培訓考察報告

時間：2022-02-25 09:53:17 報告我要投稿

培訓考察報告

　　隨著個人的素質不斷提高，報告使用的頻率越來越高，不同的報告內容同樣也是不同的。我們應當如何寫報告呢？以下是小編為大家收集的培訓考察報告，希望對大家有所幫助。

培訓考察報告

培訓考察報告1

　　美國是當今世界農業最發達的國家之一，也是世界最大的農產品出口國。據介紹現有人口2．6億，直接從事農業生產的人口僅占2％左右，一個農民一年生產的農產品可滿足128個人的生活要求。

　　密西根州位于美國的東北部與加拿大隔湖相望，氣候條件和我國東北近似，是全美玉米、奶牛(牛奶)的主要生產區，全州現有人口940萬，面積17萬平方公里，地廣人稀，務農人口僅占總人口的2．2％，農業生產具有以下特點：

　　(一)農業生產以家庭農場為主，農場規模越來越大。

　　無論是種植業，還是養殖業，都以家庭為單位，實行規模經營，從發展趨勢看，規模將會越來越大。全州前幾年有5．2萬個家庭農場，現在下降到5萬個。家庭農場分兩種類型，一種為專業性農場，一種為兼業性農場。中等專業性農場一般耕種200000畝地。無論專業性農場還是兼業性農場，都以自己耕種為主，農忙時雇請部分臨時工，勞動生產率水平很高。

　　(二)機械化程度越來越高。

　　耕地、播種、施肥、噴藥、收刈、脫粒、加工、運輸、精選、烘干、貯存、畜牧業上料、擠奶、消除欄圈全部實行機械化。我們參觀的一些農場主無不擁有多種機械，這些機械性能良好，用途廣泛，有的可以一機多用，如種植機械從整地、播種、施肥、噴藥和收刈、脫粒、秸稈粉碎可一次完成。農產品加工，只要一按電鈕全部自動完成，機械化自動化程度驚人。由于機械化、自動化程度很高，規模小一些的農場主大都是主營農業，兼營其它。

　　(三)商業性意識越來越強。

　　農業生產以市場為導向，按市場需求進行，我們訪問的農家，大都擁有電腦終端和州立大學農學院及其他信息中心聯網，隨時掌握市場供求信息，決定自己的生產經營。州立大學和其它信息提供者只負責提供市場信息，幫助農場主分析，利用信息，生產什么，生產多少，都由農場主取決市場自主經營。

　　(四)社會化服務十分發達。

　　各農場與社會的各涉農部門和商業公司都保持著密切聯系，農場所需的良種、化肥、農藥、機械、飼料等生產資料，農產品的運輸、銷售、貯存，以及其它需要解決的問題，只需打個電話，有關單位便及時登門服務。

　　(五)勞動者素質較高。

　　50％左右的農場主是大學畢業生，有的還是碩士甚至博士畢業生，農民的平均學歷達到中專以上。

培訓考察報告2

　　為了讓校長學習名校教育教學和管理的基本經驗，增強直觀感受，拓寬視野，引發思考，以進一步整合自己的現代教育和現代管理理念，提高管理學校、深入實施素質教育的理論水平和實踐能力。20xx年5月23—26日**縣教師進修學校組織小學校長培訓班43名參培校長到**附小進行考察學習。通過考察校園文化建設，交流學校教育教學管理、教育科研成果、特色課程開設、素質教育的不同形式，校長們學習了管理的經驗，開闊了辦學的眼界，提高了對新課程的認識，強化了特色教育的理解，增強了工作的責任感和動力。

　　一、學校基本概況

　　**附屬小學創辦于1970年，20xx年被確定為福建省課程改革基地校。學校現有教職工104人，37個教學班，學生1965人；校園占地15畝，現有建筑面積16623平方米。

　　學校以“勤奮、自主、合作、創新”為理念，沿著“實施主體性教育，培養發展型學生，創建精品型學校，形成學者型教師群體”的辦學思路和“面向全體，重視個體，發掘差異，激活潛能，為培養適應未來社會發展需要的創新型人才奠定堅實的基礎”的教育目標，扎實探求教育發展新路，取得明顯成效。學校在各項工作務實求新，鍛造品牌的同時，重視發揮示范和輻射作用，使學校成為閩東基礎教育的龍頭學校和實施素質教育的基地

　　二、辦學條件

　　走進學校我們可以看到學校擁有先進的教學設施和優美整潔的環境。操場鋪設橡膠跑道，建有校園電視臺；學校現有計算機200多臺，有完整的校園網，并創建“**附小”網站在互聯網上開通；全校37個教學班擁有電腦、實物展示臺，配備多媒體教學設施，實施網絡化教學；還有德育室、少先隊活動室、電腦室、語音室、音樂室、美術室、階梯教室、電子備課室、實驗室、標本室、勞技室、圖書館、師生閱覽室、多功能活動廳、排練廳、器材室等專用室20多間，室內裝備齊全，各種教學設備均按一類標準配備；學校建有網絡中心、教學資源庫，教師實施電腦備課，實現資源共享，為素質教育的實施提供物質保證，為孩子們提供了良好的學習環境、條件。

　　學校布局合理，校園內碧草如茵，形成立體的綠化格局，成了融學園、花園、樂園于一體的學校；校內板報、標語、專欄體現人文關懷，凸顯教育功能。學校通過現代技術教育，提升教育理念，營造良好的爭創文明學校的教育環境，提高教學效益，形成辦學特色。

　　三、學習收獲

　　（一）學校把德育工作放在重要的位置。建立了黨政主要領導掛帥的德育工作領導小組，制定了德育工作總體目標，落實德育工作的重要位置，組織教師參加各種實踐活動，多方位探索德育工作新路勁。重點落實以下幾項內容：

　　1、愛國主義教育。全體教師都把愛國主義教育貫穿在教育教學的全過程，激愛國之情，導愛國之行。在各種活動中強化品德、紀律、法制教育，培養學生愛國、愛校、愛集體的思想感情；教育他們腳踏實地從一點一滴做起，從身邊的小事做起。

　　2、養成教育。全體教師明確職責，針對"**附小學生一日常規"要求，在教育教學中逐項抓落實。以"德育實效性"實驗為抓手，以晨會、班隊會課為主陣地，以一日常規為主教材，對各項內容進行訓練，達到落實行動的目的。養成教育從"五項評比"的小處抓起，堅持天天評、周周比、半期小結、學期總評，表彰先進，使之成為每個學生的自覺行動，從而培養學生的良好行為習慣。

　　3、公民道德教育。把公民道德教育20字規范化為“少先隊五小行動”的要求，并對學生進行教育訓練。通過課題研究，取得點上的經驗后再面上推廣。同時大張旗鼓地開展“做文明少年”，“加強文明教育，告別不良行為”活動，并做到“兩個堅持”：堅持常規訓練，堅持日常行為的檢查評比，促進學生社會公德水平不斷提高，形成講文明、講衛生、講禮貌、講道德、講秩序的良好風尚。

　　4、校園文化建設。舉辦“健身節”、“科技節”、“讀書節”、“藝術節”、“慶六一老少同樂”、“畢業晚會”、“親子營”等活動，通過“電視臺”、“小記者站”、“新蕾報”、“教海探航”、“附小簡訊”、“學校宣傳欄”、“校務公開欄”等宣傳陣地的規范建設，提高了校園文化品位，進一步創設良好的文化育人氛圍。

　　5、心理健康教育。把心理健康教育滲透于學校教育的全過程，融入學科教學和學校各項工作中。在師生中倡導“幫助你、鼓勵我、夸獎他，我們一起成長”；用發展的眼光去看待學生，用變化的目光去注視的學生，用贊賞的口吻去評價學生，讓不同層次的學生的多種心理需要都能得到滿足，都相信“我能行”。學校設“校長信箱”“心理咨詢室”，創設讓學生傾訴的氛圍，與學生溝通交流，緩解學生的心理壓力，排除他們的心理障礙。

　　（二）教學是學校的中心工作。為大面積提高教學質量，強化教學常規管理，全面推進素質教育。

　　1、制定完善制度，規范教學流程。學校嚴格按照《課程計劃》開齊、開足、上好各門課程；結合實際制定了《**附小各學科教學常規》及實施細則，以及備課制度、聽課與評課要求、作業設計批改要求等，使教學過程有章可依，制度完善。學校加強指導、督促、檢查、反饋、評比，落實教學常規。

　　2、變革備課方式，保證教學質量。學校加大對備課環節的管理，注重體現以學生為本，以發展為本的新理念；注重方法、過程、態度、情感、價值觀的探索；倡導“集體備課、互相協作、資源共享、個人增減”新的備課方式。教學設計要求體現學生的主體性，關注學生的學法，尊重學生思維的多樣性，講求教案的實效性和創造性。提倡教師寫課后記，強調課后反思的重要性。

　　3、緊抓課堂教學，力求減負提質。素質教育的實施關鍵在課堂，學校重視課堂教學的過程管理，經常隨堂聽課，并進行面對面的教學評析，共同探討新型的教學模式；同時，強調作業設計與批改的針對性，層次性，實效性。

　　（三）學校以教科研為先導，改革課堂教學，探討實施素質教育的新路子，取得了良好的成效。

　　1、確定學校教研課題。學校以素質教育為核心，以實施“主體性教育”為根本，結合學校實際開展多層次的課題研究。2、提出全員參與要求。學校要求全體教師圍繞素質教育，結合自身實際，結合學科特點，選擇課題，確定子課題，參與教科研活動。研究過程要切合實際，不僅要關注學生的學業，而且要發現和發展學生多方面的潛能，了解學生發展中的需求，幫助學生認識自我，建立自信，給學生提供適宜的土壤和適宜的發展空間。

　　四、反思

　　1、環境育人尤為重要。我們考察的寧德附小，將自然環境和人文環境結合得十分完美，校園清潔優雅，文化氣氛濃厚，充分利用墻壁、走廊、門窗辦起了墻報專刊，名言警句、書櫥等，營造了濃厚良好的育人環境。

　　2、要確立全面的人才觀。一是要確立學生必須在思想道德、科學文化、身體素質及勞動技能、藝術修養等方面全面發展的觀念；二是要確立教育個性化觀念，在學生品德、文化、身心素質充分得到發展的基礎上挖掘學生潛力，培養其特長。

　　我們通過參觀校園、與領導交流、與教師坐談、聽取經驗介紹等形式獲得了大量的鮮活真實的第一手資料，給每一位學習考察者留下了深刻印象，大家都覺得受益匪淺，先進的教育理念必將融入我們的學習工作中去。

培訓考察報告3

　　應法國職業培訓協會和法國建筑業聯合會的邀請，中國建設職業培訓與勞動保險培訓考察團一行11人于20xx年1l月29日至12月17日赴法國進行培訓考察。現將培訓考察情況報告如下：

　　培訓考察團在法國巴黎先后走訪了法國勞工部社會保險部、法國建筑業聯合會、法國職業培訓協會和法國成人職業培訓中心，受到有關方面友好熱情地接待。有關方面的官員詳細介紹了職業培訓和社會保障方面的情況、政策法規、組織機構、運作機制、資金來源與籌集方式和管理經驗，并實地參觀考察了巴黎成人職業培訓中心，參觀了一些建筑工地和城市規劃建設以及古建筑保護等。培訓考察團全體同志，不僅了解到很多情況，學到了一些較先進管理知識，同時也親自感受到了法國在社會保障制度、職業培訓制度方面以及在市場管理、人的管理方面完備的法律體系和法律意識．團員們深感開闊了眼界，拓寬了視野，觸動了傳統的封閉式的思維模式，拓展了與時俱進、開拓創新的思維觀念，感到收獲很大。

　　法國是目前世界上社會保障體系和職業培訓體系比較完善的國家之一，也是世界上最早實行社會保障的國家。學習借鑒國外的經驗，對推動我國建設事業的發展，搞好職業技能培訓，促進建筑業勞動保險工作的發展，提高管理水平和從業人員素質，全面建設小康社會，開創各項工作的新局面都具有積極的借鑒指導作用。

　　一、法國基本概況

　　法國是世界上經濟比較發達的國家之一。二次世界大戰后被稱之為“光榮30年”的大建設、大發展，實現了現代化。目前國內生產總值僅次于美國、日本和德國，居世界第四位，20xx年人均國內生產總值為22156美元．行政區劃為22個大區、96個省（另有4個海外省)，面積55.16平方公理，人口5908萬人。

　　法國的建筑業十分發達，實力比較雄厚，在歐州10大建筑集團中，法國占了4家，20xx年這四家的營業額達到316億美元，建筑業真正成為法國的支柱產業之一．在建筑業中，拉法熱一科佩公司是世界上最大的水泥生產企業之一，波利埃和紹松公司是法國最大的建筑材料批發商之一。

　　二、法國社會保障體系

　　(一)社會保障制度的演變與發展．

　　西方發達國家的社會保障制度形成的比較早，十九世紀中葉，法國、德國、英國從美國等西方國家對產業工人就實行了不同形式的保險制度享受保險工人的年齡定為55歲，有的為60歲：有的享受基本工資30％，有的50％不等，總之，各國的社會保障制度是隨著工業革命發展而形成的，社會保障是工業革命的產物。

　　1889年，巴黎國際會議制定了一個公共救濟原則，即個人、企業、國家、社會等共同承擔保險費問題。社會保險的廣義是，職業的安全感和消除失業；勞動者的收入安全感和家庭負擔的補償：通過得到治療和預防職工疾病和工傷事故對工作能力的保證；在疾病、生育、殘疾、工傷事故情況下和勞動者達到某一年齡時，給予一定的補償和救助．隨著工業革命的成功，經濟的不斷發展和產業隊伍的擴大，1910年，法國建立了強制性的養老保險制度。1995年，法國政府進行了社會保障組織機構的改革，制定了醫療費償付法律以及三個相關條列，使法國社會保障體系更加趨于完善。

　　(二)社會保障制度的內容。

　　法國社會保險分為：養老保險、醫療保險、失業保險、工傷險、家庭補助保險和其它保險(生育保險、殘疾人保險等)。開展社會保險的同時還進行社會救助。養老保險分為不同的體制，比如有普通體制、特殊體制、非受薪者體制、特殊津貼體制和全國團結基金的補充津貼體制等5種體制，不同體制對不同的人群．比如非受薪者體制主要是農業經營者、農民在家庭補助金體制中包括生育補助、不受收入條件限制的時期性補助、受收入條件限制的補助、住房補助、支付給孤兒和單親父(母)的時期性補貼和殘疾人補貼等。

　　(三)社會保險的組織管理．

　　目前，法國的社會保險制度的建立并沒有改變以往的經營原則，社會保險機構仍保留了二戰前的私營性質，地區社會管理局仍根據1898年關于互助法律規定組織運轉，但他們只有為公眾服務的職能。社會保險部面向全國，為國會負責．社會保險部主要負責起草保護公民抵抗社會風險的立法和有關規定，監督對法律的執行實施和解釋，確保為民眾服務職能的正常運行。

　　社會保險制度包括四大類:

　　一是非農業，(包括工業、商業和服務業)受薪者的普通體制；

　　二是農業體制(包括經營主和受薪者)；

　　三是非農業職業受薪者體制(包括手工業者和商人、自由職業者)；

　　四是特殊體制(包括公務員、職業軍人、地方行政部門職員、國營鐵路公司職工、電力煤氣公司職工。建筑、礦工、海上作業者等)．另外還有1978年法律規定的神職人體制．當前享受社會保險的人數分別為；受薪者2100萬人：非受薪者230萬人;補貼人員2.3萬人，合計參保人數為2330萬人，占總人口的45％以上。每年社會保險支出4160億歐元。

　　(1)普通體制．普通體制的行政組織是公立性質的．國家保險基金管理局把地方保險基金管理局業務活動集中統—起來，1967年分別建立了醫療保險、養老保險和家庭外助三個國家社會保險基金管理局。主要職能：一是建立統一的透明的帳目;二是機制的運轉保持財務平衡．另外有—個社會保險機構的中心管理局，同屬國家級機構，主要負責整個社會保險金的收支平衡．這四個保險局是公眾機構。在地方一級的有129個地區醫療保險金管理局，16個大區醫療保險金管理局，1個大區養老保險管理局和4個家庭補助金管理局等，共同組成了法國社會保障體系。社會分攤金的征收由105個征收聯盟進行。

　　(2)農業體制．農業體制的行政組織，國家一級的有三個農業社會互助金中心管理局組成，分別是農業互助中心管理局(負責受薪者的社會保險和工傷事故)；家庭補助金中心管理局和農業互助全國養老保險金管理局(負責非受薪人員)。

　　(3)特殊體制的行政組織，是依據于普通體制的保險金管理局或公立部門本身，他具有互助性質的保險管理局，擁有與行政和財政自主權的部門，如礦業體制包括全國礦業社會保險自主管理局；國營鐵路公司也有自己的疾病和生育保險自主互助基金和一個養老部門及一個本行業的醫療保險組織等。

　　(4)非受薪者及非農業體制．非受薪者、非農業體制的組織分為：手工業者養老保險由全國自主管理局負責：工業主和商人由全國自主補償金管理局負責；在自由職業體制里每一個職業有一個自主管理局，稱之為“行業局”．同時在手工業者、商人和自由職業人的醫療保險體制分為3級管理：即全國保險金管理局、大區互助保險管理局和合約機構．另外有自由保險和個人保險由社會保險機構經營。

　　(四)社會保障管理監督機制．

　　法國社會保障的管理監督機制比較健全．在法國所有社會保險機構受制于嚴格的行政監督之下，目的在于維護國家及參保者的總體利益，保證數額巨大的社會分攤金的合理使用．這項行政監督由負責社會保險的有關部委及有關部門具體進行，中央行政和大區衛生社會事務部和工業、交通、建筑、商業和手工業涉及到的部委，農業體制由農業部來監督。另外，則政和社會事務總監察處等對保險金管理局及其部門履行監督。在實施社會保險工作中，若發生糾紛，則通過過法律訴訟予以解決．訴訟包括法院及社會保險事務法庭(稱一審委員會)。

　　法國設有國家審計委員會，每年對社會保險的收支進行一次審計。

　　一是審查社會保險各體制的賬目；

　　二是了解由法院強制性質的補充養老保險體制的帳目，

　　三是普通體制與其他機構進行的金融活動等等。

培訓考察報告4

　　為了更好地適應wto和知識經濟時代到來所面臨的形勢，了解澳大利亞、新西蘭職業技能培訓與鑒定體系、職業標準、職業資格證書制度建設等方面的做法，學習先進經驗，促進我國農機職業技能培訓與鑒定工作健康發展，由農業部農機試驗鑒定總站組織的赴澳大利亞、新西蘭“農機職業技能培訓與鑒定體系建設”考察團一行11人，于20xx年6月16日至7月1日對澳大利亞、新西蘭進行了專題考察。考察團先后到澳大利亞的昆士蘭大學農業園藝職業培訓中心、jamiegrants農場、banchory農場、國家制造業職業標準研究中心、維多利亞州初級產業部和新西蘭的國家資格認證局、農業職業標準研究中心、建筑業職業標準研究中心、園藝職業標準研究中心等部門考察訪問，與有關管理、研究、教學人員和農場主等進行了廣泛的座談和交流，對兩國職業技能培訓與鑒定的管理體制和運行機制等情況有了較為深入的了解，取得了很大收獲。現將考察到的有關情況報告如下：

　　一、有關基本概況

　　澳大利亞和新西蘭都在南半球，位于太平洋西南部，屬英聯邦內的獨立國家，通用英語。澳大利亞由澳大利亞大陸、塔斯馬尼亞島及周圍海島組成，面積為769.2萬平方公里，全國人口不足20xx萬，是世界上人口密度最低的國家之一。大部分地區是熱帶和亞熱帶氣候，氣候干熱，雨水稀少，是世界降雨最少的大陸。新西蘭西隔塔斯曼海與澳大利亞東南部相望，由北島、南島和斯圖爾特島及周圍海島組成。面積27萬平方公里，全國人口近400萬，境內山地、丘陵占總面積3/4以上，平原狹小。絕大部分屬溫帶海洋性氣候，雨量充沛，年溫差小，夏無酷暑，冬無嚴寒。

　　澳大利亞和新西蘭都是經濟發達的國家，農牧業在兩國都占有重要的位置，而且都已高度機械化。澳大利亞農用土地面積4.55億公頃，20xx年農業人口有41萬，不足全國總人口的3%。主要糧食作物是小麥、大麥和燕麥，主要經濟作物是棉花、甘蔗和亞熱帶水果等。天然牧場遼闊，其面積占全國總面積的55%，羊和羊毛馳名世界，羊的存欄數和羊毛產量位居世界前列，肉、乳畜牧業十分先進。農業總產值390億澳元，占國民總產值3.8%，加上加工后的部分所占比例超過10%。新西蘭全國2/3的土地適宜農牧，農牧產品占國民總收入的3/4，占出口總量的60%以上。主要飼養羊和牛，是世界上按人口平均養羊、牛最多的國家，人均10只（頭）。農作物有小麥、燕麥、大麥、新西蘭麻和水果等，糧食不足自給。

　　在為期半個月的考察期間，考察團所到之處無不感受到澳、新兩國農牧業資源的豐富和生產的發達，我們到的季節雖然已是這里的初冬，但整個大地依然都由綠色的植被所覆蓋，在郊外參觀的旅途中到處是綠草蔥蔥，不時可以見到成群的牛、羊在大自然中悠閑的生活著。其畜牧產品及其加工品也給我們留下了難忘的印象，“騎在羊背上的國家”名不虛傳。

　　二、職業培訓與技能鑒定基本情況

　　1、主要發展歷程

　　澳、新兩國的職業教育培訓已有近百年的歷史，但全面發展是在第二次世界大戰以后，在二十世紀九十年代進入標準化、規范化時期。初期的職業教育是在大學內設有部分的應用技術和實踐課程，為大學生提供相應的技能培訓。二戰結束后，由于大批的退伍軍人需要就業，同時在新技術革命的推動下，傳統工業部門進行了技術改造，以高新技術為核心的新興工業部門開始建立，現代管理制度逐步引入，這些都促進了勞動生產率的提高，這樣，技術密集型產業的生產一線就迫切需要大批高水平的技能型、技術應用型人才和管理人才。而傳統大學重學術科研、輕技術應用的教育思想，單一的人才培養模式，難以適應這種需求。在這種時代背景下，tafe(技術和繼續教育)應運而生，專門的職業教育培訓機構得到快速發展。上世紀九十年代，為使職業培訓更能適應經濟、社會發展和行業企業需求，提高培訓質量，保持職業培訓與技能鑒定的一致性和連貫性，政府認為應推動職業教育培訓行業管理,更大限度地發揮行業組織的作用,政府組織產業職業技能標準研發機構在國家制定的職業培訓框架基礎上，進一步形成了全國統一的職業技能標準，以此作為職業培訓機構認證、課程設置審批和技能考核鑒定的主要依據，職業教育培訓全面走向標準化、規范化。

　　2、組織管理體系

　　澳、新兩國的職業教育培訓管理職能明確，機構設置清晰、體系完善。澳大利亞有聯邦、州和地方三級政府，各級政府都在教育培訓部設立“職業培訓委員會”專門負責職業教育培訓管理工作，聯邦政府“職業培訓委員會”，負責全國職業教育培訓的規劃和體系構建，指導、協調各州政府的職業教育培訓工作，制定全國職業教育培訓的統一政策；向聯邦政府議會提交有關職業教育培訓的法律和經費保障議案，下達全國的指導性職業教育培訓項目，管理、劃撥該項政府撥款。各州政府“職業培訓委員會”，負責統籌和規劃本州的職業教育培訓工作，負責職業教育培訓機構的審批、評估和監督，負責對政府培訓項目進行招投標，負責監督培訓質量和管理職業教育培訓經費等，并且各州政府有較強的獨立性，都有一些不完全相同于聯邦政府的政策和法律。新西蘭有聯邦和地方兩級政府，也是由各級政府的教育培訓部負責統籌職業教育培訓工作。

　　3、職業培訓實施機構

　　澳、新兩國的職業教育培訓機構可分為四類：①聯邦政府辦的tafe學院，是國家實施職業教育培訓的主體。有些tafe學院是獨立設置的，有些則附設在高校內。其規模大，設備先進，專業設置廣泛，培訓層次多樣化，學制長短結合，培訓模式靈活多樣。②成人與社區培訓機構，主要提供基本職業技能訓練，為失業人員再就業和人員崗位流動提供崗前技術培訓。③私立培訓機構，國家鼓勵私立培訓機構參與對tafe學院競爭，通過立法形式規范職業培訓競爭機制。④產業部門、企業集團興辦的職業培訓機構，一般負責初級培訓，開展實用型技術的在職培訓和職業技能再教育等。在上述職業培訓機構中，前兩類屬公眾性培訓機構，其經費來源主要是政府撥款，少量收取學費（澳大利亞收10%）；私立培訓機構的經費，一部分靠收取學費，另一部分通過參與政府職業培訓項目招標，獲得政府撥款；產業部門和企業集團興辦職業培訓機構的經費則主要由產業協會和企業負擔。

　　4、職業技能標準研發機構

　　澳、新兩國的職業技能標準研發機構是自上世紀九十年代以來，逐步由政府和產業協會組建成立的，并經認可注冊的機構。如考察團訪問的澳大利亞制造業職業技能標準研究中心、新西蘭農業職業標準研究中心、建筑業職業標準研究中心和園藝職業標準研究中心。這些專門的職業技能標準研發機構及其分支機構遍布全國，負責進行本行業的就業需求預測和職業分析，包括了解國內外企業、學員的職業培訓的需求，研究制定行業職業技能標準，經教育培訓部審核、批準、頒布。職業技能標準研發機構還負責向政府部門提供技術支持和建議，向tafe學院和其他職業培訓機構提供專業課程設置、教學依據和咨詢。其工作經費主要來自于政府撥款和行業資助，與政府有工作協議，并接受政府的工作考核，考核結果直接影響政府的撥款。據新西蘭建筑業職業標準研究中心lanshepherd先生介紹，該機構每年有1200萬元新幣的經費，其中70%是政府撥款，30%是建筑業資助。

　　5、職業資格證書制度

　　澳、新兩國的職業資格證書制度被社會普遍認可，證書作用明顯，含金量高。政府有關法律規定，職業資格證書在全國通用，只有取得了職業資格證書，才能從事相關職業的技術性工作。職業資格證書成了求職就業的必備條件，雇傭者以此作為上崗、確定報酬的依據，同時也是其免除相應法律責任的依據。澳大利亞的職業資格證書有六級，其中一、二級為初級，三、四級為中級，五、六級為高級（相當于我國職業學校的大專和本科）；新西蘭的職業資格證書有十級，其中一至四級為普通職業資格證書、五、六級相當于大專，七、八級相當于學士，九級、十級分別相當于碩士、博士。

　　三、職業培訓與技能鑒定特色

　　1、學分制修業

　　職業培訓機構的課程設置和技能鑒定的內容，嚴格按照統一的行業職業技能標準和統一的國家職業資格證書制度要求，行業職業技能標準內容全面、詳實，不僅有專業知識和技能課程要求，而且按職業功能模塊和級別具體細化分解為學分，學員可以通過累積學分完成學業。這種學分制修業方法使職業培訓與普通教育、高等教育相銜接，在普通高中教育階段，學生就可以自由地選擇一級證書和二級證書要求的職業教育課程，高中畢業進人tafe學院后，在高中教育階段所得的職業教育課程的學分得到承認，即不必從頭學起，可直接學習后續的課程模塊。學生從tafe學院畢業后，也可以進入大學學習，其在tafe學院學習的相關專業的課程全部（若大學的專業實踐性較強）或部分（若大學的專業理論性較強）得到承認。這為tafe學院畢業生進一步深造取得大學學位創造了條件。由于課程設置為模塊式的，學生可以進行全日制學習，也可以在就業后進行部分時間制學習，同時，職業培訓機構對學生通過自學或在工作、生活中獲得的相關專業技能也予以承認，使就業前教育和就業后教育有機結合起來。有利于學生根據個性發展需要進行選擇學習，也有利于學生逐步分段攀登，更為在職人員提高職業崗位技能創造了條件，從而大幅度提升了學歷教育和職業教育為社會提供實用人才的效率和效益。

　　2、注重技能訓練

　　職業技能標準研發機構和職業培訓機構都與企業集團建立有廣泛的、有機的和密不可分的協作關系，以確保獲取最切合實際的訓練和最新的專業信息。企業集團研制的新技術、新工藝、新材料、新產品往往都無償地予以提供，及時納入職業技能標準和培訓課程。職業技能標準和培訓課程設置充分體現了行業企業和學員的培訓需求，特別注重實際操作技能的培養，各職業培訓機構都有實踐基地或實習企業，大部分的學業是在實踐基地、行業企業或農場完成。對學員的技能鑒定，也以實際操作技能為主，具有極強的實踐性。這樣做的結果，一方面使獲得職業資格證書的畢業生，到工作崗位上馬上就可以解決實際問題，沒有適應期。另一方面行業企業通過參與職業培訓運作與監督，對職業培訓有很好的認可，獲得職業資格證書的畢業生受到行業企業的普遍歡迎，有很好的就業前景，一些大學畢業生甚至也到tafe學院接受職業培訓，才能有比較廣泛的就業機會。從而提高了職業培訓的社會地位，增強了職業資格證書的作用和含金量。

　　3、實行資質管理

　　政府對培訓機構的質量保證體系、課程設置、師資力量、教學設施等實行資質管理，通過評審認證注冊登記。經過認證注冊的培訓機構才能有資格參與政府職業培訓項目的招投標，獲得政府撥款。擔任職業培訓的教師一般要有5年的專業工作經驗，受過教育專業培訓和具有相應專業的職業資格證書，同時職業培訓機構鼓勵其聘用的教師成為產業協會的成員，參加專業協會的活動，接受新的專業知識、技能和信息。在職業培訓教師隊伍中，有相當比例的兼職教師，他們聘自于產業協會和行業企業，大多是企業集團的老總、部門經理或技術骨干。考察團在新西蘭訪問的國家資格認證局，是聯邦政府教育培訓部下設機構，負責組織質量審查組對職業培訓機構的認證注冊，對職業技能標準和職業資格證書等評價認可。其對培訓機構認證收費每小時100—150元新幣，一次認證收費一般為1600元新幣左右。認證注冊有效期為3年，期間培訓機構還要接受質量審查組的年度監督審查。對審查出的不符合項，培訓機構要予以整改，問題嚴重的將被停業整頓或撤消注冊。

　　4、市場機制運作

　　政府主管部門每年根據職業培訓框架和培訓計劃，確定職業培訓項目和指標，以職業培訓這個“特殊商品”的“購買者”身份，在有資格的學院、社區、私立和企業的職業培訓機構中進行招標，哪一個職業培訓機構適應經濟和社會需要，且質量高（學生的鞏固率高、畢業生獲證率高、就業率高）、成本低（生均經費低），政府就“購買”哪一個的“特殊商品”，中標者獲得該項政府投入，以此來不斷提高職業培訓的質量。這種市場運作機制和撥款方式成為政府發展職業培訓的指揮棒，體現了政府引導市場的作用。這種管理模式促使職業培訓機構最大限度地適應當地經濟和社會發展需要，高效率地利用教育資源。同時，政府鼓勵職業培訓進入社會市場競爭，得到企業等社會各方面的資助。

　　5．技能鑒定便捷

　　由于職業技能標準是按職業功能模塊和級別分解疊加，組合成一個完整的標準體系。在這個體系中，每個功能模塊都具有相對獨立性，使學員修業不受時間與地點的限制，只要其能力符合某個功能模塊的要求，即可以通過技能鑒定，獲得該項的學分，待全部通過某個級別若干個功能模塊的技能鑒定，積夠學分，即可獲得相應級別的職業資格證書，職業技能鑒定機構設置于職業培訓機構，其鑒定活動受控于認證注冊制度。職業資格證書由職業培訓機構頒發，全國統一格式。這種培訓與鑒定的結合，既促使培訓機構不斷按職業技能標準更新培訓內容，也使學員根據自己的精力與培訓要求，靈活支配時間完成培訓課程。同時，國家鼓勵職業技能標準、培訓教材和技能鑒定市場化，通過市場激烈競爭，刺激職業教育培訓事業蓬勃發展。

　　四、體會與建議

　　澳、新兩國社會、經濟的發達，與其從業人員擁有良好的素質和技能密不可分，歸結于國家對職業教育培訓的重視，歸結于社會對職業資格證書制度的認可。兩國政府都把職業教育培訓放到了提高公民勞動力素質，保證國民經濟“高質量，高效益”運作的高度來認識，投入巨額資金，頒布有利于職業培訓發展的配套政策法規，積極支持和推動。社會各界，對職業培訓和資格證書制度投入極大的熱情和支持，積極參與職業技能標準研發、職業培訓運作、課程設置、技能鑒定等工作。各類教育形式相銜接，教育資源得到高效率、高質量地利用，職業培訓機構不斷壯大發展，并形成多元化的格局。職業資格證書成為求職就業的通行證，得到求學者和雇傭者的普遍認可和信任。

　　我國從業人員素質和技能水平普遍偏低，特別是農業從業人員數量多、素質差，高層次、高技能人才尤為短缺，直接影響農業綜合生產能力，制約了農業增長方式轉變和農業現代化進程。提高農業從業人員素質和技能水平，培養造就農業人才隊伍，對建設現代農業，促進農民增收和農村勞動力有效轉移，統籌城鄉經濟社會發展，解決“三農”問題，具有十分重要的意義，事關農業和農村經濟發展全局。近年來，隨著國家有關法規政策和職業資格證書制度在農業行業的實施，農業職業培訓和技能鑒定取得了一定的進展，在農業人才隊伍建設中發揮了積極的作用，但由于發展時間短，認識不到位，國家投入不足，缺乏相應的配套政策和機制，各方面的積極性尚未充分調動起來，農業職業培訓和技能鑒定還遠遠不能滿足農業、農村經濟發展的需求，與發達國家相比還有很大差距。

　　農機人才隊伍是農業人才隊伍的重要組成部分，做好農機行業職業培訓和技能鑒定工作，加強農機人才隊伍建設，是各級農機部門的重要職責，是廣大“農機人”的共同事業。結合澳、新考察和我國實際情況對農機行業職業培訓與技能鑒定提出如下建議：

　　1、進一步提高認識，加強組織領導。各級農機主管部門應進一步提高對農機行業職業培訓和技能鑒定工作重要性的認識，增強責任感和緊迫感，切實履行職責。協調農機系統內、外部關系和政策，整合系統資源，加大投入力度，統籌規劃和部署，確定發展目標和工作目標，落實分管領導、責任部門和人員，納入考核管理，加強監督和指導，推動農機行業職業培訓和技能鑒定工作上一個新的臺階。

　　2、制定配套政策，強化主導作用。在積極采取措施，落實農機修理工就業準入制度的同時，加強農機行業其他職業（工種）就業準入的研究和政策制定。在農機大戶培訓、購機補貼、跨區機收、維修網點審定、整頓農機市場等業務和項目中，對人員能力和職業資格提出明確規定和要求，將職業培訓和技能鑒定與行業管理工作有機地結合起來，增加政策約束力和利益驅動力，引導和鼓勵廣大農機從業人員積極參加職業培訓和技能鑒定，推動國家職業資格證書制度在農機行業順利實施。

　　3、加強宣傳發動，提高社會認知度。注意收集和整理農機行業職業培訓和技能鑒定工作在提高人員技能水平，提高作業效率，保證維修質量，減少機械事故和故障，增加獲證人員收入，促進農村勞動力轉移，發展農村經濟等方面的典型事例，結合科普宣傳、年審年檢等活動，通過電臺、電視臺、報刊雜志、互聯網等媒體，加強職業培訓和技能鑒定作用的宣傳。同時，通過組織業務比武、技能競賽等活動，擴大社會影響，提高職業資格證書的社會認知度，為推動農機職業培訓和技能鑒定工作健康發展營造良好的氛圍。

　　4、采取多種形式，調動各方力量參與。加強農機行業職業培訓方法和技能鑒定模式研究，探索單元化教學、學分制修業、模塊化鑒定的途徑，促進農機專業學歷教育和職業培訓相銜接。以促進就業能力為導向，以提高技能水平為目標，鼓勵涉農院校和農機化學校推行“雙證制”，使畢業生在取得學歷證書的同時，取得相應的`職業資格證書。通過招投標等競爭機制，引導和鼓勵農機行業企業、農機服務組織和其他社會單位積極參與職業培訓運作、課程設置和職業標準研發，增強用人單位對職業資格證書的信任度。同時，通過技能人才使用和激勵機制的建立，逐步搭建起職業培訓—技能鑒定—就業上崗的直通平臺。

　　5、夯實基礎工作，保證“證書質量”。進一步加強農機行業國家職業標準內容和功能作用的研究，及時了解農機新技術、新工藝，分析行業新職業、新需求，不斷完善國家職業標準的內容，使其成為職業培訓和技能鑒定的重要依據，積極推進已頒布職業標準的實施和統編職業培訓教材、技能鑒定試題庫的利用。同時，加強農機職業技能鑒定考評員和質量督導員的培訓與隊伍建設，積極推進農機化中專和農機化培訓學校的“雙師制”，使農機職業培訓的教師具備講師和技師資格。按照“統一標準、教材、試題，統一鑒定工作程序，統一職業資格證書”的要求，規范職業技能鑒定行為，保證工作質量，使農機職業資格證書在行業企業和全社會有良好的質量信譽。

　　五、其他考察情況

　　通過接待我們的desmcgarry先生和昆士蘭大學jefftullberg教授的介紹以及到jamiegrants和banchory兩個農場的參觀訪問，使我們對澳大利亞的農業機械化和保護性耕作也有了一定的了解。

　　澳大利亞的農牧業生產經營模式以家庭農牧場為主，而且規模很大，一般土地面積在幾百或上千公頃，機械化程度高，社會化服務完善，生產效率高。如考察團到的昆士蘭州多爾比市附近的jamiegrants農場和banchory農場，分別擁有土地5千多公頃和2千多公頃，這兩個農場都是從事種植業生產的農場，主要種植的作物有小麥、高粱、棉花和向日葵等，前者平時有3個人從事生產和經營，后者平時只有1個人打理。banchory農場的主人諾瑞斯（譯音）先生告訴我們，他有拖拉機、小麥播種機、高粱播種機、植保機和運輸車各1臺（輛），采取保護性耕作方式，播種和田間管理工作都由自己完成，只是在農忙時（主要是收獲）從服務公司雇請幫手和作業服務。可見科學的生產方式、高度的機械化水平和完善的社會化服務，為農場高效率的生產提供了強有力的基礎和支持，減輕了生產壓力和管理的負擔。

　　澳大利亞是實施農業保護性耕作較早的國家，經過多年的實踐，總結出一套行之有效的技術模式。desmcgarry先生向我們介紹“免耕、輪作和固定道作業”是澳大利亞保護性耕作方式的三要素。在澳大利亞由于土地實行規模化、集約化經營，農業生產實現全程機械化作業，為了提高機械作業效率，各農場普遍采用動力在100馬力以上的大型農業機械。同時，由于大型機械反復在耕地上作業，造成土壤壓實，不僅增加了機械動力的消耗，而且不利于雨水入滲，降低土壤的蓄墑能力，影響了農業生產效益。經過多年研究，澳大利亞農業科技人員總結了一套固定道機械作業方式，該項技術主要是根據作物的行距、機組的輪距和作業的幅寬等，在農田中劃定出若干組一定寬度的固定機組作業道，適當調整機組輪距，使每次作業時機組的承重輪都能在固定道上行走。據jefftullberg教授介紹他們多年的研究表明，固定道作業方式比傳統的非固定道作業方式：一是避免了機組在松軟的土壤上行駛、在壓實的土壤中播種，可以節省機組50%左右的牽引力，減少能耗，減低成本；二是避免了土壤被輪胎反復碾壓，可以改善土壤團粒結構，增加土壤中有機質和蚯蚓含量（jamiegrants農場實行固定道作業12年，土壤有機質含量由1.0增加到1.8，蚯蚓含量增加20%），適宜作物生長；三是減少壓實土壤面積，利于雨水入滲，增加土壤蓄墑能力，同時減少地表徑流，一般壓實土壤的地表徑流是未壓實土壤徑流的3倍以上；四是可以提高單位面積產量10%—20%。

　　據介紹澳大利亞為了防止土壤風蝕和沙漠化、減少水土流失、提高土地肥力、保持生態平衡，從上世紀七十年代開始推行保護性耕作方式，初期也是遇到了很大的阻力和難度，政府為了推廣這項技術，先后啟動了大量的研究、示范、培訓項目，并對采用這項技術的農民在機具購置、改進、稅收、用油等方面給予相應的優惠政策，通過項目帶動技術的研究和推廣，取得了較大的進展。按照desmcgarry先生的估計，目前全國有30%的耕地實施了少耕技術、40%的耕地實施了免耕技術。澳大利亞在實施保護性耕作的同時，還十分注重視現代高新科學技術在農業上的綜合運用。如將gps定位技術應用于農業機械的免耕精量播種、施肥、噴藥和固定作業道劃定等作業控制，進一步提高農業資源和生產資料的利用率，提高農業綜合效益。澳大利亞開展保護性耕作技術的經驗和做法對我國推廣該項技術，提高了有益借鑒。

培訓考察報告5

　　為貫徹落實《國務院關于加快發展旅游業的意見》，學習兄弟省市旅游教育培訓方面的先進經驗，加強我省旅游人才隊伍建設。按照局黨組《關于開展百日大調研活動的方案》，由王維副局長帶隊，組成第三專題調研組，于3月8日至18日，先后赴廣西、安徽兩省以座談交流和實地學習考察的形式就旅游教育培訓等問題進行了專題調研。

　　一、學習考察

　　的基本情況

　　在11天的專題調研考察中，第三調研組先后與桂林市旅游局、廣西壯族自治區旅游局、安徽省旅游局以及安徽的旅游企業進行了座談交流，了解了當地旅游教育培訓開展和旅游人才隊伍建設情況，并實地考察了廣西和安徽的一些景點。

　　學習考察的總體印象，一是廣西、安徽兩省對旅游業的發展非常重視，政府在政策和資金上給予的扶持力度很大；二是旅游業對擴大就業和提高當地居民收入方面貢獻顯著；三是景區建設地方特色鮮明，景區管理科學、規范；四是地方政府的旅游資源保護意識很強，幾百年的古村至今保存完好。

　　二、外省值得借鑒的成功經驗和做法

　　1、旅游人才教育培訓基地建設

　　根據中國—東盟自由貿易區旅游人才培養的需要，廣西旅游局在國家旅游局的支持下，舉辦了第二、三期東盟旅游人才培訓班，廣西民族大學和桂林旅游高等專科學校被授予廣西東盟旅游人才教育培訓基地牌匾，成為東盟旅游人才培訓基地。基地為東盟各國旅游業發展提供多樣性、多層次的教育培訓服務。這將進一步促進廣西和東盟全面開展旅游合作、進行東盟語種培訓、旅游研究和學術、業務交流活動，成為旅游人才培養、科學研究和業界交流的重要平臺，成為連接中國與東盟旅游界的重要通道和紐帶。

　　2、旅游專業院校建設

　　桂林旅游高等專科學校隸屬于廣西旅游局，創辦于1985年，1994年正式定名為桂林旅游高等專科學校。設有旅游與休閑管理系、酒店管理系、旅游外語系、導游系、商務系、視覺藝術系、藝術表演系、基礎部、社科部、公共外語部等7系3部，29個專業，現有在校生近萬人。目前已經形成了與旅游業產業結構相匹配、緊貼行業需要的專業體系。是中國旅游協會旅游教育分會第一屆理事會副會長單位、國家旅游局在西南地區唯一的全國旅游飯店及旅行社總經理、部門經理崗位資格考試定點單位，也是廣西旅游人才培訓基地及自治區旅游局導游資格考試培訓基地和教材編寫單位。畢業生就業率名列廣西院校第一，連續多年被評為自治區普通高校畢業生就業工作先進單位。

　　學校與境外旅游組織和旅游院校密切聯系，積極引進國際優質教育資源，推動旅游教育與國際接軌。學校成為聯合國世界旅游組織重點支持單位和其教育委員會附屬成員單位，12月與香港理工大學承辦了由世界旅游組織、自治區人民政府主辦的第一屆旅游教育國際論壇。

　　3、旅游教育培訓專項資金

　　為開展好旅游教育培訓工作，廣西旅游局還設立了旅游教育培訓專項資金。經過近的發展，廣西的旅游教育培訓專項資金已經增至110萬元。在專項資金的使用上，根據培訓計劃，分區域、分種類統籌各類培訓班，在經費上給予支持。目前正在開展“導游三年大培訓”工作，計劃在XX年底前完成全區2萬多名導游的全員培訓。

　　4、旅游教育培訓內容、形式

　　在常規的行業培訓任務之外，廣西旅游局拓寬了行業培訓的內容和形式，并取得了良好效果。

　　（1）橫向聯合培訓

　　廣西旅游局與廣西紅十字會聯合舉辦“旅游系統救護師資培訓班”，導游員經過培訓取得“救護師培訓證書”，將成為具有救護資格的導游員和培訓旅游行業救護師的師資儲備。

　　（2）以賽代訓

　　舉辦“廣西導游風采大賽”，通過大賽，選拔培訓一批能勝任重大接待活動、能代表廣西導游水平的高素質導游員，提升導游隊伍的整體形象和綜合素質。

　　三、對我省旅游人才隊伍建設工作的設想

　　1、建議設立遼寧旅游教育培訓專項資金

　　《國務院關于加快發展旅游業的意見》第十八條明確提出“加大政府投入。地方各級政府要加大對旅游基礎設施建設的投入。各級財政要加大對旅游宣傳推廣、人才培訓、公共服務的支持力度。”。設立教育培訓專項資金，旅游教育培訓工作的開展就有了資金保障，資金可以提升培訓質量、于創新培訓手段和扶持培訓基地建設等方面。

　　2、建議組建遼寧旅游職業學院

　　據了解，目前很多省的旅游局都有下屬旅游職業學院，搞得較好、影響較大的有：桂林旅游高等專科學校、山東旅游職業學院、浙江旅游職業學院、南京旅游職業學院等。這些旅游專業院校在旅游教育培訓、科學研究等方面發揮了積極作用，這些院校專業設置特色鮮明，向行業輸送了大批旅游管理人才、旅游企業經營人才、旅游專業技術人才和旅游服務技能人才，畢業生供不應求，創造了較高的社會效益。很多院校已經發展 <蓮山>成在國內知名度很高的旅游人才教育培訓基地。

　　建議在省旅游教育中心的基礎上組建遼寧旅游職業學院，大力發展旅游職業教育，充分發揮旅游業對就業的拉動、促進作用。在學院設立旅游培訓中心和旅游研究中心，發揮學院在旅游教育、培訓、科研方面的基地作用。

　　3、進一步改革導游資格考試

　　近年來，我省在導游資格考試工

　　作上進行了積極的探索，采取了網上報名、網上繳費、網上打印準考證等的方式方便考生，并受到廣大考生的歡迎。以“方便考生、服務基層”為宗旨的導游資格考試改革還可以有進一步創新，隨著信息技術的發展，網上導游資格考試在技術上已經成熟。

　　（1）筆試

　　由省旅游局建立網上管理系統和網上題庫，在各市設立考點，筆試試題由系統在題庫中隨機抽取。考生交卷后，系統自動顯示成績，可以根據需要多次組織考試。

　　（2）現場考試

　　現場考試采用視頻錄像方式，考生在網上管理系統現場抽取景點講解及應變能力等各類問題后，面對網絡攝像頭自行回答，考生現場考試的視頻直接傳回省旅游局網上管理系統，由省旅游局組織評委統一在網上評分。

　　據了解，湖南省已經在試行網上導游資格考試。

　　4、與簽訂鄰省導游資格互認協議

　　導游是一個流動性較大的職業，跨省交流十分頻繁，遼寧、吉林、黑龍江同屬東北地區，地理環境、風土人情都比較接近，在人才培養、宣傳促銷等方面，我省應該與吉林、黑龍江兩省加強合作，獲得共贏。簽訂導游資格互認協議將對加強東三省導游人才交流，為我省引進短缺的韓語、俄語導游人才提供便利。

　　在時機成熟的條件下，在導游資格互認協議的基礎上，我省還可以考慮組織東三省導游資格聯合考試，這將極大提升遼寧在全國旅游行業的影響力。

　　據了解，目前江蘇、浙江、上海三省市已經簽訂導游資格互認協議，并取得較好效果。

　　5、建立旅游人才網，提供網上培訓、就業服務

　　傳統的培訓方式，容易受到時間、場地的限制。但是，如果在網上進行培訓，就可以很好避免這類問題。建立遼寧旅游人才網，可以很方便地在網上參加培訓，可以在網上下載培訓的教材、講義，觀看培訓視頻，交流學習心得。人才網上還可以提供各種就業服務信息，在旅游企業和求職者之間建立起一個溝通的橋梁，成為永不落幕的培訓班、招聘會。

　　6、舉辦“導游大賽”豐富培訓內容

　　傳統的講授培訓方式參與性較差，舉辦“導游大賽”等類型的活動，可以動員從業人員廣泛參與，充分調動參與者的積極性。通過網絡媒體和電視媒體的宣傳，還可以進一步提升遼寧旅游的知名度。

　　我省旅游產業的發展與壯大，綜合競爭力的全面提高，高素質旅游人才隊伍是不可或缺的關鍵因素。我省旅游業要做到全面、可持續發展，必須要建設一支思想好、業務精、效能高的旅游人才隊伍，走“人才興旅”之路。旅游教育培訓工作要在加大力度、創新手段、培育精品、提高質量方面下功夫，大力提升旅游從業人員的整體素質，提升我省旅游業軟實力，為我省旅游業的發展提供強有力的人才保障。

培訓考察報告6

　　這次培訓我有幸參觀考察了xx農村學校藝術基地—xx小學。半天短暫而又緊張的考察學習活動，拓寬了我們的視野，增長了我們的見識，啟發了我們的思維，增強了我們結合自身實際，創建特色學校，辦人民滿意的教育的信心和決心。下面就我個人考察所見所聞所思所悟情況匯報如下：

　　一、xx小學辦學的主要特點

　　（一）校園文化氛圍濃厚，學校辦學特色鮮明，先進辦學理念得以真正貫徹實施。走進每一所學校，從進校門開始，你就會感受到特色鮮明濃郁的校園文化氛圍。跟隨校園解說員，讓你領會到一景一物、一草一木、一墻一石、一字一畫，無不流淌著學校的特色文化內涵，感受到顯性文化與隱性文化的水乳交融，讓你不得不慨嘆學校管理者們的精心、細心和用心。

　　（二）學校德育管理規范，養成教育扎實到位，學生舉止文明大方，行為習慣良好。走進每一所學校，整潔是給人的第一印象。不論你是在校門口、在操場上，還是在教學樓的背面角落，找不到一片紙屑，看不到一絲凌亂。

　　二、考察給我們的啟示和今后指明了努力方向

　　啟示一：創建鮮明的辦學特色是提高辦學水平的重要途徑。 “特色辦學”是最大的亮點之一。參觀學校，校園顯性和隱性的特色文化氛圍都給著我們強烈的視覺上的沖擊及思想上的震撼。學校應該有特色、有文化，能讓學子們在校園內隨時都能得到一種文化的熏陶，令教師和學生時刻都能感受到濃厚的人文氛圍和文化氣息。選準、用心創建充滿人文精神和校園環境和校園特色文化氛圍，是我們每一所學校都應該努力的方向。

　　啟示二：提高校長的治校能力，開闊校長的教育視野，是促進學校發展的關鍵。在xx區小學參觀，與每一所學校的校長們雖是短暫的接觸，但她們那種大氣而又不乏細心的性格特點給我們留下深刻的印象。這些校長們既有鮮明的辦學思想，又有全新的管理策略；既能實現現代化教育技術的革新，又能很好地實施“科研興校”戰略。

　　啟示三：要堅定信念，自信自立，提高學校辦學水平，奠定均衡發展的基礎，努力獲得發展的機遇。學校能得到均衡發展。也正是這種均衡發展產生的“顯性競爭”，使學校管理者更有了緊迫感和前進的動力，使社會沒有了“擇校“之風，使教師隊伍也更能安心樂教，這也或許是xx小學教師們給我們留下“充滿幸福感”印象的重要因素之一。我市當前區域之間、學校之間辦學條件存在著很大的差異，辦學水平也有較大的區別，這是由于我們的歷史原因所形成的，但作為學校管理者，應堅定信念，自信自立，絕不可自暴自棄，怨天尤人，要努力提高教師隊伍整體素質，努力加強學校文化內涵發展，努力提升學校辦學水平，努力奠定均衡發展的基礎。我們相信，隨著國家對教育的投入越來越大，我們每一所學校都將能獲得均衡發展的機遇。

培訓考察報告7

　　一、考察的基本概況

　　3月8日至9日上午，考察樂山市犍為縣中小學教師進修學校，犍為縣舞雩鎮中心校、犍為縣羅城中學。

　　3月9日下午至10日上午，考察樂山市中小學教師培訓中心暨峨嵋山市教師進修學校，峨嵋山市新坪鄉中心校、峨嵋山市桂花橋鎮中學。

　　3月11日，考察綿陽市涪城區中小學教師培訓中心暨中小學教師進修學校，綿陽市花園實驗小學。

　　3月12日，考察成都武侯區中小學教師繼續教育中心。

　　這次共計參觀考察了1個市級教師培訓機構、4個縣（區）級教師培訓機構，2個農村中學，2個農村鄉中心小學，1個城區小學。與考察對象市、縣（區）教育局人事科處、教師培訓機構、中小學等各級領導進行座談9場次，座談人次達50余人次。

　　二、所考察的市、縣（區）師培工作主要經驗

　　領導重視，政策支持；機構健全，人員保證；資源整合，運轉和諧；制度健全，措施得力；經費投入，滿足需要；培訓考核，形成規范；長期堅持，成績斐然。

　　（一）、領導重視，政策支持

　　所考察的市、縣（區）政府和教育行政主管部門，都高度重視師培機構和學校教育教學質量的整體提高，培訓資源整合和利用，從組織上加強領導，從政策上給予傾斜，從人員編制、經費投入、硬件建設給予保障。定任務、定目標、重考核，以抓師培機構和培訓教師隊伍建設為龍頭，全方位推進中小學教師隊伍素質。

　　涪城區教育局、武侯區教育局在制定教育的重大改革方案，開展重大教育教學活動中，十分重視聽取教師培訓部門和機構的意見和建議，堅持讓師培機構參與工作研究和方案論證。成都武侯區教師繼教中心集培訓、教研、電教、技裝為一體，對教師調進調出、骨干優秀評選具有業務考核職能和權威性。有利于教師業務提高和管理。

　　（二）、機構健全，人員保證

　　所考察各市、各縣（區）中小學教師培訓機構，人員編制基本滿足師培工作的需要：犍為縣教師進修學校在崗教職工30人，可以根據工作需要不受現有編制限制。同時根據中小學教師培訓工作需要，聘請兼職教師30多名。在校本培訓方面：將專兼職培訓教師按文科、理科、英語三個學科，分為高中、初中、小學三個層次，組成三個學科指導小組，每組8個人，按要求、按目標、分片區指導和考核學校教師學科研訓工作。在干部培訓方面：對中學校長、小學校長、中心校校長、教導主任等采用分層培訓。中學校長在市教師培訓中心培訓，小學校長在市電大培訓。市級培訓以理論培訓為主，縣級培訓以操作性培訓為主。校長市級培訓：時間三個月。培訓費300—400元，加上住宿費等約需1000元，如果要外出考察，共需3000—4000元。

　　綿陽涪城區教師進修校在崗教職工31人，兼職教師30余人，按語文、數學、理化、英語分學科每四人組成一個學科綜合小組承包2--3所學校的教師研訓指導考核工作。

　　成都武侯區教師進修校專職教師40多名，編制不受限制，可根據實際工作需要用人。兼職教師隊伍數量足，水平高，并將其分為三個層次作為客座教授，一是請大學教授、省廳領導作專題和學術講座報告；二是請中小學校長和兼職教研員作繼續教育參謀顧問，幫助制定符合基層中小學需求的培訓方案、內容、方式，并承擔相應的培訓指導任務；三是專兼職教研員4人一組承包3所學校進行定點研訓，考核工作。

　　（三）、資源整合，運轉和諧

　　所考察的市、縣（區）教師培訓資源整合的模式有三種：

　　1、樂山市在教師培訓中采取培訓機構牽頭，相關部門配合的模式

　　峨眉山市教師進修學校、犍為縣教師進修學校均由教育局將所有教師培訓工作都交給教師進修學校，由教師進修學校制定出總體方案，并統一安排和組織實施。教科所（教研室）、技裝所、電教館（電教室）等部門按照方案要求，按受培訓任務，組織相關培訓工作。并按照責、權、利相統一原則進行管理。師培經費由縣教育局將培訓經費統一劃到縣教師進修學校，再由教師進修學校按照各單位完成師培工作任務的情況，將經費劃給承擔培訓任務的各單位。除職業技能檢測按有關文件規定的收費標準收費外，教師參加學科業務性培訓不收費。

　　2、綿陽涪城區教育局以教師進修學校為主體，采取研訓結合、強強聯合的形式，將涪城區進修校與教研室合并，成立了“涪城區繼續教育中心”，全力推進涪城區中小學教師培訓和中小學教育教學科研工作。涉及技裝、電教方面的師培工作，也是由“繼續教育中心”統一制定方案和組織實施。教師培訓經費由區教育局統一劃撥，教師參加常規培訓不交培訓費。

　　3、成都市武侯區采取“三位一體”的模式，融培訓、教研、技裝、電教、學生活動組織工作為一體

　　將教師進修學校、教科室、技術裝備室、電教室、青少年活動中心整合融為一體。全面推進武侯區中小學教師各項培訓和中小學教育教學研究工作。

　　另外，所考察的市、縣（區），還特別注重對特級教師，國家、省、市、縣各級優秀教師、骨干教師、學科帶頭人在中小學教師繼續教育工作資源進行整合利用。

　　（四）、加強管理，措施具體

　　犍為縣教師進修校負責中小學教師、干部的培訓和新教師、骨干教師的培訓、指導、考核。峨嵋山市教師進修校堅持改進一個制度，即繼續教育登記制度，他們化繁為簡，改為一卡（登記卡）、一冊（花名冊）、一證（合格證），實行每年一次集中由進修校審核各校培訓花名冊，并根據教師個人要求申請按需頒證。綿陽涪城區和成都武侯區教師進修校十分強調培訓內容的針對性、實效性，在培訓內容與培訓形式上都由進修校根據中小學教師教育教學工作的實際需要確定。形式靈活多樣，教師樂于接受。在基層學校的工作關系上，犍為縣教師進修校每年的繼教登記檢查，首先檢查各校校長的合格情況并實行單獨公布制度，因此各校十分支持進修校的培訓工作。成都武侯區、綿陽涪城區教育行政部門普遍重視，基層學校十分支持教師進修校的工作。

　　（五）、經費投入，滿足需要

　　綿陽涪城區教育局十分重視、支持教師進修學校的師訓工作，在經費投入上除每年固定撥款20多萬元外，還根據教師培訓工作的需要補充和劃撥專項經費，基本滿足教師培訓工作的需要。

　　成都市武侯區教師進修校校長對區教育局每年經費撥款非常滿意：“教育局下撥的培訓經費夠用了，培訓機構組織開展各項培訓不用再向中小學教師收費了”，因此緩解了進修校與學校、教師之間在費用上矛盾。

　　犍為縣是一個僅有58萬人口的農業縣，但他們提出了“建教育強縣”的奮斗目標，在教育上的投入讓人吃驚：為了把犍為一中辦成全國示范性中學，在20xx年才搬入新校舍的情況下，今年又劃給200畝土地，另修新校舍；以年薪3—6萬從各地招聘優秀教師；還修建“名師樓”、“狀元樓”，被評為名師者，獎勵100多平方米的住房一套。學生高考為市文理科狀元，獎勵學生100多平方米的住房一套。如果是全省狀元，除獎勵學生100多平方米的住房一套外，還獎給10萬元。由此可見其對教育重視的力度。

　　（六）、各項培訓，形成規范

　　1、高度重視骨干教師、新教師的培訓培養

　　犍為縣近年大量引進高中新教師，教師進修校每年十月按學科分組到校進行聽評課、查資料（包括教學計劃、教案、聽課情況、幫教情況）、交換意見，取得了滿意效果。該縣每年重新認定一批骨干教師，僅20xx年就認定130多名，人均每月給30元的津貼，規定骨干教師傳幫帶、下村小、作專題講座等示范輻射任務。

　　峨嵋山市規定骨干教師做到“六個一”，即上一堂示范課、舉辦一次專題講座、組織一次科研活動并做總結性發言、承擔一項教改或課型研究、寫一篇調研報告、制作一個課件、撰寫一篇有特色的教育教學論文，每年9月進行統一考核。

　　綿陽涪城區對骨干教師每兩年重新評定一批，要求骨干教師起到師德師風示范、業務技藝示范、參與學科培訓、帶2—3名青年教師，區教育局用文件的形式公布傳幫帶結對子教師雙方的名單，同時優先讓骨干教師外出學習，學校每月發給骨干教師100元，區教育局每年給骨干教師資料費200元。

　　在發揮各級優秀教師、骨干教師、學科帶頭人的傳、幫、帶作用方面，所考察的市、縣（區）有一個共同的做法：將優秀教師、骨干教師、學科帶頭人分片區、分組，落實指導的學校和教師，集體備課，資源共享。具體做法是：優秀教師、骨干教師、學科帶頭人先自己備課寫好教案，發給自己指導的教師，讓他們熟悉教案，然后再集中聽優秀教師、骨干教師、學科帶頭人的示范課，接著進行評課，提出修改意見，最后，被指導者（中小學教師）將定稿后的教案帶回去，照此教案上課，并寫出教學后記。這樣的活動每月1次。長期堅持不懈。

　　2、以新課程為核心，在技能上集中抓普通話、應用英語、現代新信息技術

　　犍為縣除信息技術外，教師職業技能培訓檢測工作基本完成，目前正大力推進新課程教師備課、上課、教研的培訓提高，該縣有的鄉級中心校已經編寫出版了校本教材，有的正在編寫和定稿。

　　綿陽涪城區進修校明確提出自己的工作思路：以信息技術為重要平臺，以教科研為基本策略與方法，以新課程改革為核心，以研訓一體有機結合為主要工作途徑，以全面提升素質促進教師專業化發展為主要目標。在這樣的思路指導下，他們把培訓的針對性放在首位，加強問題研究分析，培訓內容來自基層學校，培訓中高度重視互動性、資源整合等。成都武侯區教師進修校發揮五位一體的強大功能，搭建開放的資源網絡，強化專職教師隊伍培訓，運用校本與大校本結合的形式，深入到每一所基層學校進行定點研訓，迅速有力地促進教師專業化發展。

　　3、校本培訓

　　犍為縣舞雩鎮中心校發揮骨干教師的示范帶動作用，讓骨干教師編寫校本教材、上示范課、幫教村小教師適應新課改、送教下鄉，該校購買新課程光盤107碟由村小教師輪流看。

　　犍為縣羅城中學是一所農村高完中，教師平均年齡31歲，平均每年調入10名新教師，學校采取嚴格的導師制、教學論壇制、常規檢查制、學生習題同步練習制、教研賽課制、助理班主任制等一系列措施，實現了新教師一年入格、兩年合格、三年成為骨干的培養目標。

　　峨眉山市桂花橋中學校本培訓的特色是：以校本教研推動校本培訓。學校有省級、市級、縣級立項在研課題。針對新課程的教材、教法、評價體系等方面提出問題——確立研究課題——開展探索研究活動——編印校本教材。學校開展的校本培訓分三級：第一級：指導教師個人學習、寫讀書筆記、寫教后反思等。第二級：具體備課、提倡合作和團隊精神。第三級：開展課題研究，指導教學實踐。第四級：邀請專家學者到校舉辦專題講座。

　　峨嵋山市新坪中心校以教研組為基本單位，科研與教研結合，師培與教育教學工作結合，專家講學與自培結合，實行工作學習化、學習工作化。

　　綿陽市花園實驗小學以共性與個性和諧同步、師生雙向成才為師培理念，形成“六子”校本模式，即教尺子、指路子、想點子、搭臺子、給面子、出票子，重在立足課堂、立足課改，以科研出成效的校本實施策略。

　　以上就是此次考察了解到的主要教師培訓經驗。

　　三、思考與建議

　　考察歸來，針對我市中小學教師繼續教育培訓工作的實際，結合我市農村教師隊伍建設“4321工程”實施的需要，提出如下思考與建議：

　　1、盡快建立良好的師資培訓運作機制。包括明確教育行政部門、師培業務機構、基層學校等各自職責、權限，整合培訓、教研、電教等師培資源，統一調配，使骨干教師參與到教師的研訓中來。

　　2、加大領導重視力度。各級領導切實負起教師培訓的職責，確保經費投入足夠、到位，確保基地建設達標并發揮作用。在職稱評定、年度考核、評優晉級中確保繼教掛鉤制度逗硬，政令暢通。

　　3、增加市師培中心的人員編制，尤其要建立一支兼職教師隊伍，以便深入學校開展研訓指導工作。

　　4、發揮師訓部門的自主研究、管理指導功能，深入基層學校調研培訓需求，提高培訓的針對性、實效性；深入基層學校督促、指導、檢查繼續教育工作。

　　5、重視校本培訓的指導、檢查，重視繼教登記的審核、認定，確保基層學校發揮培訓的主陣地作用。

培訓考察報告8

　　*市教育局非常重視此項工作，不僅投入大量經費，而且在掛職對象、掛職時間、掛職學校等方面都做了精心安排。

　　到目前為止，此項工作已經開展了五期，其中“鄉進城”兩期共24人，“城下鄉”兩期共12人。“鄉進城”是由海城、臺安、岫巖、千山四個縣（市）區各選送6名年輕有為、有培養前途的正職中小學校長，分別到市內三城區的24所學校進行為期兩個月的掛職鍛煉。這24所學校都是該地區管理水平較高且有特色的學校，共同特點是“重管理、求實效、講創新、辦特色”。“城下鄉”是由市內三城區各選派2名中小學校長，分別到海城、臺安、岫巖三個縣（市）區的12所中小學進行為期5周的掛職鍛煉，他們均是年齡在45歲以下的市級和區級名校長，其中有3名校長是*市首屆骨干校長高級研修班學員。

　　通過兩種形式的掛職鍛煉，城、鄉中小學校長普遍感到受益匪淺，他們在學習、交流和實踐中互相促進，共同提高。

　　農村中小學校長不僅開闊了眼界，拓展了思路，更增強了緊迫感和使命感。城市學校辦學理念提升之快、學校管理之規范、辦學模式之新穎令他們始料不及，他們在感嘆農村學校硬件建設落后的同時，深刻意識到思想觀念上存在的差距。“以人為本”的管理、“為發展而教育”以及“小班化教學”，這些原本抽象的新知識和新理念都變得生動、鮮活，具有可操作性，使農村校長深受啟發。他們目睹了專家型、學者型校長的風采，掌握了科學管理的內涵，體驗到了新課程改革的成效，領悟到了因地制宜辦特色學校的“真諦”。他們還嘗試由后臺走向前臺，親自主持城市學校工作，參與一系列教學、教研活動，這些親身經歷使他們平添了勇氣，增強了學、趕先進校長的信心。

　　市內三城區的掛職校長，在毫不保留地做好傳、幫、帶，充分發揮名校、名校長輻射作用的同時，他們本身也得到鍛煉和提高。農村艱苦的教學環境和教師執著的敬業精神使城市校長的心靈受到洗禮和凈化，豐富了人生閱歷，磨練了意志品質，為打造明星校長奠定了堅實的基礎。

　　參加掛職鍛煉的校長們還充分利用這個契機，主動擔負起橋梁和紐帶的作用，與對口學校建立起長期幫扶關系，并不斷深化這種姊妹校友誼，互通有無，彼此促進，共同發展。

　　實踐證明，選派優秀中小學校長掛職鍛煉是一項功在當前、利在長遠的工作，是提高領導干部能力和管理水平的有效措施，是充分利用現有的教育管理資源，縮小城鄉教育差距的最好嘗試。為了確保此項工作積極穩妥、健康有效地運行下去，*市教育局在認真總結前期工作經驗和不足的基礎上，注意不斷加強管理和完善制度。20*年就掛職校長在教育教學管理、工作交流、主持工作等方面提出了量化指標，制定了《關于中小學校長掛職鍛煉工作的有關要求》，統一印制了《中小學校長掛職鍛煉考核紀實表》和《中小學校長掛職鍛煉工作考核手冊》等，使這項工作逐步形成制度化、科學化和規范化，收效更為顯著。

培訓考察報告9

　　職業培訓和技能競賽學習考察團一行20人，赴韓進行為期兩周學習考察。主要內容分為韓國職業培訓制度和韓國職業技能競賽制度兩部分。學習方式是以講學為主，并組織參觀了現代汽車、三星電子和浦項制鐵等現代企業。

　　韓方對這次學習考察做了周到而細致的安排，老師的講座都有充分的準備，講課效果比較好。學員們認為，通過兩周的學習考察，都有不少收獲。同時，通過學習交流，也加深了中韓雙方的相互了解，增進了友誼。特別是通過業務學習，對每位同志今后的工作會帶來一定的幫助。總之，由于韓方周到而熱情的接待，加之學員們充滿了生活樂趣和學習熱情，整個活動充滿了團結、友誼、共勉的氣氛，使學習考察任務比較圓滿地結束。為了使領導更好地了解我們的學習情況，現將學習情況整理為書面材料呈上，請驗收。

　　學習報告分兩部分。一是職業培訓方面。這一部分講座內容同前次的講座內容基本相同，已提交報告，并比較全面地介紹了韓國的職業培訓制度。本報告盡可能避免同上次報告的重復，挖掘某些新的東西，但比較困難。現在的報告角度，不是完整系統介紹韓國的職業培訓制度，而是從幾個不同側面分析了他們的做法，以示突出重點。二是職業技能競賽方面。這一方面講座內容，由于是首次安排，內容是全新的，報告將系統地介紹韓國職業技能競賽的制度，做法以及運行，并對我國職業技能競賽工作提出建議。

　　一、韓國職業培訓體系及其運行

　　韓國比較正規、重視建立職業培訓制度，始于1967年。經過三十多年的運行實踐，其體系和運行機制不斷健全完善，形成了具有自己特色的職業培訓體系和運行機制。這一體系的建立和運行，為發展韓國經濟發揮了重要的作用。

　　（一）韓國職業培訓體系

　　韓國職業培訓體系，有其自己的發展變化過程，在此所講的體系是現行的，或者是將要推行的新的體系，將演變過程舍去。

　　1、職業培訓法規子系統

　　韓國重視職業培訓，首先體現在職業培訓立法方面。從1967年的《職業訓練法》制定開始，到1999年將要實行的《勞動者職業訓練促進法》止，三十多年共制定實行了十幾部法規。如為了規范技術技能資格鑒定，出臺了《國家技術資格法》，為了規范職業訓練，出臺了《職業訓練基本法》，為了規范職業培訓費用，出臺了《職業訓練促進基金法》和《雇傭保險法》，為規范學校行為，出臺了《技能大學法》。完整健全的法規體系，是韓國職業培訓體系的核心支柱，有力支持和保障了職業培訓事業的發展。韓國發展職業培訓，不僅充分重視立法和用法，而且特別重視在實踐運行中對法律的修改、補充和完善，使法規的立足點、支持點，更切合經濟發展、人才培養實際。即將出臺運行的《勞動者職業訓練促進法》，就是在國內外新的經濟發展形式下制定的，它將從各方面更大限度地開發、發揮勞動者的能力，創造終身學習的環境和氣氛，促進企業向上和社會、經濟的共同發展。

　　2、職業培訓、訓練子系統

　　職業培訓、訓練子系統是韓國職業培訓體系的主體，包括培訓實體－學校、培訓中心；培訓形態（辦學形式）；技術技能水平等級，就業信息與職業介紹；培訓評估等。

　　（1）、技術、技能水平等級

　　韓國現行8個技術、技能水平等級，明年將改為5個，（見下圖）改革的主要原因，一是現實需要。由于失業者增多，出現了單技能、技術工就業困難，而更多的崗位職務需要多技能、多技術者（我們稱復合工種）；二是有利于對勞動者進行評價。

　　現行體系革新后體系

　　（2）、職業培訓形態

　　韓國講的職業培訓形態，我們可從辦學主體的角度理解為辦學形式。如圖所示：

　　①公共培訓 a、公共團體機構辦學（主要是韓國產業公團、大韓商工會議所、障礙雇傭促進公團。承擔的工種為通用工種、尖端技術工種、輸出戰略工種和新工種）

　　b、政府機構

　　c、地方自治團體（地域性工種、就業容易的工種）

　　②企業內培訓（企業內需要，而又容易操作的工種技能）

　　③認定培訓（指經主管部門批準的私人辦學，主要是投資少，見效快的工種技能）

　　（3）、職業培訓實體（學校、中心）

　　韓國的職業培訓學校、中心，有其明確的分工和責任任務，比較系統規范。如圖所示，培訓形式、管理機關、下屬院校，一目了然。

　　（4）、師資教材

　　師資教材，是培訓體系中的決定因素。韓國有專門的職業技能教師培訓院，對教師進行資格取證培訓和能力提高培訓。確保教師資格和知識技能的不斷補充和更新。教材由勞動部門統籌，全國統一編發，不在社會上公開發行。確保崗位職務分析、教材編寫，培訓實施的統一性。

　　（5）、職業培訓信息與職業介紹

　　韓國職業培訓信息的搜集、分析、加工很有特色，工作細致、扎實，重點突出。如崗位職務需求的調查分析（專文講），加大了培訓與使用的結合力度。發布就業崗位需求信息，回收勞動者崗位職務選擇信息。對有從崗就業愿望而能力不適應者（主要是失業者），先進行免費培訓，再輸送到崗位。學生從業跟蹤信息搜集，分析學生崗位職務、環境等適應能力，以利于職業培訓本身的提高和完善。韓國發布崗位職務需求信息，搜集就業者擇業信息，將信息互遞與加工同培訓和職業介紹有機結合起來，并通過計算機聯網進行操作完成。

　　（6）、職業培訓評估

　　職業培訓評估，是保證培訓質量的手段。根據辦學條件要求，韓國每年將所有的培訓實體全部評估一遍，以確保通過培訓計劃和培訓條件的落實，實現培訓質量的目標。以防為主，控制并堵住出現質量問題的漏洞。

　　3、職業技能競賽子系統

　　韓國職業技能競賽，對于促進技能人才成長，發展職業培訓事業，功效顯著，有許多成功的經驗。一是宣傳力度大，推開范圍廣，年年開展。每年四月份地方選拔賽，九、十月份全國大賽。全國賽的尖子，經專門訓練參加國際賽；二是重獎，如領導會見、頒發獎金、提供各種學習機會等；三是國家保證資金的投入。

　　4、職業技能鑒定子系統

　　韓國職業技能鑒定制度是在發現培訓質量不能保證之后，為促進和提高培訓質量，確保人員素質提高而設立的一項重要制度。近幾年，全國每年有200萬人參加技能鑒定，1998年可達到300萬人（失業人員、大學生為了就業都在學習技能，并獲取證書）。鑒定通過率一般為 19％（鑒定機構，非盈利性單位，不是靠發證謀生）。質量是通過率的唯一尺度，證書內涵必須同崗位需求相一致。必須通過鑒定把握培訓質量，促進培訓質量提高。為此韓國職業技能鑒定基本上是全國統一調控。具體調控辦法為：由勞動行政部門委托國家級事業單位主管具體鑒定事項，如統一命題、統一考務管理、統一證書發放管理等。總的看，韓國職業技能鑒定正在發展完善中，持證上崗力度有待強化。

　　上述職業培訓立法、職業培訓實施、職業技能競賽和職業技能鑒定構成韓國職業培訓框架體系。立法是框架體系中的柱石，培訓是框架體系中的主體結構，競賽和鑒定是促使框架主體完整性和完美性的手段，在框架體系中各得其所，發揮作用。

　　（二）韓國職業培訓運行

　　如果說立法和制度的建立是戰略問題，那么其運行就是戰術問題。在運行方面，韓國特別注意管理功能的行為界定和職責任務的定位，注意運行基礎工作和運行過程的監督檢查，在注意過程質量的前提下保證運行成果的質量，因而職業培訓質量高、效果好。他們在依法運行的前提下，建立了自己行之有效的運行機制，并使之不斷健全完善。

　　1、培訓機構

　　韓國勞動部、韓國產業人力公團、地方勞動事務所和鑒定事務所，加之不同層次的培訓學校、中心，構成韓國職業培訓運行載體。在機構設立和職責分工方面，特別強調決策、協調和具體實施中的制約、協作和統一。上述不同層次的職業培訓運行載體，按其各自的功能、職責發揮作用。如勞動部，主要是決策和綜合協調管理，包括法規的制定和發布，制定人力開發、資格鑒定計劃，運用資金調控人力發展對策、監督職業培訓質量實施情況。產業人力公團是落實勞動部決策的具體實施管理部門。也就是說勞動部提出年度工作目標和計劃，產業人力公團將目標和計劃落到實處。

　　學校（中心）是職業培訓運作的主體。韓國學校等級分類和人才培養分類是相一致的。如不同技術等級類別和技能類型分別由不同類型學校承擔培訓任務，界定明確，確保培養目標和培訓結果的一致性。

　　2、運行中的基礎工作與行為規范

　　涉及到職業培訓中的基礎工作，主要有信息搜集、課程設計、教材開發、設備配備、教師培訓等。并根據實際情況，確定其行為規范。具體做法是，從崗位職務分析調查論證開始，然后編制培訓基準（標準）、開發課程、教材、提出設備配備要求、教師選配與培訓，教學評估、就業后跟蹤調查等。各項工作，井井有條，是職業培訓運行的基礎。

　　3、創造良好的運行環境

　　在職業培訓運轉中，韓國也出現了人們愿意上普通學校，不情愿上技能職業學校的傾向。為解決技能人才成長發展中的問題，韓國下大力氣并采取措施加以解決，取得了一定成效。具體做法是：一是完善教學條件和設施，增強學員的就業適應能力。據講，在高失業率的今天，這一做法非常有效，許多普通院校畢業生就業非常困難（不足50％），已有部分大學生自覺到職業培訓學校進行技能技術取證培訓（技能大學畢業生100％就業，有些專業就業需求是供給的幾倍多）。二是開展競賽活動，提高技能人才的社會地位。三是采取經濟措施，鼓勵重視技能人才的單位和提高技能人才本人的經濟地位。對單位除采取低息貸款（主要指企業和認定培訓）外，對重視技能人才培養和使用的企業，給予企業重視技術人才獎，由國家頒發獎牌，并規定在稅收方面給予減征的優惠。對個人設有技能競賽獎，企業工人技術獎。如規定在企業連續工作20年工齡者，勞動部出證明，減少其工資所得稅。對高技能獲得者，給予一次性一千萬元韓幣獎金，并且由接見。設優秀技能教師勞動部部長獎。獲此殊榮，一次性獎勵500萬韓元，還要免費送國外進修學習。四是堅持持證上崗制度。這項工作雖然還沒有全面推開，但某些工種崗位必須持證上崗。如某些經營生產單位，國家規定某些崗位必須持證上崗，否則，勞動部門不給予開業經營許可證，該單位就無法開業經營。國家采取的這些措施，對開展職業培訓和技能人才的成長發揮了作用，創造了良好的環境。

　　4、監督檢查和評估

　　監督檢查和評估，是運行中的保證措施，從職業培訓發達的國家看，這一條，是職業培訓運行工作不可少的重要環節。韓國每年對所有的培訓實體評估一次，有效地促進和保證了培訓實體本身的健康運行。

　　5、經費對運行的支持

　　經費是職業培訓運行的食糧，沒有經費，運行是不可能的。韓國職業培訓經費的籌措支付與管理，曾得到國際勞工培訓專家的認同。它的最大特點是，經費籌措與支付，由國家行為統籌協調。主要來源是以雇傭保險金和就業促進基金的形式征集，征集后再由主管部門支付到培訓方面。另外，企業培訓自辦學校，企業本身投入也是非常可觀的。

　　總的講，韓國職業培訓體系的健全和運行機制的完善，使韓國職業培訓事業不斷發展，并在經濟建設中發揮了重要的作用。所以，在經濟危機、失業嚴重的今天，他們仍抓住促進經濟發展的法寶－職業培訓，毫不放松。他們講，職業培訓的今天，是韓國經濟復蘇、發展的明天，要使韓國經濟健康步入21世紀，首先必須有其健康發展的職業培訓事業。這些應該給我一個很好的啟示。

　　二、韓國職業培訓與職務分析

　　通過職務分析，將培訓科目同崗位需要結合起來，促使提高培訓效益，強化培訓的貼切性和有效性。這是韓國職業培訓的顯著特點。

　　職務分析的關鍵，就是根據現實社會的經濟發展，產業結構變化和企業發展實際，選擇需求崗位，并通過崗位職務所涉及到的條件分析，確定實現職務分析的三個目的：一是為培訓大綱、教材、鑒定命題提供詳實的信息資料；二是為企業用工管理（用人與招聘）提供科學規范的依據；三是為勞動部門工種分類、工種調整及標準制定提供資料。由于崗位職務分析的目的明確，第一手資料又是來源于社會和企業需求實際，加大了培訓與使用結合的力度，使培訓事業充滿了生機和活力。

　　之后，是按照職務分析的目標選擇確定工種的框架范圍。工種選擇的框架范圍，直接關系到職務分析的有效價值，關系到培訓同就業結合的實現程度。因而工種崗位對象的選擇確定，必須是在主管部門確定的框架原則內進行。韓國現行的工種崗位對象的選擇確定框架有五項具體原則。一是已經開發運行的工種，原職務分析仍不能為培訓提供充分資料者；二是即將確定的新工種（指已在企業運行，但未經勞動部門正式批準）；三是通過現實調查，由經濟、企業發展過程中提出的工種；四是產業結構變化需要調整的工種；五是已進行分析過的工種，但由于新的變化需要進一步分析的工種。這五條原則，要充分體現為崗位需求和適應經濟發展、產業結構調整服務的宗旨。

　　職務分析的程序，是職務分析質量的保證措施，總計有12個階段或步驟：

　　1、審核分析工種；

　　2、確定工種對象；

　　3、制定具體工作計劃書；

　　4、開發職務分析表格；

　　5、職務分析準備（對工作人員培訓、搜集有關資料、研究并確定崗位同培訓的關系等）；

　　6、擬定職業工種和職務分析方案計劃書（包括職業工種、崗位、企業，及企業類型，每一職務必須通過大中、小三類企業的分析）；

　　7、計劃書的現場實施操作，即下到企業進行具體職務分析（專家和企業人員協助完成）；

　　8、處理分析結果（同一職務需有三個企業說明），制定結果分析報告書；

　　9、對具體工作現場進行分析，提出該職務涉及到的工作環境和條件；

　　10、分析結果的綜合整理和加工、分別填寫《職業明細表》、《職務明細表》、《操作明細表》和《職務概要》等表格；

　　11、職業、工種職務分析材料宣傳，公布工種職務、培訓及鑒定內容等有關信息；

　　12、編印成果報告書，分別送發企業、學校、圖書館等有關單位。

　　上述幾個工作程序，是職務分析的系統工程，由韓國產業公團具體承辦。但具體工作方案和工種對象的確定，必須由勞動行政部門批準。具體工作由工種專家會同企業共同完成。

　　在職務分析的幾個工作階段中，《職業明細表》等四個表格是工作成果的具體體現，為便于大家學習借鑒，再給予進一步說明。

　　職務概要，內容包括職務名稱、工作領域、工種特點和特殊要求等。

　　職業明細表，主要由五方面的內容構成：一是基本情況，包括職業（工種）名稱、工種序號、工種要求的職務水準等級、資格證等級。二是職務條件，包括性別、年齡、學歷、資格等級、身體（包括心理素質要求）條件。三是培訓要求，包括培訓單位（公共培訓、企業培訓、認定培訓）、培訓時間、見習時間。四是特別說明，包括職業行為領域（可能在什么地方、什么性質的單位就業、上崗）、可能晉升的階梯（如班長、組長、廠長等）。相關職業、工種關系的說明，可以從事相同工種的臨近工種轉職職務的責任要求（如安全、產業合格率、生產效率等）。五是工作條件和環境，包括工作姿式（站、坐）、室內外、安全衛生（如高空、有毒、有害作業），自然條件（照明、溫度、濕度、噪音）以及機械、電工和化學作業條件等。

　　職務明細表。主要有五方面的內容構成：一是職務名稱及職務定義；二是崗位職務工作過程步驟分解或動作分解，以利于培訓單元的確定；三是特殊事項注明（如設備型號、功能的特別要求）；四是工具需求及工具數量和名稱，注明主要設備、輔助設備、消耗性設備、非消耗性設備；五是相關知識技能的說明。

　　崗位操作明細表，是職務分析的核心表格，主要有三方面的內容：一是生產現場的作業標準，注明本職務工作者的基本條件，從技術方面提出勞動者的基本操作技術條件，如產品精密度、合格率、單位產品時間要求、使用工具等；二是作業程序（即第一步做什么，第二步做什么），并用難、較難、易三個難度等級標注崗位職務的難度，有什么特殊要求和特殊事項，也要標注清楚；三是相關知識、技能要求；四是生產所需要材料和工具設備，并標注主要工具和設備、輔助工具和設備，以及消耗性工具、非消耗性工具。

　　職務分析是職業培訓的基礎，是培訓同就業、使用結合的有效方式。它對推動韓國職業培訓發展發揮了重要的作用。對我們有一定的學習借鑒作用。當然，學習借鑒，并不是照搬他的具體做法，如職務分析表格的制作與內容，職務分析的步驟等。但他們的工作模式、工作思路以及通過培訓的針對性、克服培訓的盲目性，從而提高培訓的貼切性、效益性，實現培訓為就業服務的目的。這些值得我們深思。

　　三、韓國的職業培訓與職業培訓基準

　　為了做到職業培訓的規范化、標準化，在崗位職務分析的基礎上，制定了職業培訓基本準則（標準），韓國稱之為職業培訓基準。這個基準從訓練目標、教學內容、學時、培訓設施、教職員工等諸多方面，規定了職業培訓最低限度條件標準，在全國統一執行，形成了具有韓國特色的職業培訓標準。

　　（一）職業培訓基準（標準）的內容與功能

　　韓國的職業培訓基準，類似我國的培訓大綱，但感到它更具詳實可操作性強的特點。如在培訓目標中，明確規定了達標的知識、技能水平尺度，而且還明確規定上崗后產品質量達到的水平及合格率。在教學內容上，不僅規定理論、操作的內容和比例，還對基礎知識、專業知識和基本訓練、專業訓練、應用訓練分別提出具體要求。特別規定教養教育（思想、社會基本生活方面的）不得少于理論課時的3％，一般常規性社會基本訓練（如電腦、安全保健）不得少于操作課時的10％。培訓實施從理論、實操兩個方面規定匹配比例，如人均教室、活動場地、實習場地面積和操作訓練設備等，提出了底線數量、質量要求，型號也做了嚴格規定。對教師，按職務要求分別提出培訓時間和達標上崗條件。培訓基準（標準）內容的詳實和可操作性，充分發揮了其基準特有的功能：一是能夠實現培訓單位的培訓目標，做到高效高質；二是保證全國職業培訓水平的統一性和協調性，統一尺度和標準指導全國職業培訓計劃和組織管理；三是確保從國家的角度保證勞動者技能的提高，維護勞動者獲取基本經濟地位的能力。通過職業培訓基準的實施，真正實現國家目標（全面開發人的能力）、培訓單位目標（從數量、質量兩方面實現培訓計劃）、企業目標（有適合生產崗位需求的勞動者）、學生目標（有更強的就業能力和技能）。目標的四位一體，均在培訓基準中加以體現，從而保證了職業培訓的高效發展。

　　（二）確定職業培訓基準的基本原則

　　如前所述，職業培訓基準的功效，在整個職業培訓過程中，發揮著重要的作用。可見，職業培訓基準的質量成了決定職業培訓質量的前提條件。多年來，韓國已將制定職業培訓基準，作為開展職業培訓工作的重要內容，抓得準（內容選定準確），抓得牢（工作抓住不放）、抓得細（工作過程細致），對保證和不斷提高培訓效益，發揮了重要的作用。

　　韓國確定職業培訓基準，有幾條重要的原則，以確保職業培訓基準的質量。

　　1、按照職務分析需求確定教學內容和教學設備。教學內容課程的設定，首先考慮全國技術水平的發展和培訓目標，維持工種發展的均衡性。不是為完成教學計劃。取證任務而設計教學內容和課程，而是為實現就業目標開發教學內容和課程。

　　2、以企業發展、產業調整作為制定職業培訓基準的唯一宗旨。這不僅體現在以企業調查為基礎確定職業培訓基準方面，而且通常是根據企業發展、產業變化，不斷調整修改培訓基準（一般2－3年修改一次）。這樣做的目的，就是為了不斷提高培訓為企業服務的有效性。因而，培訓方面必須隨著企業的變化而調整其服務目標和服務方式。

　　3、統一性與靈活性相結合的原則

　　為了保證職業培訓質量的基本一致性，韓國絕大部分培訓要素均有全國統一的尺度。但考慮到工種、區域和信息搜集、分析整理的不充分性（失真性），以分散自主，彌補統一的不足。因而規定教學內容的開發，70％全國統一，30％留有區域或學校自主。又如教養教育（占理論總課時的3％），通用實操課（占操作總課時10％）訓練，必須全國一致，不允許有任何刪改。教學設備、師資配備全國統一尺度，不能低于低線，高者不限。對于正規培訓（一年以上），由勞動部長官發布培訓標準，培訓者必須嚴格執行；一年以下的培訓（非正規的培訓），由勞動部提供參考標準，起示范作用。

　　（三）職業培訓基準開發程序

　　職業培訓基準開發是在崗位職務分析的基礎上進行的系統工程，共分四個階段，12項工作內容。

　　1、職業培訓基準開發的準備。包括調查與工種選擇、制定工作計劃書，擬定工作人員培訓計劃書，送審并批準計劃書等。

　　2、職業培訓基準工作方案的確定。包括原有資料的搜集整理、確定專家名單、執筆人以及對其業務人員進行業務培訓等，同時還要確定工作所涉及的區域及協助人名冊，提交完整的工作方案草案。

　　3、職業培訓基準的開發。包括職業培訓基準草案的起草復審和審批。

　　4、職業培訓基準的實施。包括最后文件的制定、印刷、發布和宣傳。

　　職業培訓基準（大綱），是韓國制定具體培訓計劃，開展職業培訓工作的基本準則。它的制定，由決策部門（韓國勞動部）、事業單位（韓國產業人力公團）和工種內容專家共同承擔完成。它的工作基礎是建立在廣泛的企業調查之上。職業培訓基準的推行與實施，既有權威性（政府頒布，國家水準），又有可靠性（內容專家參與），更有可操作性（企業需求為宗旨），從而大大提高了培訓的效果和效益。研究韓國職業培訓基準的內容及其制作過程，很受啟發。一是制定職業培訓標準，首先應注意職業培訓標準的實踐性，也就是在確定企業崗位職務需求的基礎上，確定職業培訓標準，既考慮到國家技術進步的需要，又不能脫離企業當前需要的實際。二是充分體現統一與靈活的原則。全國統一的標準必須執行，充分體現統一的權威性和嚴肅性。在靈活方面，又充分體現了其自主性。統一與靈活互補、相得益彰。三是動態管理，根據需求變化補充或調整培訓標準，保持其適應性。四是工作程序的嚴謹性，以確保工作質量和效果。

　　四、韓國職業培訓評估內容與方法

　　韓國職業培訓評估，從教育培訓總體、學生管理、研究開發、企業培訓支持和運行協調五個方面，構成系統化、規范化的評估評價體系，指導對職業培訓進行全面系統地評估、評價。詳細內容為：

　　教育培訓總體評估、評價：內容包括學校方案計劃的制定；教學內容的針對性、教學活動和學習氣氛；教學設備裝備及利用，以及同企業聯系的程度等。

　　學生管理評估、評價：內容包括對學生指導計劃的落實情況；學生身體、生活的關心和困難的解決；獎懲制度的建立及實施；安全、衛生、保健的執行效果；成績通過率、資格取證率、就業率、就業后跟蹤管理等。

　　研究開發評估、評價：內容包括研究開發活動的次數和效果；論文發布的數量、質量，對教學的指導意義及產生的效果，有無新的研究開發成果。

　　企業培訓支持：內容包括支持對象，是否是最需要支持的企業；設備、技術的指導、支援及其課程的開發，是否符合崗位技術發展要求；資金支持是否及時到位，特別是在資金運轉困難時，有何克服困難的辦法。

　　運行管理評估評價：內容包括經費運用與財會管理的恰當性；校領導積極推動學校發展的辦法措施，以及周邊事務的處理和協調；員工的工作態度、熱情，及其教師進修比例，設備的維護管理等。

　　評估、評價方式是：學校根據國家頒布的評估評價標準，擬定評估、評價報告和填寫有關表格上報。主管部門組織評估、評價人員，對其報告進行審核，然后到實地考評。

　　考評實行打分制。對于優秀學校給予產業公團理事長獎，并發給一定獎金，以資鼓勵。

　　推介韓國職業培訓評估、評價的內容和做法，有這么幾點思考：一是韓國職業培訓評估評價的內容全面，特別是注重效果方面的評估，如就業率，同企業掛鉤的情況。二是他的經常性、全方位。做到年年評估，每校不漏。三是注意考評的規范性，并充分體現在考評工作中的專家行為。四是評估同獎勵結合，產生互動效益。

　　五、韓國失業者對策介紹

　　由于金融危機影響，韓國出現了嚴重的失業問題。目前，失業人數達到160萬，失業率約7.3％。有史以來最高失業率的出現，給韓國社會和政府帶來極大的壓力。解決失業問題，已作為近期勞動工作的重點，也是韓國經濟發展中的頭等大事。主要政策措施為：

　　（一）發展公共勞動事業，創造就業崗位

　　政府對社會已有的企業或經營單位進行挖掘，找出其中亟需開展的臨時性工作，將失業者組織起來進行補充。如國家圖書館資料整理，樹木修伐等崗位。這些臨時性工作，一般工作期三個月左右。不能當作正式就業。待遇也比較低，每天約27000韓元，免費提供一頓午餐。還有的企業需要開拓發展，但有風險，政府對類似企業給予資金支持，擴大就業崗位，輸送失業人員就業。

　　（二）強化雇傭安定工作，穩定現有工作崗位

　　對于需要發展，但遇到資金困難處于破產危機的企業，為避免企業以解除職工的辦法度過危機，政府經調查論證，對這類企業給予資金支持，以維護職工現有的崗位職務。如對建筑業就業采取了這種辦法。

　　（三）積極推進職業培訓，提高失業者的競爭能力

　　一邊出現失業問題，一邊出現新的職務需求。但失業者的原有能力不能適應新的需求。將這一部分人（主要是大學生和高中生）組織起來進行新技術和新技能培訓。97年接受這種培訓的達30萬人之多。培訓費全部由國家承擔，并根據家庭瞻養，由政府對受訓者發給不同水平的培訓期間的生活津貼。

　　（四）保證生活安定，給予失業者最低生活保障

　　凡失業者，并繳納了個人失業保險金的（占個人工資的0.3％），失業后給予6個月失業生活補助。如果有意創業，還要從雇傭保險金中給予貸款。子女上學如有困難的，給予學費支持（一般不超過兩個子女）。

　　韓國出臺上述四個方面的政策，就是想利用多種辦法，緩解就業壓力，對失業者再就業，及其家庭生活給予大力支持。他們規定，每個失業者必須能夠享受到上述的一條政策，如果接受三次免費培訓仍不能就業者，才視為最終失業。推行上述辦法，對解決失業和社會安定，起到了很好的作用。據統計，失業再就業率達50％，如果不推行上述辦法，失業率將會達10％以上，是非常可怕的。1999年，韓國政府繼續推行這些行之有效的辦法。目前正在積極籌措資金，即通過政府發行債券、財政預算和雇傭金節余等幾個渠道解決資金方面的壓力。另外，動員大家盡一切能力開展職業培訓工作，力求通過多方面努力，使就業壓力進一步緩解。

培訓考察報告10

　　11月29日至12月17日赴法國進行培訓考察。現將培訓考察情況報告如下：

　　培訓考察團在法國巴黎先后走訪了法國勞工部社會保險部、法國建筑業聯合會、法國職業培訓協會和法國成人職業培訓中心，受到有關方面友好熱情地接待。有關方面的官員詳細介紹了職業培訓和社會保障方面的情況、政策法規、組織機構、運作機制、資金來源與籌集方式和管理經驗，并實地參觀考察了巴黎成人職業培訓中心，參觀了一些建筑工地和城市規劃建設以及古建筑保護等。培訓考察團全體同志，不僅了解到很多情況，學到了一些較先進管理知識，同時也親自感受到了法國在社會保障制度、職業培訓制度方面以及在市場管理、人的管理方面完備的法律體系和法律意識。團員們深感開闊了眼界，拓寬了視野，觸動了傳統的封閉式的思維模式，拓展了與時俱進、開拓創新的思維觀念，感到收獲很大。

　　一、法國基本概況

　　法國的建筑業十分發達，實力比較雄厚，在歐州10大建筑集團中，法國占了4家，20xx年這四家的營業額達到316億美元，建筑業真正成為法國的支柱產業之一。在建筑業中，拉法熱一科佩公司是世界上最大的水泥生產企業之一，波利埃和紹松公司是法國最大的建筑材料批發商之一。

　　二、法國社會保障體系

　　（一）社會保障制度的演變與發展。西方發達國家的社會保障制度形成的比較早，十九世紀中葉，法國、德國、英國從美國等西方國家對產業工人就實行了不同形式的保險制度享受保險工人的年齡定為55歲，有的為60歲：有的享受基本工資30％，有的50％不等，總之，各國的社會保障制度是隨著工業革命發展而形成的，社會保障是工業革命的產物。

　　1889年，巴黎國際會議制定了一個公共救濟原則，即個人、企業、國家、社會等共同承擔保險費問題。社會保險的廣義是，職業的安全感和消除失業；勞動者的收入安全感和家庭負擔的補償：通過得到治療和預防職工疾病和工傷事故對工作能力的保證；在疾病、生育、殘疾、工傷事故情況下和勞動者達到某一年齡時，給予一定的補償和救助。隨著工業革命的成功，經濟的不斷發展和產業隊伍的擴大，1910年，法國建立了強制性的養老保險制度。1995年，法國政府進行了社會保障組織機構的改革，制定了醫療費償付法律以及三個相關條列，使法國社會保障體系更加趨于完善。

　　（二）社會保障制度的內容。法國社會保險分為：養老保險、醫療保險、失業保險、工傷險、家庭補助保險和其它保險（生育保險、殘疾人保險等）。開展社會保險的同時還進行社會救助。養老保險分為不同的體制，比如有普通體制、特殊體制、非受薪者體制、特殊津貼體制和全國團結基金的補充津貼體制等5種體制，不同體制對不同的人群。比如非受薪者體制主要是農業經營者、農民在家庭補助金體制中包括生育補助、不受收入條件限制的時期性補助、受收入條件限制的補助、住房補助、支付給孤兒和單親父（母）的時期性補貼和殘疾人補貼等。

　　（三）社會保險的組織管理。目前，法國的社會保險制度的建立并沒有改變以往的經營原則，社會保險機構仍保留了二戰前的私營性質，地區社會管理局仍根據1898年關于互助法律規定組織運轉，但他們只有為公眾服務的職能。社會保險部面向全國，為國會負責。社會保險部主要負責起草保護公民抵抗社會風險的立法和有關規定，監督對法律的執行實施和解釋，確保為民眾服務職能的正常運行。

　　（1）普通體制。普通體制的行政組織是公立性質的。國家保險基金管理局把地方保險基金管理局業務活動集中統—起來，1967年分別建立了醫療保險、養老保險和家庭外助三個國家社會保險基金管理局。主要職能：

　　一是建立統一的透明的帳目；

　　二是機制的運轉保持財務平衡；

　　另外有—個社會保險機構的中心管理局，同屬國家級機構，主要負責整個社會保險金的收支平衡。

　　這四個保險局是公眾機構。在地方一級的有129個地區醫療保險金管理局，16個大區醫療保險金管理局，1個大區養老保險管理局和4個家庭補助金管理局等，共同組成了法國社會保障體系。社會分攤金的征收由105個征收聯盟進行。

　　（2）農業體制。農業體制的行政組織，國家一級的有三個農業社會互助金中心管理局組成，分別是農業互助中心管理局（負責受薪者的社會保險和工傷事故）；家庭補助金中心管理局和農業互助全國養老保險金管理局（負責非受薪人員）。

　　（3）特殊體制的行政組織，是依據于普通體制的保險金管理局或公立部門本身，他具有互助性質的保險管理局，擁有與行政和財政自主權的部門，如礦業體制包括全國礦業社會保險自主管理局；國營鐵路公司也有自己的疾病和生育保險自主互助基金和一個養老部門及一個本行業的醫療保險組織等。

　　（4）非受薪者及非農業體制。非受薪者、非農業體制的組織分為：手工業者養老保險由全國自主管理局負責：工業主和商人由全國自主補償金管理局負責；在自由職業體制里每一個職業有一個自主管理局，稱之為“行業局”。同時在手工業者、商人和自由職業人的醫療保險體制分為3級管理：即全國保險金管理局、大區互助保險管理局和合約機構。另外有自由保險和個人保險由社會保險機構經營。

　　（四）社會保障管理監督機制。法國社會保障的管理監督機制比較健全。在法國所有社會保險機構受制于嚴格的行政監督之下，目的在于維護國家及參保者的總體利益，保證數額巨大的社會分攤金的合理使用。這項行政監督由負責社會保險的有關部委及有關部門具體進行，中央行政和大區衛生社會事務部和工業、交通、建筑、商業和手工業涉及到的部委，農業體制由農業部來監督。另外，則政和社會事務總監察處等對保險金管理局及其部門履行監督。在實施社會保險工作中，若發生糾紛，則通過過法律訴訟予以解決。訴訟包括法院及社會保險事務法庭（稱一審委員會）。

　　法國設有國家審計委員會，每年對社會保險的收支進行一次審計。

　　一是審查社會保險各體制的賬目；

　　二是了解由法院強制性質的補充養老保險體制的帳目，

　　三是普通體制與其他機構進行的金融活動等等。

　　目前，在法國除了以上形式社會保障和組織體制外，還有其他形式的社會保障體制，比如失業保險、互助會、私營保險、行業保險等。法國實行的補充養老保險體制屬于私法范圍的自由采用的體制，在行業或跨行業方面，通過雇主機構和受薪者機構間的集體合同或協議，或通過雇主和他的職員間的協議，這些體

培訓考察報告11

　　月日至日赴學習了民航旅客運輸優質服務管理的課程，該課程由國內外行業內專業人士主講，內容包括民航旅客運輸優質服務全過程管理、機場地勤服務運營管理模式、地勤行業的全球趨勢、新加坡機場優質服務模式、從航空公司視角看地勤優質服務和地勤最佳實踐等，課程從地勤服務管理層面進行教授，比較系統的了解了地勤服務的發展方向和具體的實例。在學習過程中，與一些同行進行了交流和學習，實地參觀了機場地勤服務公司。一些新觀念和兄弟單位的做法對我來說很有啟迪的。現把學習到的一些主要精神和體會介紹如下：

　　一、地勤服務的發展趨勢

　　地勤服務是依托航空公司、根據工作區域發展起來的行業，與機場和公司的發展是相輔相成的。與航空公司公司服務相比，地勤服務環節更多、專業程度毫不遜色、面對旅客情況處理更復雜，因此，保障好地面服務對于提升民航形象具有更重要的作用。

　　地勤服務的發展方向也是朝著專業化發展，這里的專業化包含兩個方面：一是保障手段的專業性，也就是說業務技能的高水平；二是網絡的一體化。瑞士的swissport的公司，成立與1996年，專注于地勤服務，是全球最大的地勤服務公司，擁有員工21000多人，現已在全球180個機場建立了自己的地勤服務公司，服務國家達到40個，在亞洲的新加坡、馬尼拉和香港已有其分支機構。目前已于我國的民航系統進行接觸，待條件成熟也將進入國內領域。

　　從公司的角度特別是非基地航空公司看，他們希望能有一個相對中立、又具有網絡化的公司、能嚴格執行他們的標準的地勤服務公司為他們服務，從拓展全球的業務出發，也希望將這部分業務外包，專心致力于公司的核心業務。目前在一些（尤其是國外）地勤公司已將地勤服務作為代理航空公司的核心延伸，在標準上執行個性化的服務，在手段上提供簡約高效的服務流程，甚至在著裝上在服務某個公司時也會有相應的與公司統一的服裝。

　　從上可以看出：一、把地勤服務外包是希望將地勤服務做得更專業；二、從航空公司的角度看，如果條件允許，不希望將地勤服務轉交給同業競爭者（即是航空公司的代理）；三、地勤服務的網絡化和國際地勤服務公司的進入，他們的網絡布局具有相當的優勢；四、必須培育機場的地勤服務核心競爭力（地勤服務的核心競爭力在于質量、創意、效率和反應能力）。

　　二、地勤服務的一些理念

　　地勤服務做得好壞，主要不在手段，關鍵在于理念。同樣國內的機場，今年你出臺新舉措，明年他出臺新方法，在咨訊發達的今天，一些新方法和新舉措，馬上可以在機場內得到普及，但如果在觀念上得不到提高，我們可能永遠落后于別人，落后于市場。

　　1、地勤服務管理人員要時刻了解旅客的需求。這不是新觀念了，主要的是我們缺少了解旅客需求的手段，缺少將這些需求設定質量目標或者說目標太空太虛（如：作為服務質量水平最高的新加坡機場，他們設定的旅客滿意率為90%，而我們要98%，能不能做到是一回事，如何去做肯定缺少科學和嚴格的評定標準），也沒有將這些目標轉換成切實可行的標準。

　　2、要對員工正確授權。員工是第一接觸旅客的人，從本職工作上看也愿意自己的服務得到旅客的認同；同樣，旅客希望對提出的要求能做到迅速響應。從自己的工作一段時間看，許多問題能不能得到處理，一是靠員工能不能給于旅客以尊重和理解，能否給予旅客合理的解釋，給他們一個方向指引；二是要給予相應的授權。這些授權主要是處理權限，如緊急情況下使用部門的財物、指揮其他人員、提供相應服務等。地勤服務是個靈活性和應急性很高的服務，授權的正確與否影響了服務質量的優劣。正確授權也是盡量鼓勵員工獨立解決問題的能力，提升服務水平。

　　3、管理層必須親力親為。這是從服務的角度上來談的，親力親為并不是說許多事情都應該自己去做，而是說在一些具體的重要問題上應該做到親自去做，不能知其然而不知道其所以然，尤其是一些問題的癥結、方向性問題的研究、突發安全和服務質量問題的發生等需要第一時間到現場。管理者是需要留出來一點時間來思考問題的，但這些問題的積累需要過程，需要親歷親為的。香港機場地勤服務公司的營運經理黃先生做了近30年的地勤，這也是他的一個經驗，有些問題不去親歷親為是不知道如何去處理，或者說處理結果是不太如意的，“20年以前的優質服務對今天來說已經不是優質服務了”。

　　4、簡化客戶服務程序。為了把一些安全服務做得更細致，我們的一些工作在程序上做得越來越嚴謹和復雜了，這是機場發展的產物，也是無可非議的，但在對待旅客上，不能把他們當作民航的專業人士，而是讓他們享受到輕松和高效，就象我們推出的首問責任制一樣，旅客一旦有需求，我們馬上可以作出指引、作出回答。簡化服務程序，這里牽涉到一個流程再造問題，再造的形式有：清除、簡化、整合、自動化。比如自動化，根據形勢的發展我們可以采用自動化的值機柜臺，使旅客自主辦理手續，也節省人力，適應機場發展需要。

　　5、專業的人才，優秀的機場。我們的機場發展很快，但是我們不容否認在人才的培養和引進上，已經不太適應目前發展的需要了。在與老師和同行的交流中，我感到很自卑，我還在說人員不夠，而別人已經在說人才不夠了，這其中的差距是可想而知了。反思一下，有些問題需要引起我們重視：我們領導層有好的想法，為什么沒有更好的方法去貫徹執行？我們的培訓也好，學習也好，為什么老是要走出去，但走回來以后，為什么我們的工作上不能比之考察學習的機場有更高的進步，而只是亦步亦趨，總是落后與時代發展需要？為什么我們的制度出臺常不能讓我們的員工引以為自豪和驕傲？在與福州機場同事談論工資問題的時候，他告訴我，他們的值機人員（中長期合同工）也只有多一點，雖說工資不高，但他們的信心就比我們足，他們對機場控股后也充滿了希望，也認同的管理模式。就如中國與國外相比一樣，我們的建筑物可以在段時間內趕上，但我們的思想和觀念的趕上卻需要化更多的時間。當然從服務的角度看，充足的人員是必須的。

　　三、我們機場的服務缺陷

　　服務的內容包括四項：支持性的設施、輔助物品、顯形服務和隱性服務。支持性的設施是指提供服務的資源，如機場；輔助物品是指提供的零部件的選擇，如自動化的值機柜臺；顯性服務是指可以觀察到的好處，如服務質量；隱性服務是指顧客可以感受到的心理利益或外部特征，如安全。當然，我們機場有不少自己的優勢，如機場的通透性、較好的廣播音質等，因為是學習體會，更多的匯報我們的不足，以便可以取得更好的進步。從以上服務四方面結合參觀機場，我歸納了一下，我們的服務主要有如下缺陷：

　　1、候機樓內的信息告知不明顯。如旅客到我們機場后，很難知道他所乘坐的航班在哪個值機柜臺辦理手續，都是需要到值機柜臺前問，而且細小的屏現不足以引起他們的注意。實際上，我們在外值問訊有大屏幕的顯示，但旅客很少會注意。又如，旅客到達后，我們的指引標識只有符號，而沒有具體的中英文提示，而且我們的標識在隔離門上，不是正面提示，如果沒有引導，第一個旅客下機可能會不知道該往哪里走。機場在問訊臺張貼了“旅客服務中心”的牌子，但服務內容仍然欠缺，標準化的懸掛式標志牌與空曠的候機樓相比還是顯得比較小，不容易集中旅客的目光。

　　2、人性化的設施不足。仔細觀察機場的有關設施，一些設施的擺放可以供我們借鑒。除了一些懸掛的標識，一般的信息告示都是放置的比較底的位置，以人眼可以平視的高度為參考，如航班信息顯示液景屏；顯示器的顯示色彩也是劃分的比較明顯，不象我們統一的紅色；出發廳設置了一些專供旅客休息等候的座位，而我們卻很少，當然這與我們的設計理念有關，我們希望旅客能快速到隔離廳休息，但這也恰恰暴露了我們沒有以人為本的思想；員工使用的座椅大都選擇平坦性的，使他們在工作中減少勞累的程度，而我們的座椅雖說比較好看，但工作起來確實不太舒服。

　　3、旅客感受不到我們服務的規范性和優質性。說實在的，與其他同行了解后，他們也有同感，值機員一個人負責一個航班，在短時間內一邊要忙與手續的辦理，一邊要與旅客交流，有一定的困難，但總覺得臉難看的狀況確實影響了服務質量。如果大家都從事服務行業的，可以仔細觀察一下，每個值機員的肢體、語言都有一定的不同，缺少專業訓練。當然訓練的不僅是規范語言和肢體動作的訓練，還有心里承受能力、語言技巧的訓練等。

　　4、個性化的特色服務不多。應對專門的節假日、大型活動我們可以出臺一些特色服務，但我們還是要有長期化的特色服務。如機場推出的航前溝通服務、陸空轉運服務、航延時特殊旅客毛毯提供服務，這些方面我們做得不夠。

　　5、流動服務比較欠缺。除了引導崗位有時可以流動，其他崗位相對大都是固定的，面對大量的流動旅客，要以固定的崗位去應對，在服務上會顯得比較被動，無論從機場也好，香港機場也好，他們的地勤服務在手續廳都有流動的人員，主要任務是解決旅客的疏導和引導工作，向下一流程的工作人員報告特殊旅客的情況，讓旅客體會到機場有人時刻在關注他們。

　　6、需要采用一些新的設備和設施。前面2次提到的自動值機柜臺，也是適應形勢發展需要應運而生的，一方面可以提升機場服務檔次，另一方面也可以把服務工作放到對旅客的具體特殊情況的服務上，騰出更多的時間與旅客進行溝通。機場安檢采用的圖象掃描系統，對保障安全很有好處，而且對下段少客查找也非常有幫助。還有行李條的自動打印系統，可以最大限度的保障不出差錯。當然新設備和設施的采用，要與機場的財力相一致。

　　7、安全的保障水平要得到提高。我這里所說的安全并非完全指保障的具體環節，而是從旅客的角度看我們的安全保障能力。旅客不希望看到我們在安全管理上的混亂，他們對安全的認知主要來源于我們安全從業人員專業的素質，如安檢操機人員的識別能力，是否查出他們不小心帶的違禁物品。還有一點就是來源于他們對機場安全保衛的信心，如經常的安全巡視人員，橋口的安檢查驗等等，都會他們帶來一定的安全感。如我們的橋口如在航班延誤時服務人員不能控制（實際上也是比較難以控制）人員的登機秩序，不能不使旅客感到缺乏安全感。這里希望我們的橋口安檢人員能不能做到驗證前移到登機柜臺（這樣做是不是符合規定，因為這樣前移會導致廊橋口無人，不能監控橋口情況）。

　　四、體會和建議

　　1、要加大造就管理人員的管理能力。一個單位平安無事不算壞事，但從發展的角度來看，如果滯后的平安無事會對下一屆班子帶來影響，會對機場整體發展帶來影響。中層管理人員既要有從上層考慮問題的能力，也要有創造性解決問題的能力，這里特別提到創造性，一是要有新意，二是要有高度，三是要有長期性。有新意沒有高度和長期性，如曇花一現，無法培育核心競爭力；有高度沒有新意和長期性，也會使員工失去執行的動力；有長期性，而沒有新意和高度，那只是會越來越落后。

　　2、關心員工，關注成長。服務的過程就是產品，服務的傳遞靠每個員工，如果員工感到身心疲憊，很難設想可以讓員工有飽滿的熱情去做好服務工作。與一些機場同行和從事具體的服務人員的交流看，我們的員工工資水平并沒有低于他們多少，一個重要的因素就是看不到發展，當然發展也是辨證的，看不到發展也就是說沒有落后的壓力，只是我們最大的弊病。

　　3、從改善服務質量上，先抓好顯性服務。一是解決規范化服務問題，使工作人員問候、指引、提示、態度得到改善；二是條件許可的情況下，增加流動服務人員，并兼航延時的專職人員；三是建立信息有效溝通渠道，高效和正確的發布信息；四是繼續加大內部培訓，如服務技巧培訓，航管知識培訓，使旅客從工作人員中能得到通俗和被理解的感受。

　　4、研究績效考核的方案，在政策許可的前提下，運用相應的指標對員工進行考核。

　　5、發揮科長和班組長的作用，對科長、班組長和員工進行合理授權。

培訓考察報告12

　　根據局里統一安排，我們一行四人于7月19日至26日，參加了“江蘇省統計管理赴港培訓班”的學習和考察，圓滿完成了學習任務。

　　一、基本概況

　　江蘇省統計系統30名同志參加了由江蘇省人力資源和社會保障廳蘇港人才培訓合作辦公室與香港大學中國事務處在港聯合舉辦的“江蘇省統計管理赴港培訓班”，其內容非常豐富。一是課程學習。聽取了香港政府統計處組織架構及工作方針、香港官方統計系統的發展及管理、統計人員的培訓及發展、國際統計標準的應用、與國際及本地社群的關系、統計研究及素質保證、統計法例及相關法例、統計系統及資訊科技發展與應用、資料發布的原則及收費政策、發布數據的方法、官方統計數據的應用、推廣統計認知和服務承諾等13個課程講座內容。二是參觀交流。參觀了香港大學校園和統計及精算學系，政府統計處的就業及職位空缺統計和電腦輔助電話訪問中心的運作，香港廉政公署，政府統計處的服務貿易統計、電腦中心、刊物銷售中心和貿易統計數據服務中心。

　　二、主要收獲

　　一是學到了先進的管理經驗。無論是香港大學和政府統計處，還是香港廉政公署，所到之處無不使我們領略到秩序井然、規范高效、積極向上、勤奮工作的環境和氛圍。從管理的角度看，也許是他們的組織架構和崗位職能的設置、教育培訓、督促檢查和考評激勵等方面起到了切實有效的作用。拿政府統計處來說，香港政府統計處隸屬于政府的財政司下的財經事務及庫務局，其組織架構的領導層（見圖1）既不縱深又不橫擴，而第一線工作架構呈扁平型。政府統計處的員工約1520人（見圖2）。政府統計處處長是政府的統計事務總顧問，也是政府統計事務體系的主管。統計處副處長直接管轄三個科，即技術支援科：研究統計方法以提高統計素質；發展科：統計系統的發展及素質監控檢定；行政科：部門的行政工作。統計處的五名助理處長分別負責五個統計職能部，即經濟統計一部：對外商品貿易統計、價格及住戶調查統計；經濟統計二部：按行業劃分的年、季、月經濟統計調查，工商業資訊科技的使用情況和普及程度統計，港外母公司駐港及當地辦事處統計；經濟統計三部：國民收入統計和國際收

　　支平衡統計；社會統計部：人口、勞動人口和其他社會統計；綜合統計部：勞工統計，為部門內的資訊科技應用提供支援服務，為其他政府部門提供統計專業服務，出版事宜，人力資源發展有關活動。

　　員工教育培訓的總要求，重視發展人力資源的潛能；培育每一名員工在執行職務時能達到最佳表現；實施一系列全面培訓及發展項目。教育培訓的內容包括統計知識、統計管理技術、處理事務的技巧和能力、特定課題的知識、資訊科技的應用、語文及溝通技巧。

　　督促檢查工作形成了一個數據素質保證框架（見圖3）、素質管理系統（見圖4）和咨詢委員會。咨詢委員會由15人組成，政府統計處處長擔任主席，14名委員中有11名來自商業、學術和社會各界的非官方代表，有3名分別是財經事務及庫務局首席助理秘書長、規劃署署長和政府經濟顧問的官方代表。咨詢委員會每年召開兩次（5月和9月）會議，就政府統計事務體系的統計事宜向統計處長提供意見。

　　考評激勵工作，從適切性、準確度、適時性、可予獲取的程度、可比性和連貫性等六個方面設計了19個素質指標，每個素質指標以5分的順序尺度（最高的5分到最低的1分）表示。政府統計處還負責置于其他29個政府部門及決策局統計組人員的招聘、培訓、調派和晉升等管理事宜。

　　二是了解了香港的繁榮。街上的人流接踵而行，高聳的樓宇鱗次櫛比，繁榮的經濟自由發達，稱得上是名實相副的亞太地區乃至國際的金融中心、航運中心和貿易中心。從統計快報數據資料可見一斑。香港的土地面積為1104平方公里，約是南京市的六分之一；香港的常住人口為702.64萬人，總住戶232.6萬戶，南京市的常住人口為771.31萬人，戶籍總住戶205.64萬戶，但香港的人口密度為每平方公里6480人，是南京的5.5倍，香港的居民平均預期壽命高于南京5歲；香港的地區生產總值約是南京的3.4倍，人均地區生產總值約是南京的3.7倍；香港的產業主要是服務業，即運輸、旅游、金融、商貿和其他服務，其增加值占地區生產總值達91.8%，南京只占51.3%；香港的進出口總值約為南京的20倍；香港接納入境旅游者約為南京的26倍。

培訓考察報告13

　　xx年xx月xx日，按照市局的安排，我們xx及xx兩市校長任職資格培訓班的全體學員，在市進修學校干訓部李xx主任的帶領下，對xx市第三中學進行了為期一天的考察學習。在考察期間，我們深深感受到了三中深厚的文化底蘊和濃厚的教育氛圍，感受到牟xx校長務實的辦學理念，一流的管理水平。這次考察，使我們這些小學校長們進一步開闊了視野，拓寬了思路。通過參觀學習和相互之間的討論，使我們能夠進一步把學習的先進理論與本校教育實際相結合，在學校管理的實際工作中取得更好的效果。下面就這次考察情況做一簡單總結與匯報。

　　1、校長有務實思想，對學校教育有準確的定位。

　　在聽取三中校長牟xx的經驗介紹后，感覺震動非常大，特別是聽說這個校長到三中時間并不長。牟校長首先分析了當代教育的發展趨勢：管理重心從外控走向校本；私立學校與公辦學校的不同優劣形勢，教育目標從一元走向多元；社會要求從數量走向質量；學校發展從知識應用走向以問題解決為本的學習。通過了解和分析，提出了三中要走“多樣化教育”的新模式。把三中的教育定位為“合適”，即符合學生，學生能夠適應的教育。本著“讓每個學生都有事做”的原則，積極實施“多樣化教育，讓每個學生都能體會到幸福成長的過程，都能感覺到自身有充分的發展空間。

　　2、校長有敏銳的眼光，對學生的現狀有精準的撲捉。

　　牟校長根據自己的工作經驗及觀察分析，對當下學生中普遍存在的不良現狀作出如下判斷，即現在的學生都有這三種情況：“軟”、“硬”、“笨”。所謂“軟”就是肌肉軟，“硬”指的是關節硬，“笨”即動作不協調。究其原因無外乎就是現在的孩子缺乏鍛煉的結果。針對這種情況，學校加強了多種形式的活動來促進學生的身心發展，不惜代價加強體藝衛課堂教學，經過近一年的打拼，現在三中的學生在身體素質上都有較大提高。

　　3、學生充分參與教學，多樣化的課堂豐富多彩。

　　三中的多樣化課堂更是別具一格，因為所有的孩子都有自己喜歡的學習方式和發展空間，所以在課堂上表現異常活躍。美術室內，學生們專心致志，素描、著色、臨摹頗具專業。器樂班內的“小音樂家”們各個表現出色，薩格斯，小號，圓號，長笛音色清晰。聲樂班里，老師正在黑板上指導學生認識節拍，孩子們用自己喜歡的方式熟記節奏、換氣符號。操場上的體育課也不遜色，孩子們在老師的指導下，個個爭先，擺臂、踢腿，一招一式都透出青少年學生應有的那份激情、活力和剛毅。

　　4、學校深厚的文化底蘊，潛移默化的教育孩子。

　　走進教學樓，目之所及，處處是知識，處處是教育，身在其中，仿佛徜徉在知識的海洋。抬頭仰望，楹梁之上盡是古詩名句，低頭俯視，樓梯正面皆為科普知識。環顧四周，潔白的墻面中偶爾有幾個清新的版面，鑲嵌著名人生平和事跡，讓人看了頓生敬仰之情。各個功能教室設施齊備，排列有序，不用介紹就使人感覺到它們都在充分發揮著各自的作用。學生們也一定在這廣闊的學習空間中盡情的享受著屬于自己的快樂。

　　為期一天的考察學習結束了，我們帶著一種收獲快樂的心情離開了三中。在回來的路上我一直在想：三中為什么能有這些讓我們忘不掉的東西，為什么能叫我們這些參觀者贊不絕口，為什么能讓那么多學生開心快樂的學習。就是因為這里有一個思想務實、眼光敏銳的校長，有合適于學生成長的學習環境，在“多樣化教育”的道路上，三中的師生們會繼續大步走下去。而且會走得更遠。

培訓考察報告14

　　美國根據本國的國情和農業資源，建立了一套完善的農業技術推廣服務體系，對農業的發展和農村經濟的進步發揮巨大作用，它的一些作法和經驗可供我們借鑒。為此，我們建議：

　　(一)進一步完善我國農業技術推廣的法律、法規。

　　農業技術推廣是一項公益事業，需要政府強有力的支持，需要法律預以保護。我國人大常委會經過多年醞釀討論，在廣泛征求意見的基礎上，頒布了我國第一部農業推廣法，即《中華人民共和國農業技術推廣法》，這無疑將對我國的農業技術推廣產生深遠的歷史影響。但從推廣法頒布兩年來的實施情況看，由于法律條文太原則，操作性差，難以落到實處，建議盡快制訂《農業技術推廣法》實施細則，使法律更加完善，特別是在維護農技推廣機構合法權益，國家保障措施等方面要具體、明晰，具有可操作性。

　　(二)改善農技推廣部門的裝備，促進農業科技信息、網絡的發展。

　　隨著科學技術的進步和市場經濟的發展，科技和經濟信息，顯得越來越重要，信息已成為一項重要財富，誰先得到它，誰就可以取得經濟上的主動權。美國農業推廣部門把信息傳遞作為向農民服務的一項重要內容，大的農場主也十分注意收集農業科技和市場信息，他們都裝備了先進的信息傳播設備，建立了完善的信息傳遞系統。目前，我國農技推廣部門普遍裝備落后，信息傳遞慢，渠道單一，適應不了農民發展商品生產的需要。建議國家增加投入，改善農技推廣部門的裝備，重點抓好三個方面的工作：一是建立農業科技廣播電視臺。我國幅員遼闊，交通不發達，廣播電視的覆蓋面廣，傳播速度快，它不受交通便利與否的影響，同時利用廣播配以電視，更加形象、生動，適合我國農民文化水平低的實際，是傳播農業科學技術的一種好方法，國家應把它作為科技興農戰略的一件大事來落實。二是逐步建立計算機信息、網絡系統。計算機的發明和普及應用，促進信息事業的發展。世界發達國都把計算機的普及推廣和網絡化，作為經濟建設中的一件大事來抓，建議國家在“九·五”期間安排一定的專項經費，采取與地方聯合投資的辦法，在每個省確定若干個地、縣農技推廣部門，開展計算機網絡建設的試點，同時，組織全國農技推廣服務中心開展計算機軟件開發。爭取用一、二個五年計劃，把全國縣級以上農技推廣機構都用計算機網絡起來。三是增加農業科技讀物出版發行，使農民比較容易得到自己需要的資料。

　　(三)加快農業科技體制改革的步伐，提高農業推廣人員的業務素質。

　　我國農技推廣機構目前存在的主要問題是內部分工過細，人員過多，業務素質普遍偏低。可借鑒美國的經驗，逐步將推廣機構內服務性的專業站(室)向專業性服務公司(肥料公司、藥械公司、果品公司等)發展，農業技術推廣機構應逐步向綜合性、宏觀性方向發展。從重點進行生產技術指導，逐步轉向農業資源綜合開發利用，農業生產的經濟效益與評價，農業環境保護等方面發展。二是采取切實措施加快對現有農技人員的技術培訓，提高他們的素質。各級政府要增加農業技術培訓經費，農業部和人事部門組織制定農技推廣機構崗位任職標準，以調動在職科技人員參加學習、培訓的積極性。三是繼續抓農業內部的“三農”協作。我們認為，“三農”協作重點是省一級，省一級“三農”分屬不同的三個系統協作難度大，農業部喊了多年成效不大，建議農業部對幾年來“三農”協作情況；進行一次調查，在總結經驗的基礎上，就“三農”協作的組織形式，協作內容和方式，以及經費開支等做出具體規定，充分調動三家的積極性。

　　(四)增加農業投入，引導農業逐步向規模化、集約化農業發展。

　　農業只有達到一定規模實現集約化經營，才能創造出更好的經濟效益。我國目前實行的家庭聯產承包責任制，無疑是一種好的制度應長期堅持，但是，在鄉鎮企業發達，勞力向工業大量轉移的地方及東北、西北等耕地面積大的地方，可以根據群眾意愿，引導農民把土地向農業大戶集中，建立家庭農場，實行規模化集約化經營。國家應增加投入為這些家庭農場提供一些中長期(10?0年)的貸款，幫助他們購買生產加工方面的機械設備，大幅度提高勞動效率，使之成為農業現代化的樣板。

　　(五)改革農村教育。

　　目前我國不少地方的中學教育存在著主要為了升學的偏向，在教育內容、教學方式上與農村需要脫節，根據我國實際，農村學校應以培養新型農民為主要目標，中、小學在教學內容，課程安排及對學校的考學率上都應圍繞這一目標進行，只有這樣才能培養高素質的新型農民。

培訓考察報告15

　　根據國家外國專家局的安排，應德國瓦爾道夫市政府的邀請，以民政部人教司濮潔同志為團長，由民政部、部分國家級社區建設實驗區及重慶、長沙兩所學院領導、專家、學者組成的赴德國社區發展培訓考察團一行17人，于20xx年9月1日至25日對德國社區發展情況進行了為期25天的培訓學習考察，現將主要情況報告如下：

　　一、培訓考察的目的

　　1、了解德國社區發展的情況。

　　2、實地觀摩考察他們的成果。

　　培訓考察團在德國期間，先后拜會了法蘭克福社會福利局青年社會福利部，黑森州社會福利協會，黑森州體育聯合會、聯邦政府林姆伯格民事局、德國民事救助管理協會、德國聯邦社會福利聯合會、勞動者撒瑪麗亞協會、慕尼黑自然保護協會、

　　巴伐利亞州勞工、福利法規及家庭與婦女部、德國聯邦家庭、退休者、婦女、青少年部等行業管理部門和政府機構，先后參觀了摩菲德市的新建社區、威斯巴登市養老院、德國民事救助中心、慕尼黑自然保護與環境綠化協會、聯邦民事服務局及屬下的社區康復中心等機構。

　　德國方面還按照我們的培訓計劃，安排了社會福利政策與法規、德國的體育俱樂部與全民健身運動、德國的兵役制度與社會福利體制、民事保護與事故預防、志愿者與勞動保護、德國的家庭問題與家庭政策、勞工問題、非政府組織在社區層面的作用等講座。

　　這次培訓考察活動，德國方面給予了我們熱情周到的安排，使這次培訓考察得以順利進行，取得了圓滿的成功，達到了增進相互了解的目的。

　　二、德國社區發展簡況和基本經驗

　　這次培訓時間雖然短暫，但給我們留下了深刻的印象，德國和我們的社會制度不同，文化背景、價值觀念和生活方式有著很大的差異，地方政府的設置及職能情況也不同，但是，德國從俾斯麥首相開始實行了對外開放，

　　特別是二戰以后實行改革發展的目標，確實對國家政治、經濟的發展起到了很大的促進作用。

　　德國經過改革把國家建設成為經濟實力比較強大的資本主義國家，原因固然很多，但從社區發展和地方政府功能與體制上去考察，也有不可低估的因素，德國政府的一些做法和經驗，對完善我國政府功能，推進社區建設，

　　建設有中國特色的城市基層社區社會管理體制，有一定的啟發和借鑒作用。

　　（一）明確各級管理權限，把地方政府建設成為有活力的一級政權

　　德國是一個典型的聯邦制國家，它的政府體系由聯邦州和地方（市、鎮）三級政府組成，各州、市高度自治，聯邦與州之間沒有上下級隸屬關系，但聯邦高于州的地位，州與地方的關系是地方自治較高的單一制，德國民眾對政府的理解是：有權征稅的官方組織。

　　巴伐利亞勞工局的介紹比較清楚：在政府管理權限上實行分權制，憲法逐項列舉了聯邦的權力，沒有列舉的由各州行使，地方政府根據州議會的特許行使權力，這樣，各個層次政府之間的職責明確，在規定的范圍內，地方政府有較大的自主權，并有比較完善的確保地方自治的法律體系，我們考察的法蘭克福、柏林、慕尼黑等地在經濟發展和社會福利等方面，都取得了很大的成績，這些都與他們政府能夠有效發揮其職能作用直接相關。

　　盡管如此，德國還在不斷地進行著改革。

　　據法蘭克富福利協會介紹，針對法蘭克福是全德國第四大城市，又是州政府所在地，是一個多元化社區的特點，提出了政府的工作重點是應知道社區內的人員最關心的問題是什么？怎樣使政府少管一些，多發揮社會團體的作用和市場的作用？

　　經過論證，確定了降低市場部分的稅率、繁榮商業、增加服務和工作崗位等，明確政府由管理型政府改為向經營服務型政府的轉變，政府購買服務，如：黑森州威斯巴登養老院，是勞動者社會福利協會主辦的，

　　建立這個養老院，私人投資了90%的資金，政府投入了10%的資金，投資者建好房就把它租給了這個養老院。

　　政府發給老人養老福利金，老人就到這樣的養老院交錢（養老金），由養老院向這樣的老人提供養老服務，養老院方面只計成本，不贏利，所收費用只夠養老院的開支，政府對這樣的社會福利事業免稅。

　　在黑森州向這樣的福利院有500多個，老人都是用政府發放的養老金到這些機構養老，這實際上就是政府購買服務。

　　（二）不斷探索符合自身特點的基層管理體制

　　德國的地方政府體制從實際出發，各地千差萬別。

　　地方政府也就是市、鎮之間相互獨立、自治的結構，市、鎮都是州的分治區，鎮雖然處于某個市的區域內，但并不意味著它在行政上從屬于某個市。

　　因此，地方政府之間，只有執行事務范圍的不同。

　　在行政區劃上，市與市之間、鎮與鎮之間，以及市、鎮之間大小相差懸殊，除三個直轄市和州一級，一般說來地方政府的組織形式，由州議會以法律規定，但有的具體問題也由各地方政府通過選民投票，根據本地情況來決定。

　　（三）把能讓社會辦的事情盡可能讓社會去辦

　　管理最少的政府是最好的政府，這是德國部分專業人士的看法，這種觀點未免偏頗，但他的基本精神是對的。

　　德國各級政府除了少量的行政部門外，存在著各種門類的非政府組織、社團組織、非營利性機構等，它的職能比較單一，主要是為市民的需要提供生活，工作、文化等多方面的服務，這些組織起到了溝通政府與社會不同利益團體的聯系和拾遺補缺的作用。

　　同時，德國還是一個社會保障服務網絡化較健全的國家，在各級政府拿出資金發展公共福利事業的同時，把握資本主義社會私有經濟發達的特點，采取各種辦法，從民間籌集大量資金，利用私有經濟、社會團體、非營利機構、志愿者服務等，與政府結成伙伴關系，共同辦好社會福利事業。

　　如：慕尼黑自然保護協會這樣一個機構，它就是政府放手讓他們從事綠化和自然保護這樣一項工作，而這個機構又充分利用了政府的政策和企業、社會團體、個人的資助，把這樣一項本該由政府承辦的事情辦得有聲有色，既減輕了政府的壓力，又調動了這些非營利機構的積極性，還使得政府與公民之間的矛盾通過這樣的“緩沖帶”逐步予以化解。

　　（四）增加民主決策的透明度

　　德國為了鼓勵民眾參與社會事務，采取了一些公開形式，一是議會會議公開，會議場所設有專門的民眾席，允許旁聽，也可組織參觀聯邦議會；二是通過電視、報紙等公開政府及其官員的情況；三是政府辦公公開，上網即可查詢有關政府運作的情況；四是重大事務預先告知民眾，并舉行聽證會，讓民眾發表意見等，尊重民意。

　　同時，通過各種社區組織，反映情況，開展社會工作。

　　（五）地方財政有較大的自主權、稅收體系完善

　　德國地方政府的財政開支和舉辦公益事業經費來源由稅收保證，任何人都交稅，買東西也都交稅。

　　聯邦、州和地方政府各有一套獨立的稅務機構、稅種分開。

　　這為政府提供足額的社會公益事業經費和福利資金起到了保障作用。

　　同時社會強制保險為社會積累了強大的資源，每一個人都有了必備的資金保障，并有20xx多個法律來保障社會保障資金的正常運行。

　　三、德國社區發展的經驗給我們的啟示

　　德國社區發展的經驗為我們現階段的社區建設提供了有益的啟示：

　　1、黨和政府的強有力組織和推動在社區建設中有著至關重要的作用，我們應充分利用這個推動力，抓好當前的社區建設。

　　2、社區內各單位、機構、團體的協作力有利于社區資源的充分開發，也有利于社區凝聚力的形成。