
經(jīng)對項目投資現(xiàn)金流量表進行分析計算，一期項目所得稅前內(nèi)部收益率為11.22%，所得稅后內(nèi)部收益率為8.43%。
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第三節(jié) 二期項目財務(wù)測算
第四節(jié) 三期項目財務(wù)測算
第七章 項目生態(tài)及社會效益分析
第一節(jié) 總體評價
第二節(jié) 社會效益
一、項目對群眾生活水平和生活質(zhì)量的影響
本項目的實施將改善一部分群眾的就業(yè)條件，并提供適量的商貿(mào)活動場所。項目能夠促進片區(qū)的發(fā)展，加快城市化進程，對區(qū)域居民收入水平及結(jié)構(gòu)、生活方式、思想觀念、人口素質(zhì)有正面的影響，能夠推動區(qū)域配套和其它配套設(shè)施的完善，提高所在地居民生活水平和生活質(zhì)量。
二、項目對地區(qū)不同利益群體的影響
三、項目對當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)增長、社會服務(wù)容量和城市化進程的影響
四、項目對提升城市品位的影響
五、項目對區(qū)域養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)的影響
六、項目的建設(shè)對區(qū)域內(nèi)就業(yè)增長的影響
第八章 風(fēng)險來源識別及控制對策
第一節(jié) 融資風(fēng)險
第二節(jié) 公共政策及法律法規(guī)變化風(fēng)險
第三節(jié) 政府支付風(fēng)險
第四節(jié) 通貨膨脹風(fēng)險
第五節(jié) 設(shè)計、建造風(fēng)險
第六節(jié) 不可抗力風(fēng)險
第九章 項目結(jié)論
1、解決項目開發(fā)中政府資金不足的問題
本項目采取ppp模式可使項目的順利實施有更好的保障，在縮短工程工期，提升項目收益的同時，可緩解項目開發(fā)中政府資金投入的壓力，而且還可以有效地促進當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
同時，由于項目全部投資均由社會資本方負責(zé)，并且前期拆遷、土地平整等費用也全部由社會資本方出資。并且項目游客市場未來發(fā)展較為穩(wěn)定，適合采用boo模式進行政府及社會資本方合作。
另外，采取ppp模式進行開發(fā)，項目公司通過新技術(shù)及管理方法的運用有利于提高項目建設(shè)及后期運營的質(zhì)量和技術(shù)含量，通過溫泉資源開發(fā)、新建人文景觀，擴大了項目內(nèi)涵，在減輕政府財政負擔(dān)，縮短工期的同時，有利于節(jié)約社會資源。
2、促進當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)、提升居民收入
3、旅游興市、改善投資環(huán)境
4、對當(dāng)?shù)厣鐣⻊?wù)容量、基礎(chǔ)設(shè)施的影響
5、對所在區(qū)域居民生活質(zhì)量的影響
6、10年內(nèi)持續(xù)投資，引領(lǐng)區(qū)域建設(shè)，收益合理
7、綜合效益
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