農村社會調查報告

時間：2025-03-05 15:30:13 詩琳調查報告我要投稿

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農村社會調查報告（精選25篇）

　　在經濟飛速發展的今天，我們使用報告的情況越來越多，我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。那么什么樣的報告才是有效的呢？以下是小編整理的農村社會調查報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

農村社會調查報告（精選25篇）

　　農村社會調查報告 1

　　一、概述：

　　由于農村經發展慢，農民生活依舊沒有很富裕，特別是我們村沒有民辦企業，農民只有靠種糧食、外出打工等來維持整個家庭的生活。因此，我們村只能靠一些副業來爭得更多的外快，有養豬的，有養雞的，但是我們村以養蠶占據最多。養蠶業由興到衰在我們村慢慢的演繹著。

　　基于我村養蠶業的興衰原因進行了調查，并基于原因闡述自己的一些觀點，并提出自己的一些建議。

　　二、調查方式：

　　通過訪問本村養蠶的業主，以及上網搜查一些原因，加上自己分析原因。

　　三、養蠶業興衰原因：

　　一、興的原因：

　　(1)沒有更多其他經濟來源

　　農村畢竟是經濟發展薄弱,沒有更好的其他經濟來源，農民大部分是沒有接受過更好的教育，沒有文化知識。所以大部分農民只能發展一些自己能力所及的經濟，近幾年來養蠶、養豬、養雞等一些個體經濟興旺起來。農村不能和城市相比較，農村畢竟比城市是落后的，特別是教育，這樣使農民們吃了沒有文化的虧。

　　在農村尋找一些賺錢的事情是很難的，這必須考慮到很多東西，如農民的文化知識、農村的經濟發展結構等。因此，在我們村許多農民選擇了養蠶，這是我們村許多家庭的主要經濟來源，畢竟他是易操作的主要經濟來源。現在應更注意農村的發展，改善農村經濟發展結構，注意三農問題，提高農村的教育水平。

　　(2)養蠶業賺錢快

　　之所以許多農民選擇養蠶業還有一個很總要的特點，那是養蠶業賺錢快，基本上養一次蠶只需要十幾天就可以上蔟，而且鎮里回收并直接付錢。因此我們村許多農民選擇了養蠶業，畢竟這些錢來源可靠，可以解燃眉之急，農民所選擇了養蠶業。

　　許多外出打工的人可以超出十幾天在家里幫忙養蠶，這樣可以減輕家里的負擔。養蠶業一年可以養四次，這樣本村農民家里一年可以有四次收入。時間短，見錢快，所以許多本村農民選擇了養蠶業。

　　(3)有鎮里的技術支持

　　對于養蠶業，我們xx鎮是很支持的，因為他是我們村主要的經濟來源之一。現在我們鎮里建立了蠶繭站，還給每個村配發技術員，這顯示了本鎮對養蠶業的特別重視。由于鎮里的重視使我們村的養蠶業近幾年來發展迅速，幾乎我們村家家都養蠶。

　　當養蠶在我們村發展的時候，技術員也會幫助村民們來解決一些難題，在鎮里的領導下養蠶業在我們村興旺起來。當蠶繭形成時，技術員幫著村民們到鎮里統一銷售，這樣農民們不用擔心蠶繭的質量問題。由此看來有鎮里的技術支持，很多村民也會走上養蠶的道路，畢竟養蠶不用擔心技術問題。

　　(4)養蠶業多帶來的熱潮

　　許多本村農民當外出沒工作可干時，他們看到養蠶可以帶來家里的'補貼，于是各家紛紛栽種桑樹準備養蠶。從嫁接小桑樹到桑樹長大，村民們悉心照顧著，這是他們的心血。當養蠶業給村民們帶來很多收入時，其他人們也看到了明顯的收入，于是都紛紛種桑養蠶，這樣桑樹在我們村迅速生長代替了糧食莊家的生長。正是由于養蠶業帶來的熱潮使更多村民們升起了養蠶的信念。一批又一批的桑樹在田地里生長著，從遠處望向我們村莊到處都是綠油油的一片，在我們村到處都可以聞到桑樹的氣息。這樣一來使村里、鎮里更加關注我們村的養蠶業，這就是所謂的養蠶熱帶來的熱潮。

　　農村社會調查報告 2

　　今年七月，XX省司法廳和XX省法學會組織開展了農村普法和依法治理的社會調查。XX省是個農業大省，農業人口占全省人口的80%以上。開展農村普法和依法治理的專題研究，將有助于總結我省“三五”普法和依法治理的成果，為“四五”普法和依法治理規劃的實施提供可資借鑒的經驗。為了全面了解和掌握我省農村普法和依法治理的客觀現實，調查中運用了比較的方法，分別在城鄉各選擇了一個具有典型意義的調查地區（桐城市新安渡鎮和安慶市大觀區）進行深入調查。通過實地調研，結合我省“三五”普法和依法治理已經取得的經驗，我們提出如下研究報告。

　　一、農村的法治環境與農民的法律意識問題

　　隨著三個五年普法規劃推進式的實施，我省農村法治化水平有了較大的提高，農民的法制觀念和法律意識有所增強。在全社會依法治國的大環境下，農村依法治理的法治環境大有改觀。

　　農民的法律意識和法制觀念的培育和形成，不能脫離他們賴以生存的鄉村的法治環境。筆者認為，農村的普法和依法治理在微觀上是進行法治宣傳教育，在宏觀上就是要造就一個良好的法治環境，讓農民在良好地法治環境中形成法制觀念、培養法律意識、提高法律素質。從“一五”普法到目前正在實施的“四五”普法正是有條不紊地實踐著這個目標。只有形成一個全社會崇尚法治的社會環境，法治國家的目標才能實現。在我國目前以政府推進為主要方式的法治進程中，這樣的“法治環境”需要各級政府去營造。“三五”規劃的指導思想和總體目標是增強公民的法律意識和法制觀念，“四五”規劃的目標是實現由提高公民法律意識向提高法律素質的轉變。可見，法律觀念、法律意識和法律素質相互之間具有緊密的聯系。因此，農村的基層政權和組織應當對法制觀念、法律意識、法律素質有明確的認識，才能夠使其職責有明確的定位、行動有明確的方向。

　　通過調查和資料分析，我們發現，農村普法和依法治理工作中存在著一些現象：1、在職責上缺乏明確的定位。普法和依法治理是各級政府的法定職責，還是具有政策性和臨時性的工作？作為推動普法和依法治理工作的基層政權機關和組織，應當充分認識到普法和依法治理是政府的職責。2、在方法上往往以法律條文的宣講作為硬性指標。由于對法制觀念和法律意識存在模糊認識，灌輸法律條文幾乎成為培養法制觀念和法律意識的主要方法。3、在實施過程中未能形成基層組織與農民之間的雙向互動關系。“普法”似乎也在向農民“攤派”法律知識，“依法治理”則是以法律為“罰則”治理鄉村。4、在評價機制上，注重于形式的普及，有些經驗于文字總結與模仿復制。盡管這些問題是非主流的現象，但是在今后的普法和依法治理工作中不能不引起有關部門的重視。存在這些現象的原因是多方面的，其中重要的一點則是認識問題和觀念問題。為此，必須明確什么是法律意識和法制觀念？如何“增強公民法律意識”和“提高法律素質”？

　　法律意識是人們關于法律和法律現象的思想、觀點、知識和心理的總稱。法律意識包括法律思想（理論）、法律觀念（法制觀念）和法律心理。法律意識有個體法律意識、群體法律意識和社會法律意識之分，個體（公民）法律意識的形成取決于公民的法律心理，以及法治環境的影響。群體法律意識具有團體性和多樣性的特點，在我國農村不應忽視傳統性和地域性的沖擊和扭曲。社會法律意識是全體公民普遍的法律心理和觀念，它與傳統的法律文化、主流法律觀念的傳播有著密切關系。社會法律意識和群體法律意識是公民的個體法律意識形成的重要環境因素。個體法律意識和群體法律意識對社會法律意識內容與發展有較大的作用。在通常情況下三者是協調一致的，但在特定的情況下也可能發生沖突。

　　筆者認為，“一五”普法在于喚醒公民的法律意識；“二五”普法在于培養積極向上的群體法律意識；“三五”普法著眼于營造全體公民共同的社會法律意識。“四五”規劃就是在三個五年普法的基礎上，為鞏固普法和依法治理的成果，提出了由法律意識的培養轉變為法律素質的提高，因為法律素質是法律意識的內在本質。由于傳統法律文化和法律觀念的影響，農民的法律意識與依法治國、依法治省提出的目標還存在著差距，今后普法和依法治理的工作應當主要放在以下幾個方面：

　　1、培養農民對法律價值的尊重和法律知識的追求。法治國家的社會基礎則是公民對法律的尊重和敬仰，因為法律的價值代表著公平、正義和秩序。普法和依法治理的目的是建設一個法治社會，這是各級政府的職責，但是不能因此認為普法和依法治理就是政府的單方行為。作為以行政指導為主要特征的普法和依法治理活動中，各級組織特別是政府部門，不僅應當將法律知識告之于民，而且還要讓農民知道法律的價值是什么？法律是人們安居樂業的行為規則，法律是維護公民合法權益的武器，懲罰不是法律的全部。只有讓農民真正認識到法律的功能和價值，法律才能讓農民所接受，對法律的認知和運用才能從自發到自覺。我省農村基層人民政府推行的“送法下鄉”、“送書到戶”的活動，有其積極的因素，應當予以肯定。但是我們也應當看到，人手一冊法律書，不等于人人都知法和懂法了。

　　2、讓農民通過生產和生活實踐，全面、正確地理解法律。長期以來，傳統法制觀念中，“法即是刑”、法就是“懲罰”的觀念影響著人們對法律的.正確理解。誠然，對違法者的懲戒是法律的重要功能之一，但是不是法的全部。在普法的法制宣傳中要力戒這種片面的傾向。農村的社會生活受到法律調整的領域十分廣泛，普法和依法治理中應當結合農村的特點，在農業生產和日常生活中給農民予以法律幫助和法律引導。例如，農民負擔問題；打白條問題；糧食收購問題；計劃生育問題等等。讓農民通過法律幫助和指導，認識到保護老百姓也是法律的重要功能。只有這樣，作為農村中主要社會主體的農民才能形成法律觀念、培育法律意識、提高法律素質。

　　3、充分尊重用法律途徑解決糾紛的方式。在農村存在著一種較為普遍的法律觀念和法律心理：解決矛盾和糾紛，總是謀求法律訴訟之外的方式來解決，無論正當與否，一般都把訴訟看作不光彩之事。作為普法推進者的基層組織往往遷就這種現實，解決糾紛與矛盾以息事寧人為原則，有時甚至不惜犧牲法律原則。今后在普法中，首先應當樹立法律的權威，以法律為原則作為解決爭端的依據和方法。各級政府應當正確地引導和評價公民的訴訟活動，尤其是農民訴政府的行政訴訟案件，更應當端正認識。

　　二、我省農村普法與依法治理的法律實踐問題

　　我省農村普法和依法治理存在著許多認識問題、觀念問題以及法律實踐中急待解決的現實問題。現在將這些問題有重點的提出來，針對性地解決這些問題或制定相應的對策，將會大大推動今后普法和依法治理工作的順利進行。

　　（一）農村基層組織的法律定位與作用。

　　在農村普法與依法治理工作中，實際承擔具體工作的基層政權組織（鄉、鎮人民政府）和基層群眾性自治組織（村民委員會），它們的工作直接關系到農村實施普法和依法治理規劃的實際效果。普法和依法治理的長遠性目標是實現法治國家，階段性目標是實現各個時期普法“規劃”提出的具體任務，基本出發點和歸宿則是建設一個良好的法治環境。肩負著如此重任和職責的基層組織對其法律地位應有正確的定位。

　　普法和依法治理是全社會的工作，應當動員社會各階層參與。鄉、鎮人民政府是我國基層行政機關，其行政事務千頭萬緒，各項行政工作如計劃生育，農業稅費、農業生產等等，很難說哪項工作為主，哪項為次。如果將普法和依法治理僅僅理解為某項工作職責（并且有專人負責貫徹落實），這可能有悖于普法和依法治理的本意。筆者認為，普法和依法治理并不是一項單列的工作，它是貫穿于各項工作中的原則精神，在政府工作的各項職責中都要體現與貫徹普及法律和依法治理的原則。換言之，普法和依法治理的主體（推進者）是任何部門與任何人員。任何工作必須以普法和依法治理原則為指導，我們不能把普法與依法治理僅僅理解為是司法行政部門的職責。從這個意義上講，基層組織是普法與依法治理的參與者、倡導者、推廣者與服務者。

　　村民委員會是我國農村基層自治性群眾組織。它雖不具有國家機關的性質。但村民委員會的組織形式與法定職能，使其在普法與依法治理工作中應當發揮積極和重要的作用。根據《中華人民共和國村民委員會組織法》的規定，村民委員會的主要任務是：1.宣傳憲法、法律、法規和國家政策，對村民進行守法教育；2.辦理本村的公共事務和公益事業；3.調解民間糾紛，促進村民團結和家庭和睦；4.協助政府維護社會治安和社會秩序、生產秩序、生活秩序；5.向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。村民委員會的職責和任務與普法和依法治理所提出主要任務是相同的，基層群眾性組織組織的各項工作正是亦步亦趨地實踐著普法與依法治理的目標。目前，農村普法工作中，應當充分發揮村委會的功能和作用，使其從被動地完成工作任務轉向積極地開展普法宣傳。

　　（二）關于農村普法和依法治理的工作方法問題

　　調查發現，農村的普法和依法治理在工作方法上存在許多有待改進的地方。

　　首先，在“普法”工作上，主要表現出的特點是放任性和無序性。農民往往把收看電視中的法制節目，作為自發的法治思想的啟蒙。誠然，法律的普及可通過多種渠道，在當今電視已作為簡便、快捷、普及的傳媒工具，其在普法工作的功能不可低估。有些工作開展比較好的地方，還利用農村廣播網進行宣傳，利用集市大會進行集中宣傳，利用村民大會請司法人員上法制課。還有的地方采取“知識帶動型”普法，即向在校的中小學生進行有意識的普法教育，再通過學生將法律知識傳播到廣大農戶等等，這些都不失為好方法。筆者認為，凡是有利于普法工作實施的經驗，都應當是值得肯定的好方法。但是針對當前農村普及法律的工作方法存在放任性和無序性的局面，我們應當著手做好以下工作：

　　1、在傳媒工具上，開展多渠道、多方式的普法工作。可以利用電視中現有法制節目，還可以利用農村有線廣播。在調查中農民普遍反映，了解法律知識的渠道主要于電視，如中央電視臺的“今日說法”，XX電視臺的“法眼看天下”等都是農民十分喜愛的節目。因此，筆者建議，能否將現有的電視法制節目進行整合，開設電視節目的法律頻道，專門地、系統地、生動地宣傳法律。在依法治國和依法治省的大環境下，開設法律頻道電視節目作為推進普法和依法治理的實施手段是很有必要的。這對于廣泛地宣傳與普及法律，拓寬普法渠道，改進工作方法都有積極的意義。我省的有關部門可以在這些方面進行嘗試。

　　2、在普法的工作方針上，農村普法不能只把農民當作普法的對象。根據普法規劃的精神，農村普及法律和依法治理是針對農村各級組織和公民。特別是“執法者”的法律觀念、法律意識和法律素質，對普法和依法治理工作起著決定性的影響。因此，筆者認為，農村各級組織在普法和依法治理中首先應當從“自律”開始，將自己作為法律的學習者和接受者，模范地執行和遵守法律、法規，然而才是法律的推廣者。對于農民則應采取多種形式，結合生產，生活實際，切實地運用法律去幫助農民解決實際問題，讓法律的服務功能、保障功能、授益功能得到充分發揮，改變“法就是制裁”的觀念，讓農民從“要我學法律”到“我要學法律”。

　　其次，農村“依法治理”工作中化解矛盾的主要方法是民事調解。傳統法律文化與法律觀念，直接影響著人們的法制觀念和行為準則。在農村，調解成為“執法”最重要的手段之一。以息事寧人，止爭息訟為目標的調解，在法律上、在觀念上、在文化上都有很深的社會基礎。因此充分運用調解的方法，對建立我國農村安定的生產、生活、秩序和法律環境都具有重要的意義。但是，我們也應當看到，有些地方將調解的范圍已擴大到無所不及的領域，如果把調解作為解決一切矛盾糾紛的必經手段，則可能沖淡了法律的權威性。筆者認為，在肯定調解為行之有效的方法的同時，應當樹立法制觀念并且尊重當事人運用訴訟等法律手段的權利與選擇。必要時基層組織應當鼓勵與宣傳訴訟方式的積極意義。如果一味排斥、回避或阻礙“打官司”，甚至將訴訟本身附加許多非法律因素，那么我們通向法治的道路也不會是坦途。畢竟司法是法治的保障。

　　（三）關于農村普法與依法治理的經費問題。

　　實地調查中反映較集中是普法的經費問題（有關文字材料卻沒有提及），經費緊張制約了普法和依法治理工作的深入進行。誠然，普法工作都需要一定的財力支持，希望有關部門予以重視。但是，筆者認為，對普法經費也應當澄清一些誤區。普法和依法治理要求在各項工作中都應當普及法律知識，培養法制觀念和法律意識，提高法律素質，這些內容是在日常工作中必須得到體現和實施。不能因為在工作職責中增加了“法治”的內涵，就應當相應地增加“經濟”成本。遵守法治規則和秩序是各級組織與人員應盡的義務，而且依法治理只會降低和減少耗損，提高執法水平。當然，我們應當在重視解決經費問題的同時，動員和引導社會力量積極參與農村普法和依法治理活動，如：法律援助、法律扶貧、法律志愿者等等都是解決資金問題的有效途徑。

　　（四）關于農民義務法治化（減輕農民負擔）問題。

　　在農村工作中，減輕農民負擔始終是一個重要話題，從中央到地方一般都把“農民負擔”作為專用術語并賦予特定內容予以關注。

　　我們在調查中發現“農民負擔”一詞越來越具有貶義、甚至有“違法”的意味。我們應當認真思考，農民應該不應該有“負擔”？應當負擔哪些義務？“減輕農民負擔”是減輕什么“負擔”？如何減輕農民負擔？這些問題都與法律有直接和間接的聯系。所謂負擔，主要是指社會主體所承擔的責任、任務或者費用。農民負擔是指農民作為生產者應當依法向國家交納的各種稅費。不可否認，當前我國農民負擔相對于農村經濟發展水平和農民的收入而言是比較沉重的。這里有政策性問題，但更多是執法工作中存在違法、恣意地對農民增加的“負擔”。黨中央、國務院以及各級人民政府三令五申，嚴禁增加農民負擔，大力減輕農民負擔，但是有些地方收效甚微。筆者認為，解決農民負擔的根本途徑是將農民負擔法治化。讓農民在依法履行法定義務的同時，能夠運用法律武器，保護自身的合法權益。各級政府以及有關部門也應當強化這樣的工作職責，就是要切實維護法律保障機制和保證行政救濟（行政復議、行政訴訟）途徑的暢通。只有將農民負擔問題納入法制軌道，喚醒農民的法律意識，制約行政權力的濫用，才能一勞永逸地解決農民負擔問題。在具體作法上，筆者建議：

　　1、用“農民負擔法治化”代替“減輕農民負擔”的提法。因為，農民負擔是農民依據法律規定應當承擔的稅費義務。承擔和履行法定義務是每個公民應盡的責任。“減輕”農民負擔是相對于“增加”農民負擔或者農民負擔過重而言的，這里除了政策性因素之外，農民對于不合理，不合法的增加的負擔，完全有權利依法行使法律“抵抗權”，予以拒絕。對此，司法機關應當正確發揮法制保障功能，成為維護農民合法權益的堅強后盾。長期以來使用的“減輕農民負擔”一詞，其內涵已經發生了變化。所減去的額外稅賦既有合法的，也有不合法的，容易使農民造成負擔就是不合理、不合法的錯覺，難以分清合法與違法的界限，從而形成強烈的對立情緒。使用“農民負擔法治化”用語，不僅明確了農民法律上的權利與義務關系，而且也寓意著法津同時依法保障農民們合法權益。這種提法的變換，其意義遠遠超過詞語本身的含義。

　　2、加強農村和農民的權利和義務的立法。將農民法定義務（負擔）及其承擔形式以法律規范的形式予以公布，通過地方立法，制定地方性法規和規章，明確權利和義務。對農民的權利和義務進行立法的意義，不僅僅在于有法可依，更重要地是強化農民乃至全社會的法律意識，這對于農民義務法治化和推進農村法治化的進程，其意義是十分重大的。我國是農業大國，我省是農業大省，在這個方面實行立法，不僅具有必要性，而且具有可行性。關于農民法定權利義務的立法應當力求詳盡，防止執法中由于較大的自由裁量權，使得法律規范流于形式。

　　3.基層組織的執法人員應當增強法律意識，提高法律素質。農民負擔問題的出現，原因是多方面的，其中原因之一是基層組織及其執法人員違反法律和政策，任意增加農民負擔。“三五”普法和依法治理規劃將執法人員作為重點教育對象，要求他們熟練掌握和運用與本職工作相關的法律、法規，提高自身法律素質、秉公執法，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

　　4.疏通農民尋求法律救濟的渠道。農民負擔問題納入法制軌道之后，法律的“雙刃之劍”的功能應當充分體現出來。法律要求農民依法履行法定義務，同時，法律對農民的合法權益予以依法保障。對于任何部門侵犯農民合法權益的行為，農民可以依法尋求法律救濟，對于行政機關的行政侵權行為還可以依法提起行政復議、行政訴訟或者獲得國家行政賠償。然而，現實的法律實踐并不樂觀。盡管最高人民法院曾經指示，對涉農案件各級人民法院應當提供快捷的法律通道。但是有些地方法院受到地方保護主義的干擾，對農民負擔案件仍然存在不立案或拖延審判的現象。農民在尋求法律救濟的道路上，出現了不會告、不敢告、不能告或者告不贏的不正常現象。法律救濟渠道的不暢，必然導致法律在農民心目中的公信力和權威性的下降。有些地方的農民對于“負擔”問題采取抵制、對立和越級上訪等手段，可見，暢通的法律救濟不僅僅是在保護個案中農民的合法權益，對于在我們農業大國和農業大省建設良好的法治環境，建立法治社會有著極其深遠的意義。

　　農村社會調查報告 3

　　隨著城市化進程的加快和深入，各地區城市建設突飛猛進，城市的居住、商業、就業、交通等方面設施和制度不斷地完善和充實，逐漸推進著黨關于全面建設和諧的小康社會的總方針的貫徹落實。但是，我們不應忽視在我國占更大面積的農村和做重要貢獻的農民。城鄉建設應當統籌兼顧、相互促進、和諧發展。

　　黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中，對建設社會主義新農村進行了全面部署，明確了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理文明”的建設要求。這是黨對于農村建設提出的總體要求，各地區農村也學習了此次會議的精神，進行相應的整頓和落實。總而言之，建設社會主義新農村意義深遠，任務艱巨，必須著眼長遠，立足當前。

　　1月24至27日，我在父親的幫助下，對合肥市肥西縣高店鄉部分地區進行了實地調查，主要通過開放式訪談結合自然觀察的方法，了解了當地農村的教育和醫療保障狀況，學習到了新農村建設的經驗，同時也接觸到到了建設過程中的矛盾和困難，并針對性的表達了自己的看法。

　　一、調查對象

　　當地居民，年齡在20-50歲之間，有學生、教育者、當地農民、退休老人、村干部等，大多數人為初中以上文化程度。

　　二、調查內容和結果

　　1．農村教育狀況

　　此次對于教育狀況的調查對象主要是教師、學生和其家長，他們大多數人都表示對當地的教育服務狀況較滿意，國家的義務教育給大多數人減輕了負擔、減稅也給大多數農民家庭創造了更好的教育環境和條件，當地還有一些對貧困家庭學生的補助政策得以落實。但是，也有部分家長和學生表示，農村的教育條件雖然不斷發展，但與城區相比，還是落后很多，師資條件、硬件設施等甚至無法滿足學生們的學習和文化生活。

　　對于教育，當地居民都認為是百利而無一害的，大多數人的觀念是，只有讓孩子學到了知識，才能有出息，只要自己的孩子有能力到好的學校就讀，自己會盡一切努力為孩子爭取。他們會互相炫耀自己孩子的學習成績，對學習好的孩子，人人佼口稱贊。并且，農民的農田種植因缺乏科學的指導，而常常顯得低效，因此職業教育也更加迫切和必要。

　　由以上調查情況可總結，當地農村教育狀況良好，政策落實得當，但是因為歷史積累的因素，相較城區仍顯落后，還需教育者和當地政府的不斷努力，來使教育條件和水平穩定發展。居民的教育觀念崇高而淳樸，主要得益于教育宣傳。

　　2．農村醫療保障狀況

　　醫療保險

　　大多數居民認為村里的醫療保險比較科學，可以及時解決看病過程中遇到的問題。但是，大家普遍覺得，醫療保險報銷的費用太少，特別是小花費不能解決；醫療機構的醫療費用高，手續繁瑣，定點醫院等限制有時讓人難以承受。大多數人認為醫療保險要一保大病、保住院為重點。雖然醫療保險存在一定的缺陷，可是幾乎所有的.村民都參加了，一個比較普遍的觀點是：每年只要投入很少的一部分錢就能夠在出現意外狀況的時候獲得比較大的補助，而且投保的費用大多數都是由村政府承擔，還是很劃算的。對于醫療保險的知識普及尚有缺陷，許多居民不了解就醫的條件和具體情況，造成對醫療保險的誤解。

　　醫療服務

　　大多數人認為當地的醫療服務狀況比較好，能夠滿足需要，但農村醫療服務中存在很多問題：鄉鎮醫院醫療技術人員嚴重缺乏、經費緊張、設備簡陋；村衛生所大都建在鄉醫家中，不合格，經營不規范，存在亂收費的現象；各醫療機關有關工作人員服務態度很差，有些醫院報銷手續比較麻煩。

　　三、針對性的建議

　　針對調查結果，我們通過查閱資料提出一下建議和辦法：

　　針對教育

　　1．可以組織實施好農村寄宿制學校建設工程，建設遍布鄉村學校的遠程教育網絡，建立和完善城鎮教師到農村任教服務制度，加強農村教師隊伍建設，提高農村義務教育質量。

　　2．要有效統籌城鄉各級各類教育資源，送知識、送技術、送人才下鄉，滿足農民多樣化的學習需求，推進“農科教”結合，把農村學校建設成為推廣農業

　　先進技術、提供經濟信息服務的平臺。

　　3．鄉鎮政府應該要普及和鞏固農村九年義務教育，加快發展農村職業教育與成人教育，充分發揮各級各類學校為新農村建設服務的能力放在首位，按照當的十六屆五中全會的戰略部署，全力以赴地做好農村教育工作。

　　針對醫療：

　　1．加大政府的宣傳力度，提高對農村醫療衛生工作重要性、緊迫性的認識。

　　2．加大資金投入，逐步改變鄉村醫療衛生設施簡陋的狀況，是加強農村醫療衛生工作的重要一環。

　　3．增加定點醫療機構的數量，方便參保農民就醫。

　　4．要十分關心重視農村醫療衛生這支隊伍的建設，發揮他們在農村醫療服務中的優勢和作用，更重要的是要提高審察和監督，確保醫療服務質量。

　　5．國家可以調整補償的標準，擴大報銷的范圍，不僅大病住院等情況可以報銷，小病也可以幫助解決一部分，解決大多數人的需求。

　　四、后記

　　建設新農村，是增加農民收入、繁榮農村經濟的根本途徑，是提高農民生活質量、提高農業綜合生產能力、建設現代農業的重要保障，是發展農村社會事業、構建和諧社會的主要內容。相信，在黨中央、國務院出臺的政策的大力支持下，我國新農村建設會越來越好，但是，路途漫長、坎坷，要一步一步穩穩地走。

　　農村社會調查報告 4

　　今年暑假，我在當地農村進行了“農村中小學教育問題”調查。本次調查以小學和初中的農村教師、學生、家長為主要對象，調查的四個部分分別是：教學問題、教師問題、學生問題、家長問題。其中以教師問題和學生問題為重點。

　　一、調查的目的、意義以及調查方法

　　隨著新一輪課程改革和教學改革的普遍推行，農村中小學的教育問題更加明顯地暴露出來了。對此老師抱怨、學生抱怨、家長抱怨。為了找到問題的實質，把握問題的關鍵，從而向有關部門、有關人士發出呼吁,我進行了“農村中小學教育問題”調查。本次調查以走訪調查及問卷座談的形式為主，走訪了八個中小學，調查了小學生25人，初中生34人，老師及校長29人。通過調查，了解了農村教師、學生和家長對教育的看法及其總體教育狀況，并對當前當地農村教育的發展方向和模式做了進一步的思考。

　　二、調查的基本情況

　　1.教學問題

　　在農村，九年義務教育已無法滿足絕大多數家長和學生對教育的要求，他們要求上高中、上大學。有62.5%的家長希望孩子拿到大學以上學歷。在回答升高中的原因時，64.18%的學生選擇是因為他們自己喜歡讀書，而選擇是家長要求的僅為3.49%。看來，事實上相當多的學生和家長已經認識到了受教育的重要性。

　　孩子們是渴望知識的，農村也是需要人才和技術的。但是從調查情況看，農村中小學教育存在著很多問題，主要包括以下幾方面：

　　(1)公共教育經費短缺，導致辦學條件和辦學效益差。教育主管部門的領導對素質教育不夠重視，教學設施簡陋，教師隊伍教法相對陳舊嚴重影響著素質教育的實施。

　　(2)教師待遇低，師資隊伍不穩定，總體素質不高。

　　(3)思想觀念落后，教育價值趨向多元化、務實化、功利化。調查中沒有一個孩子表示將來會回到自己的家鄉。

　　(4)教學內容和教學手段脫離農村實際，人才培養與農村經濟和社會發展不相適應。

　　2.教師問題

　　調查發現，相當大數量的教師對生活表示不滿意(51.8%)和比較不滿意(7.8%)，感到壓力很大。我總結了一下，有以下幾個方面原因：(一)不合理的農村教育編制導致農村教師的工作量很大。(二)盡管近些年來大力倡導素質教育，積極推進實施著新課程改革，但誰都清楚高考制度不改革，老百姓認可的還是能真正改變孩子命運的考試分數，升學率也就關乎學校生存。面對動輒“下崗”“走人”的內部管理體制，老師們為了保住“飯碗”，感覺壓力很大。(三)最近幾年教育部門出于維護學生權益考慮，對老師限制很多，比如不準打罵學生，不準開除學生等。然而受社會大環境的影響，學生個性越來越強，紀律越來越差，暴力傾向突出，打架斗毆時有發生，談戀愛的越來越多，教師對學生的組織與管理難度也越來越大。同時受社會不良風氣的影響，學校和社會越來越關注學生在諸如被敲詐、勒索、恐嚇等人身、精神方面被傷害的'問題，這使得老師們經常“提心吊膽”“如履薄冰”。

　　另外我發現，還有幾個關于教師較為集中的問題是：(一)農村教師水平遠遠低于城區教師水平。雖說教師整體學歷在提高，但大部分的學歷是通過函授和自考取得的，正規的全日制本科大學生回來的還是比較少。反而調入城鎮的幾乎全是骨干教師，以致走訪的幾所中學幾乎都沒有高級教師。(二)隨著普及九年義務教育的不斷深入，農村教師隊伍的結構已由原來的公辦、民辦、代課教師變成了全部是公辦教師，但是音樂、美術，微機等教師嚴重不足。

　　3.學生問題

　　學生自主學習的現狀與思考

　　在調查學生的學習態度或學習主動性方面，大部分學生都有明確的學習目標，但學生的學習目標大部分是家長、老師壓出來的，成績認可高，重視分數的達80%。在所學課程中，選擇英語最薄弱的學生比例最高，占了47.67%。然而對于“你想如何提高”這一問，我原先設計了“自己復習鞏固”，“請家教”，“參加培訓班”和“其他”四個選項，結果有56.3%的同學選了其他，詢問后發現學生們想到的更多方式包括家長指導，向同學、老師請教等等。調查表明，46.1%的農村學生在平時能努力學習，并持之以恒，但也有34.5%的農村學生平時學習沒有規律，主要靠在考前加班學習來應付考試。

　　通過和學生們接觸，結合自己的經歷，我覺得制約農村學生學習進步的主要因素是農村中小學生學習易受外界因素的影響，需要不斷督促才能認真學習。學生們將學習效果不理想主要歸因于學習方法有待改進，但由于59.3%的農村學生是留守兒童，一般都要承擔部分家務勞動，難以保證他們擁有充足的學習時間。此外，農村基礎教育條件較差、學習資源匱乏、教育思想觀念落后等問題也嚴重制約著農村學生的學習。

　　4.家長問題

　　在回答“你覺得所在地區教育狀況如何”的問題時，75.36%的家長選擇“一般”，5.8%的家長認認為“較差”。可以看出，很多家長對當地教育狀況并不滿意。如某某鄉，擁有招商引資的集團公司，當地農民收入較高，但由于很多家長不滿足于當地教育，就將孩子送往城里上學。

　　當問及“您對孩子在校表現情況了解程度”時，只有17.5%的家長表示很了解，而選擇“基本不知道”的占20%。然而在回答“對孩子學習上關心程度”時，卻有58.75%的家長表示很關心。這其中似乎存在著矛盾，即對孩子在校表現基本不知道又何以說對孩子學習很關心呢?對此我詢問了部分家長，原來很多家長認為對孩子學習成績的關心即是對孩子學習關心的全部表現。

　　對家長問題的一些思考：

　　(1)家長沒有家教意識。絕大多數家長認為教育就是在學校讀書，學生有問題就是學校教育的問題，把自身置之于外。

　　(2)家長沒有教育能力。絕大部分家長是爺爺奶奶或留守婦女，大多只是初中水平，而且又不是從事教育職業，就是他們重視家庭教育，其能力也是相當有限的。

　　(3)家庭影響大于學校。家長們希望孩子們能考出去“將來出息會大一點”，“將來不再去翻土地”。但也許是條件、思想上的多種因素，調查卻發現沒有一個家長有超前教育的想法。

　　三、解決農村教育問題的對策和建議

　　結合調查情況以及自己的思考，我認為，要解決農村教育問題，應主要抓以下幾點：

　　1.改善教師待遇，改革教育系統的人事制度，營造一個合理、高效的競爭環境，解決“教師行為滯后”問題

　　經濟學家的研究指出，發展中國家的初等教育和中等教育“學習方法簡單和學習內容貧乏是與大多數教師能力差和缺乏主動性密切相關的，他們往往得不到應有的工資，沒有興趣，也沒有機會更新自己的知識，提高自己的教學水平”。我們的農村初中教育基本上就屬于這種情況。解決“教師行為滯后”問題的有效辦法：一是提高教師的工資水平，為他們提供接受繼續教育和進行終身學習的經濟保障;二是改革教育系統的人事制度，保證教師考核的公開性、公正性、科學性，營造一個合理、高效的競爭環境;三是提高繼續教育和終身學習的質量，改變當前繼續教育中的形式主義和低效局面。

　　2.在普通教育中滲透職業教育，使農村初中生成長為適應農村經濟發展要求的復合型人才

　　我們可以嘗試在農村初中進行初中后職業教育——學期職業培訓或“3+1”制的培訓。但是從調查情況看，在我們當地，學生家長及教師對此卻不以為然。原因還是職業教育與經濟社會發展的結合不緊密，就業渠道不暢。調查中一位校長說到，他曾經去青島考察過，青島的職業教育培養培訓的都是緊缺人才，畢業后都能找到工作，職業教育很受歡迎。因此實行職業教育應以就業為導向、符合農村的條件，只有這樣，才能促進農村經濟、文化的發展。

　　3.解構封閉傳統體制，充分利用社會資源，積極支持社會力量興辦教育機構

　　私立學校應該是一種補充、激活農村教育的最好形式。然而，在我們當地農村，私立學校就那么幾所，而義務教育階段的私立學校就少之又少。最終使我們的教育成為獨家經營，始終處于“老大”地位，傳統、封閉、死守教條，以致病入膏肓，不可救藥。因此應大力支持和促進民辦教育健康發展，以切實擴大高中的辦學規模，解決農村初中升高中的瓶頸問題，緩解升學的巨大壓力。

　　中國70%的人口在農村，據了解，農村(含縣鎮)義務教育階段學生高達1.6億。然而農村中小學教育的現狀并不理想，反而面臨著諸多問題與困難。在當地農村，雖然絕大多數家庭通過各種途徑尚能承受孩子接受教育的支出，但仍然有少數孩子因受招生計劃的限制、家庭貧困，未圓上高中、考大學的夢想。現代社會倡導人們關注弱勢群體，這些因經濟困難而輟學的孩子們應該得到社會更多的關心和幫助，助他們圓自己的讀書夢想!我呼吁各級教育部門和社會各界都應意識到發展農村教育的迫切性，給予農村教育更多的支持，把更多優秀的教師吸引到農村中小學去，提高農村學校的辦學質量，促進農村教育和經濟社會的協調發展。

　　農村社會調查報告 5

　　今年，省政府出臺了《關于開展新型農村社會養老保險試點工作的指導意見》，試點工作將于今年在省內全面開展。新型農村社會養老保險制度以個人繳費、集體補助、政府補貼為主，具有保障水平適度、交費方式靈活、適合農民實際的特點。根據實際對新型農村養老保險制度推行進行了調查。

　　一、基本情況。

　　奇臺縣位于吉木薩爾縣之東，木壘縣之西，北部和蒙古國接壤，國境線長131.47公里。地理坐標為東經89°13′至91°22′，北緯42°25′至45°29′，總面積18000平方公里。境內有國家一類口岸--烏拉斯臺口岸。在蘭新線鐵路修筑之前，奇臺曾是關內通往新疆的必經之道，絲路新北道、漠北道都要通過此地，所以，奇臺也就成了關內和新疆的商品中轉地，商品貿易十分發達，故有“金奇臺”之說。我縣總人口 202768人，全縣農業人口14.5萬人，占總人口數的79.6%，農村18周歲至60周歲之間的人數（不含在校生）70911人，占總人口數的14.4%，核實60歲以上享受待遇人口16061人，發放養基礎性養老金354萬元，發放率達100%。16-59歲農牧民符合參保年齡段人口70911人，實際參保人數達70492人，征繳養老保險費782萬元，參保率為81.5%。

　　二、農村居民繳費及財政補貼資金測算情況

　　1、新型農保財政補貼：年繳標準設100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元共10個檔次，參保人可根據本人及家庭經濟狀況，按年度自主選擇，多繳多得。

　　2、特殊人群有優惠，政策惠農暖人心：對農村優撫對象、三老人員、領取《計劃生育獨生子女父母光榮證》和《計劃生育父母光榮證》的人員，重度殘疾人、五保供養人，低保對象、愛國宗教人士凡年滿60周歲的，可按新農保政策規定計發養老金，并繼續享受本人原來按國家和自治區有關規定享受的各項待遇。其中，對領取《計劃生育獨生子女父母光榮證》和《計劃生育父母光榮證》的人員，應提高繳費補貼和基礎性養老金發放標準。

　　3、年滿１６周歲即可入“保” 年滿６０周歲可按月領養老金：奇臺縣年滿16周歲(不含在校生)，未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，都可在戶籍地自愿參加新農保。新農保實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工養老保險待遇的，可不用繳費，按月領取基礎性養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不得超過15年；距離領取年齡超過15年的應補費，累計繳費不得少于15年。

　　三、存在的問題

　　通過測算存在以下問題：

　　1、縣財政對參加新型農村社會養老保險的農村居民實施養老保險繳費補貼，以2%的標準按20%的參保率計算，全年需資金133.65萬元，按照我縣財政收入情況，縣財政無力全額承擔。

　　2、我縣60歲以上的（含60歲）農村居民38000人，如按照政策規定本人不繳納養老保險費，由財政每月補貼50元，需資金2280萬元/年，占我縣20xx年財政收入的27%，縣財政更無力承擔。

　　3、目前我縣農村養老保險工作尚未移交，機構、編制、經費等諸多方面制約此項工作的`開展。

　　四、建議

　　1、按照省政府辦公廳《關于開展新型農村社會養老保險試點工作的指導意見》文件要求，采取重點突破、以點帶面、逐步推進的方法，主要抓好村組干部、外出務工經商農民、失地農民、農村專業大戶、計劃生育獨生子女戶（雙女戶）等重點人群率先參保，逐步向有經濟條件且有參保愿望的農民擴展，不斷擴大農保覆蓋范圍。

　　2、落實農保人員編制，明確管理和經辦機構性質，統一農保機構名稱，落實工作經費。建議

　　縣級勞動保障部門內設“農村社會保險股”，設置行政編制2-3名；設置參照公務員管理的全額事業單位“農村社會保險經辦中心”，編制5-10名。

　　3、把宣傳發動作為推進新型農保試點工作的重要抓手，采取的多形式、多層次、多渠道宣傳方式，使新型農保工作得到較快發展。一是通過“點對面”的宣傳方式，充分利用縣有線電視開辦專題欄目，采取立體式的宣傳；二是采取“面對面”的宣傳方式，組織流動宣傳車進行新型農保政策宣傳和咨詢服務活動；三是實施“點對點”的宣傳方式，聘請有宣講能力的參保者或到期領取戶作為新型農保政策義務宣講員。通過多角度全方位的宣傳，實現新舊體制的順利過渡，為加快建立新型農村社會養老保險制度奠定良好的群眾基礎。

　　4、建立健全基金監管機制，確保基金安全。財政部門要建立健全農保基金管理辦法，農保機構要建立基金內審稽核制度；社會保險基金監督部門要將農保基金納入日常監管業務范圍，切實履行監督職責，對基金的征繳、支付、管理等進行定期檢查。同時還要加強財政、監察、審計監督和社會監督。

　　農村社會調查報告 6

　　俗話說的好：“孩子是祖國的未來，是希望，是花朵…”。所以，城里的大人們千方百計地為“希望們”能茁壯成長創造最佳的條件：小學生負擔太重，該給他們的書包“減減肥”；中學生的知識面不寬，要大力提倡素質教育；很多孩子嬌生慣養，生活能力差，要讓他們多接受“磨難教育”。

　　我國有80%的居民生在農村，那里的孩子也是父母的命根子，那么，那里的小學生也有很多壓沉書包的參考書嗎？他們的全面素質如何？樣樣農活都能干，他們還需要“磨難教育”嗎？

　　走向田野，看看那些“花朵們”在干什么，聽聽那里的同齡人說些什么，再拿我們自己與他們作個比較，或許能引起我們大家的一些思考……

　　一、農村小學基礎設施有所欠缺

　　在經濟發展飛速的今天，農村的經濟也在迅速的騰飛，但是在農村對小學教育的投資并不象城市一樣。在調查的學校中發現，在農村中小學的基礎設施并不是很完備，尤其是在體音美和計算機教育設施上，教育設施不完備，甚至根本沒有教學設施。調查情況見下表：

　　對學校的基礎設施滿意嗎？

　　滿意40.5%

　　較滿意45.5%

　　不滿意14%

　　學校的基礎設施是否夠用？

　　夠用48%

　　基本夠用50%

　　不夠用2%

　　學校是否有多媒體教學設施？

　　有30%

　　沒有70%

　　體音美教學設備是否夠用？

　　充足22.5%

　　不充足70.5%

　　無7%

　　農村小學教育基礎設施的落后歸納分析以下幾點原因。

　　1.當地經濟的發展決定當地政府對教育的投資

　　在經濟迅猛發展的今天，農村經濟也在迅速發展。但是，農村由于歷史的因素和地理交通環境的因素，也導致農村的發展跟不上時代的步伐，總會慢于城市的發展。所以當地政府的收入始終處于平均水平狀態以下，所以政府的收入就會有限。在有限收入的情況下，政府在對教育的分配和投資上顯然低于城市，所以當地的經濟發展決定當地政府對教育的投資。

　　2.市政府的教育投資傾向于城市

　　市政府的'教育投資，大部分被錦上添花地投放在了基礎較好的城市學校，尤其是其中的重點中小學。因此，必須逐步取消城鄉分割的教育投入機制，中央和省級財政要加大對縣級、尤其是貧困地區轉移支付力度。

　　3.小學學校的收入來源少

　　國家對中小學進行改革后，“一費制”的實施，避免了學校的亂收費情況，減輕了家庭的負擔，但是學校的收入也相對減少。在學校有限的收入中，用于大額教學設施的建設就會減少，或者是根本不會用于這樣的基礎設施建設上。造成學校發展的滯后，從而影響了教育的發展。

　　二、農村小學師資力量的薄弱

　　調查中發現農村小學的師資在力量薄弱，有的教師甚至一人帶幾門課，教師積極性不高，責任心不強。調查情況如下表：

　　你的認課教師是否大學畢業？

　　是36%

　　不是30.5%

　　不清楚28.5%

　　你喜歡老師的課嗎？

　　很喜歡49.5%

　　一般48.5%

　　不喜歡1%

　　你的老師負責任嗎？

　　負責任45.5%

　　一般38%

　　不負責任16.5%

　　你們老師是一個人帶多門課嗎？

　　基本上是15%

　　個別70%

　　一人一門課25%

　　1.工資待遇不高，難留人才

　　在實踐過程中，經過走訪我們發現，在農村小學中，教師的工資和福利待遇普遍不高，而且有拖欠教師工資的情況。有合同編制的教師在農村中是有限的，仍然大量存在著沒有編制的民辦教師。對教師待遇的不公平，造成優秀的人才不愿意到農村落腳或者人才外流。

　　2.環境、地理位置、交通等因素

　　農村地理位置偏僻，衛生條件差，交通不便等各方面的客觀原因，對一些知識層次相對比較高的人來說不是理想的生存環境。在教師中，大部分人都是大學畢業或者是在外地上過學，在以前的生存環境的影響下，地理位置、交通、衛生等社會環境是自己選擇生活的一個重要參考和標準。在他們的思想中在農村的工作可能是人生的一個過度和跳板，不可能是自己一生的落腳點。所以，有很多優秀的人才不愿意到農村工作，也有一些優秀的教師外流或轉業。

　　3.發展前景不好，向城市的趨向性

　　很多人畢業后邊愿意到農村工作，不僅因為農村的各方面環境的問題，還有以后的發展問題。農村的社會活動和空間比較狹隘，相對城市來說發展空間狹隘發展前景渺茫。而在城市，在教師這個行業不僅工資和福利待遇好、社會地位高、而且前景比較好，并且有更多的擇業空間和機會。所以，大部分畢業生畢業后愿意選擇城市，造成農村教師缺乏，師資力量薄弱。

　　綜上所述，農村的環境和教師的待遇不好，是留不住人才的主要原因。所以，我們在加快經濟發展的同時，要提高教師的福利待遇，給教師更大的發展空間，留住優秀的人才，提高教學質量，形成經濟和教育共同發展的良性循環。

　　三、家庭教育薄弱

　　1.父母學歷不高，不能處理好孩子的學習問題

　　在農村中，父母是大學畢業的很少，大部分的家長是中學畢業，在學生的家庭作業輔導中不能起到很好的作用。有很多學生表示，家長不能夠幫助輔導功課。還有一些學生表示，家長從來不關心學生的學習問題。

　　2.父母在外打工，留守孩子無人教育

　　近年來農村打工族數量日益增加，農村家庭中很多是母親成了留守家長，一個人操持家務已經不易，更談不上家庭教育了。更有一些家長把孩子留給老人，雙雙出去打工，孩子的家庭教育更是無從談起。現在農民工和留守孩子已經成為一個嚴重的社會問題，需要有待國家對政策進行調整，讓孩子能呆在父母的`身旁，能手有完整的家庭，受到完整的家庭教育。

　　3.家長的家庭教育知識欠缺

　　農村家長普遍缺乏最基本的家庭教育知識，家庭教育方式簡單粗暴。很多家長稱孩子上學后至今沒有接待過一次老師家訪，家長對孩子在學校的學習狀況了解不多，再加上農村家長的文化水平有限，對與孩子平等交流與溝通認識不足，教育和管教方式大多以訓斥、打罵為主，走如家庭教育的誤區。

　　4.家長和學生缺乏溝通

　　調查還發現，與父母缺乏溝通直接影響到農村孩子的心理，他們在學校中多數表現為性格內向、沉悶、不善與人交往。而農村中小學還很少有學校設立專門的心理咨詢機構，這一空白亟待填補。

　　家庭教育在未成年人思想道德建設中具有特殊重要的作用，“家庭是人生的第一課堂”、“父母是孩子的最初也是最好的老師”，家庭不僅是生活基本單位，也是孩子最早接受教育的一所學校。堅持把家庭教育與社會教育、學校教育緊密結合起來，引導家庭教育的發展。

　　四、小學生學習壓力的調查

　　1.學校升學的壓力造成學生學習壓力的增大

　　不少老師和家長感慨，升學的壓力已經由過去的高考前移到小學生頭上。在農村小學中也存在升學的壓力，一些小學為了提高考入重點中學的人數，為了提高升學率，提高學校的知名度，刻意為學生補課、增加家庭作業的量，造成小學生，上課時間長，作業量大。一調查表明，現在的小學生的作業時間和作業量嚴重超過國家規定的標準。

　　小學生的作業量較大，內容單調重復，作業時間較長，學生的書包越來越大，且越來越重。小學生厭學情緒隨年級升高呈上升趨勢。隨著學習壓力的增加容易造成學生一些心理問題。情緒不穩定，時有焦慮自卑心理；交往不主動，與同伴關系淡漠，這些心理問題在小學生中也悄然存在。小學生的心理問題變得嚴重，說明社會、家庭和學校對小學生心理健康不夠重視。應試教育、升學壓力，是小學生產生心理健康問題的主要原因。

　　2.來自于家庭方面的壓力

　　農村的家長也開始像城市的家長一樣盲目讓孩子參加各種學習班，給孩子輔導功課，有一的家長為孩子培養一技之長，參加課外的學習班，占用了孩子大量的課外時間，周六周日也不能休息。據報道現在有的地方的小學生出現了“童年恐慌癥”，家庭方面的壓力也給孩子造成了一定的負面影響。所以家長應該重新審視家庭教育觀念，重新認識孩子的教育，給自己的孩子一個合適的定位學習，以對孩子免造成不良影響。

　　綜上調查結果，農村教育存在嚴重不足，希望能夠引起全社會的關注，以使中國農村的教育問題早日得到改善。

　　農村社會調查報告 7

　　調查背景：

　　據xx市夏季社會農村調查了解，雖然國家已經免除了九年義務教育的學費，但是仍然有很多貧困家庭的孩子因為負擔不起食宿而輟學在家工作，每個月只有40元錢可以幫助一個孩子實現上學的夢想。

　　今年夏天，我有幸參加了這個團隊14年來的教學和幫助學生的活動，通過這些活動我了解了我孩子的學習和家庭情況。

　　實際用途：

　　熟悉農村，體驗生活，通過教學和幫助學生了解學生的學習和家庭情況，在大學里實踐所學，豐富暑假生活。

　　練習內容：

　　暑假在xxxx縣xx鄉xx小學教書，在周邊貧困村開展助學活動。我在那里度過了一個忙碌、充實、辛苦、快樂的暑假。我之所以努力，是因為我在工作中不斷從內心學習、理解、提高新的東西；幸福是因為克服困難是我不變的目標，成功的喜悅是我永恒的追求。

　　教學總結

　　在教學過程中，我發現孩子的心是純潔的像一片碧玉，像一池清泉，像一片綠蔭。

　　考慮到他們的`心智發展，我選擇了游戲與教學相結合的方法；實踐證明，這種方法是正確的。我將教學內容安排如下：

　　第一課時：利用多種游戲讓孩子了解心理。畢竟，心理存在于生活的每個角落。

　　第二課時：講故事讓孩子總結道理，講自己的故事。

　　第三、四小時：教歌曲《感恩的心》，引導孩子感恩社會，感恩集體，感恩父母，感恩朋友，感恩兄弟姐妹。

　　第五和第六個小時：教授歌曲《年輕的強者》，激勵孩子們尋找夢想，玩一個關于理想美麗的島嶼幫助孩子確定夢想并給予鼓勵。

　　第七和第八小時：談論有效的學習方法和如何高效地學習。

　　由于孩子們的`合作，教學進行得很順利。孩子渴望學習，對未知的世界充滿好奇，聰明活潑可愛是形容他們的絕佳方式。

　　在教學過程中，我充分發揮了自己的專業優勢，將所學的理論知識應用到實踐中，鞏固了所學知識，也讓我認識到了自己知識儲備的不足，所以返校后要加強學習。

　　農村社會調查報告 8

　　調查地點：

　　山西省代縣鄉村

　　調查目的：

　　調查和宣傳社會主義新農村，讓社會各界關注、了解社會主義新農村建設，引導廣大青年學生積極投身社會主義新農村建設。

　　調查內容：

　　包括五方面的內容。

　　1、村民的文化娛樂；

　　2、村里的黨政建設；

　　3、村民的收入和消費；

　　4、新農村建設情況、

　　調查范圍：

　　該村15歲以上村民。

　　調查途徑：

　　隨機調查，以實地走訪調查為主；

　　調查時間：

　　20xx/12/20-20xx/12/27

　　問卷填寫及回收情況：

　　一、村基本情況：

　　村位于雁門關旅游路，距縣城約7公里，比較偏僻沒有公交車通行、。全村國土面積，共五個村民小組，190戶，總人口684人，實住人口480人，黨員16人，可用耕地面積畝，其中玉米面積面畝，2007年玉米產量達到3100噸。全村經濟總收入達到萬元，人平純收入實現元。村級公路硬化累計達到公里，基本實現組組通公路。該村地域寬闊，有平原、山坡，可開發的潛力很大，林地面積地多畝，養豬、養羊、養牛的條件得天獨厚。20xx年生豬出欄頭。

　　二、新農村建設情況

　　所謂新農村包括幾個方面，即新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚。這五者缺一不可，共同構成社會主義新農村的范疇。

　　(一)新農村建設取得的成績

　　1、村容村貌有了新變化。通過環境整治，道路的硬化、村莊的綠化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，基本改變了農村的臟、亂、差現象。

　　2、群眾環保意識有了新提高。通過凈化、綠化、亮化工程，群眾不但對庭院衛生意識有了轉變，對公共衛生也有了講究，樹立起講衛生、美環境的新意識，形成人人講文明、個個愛清潔、戶戶講衛生的良好氛圍。

　　3、團結協作精神有了新突破。在新農村建設過程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結合，全村上下擰成一股繩，團結協作精神得到進一步發揮。

　　4、村班子號召力、戰斗力、凝聚力有了新轉變。在新農村建設工作中，通過各項方案的實施，進一步體現了黨員干部的戰斗力；在各項實事工程的建設中，進一步提高了黨員干部在群眾中的號召力、凝聚力。干部的工作責任心和事業心增強，村班子的戰斗堡壘作用和黨員干部的作風得到了明顯轉變。

　　(二)新農村建設存在的問題

　　1、鄉、村資金缺乏，如何用有限的資金去創建更大的成績是一個難題；

　　2、部分群眾的認識還不到位，環保意識有待加強；

　　3、農民勞動力素質較低，運用科學技術的方法耕種較低，且對新技術缺乏認識，阻礙了學習使用新科技的能力，同時農民的思想還比較保守，傳統的小農意識普遍存在，存在著小富即安的心理，對進一步開展農業產業積極性不高。

　　4、農產品的加工還處于原始的階段，對農產品的精加工較少，因而對農產品在科技的含量及對外競爭力是嚴重的阻礙。

　　5、在調查中85%的村民對國有建設社會主義新農村政策不了解的`態度。

　　三、村民的收入和消費

　　通過村書記以及對部分村民的詢問，本村60%村民的主要收入是種植玉米及其它家產品。38%的村民農閑時節到附近的工廠做工。村民的主要消費是學生，35到55歲的村民一年的大部分收入用來支付學生的各項費用。有的家庭一年收入根本不夠支出。

　　四、村民的文化娛樂

　　村內沒的專門的娛樂場所，也沒有可供休閑的場所，村民基本上沒有什么娛樂活動。

　　通過這次調查以下是對新農村建設的建議：

　　抓好村級干部隊伍建設，實施村級后備干部人才庫工程，拓寬選人用人的渠道和范圍，實行大范圍、寬領域選拔村級干部；改進管理辦法，推行干部崗位目標責任制，嚴格考核管理，將工作績效與干部待遇掛鉤，每半年考核一次，年終兌現獎懲。

　　農村社會調查報告 9

　　一、調查的目的

　　小學習作教學一直是困擾語文老師的一個老大難，但習作又是語文教學的一個重中之重，小學以字、詞、句、篇循序漸進的進行語文教學，其最終目標還是要教會學生如何學會篇，如何自己撰寫篇，而大多數小學生，尤其是農村的小學生就在這個重中之重的關節被卡住難以前進。針對此種情況，我校的幾位資深教師對此進行了深入調查研究。

　　二、調查的內容

　　本次調查問卷主要分成中年段、高年段兩部分進行。問卷內容共21道小題。分別從學生課外閱讀的興趣，留心觀察的品質，勤于動筆和收集資料的習慣三方面著手設計，全面地、有層次地對學生目前作文學習的現狀進行了調查分析。

　　三、調查的方法及對象

　　1、調查方法：調查采用集體開卷式問卷的方法。共發下中年段25份，高年段25份，收回有效問卷50份，所有數據全部采用人工統計處理分析，有效率達100%。

　　2、調查對象：五里小學四、六年級部分學生參加。

　　四、調查結果與分析

　　（一）關于閱讀

　　本次問卷的前五道題都是有關閱讀的，通過問卷體現出學生還是有讀書的習慣，只是讀的片面性太強，而且在讀的時候只是單純的讀，沒有動腦、動手的習慣，所以閱讀就沒有起到為習作打基礎的作用。另外，農村學生的閱讀氛圍也欠缺，很少有喜歡閱讀的家長，陪孩子一起讀書的家庭更是少之又少。因此大多數學生只是選擇自己喜歡或感興趣的書籍閱讀，或是在家長老師的要求下走馬觀花的通讀全書。

　　（二）關于對習作所持的態度

　　通過問卷調查，大多數學生在家長與老師的教誨下認識到作文的'重要性，因此很少有學生說自己討厭習作，甚至大多數學生還說自己很喜歡習作，其實，這是與現實不符的。大多數學生提到習作就開始發愁，要不就是敷衍了事，根部談不上喜歡習作，而在問卷中學生填的虛假信息卻能體現出他們知道習作雖然難，但還是要學好。

　　（三）關于習作內容和習作習慣

　　本次問卷的大部分內容是圍繞這兩點來調查的，調查結果顯示孩子喜歡的習作內容大都是不收約束的，喜歡自由發揮，想寫什么就是什么，可以是自己的心情，可以是感興趣的事，甚至喜歡以自己想象的內容為題材。

　　而習作習慣卻并不好，許多學生誠實的說了自己時常會摘抄別人的文章，其原因是自己沒有題材，或是有話說不出來，但現實中有自己感興趣或是驚奇的事情發生時，又不能按時記錄下來，以至于等到要寫習作的時候，腦子一片空白，沒有題材可寫。

　　五、針對情況采取的應對措施

　　調查表明，我校中段學生對于課外閱讀都有興趣，但在閱讀時不能及時積累，將知識技能進行遷移，雖能關注周圍發生的事情，但還未能做到細致；而高段的學生普遍能留心觀察周圍的事物，有較濃的`課外閱讀興趣，但不能較好的積累身邊的寫作素材，開發利用生活中生成性的資源，積累身邊的寫作素材，搜集素材的能力也欠缺。這種種分析結果，都反映了現今學生習作內容枯燥、虛假，脫離生活、了無生氣的根本原因。為了改變這樣的狀況，有效地提高我校習作教學水平，我們思考對策如下：

　　1.鼓勵學生多讀書，與家長多聯系，讓學生在家盡量有一個良好的讀書環境。

　　2.在學校讓學生積極去圖書室借閱，開始由班干部督促，逐漸演變成一種習慣。

　　3.在班級建立一個讀書一角，讓孩子把自己的圖書放到讀書一角處，可供孩子互相交換閱讀，力爭培養出孩子的閱讀興趣。

　　4.每天輪流讓幾個孩子說一說，可以說說自己想說的話，也可以說說書中所寫的內容，還可以說說自己所見所聞的事，或者是新奇的事，這樣做的目的是一方面可以鍛煉孩子說的能力，另一方面還可以促進孩子對材料的積累。

　　5.利用學校活動、假日活動、社會活動，培養孩子的觀察能力，使學生學會從生活中積累習作素材。

　　6.每天讓學生堅持摘抄、并記憶一部分的好詞佳句，隔一段時間進行評比，真正做到日積月累。

　　7.每周進行日記、周記的評比，促使學生養成勤練筆的習慣。

　　8.學期末進行作文展評，讓學生展現自己一學期中最好的或幾篇文章，提高學生的積極性和自信心。

　　9.每一學期進行一次現場作文比賽，讓愛習作的學生再一次發出自己的光芒。

　　農村社會調查報告 10

　　一、調查背景

　　隨著我國綜合國力的不斷增強，人民生活水平也有了顯著的提高。人們在追求物質基礎的同時，也開始注重對自我進行精神領域的熏陶。公民的文化積淀程度決定著他們素質的高低，也從側面反映了一個國家的文明與否，代表著一個國家的發展狀況。

　　為了更好地了解我國的現實狀況，我選擇了發展情況在全國居中游的城市陜西來進行調查。

　　由于公民的文化積淀程度是一個復雜的，比較抽象的概念。為了比較方便，比較明顯地將其表示出來，我們就決定調查農村家庭的藏書情況。

　　二、數據分析

　　此次共調查了6戶家庭，總共是27人，其中女性14位，男性13位。包括3050歲的.中青年婦女6位，60歲以上的老嫗1位；3050歲的中青年男性6位，60歲以上的老年男性1位。另外，還有各個階段的學生13名。

　　在這6戶家庭中，有3戶是地處較為偏遠的農村家庭。還有3戶則是相對繁華的城鎮農村家庭。

　　在地處較偏遠的農村家庭中，有60%的家庭主要以學生的課本資料為主，除此之外幾乎沒有其它藏書；有40%的家庭除學生用書外還分別藏有《三國演義》、《水滸傳》等經典名著，少數家庭還藏有《孫子兵法》、《三十六計》等古典智謀類圖書。

　　而在相對繁華的城鎮農村家庭，則只有20%的家庭已藏有學生用書，剩下的80%的家庭還有古典名著，菜譜類書箱、針織毛線類書籍等。

　　在學生用書中，有60%的`學生只有課本和輔導資料，沒有其它課外書。其余的學生(主要是中學生)則還藏有一些期刊如《讀者》、《意林》、《最小說》等。其中以《最小說》以類的青春文學期刊居多。

　　還有些同學藏有郭敬明、饒雪漫等流行作家所著的書，少數的還藏有席慕容、顧城、海子等詩人的詩集。

　　有些同學還表示，自己的媽媽同樣是饒雪漫等流行作家的粉絲。可見，70后也有涉足青春文學的跡象。

　　三、對公民閱讀情況的建議

　　通過對以上數據的分析，不難看出：除學生以外的農村男性公民對文學的接觸僅限于《三國演義》等經典著作，而女性則只有對針織毛物線和家常菜譜類書籍感興趣，甚至一些地處偏遠的女性幾乎不碰書籍。

　　作為21世紀的公民，我認為我們應不斷拓寬自己的知識面。因為世界范圍內的信息、文字、政治、經濟等領域都在以光速變化著，這就需要我們不斷地學習、不斷的發現問題、改正問題，進而使自身修養得到提高。

　　對此，我為農民朋友提出以下建議：

　　1、應多看一看關于農業方面的科普類書籍，爭取可以將里面的內容用到實際操作上來。這樣，既增長了見識，又有很大的實用性，一舉兩得。

　　2、有空的時候，可以看一下國際國內時事類書籍，關心國家大事，做一個稱職的公民。

　　3、如果您對文學情有獨鐘，不防讀一讀老舍、巴金、賈平凹等著名作家的書，您一定會得到許多在四大名著等書籍中所沒有的收獲。

　　對于學生，我建議在熱衷于青春文學的同時，也稍微涉獵一下經典文學，只有那樣，你的文學素養才會真正得到提高。

　　我不贊成像外界談得那樣嚴厲杜絕學生熱愛青春文學，熱愛流行文學。我認為，流行的東西不像他們說的那樣一無適處盡是糟粕。相反，其中也有很多堪稱經典。想當年，李杜不也在唐朝流行的火熱朝天嗎?所以，在此，我對那些絕對否定流行文化的人提出嚴肅批評。

　　不過，還是建議同學們在追逐流行文化的同時，注意取其精華，去其糟粕，真正做到為我所用，并盡量用好。

　　以上就是我調查的全部內容。

　　四、經驗總結

　　通過這次調查，我增強了社會責任感，鍛煉了綜合實踐能力。同時，也發現了自己的許多不足之處。

　　在以后的調查工作中，我應該選擇具有代表性的群體進行抽樣，在問卷上也要多下點工夫，努力做到問得夠全面而且讓被調查者有足夠的興趣做完問卷。還有，對被調查者的態度一定要好，對整個調查過程的態度也要堅定。畢竟，態度決定一切。

　　農村社會調查報告 11

　　一、調查對象：

　　農村產業結構調整

　　二、調查內容：

　　1、農村產業結構是如何調整的？

　　2、在發展現代農業的同時，農業稅收又是逐步取肖的。

　　3、農村產業結構調整的意義何在？

　　三、調查主式：

　　查閱資料、問卷調查、實地調查等。

　　四、調查目的：

　　了解農村、關注農村的發展，進而，在實踐中培養自己的觀察能力，認識能力。

　　五、調查小結：

　　個人對農村產業結構調配整的觀點及想法。

　　農業是國民經濟的基礎。目前，我村集體經濟實行的是以家庭承包為基礎，統分結構的雙層經營體制。而如今為了在市場經濟條件下適應生產力發展，在我村書記主任干部等人的領導下，我們正在將傳統農業改造成為現代化農業，積極發展農業產業化經營，實行生產、加工、銷售有關結合和相互促進的經營方式。當然實現傳統農業向現代農業的轉變離不開國家的支持與幫助、政府部門的關心與引導以及廣大農民的辛勤勞動。如：國家在近年來制定了有利于保護農民利益，促進了農業生產發展的價格政策。比如說今年糧食價格已漲到9毛/斤；與此同時又適當降低了農業機械、化肥農藥等農用生產資料的銷售價格。另外，今年區財政拿出30萬元作為農機發展專用基金，對于獎勵在推進農機化發展和建設農機化示范中突出的鎮（辦）村組、農機經營服務組織。因而，我村現已基本上實現了農機化發展，大多數家庭已經擁有了拖拉機，甚至還有農民買起了聯合收割機等機械設備，大大提高了農業生產效率，進而減少了勞作時間。而且，國家還向農村提供了財政投入來進行農田基本建設，改善農村路網、電網等基礎設施，這對農民而言實在是一件好事！

　　在發展現代農業的時，發生了一次突破性的變化。那就是農業稅已經取消了。這無疑是件好事！另外在農民發展農業遇到困難時，政府能夠及時地下發文件資料等來幫助農民度過難關。比如說去年那場50年不遇的風雪災害性天氣，對我村農業產生造成的較為嚴重的不利影響，為了最大限度地降低災害損失，政府部門專門及時地下發了農業一防災抗災專款，還派專家親自下田給農民講授生產自救的相關知識。政府對那些損失嚴重的家庭還給予了補貼。由此可見政府對農民的關懷，不僅僅體現在取消農業稅上。

　　那么什么是農業稅呢？農業稅是國家依法向從事農業生產并取得農業收入的.單位和個人征收的一種稅。這也就是說凡是從事農業生產有農業收入的單位和個人都有義務去納農業稅。而如今農業稅的取消發實減輕了農民的負擔，使農民切實得到實惠，調動了農民的生產積極性和創造性，極大地促進農業生產的發展。

　　那么農村產業結構的調查又有何意義呢？首先我認為農民是這最直接的受益者；其次農村產業結構的調整符合我國經濟快速發展的需要，有利于建設社會主義新農村，進而減小城鄉差距，從而實現全體人員的共同富裕。這也不就達到了小康社會的要求了嗎？同時也就為全體人民的最高理想——實現共產主義打下了堅實的基礎。

　　對此，我個人觀點是：調整產業結構不僅僅表現在農業上，積極大力發展工業、第三產業也是不容忽視的。況且發展現代農業關鍵是依靠科技，而有些農民為了提高單產，盲目地擴大耕地面積，我認為這是不可取的。雖然，我們的村主任、領導干部向廣大農民發放了農業知識宣傳單，但是許多農民都沒有認真去學習，過后就當垃圾丟掉了。顯然，這是農民科學文化素質不高的表現。因此，我們的村干部應當引導農民學習科學技術知識，可以通過開辦夜校等讓專家們為他們現場解答疑難問題。或許這樣更為實在些；其次我認為在農村可以發展旅游業。因為在這里空氣清新，到處都是鳥語花香。特別是到了油菜開花時節，更是一道亮麗的風景線。旅游資源十分豐富，即可以領略到山水田園的風光，又可以品味到農家的美味與佳肴。還有那熱情好客的農民，未嘗不讓人感覺到心靈的放松和一種濃濃的家的溫暖！

　　農村社會調查報告 12

　　一、調查目的

　　（一）通過對一個地區的農村經濟社會的調查來獲知其經濟發展的總體水平，從而評估類似的農村經濟，最后上升到全國，循序漸進的了解當前農村發張形勢。

　　（二）找出所調查農村的經濟發展的途徑，調查農民的經濟來源，以及該地區農村經濟來源的總體模式和發展的趨向。

　　（三）通過對該地區農村經濟發展的各個方面的調查和分析，找出制約經濟發展的原因，經濟發展模式中存在的問題，該地區按照地理優勢所忽略的某些經濟發展渠道。

　　（四）將調查分析后提出來的問題找出相應的解決方案，便于對該地區農村經濟模式進行完美化，促進農村經濟的發展。

　　二、調查對象

　　農村群體、經濟現狀

　　三、調查方法

　　1、調查問卷。我們根據自填式問卷特點合理制作調查問卷。個人一般情況，如：職業、家庭人口數、家庭勞動人口數；家庭財政收支方面，如：家庭的年收入、收入的主要來源、家庭每年的支出比重、家庭支出的主要項目；

　　家庭設施方面，如：日常的交通工具；

　　家庭消費方面，如：消費地點、消費環境等；

　　國家政策方面，如：村村通工程、新型醫療合作政策、減免農業稅、小額信用貸款等

　　本村企業方面，如：企業的行業性質、企業的所有制性質等。各題均采用封閉式設計，要求調查對象根據實際情況在各題所列的選擇項中選取一項，作為對該題的回答。

　　2、調查問卷的分發。調查問卷由指定人員在農村隨機分發，當場回收。回收率為100％。

　　3、數據處理。調查問卷數據由SPSS統計軟件處理。

　　四、具體調查結果分析

　　（一）調查對象基本情況

　　所調查的人群男女性別比為20：13。

　　調查人群的平均年齡為50歲左右。從文化程度來看，人群總體的文化程度較低，在被調查人群中3/4的人具有初中以下文憑，其中40歲以下人群受教育程度高于40歲以上的人群。從婚姻狀況來看，92%都已婚。

　　從職業狀況來看， 85%的調查者的`職業都是務農。

　　家庭平均人口為5人左右。

　　家庭勞動力人口平均3人左右。

　　家庭年收入平均4000左右。

　　（二）對農村經濟現狀的了解情況

　　調查中的相關問題有4道小題，在此引用兩道小題，分別用表格形式展示：

　　1、在您家每月總支出中所占比重最大的'是：

　　種類

　　日常生活必需品40%

　　教育支出20%

　　贍養老人9%

　　農業成本20%

　　其它11%

　　2、您家一月的總收入大概是：

　　1000元以下50%

　　1000元到三千元15%

　　三千元到五千元5%

　　五千元以上30%

　　（三）關于農村教育程度的調查情況

　　此次調查，共調查了四家人中的主要成員。從調查對象表中，我們知道了，14個人中，有3個文盲、9個人受過初等教育，2個受到了高等教育。部分應該收到義務教育的孩子在外地打工。總體上來說他們的文化素質都很低，但比較起過去幾年，相對提高。教育是農村經濟發展的重頭戲，如果教育低、文化素質低、

　　掌握科技的本領低、經濟發展就緩慢，甚至停滯。此次的調查是抽樣調查，對個別家庭進行調查，從而發現問題，才能提出問題、分析問題、解決問題。

　　從地理位置來說xx村離城鎮和縣區都不遠，有著優越的教育條件啊！但是為什么教育成果沒有想象中的那樣好呢？通過對部分家庭進行了訪問調查得知以下幾個原因：

　　1、經濟條件困難，不能支付較高的教育費用。

　　2、學生本身不喜歡學習，或者對學習用處認識不當，厭學。

　　3、父母或者監護人對學習知識的重要性沒有充分認識，而不允許孩子繼續求學。其實教育和經濟是兩個互為因果的問題。必須處理好他們之間的關系。教育要從孩子做起，小孩是我們國家發展的后備軍，提高小孩的教育勢在必行，當今國際國家的競爭主要是靠新的科技、新的血液。一個國家發展的前途的好與壞都和小孩子教育素質有著很大的關系。國家現在為了解決大學生就業、增加就業崗位，實行的“一村一大”給農民帶去了新的思想，新的種植方法，農民的收入得到了提高，大學生的就業也得到了一定的解決，經調查發現大竹村農民孩子的教育存在著一定的問題。首先是農民收入不高，只好讓自己的孩子上支付最少、質量最差的學校，因此孩子學到的知識就會很少，有時還會誤導孩子。其次是父母為了賺錢養家和支付孩子上學，沒有時間也沒有精力去關心自己孩子的學習，更不會給自己的小孩請家教輔導，還有的是農民自身沒有多高的知識也不可能教自己的孩子。我做出自己

　　農村社會調查報告 13

　　中國青少年研究中心組織實施了“全國農村留守兒童狀況調查”，調查在河南省、安徽省、湖南省、江西省、重慶市、貴州省等6個勞務輸出大省(直轄市)的12個縣(市、區)進行，共調查四至九年級農村留守兒童4533人(占61.7%)、非留守兒童2731人(占37.2%)、教師687人、校長42人。

　　一、總體情況

　　本次調查發現，留守兒童總體上形成了比較積極的價值觀，對未來懷有希望，向往城市生活，家庭關系良好。有92.1%的留守兒童為自己是中國人感到自豪，91.9%對自己生活在中國感到滿意；有82.4%的留守兒童對未來抱有希望，77.7%希望以后在城市生活；有90.2%的留守兒童與母親關系很好，89.4%與父親關系很好，大多數留守兒童將母親視為最重要的支持來源。

　　二、成長中的九個突出問題

　　1.留守兒童的意外傷害凸顯

　　在過去一年中，有49.2%的留守兒童遭遇過意外傷害，比非留守兒童高7.9個百分點，遭遇割傷、燒傷燙傷、被貓狗抓傷咬傷、墜落摔傷和蛇蟲咬傷、車禍、溺水、觸電、中毒、火災、自然災害等各種意外傷害的留守兒童比例都高于非留守兒童。

　　2.留守兒童的學習成績較差，學習興趣不足

　　有20.4%的留守兒童自評學習成績偏下，82.1%的人有過成績下降的情形。留守兒童學習不良行為較多：沒完成作業、上學遲到、逃學的`比例；而不想學習和對學習不感興趣的比非留守兒童高5.6和3.2個百分點。留守兒童缺乏所需要的學習輔導：有68.7%的留守兒童曾聽不懂老師的講課內容，有58.1%的人在學習上遇到問題沒人幫助。

　　3.留守兒童社會支持較弱，心理健康問題比較突出

　　留守兒童的家庭支持弱化，前三位的支持來源依次是母親、同學朋友和父親，而在非留守兒童的支持來源中，父親第二，同學朋友位列第三。母親仍是留守兒童最重要的社會支持，是主要的情感支持和實際幫助來源以及價值肯定者。同學朋友是留守兒童心里話的首位傾訴對象和遇到困難的第一求助人選，但需警惕不良群體的影響。老師對留守兒童的支持更多地體現在學習輔導上，情感支持相對欠缺。22.6%的留守兒童覺得在需要時沒人能幫助自己。

　　4.留守女童負面情緒相對明顯

　　留守女童的自我接納程度低，對自己總體上感到滿意(76.5%)和經常覺得自己是一個有用的人(64.4%)的女童比例比男童低5.9和8.6個百分點，而常常覺得自己不如別人的女童比例(40.7%)比男童高6.6個百分點。女童自評父母外出后，自己比原來抑郁、焦慮、愛發脾氣、膽小的比例也高于男童。此外，有42.7%的留守女童經常覺得孤獨，不僅高于留守男童6.2個百分點，也高于非留守女童6.7個百分點。

　　5.留守男童問題行為令人擔憂

　　留守男童問題行為多，學習及校園生活中的障礙也多。留守男童遲到(41.8%)、逃學(7.4%)、受老師懲罰(73.5%)的比例比非留守男童高5.3、1.9和5.4個百分點；不想學習(40.4%)、對學習不感興趣(44.8%)、很難集中注意力學習(64.4%)、沒完成作業(54.8%)、成績下降(83.2%)的比例比非留守男童高3—10.7個百分點，也都高于留守女童。有51.6%受過同學、高年級學生、社會上的人或幫派團伙欺負，高于非留守男童和留守女童11和7.6個百分點。

　　6.父母外出對小學中年級兒童影響更大

　　感覺父母外出后自己更容易被欺負(23.7%)、被歧視(19.8%)、性格比原來內向(41.7%)、膽小(18.9%)的四年級留守兒童比例在6個年級中最高。他們經常想念父母、擔心見不到父母、擔心父母不愛自己的比例最高，比初三學生高21.3、25和11.1個百分點。四、五年級的留守兒童表示目前自己最需要和父母在一起，而其他年級的學生最

　　農村社會調查報告 14

　　一、背景目的

　　縣婦聯最新調查顯示，全縣有農村留守兒童6005人，全縣學齡兒童34675人，占17.3%。縣委、縣政府高度重視農村留守兒童的健康成長，20XX年頒發了《岐山縣兒童發展規劃( 2021年)》。近年來，全縣各級婦聯組織發揮優勢，深化調查研究，組織關愛活動，健全關愛網絡，強化家教指導，為建立健全農村留守兒童關愛服務機制奠定了扎實的基礎。20XX年以來，共組織六一慰問、事實無人撫養兒童助學金、維權救助等項目活動共計58.8萬元，縣婦聯把留守兒童相對突出的京當鎮和故郡鎮作為試點鎮。目前，我縣的留守兒童關愛服務機制正在逐步建立，留守兒童成長環境逐步優化。

　　在總結幾年來有效做法的基礎上，縣婦聯對農村留守兒童服務機制從工作和實踐方面進行了深入的研究和探討，為健全關愛服務機制制定相關政策提供決策依據。近期，縣婦聯開展了健全農村留守兒童服務機制專題調研活動，初步提出關愛服務機制的構成要素、運行機制及組織保障等，推進關愛服務機制建設的科學化、常態化、長效化、實效化，促進留守兒童的健康成長。

　　二、構成要素

　　農村留守兒童關愛服務機制是指針對留守兒童在成長發展過程中遇到的突出問題，圍繞關愛服務，在政府主導下的多部門責任主體和社會參與，所提供的補償性措施和全方位的社會支持。基本原則是：以黨的十八屆三中全會為指導，堅持以人為本、兒童優先的原則，堅持政府主導、社會參與的工作格局，堅持因地制宜、立足實際的工作模式，堅持多措并舉、關愛服務的相應措施。健全農村留守兒童關愛服務機制的責任主體是：黨委政府的相關部門。農村留守兒童關愛服務機制基本構成要素包括：

　　1.關愛機制：包括領導小組、責任分工、政策支持、考核評估等。

　　2.關愛網絡：構建政府保障、學校教育、家庭監護、社會幫扶、親情關護相結合的關愛網絡。

　　3.關愛陣地：學校、家庭和鎮村組(社區)是農村留守兒童關愛服務機制的重要陣地。學校是開展留守兒童關愛服務機制的主陣地，建在鎮村組(社區)的婦女兒童之家、校外輔導站、青少年活動中心、托管機構等是開展留守兒童關愛服務的有效依托。家庭是留守兒童關愛服務的重要基礎。

　　4.關愛隊伍：主要由精通、作風扎實的專業工作隊伍；教師、心理、法律組成的專業隊伍；富有愛心和社會責任感的志愿者隊伍組成。

　　5.關愛活動：針對留守兒童實際需求，設計和開展專職親情撫慰、結對幫扶、扶貧助困、心理疏導、家教指導、技能培訓、安全保護等多種形式、富有實效的活動。

　　三、運行模式

　　1.注重以政府為主導開展農村留守兒童關愛服務。政府作為社會公共權利主體，對留守兒童問題的.解決承擔著主要責任和義務。政府應牽頭整合各方資源，為留守兒童提供政策、教育服務、衛生服務、社會福利和就業服務等方面的支持。

　　2.注重以學校為重點開展農村留守兒童關愛服務。由于農村留守兒童存在不同程度的親情和家庭教育缺失弱化，對留守兒童負有義務教育的學校必須通過建立補償機制來彌補和完善。鼓勵教師擔任代理家長，在寄宿制學校建立心理咨詢輔導室、開通心理咨詢熱線、配備專職人員，加強留守兒童的心理健康教育。

　　3.注重以鎮村組(社區)為依托的農村留守兒童關愛服務。要以村級農家書屋、活動中心為基礎，通過代理家長和鄰里幫扶，采取托管的形式，就近解決留守兒童家庭課外的作業難題。以鄉規民約形式推行留守兒童監護人的監督制度，建立安全保護預警和應急機制，配合學校和家庭共同做好留守兒童的生活照顧和安全管護。

　　4.注重以家庭為核心開展農村留守兒童關愛服務。推行監護人監控制度，強化留守兒童家長責任意識；明確約束規定，建立有效的留守兒童家長自律機制；加強家庭教育指導，倡導、鼓勵留守兒童家長外出務工時盡量留一人在家撫養和教育子女，或返鄉就地就近就業創業，促進留守兒童減量化。

　　5.以社會參與為支持開展留守兒童關愛服務。通過全社會的文化建設、媒體宣傳引導等，構建留守兒童的精神支柱；發動社會各界和志愿者提供實質性的關愛和幫扶，在一定程度上彌補留守兒童關愛資源的不足，解決留守兒童的實際困難。

　　四、保障措施

　　1.動態信息。以準確、全面、共享為原則，定期監測、層層建檔、及時匯總、深入分析、準確評估和共同使用留守兒童信息庫，為開展留守兒童關愛服務提供詳實可靠依據。

　　2.法律政策。加強對農村留守兒童問題的深入研究，制定有針對性的政策措施，優化留守兒童的成長環境。根據實際進一步完善未成年人保護、義務教育等有關制度，強化和支持家長履行對子女的監護教養責任。進一步完善委托監護制度。

　　3.監督考核。制定考核指標體系，對農村留守兒童關愛服務機制進行專項考核，將其納入縣、鎮、村黨委政府和各相關部門的年度考核目標，納入基層考核，納入義務教育檢測指標體系和教師考評考核，切實保證留守兒童關愛服務機制的各項措施發揮實效。

　　4.統籌機制。設立留守兒童關愛專項經費、建立關愛基金，多渠道開展社會籌資等方式，重點保障農村留守兒童關愛服務機制中專職人員隊伍、陣地建設、專項活動、家庭教育指導等經費的落實。形成教育牽頭，婦聯、綜治、團委和關工委、公檢法司等相關職能部門以及社會組織廣泛參與的工作推進機制，定期開展專項督查，推廣典型經驗，解決突出問題，合力做好留守兒童的關愛服務工作。

　　農村社會調查報告 15

　　一、基本情況

　　我鄉全鄉有在校學生1833人，其中留守兒童達716人，占學生總數的近40％，其中父母雙方在外打工的有42人；學習成績不穩定達86人．

　　二、問題分析

　　（一）學習狀況不容樂觀

　　留守兒童和監護人對待讀書和教育的認識上也不容樂觀。由于監護人素質不夠高引起許多監護人對其孩子的教育都疏于管理，從對留守兒童的調查問卷結果中不難看出，留守兒童的學習成績不容樂觀，這背后主要是心理問題干擾及學習自控力較差造成的，農村父母文化程度以小學居多，很難輔導子女功課，80％的教師認為留守兒童自律性較差，以及79％的留守兒童無人督促學習。

　　（二）對親情需求較強

　　根據我們調查，不難發現他們家庭的經濟狀況大都不容樂觀，也許由于經濟原因，留守兒童父母回家次數也普遍較少，其中僅在春節回來的占33.2％。還有11.1％每隔三年回來一次，這部分樣本主要集中在外省的打工人員，在對留守兒童采訪中甚至還發現極少數七八年未回來的例子。從留守兒童對家庭生活的期望上看，54.5％的留守孩子希望“和爸爸媽媽在一起”，希望“與親戚共同生活”占8.6％，希望“一個出去，一個在家”占36.9％。這表明孩子當前嚴重的“親情饑渴”，盡管如此，35.6％的留守子女卻表示與在外打工的父母相處時感到生疏冷漠，交流困難，據調查，留守子女渲泄煩惱的途徑，“憋在心里不說，寫日記”的占51.2％，“和同學或朋友說”的占23.5％，由于缺乏或者不愿意采取與人交流這些正式的渲泄方式，過半的孩子積壓憂郁，必然產生自卑心理，還有一部分主要從同齡人中獲取安慰，這樣同伴的不良文化，一些越軌的行為很容易蔓延，甚至出現“拉幫結伙”的現象。

　　（三）監護狀況堪憂

　　監護既是權利，又是義務。這里結合我鄉留守兒童實際情況，重點討論以下兩項內容：基本監護（照顧被監護人的生活）以及深層監護（對被監護人進行家庭教育）。

　　1、監護人情況分析：據調查、留守家庭中60％，是由爺爺奶奶等隔代親人照看，15.4％由親戚代管，盡管80％的隔代親人很高興照看留守子女，但是由于體力、知識等原因，57.1％的隔代監護人表示“照看孩子感到吃力”，85.8％的親戚表示“不樂意但沒辦法”或“無所謂只要父母給錢”，可見他們對待孩子的態度相當冷漠，大多礙于情面而照顧，我們所接觸的大多數留守兒童都是這種情況。

　　2、溝通是實現家庭教育的前提。而80.2％的監護人直接表示“很少或不與孩子談心”，只有11.3％的留守子女表示“有煩惱的時候和照顧我的人說”，同時54.3％的孩子還透露監護人有過罰跪、罰站等家庭暴力行為，可見雙方在溝通態度和方式上存在很大問題。在教育態度方面，58.8％的隔代親人及親戚表示“只照顧生活，別的'不管”，只要有所交代就可以了，這說明孩子缺乏必要的家教氛圍，無論是爺爺奶奶還是親戚，對孩子大多局限于吃飽穿暖的淺層關懷，難以盡到對孩子的教育責任。

　　三、留守兒童形成原因分析

　　1、從社會整體發展來看，農村勞動力大規模流動與城鄉壁壘存在矛盾，20xx年我國農村流動人口已達到1.139億，比20xx年增加38.8％，即增長了1000萬農村流動人口，流動人口的數量不斷擴大，家庭化流動趨勢日益明顯，但城鄉二元結構使進城打工的農民工無法長期將子女帶在身邊給予照顧，原因在于城鄉隔離的戶籍制度以及這種戶籍制度相伴而生的子女免費或低收費中學，必須在原籍所在地中考、高考制度形成的壁壘，農民工無法承擔子女入學的高昂費用，在簡陋的農民工子弟學校入學無法解決開學考試問題。

　　2、從家庭認識來看，在經濟收入與子女教育之間取舍失衡；為了改善家庭生活，越來越多的農民離開了土地，到城市里務工謀生，他們希望自己的生活越來越好，也希望給下一代成長提供更充裕的經濟支持。但在外出務工與子女就學、教育之間產生沖突時，他們往往選擇前者。農業部20xx年數據顯示，勞動力不外出的原因中“怕影響子女上學”僅占6.7％。這其中即有生活壓力的原因，也有教育意識的原因，但不同原因導致的結果卻是相同的，即：使兒童在不完整的家庭中成長，在流動——留兒——流動的變動中長大。

　　3、從家長自身來看，家長的教育能力與孩子教育需求之間形成落差，外出務工的家長整日忙于打工，沒有時間與精力過問孩子的學習，對孩子的困惑，需求，興趣的關注就更少了，在家里的父親或母親忙于空白狀態，正處于身心迅速發展時期的中小學生，對學習、生活、自身的變化有太多的問題需要解決，但家庭不能給予他們以精神上的支持和知識上的解答。

　　4、從學校教育來看，課程設置與兒童身心發展不相適應，由于家庭生活的不完整，留守兒童在心理發展上存在更多的困惑與問題，他們需要學校給予更多的幫助與疏導，需要通過教師，集體的溫暖彌補親子關系缺乏對其人格健全發展形成的消極影響，農村學校很少開設專門的心理課程，并配備專門的心理教師，也很少有組織，有計劃地對學生進行心理教育，這些教育內容不但對留守兒童是必要的，對生活在社會飛速發展變化這一時代的所有兒童都是必要的。

　　四、途徑探索

　　1、政府就加大對貧困人口的救助扶貧力度，讓大多數人能在家通過自身努力達到脫貧，甚至致富。

　　2、加大對外出務工子女上學的投資，政府建立相應的制度，保證農民工子女在父母務工地有學上。

　　農村社會調查報告 16

　　一、背景目的

　　縣婦聯最新調查顯示，全縣有農村留守兒童6005人，全縣學齡兒童34675人，占17.3%。縣委、縣政府高度重視農村留守兒童的健康成長，20XX年頒發了《岐山縣兒童開展規劃(20xx—20xx年)》。近年來，全縣各級婦聯組織發揮優勢，深化調查研究，組織關愛活動，健全關愛網絡，強化家教指導，為建立健全農村留守兒童關愛效勞機制奠定了扎實的根底。20XX年以來，共組織“六一〞慰問、“事實無人撫養兒童助學金〞、“維權救助〞等工程活動共計58.8萬元，縣婦聯把留守兒童相對突出的京當鎮和故郡鎮作為試點鎮。目前，我縣的留守兒童關愛效勞機制正在逐步建立，留守兒童成長環境逐步優化。

　　在總結幾年來有效做法的根底上，縣婦聯對農村留守兒童效勞機制從工作和實踐方面進行了深入的研究和探討，為健全關愛效勞機制制定相關政策提供決策依據。近期，縣婦聯開展了“健全農村留守兒童效勞機制專題調研〞活動，初步提出關愛效勞機制的構成要素、運行機制及組織保障等，推進關愛效勞機制建設的科學化、常態化、長效化、實效化，促進留守兒童的健康成長。

　　二、構成要素

　　農村留守兒童關愛效勞機制是指針對留守兒童在成長開展過程中遇到的突出問題，圍繞關愛效勞，在政府主導下的多部門責任主體和社會參與，所提供的補償性措施和全方位的社會支持。根本原則是：以黨的十八屆三中全會為指導，堅持以人為本、兒童優先的原則，堅持政府主導、社會參與的工作格局，堅持因地制宜、立足實際的工作模式，堅持多措并舉、關愛效勞的相應措施。健全農村留守兒童關愛效勞機制的責任主體是：黨委政府的相關部門。農村留守兒童關愛效勞機制根本構成要素包括：

　　一是關愛機制：包括領導小組、責任分工、政策支持、考核評估等。

　　二是關愛網絡：構建政府保障、學校教育、家庭監護、社會幫扶、親情關護相結合的關愛網絡。

　　三是關愛陣地：學校、家庭和鎮村組(社區)是農村留守兒童關愛效勞機制的重要陣地。學校是開展留守兒童關愛效勞機制的主陣地，建在鎮村組(社區)的婦女兒童之家、校外輔導站、青少年活動中心、托管機構等是開展留守兒童關愛效勞的有效依托。家庭是留守兒童關愛效勞的重要根底。

　　四是關愛隊伍：主要由精通、作風扎實的專業工作隊伍；教師、心理、法律組成的專業隊伍；富有愛心和社會責任感的志愿者隊伍組成。

　　五是關愛活動：針對留守兒童實際需求，設計和開展專職親情撫慰、結對幫扶、扶貧助困、心理疏導、家教指導、技能培訓、平安保護等多種形式、富有實效的活動。

　　三、運行模式

　　一是注重以政府為主導開展農村留守兒童關愛效勞。政府作為社會公共權利主體，對留守兒童問題的解決承當著主要責任和義務。政府應牽頭整合各方資源，為留守兒童提供政策、教育效勞、衛生效勞、社會福利和就業效勞等方面的支持。

　　二是注重以學校為重點開展農村留守兒童關愛效勞。由于農村留守兒童存在不同程度的親情和家庭教育缺失弱化，對留守兒童負有義務教育的學校必須通過建立補償機制來彌補和完善。鼓勵教師擔任“代理家長〞，在寄宿制學校建立心理咨詢輔導室、開通心理咨詢熱線、配備專職人員，加強留守兒童的心理健康教育。

　　三是注重以鎮村組(社區)為依托的農村留守兒童關愛效勞。要以村級農家書屋、活動中心為根底，通過“代理家長〞和“鄰里幫扶〞，采取托管的形式，就近解決留守兒童家庭課外的作業難題。以鄉規民約形式推行留守兒童監護人的監督制度，建立平安保護預警和應急機制，配合學校和家庭共同做好留守兒童的.生活照顧和平安管護。

　　四是注重以家庭為核心開展農村留守兒童關愛效勞。推行監護人監控制度，強化留守兒童家長責任意識；明確約束規定，建立有效的留守兒童家長自律機制；加強家庭教育指導，倡導、鼓勵留守兒童家長外出務工時盡量留一人在家撫養和教育子女，或返鄉就地就近就業創業，促進留守兒童減量化。

　　五是以社會參與為支持開展留守兒童關愛效勞。通過全社會的文化建設、媒體宣傳引導等，構建留守兒童的精神支柱；發動社會各界和志愿者提供實質性的關愛和幫扶，在一定程度上彌補留守兒童關愛資源的缺乏，解決留守兒童的實際困難。

　　四、保障措施

　　一是動態信息。以準確、全面、共享為原則，定期監測、層層建檔、及時匯總、深入分析、準確評估和共同使用留守兒童信息庫，為開展留守兒童關愛效勞提供詳實可靠依據。

　　二是法律政策。加強對農村留守兒童問題的深入研究，制定有針對性的政策措施，優化留守兒童的成長環境。根據實際進一步完善未成年人保護、義務教育等有關制度，強化和支持家長履行對子女的監護教養責任。進一步完善委托監護制度。

　　三是監督考核。制定考核指標體系，對農村留守兒童關愛效勞機制進行專項考核，將其納入縣、鎮、村黨委政府和各相關部門的年度考核目標，納入基層考核，納入義務教育檢測指標體系和教師考評考核，切實保證留守兒童關愛效勞機制的各項措施發揮實效。

　　四是統籌機制。設立留守兒童關愛專項經費、建立關愛基金，多渠道開展社會籌資等方式，重點保障農村留守兒童關愛效勞機制中專職人員隊伍、陣地建設、專項活動、家庭教育指導等經費的落實。形成教育牽頭，婦聯、綜治、團委和關工委、公檢法司等相關職能部門以及社會組織廣泛參與的工作推進機制，定期開展專項督查，推廣典型經驗，解決突出問題，合力做好留守兒童的關愛效勞工作。

　　農村社會調查報告 17

　　在中國有這樣一個群體：他們的父母為了生計外出打工，用勤勞獲取家庭收入，為經濟開展和社會穩定作出了奉獻，但他們卻留在了農村家里，與父母相伴的時間微乎其微，包括內地城市，也有父母雙雙外出去繁華都市打工。這些本應是父母掌上明珠的兒童集中起來便成了一個特殊的社會群體，也是一個弱勢群體——— 留守兒童，成為一衷煺遍的社會現象。而這一現象的產生同時也導致了大量的農村留守兒童從此缺失親情的撫慰，形成了情感的空缺。有數據顯示，目前中國有 1.2億農民工常年于城市工作，由此產生近XX萬少年兒童留守家中。而據中華全國總工會最新統計，我國現有農民工已增至1.5億，隨著國家快速的城市化進程，更多的農村盈余勞動力向城市轉移，留守兒童的數據也將與日俱增。

　　調查時間：

　　20xx年7月16日-20xx年8月16日

　　調查對象：

　　廣東省xx縣中小學學校留守兒童、單親家庭兒童以及關聯對象

　　調查方式：

　　問卷調查、訪談以及當地參考數據

　　社會實踐調查經過

　　一、“留守兒童〞現狀

　　調查數據顯示，該縣在中小學就讀的“留守兒童〞共8839人，占全縣中小學生數(人)的14.9%。其中，在中學就讀的占全縣中小學學生數(人)的12.96%，共有2663人；在小學就讀的占全縣小學學生數(人)的15.95%，共有6176人。其中由爺爺奶奶外公外婆照顧的留守兒童占絕大局部，占90%；而由親朋好友照顧的占10%。留守兒童身心收展尤其是人品、心理成長方面存在的問題正日益凸顯，這是由于留守兒童缺少正常家庭教育，這一現象有待引起全社會的`密切關注和有關方面的高度重視。

　　1、在讀未成年人中，留守兒童占很大局部。隨著經濟的快速收展，自給自足的生活方式難以滿足村民生活需求，越來越多的村民將目光瞄向城市，涌向城市，希望創造更好的生活。因此，在該縣讀書的同學中隨機抽取了50名同學進行調查，其中有21名是留守兒童，占42%。這說明留守兒童占的比例還是相當高的。此外，“隔代監護〞，也就是由(外)祖父母監護的留守兒童占13人，占61.90%。

　　2、留守兒童普遍學習環境差，學習成績偏低。

　　由于學校教育設施簡陋，師資力量缺乏，以及師生缺乏溝通，教師教育方式不當，留守兒童中有28.14%的學生在遇到問題時自己解決或根本不理會。根據20XX年上學期的期末考試成績，成績在中等以下的同學當中，留守兒童占了54.14%，在0～60分之間占28.95%，60～75分之間占 21.19%。

　　3、留守兒童心理現狀。

　　普遍欠良好。當問及是否“愿意和老師說心里話嗎?〞這類問題時，據統計答復是“否〞的留守兒童占38.45%，還有很多小孩心理成熟緩慢，在問到“你最大的愿望是什么?〞時，被問及到為什么不想當科學家、老師諸類問題時，都答復家里不好不現實，相當局部對自己缺乏自信，覺得自己將會一事無成，沒有擁有值得別人稱道的地方，甚至少數同學在被調查問到“被人欺負時怎么辦?〞時答復“忍氣吞聲〞，另外還有65.23%都以為生活現狀很苦惱。

　　4、留守兒童自我約束力較弱。

　　由于缺乏監護，以及孩子自我約束力不強，心理意識和行為作風得不到及時的、有效的糾正，導致在學習、紀律、意識形態上都存在著偏差，通過對其監護人以及鄰居的訪談中了解到，很多留守兒童都不喜歡聽監護人教導，在學校也經常紀律違規，經常發生打架斗毆現象，甚至還出現了偷盜等一系列問題。

　　二、對調查結果的分析

　　1、留守兒童的學習成績普遍偏低。父母外入，由于缺乏有效的家庭教育這個重要環節，留守兒童對學習缺乏熱情和進取心，作業未能按時完成，或者應付了事，造成學習成績普遍較差。因為缺少家庭教育，不少留守兒童產生了厭學情緒，學習缺乏熱情，不求上進。留守兒童一旦在某個環節跟不上，往往越學越糟，厭倦學習、不求上進。嚴重影響了學校的教學質量。調查顯示，留守兒童中學習成績優秀的不到20%，65%以上學習成績中等或偏下，甚至有些留守兒童上課紀律性差，出現逃學現象。

　　當然，也有少數留守兒童有著許多同齡孩子較少具有的優秀品質。比方：獨立性、自理能力強，意志品質堅決，更懂事和體貼別人。這些孩子能夠把對父母的思念變成一種學習動力，有較強烈的學習欲望，成績優異，各方面表現良好。但是這種情況畢竟是少數的，卻也提示我們，對留守兒童來說，成長和生活環境需要辯證的。

　　2、留守兒童的行為習慣差。大多數留守兒童表現不講衛生、挑食挑穿、亂花錢，這是典型的自我控造能力不強，生活習慣不良；有的留守兒童行為習慣較差，在家不聽監護人的(代表人)教導，頂碰祖輩、我行我素，在學校不遵守規章造度，不服從管理，撒謊騙人，小偷小摸，抽煙、飲酒、打架、罵人……….. 成為了“問題少年〞。如xx小學二年級學生唐xx的父母外入打工多年，一直由爺爺監護，但老人對教育孩子已經力不從心。由于長期生活在放任自流的環境里，缺乏及時有效的'約束管教，他在家里不聽代表人的教導，頂撞祖輩、我行我素，在學校老師反映他不是做壞事，就是紀律散漫，常有遲到、曠課、逃學、扯謊、打架等現象收生；三年級學生謝xx，由于家庭困難，父母到廣東打工，他跟母親生活在一起。但由于父親不在他身邊，他不但不聽母親話，花錢大手大腳，而且經常頂撞老師，違反學校校規校紀。

　　3、教育產品留守兒童心理存在偏差，少數留守兒童出現心理阻礙。根據留守兒童年齡特征，他們正是處于感情、品德、性格形成和開展的關鍵時期，有的出生幾個月或一周歲后，父母就外出務工，長期和父母別離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關愛，情感空缺，產生孤獨感，心理失衡。通過對局部留守兒童的問卷調查：留守兒童十分想念父母的占90%。有的留守兒童父母每年回來一次，有的留守兒童父母好幾年回來一次，有的留守兒童很少與父母電話聯系。留守兒童有的情緒消沉，表現出性格內向、失落自卑、自是冷漠、脆弱孤僻或焦慮、任性、暴噪。xx小學二年級學生羅xx父母雙雙外出打工，原本就內向的她在學校就更不愛說話了，上課常常發愣，不愿意答復老師的提問，集體活動也不愿意參加，經常單獨一人躲在角落；有已個叫李xx的男生，父母長期在外打工，自己一個人生活，經常獨來獨往。不與同學、老師交流講話。

　　農村社會調查報告 18

　　一、調研背景

　　近年來，隨著經濟的飛速發展，在中國的農村、鄉鎮越來越多的青壯年背井離鄉涌入城市打工，隨之產生了一個群體留守兒童。其中0-14歲孩子占據多數，他們正處在成長發育的關鍵時期，父母長年不在身邊，在其成長的過程中缺乏必需的關愛和管教，嚴重影響了孩子們身心健康，其數量呈逐年遞增趨勢，儼然成為了建設和諧社會上一個亟待解決的問題。河南是勞務工輸出大省，也是留守兒童較為嚴重的省份之一。這些勞務工對中原經濟的崛起做出了貢獻，他們的生活水平也稍有提高，然而仍無力將孩子帶在身邊，社會各界對中原地區的這些留守兒童的關注度普遍不夠，以至于我們不忍看到的悲劇接連發生。為了深入了解留守兒童的生活狀況及存在的問題，我們挑選了河南山區的新密尖山、平頂山的魯山、郟縣，洛陽的嵩縣，深入學校對留守兒童做調研活動。

　　二、調研基本情況說明

　　此次調研我們走訪小組采用隨機抽樣的方式對新密市尖山鄉發放問卷77份，平頂山魯山、郟縣發放問卷347份，洛陽嵩縣德亭鎮、九店鄉發放問卷164份，共計的588名適齡兒童作為調查對象。回收問卷數量550份。其中特別針對兒童關于留守原因，監護情況，學習、生活情況及需求，情感關系及需求等問題做了重點調研與訪談。

　　(1)留守兒童情況

　　對當地不同地區的調研發現尖山鄉留守兒童占72.7%，平頂山魯山、郟縣留守兒童占76.4%，洛陽嵩縣71.4%占。平頂山山區留守兒童父母均不在家占57.6%；新密市尖山鄉留守兒童比例72.7%，平頂山留守兒童比例76.4%，嵩縣留守兒童比例71.4%。

　　而在對于這部分留守兒童的調研中發現，接近60%的留守兒童屬于父母均不在家的雙留守現象。平頂山山區留守兒童父母均不在家占57.6%；一個月回來一次占19.6%，多是半年或一年回來一次的占67.2%。一年以上占11.2%。嵩縣的因不少務工人員在洛陽周邊打工，多是父親外出母親在家照看孩子，不過均不在家也占了31.1%，一個月回來一次占45.1%，一年以上回來一次的占8.5%。

　　(2)留守兒童監護家庭教育問題

　　在對各地區留守兒童現階段被監護情況的調研中發現，平頂山魯山和郟縣的留守兒童：由祖(外)父母照顧的占48.7%，洛陽嵩縣的留守兒童占30.5%，由哥哥姐姐或親戚照顧的占19.6%，洛陽嵩縣的留守兒童占1.8%，自己照顧自己的也有一定比例5.8%，洛陽嵩縣的留守兒童占4.3%。在與父母的聯系情況上不經常聯系的占據33%，洛陽嵩縣的留守兒童占23.2%。

　　根據這兩項數據顯示，有相當一部分留守兒童存在嚴重情感缺失的情況，這部分孩子大多表現得孤僻，語言表達能力差，自卑，學習成績差等。

　　在與能夠與父母聯系的孩子中，被關心得最多的還是以學習，生活問題居多，占總數的51.9%，洛陽嵩縣的留守兒童比例較為分散其中詢問學習和生活的占27.4%。而對于自己最喜歡的人這個問題的調研中發現64%的孩子選擇了爸爸媽媽，有1.1%選擇了誰也不喜歡。洛陽嵩縣的留守兒童在最喜歡的人上選擇爸爸媽媽的占75%，有6.1%的選擇了誰也不喜歡，對于選擇誰也不喜歡這些孩子應該引起我們的重視，這完全是一種漠視、消極的態度，其父母幾乎難得回家，甚至在走訪中發現，有很多孩子對于父母的樣貌等等并不能有很清晰的描述。

　　(3)生活問題及需求

　　在對500多名孩子的調研中發現，在對其自身衛生習慣的問題上，如：刷牙、洗澡，平頂山魯山和郟縣的留守兒童：在多久刷一次牙上62%一到兩天刷一次，有32.3%的孩子們從沒刷過牙，在洗澡上，52.5%的孩子們一星期洗一次，半年以上洗一次的有28.2%。在洛陽嵩縣的留守兒童在這道題目的選擇上，只有51.8%的孩子們一到兩天刷一次牙，有35.2%的`孩子們半年以上洗一次澡。可見相比較而言洛陽嵩縣的留守兒童衛生問題堪憂。在家有誰洗衣做飯，祖父母的占了43.9%，自己洗衣做飯的占了20.1%，嵩縣的留守兒童61%由爸爸洗衣做飯，自己洗衣做飯的占17.9%。

　　放學以后一般會做什么，不管是魯山、郟縣，還是嵩縣的留守兒童都一致的選擇了在家寫作業分別占68.8%、71.3%，幫家人做家務的12 14歲的孩子較多，占23%，和同學玩占比例比較小分別是2.7%、4.9%，孩子們普通表現出喜歡獨處，不愿和小伙伴們一起玩，在大一點的孩子身上表現的更加明顯。若日常生病了怎么辦誰會到你去看病，選擇自己的分別是13%、13.3%。生日的時候是否會收到禮物，沒有的也占相當的比例。平頂山山區的孩子占了26.5%，嵩縣的更多一些占了44.5%，生日的時候收到過蛋糕了分別占了32.3%、32%。

　　(4)學校生活情況及需求

　　在你比較喜歡上什么課上平頂山山區的孩子有31.2%選擇了語文、42.3%的選擇了數學，而選擇音樂美術的不多，因為大部分學校緊緊只抓學生的學習，少有開設音樂美術課。嵩縣的孩子們大致與之相同。在平時課外書的閱讀上，這兩個地區的孩子選擇作文書的較多分別是44，4%、37.8%。這也和學校的教育方式有很大關系，沒有多余的時間閱讀課外書。在零花錢上，平頂山山區一周給1-3元占37%，嵩縣山區的比例稍微大一些占47.6%，沒有零花錢的`也占一部分分別所占的比例是5.3%、10.4%。就這一調查結果來看，山區經濟狀況普遍不是太好。

　　在你最想得到的學習用品上不管是哪個地區的孩子們對這一需要都是很大占了84%左右，且比例比較分散，其中普通的筆、書包、文具盒對大部分的孩子來說是一種奢望。

　　在違反學校紀律上，平頂山山區有超過73.2%的孩子違犯過學校紀律，以和同學鬧矛盾居多占30.7%。嵩縣與之情況大致相同。顯然留守兒童疏于監管。

　　(5)心理情況及情感需求

　　平時你有困難了會找誰，平頂山山區的孩子找爸媽的僅有15.3%，誰也不找的占27.9%，嵩縣山區的孩子找爸媽的占37.8%，誰也不找的占了28.5%，你認為以后的生活會怎么樣，平頂山山區的孩子有60.3%選擇了認為以后的生活會很好，可見孩子們對未來還是充滿了憧憬和向往。嵩縣山里的孩子對這道題的選擇在認為以后的生活會很好的占了31.7%，不知道以后生活會怎樣的占了30.5%，沒想過的也有相當的比例占了23.8%。

　　在最后幾道問答題上，孩子們的答案是五花八門。但都表現出一個主題那就是對爸爸媽媽的思念，以及希望爸媽能多陪陪自己。

　　如第一題，你最想要什么禮物孩子多選擇的是最基本的學習用品。如書包、文具盒、鋼筆等，也有的孩子想得到毛絨玩具。像郟縣12 14歲的孩子思維稍微成熟一點，大都開始深層次的思考問題，寫的答案也多讓人深思。如他們這樣寫道：最想要的禮物是一家人在一起我最想要的禮物是家人在家，還有一個孩子這樣寫想要一本文言版的《聊齋》，一個大熊(因為這樣晚上就不會孤單)。在父母不在家有什么困難上有不少孩子說不會洗衣服、吃飯有困難。也有不少說學習沒有人輔導，還有的寫自己有心事不知道和誰說，很獨孤。在對待自己的生活希望和學習希望上，大多數孩子希望生活美滿幸福，希望考上一個好高中好大學，對于年齡稍微低一些多是要好好學習。在你最想對爸媽說什么這一問題上，12-14歲的孩子多是說的感恩父母的話，也有孩子這樣寫：你們不用擔心我，一年回來一次就行。在反映其懂事成熟的同時，也相應反映出來，在其生活中情感依戀關系等等的單一性。

　　三、思考與建議

　　(1)思考

　　在走訪中發現，出現留守現象或者留守兒童隨之而引發各類問題的根源依然是在經濟發展水平不協調，城鄉教育資源分配不均，社會關注度不夠等問題上。但就這些問題依然是屬于政策性的問題，就現階段而言并不是能夠立即影響或者改變的。

　　就公益組織而言，是需要不斷提升該社會問題的影響力引起更多人的關注。這個問題的核心就是公益組織在解決一些社會的具體問題時，建立一種可以復制、或者規模化擴展的模式。在這種模式的推動下，再來做組織性的間接影響，比如說去影響政府，政府可以把這些做法擴大，或者影響一些其他的機構，從而提高對于這個問題的認識和解決這個問題的能力。

　　(2)建議

　　針對項目調研地區，解決現階段其對學習工具用品，生活教育，以及情感陪伴是最為急需，并且也是可以操作并且可以推廣的模式。留守兒童溫暖包作為一個切入點，同時開展志愿者定期陪伴情感關懷，以及開設安全教育，生活教育課程模式。建立可復制可推廣項目機制。

　　并且就現在社會問題而言，留守兒童人身安全，心理安全，衛生教育等方面是非常關注的一個領域，另外就其父母或者臨時監護人而言，大部分知識水平沒有達到，學校教育對此并沒有專設課程，因此可以通過以志愿者陪伴的方式對其這塊缺失做到很好的彌補，同時以學校老師為推廣終端。

　　農村社會調查報告 19

　　一、概述：

　　基于我村養蠶業的興衰原因進行了調查，并基于原因闡述自己的一些觀點，并提出自己的一些建議。

　　二、調查方式：

　　通過訪問本村養蠶的業主，以及上網搜查一些原因，加上自己分析原因。

　　三、養蠶業興衰原因：

　　一、興的原因：

　　(1)沒有更多其他經濟來源

　　農村畢竟是經濟發展薄弱，沒有更好的其他經濟來源，農民大部分是沒有接受過更好的教育，沒有文化知識。所以大部分農民只能發展一些自己能力所及的經濟，近幾年來養蠶、養豬、養雞等一些個體經濟興旺起來。農村不能和城市相比較，農村畢竟比城市是落后的，特別是教育，這樣使農民們吃了沒有文化的虧。

　　(2)養蠶業賺錢快

　　(3)有鎮里的技術支持

　　當養蠶在我們村發展的時候，技術員也會幫助村民們來解決一些難題，在鎮里的'領導下養蠶業在我們村興旺起來。當蠶繭形成時，技術員幫著村民們到鎮里統一銷售，這樣農民們不用擔心蠶繭的質量問題。由此看來有鎮里的技術支持，很多村民也會走上養蠶的道路，畢竟養蠶不用擔心技術問題。

　　(4)養蠶業多帶來的熱潮

　　許多本村農民當外出沒工作可干時，他們看到養蠶可以帶來家里的補貼，于是各家紛紛栽種桑樹準備養蠶。從嫁接小桑樹到桑樹長大，村民們悉心照顧著，這是他們的心血。當養蠶業給村民們帶來很多收入時，其他人們也看到了明顯的收入，于是都紛紛種桑養蠶，這樣桑樹在我們村迅速生長代替了糧食莊家的生長。正是由于養蠶業帶來的熱潮使更多村民們升起了養蠶的信念。一批又一批的桑樹在田地里生長著，從遠處望向我們村莊到處都是綠油油的一片，在我們村到處都可以聞到桑樹的氣息。這樣一來使村里、鎮里更加關注我們村的養蠶業，這就是所謂的養蠶熱帶來的熱潮。

　　農村社會調查報告 20

　　近年來，我國城市環境日益改善，農村污染問題卻越來越嚴重。各種污染不僅威脅到了農村人口的健康，甚至通過水、氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口。現將農村環境污染問題做如下報告：

　　一、現代化的農業生產造成了各類污染。

　　我國人多地少，土地資源的開發程度深，化肥、農藥的施用成為提高土地產出的重要途徑，加之化肥、農藥使用量的蔬菜生產發展迅猛，使得我國已成為世界上使用化肥、農藥數量最的國家。這兩類污染在很多地區還直接破壞農業相關生態系統，對魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨的威脅。

　　二、由于小城鎮和農村聚居點的基礎設施建設和環境管理滯后產生的生活污染。

　　小城鎮和農村聚居點的生活污染物因為基礎設施的不完善以及具體管制的不健全，一般直接排入周邊環境中，造成嚴重的“臟亂差”現象：每年產生的約為1.5億噸的農村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產生的超過3000萬噸的農村生活污水幾乎全部直排，使農村聚居點周圍的環境質量嚴重惡化。然而，在我國農村現代化進程發展較快的地區，這種基礎設施建設不完善和環境管理落后于經濟和城鎮化發展水平的現象并沒有隨著經濟水平的提高而得到改善，其對人群健康的威脅卻在與日俱增。

　　三、鄉鎮企業布局不當、治理不夠產生的工業污染。

　　受農村自然經濟的深刻影響，農村工業化實際上是一種以低技術含量的粗放經營為特征、以犧牲環境為代價的工業化，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成環境污染，加了治理的困難，還導致污染危害直接影響到周邊的`自然生態環境。目前，我國鄉鎮企業廢水和固體廢物等主要污染物排放量已占工業污染物排放總量的一半以上，而且鄉鎮企業布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業污染物平均處理率。

　　由于我國農村污染治理體系尚未建立，環境污染不僅將迅速“小污”變“污”，而且已經“小污”成“害”，給作為弱勢產業的農業和弱勢群體的農民帶來了顯著的負面影響。為此，我們應當采取如下措施：

　　1、加強環境立法，建立健全農村環境管理機構，明確環境保護職責權限，形成環境監測和統計工作體系。我國目前的諸多環境法規，如《環境保護法》、《水污染防治法》等，對農村環境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。

　　2、政府要加財政資金的支持力度。城鄉分治使城市和農村間存在著嚴重的不公平現象。主要指城鄉地區在獲取資源、利益與承擔環保責任上嚴重不協調。長期以來，國家把污染防治投資幾乎全部投到工業和城市。城市環境污染向農村擴散，而農村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環境管理能力建設資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。

　　3、強化扶持力度，建立農村污染治理的市場化機制。政府應對農村和規模以上的企業污染治理，制定相應的優惠政策：如排污費返還使用，規模以上企業污染治理設施建設可以申請用財政資金對貸款貼息等。

　　4、探索科學的治理模式，提高農村污染治理效率。農村的生活污染、鄉鎮企業污染以及集約化畜禽養殖場污染，不同于城市、工業企業的污染，不能簡單的套用其污染治理模式，要在其治理模式上加以創新，以適應農村環境污染的治理，進而提高污染治理的成功率。

　　農村社會調查報告 21

　　一、基本情況

　　xx縣轄4個鎮7個鄉，12個農林牧漁場，79個行政村，總人口24.7 萬人。全縣共有涉藥單位366家，其中藥店65家（批發企業3家、縣級藥品零售企業16家、零售連鎖企業13家、縣以下藥品零售企業33家）全縣各類醫療機構301家，其中縣直醫療機構4家、牙所17家、衛生院14家、各類衛生所/室266家。

　　二、存在的問題

　　（一）中藥飲片市場混亂

　　由于我縣無中藥飲片加工廠，所以中藥飲片一般都是從外地采購。批發企業大批量購進中藥飲片，然后進行分裝。分裝后的中藥飲片無標簽，不能反映中藥飲片的產地、規格、產品批號等內容。根據國食藥監辦[20xx]358號文件關于加強中藥飲片包裝監督管理的最新規定要求，凡是20xx年7月1日后無標簽的中藥飲片一律不得銷售。并依法進行查處。

　　（二）無證經營問題仍然存在

　　在一些偏遠的村屯無證經營藥品的現象仍然存在，無證非法經營業戶法律觀念淡薄、唯利是圖。他們無需交納稅費，對守法經營戶的正常經營造成了不良影響，對人民群眾的身體健康也造成了一定的危害，老百姓深惡痛絕。

　　產生無證經營問題的原因是多方面的，一是一些地處偏遠，當地無醫療網點，造成了市場的空白，一些人見有利可圖便非法購進藥品進行銷售活動；二是一些個體食雜店非法賣藥，而且非常隱蔽，檢查人員到那根本見不到藥，問也問不出來，而當地村民或村醫反映他們確實有藥品經營行為；三是一些學習醫療人員畢業后無就業門路，在未取得《醫療機構執業許可證》的情況下，私自行醫賣藥。

　　（三）藥品經營不規范

　　主要表現在：一是規章制度不健全，大多數業戶都建立了藥品采購、質量管理、審核、入庫、出庫等各項規章制度，并懸掛上墻。但仍然有少數的診所存在著制度的不健全，沒有懸掛上墻等現象，有的根本沒有制度；二是藥品管理混亂，一些藥店、診所醫療器械購進、銷毀記錄不健全，有的甚至沒有記錄。處方藥、非處方藥不實施分類管理，藥品擺放不規范。消毒藥品、保健食品和藥品混放的問題仍然存在；三是部分業戶經營場所不符合要求。診室沒有做到三室分開。衛生條件極差，藥架落滿灰塵、藥品凌亂、雜物堆積、成箱的大輸液直接擺放在地面上。沒有距地面10公分。與墻壁及散熱器之間的間距也沒有達到30公分。

　　（四）市場上假劣藥品仍然存在

　　一是不法商販從不同渠道、不同途徑向診所投放假藥；二是有的藥店、診所經營無效期藥品和過期失效藥品的現象仍然存在；三是個別衛生院、診所和藥店經營沒有進口注冊證和檢驗報告書的進口藥；四是有個別業戶還經營醫療機構制劑；五是有的藥店、診所還非法自配藥品出售，包括非法郵購的假藥。出現這些問題的原因主要是個別業戶法制觀念淡薄、見利忘義、為求高利而坑害消費者，掙黑心錢。有的業戶是沒有把好源頭進藥關，有的被以次充好。

　　（五）藥品經營人員素質偏低

　　據統計，全縣共366家藥品經營和使用單位中，有技術職稱的`僅190余人。占從業人員總數的52%。有的從業人員不具備經營資格，有的不經培訓就上崗，有的從業人員連最基本的藥品知識都不懂。

　　（六）相對人法律觀念淡薄，存在著僥幸心理

　　有的業戶守法經營意識不強。對他們的違法經營行為缺乏足夠的認識。比如藥品購銷記錄不真實、不完整。對此問題他們認為這對企業根本無關緊要。只是走形式，與企業的效益也無關，所以對執法人員的規勸、處罰不理解。即使是被處罰了仍然我行我素。有的業戶總是抱有僥幸心理，檢查人員來了，馬上對自己的違法經營行為做點手腳應付了事。走后依然如故。另外還有部分業戶看到檢查人員來了，馬上關門閉店，拒絕檢查。檢查人員一走就正常營業。有的業戶即使不關門，對處罰也不認可，態度不好。能拖就拖，能抗就抗，即使下了處罰單也不交罰款。

　　三、采取的措施

　　經過一年多的市場整頓，上述問題有的已經得到了糾正和緩解，但違法經營的問題仍普遍存在，有的問題仍很嚴重。為此，提出以下四項措施進一步加強我縣藥品市場治理工作。

　　（一）從“打黑”入手，凈化市場環境

　　從我縣情況看，無證經營的“黑點”暗藏在城鄉角落，管理部門很難找到。針對這一實際，首先廣泛發動群眾，接受群眾的監督舉報；其次利用“兩網”成果，發揮協管員和信息員的作用，廣泛反饋藥品情況，在此基礎上，采取“地毯式”檢查方法，以鄉鎮為單位，集中力量，進行“拉網式”大檢查。一經發現無證經營藥品行為和制售假劣藥品行為，堅決依法取締。對于進門后找不到藥、看不到行醫賣藥痕跡而群眾已指證其非法經營的“黑點”要死看死守，必要時請求公安配合，查到藥源、堅決取締。通過強有力的“打黑”戰役，徹底掃除“黑點”，為藥品市場的公平競爭創造良好環境。

　　（二）規范從藥行為，提高經營管理水平

　　我局認真貫徹“以監督為中心，監、幫、促相結合”的'工作方針。在加強藥品市場監督檢查，保證人民群眾用藥安全有效的同時，突出“幫”“促”組織人員深入藥品經營企業，采取邊檢查邊規范的方法，逐個企業進行分類排隊、建檔建卡，并結合藥品經營企業gsp認證工作幫助他們從建章建制入手，從基礎工作抓起，主要在專人專職、規章、制度、營業場所、藥品分類、購銷記錄及完善設施等方面，嚴格按《藥品經營質量管理規范》要求，實施規范化管理，達到gsp認證標準。在檢查指導過程中要找準問題癥結，落實整改措施，推進藥品經營企業盡快實現規范化管理的目標。

　　（三）強化依法監督，深入開展打假治劣活動

　　一是強化日常監督。藥品監督部門要切實適應監督對象多樣化，監督范圍逐步擴展和延伸的變化。采取日常監督和專項整治相結合的辦法，按照“全面整治、突出重點、標本兼治、務求實效”的要求。緊緊抓住直接危害人民群眾用藥安全，社會反映強烈的突出問題，進一步鎮頓和規范藥品和醫療器械市場秩序。嚴厲打擊制售假劣藥品和醫療器械違法犯罪行為。要通過公開、公正、透明有效的執法監管，嚴厲查處各類違法案件，加大處罰力度，真正體現新機構的新形象、新效能；

　　二是搞好配合，增強打假治劣工作合力。藥監部門要主動和衛生、公安、法院、工商、廣播等有關部門搞好工作銜接和配合。形成工作合力。確保打假實效；

　　三是建立獎勵機制，廣泛發動群眾，實施社會監督。一方面，局機關要建立政務公開制度，增強執法監督透明度，接受人民群眾對執法人員的監督。另一方面，通過設立舉報電話。接受人民群眾對藥品經營點的有效監督，同時建立舉報獎勵制度。使打假治劣變成廣大人民群眾的自覺行動；

　　四是要充分利用宣傳陣地，對涉及金額巨大、情節嚴重的大案、要案加大曝光力度。擴大教育和懲戒的范圍。形成假劣藥品和醫療器械無立足之地的社會環境和強大的輿論監督聲勢。

　　（四）力求標本兼治，積極探索和發展藥品零售連鎖經營模式

　　發展藥品零售連鎖經營，最重要的是選準規模大、實力強的連鎖批發企業，負責組建連鎖店，吸收農村各藥品經營企業加盟，對藥品經營實行統一配送、統一價格、統一管理。目前，我縣已有一家藥品零售連鎖企業，還有一家正在籌備階段。我們要抓住這一契機，配合市局在搞好宣傳發動工作的同時，嚴格把好初審關。針對連鎖經營過程中出現的問題，認真研究有效措施，推動連鎖經營模式在我縣順利開展。真正通過連鎖經營特有的質量優勢、價格優勢和服務優勢，有效規范全縣藥品市場秩序。

　　農村社會調查報告 22

　　一、農村環境污染情況現狀及原因分析

　　隨著城鎮化進程的加快，城市工業向農村的迅速轉移，化肥、農藥及地膜的頻繁使用，小城鎮和鄉村聚居點人口快速增加造成我市農村環境污染源點多面廣的現狀，已嚴重影響到了農村的可持續發展。主要表現在：

　　1.生活垃圾污染。突出表現在：

　　(一)農民的環境意識較差，農村生活環境“臟亂差”現象嚴重，“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養”等問題普遍存在，不僅影響鎮容村貌，還對大氣、地表水和地下水造成一定的污染。

　　(二)垃圾成分發生了很大變化：以前農村產生的生活垃圾是可以就地化解、循環使用的，現在農民的生活水平提高了，生活方式發生了很大的變化，使得塑料和電子等產品產生的難以降解的廢品占比例越來越大。

　　(三)農村成為城市垃圾的轉移地。由于農村天地廣闊、管理松散，往往成為城市轉移生活、建筑垃圾、有毒有害工業、醫療衛生垃圾的選擇地。

　　(四)村鎮布局不合理，環衛基礎設施、垃圾收集房基本未配套，生活垃圾絕大部分未能實現無害化處理，造成某些鄉鎮特別是中遠郊農村產生的生活垃圾多在生活區、生產區、農田、河邊等處堆積。椐統計城市人口每人每天產生的生活垃圾量是0.8—1公斤，農村的人均生活垃圾量沒有具體的統計數，比城市應該低一些，但是農村人口眾多，垃圾又得不到及時處理，日積月累垃圾量非常驚人。

　　2.水污染。目前，我國城市供水水質有20%不達標準，而農村供水的不達標率則是50%。據有關資料顯示，我國飲用水的污染主要來自無機亞硝酸鹽及農藥、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副產物等四類有機物。許多研究表明，飲用含有病原體或有機物污染的飲用水對人體的健康危害巨大，往往會給人帶來血液性疾病，并與肝癌、胃癌、食道癌的發生存在相關關系。

　　我市地跨江淮分水嶺，人均占有地表水資源和畝均占有地表水資源均為全省的一半左右，水資源相對短缺。目前，由于受到環境因素的影響，我市農村人口飲用水和灌溉水在水質、水源保證率以及用水方便程度等方面存在較多問題，農民反映強烈。主要表現在：農村生活污水處理設施嚴重滯后，目前各鄉鎮污水管網基本不配套，絕大多數無序排放。大量的農村人口仍飲用苦咸水、受化肥農藥和細菌污染的污水；沿河、湖圩區灌溉水受到工業污染和生活污染；農村大量的手壓井遇到一般干旱年份便無水可取，飲用水水源保證率不夠。

　　造成水污染的原因主要是工業、生活排放廢水及農業退水污染。農業退水污染是因化肥、農藥的大量使用所致。此外，集約化養殖業對水環境的污染問題也日益突現，畜禽糞尿直接排入，生活垃圾的隨意丟放，進一步加劇了水體污染。

　　據調查，包河區飲用苦咸水及污染水人數為33485人，根據包河區疾病防控中心對部分飲用水抽樣檢測結果表明：21項指標中有色、渾濁度、臭和味、總硬度、氯化物、溶解性總固體、硝酸鹽、耗氧量、細菌量等9項指標不合格，主要分布在沿河湖圩區及城郊結合部。調研小組實地考察了義城鎮塘西村、周坎村，兩村均居住在巢湖大堤上，共有住戶1150戶，居住人口4494人，村民們住在巢湖邊，卻都只能望水興嘆，飲用水僅靠四只自來水集中供水點，還不能完全解決飲用水問題。據調查，巢湖西半湖及其支流多數不能滿足相應水域功能區水質要求，水質污染使水生態系統的基本物質基礎受到損害，水生生物種群結構和漁業資源退化。站在巢湖大堤上，放眼望去，深綠色的湖面上漂浮著層層藻類植物，一陣陣的惡臭撲面而來，其污染狀況令人觸目驚心。肥西縣域內主要河流也受到不同程度的污染。監測結果表明，縣內杭埠河、豐樂河的水質分別為三類、四類，且污染程度有逐年加重的趨勢，煙墩河、派河上派城關段為劣五類水質，有機物污染程度極為嚴重。

　　3.工業企業污染。近年來，各鄉鎮尤其是工業園區加大招商引資的力度，基于優先發展經濟的考慮或因把關不嚴等原因也引進了一些污染型企業，其中只有部分企業能做到達標排放，相當一部分企業是在或明或暗的排放污水、廢氣，工業生產排放的污染物總量日趨增多，造成農村環境質量下降，是不爭的事實。

　　4.農業面源污染。

　　農村面源污染種類主要有：

　　(1)畜禽糞便污染。近幾年，由于禽畜養殖業從分散的農戶養殖轉向集約化、工廠化養殖，禽畜糞便污染大幅度增加，成為一個重要的污染源。截止XX年底我市大牲畜存欄量為125790頭，小牲畜存欄量為1122395頭，家禽是1953萬只。據調查，喂一頭豬的污物排放量相當于10個人的污物排放量，養一頭牛的污物排放量相當于35個人的物污排放量，一只雞、鴨的.污物排放量相當于3個人的污物排放量。而幾乎很少有規模化養殖場能對污物進行較為正規的和標準的處理。畜禽養殖業快速發展造成了農村環境污染日益嚴重的現狀，已成為畜牧生產中亟需解決的問題之一。肥西縣南崗鎮自來水水廠水源地王嘴水庫，因受安徽白帝集團產業化園、白帝乳業公司奶牛四廠等多家單位畜禽與生活廢水污染，水質惡化，南崗鎮人民強烈不滿。

　　(2)農藥、化肥、農膜的使用加劇環境污染。XX年，我市的化肥使用量為164884噸，每畝地使用化肥150余公斤；農藥使用量為3577噸，一般來講，只有10%—20%的農藥附著在農作物上，而其他的部分則流失在土壤、水體和空氣中；農膜的使用量為3571噸。不科學的施用農藥和化肥，不僅造成藥劑浪費、肥料損失，地力下降，有害生物天敵的數量和種類劇減，更對土壤和水源環境造成了嚴重污染。

　　(3)其它影響環境因素

　　高頻度耕作種植，采取大水漫灌的不當的灌溉方式，導致土壤有機質減少，局部土壤條件惡化。我市約有10.8%土地受到水土流失危害，土壤有機質以每年2%的速度下降。另外，我市農業以糧棉油輪作種植為主，產品輸出結構低化，資源利用率低，生物能在農村生活中的主導地位逐漸下降，導致資源退化和環境污染的日趨發展。

　　二、我市在于農村環境污染治理過程中已采取的措施和取得的`成效：

　　通過與市環保部門、各區、縣相關部門的深入座談與實地考察，我們了解到，市級環保部門、各縣、區政府的有關部門圍繞農村環境污染綜合理做了大量的工作，出臺了相關的政策，采取了一些切實有效的措施，為農村生態環境的建設做出了不懈的努力，取得了一定成效。

　　1.建立和完善農村環保工作體系和機制，為實現生態環境良性循環提供了有力的支持。

　　市環保部門與城建部門組織編制完成了雙墩鎮、下塘鎮、大楊鎮等8個全省重點小城鎮的環境規劃，明確了小城鎮階段性建設目標任務，為小城鎮建設發展指明了方向。包河區政府為加大對農村生態環境監測力度，制定了《葡萄優質無公害生產標準》、《番茄優質無公害生產標準》、《瓠子無公害生產標準》等十幾個瓜菜品種的無公害操作規程，出臺了《龍蝦池塘養殖技術操作規程》、《龍蝦稻田養殖技術操作規程》等一系列養殖技術規范，并進行大力推廣。肥西縣人民政府于1999年下發了《關于切實加強環境保護工作的決定》，規定了環境保護的目標和重點，嚴格環境管理，加大污染治理力度。長豐、肥東、縣政府、瑤海區、蜀山區、廬陽區政府也就環境污染治下問題出臺了相關政策和規定。

　　2.農村生態環境建設初見成效

　　目前我市建成生態示范村70個，其中，省級生態村3個，市級生態村18個，縣級生態村49個。自然保護區已由原來的273.33平方公里上升為目前的711.34平方公里，占全市土地面積的9.49%。主要有：紫蓬山森林公園、浮搓山森林公園、四頂山和茶壺山森林公園。各項生態村建設、自然保護共建設發揮了試點和示范作用，有力地推動了農村環境保護工作。長豐縣不斷加大對農業設施投入力度，改進種植技術，建設無公害草莓、蔬菜示范區，已建成無公害草莓示范區3萬余畝。包河區政府圍繞農村環境污染治理，加大投入，大力發展生態農業，啟動“生態家園富民工程”。全區建成無公害蔬菜生產基地7700畝，全區規模養殖綜合養殖技術使用率達80%以上。XX年大圩鄉被評為省級生態農業示范鄉，由此帶動了大圩休閑旅游觀光農業的發展。近幾年來，大圩鄉已成功舉辦了三屆菜花節，二屆葡萄節，以及植樹節、垂釣比賽等活動，在全市及全省創出了農業旅游品牌，大圩鄉休閑觀光農業不僅拉動了農民的收入，調動了農村調整種植結構積極性，也對傳統種植作物帶來的面源污染的減少產生積極作用，農業生態環境得到基本改善，促進了農業可持續發展。

　　3.環境基礎設施建設、飲用水源保護工作步伐加快，工業污染初步控制

　　目前我市的環境基礎設施建設步伐不斷加快，南肥河綜合治理、十五里河綜合治理、巢湖清淤工程、董鋪水庫樊洼路井崗鎮域污水支管工程完成。望塘污水處理廠、王小郢污水處理廠二期、王小郢污水處理廠中水回用等重點工程建成并投入使用。飲用水保護工作也取得了良好的成效，為了保證飲用水質的穩定達標，市環保局采取了多項切實可效的措施，董鋪水庫水質穩定在二類水標準；大房郢水庫水質由去年初的五類提升到三類水標準，提前通過了國家環保總局組織的環保驗收。市環保部門通過實施“整治違法排污企業，保障群眾健康環保專項行動”，實現鄉鎮工業污染總量措施，遏制了鄉鎮工業企業污染反彈。肥西縣環保部門也不斷加大對環境違法行為的查處力度，通過開展專項行動，先后關閉了污染污染嚴重企業7家，完成期限治理60家，有力打擊了不法排污的環境違法行為，基本實現工業廢水達標排放目標。同時，嚴格執行項目準入制度，將工業污染防治由末端轉變為從源頭抓緊起。十五期間，環保審批率達99%，“三同時”執行率為87%，注重對桃花工業園，紫蓬山風景區等重點區域環境監管，切實履行環境影響評價制度。

　　4.集約化畜禽養殖污染防治工作取得一定進展

　　通過嚴把新建養殖場審批關，引導養殖業走集約化、規范化、資源化、污染減量化的可持續發展戰略，進一步推動了農村的環境污染治理工作。經調研我們了解到，長豐縣大力實行立體循環養殖，對大型養殖場要求企業達標排放，對小型養殖場通過建立沼氣池作為田間肥料使用，實現了糞便—沼氣—肥料的循環使用，既節約了能源，解決了農戶用能問題，又對環境的治理起到了積極作用。我們調研小組到義井鄉農戶家參觀時，村民們都非常激動，熱情地向我們介紹沼氣池使用情況，爭先恐后地向我們表達建立沼氣池給他們的生活帶來了實惠。

　　三、農村環境污染問題的治理重點和難點

　　經過市、各縣政府和有關部門的多年努力，我市農村生態環境有了一定程度的改善，生態環境惡化的勢頭有所遏制，但從總體看，農村環境問題比城鎮環境問題更復雜化和多樣化，主要表現在：

　　1.基層領導對農村環保的重要性認識不到位。在調研中我們發現，不少農村的基層領導對加快發展農村經濟，解決農民溫飽問題比較重視，但往往是注重一時的經濟發展，缺乏可持續發展觀念，忽視環境保護，認為農村的天地廣闊，有點污染沒關系。甚至少數縣級領導，也認為發展起來了，環境污染自然就可以解決了，還存在先發展后治污的不正確觀點。

　　2.環境監管、保障體系不健全。與城市系統、嚴密的環境保護監督管理相比，農村環境保護監督管理嚴重滯后。環境監測、環境監理和環境規劃在農村難見身影，農村環境治理的范圍廣，牽涉部門多，需要社會各界的配合，而按現行的監管體系，農村幾乎成了環境保護的死角。職能部門各自為陣，沒有全面形成銜接協調的執法管理網絡。同時環保部門管理人員不足，裝備器材落后，鄉鎮一級環保幾乎空白。農村沒有環保基礎設施，就是有些新建的中心村，由于受條件限制，也不可避免在存在污水橫流，垃圾亂堆，蚊蠅滿天飛的景象。

　　3.農民本身的環保意識差。目前農民的文化素質相對較低，認識不到環境污染深層次的危害性和資源的保護與可持續發展的重要性，加之長期傳統的生活習慣短期難以更改，也缺乏遏制環境污染的主觀能動性。在我們深入農村調研時，指著門前、路邊的垃圾、到處亂扔的塑料袋，問村民：“你們就看著這樣臟，也不管嗎?”村民的答復幾乎都是“我們農村就是這樣子的”。濫施濫用農藥化肥、濫捕濫殺野生動物，隨意丟棄生產生活廢棄物等行為，農村生物多樣性被破壞，土壤、河流、湖泊和地下水被污染，再加上農村垃圾沒有進行專門處理，農村的生態環境不斷惡化。

　　四、開展農村環境整治和環境基礎設施建設的緊迫性和重要性

　　(一)開展環境基礎設施建設和農村環境整治是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，構建和諧社會的必然要求。我們必須看到，改革開放以來，我市經濟社會和城市建設發生了翻天覆地的變化，但農村環境卻沒有得到有效改善，局部環境質量越來越差。而城市環境基礎設施建設滯后于城市化水平和城市規模，污染更加集中，由此導致了許多環境問題。五中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，將環境保護的要求滲透到經濟社會發展的各個方面，充分體現了走可持續發展道路的堅定信心和決心，是一個綠色發展的規劃建議。因此，我們必須從構建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強環境基礎設施建設和開展農村環境整治的重要意義，把這項工作提到各級黨委政府的重要議事日程，積極主動地解決好人民群眾反映強烈的環境問題，以維護好人民群眾最休戚相關的環境利益。

　　(二)開展環境基礎設施建設和農村環境整治是落實生態市建設具體行動。

　　國務院總理11月24日主持召開國務院常務會議，研究加強環境保護工作中指出：我國環境形勢依然嚴峻，主要污染物排放量超過環境承載能力。隨著未來經濟總量增加，資源、能源消耗持續增長，環境保護面臨的壓力越來越大。必須從國家長遠發展全局的高度，把環境保護擺在更加重要的戰略位置，堅持環境保護基本國策，在發展中解決環境問題。要把環境保護與經濟結構調整結合起來，依靠科技進步，發展循環經濟，倡導生態文明，強化環境法治，完善體制機制，推進環保事業的發展。會議提出了未來5年和XX年環境保護的目標。到XX年重點地區和城市的環境質量得到改善，生態環境惡化趨勢基本遏制；到2020年環境質量和生態狀況明顯改善。近幾年來，我市環境污染格局發生了根本性變化，城市生活污染、農業農村面源污染日益上升，農業、生活污染的比例、總量還在擴大。因此，開展農村環境整治和加強環境基礎設施建設已到刻不容緩的地步，只有遏制住環境污染日趨嚴重的勢頭，逐步改善環境，才能為發展工業騰出大量的環境容量，從而為加快我市發展奠定良好的環境基礎。

　　五、幾項建議：

　　立足當前、著眼長遠，由政府牽頭、部門聯動，齊抓共管，以經濟建設為中心，以我市千億元規劃大發展的契機，從生態破壞的根源入手，轉變資源粗放利用和傳統農業的發展模式。在恢復與保持良好的生態環境與合理利用全市自然資源的前提下，協調好經濟發展進程中生態與經濟的關系；以發展高新技術促進整體傳統產業升級，努力發展知識經濟和循環經濟，努力建設現代生態農業，推動生態城市建設，促進人與自然和諧發展、經濟社會的協調發展。我會建議如下：

　　1.強化環境目標責任意識，建立和完善農村環保工作的體系和機制

　　(1)全面落實目標管理責任制，建立和完善促進科學發展觀落實的有關制度。要按照《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》的要求，“建立科學評價發展與環境保護成果機制，完善經濟發展評價體系。將環境保護納入地方政府和領導干部考核的重要內容，定期公布考核結果，嚴格責任追究制。”調整和優化考核指標體系和評價標準，將環保指標納入領導干部政績考核內容，按照科學發展觀和正確的政績觀的要求來謀劃和領導發展工作，不僅重視經濟增長指標，而且要重視資源利用指標、生態環境改善指標和社會發展指標。堅持把經濟增長指標同資源、環境和社會發展指標有機地結合起來。力求經濟和環境雙贏。

　　(2)健全環境法規和標準體系。加強環境法制，加大處罰力度，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問題。實行執法責任追究制，依法打擊各類環境違法行為；建立污染受害者法律援助機制；嚴格執行總量控制、排污許可證制度，強化限期治理和停產治理制度的效力，從根本上改變有法不依、執法不嚴、管理不強的狀況。建立社會經濟發展決策生態環境影響評估制度，對各類開發建設規劃開展環境影響評價，按照生態功能區劃和區域總量控制的要求，完善生態環境保護的法制建設，嚴格審批建設項目。克服人為因素對生態環境保護工作的干擾。

　　2.全面啟動生態農村的建設工程，加快生態農業發展。

　　我市各縣區農業生態建設工作取得了長足的成效，但從總體上看仍存在一些問題：一是農業生態建設發展不平衡。二是生態技術支持體系不夠完善，三是隨著生態農業的整體推進，特別是無公害農產品示范基地建設項目的實施，對資金投入的需求增大。四是生態農業技術推廣力度不夠，服務水平和建設能力有等進一步提高。具體建議措施如下：

　　(1)是盡快出臺“合肥市農業生態保護條例”等相應的法規和政策。抓緊編制生態環境建設和保護規劃，合理劃分生態功能區，制定和實施生態環境保護戰略和策略，為全面促進農村生態環境建設和保護提供法治和科學依據。

　　(2)把發展農業清潔生產技術作為今后工作的重點領域。大力推進農村清潔能源利用和秸稈綜合利用，加大作物秸桿再利用技術的推廣力度，建立秸桿粉碎還田、秸桿氣化綜合利用、秸桿青貯氨化示范區，減少化肥的使用。促進農業產業結構調整，優化農業種植結構，建立循環經濟發展模式，降低資源消耗。大力發展無公害、綠色、有機食品，大力扶持生產并推廣使用高效、低毒、低殘留農藥、生物農藥和有機肥。科學規劃、合理布局養殖業的發展，所有規模化畜禽養殖場都要建設污染治理設施，開展畜禽養殖污染防治示范工程建設，推廣養殖模式和養殖小區污染集中治理模式，努力減少農業面源污染。

　　(3)大力開展生態村、環境優美鄉鎮、生態經濟示范區的建設。加大農村環境整治力度，加強村鎮規劃、建設和管理，進一步加快集鎮建設和舊村莊改造、改水改廁進程和基礎設施配套建設，減少分散居住給周邊環境帶來的生活污染。同時盡快將城郊結合部的市容、環保等納入城市管理范圍，在農村逐步推行鄉鎮、村民生活垃圾集中收集處理，切實改善、提高農村居民生產、生活環境。加強自然保護區建設，重點做好縣級森林公園和風景名勝區的建設和保護工作。

　　3.我市水資源相對短缺，水質嚴重污染更加劇了我市水資源的不足，應該嚴格控制水體污染，加強對水資源的規劃管理和開展對廢水的處理及綜合利用：

　　(1)完善排水治污法規建設，建立長效管理機制。完善排水治污相關法律法規的建設，加強污水處理費征收、管理和使用的機制建設。建立水環境長效管理機制，啟動水環境監測管理信息庫的建設。通過完善水環境管理機制，啟動水環境監測、污水管網等管理信息庫的建設工作。

　　(2)因地制宜，統籌建立城鄉污水處理系統。完善市政污水管網和截污管，新建擴建污水處理場站。嚴格按照雨污分流制完善污水收集管網，依據相關規劃建設污水處理設施。優先建設沿河污水收集截流干管和污水處理廠，再逐步完善雨、污分流制的市政管網。最大程度的實現配套管網與污水處理廠同步建成投入使用。清理整治飲用水源保護區，加強其建設的控制引導。加強流域內舊村污染源治理，改善水質；停止對生態系統的侵害，恢復自然生態系統的結構和功能；加強流域內用地生態功能區劃與管理。繼續加大對工業廢水排放檢查促使工業企業實現排污穩定達標，通過走新型工業化道路，改造提升企業生產工藝，實行“三廢”資源化等積極途徑，最大限度削減排污量，嚴格控制重金屬和難降解有機物直接排入河流。

　　(3)加強水資源的規劃管理，建設節水型城市。通過宣傳教育、政策引導等多種手段努力建設節水型城市，多渠道開展非常規水資源的開發利用研究，逐步實現污水再生利用、雨洪利用等非常規水資源的開發利用。采取蓄水、保水、再生、回收等措施，擴大已處理中水的利用范圍，彌補供水不足。可根據廢水的性質、處理后的用途以及環境的自然凈化能力、經濟能力，采取多種處理設施，做到技術可行性和經濟合理性的統一使處理后的廢水盡可能地加以回收利用，以節約水資源。建立科學合理的用水排污價格體系，充分運用價格杠桿，開展用水、排污價格體系的研究，建立一套科學合理、切實可行的用水、排污價格體系。

　　4.強化對農村工業企業的環境污染監管力度

　　一是加大環保執法力度，提高環境管理水平，對違反環保法律法規的行為，依法嚴懲，同時對工業污染物實行總量控制，確保企業污廢達標排放。二是嚴格執行環境評價制度，加快工業的環境管理體系的認證。嚴把項目落戶關，杜絕不符合環保法律法規的項目投產，調整產業結構，做到科學規劃，合理布局。三是針對工業園區企業集中的現狀，建立污水泵站，完善管網配套設施，從根本上解決可能對農村環境對造成破壞的工業污染。

　　5.加強論監督和宣傳，普及農村生態環保知識。

　　充分利用各種新聞媒體，加強環保知識宣傳，提高城鄉干部群眾生態觀念，形成全民參與農村生態環境保護和良好氛圍。一是提高各級領導干部對農村環境污染治理工作的認識，使其充分認識到保護環境，提高環境質量的必要性、緊迫性，牢固樹立和認真落實科學發展觀，摒棄以犧牲環境，破壞資源為代價的粗放型增長方式，樹立人與自然和諧發展的觀念，在發展農村經濟的同時，保護好生態環境，建設城市綠色生態屏障作為農業發展的長期戰略，實現可持續發展。二是加強對農民群眾的思想教育。積極開展生態環境警示教育系列活動，利用舉辦展覽，發放環保書籍和宣傳畫，表演文藝節目等多種形式，逐步在農村普及環境科學知識，促進農民更新觀念，不斷從自身做起，保護身邊環境。

　　6.建立和完善農業環境保護的投入機制。

　　一是充分發揮公共財政作用，始終堅持城鄉公平原則。財政每年要安排一定資金，用于加強農村環境保護和建設。二是建立適應市場體制的生態環境保護多渠道投資機制，制定和完善生態環境補償政策。通過政府政策引導，調動一切積極因素吸納社會資金用于農村環境保護，擴展農業環保資金的來源渠道，改變環保投資分配體制，逐步形成政府主導，多元投資，企業經營的市場運行機制，使農村環境保護真正走上法制化、市場化的道路。

　　農村社會調查報告 23

　　鄉鎮污水處理廠運行保障調研是縣委交辦的重點課題。今年3-4月，由縣政協辦牽頭，縣環保局、發改委、青江環境綜合整治有限公司組成的調研組，對我縣部分鄉鎮污水處理廠進行了實地調研，并赴XX縣、城口、巫溪、奉節、利川進行了學習考察。現將我縣鄉鎮污水處理廠運行保障課題形成調研報告，以供有關領導和部門決策參考。

　　一、我縣鄉鎮污水處理廠現狀

　　我縣鄉鎮污水處理廠現狀當前，我縣鄉鎮污水處理廠分為在建的和已建的。

　　已建成并投入運行的共有16個（含縣城、高陽和故陵，不包括后葉、上壩等8個已建成的村莊項目），基本上是在國家“十五”、“十一五”規劃期間建成的，設計日處理污水44300噸，污水收集配套一級主干管網103公里。其運營模式大致分為：縣城污水處理廠由三峽水務云陽排水有限責任公司直接管理；黃石、渠馬等13個鄉鎮污水處理廠由縣青江環境綜合整治有限公司（屬于縣城投集團子公司，目前人事、業務暫由環保局管理）負責建設和暫代履行運營管理（因縣政府暫未明確運營機制）；高陽和故陵污水處理廠由縣水利水電實業開發有限公司代管。關于高陽和故陵污水處理廠的代管由來：高陽和故陵污水處理廠于20xx 年5月相繼完工，日設計處理能力近期為20xx噸，建成后因運行經費等原因，一直處于停運狀態。為改善庫區水質環境，按照市政府{20xx}25號會議紀要，高陽、故陵污水處理廠由縣人民政府于20xx年6月將生產運行工作移交給市水利投資集團有限公司。集團公司又將其委托給縣水利水電實業開發有限公司負責生產運行管理。

　　在建的鄉鎮污水處理廠共有25個，主要來源于三峽后續項目和農村環境連片整治項目。其中納入三峽后續項目的有17個，預計項目總投資3.34億元，日處理污水1.3萬噸，建設一二三級污水管網143公里。截至目前，已有14個污水處理廠開工建設（云陽鎮因為廠址處于滑坡擬重新選址，沙市鎮因征地拆遷原因，用地不能落實擬重新選址，桑坪暫處于施工圖設計階段）。納入農村環境連片整治項目的有8個，預計項目總投資1788萬元，日處理污水1450噸，建設污水管網16公里。

　　在實地調研鄉鎮和座談后，我們對已建成的鄉鎮污水處理廠運營管理存在的問題進行了梳理，主要存在以下幾方面問題：

　　（一）管理體制不順

　　管理主體較多且建管不統一，是鄉鎮污水處理廠運行面臨的主要問題。一是多頭管理。已建成的16個污水處理廠分別由3家公司管理或代管，導致各自為政和管理無序，嚴重制約了全縣污水處理工作的持續發展。二是建管脫節。國家在“十一五”規劃及之前建設15個鄉鎮污水處理廠時，只重視污水處理廠的建設，沒考慮二、三級管網建設資金，也沒有明確責任主體，致使鄉鎮污水管網建設滯后，污水收集率低，嚴重影響了污水處理廠的作用發揮。

　　（二）運行經費缺保障

　　1、部分項目運營挪用其它資金。由于“十一五”規劃建設的13個鎮鄉污水一直沒有明確管理體制，均由青江公司代為管理項目運營。自20xx年陸續運行以來，該公司已墊付約1000余萬元，且每年費用隨著項目的增加逐年增加，僅20xx年墊付運營費用就達510萬元。

　　2、沒有征收鄉鎮污水處理費，無法享受市級補助。市政府于20xx年出臺了“以補促提”政策（即開征小城鎮生活污水處理費且達到0.5元/噸的，市級補助生活污水處理項目運行費0.2元/噸）。由于我縣鄉鎮自來水供應多元化，國有、集體和私營共存，通過自來水作為污水處理收費平臺有一定難度，我縣至今還未出臺鄉鎮污水處理費收費政策，和征收鄉鎮污水處理費，導致已建的鄉鎮污水處理廠既沒有污水處理費，又無法享受市里的補助政策，其總體運行保障不力、難以為繼。3.縣級補助經費較低，無法提供足夠保障。單就我縣對農村環境連片整治項目村的補助經費而言，其標準稍顯偏低，具體標準為：農村環境連片整治項目村（撤鄉并鎮）按1萬元的標準補助運行經費（含垃圾和污水項目）；其他項目村，縣財政按每年每個項目0.5萬元的標準補助運行經費（含垃圾和污水項目），不足部分由鄉鎮自行解決，這與實際需求存在較大缺口。一是據初步估算，每個村莊連片環境整治項目每年約需污水垃圾管理費、維修費15萬元，縣財政僅1萬元補助經費，差距確實太大；二是當前鄉鎮財政實行了“鄉財縣管”，鄉鎮基本上沒有多余資金，全靠縣級財政供給，對于不足部分由鄉鎮自行解決，根本無法兌現。

　　（三）污水收集率低

　　鄉鎮污水二、三管網建設不配套，基本都是雨污合流體制，加上已建管網老舊、管道鋪設方式落后且不合理，甚至多數處于直排現狀，嚴重影響污水收集率，平均收集率不足50%，部分鄉鎮收集率不足30%。

　　（四）管網損毀嚴重

　　由于多數鄉鎮規劃滯后和對規劃控制不嚴，甚至沒有規劃，污水收集管網設施因場鎮建設、村民建房、河堤整治等施工損毀嚴重。如平安污水處理項目，原建成的污水管網管網因河堤整治施工而損毀；路陽、魚泉等污水處理項目，由于農民兩違建房和集鎮建設等原因，管網損毀嚴重。

　　二、有關建議

　　鄉鎮污水質量處理的好與壞，不僅關系著我縣人民群眾的生活質量、健康水平與幸福指數，在一定程度上對保護庫區水質安全，構建長江上游重要生態屏障和全國生態文明先行示范區建設具有較大影響。因此，我們應著眼大局，以對庫區和國家生態安全高度負責的態度，審視鄉鎮污水處理面臨的系列問題，下決心啟動相應改革。

　　（一）理順管理體制

　　總體要求：按照“市場化運作、企業化經營、法制化管理”和“建管合一，供排一體”的要求進行。

　　1、要整合供水企業和排水企業，成立供排一體化的國有集團公司專業化經營。從長遠看，這是解決污水問題的根本，也是以后發展的必然趨勢。一是對全縣供水實行集中統一管理，通過收購、中止承包合同等方式收回私人管理經營的集鎮水廠，對部分涉及產權的集鎮水廠，通過協議逐步進行回購或實行控股經營。二是縣政府與市水利投資集團有限公司協商，收回故陵和高陽鄉鎮污水處理廠的管理權和經營權，實現全縣鄉鎮污水處理廠的統一管理和經營。三是整合縣青江環境綜合整治有限公司和現有的供水企業（公司）等，成立由縣政府管理的供排一體化的專業化集團公司，做到全縣供排水的“四統一”（統一規劃、統一管理、統一建設和統一經營），使全縣供排水有序、健康發展。

　　2、要明確供排水管網的`管理和建設職責。建議供排水管網由鄉鎮（街道）政府（辦事處）統一管理和建設，有以下幾點益處：一是把集鎮建設與污水管網建設同步規劃、同步實施，有利于保證集鎮污水收集率，進一步發揮污水處理廠的作用；二是有效整合污水管網與集鎮基礎設施建設資金，最大程度發揮建設資金的作用；三是便于鄉鎮（街道）對集鎮的有效管理，進一步消除集鎮路面的“開膛破肚”，維持集鎮整潔有序的市容市貌。

　　3、積極探索ppp模式。按照“利益共享、風險共擔”的原則，采取政府與社會資本合作模式，由社會資本負責項目運營和維護，通過征收污水垃圾處理費或由政府給予適當補貼，讓投資者獲得合理回報，同時也解決運營難題。

　　（二）落實經費保障

　　解決方案：“污水處理費解決一點，上級財政轉移一點，縣級財政預算一點，資金捆綁使用一點”。

　　1、污水處理費先期試點，再全覆蓋。據了解，目前我市渝西部分區縣已啟動鄉鎮污水處理費征收工作，如：大足區、壁山區、XX區為1元/噸，榮昌區為 0.5元/噸，XX區從20xx年開始征收，分三年到位，第一年為0.5元/噸，第二年為0.8元/噸，第三年為1元/噸。考慮我縣目前鄉鎮居民經濟承受能力和接受排污收費有一個過程，建議今年10月，在已建成和投入運行的15個污水處理廠（其中：人和、黃石、水口、平安、養鹿、雙龍、渠馬、路陽、魚泉、江口、云安、南溪、盤龍、故陵和高陽）先期開展試點。

　　污水處理費標準按市政府標準減半征收（即居民污水處理費標準為0.5元/噸，非居民污水處理費為0.65元/噸），實行與水費捆綁的方式進行收費。污水處理費由供水單位（其中：人和、黃石、水口、平安、養鹿、渠馬、路陽、魚泉、江口、云安、南溪、故陵和高陽等13個供水廠為縣水務局管理）代收，私人性質的.（盤龍和雙龍供水廠）由鄉鎮負責監管，代收單位每月按時將污水處理費匯入專用賬戶。縣財政建立污水處理費專用賬戶，實行專款專用。為激發代收單位的積極性，建議每年按污水處理費總額的2%返還給代收單位。

　　在開展試點工作的同時，建議大力加強社會宣傳，增強居民環保意識，消除他們的抵觸心理，讓他們把收費當作應盡的義務和自覺行為后，逐漸向市級的征收標準靠攏，然后在新建的鄉鎮污水處理廠啟動收費工作，實現污水處理費征收全覆蓋，達到緩解運行壓力的目的。

　　2、爭取上級更多支持和轉移支付。一方面，縣環保、移民、發改等部門要積極向市級有關部門爭取更多項目納入扶持范圍，彌補建設和運營資金缺口。另一方面，從長遠看，要完善頂層設計，積極向上爭取政策，從國家層面建立對三峽庫區生態補償長效機制，加大對生態建設尤其是污水處理財政轉移支付力度，為解決污水處理等系列問題提供持續的財力保障。

　　3、污水處理經費納入縣級財政預算，實行“先高后低”的補貼標準。當前，在上級轉移支付不充裕的情況，若污水處理經費不納入縣級財政，鄉鎮污水處理廠可能出現“建而未用”或作用不明顯的現象，這與我縣正在創建的市級生態經濟示XX縣和國家級生態縣，以及維持庫區生態安全的意愿相違背。建議縣政府將污水處理經費納入縣級財政預算，待征收污水處理費和享受市級“以補促提”政策后，逐漸降低預算經費，待上級轉移支付力度增大時，再進一步降低經費標準，以實現縣級財政的角色轉變。

　　4、資金捆綁使用。建議把環保局收取的排污費、行政處罰費、城鄉建委收取的城市建設配套費等資金捆綁使用，把市級生態轉移資金統籌列出一部分，專門用于污水處理設施建設和后期運營。

　　（三）強化責任落實

　　一是建議由縣府辦牽頭，相關職能部門參與，在深化調研基礎上，研究制定我縣鄉鎮污水處理廠運營管理體制調整方案，并適時實施，同時加快對我縣鄉鎮污水處理費收取的調研工作，盡早制定切實可行的污水處理收費標準；二是縣環保、城鄉建委要制定污水處理運營考核和監督辦法，污水處理廠要以處理達標率為主要考核指標，污水處理費按處理工藝、處理量和處理后排放指標達標情況實行報賬制，污水管網以污水收集率和入廠污水指標為主要考核指標，污水收集量由縣環保、縣財政、鎮鄉（街道）共同核實后向縣財政報賬；三是縣政府要與國有集團公司、各鄉鎮（街道）簽訂年度目標責任書，督促責任目標落實。

　　農村社會調查報告 24

　　鄉鎮污水處理廠的建設和運行是長沙市在全市特別是農村大力推進污染減排的重要任務，是湘江長沙綜合樞紐工程庫區的重要清理工程，是長沙市三年環保行動計劃和農村環境綜合整治的重要子項目，是實現集鎮質量提升和發展、建設美麗城鎮的必然要求。為了全面掌握長沙市已建和在建的鄉鎮污水處理工程的建設和運行情況，市環保局于20xx年6月至7月對這項工作進行了專項調查和調研。

　　目前，由市財政補貼的鄉鎮污水處理項目88個，其中岳麓區3個，開福區3個，望城區15個，長沙縣18個，寧鄉縣19個，瀏陽市30個。研究組主要對污水處理廠及配套管網建設的工程質量、配套管網的取水、污水處理廠的運行管理進行了深入研究，現將相關情況報告如下。

　　一、鄉鎮污水處理廠建設和運行管理現狀

　　(一)建設現狀

　　88個項目中，66個基本完成，17個在建(其中3個建設緩慢)，瀏陽5個未開工。20xx年，市政府上報了10項任務，其中2項已經完成，另外8項正在建設中，年底前可以全部完成。根據市委、市政府相關會議紀要、市領導批示及區縣城鎮化建設發展需要，20xx年仍有10余家公司申報規劃，其中寧鄉縣有7家建設熱情較高，已創建國家級生態縣。

　　(2)運行狀態

　　26個通過環保驗收，但瀏陽永安工業制造園區經營管理不力，3個農業園區退出服務。目前，有31個項目狀況良好，另有7個項目向我局提交了驗收申請(12月底完成驗收)，占所有項目的35%，占已完成項目的47%。35個半被關停或關閉，其中瀏陽18個。長沙縣、寧鄉縣、岳麓區已委托第三方進行市場化專業運營管理。望城區已通過環保驗收后移交區市局統一管理，再委托第三方運營。瀏陽市和開福區尚未明確經營管理的主體。

　　二、長沙市鄉鎮污水處理廠的工作特點

　　(1)不斷創新完善，率先為全省生態文明建設積累經驗

　　20xx年以來，長沙全面開展了鄉鎮污水處理廠建設，其他地、州、市僅限于城市、縣城、工業園區的污水處理。經過五年多的努力，我市鄉鎮污水處理廠在建設、技術、運行、管理和投資等方面探索出了一條成功的長效機制。長沙縣率先實現全省農村城鎮污水處理全覆蓋，望城區和寧鄉縣通過縣委或政府常務會議明確了各部門的相關權責和資金投入。到20xx年，長沙鄉鎮污水處理廠建設覆蓋率將達到全市建制鎮的70%(該指標與山東省平均水平相當)，為全市新型城鎮化建設和農村生態文明建設積累了經驗，奠定了基礎。

　　(二)因地制宜處理城鎮污水，有效改善農村環境

　　根據農村不同的實際情況，如地形、土地用途、投資、工業發展等。，采用了多種農村集鎮生活污水處理技術，包括運行成本低的人工濕地、適合大人口密度的生物接觸氧化+人工濕地工藝、適合隨時小規模占地擴建的生物轉盤+濾布過濾工藝、集鎮園區一體化的工業二級生化處理工藝。目前，有效運行的31個鄉鎮污水處理廠所在城鎮周圍的地表水和農田土壤環境得到有效改善，徹底改變了“污水錯流、自然蒸發、直接排入河流”的'落后局面。

　　(三)發揮市級財政引導作用，促進社會資本投資。

　　長沙市鄉鎮污水處理廠建設一直采用“以獎代補”、“以補促建”的財政支持模式，以當地縣、鄉鎮政府為主體，市財政給予補貼，下達建設運營補貼管理政策(建設345萬元/座，運營8萬元/座)，每年安排專項資金預算和年度建設計劃，撥付1.84億元。長沙縣成功探索和實施了BOT捆綁建設運營模式，吸收和利用社會資金，構建了市場化、集約化、規模化、專業化的長效管理機制。除瀏陽外，其他區縣也積極整合資源，統籌資金。據不完全統計，鄉鎮污水處理廠建設和運行總投資超過8億元。

　　三、主要問題

　　(一)部分區、縣(市)、鎮對其重視不夠

　　一些縣鄉政府沒有給予足夠的重視，一些縣鄉政府沒有把污水處理廠的建設和運行管理列入重要議程。在施工過程中，沒有建設管理部門對工程質量進行檢查，導致已建成的污水處理廠停工時間長達一年甚至更長，如:瀏陽大部分城鎮、寧鄉部分城鎮、望城廖家坪(移交高新區)。部分集鎮、園區一體化的污水處理廠(如望城潼關、瀏陽永安)尚未接入城鎮生活污水管網。由于園區和當地政府的問題，最后一公里的銜接已經好幾年沒有解決了。瀏陽市沙市鎮、龍符鎮、建沖鎮、春口鎮、文佳鎮等部分鄉鎮已撥付市級財政專項資金，但由于選址不當，建設尚未啟動。

　　(2)建設和運營資金缺口較大

　　一是鄉鎮污水處理廠及配套管網建設成本高，平均成本近1000萬元。市縣財政投入有限，大部分鄉鎮財力更加有限。由于村鎮投資嚴重不足，城鎮居民不愿意合作，家庭管網接入率低。一些城鎮的中小學、幼兒園、衛生院、農貿市場等主要排水戶并沒有全部納入污水管網。

　　二是部分縣級財政扶持資金少或資金扶持政策沒有落實。寧鄉縣僅支持60萬元/座，瀏陽市近4年未安排鄉鎮污水處理項目配套建設資金。

　　第三，市級財政對經營管理費用的補貼額度非常有限，只有8萬元/年，要求縣級財政至少1: 1匹配。但建成后每年30-50萬元的經營管理費用，使鄉鎮財政難以為繼，停工現象更為普遍。目前除長沙縣、寧鄉縣外，其他區縣均未出臺經營管理費融資方案。

　　(二)項目管理全過程問題突出

　　一些項目由于缺乏監督而存在嚴重的質量問題。

　　一是瀏陽市及其他地區個別工程大多存在鄉政府、房建、供水、環保等部門施工期監管不力的現象，導致瀏陽古崗、大沽、北盛等主體工程和管網工程施工質量出現問題。存在漏水、滲水現象；主管網沿河流、池塘敷設或穿越河底，密封防滲質量差，有清水倒流。

　　二是部分污水處理廠及配套管網在施工階段沒有嚴格按照設計要求施工，防洪設計存在缺陷，造成洪水對廠區的影響等問題。比如今年5月瀏陽城潭河被洪水沖毀。

　　第三，項目建設管理不夠嚴格。部分工程施工沒有專業公司承擔，導致主體工程和管網工程施工隊伍水平低，工程質量難以達標。

　　2.項目長期運行管理機制不完善。

　　第一，職責分工不明確，只有施工沒有運營。大部分區縣(市)尚未明確縣政府、縣水務、縣環保、縣物價、縣財政、縣房建、鄉鎮政府的職責，建設主體責任不夠明確。

　　二是管理機制不暢，環保部門和鄉鎮政府沒有把握，沒有專業人員或專業技術人員管理，導致管理模式不明確、管理主體缺乏、運行臺賬不完善、保障不足、設施閑置等問題。建成后關停現象相當嚴重，寧鄉、望城、瀏陽都存在。

　　第三，環保部門或鄉鎮發現問題后，鄉鎮政府沒有整改資金保障，導致整改措施未能落實。

　　四.整改工作的措施和建議

　　(1)嚴格執行竣工環保“三同時”驗收制度

　　市環保局將通知區縣政府加大監管力度，明確鄉鎮政府的責任，嚴格查處工程質量、工藝規模和排水管網建設中的問題和不足，并發出限期整改通知；如果整改工作無效，該鄉鎮的所有建設項目都將接受區域環境影響評估。

　　(2)盡快明確經營管理主體

　　以區/縣(市)政府為主導，結合本地實際，明確經營管理主體責任，實行資金保障機制，采取委托第三方經營的市場化管理模式，實行專業化公司捆綁經營。

　　(三)多渠道籌集經營管理資金

　　一是探索污水處理收費機制。建議區縣政府按照“誰污染誰治理”的原則，通過征收污水處理費的方式籌集資金，在集中供水地區居民自來水費中探索實施污水處理費的增加；鎮園一體化污水處理廠向污水處理企業收取污水處理費，園區外企業可以探索提高污水處理費的收取標準。

　　二是建立統一有效的監督機制。用財政、審計、監察、監察等行政手段加強監管，將污水處理廠排放標準、環境監管意見與市、縣級環保基金補貼發放、農村環境衛生考核、政府績效考核掛鉤。

　　第三，市場化投融資的專業公司管理模式。借鑒長沙農村環境投(融資)建設有限公司的管理和運營模式，大規模吸收和使用社會資金，為鄉鎮污水處理廠的長期運營提供更廣泛的資金來源。

　　(四)綜合政策，重點推進瀏陽鄉污水處理廠建設和運行

　　第一，高層協調。請市領導約談瀏陽市委、市政府主要領導，明確負責鄉鎮污水處理廠建設、運行和管理的主體，加大同級財政投入和監管力度。

　　第二，分類管理。對環保驗收合格的，加大環保日常監管力度，確保長期運行；對于基本符合驗收條件的，特別是列入歷年年度考核任務的，加快調試和問題整改，大力推進環保驗收和長期運行管理；對于暫時沒有開工建設的，特別是瀏陽市的五個鄉鎮和被洪水破壞的城潭河，指示瀏陽市政府進一步論證項目的可行性，甚至收回財政補助資金或暫停建設。

　　第三，加快市級專項資金配置。對于通過環保驗收運行良好的污水處理廠項目，應嚴格按照財政撥款要求撥付剩余建設資金和首批運行管理費用。四是啟動減排評估。計劃明年對已撥付首批運行管理費用的鄉鎮污水處理廠全面啟動減排效率日常考核，實行長期運行監管。

　　農村社會調查報告 25

　　隨著經濟的發展，人們在改造世界的同時也不斷地影響破壞著我們生存的環境。保護環境、愛護家園也已經成為人類共同的呼聲。但是呼聲過后，在經濟利益面前，人們的實際狀況又如何呢？

　　在水污染方面，人們更多地關注工業廢水、生活污水造成的污染，但容易忽視了養豬業中超多的排泄物、沖洗后的廢水同樣給河流造成巨大的水體污染。隨著菜籃子工程的發展，近幾年養豬業在同安悄然興起，該行業的污水處理狀況如何，成了我們關注的目標，因此，我們決定對同安的各種類型的養豬場進行調查，期望能提出一些建設性的污水處理方案。

　　一、養豬業污水的危害

　　養豬業的發展，不可避免地向周圍環境排放出超多污水。經過查閱資料和實地調查，我們認為養豬業污水主要有以下幾點危害：

　　1、散發出臭氣，影響周圍人們生活的空氣質量。

　　2、廢水為蚊蠅的生存帶給了有利的條件，導致紋蠅超多繁殖，存在者極大的公共衛生隱患。

　　3、廢水內含豐富的氮、磷及有機營養物質，排放到河里，使水體富營養化、藻類過度繁殖，耗盡河水中的.氧氣，這些藻類也會因此而死亡，使河水轉成一灘發臭的死水。

　　4、由于養豬戶一般較少對豬進行檢查，廢水中通常內含從病豬體內排出的病毒、細菌，容易使周圍生活的人或動物因接觸廢水而染上疾病。

　　二、調查與材料分析

　　1、大型養豬場的污水處理狀況——以同安國壽種豬公司為調查對象。

　　在對該公司的調查（祥見《對國壽種豬公司調查記錄》）能夠發現，一座大型養豬場不可能將每一天排放的超多廢水都用于灌溉。該公司投入資金建立一套系統的處理污染的設備、采用科學方法以減少對空氣、水造成的污染。這種方法的優點是技術含量大，能夠較好地解決污染問題。不足在于：資金投入較大，不適用于普通養殖場。沒有利用廢水中的豐富的資源。技術上尚存在部分缺陷。

　　2、普通養豬場的處理狀況——以同安新民鎮西塘村普通養殖戶為調查對象。

　　該村約90%的家庭以養豬業作為家庭補充經濟收入，每戶養豬2至20頭不等。養豬戶大都將豬圈建在住房附近，并采用原始的處理污水的方法——直接用于灌溉。甚至不少養豬戶對污水不進行處理，直接排入河流中。這造成了周圍空氣質量差、蚊蠅超多繁殖，水溝、河流發臭等現象，環境受到極大的破壞。

　　該村也有約4%的家庭以養豬為主要經濟收入，建立具有必須規模的養豬場，大多建在河流附近（祥見《對西塘村養豬業與水處理的調查報告》），他們將廢水收集于發酵池，生成的沼氣用于生活燃料，發酵后的廢水再用于灌溉。該方案的優點是：有效利用了廢水中的資源，降低了對水體的污染。不足之處：設施尚不完善，沼氣使用有必須的危險性，沼氣利用率也較低。

　　3、比較外省較好的處理狀況。

　　透過查閱資料，發現外省有不少較好的處理方案。其中北京市大興縣的留民營村的處理方案，充分利用了污水中的各種資源。首先，他們把農作物的秸稈和糧食加工產生的米糠、麩皮作為飼料送至養豬場，牲畜糞便和部分秸稈進入沼氣池后，產生的沼氣供農民作為生活燃料。沼渣和沼液，一部分送至魚塘養魚，一部分送至農田和蔬菜大棚作為肥料。一部分沼渣經加工后又成為飼料。魚塘的底泥又能夠作為農田、果園的肥料。此刻，留民營村每公頃耕地化肥平均使用量已由原先的1875Kg下降到450Kg以下，蔬菜生產已基本上不使用化肥。

　　該方案的特點有：

　　1、構成多種經營的生產結構，促進經濟發展。

　　2、開展綜合利用，促進糧食、牲畜生產的發展，且降低污染、凈化環境，改變了農田施肥的結構（少化肥、多有機肥）。

　　3、注意利用太陽能和生物能，構成時空分布、多層次的新能源利用網絡。這是十分成功的處理污染的方案，我們同安能否借鑒呢

　　三、處理推薦

　　分析比較上述各種成功的方案，結合同安存在的實際狀況：

　　1、大部分養豬場規模較小而且比較分散

　　2、同安經濟發展水平還不高

　　3、農民對生態養殖的意識還不深

　　我們提出以下幾點推薦：

　　1、鄉、鎮、村將各小型養豬場統一在一起，采用個人或村社承包，初步構成規模經營，采用留民營村的處理方案。隨著人們的生態養殖意識的建立、技術水平的提高，逐步將農業生產和工業生產聯系在一起，帶動各方面發展。

　　2、近年來我國豬肉的瘦肉精和口蹄疫的問題越發嚴重，而養豬戶的覺悟還不高。我們推薦在該管理系統中增加衛生防疫站，及時對豬及其污水進行檢查，做到抓好源頭，保證人民的身體健康。