冬季大氣污染防治工作方案
為有力保證事情或工作開展的水平質量，就不得不需要事先制定方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。那么應當如何制定方案呢？下面是小編收集整理的冬季大氣污染防治工作方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
冬季大氣污染防治工作方案1
為深入打好污染防治攻堅戰，持續改善秋冬季環境空氣質量，決定開展大氣污染防治秋冬季攻堅行動，特制訂本方案。
一、工作目標
堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，抓實抓細各項措施任務，加強揚塵污染管控，規范餐飲油煙治理，杜絕垃圾焚燒現象，確保柯橋區完成20xx年空氣質量改善年度目標。
二、工作內容
（一）開展揚塵污染管控攻堅行動
1.強化道路揚塵管控。秋冬季期間加大道路保潔力度，重要區域范圍保持主要道路高壓沖洗不少于1次/日、晴天灑水不少于10次/日、人行道沖洗不少于1次/周、每晚增加不少于1次機掃作業的作業頻次；該區域次要道路、其他區域主要道路晴天灑水不少于6次/日，其他區域次要道路灑水不少于4次/日，高壓沖洗不少于1次/日。特殊天氣時根據專家團隊調度實時調整作業頻次及作業方式。(責任單位：環衛管理中心）
2.加強渣土車輛管理。渣土（泥漿）運輸車輛做到凈車出場、覆蓋密閉，嚴禁帶泥運行、拋灑滴漏、超速超載。渣土（泥漿）消納場所要配備沖洗設備，周邊道路的沖灑保潔到位，裸露泥土覆蓋抑塵到位。加快水路運輸設施的建設投運，加大水路運輸運量，堅決取締非法消納場所。加強建筑渣土運輸的執法監管，進一步加大執法力度，嚴厲打擊違法運輸，每月聯合執法行動不少于1次。（牽頭單位：直屬三中隊，責任單位：屬地鎮街中隊）
3.助推工地文明施工管理。配合區建設局督促施工單位做到出入口硬化、沖洗設施齊全，確保工程車輛凈車出場率達到100%，散裝貨物運輸車輛覆蓋率達到100%。對于區藍天辦、區建設局移交的施工工地場內揚塵案件，及時予以依法查處。（牽頭單位：指揮中心，責任單位：屬地鎮街中隊）
（二）提升行業管養維護水平
4.推進柴油動力移動源分類管理。根據《紹興市柴油動力移動源排氣管理辦法》，加大重型柴油車綠色化改造力度。12月底前，柯橋、柯巖街道范圍的道路保潔、垃圾中轉車輛應全部達到綠色柴油移動源標準。（責任單位：環衛管理中心）
5.加強市政設施運維。履行行業管理職責，開展市政設施運行維護現場及工程施工過程中的揚塵管控，橋梁修復、道路瀝青修復、人行道修復等做到文明施工。（責任單位：市政管理中心）
6.深化園林養護管理。加強園林養護現場及工程項目實施過程中的揚塵管控，嚴厲查處占綠毀綠行為，推進城區綠地提檔升級，及時開展綠化補種，提高城市綠化覆蓋率。同時，嚴格按照《柯橋城區綠地養護作業質量要求及考核標準》督促城區11家養護作業文明施工。（責任單位：園林管理中心）
（三）加大面源污染治理力度
7.加強餐飲油煙管控。進一步鼓勵各鎮（街道）推行餐飲油煙在線監測系統，由執法人員或委托第三方人員對空氣質量嚴控區（柯橋街道、柯巖街道、華舍街道）餐飲店每周開展一次全面排查，其他區域每月至少開展一次全面排查。重點清查是否裝有凈化設施、凈化設施是否每月至少清洗維護1次、是否建立清洗臺賬，對未安裝油煙凈化設施或污染治理設施不正常運行，不及時清洗、維護等行為，督促經營單位限期完成整治。發現油煙凈化設施運行不正常和油煙超標排放等違法行為的，依法進行查處。（牽頭單位：指揮中心，責任單位：屬地鎮街中隊）
8.嚴控露天焚燒行為。開展秋冬季露天禁燒專項行動，加強田間地頭巡邏檢查，依托“柯橋區露天禁燒精密智控”平臺，打通聯動執法新通道，構建極速預警、迅速派單、快速處置、定速反饋的閉環全流程，實現露天禁燒撲滅和執法雙閉環。同時，配合屬地鎮街加強禁止垃圾（秸稈）焚燒宣傳，引導群眾筑牢愛護環境、保護環境的意識。加大對違法違規行為的查處和曝光，對垃圾（秸稈）焚燒行為形成有力震懾，增強人民群眾自覺遵守大氣污染防治有關規定的自覺性，營造全社會共同關注、支持和參與禁燒的強大輿論氛圍。（牽頭單位：指揮中心，責任單位：屬地鎮街中隊）
9.嚴管室外燒烤行為。開展主要道路兩側齊門經營專項整治，解決一批店外經營、占道經營、亂堆亂放等問題，堅決取締移動式露天燒烤和臨街型露天燒烤。同時，宣傳提倡使用清潔能源，對禁止區域內繼續使用蜂窩煤的餐飲經營戶依據《紹興市大氣污染防治條例》嚴肅處罰。（牽頭單位：創建服務中心，責任單位：屬地鎮街中隊）
（四）開展污染天氣應急應對攻堅行動
10.強化污染天氣應急應對。深化各單位聯合會商和預警信息發布機制，污染加重時做到提前部署應對，確保應急響應及時有效。污染天氣發生期間，組織開展污染應對工作，加強執法檢查和污染防控，減少排放。（牽頭單位：指揮中心；配合單位：環衛管理中心、市政管理中心、園林管理中心、屬地鎮街中隊等）
四、工作要求
（一）統一思想，提高站位。全局上下要充分認識做好今年治氣工作的重要性和緊迫性，局打贏藍天保衛攻堅戰和大氣污染防治工作領導小組負責總體部署、統籌協調、整體推進、督查考核；各牽頭單位要切實承擔牽頭抓總，做好協同推進；各配合單位要各司其職，服從統一安排，主動承擔相應責任。把思想和行動迅速統一到大氣污染防治工作中來，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加務實的作風，凝心聚力，重拳出擊，全力打好藍天保衛戰，切實加強生態文明建設。
（二）從嚴執法，監管有力。圍繞秋冬季大氣污染綜合治理重點任務，提高執法強度和執法質量，切實傳導壓力，推動施工單位、餐飲業主等主動落實生態環境保護責任；對露天焚燒、燒烤等要開展常態化的專項執法檢查，形成強有力的執法震懾。
（三）強化督察，嚴肅問責。對標對表藍天保衛攻堅戰和大氣污染防治的工作任務和工作重點，以鐵的紀律和過硬的措施堅決完成大氣治理任務，局工作領導小組將不定期對責任科室（單位）、中隊的工作臺賬及問題整改點位進行現場督查。對履職不到位、工作推進慢、整改落實滯后的責任科室（單位）、中隊及個人，將依照《柯橋區黨員干部作風和效能問責實施辦法》的規定嚴肅處理。
冬季大氣污染防治工作方案2
為深入貫徹落實《市打贏藍天保衛戰三年行動計劃》、《市打贏藍天保衛戰年決戰計劃》、《市xx年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》要求，切實做好全區xx年秋冬季大氣污染防治工作，特制定本方案。
一、總體目標
（一）基本思路
以新時代x特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的、二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習視察重要講話重要指示，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，在繼承過去行之有效工作基礎上，保持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，統籌推進秋冬季大氣污染綜合治理各項工作，服務“六穩”“六保”大局。采取積極穩妥措施，立足于抓好現有政策措施落實，進一步鞏固和提升年以來秋冬季攻堅行動成果，做到時間、區域、對象、問題、措施五個精準。聚焦人民群眾反映強烈的重污染天氣，實施企業績效分級分類管控，強化聯防聯控；鞏固清潔取暖散煤治理成果，嚴防“散亂污”企業反彈；加強施工工地揚塵污染管控，加強垃圾、秸稈、落葉禁燒管控；有序推進燃氣鍋爐低氮改造及柴油貨車和非道路移動機械污染治理。堅持問題導向，壓實部門和屬地責任，加大幫扶力度，嚴防重污染天氣反彈，實現藍天保衛戰圓滿收官。
（二）主要目標
完成市下達的xx年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅任務。其中，年10xx12月x均濃度及優良天數和比例均與年同期持x，在六城區排名力爭保持第一。
二、具體措施
（一）全面實施績效分級差異化減排
按照《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》（以下簡稱《技術指南》）有關要求，全面推進績效分級差異化管控，鼓勵環保績效水x高的“先進”企業，鞭策環保績效水x低的“后進”企業，以“先進”帶動“后進”，提升環保基礎工作整體水x。重點行業績效分級嚴格執行《技術指南》。原則上，評為A級和引領性的企業，重污染天氣應急響應期間可自主采取減排措施；評為B級及以下和非引領性的企業，應嚴格落實《技術指南》中不同預警級別各績效等級對應的減排措施要求；對國家未明確實施績效分級的行業，按照全市統一制定的績效分級標準，重污染天氣應急響應期間實施差異化減排措施。（生態環境分局負責落實）
（二）高標準完成應急減排清單
按照全市統一安排，按時完成相關行業企業的績效定級工作，進一步完善應急減排清單，做到涉氣企業全覆蓋。按要求梳理確定涉及保障民生、保障城市正常運轉或涉及國家戰略性產業的保障類工業企業清單，并納入重污染天氣應急減排清單。對污染物排放低的小微涉氣企業視情減少應急管控措施，避免對居民供暖鍋爐和對當地空氣質量影響小的生活服務業采取停限產措施。應急減排措施應細化落實到具體生產線、生產環節、生產設施，確保可操作、可監測、可核查。（生態環境分局負責落實）
（三）積極開展重污染天氣應急
根據全市統一安排，按照預案啟動重污染天氣預警，采取應急減排措施。嚴格執行應急減排和協商減排，及時削峰降污。當預計未來較長時間段內，有可能連續多次出現重污染天氣過程，將頻繁啟動橙色及以上預警時，提前指導生產工序不可中斷或短時間內難以完全停產的行業，預先調整生產計劃，確保在預警期間能夠有效落實應急減排措施。（生態環境分局負責落實）
（四）加強重污染天氣區域應急聯動
落實及周邊區域（1+30）大氣污染聯防聯控協作機制，按照聯合預警妥善應對重污染天氣，配合開展區域聯合執法和異地交叉執法檢查，強化政策統籌和信息共享。圍繞重點區域環境空氣質量綜合整治，強化溝通協調，組織各相關單位、各鄉街同步排查、同步溯源、同步消源，實現調度削峰。（生態環境分局牽頭，各相關單位、各鄉街負責落實）
三、重點任務
（一）優化產業結構調整
1、嚴防“散亂污”企業反彈
持續開展“散亂污”企業排查整治行動，運用科技手段，創新監管方式，對新發現“散亂污”企業建檔立冊，納入管理臺賬，實施分類處置，動態清零。進一步實網格管理，落實鄉街屬地管理責任，定期開展排查整治，發現一起，整治一起。不允許“散亂污”企業享受“六穩”“六保”相關優惠政策，堅決防止已關停取締的“散亂污”企業死灰復燃，異地轉移。（生態環境分局、區工信局牽頭，各鄉街負責落實）
2、深化工業污染無組織排放治理
推進大宗物料運輸、堆存的企業加裝無組織監測設備。（生態環境分局、區工信局負責落實）
3、深化工業爐窯治理
完成獅頭中聯水泥有限公司超低排放改造。（生態環境分局、區工信局負責落實）
4、強化重點工業行業VOCs綜合治理
（1）實施源頭替代。市昌儀電子變壓器有限公司、省財稅印刷廠、稅務學校印刷廠、中車機車車輛有限公司、市龍彩涂料有限公司等5家企業完成低VOCs含量涂料替代。（生態環境分局、區工信局負責落實）
（2）開展旁路設置情況排查。年底前，針對化工、工業涂裝、包裝印刷等重點行業廢氣排放系統旁路開展全面摸底排查，建立清單，取消非必要設置的旁路，因安全生產必要保留的，通過鉛封、安裝自動監控設施等方式加強監管，開啟后及時向生態環境部門報告并做好記錄。（生態環境分局負責落實）
（3）開展儲罐排查。年底前，完成所有原油、成品油、有機化學品等涉VOCs物質儲罐排查，建立臺賬。（生態環境分局負責落實）
5、深入開展工業園區和企業集群VOCs綜合治理
年底前，開展涉VOCs工業園區和企業集群排查，建立清單。（生態環境分局負責落實）
6、安裝自動監控設施
完成重工股份有限公司工業涂裝工序主要排污口VOCs自動監控設施安裝。（生態環境分局負責落實）
（二）加快能源結構調整
7、鞏固“禁煤區”建設成果
組織開展清潔供暖“回頭看”，有關鄉街要對已實施清潔供暖改造的農村、棚戶區、蔬菜花卉大棚等，逐村（區、棚）、逐戶開展排查，建立問題臺賬和整改措施，確保管網真正入戶，排除漏點、盲點。加大散煤設施排查力度，對發現的散煤設施及時取締，或開展清潔能源替代，實現“禁煤區”內燃煤設施“清零”。（區發改局牽頭，區工信局配合，有關鄉街負責落實）
8、建立長效運行監管機制
配合完成市級清潔供暖使用監管x臺建設，及時掌握清潔供暖設備使用和運行情況，不斷提高“煤改電”“煤改氣”實際使用率，進一步發揮清潔供暖的社會效益和環境效益。（區發改局牽頭，區工信局、生態環境分局配合，各有關鄉街負責落實）
煤炭消費總量控制
完成年度煤炭消費總量負增長控制目標，努力實現煤炭消費總量負增長。（區發改局牽頭，區工信局配合）
開展鍋爐綜合整治
（1）淘汰燃煤鍋爐。鞏固全區范圍內35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰成果，發現一臺，取締一臺，實現動態“清零”。（生態環境分局牽頭，各鄉街負責落實）
（2）開展燃氣鍋爐低氮改造。完成燃氣鍋爐超低排放改造，對未完成改造的，在不影響正常供暖的前提下，實行停運治理。（生態環境分局牽頭，區市場x配合）
（三）積極調整運輸結構
運輸結構調整
（1）堅決控制工業企業運輸污染。已實現“公轉鐵”的企業禁止物料汽車運輸，未實施“公轉鐵”且不屬于“公轉鐵”任務范圍內的，物料運輸必須使用排放達標的車輛。（區工信局牽頭，區交通局、生態環境分局配合）
（2）加快老舊車淘汰。配合推進國三及以下營運柴油貨車淘汰工作。（生態環境分局、區商務局、區交通局牽頭，交警一大隊、交警二大隊、區財政局配合）
（3）加快車輛淘汰更新。配合完成新能源（純電動）公交車采購并投入運營及電動、天然氣等清潔能源或新能源環衛車更新。（區交通局、區城管局牽頭，區財政局配合）
加強在用車管理
（1）對全區年運輸量達到150萬噸以上和重型柴油貨車日運輸量10輛及以上的9家重點用車企業安裝門禁系統。
（2）配合實現排放檢驗機構監管全覆蓋。（生態環境分局負責落實）
（3）嚴格落實渣土運輸管控要求。渣土運輸車輛要嚴格按照規定線路行駛、規定場所傾倒；駛出施工現場和渣土傾倒場所必須規范清洗。對發現違規行為的施工單位和運輸車輛加大監管整治力度。（區城管局牽頭，各鄉街負責落實）
（4）按照市區統一安排部署，加大柴油貨車禁限行區執法監管力度。（交警一大隊、交警二大隊負責落實）
（5）在主要入城通道建立重型車輛檢測站，對入城的重型貨車排氣進行監測，不達標車輛禁止入城。（生態環境分局、交警一大隊、交警二大隊、區交通局按職責落實）
強化非道路移動機械環境管理
（1）以建成區施工工地、大型工礦企業、鐵路貨場、物流園區、高排放控制區等為重點，配合開展秋冬季期間非道路移動機械抽查，做到重點場所全覆蓋。（生態環境分局負責落實）
（2）嚴格落實非道路機械管控要求。環境敏感區范圍內工程機械全部使用“綠標”機械。對違規使用不符合要求的工程機械堅決清理；對違規的工程車主按照有關規定予以處罰。（生態環境分局牽頭，各鄉街負責落實）
（四）合理調整用地結構
露天礦山綜合整治
（1）開展露天礦山綜合整治。年底前，全面完成露天礦山和矸石山摸底排查，建立清單。對獅頭中聯水泥有限公司露天礦山依法開展綜合整治，對污染治理不規范的，依法責令停產整治，整治達標方能恢復生產。（區自然資源局牽頭，生態環境分局配合）
（2）加強露天礦山生態修復。年底前，配合推動露天礦山市級綠色礦山建設及省部級綠色礦山庫遴選推薦和申報工作。完成王封鄉上南山村火鳳溝、冀家溝村口等8處責任主體滅失露天礦山綜合治理和生態修復。（區自然資源局牽頭，生態環境分局配合）
揚塵綜合整治
（1）道路揚塵綜合整治。城市道路機械化清掃率達到89%。提升道路保潔水x。提高主次干道高壓沖洗和濕掃比率；環衛部門增備清雪車，冬季降雪后立即組織清掃和清運，禁止將積雪傾倒在道路上進行二次碾壓消融，有效降低空氣濕度對環境空氣影響。（區城管局負責落實）
（2）施工揚塵綜合整治。全面嚴格落實施工工地揚塵治理“六個百分之百”要求，全區范圍內市政、園林、水務等各類施工工地嚴格落實揚塵管控措施，達不到要求的依法整治，實現不達標施工工地問題動態清零。（區城管局牽頭，區住建局、區交通局、區水務局、各鄉街負責落實）5000x方米及以上的所有建筑、市政、水務、園林、道路、交通等工程施工工地在揚塵作業場所和工地車輛出入口安裝揚塵在線監控和視頻監控設施，并與生態環境監管一體化xx網。（區住建局牽頭，區城管局、區交通局、區水務局、生態環境分局配合，各鄉街負責落實）
（3）露天堆場揚塵整治。全面清理工地拆遷作業和城鄉結合部的渣土和建筑垃圾，不能及時清理的必須及時采取苫蓋等抑塵措施。（區城管局牽頭，區住建局、區交通局、區水務局配合，各鄉街負責落實）
（4）強化降塵量控制。降塵量不高于9噸/月·x方公里。（區城管局牽頭，區住建局、區交通局、區水務局，生態環境分局配合，各鄉街負責落實）
秸稈禁燒和綜合利用
加強秸稈綜合利用。年底前，秸稈綜合利用率達到95%以上。（區農業農村局牽頭，各鄉街負責落實）加強秸稈焚燒管控，xx年秋冬季期間，衛星遙感和強化監督幫扶等發現的秸稈焚燒火點數不超過限定數量。（各鄉街負責落實）禁止焚燒垃圾（枝葉），加強環衛工人禁燒教育，全面禁止各類垃圾（枝葉）露天焚燒現象發生。（區城管局牽頭，各鄉街負責落實）
（五）增強能力建設
源排放清單編制
年底前，配合完成年大氣污染源排放清單動態更新。（生態環境分局負責落實）
開展來源解析
配合開展xx年秋冬季城市大氣污染顆粒物源解析。（生態環境分局負責落實）
四、保障措施
（一）加強組織領導
全區上下要充分認識大氣污染防治工作的重要性和緊迫性，把-年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動做為打贏藍天保衛戰的收官之戰，圍繞完成約束性指標和重點工作任務合力攻堅。各鄉街、各部門黨政主要領導為第一責任人，對管轄權限范圍的大氣污染防治工作及環境空氣質量負總責，堅決扛起打贏藍天保衛戰的政治責任，全面落實黨政同責、一崗雙責。要切實加強組織領導，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置，作為打贏藍天保衛戰的關鍵舉措。各鄉街、各有關部門要按照《區生態環境保護工作責任規定》中確定的分工和秋冬季攻堅方案要求，制定攻堅方案和檢查監督考核辦法，分解目標任務拉條掛賬，積極落實相關任務要求，確定時間節點和責任人，倒排工期，逐一銷號。區生態環境保護委員會負責指導、督促、監督各有關部門和各鄉街落實秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，將重點工作任務納入區委和區x督查督辦內容，健全責任體系，組織實施考核獎懲；建立定期調度機制，及時發現和整改問題，形成有效經驗。
（二）加大財政資金支持力度
加大區級大氣污染防治資金支持力度，重點用于散煤治理、工業污染源深度治理、燃氣鍋爐低氮改造、VOCs污染治理、大氣污染防治能力建設等領域。生態環境分局要配合區財政局加強預算管理，做好大氣專項資金管理使用工作。
（三）加大環境執法力度
要圍繞秋冬季大氣污染綜合治理重點任務，提高執法強度和執法質量，切實傳導壓力，推動企業落實生態環境保護主體責任，引導企業由“要我守法”向“我要守法”轉變。提高環境執法針對性、精準性，針對生態環境部強化監督定點幫扶中發現的突出問題和共性問題，舉一反三，仔細分析查找薄弱環節，組織開展專項執法行動。加強聯合執法，在“散亂污”企業整治、柴油車尾氣排放抽查、揚塵管控等領域實施多部門聯合執法，建立信息共享機制，形成執法合力。
加大重污染天氣預警期間執法檢查力度。在重污染天氣應急響應期間，各有關部門、各鄉街要圍繞“治企、降塵、管車、控煤”四管齊下要求，系統部署應急減排工作，加密執法檢查頻次，嚴厲打擊不落實應急減排措施、超標排污等違法行為。要充分利用用電監管x臺、污染源自動監控x臺，實現科技執法、精準執法。加大違法處罰力度，按照《最高人民法院最高人民x關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》《關于辦理環境污染刑事案件有關問題座談會紀要》等，對重污染天氣應對期間違法行為依法依規從嚴處罰。
（四）實施嚴格考核問責
嚴格落實《市大氣污染防治責任量化管理辦法》，對大氣污染治理責任不落實、工作不到位、污染問題突出、空氣質量惡化的地區，實施督察問責。對“秋冬防”任務完成不到位、環境空氣質量惡化且改善幅度排名靠后的，實施量化問責。區改善省城環境質量領導小組辦公室對各有關部門、各鄉街重點任務進展情況進行月調度、月排名、季考核，向重點任務進展緩慢的下發提醒函。各有關部門、各鄉街于每月1日前上報重點任務進展情況。
冬季大氣污染防治工作方案3
為全面做好冬季大氣污染防治工作(以下簡稱“冬防”)，進一步改善大氣環境質量，切實保障人民群眾身體健康，按照《咸陽市20xx-20xx年度冬季大氣污染防治工作方案》要求，制定本工作方案。
一、總體要求
認真貫徹落實省市治污降霾專題會議精神及冬季大氣污染防治工作要求，以“塵、煤、柴、車”為治理重點，著力解決冬季大氣污染問題，全面深化大氣污染防治工作，進一步提升重污染天氣應急處置能力。
二、工作目標
從20xx年11月15日開始，到20xx年3月15日，利用4個月時間，全面開展冬季大氣污染防治工作。強化各類大氣污染源和防治設施運行監管，嚴厲查處超標排污和無組織排放等環境違法行為;落實大氣污染防治措施，有效削減大氣污染物排放濃度和強度;積極應對可能出現的重污染天氣;可吸入顆粒物(PM10)和細顆粒物(PM2.5)等重點指標年均及同期濃度均有所下降，重污染天數明顯減少。
三、工作任務
(一)防治揚塵污染
1、加強礦區揚塵監管。各煤礦要健全車輛沖洗、覆蓋制度，對駛出礦區的運煤車輛進行徹底沖洗，并嚴密覆蓋，嚴防途中拋灑。不得露天堆放原煤、煤泥，要定期對礦區道路及周邊進行清掃灑水降塵。(煤炭局牽頭，公安交警大隊、環保局配合)
2.加強建筑工地揚塵治理。各類建筑施工、道路施工、市政工程等工地和建筑拆遷場地周邊要設置圍擋，對主要道路進行硬化。拆遷要采取濕法作業，城區內不得在現場攪拌混凝土、砂漿。易產生揚塵的物料堆置時要采取密閉、遮蓋等抑塵措施，嚴禁露天隨意堆放，建筑工地要嚴格按照要求建立車輛沖洗制度，確保出場車輛輪胎和車身干凈。渣土車等建材運輸車輛應采取遮蓋措施，嚴防拋撒。(住建局、城管局、征補辦負責)
3、加強道路揚塵污染防治。新購置一批洗掃車、吸塵車、灑水車，所有洗掃車輛統一安裝GPS裝置，實現自動化、信息化在線管理。年內，縣城主要車行道機掃率達到xx%以上。道路施工時，對已開挖路面，要及時回填鋪油;對裸露地面、物料、土方，要進行全遮蓋，適時灑水壓塵;對破損路面，要及時整修。河道整治工程應加強施工現場揚塵污染防治。(住建局、交運局、水利局、城管局負責)
(二)防治燃煤污染
1、削減煤炭消費總量。嚴格按照省市要求，強化重點耗煤企業用能管理，通過加快落后產能淘汰等措施削減煤炭消費量，推進能源結構調整，降低煤炭消費占比。(發改局負責)
2、強化燃煤企業污染防控。冬防期間，對彬縣電力公司、華電瑤池發電公司實行24小時環境保護駐廠監察。按照《關中地區重點行業大氣污染物排放限值》(DB61/941-20xx)要求，強化對燃煤鍋爐、工業窯爐的監督管理，加大現場排查檢查頻次，及時發現并嚴格查處超標排污等各類違法行為。要嚴查除塵、脫硫、脫硝等大氣污染防治設施不完備、不正常運行、擅自拆除或閑置等環境違法行為;嚴查企業偽造工況和環保設施運行數據等環境違法行為，及時進行在線數據有效性審核，確保在線監控設施穩定運行;嚴查因未采取有效防塵措施存放煤炭和灰渣，導致揚塵污染的違法行為;嚴查大氣污染防治措施未有效落實的環境違法行為。同時，要繼續排查城區燃煤小鍋爐，堅決取締拆除后又死灰復燃的燃煤小鍋爐，對私自安裝的燃煤小鍋爐，不得補辦環評手續，不得申報鍋爐淘汰補貼資金，要依法予以查處并限期拆除。(環保局負責)
3、嚴防已取締露天儲煤場死灰復燃。嚴格落實經營性露天儲煤場取締工作一包三年制度，盯死看牢，嚴防死灰復燃。(縣經營性露天儲煤場取締工作領導小組各成員單位負責)
(三)防治低空面源污染
1、加強煙花爆竹燃放管理。加大巡查力度，切實搞好煙花爆竹禁燃工作。冬防期間，禁止審批任何焰火燃放活動。要積極引導群眾文明過節，有效杜絕城區酒店、住宅小區在慶典、節假日等活動中燃放煙花爆竹。(安監局、公安局、城管局、文明辦、創建辦負責)
2、控制揮發性有機物排放。認真按照咸治霾辦發〔20xx〕10號文件要求，加大農藥、印刷、涂料、橡膠、干洗、餐飲、機動車制造與維修等行業揮發性有機物污染防治工作，積極推廣使用環保節能設施設備。要建立健全VOCs治理設施的運行、維護和臺帳等日常管理制度，根據工藝要求定期對各類設備、電氣、自控儀表等進行檢修維護，確保設施穩定運行。(環保局負責)
3、加強餐飲業油煙治理。對餐飲業選址不符合要求，或造成油煙污染的，不再核發相關證照，不予辦理登記手續，責令其搬遷或關閉。同時，在城區堅決取締公共場所露天燒烤。(食藥局、公安局、環保局、工商局、城管局負責)
(四)、防治其他污染
1、禁止焚燒各類廢棄物。充分發揮智慧城市視頻監控設備作用，及時查處露天焚燒各類廢棄物污染大氣環境的行為。加大日常巡查，重點加強車輛維修、施工工地、道路兩側、商業門店、農貿市場等場所巡查，依法查處露天焚燒油氈、橡膠、皮革、垃圾、落葉、廢紙、木材及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體行為。(城管局負責，環保局配合)
2、加快淘汰“黃標車”和老舊車輛。嚴格查處“黃標車”、“無標車”違規行駛，加快“黃標車”及老舊車輛淘汰進度，對淘汰車輛進行就地拆解。(公安交警大隊、商務辦、環保局負責)
3、加強農村面源污染監管力度。各鎮辦作為農村環境監管第一責任單位，要切實加大對農村焚燒秸稈、木炭窯燒制、廢舊塑料加工、小型冶煉、白灰銷售點等不符合要求行為的監管力度，對發現的問題要及時進行有效處置。(各鎮辦負責)
四、保障措施
(一)加強組織領導。縣治污降霾領導小組負責全面組織實施“冬防”工作，統籌做好溝通協調、調度監督等工作。各鎮辦、各有關部門要明確分管領導，細化工作落實措施，切實加強組織領導。重污染天氣應急預警期間，要根據預警級別，采取相應的減排措施，落實有效的應對措施。冬防工作結束，要進行全面分析總結。
(二)健全工作機制。建立月調度制度，實行日分析、周研判、月例會，強化工作推進調度預警。實行曝光制度，定期在媒體公開曝光環境違法案件和查處結果，在全社會形成對環境違法行為的高壓態勢。實行專項治理工作制度，各有關部門、各鎮辦按照職責分工，分別制定各自的冬季大氣污染防治工作方案，并組織實施。實行網格化管理制度，發揮基層網格員的監督作用，確保各項防治措施落到實處。
(三)營造輿論氛圍。全方位、大力度、多視角宣傳報道冬防工作決策部署和工作開展情況。要及時在新聞媒體上發布環境空氣質量狀況，對重點工業企業的
污染控制承諾及守法情況、污染治理設施運行情況、處罰情況等進行公示。充分發揮12369舉報專線作用，鼓勵群眾舉報環境違法問題，并及時查處。
(四)強化督查考核。縣治污降霾領導小組要采取不定時間、不打招呼、不聽匯報，直奔現場、直接督查、直接曝光的方式，每月開展督查考核，并跟蹤督辦。嚴格落實環保目標責任書考核制度，對重視程度不夠，工作不積極、措施不落實，甚至推諉扯皮、人為設置工作障礙的責任人進行問責。
冬季大氣污染防治工作方案4
為貫徹落實省大氣污染攻堅行動工作會議精神，深入推進大氣污染防治工作，結合我局工作任務和職責，制定本方案。
一、指導思想
全面落實生態文明建設和綠色發展各項要求。圍繞大氣污染攻堅行動工作要求，提高政治站位，明確重點工作，充分發揮市場監管部門職能作用，在市委、市政府的堅強領導下，做好大氣污染防治各項工作。
二、基本原則
（一）職責法定。根據《大氣污染防治法》《計量法》《特種設備安全法》等規定，準確厘清市場監管部門職責，依法履職盡責，切實做到“法無職責不可為，法定職責必須為”。
（二）信用約束。探索信用約束機制，充分發揮信用監管作用，通過信用約束和行政處罰聯動，強化生產經營者自律和誠信意識，努力建設以信用監管為核心的市場監管制度。
（三）社會共治。發揮企業自治、行業自律、社會監督、政府監管功能，提升綜合監管和行業監管協同效能，努力形成分工明確、溝通順暢、齊抓共管的市場監管格局。
三、組織領導
成立XX市市場監督管理局大氣污染防治工作領導小組，負責全面推動全市市場監管系統大氣污染防治工作。局長王再新任組長，班子成員黃俊、李騰勇、孫軍、邱永偉任副組長，相關股室、直屬單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在特種設備股，蔡曉剛同志任辦公室主任。
四、工作重點
（一）引導餐飲單位加強行業自律，規范行業行為，積極推廣使用餐飲業油煙污染防治的先進技術。禁止新建、改建、擴建產生油煙的餐飲服務項目。產生油煙的餐飲服務項目，應當按照國家餐飲業油煙污染物排放標準，經過油煙凈化設施處理排放油煙。進一步整治規范燒烤等產生油煙污染的重點服務項目，督促相關單位對設備進行全面清洗，經環保部門檢測驗收合格后才能營業，驗收不合格的限期整改，整改仍不合格的予以停業。（責任領導：孫軍，責任單位：食品股、各分局）
（二）強化燃煤鍋爐監督管理工作，嚴把燃煤鍋爐安裝、使用關，做好現有在用鍋爐使用登記臺賬，對符合要求新安裝的燃煤鍋爐，嚴格做好審查工作。對屬于淘汰范圍內的新增燃煤鍋爐，一律不予辦理安裝、使用登記手續。同時嚴格控制城市建成區和工業區35T以下燃煤鍋爐建設。（責任領導：邱永偉，責任單位：特設股）
（三）加強機動車環保檢驗檢測機構計量器具的監督管理，規范檢驗檢測行為，提高機動車尾氣檢測數據的真實性和準確性。（責任領導：黃俊，責任單位：檢驗檢測中心）
（四）做好成品油市場整治工作，加強抽檢力度，取締違規加油站點。（責任領導：李騰勇，責任單位：執法稽查局）
（五）加強協同配合。配合各相關部門做好大氣污染防治攻堅工作，開展聯合檢查執法，形成整治合力。（責任單位：各分局、相關股室、直屬單位）
五、工作要求
（一）統一思想，提高認識。要充分認識大氣污染攻堅行動工作的重要意義，切實增強大局意識、責任意識，全面完大氣污染攻堅行動防治工作。
（二）狠抓落實，務求實效。要根據實際情況，細化措施，按照整治工作目標和時間的要求，制定工作計劃，做到目標明確、重點突出、措施有力、成效顯著。
（三）協同配合，形成合力。大氣污染防攻堅行動工作，涉及的產業鏈條長、部門多、地域廣，要加強系統內、外的協作配合。在市委、市政府的統一領導下，做到工作全統籌、配合工作不掉隊，加強與其它部門的.協作配合，形成整治合力，確保整治工作落到實處。
（四）強化執法，履職盡責。要認真貫徹落實《大氣污染防治法》、《計量法》、《特種設備安全法》等法律法規，通過隨機抽查、重點檢查、投訴舉報等多種途徑發現案件線索，加大案件查辦力度。對屬于其它部門執法范圍和涉嫌犯罪的，按法律規定移交相關部門。
冬季大氣污染防治工作方案5
為認真落實省委、省政府關于打好污染防治攻堅戰的決策部署，聚焦優化營商環境，統籌做好新冠疫情防控和大氣污染防治工作，持續改善我市環境空氣質量，結合我市實際，制定本方案。
一、環境空氣質量改善目標
20xx年，XX市環境質量改善目標以省定目標為準。各縣市區目標待省定目標下達后，參考省定目標設置方法另行下達。全市氮氧化物和揮發性有機物全面完成省下達的年度大氣主要污染物總量減排任務。
二、主要工作任務
（一）加快能源結構轉型和綠色發展，促進產業結構升級
1、實施能源消費總量和強度雙控。按省“十四五煤炭消費總量控制”目標，推動煤炭清潔高效利用，強化煤炭消費總量控制。限制開發、銷售和使用高硫、高灰分煤炭，開展商品煤的煤品煤質抽檢，每年不少于兩次。嚴控高耗煤行業準入，新建耗煤項目實行煤炭減量替代。鞏固高污染燃料禁燃區劃定成果，細化高污染燃料管控措施，落實管控要求。年用煤量大于1000噸的煤炭使用單位應建立用煤臺賬，健全煤炭質量管理體系。重點用煤企業要有重污染天氣應急優質煤儲備。
2、積極推廣清潔能源和新能源。推進熱電聯產、集中供熱和工業余熱利用，鼓勵具備資源條件的地方發展縣域生物質熱電聯產、生物質成型燃料鍋爐及生物天然氣。推進天然氣產供儲銷體系建設，構建多元化供氣格局，加快“氣化鄉鎮”進程，逐步提高天然氣使用比例和實際供應量。加快高壓管網建設，積極爭取上游氣量指標。加快推進“十竹”天然氣長輸管線項目建設。
3、進一步優化我市產業結構和空間布局，力推產業轉型升級。按期完成沿江化工企業“關、改、搬、轉”工作，對照標準實施“回頭看”。鞏固淘汰落后產能和化解過剩產能成果，確保完成省政府下達的年度目標任務。落實《XX市城區老工業區搬遷改造實施方案》，完成年度城區老工業區搬遷改造投資計劃，確保東風裝備產業園等8個項目按時完工，促進城市產業結構轉型升級，加快城市空間布局的調整和功能提升。組織開展綠色制造體系示范企業創建。
4、持續推行清潔生產。積極推廣使用先進適用的技術、工藝和裝備，實施清潔生產技術改造。制定重點行業清潔生產審核年度工作計劃并組織實施。
5、提高能源利用效率。推廣節能高效技術和產品，實施重點用能行業能效“領跑者”計劃。開展重點用能單位能源計量審查，提高能源計量器具配備率和使用率，持續推進供熱改革方式。嚴格審查“兩高”項目準入。加大對各縣市區及重點用能單位節能目標考核。鼓勵開展農村住房節能改造。嚴格執行綠色建筑標準。貫徹新發展理念，提升我市建造水平和建筑品質，促進建筑業轉型升級，支持裝配式項目參與綠色建筑等各類創新獎項評選，在我市推廣應用裝配式建筑。
（二）鞏固藍天保衛戰成果，精準治污，持續減少工業污染大氣污染排放
6、加強工業污染源排放監管。加強火電、鋼鐵、水泥、有色金屬、建材、鑄造等重點行業廢氣達標排放監管，完善重點工業企業在線監控、視頻監控，嚴查超標、超總量或在線監測數據造假等違法行為的企業。未達標排放的企業加大超標處罰和聯合懲戒力度。
持續深化工業爐窯大氣污染專項治理，加大不達標工業爐窯淘汰力度，積極推進清潔能源替代和治理項目建設。強化工業企業無組織排放管控，完成鋼鐵、建材、有色、火電、鑄造等行業和燃煤鍋爐等物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移與輸送和工藝過程等無組織排放深度治理，加強工業企業堆場揚塵動態管理。進一步強化“散亂污”企業監管，嚴防“散亂污”企業反彈。繼續開展鍋爐綜合整治“回頭看”。全市范圍內嚴控新增燃煤鍋爐。對煤改天然氣、煤改生物質的鍋爐建檔登記，加強監管。繼續開展燃煤鍋爐綜合整治“回頭看”巡查。
7、繼續開展揮發性有機物（VOCs）綜合整治。全面落實《重點行業揮發性有機物綜合治理方案》，堅持揮發性有機物源頭消減、過程控制、末端治理的全過程防治理念，積極推進源頭替代，全面加強無組織排放控制，推進建設適宜高效的治污設施，深入實施精細化管控。持續開展工業涂裝、化工、包裝印刷等重點行業企業揮發性有機物綜合治理。發揮企業主體作用，加強政策支持，推動企業實施原料替代和清潔生產技術改造，提升清潔生產水平。嚴厲打擊違法排污行為。對治理效果差、技術服務能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單，實行聯合懲戒。以排污許可證的頒發為抓手，建立健全涉VOCs工業行業排污許可證相關技術規范及監督管理要求，規范企業內部環保管理，推進VOCs深度治理，開展涉揮發性有機物企業治理、運維、現場檢查專項行動。按照《XX省重點行業揮發性有機物削減行動計劃實施方案》要求，落實我市重點行業揮發性有機物削減行動計劃。
8、強化夏季臭氧污染防治。對加油站、儲油庫和油罐車油氣回收設施正常使用情況進行監測，開展專項執法行動。在夏季及時啟動臭氧污染防治聯動響應，重點區域強化灑水降溫，涉揮發性有機物重點企業采取錯峰減產。
9、強化重點行業大氣污染治理。根據《有毒有害大氣污染名錄》，落實企業履行源頭風險管理責任，督促企業開展有毒有害大氣污染物排放監測。按照《XX省鋼鐵行業超低排放改造實施方案》要求，高標準實施鋼鐵行業超低排放改造，確保完成時限任務，積極推進已完成鋼鐵企業超低排放評估監測工作。積極探索水泥等行業實施深度治理，落實水泥行業錯峰生產要求。全年開展至少兩輪水泥行業錯峰生產落實情況專項巡查。
（三）積極推進運輸結構調整，大力發展綠色交通體系
0、優化交通運輸結構和推動大宗貨物運輸方式轉變。不斷完善綜合運輸網絡，加快十西高鐵、林安物流園鐵路專用線、張灣區公鐵聯運鐵路專用線等項目建設，推進多式聯運高質量發展，鐵路、水路承擔的大宗貨物運輸量顯著提高。搶抓“互聯網+”發展大趨勢，推進貨物運輸組織模式創新，織密市縣鄉村四級物流配送節點網絡，推進電商平臺與農村物流整合，打造產銷運一體化農村物流服務體系。
鼓勵、支持新能源汽車的推廣應用。進一步提高新能源公交車占比，逐步將城區柴油車全部更換為新能源公交車。常態化落實城市綠色貨運配送示范工程創建任務，支持鼓勵城市綠色貨運配送車輛推廣應用。
實施重型車輛繞城運輸，嚴控重型車輛進入中心城區。逐步提高鐵路、航空貨運比例，新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，原則上不得采用公路運輸。加快市政工程項目施工和重點道路建設，改善城市道路微循環，最大限度減少車輛怠速污染排放。
1、提升移動源和非道路移動機械環境監管能力。繼續加強機動車環境監管能力建設，提高監管信息化水平和執法人員專業化水平。強化監管執法力度，開展柴油貨車和非道路移動機械專項執法，每月開展上路聯合執法，重點打擊冒黑煙車輛和超標排放柴油貨車。加大新車環保達標監管力度，對機動車排放檢驗機構進行“雙隨機、一公開”全覆蓋監督檢查。強化機動車環保信息公開，繼續開展新車注冊登記環節環保查驗全覆蓋。進一步優化機動車遙感監測點位，完善機動車遙感監測平臺功能。加快推進環保與公安交管部門信息聯網，建立機動車排放檢驗及聯動執法信息核查機制，實現檢驗數據實時共享。基本構建“天地車人”一體化監控網絡。
2、打好柴油貨車污染治理攻堅戰。全面落實《XX省柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃》，強化老舊柴油車、燃氣車、黑煙車等高排放車輛監管。建立全市柴油貨車企業（≥20輛）清單，構建并完善車輛維護、燃料和車用尿素添加使用臺帳。開展建成區重型柴油車排放遠程在線監控試點工作。啟動黑煙車抓拍網絡建設試點，健全完善機動車排放檢驗與強制維修（I/M）閉環監管體系，推進超標機動車維修和報廢，減少污染物排放。
3、加強非道路移動機械污染防治。嚴格執行禁止使用高排放非道路移動機械的規定。繼續推進全市非道路移動機械摸底排查和編碼工作，將相關信息錄入國家監管平臺，納入聯網管理，對違反禁止高排放非道路移動機械使用區域內有關要求的予以嚴肅查處。積極推進非道路移動機械排放常態化監督抽測，開展基于電子芯片定位的非道機械信息化管理模式試點工作。
4、推進老舊車淘汰。結合實際制定20xx老舊車淘汰計劃，研究并組織實施中心城區老舊車禁限行措施。爭取市政府和相關部門重視支持，適時推動出臺老舊車提前淘汰資金補貼政策。做好老舊車報廢注銷和新能源汽車推廣應用相關工作。
5、加強油品監督管理。制定油品抽檢計劃（含船舶用油），每半年至少開展一次油品質量專項執法檢查，依法查處銷售質量不合格油品和車用尿素違法行為，堅決依法取締違規加油站點。
（四）強化面源污染治理
6、強化工地揚塵污染管控。按照建筑施工揚塵污染控制8個100%要求，建立重點施工單位揚塵控制監管體系。規模以上土石方建筑工地必須安裝在線監測和視頻監控設備，提升智能監管水平，并與當地主管部門聯網。國有儲備用地臨時利用必須完善揚塵污染防治措施并納入行業和屬地管理。建立工地揚塵專項執法檢查長效機制，加強執法懲處力度，提升揚塵管理精細化水平。
7、加強道路揚塵污染治理。制定全市道路環境衛生規劃和行業規范，加大監管和考核力度。將主、次干道沖洗降塵作業列入考核重要內容，擴大道路機械化洗掃作業范圍，增加道路噴霧降塵作業頻次，確保路見本色、起風不起塵。力爭20xx年底前，城市建成區道路機械化清掃率達90%以上（城區主干道機掃沖洗率達到100%），縣級及以上可實施機械化清掃道路清掃率達到80%以上。
嚴格渣土運輸車輛規范化管理。渣土運輸車實行全密閉，實現動態跟蹤監管。嚴查渣土運輸車輛和混凝土攪拌車輛的凈車出入、密閉運輸和沿路遺撒等問題。將渣土施工工地、運輸公司等納入城市管理信用“紅黑名單”誠信體系，對嚴重違法受到處罰的進行聯合懲戒。
8、加強裸露山體治理。鞏固裸露山體治理成果，按照“誰管理誰負責、誰開發誰修復、誰破壞誰治理”的原則，繼續采取生態修復或臨時覆蓋等方式進行裸露山體治理。以城區主次干道兩側房屋開發、工業園、安置區建設、市政基礎設施建設形成的裸露山體為重點，堅持聯合督導，采用客土噴播和綠化種植等方式督導責任單位和產權單位進行綠化恢復，宜樹則樹，宜灌則灌，宜草則草，達到綠化全覆蓋、四季常綠效果。
優化城市綠地布局，城市公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到85%，到20xx年，XX城區人均公園綠地面積不少于14.8平方米、丹江口城區人均公園綠地面積不少于14.6平方米，其他縣城不少于11.4平方米，建成區綠地率達到39%以上。
大力推進造林綠化，增加森林資源，提高森林質量，完成人工造林11.91萬畝，森林覆蓋率增長0.1%，森林蓄積量增長3%以上。全面完成自然保護地整合優化，推進勘界定標。林業防災減災能力顯著提升，林業有害生物成災率、森林火災受害率控制在省定指標以下，新建產業基地10萬畝。
9、加強礦山地質環境恢復治理。嚴把礦業權準入關。加快推進綠滿礦山行動，新建礦山要達到市級綠色礦山標準。鞏固我市礦山地質環境治理恢復及復綠成果。加強礦山企業清潔生產技術改造，推廣露天開采濕式抑塵技術和礦石加工封閉作業方式。
10、嚴禁露天焚燒。健全縣、鄉鎮、村、戶四級農作物秸稈露天禁燒責任長效機制，嚴格落實秸稈禁燒主體責任，實施網格化管理。按照《20xx年全省農作物秸稈年度禁燒工作方案》有關要求，適時開展秸稈禁燒專項執法檢查，完善督查通報工作機制，實現對轄區內秸稈禁燒全方位、全覆蓋、無死角監管。采取駐點執法、考核通報和嚴肅查處等方式，繼續強化夏季5、6月份、秋季9至11月份重點時段秸稈禁燒工作。完善秸稈收儲體系，積極推進秸稈綜合利用，落實地方相關配套政策和激勵機制，秸稈綜合利用率達到90%以上。禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、落葉等可燃物。
1、加強餐飲油煙和露天燒烤污染治理。開展餐飲油煙綜合整治，在夏秋季開展餐飲油煙和露天燒烤專項整治行動，對油煙問題反復出現整改不力的堅決予以處罰。到20xx年底，全市縣級以上城市建成區范圍內公共機構食堂、3個灶頭以上的飲食服務經營場所完成高效油煙凈化設施的安裝使用。將油煙凈化設施的清洗維護納入日常監管。嚴格控制煙花爆竹燃放，確保各項禁燃禁放政策落實落地。
2、加強農業面源污染管理。推廣免耕少耕種植、間作套種、輪作換茬、種植綠肥、生草覆蓋、植物梗等生態種植模式，控制農業生產揚塵排放。強化畜禽糞污資源化利用，防治畜禽養殖污染。推廣生物發酵床、干清糞養殖等，減少糞便發酵時氨揮發排放。增加有機肥使用量，實現化肥農藥使用量負增長。創建農業標準化示范園區，擴大綠色、無公害等種植技術覆蓋面。提高沼氣使用率和綜合效益。因地制宜設置農藥、肥料、農用薄膜等農業投入品廢棄物回收點，健全回收、貯運和綜合利用網絡，實施集中無害化處理。
3、加強應對氣候變化工作。組織完成我市2015年度溫室氣體排放清單編制省級聯審和驗收工作。配合省生態環境廳做好我市2020年度企業碳排放核查工作，納入國家、省碳控排交易企業按要求完成履約。加強應對氣候變化基礎能力建設。積極開展省級近零碳排放區示范工程試點工作，有序推進我市亨運駕校、張灣區方灘鄉王家山村等近零碳排放示范區創建。根據國家氣候適應性城市試點方案要求，做好鄖陽區氣候適應性城市建設試點國家驗收工作。結合國家、省“十四五”應對氣候變化工作要求，謀劃編制我市“十四五”應對氣候變化工作規劃和二氧化碳排放達峰行動方案。加強相關市直部門協作，完成省政府對我市2020年度控制溫室氣體排放目標責任考核自評估工作。做好低碳日宣傳工作。聯合市直有關部門對銷售使用消耗臭氧層物質單位及企業開展雙隨機檢查。
（五）著力臭氧和細顆粒物協同控制，加強大氣環境管理
4、積極做好污染天氣應對。圍繞環境空氣質量改善需求，及早謀劃我市“十四五”大氣污染防治工作措施。完善生態環境、氣象會商研判機制，增強預警預報能力，PM2.5與O3預報準確率進一步提升。將城市大氣污染形勢研判以及污染防治工作納入會商范疇，提高預判準確率和實效性。持續大氣污染防治聯動工作，進一步完善輕、中度污染天氣常態化應對響應機制。加強重污染天氣過程分析，加強聯防聯控。完善重污染天氣應急減排清單，推進重點企業、重點行業完成績效評級認定，推動落實差異化減排措施。細化工地揚塵管控、道路灑水、企業錯峰減產等重污染天氣應急措施。積極探索開展多方式人工增雨作業。
5、提升環境監控信息化水平，強化環境質量監測能力。充分利用現有涉氣重點污染源在線監控數據，運用信息化手段加大執法監管力度。推進重點污染源自動監控體系建設，推進工業園區大氣環境監控信息化建設。將石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等VOCs排放重點源納入重點排污單位名錄，建成使用污染源排放自動監控系統。
通過增加便攜式VOCs監測裝備、走航車、激光雷達等新型監測裝備逐步完善大氣污染防治監測體系，提升監測監控水平和覆蓋，提高大氣污染監測監管能力。做好“十四五”空氣質量監測站點優化調整工作。新建的空氣自動監測站按照要求和省站實現數據直連。
6、開展臭氧污染應對研究。完善我市大氣污染監測網絡，加強工業園揮發性有機物監測，分析臭氧及其前體物傳輸規律，確定重點污染源。積極跟蹤分析臭氧污染形勢，探索我市及其周邊城市夏季臭氧防控應急聯動機制。
7、全面加強污染天氣應對措施的巡查督辦。完善全市統一協調、聯合執法、信息共享、區域預警的大氣污染聯防聯控機制，提升污染天氣聯合應對水平。運用信息化和科技化手段加強動態調度，按照應急預案和減排清單落實限排和管控措施。
持續深化大氣第三方巡查工作機制，堅持每日現場巡查，突出大氣重點任務巡查、空氣質量數據異常和持續高值時段的區域巡查、難點問題整改情況跟蹤巡查，確保巡查效果。
完善城區鄉鎮（街道）空氣質量考核機制，對城區19個鄉鎮（街道）實施空氣質量月度考核。修改完善《XX市城區鄉鎮（街道）空氣質量考核辦法（試行）》，加大對秸稈焚燒、餐飲油煙等重點問題的扣分力度，落實獎優罰劣考核機制。
強化工地揚塵管控約談和掛牌督辦機制，保持對工地揚塵管控的高壓態勢，緊盯問題反復出現的重點工地，堅持每季度約談和掛牌一批問題突出工地，堅決采取處罰、停工和“紅黑名單”信用聯合懲戒等強力措施，確保整改到位。
8、加大科技和資金支持力度。強化生態環保專項資金項目管理，做好20xx年大氣污染治理項目儲備及中央項目儲備庫申報工作。嚴格按照項目管理有關要求，突出績效導向，強化項目實施監管，實行全過程績效管理。按要求組織開展中央專項資金和生態補償資金績效評價，提升專項資金使用效益。
加大資金保障，充分發揮大氣污染防治專項資金效益，對年度生態補償資金、人工增雨服務、秸稈綜合利用、老舊車淘汰、第三方考核、揚塵污染防治、揮發性有機物治理等給予資金保障，提高相關部門和企業的積極性。
9、加強信息公開和宣傳引導。每月公布縣級及以上城市環境空氣質量狀況，公布縣域環境空氣質量、同比改善幅度相對最差和相對最好的縣市區名單。及時發布重污染天氣預警提示信息。公開第三方核查、移動源現場檢查、專項督查等發現的大氣污染防治突出問題。督促涉氣排放企業做好環境信息公開工作。持續開展《XX市揚塵污染防治條例》宣貫工作，確保落實落地。
三、保障措施
（一）加強組織領導。各地各部門要切實提高認識，統一思想，認真研究制定本地本部門大氣污染防治工作方案，并于20xx年6月底前報市大氣辦備案。要進一步完善環境空氣質量分析會商聯席會議制度，分析階段性、突發性環境質量狀況和存在的問題，以問題為導向，落實大氣治理任務。
（二）強化執法督查。嚴格執行《中華人民共和國大氣污染防治法》和《XX省大氣污染防治條例》，切實落實“黨政同責、一崗雙責”責任制，開展藍天保衛戰專項執法檢查，將大氣污染防治納入各地各部門執法督查重點。開展常態化環境監管監察和專項督查，形成嚴厲打擊大氣污染違法行為的高壓態勢，切實推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環節，強化治污責任落實。
（三）強化信息調度和響應。繼續開展大氣污染防治重點任務和重點項目動態調度工作，定期收集分析進展情況，實行清單化管理。繼續實行環境空氣質量監測數據日常值守和響應機制，針對環境空氣質量指標數據突變的站點，及時查找原因做好應對。繼續強化重污染天氣應對的統籌和調度。
（四）強化監督考核。將空氣質量改善程度、大氣污染防治重點工作進展和各部門督查反饋問題整改落實情況納入季度、年度“黨政同責、一崗雙責”第三方考核體系，納入各地各部門年度綜合目標責任考核體系。繼續實行中心城區鄉鎮街道環境空氣質量月考核排名和中心城區重點工地揚塵月考核排名，對工作滯后、措施不力的地方和部門進行約談，督促其限期整改。對環境空氣質量改善進度滯后的縣市區實施預警，綜合運用約談、駐點督辦和環評限批等措施；對未完成年度目標任務或大氣污染防治工作嚴重滯后的地區和部門，將實施環境保護“一票否決”。
冬季大氣污染防治工作方案6
為應對秋冬季不利氣象條件，按照科學研判、積極干預、壓實責任、協調協同的工作思路，以“控煤、減排、管車、降塵、禁燒、治油煙”為主要舉措，強化多污染物協同控制和區域協同治理，持續推進大氣環境質量改善，為“十四五”深入打好藍天保衛戰開好局、起好步，制定本方案。
一、總體要求
（一）攻堅時間
20xx年11月1日-20xx年3月31日
（二）基本思路
圍繞大氣污染防治攻堅目標，以燃煤整治、遏制“兩高”項目盲目發展、機動車尾氣治理、企業排污監管、揚塵污染源管控、VOCs突出問題排查整治、涉VOCs重點企業治理、露天禁燒和禁燃禁放、餐飲油煙污染治理為主要舉措，加強應對污染天氣，強化PM2.5與臭氧協同管控，完善機制，壓實責任，持續推進環境空氣質量改善。
（三）主要目標
在“十三五”大氣污染防治工作基礎上，力爭實現我市空氣質量持續改善，確保完成20xx年度PM2.5濃度和優良天數比例完成省下達考核目標任務。加強對O3、CO、NO2和SO2指標的管控，減少氣態污染物濃度高值出現頻次，統籌推進年度大氣污染綜合治理各項工作任務，完成VOCs和NOx減排考核任務目標。
二、主要措施
1、嚴格遏制“兩高”項目盲目發展。根據生態環境部《關于加強高耗能、高排放建設項目生態環境源頭防控的指導意見》等文件要求，各地以化工、醫藥、建材、有色、煤電等行業項目為重點，包括涉煤及煤制品、石油焦、渣油、重油等高污染燃料使用工業爐窯、鍋爐的項目，認真開展自查自糾，對“兩高”項目實行清單管理，進行分類處置、動態監控。對擬建設項目嚴格環評審批，對不符合要求的“兩高”項目要堅決整改，嚴格落實污染物排放減量替代要求，推動在建和擬建“兩高”項目提高能效、清潔生產和污染防治水平，嚴厲打擊“兩高”企業無證排放。（責任單位：市發改委、市工信局、市生態環境局，各縣〈市、區〉政府〈管委會〉）
2、深入開展鍋爐和工業爐窯整治。繼續采取綜合減煤措施，各地梳理轄區內畜禽養殖等其他散煤燃燒情況，依法依規整治違規銷售散煤行為。加快推進省級開發區集中供熱項目建設，對集中供熱范圍內的分散燃煤鍋爐進行摸底排查，對不能達標排放的分散燃煤鍋爐督促整改。對生物質鍋爐違規使用燃煤問題進行排查，各地要制定生物質鍋爐綜合整治方案，開展一輪次專項整治。推進65蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐清潔能源替代，建立35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐清單臺賬，對10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐淘汰工作和90個工業爐窯提標改造項目進行“回頭看”。推進以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業爐窯進行清潔能源替代。對采取脫硫除塵一體化、脫硫脫硝一體化等低效治理工藝的應進行升級治理，確保穩定達標排放；采用氧化鎂、氨法、單堿法、雙堿法等脫硫工藝的，在20xx年11月底前要完成一次檢修，防止造成脫硫系統堵塞，確保脫硫設施穩定運行。（責任單位：市生態環境局、市發改委、市工信局、市市場監督管理局，各縣〈市、區〉政府〈管委會〉）
3、完善柴油貨車污染治理。嚴格源頭管控，全面實施國六階段排放標準，加大對數據造假機動車環檢機構的執法力度。充分利用機動車監控平臺加大對黑煙車抓拍、非道路移動機械管控，加快推進I/M制度的建設。完善生態環境、公安交管、交通運輸等部門協作機制，開展重點路段常態化路檢路查，柴油貨車年度路查及抽測數量不低于當地保有量的20%。加強對大型工礦企業、重點用車單位、重點施工工地、重要物流園區、鐵路（碼頭、機場）貨場等用車大戶的柴油貨車、非道路移動機械的摸底排查，建立車輛臺賬，對未上牌非道路移動機械查缺補漏，定期開展入戶監督抽測。結合敏感點精細化管控方案，制定重點時段交通干道的疏導方案。積極謀劃我市重型柴油車OBD遠程在線監控建設，進一步提升“天地車人”一體化的機動車排放監控能力。持續集中打擊和清理取締黑加油站點、流動加油車，嚴厲打擊生產、銷售、儲存、使用不合格油品和車用尿素行為，持續開展清除無證無照經營的加油站點、流動加油罐車專項整治行動。試點開展柴油貨車油箱、尿素箱抽取樣品監督檢查。（責任單位：市生態環境局、市交通運輸局、市交警支隊、市住建局、市市場監督管理局、市自然資源局，各縣〈市、區〉政府〈管委會〉）
4、加強重點涉氣企業排污監管。以水泥、有色冶煉、磚瓦以及揮發性有機物排放重點行業企業為重點，開展固定污染源煙氣排放連續監測系統專項整治行動，各縣（市、區）在對轄區內重點行業企業CEMS運行情況進行全面摸排，對發現的問題建立整改臺賬，督促企業制定整改方案，推動工業企業廢氣治理設施穩定運行。開展“散亂污”企業整治“回頭看”工作，對轄區內“散亂污”企業清單進行更新，定期“回頭看”，重點排查城市交界區域、工業集聚區、農村“散亂污”，嚴肅查處違法違規企業，防止“散亂污”企業異地重建、死灰復燃。（責任單位：市生態環境局，各縣〈市、區〉政府〈管委會〉）
5、扎實推進VOCs治理突出問題排查整治。嚴格落實《關于加快解決當前揮發性有機物治理突出問題的通知》有關要求，加大對企業的宣貫力度，督促其在年底前針對揮發性有機液體儲罐、裝卸、敞開液面、泄漏檢測與修復、廢氣收集、廢棄旁路、治理設施、加油站、非正常工況、產品VOCs含量等10個關鍵環節完成一輪排查工作。同時在企業自查的基礎上，開展一輪檢查抽測，對監督幫扶中發現的問題及檢查抽測發現的問題，建立臺賬，組織企業在年底前制定整改方案，限時整改。培育樹立一批VOCs治理標桿企業，加大宣傳力度，帶動行業治理升級。（責任單位：市生態環境局，各縣〈市、區〉政府〈管委會〉）
6、深化VOCs重點企業治理。深化有機化工、表面涂裝行業省、市重點企業的治理成效，督促修改完善“一企一策”治理方案并落實治理措施，繼續推進重點園區落實“一園一策”治理要求。依據《江西省涉VOCs重點行業績效分級指南（試行）》要求，各地要加大對企業分級清單的審核把關，并在首輪績效評級工作的基礎上，總結經驗，梳理思路，結合“一企一策”評審，完成第二批市重點企業的績效分級工作和轄區內第一批省市重點企業信息填報工作，20xx年11底前，完成第二批重點企業信息填報工作。以績效分級為抓手，鼓勵建立分級管控細則，實施企業差異化管控，動態化管理，督促、引導企業提高VOCs治理的主動性和自覺性，推動行業治理水平整體升級。各地清單由市生態環境局匯總抽測。（責任單位：市生態環境局，各縣〈市、區〉政府〈管委會〉）
7、精細治理揚塵污染。差異化管控建筑工地揚塵，嚴格落實揚塵污染治理主體責任，建立建筑工地紅黃綠牌掛牌管理制度，通過“六個百分百”要求以及場內非道路移動機械登記掛牌達標排放落實情況、督察發現問題情況及信訪投訴情況等因素，實施不同級別的綠-黃-紅牌工地分類，通過實施差異化、動態化管控，已評促改，達到以改促優。強化道路揚塵整治，推進吸塵式機械化濕式清掃作業，加大城市外環路、出入口、城鄉結合部等重要路段沖洗保潔力度，對城市公共區域、長期未開放的建設裸地，以及廢舊廠區、物流園、大型停車場等進行排查建檔，采取綠化、硬化等措施及時整治揚塵。各地要依托道路揚塵考核機制，對揚塵管控成效實行每月排名通報，以考核獎勵壓實責任。對道路揚塵、施工揚塵、裸地揚塵等進行防治，實行差異化管控，精細治理。建立建筑工地紅黃綠牌掛牌管理制度，要求施工工地嚴格落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛沖洗、渣土車密閉運輸“六個百分百”；市城管局開展城區各主次干道揚塵防治工作，按照環衛規范，強化道路抑塵保潔措施，推進吸塵式機械化濕式清掃作業，雨后進行道路清淤，嚴控渣土運輸車輛，確保遮蓋密閉、行駛路線時間符合規定；強化裸地揚塵防治，停工工地須對場內裸地進行防塵網無縫覆蓋，并對轄區內裸土覆蓋情況進行巡查。各地要依托道路揚塵考核機制，對揚塵管控成效實行每月排名通報，以考核獎勵壓實責任。（責任單位：市住建局、市城管局、市城投公司、市交通運輸局、市生態環境局，各縣〈市、區〉政府〈管委會〉）
8、強化露天禁燒和禁燃禁放管控。各地要組織開展秋收階段露天禁燒專項巡查，重點緊盯極易焚燒秸稈的收工時、上半夜、下雨前和播種前4個時段，加強田間地頭巡邏檢查。強化地方各級政府主體責任，充分發揮村組基層組織作用，多種途徑加大露天禁燒的宣傳力度，增強城鄉居民露天禁燒意識。完善網格化監管體系，充分利用無人機、視頻監控等多種手段加強監控和考核，推進“人防”“技防”相結合，提高秸稈焚燒火點監測精準度。嚴控城市露天焚燒行為，突出管住焚燒垃圾、焚燒枯枝落葉及祭祀焚燒等行為，管住城區開荒種菜燒草木灰漚肥的行為。推動各縣區建立露天焚燒行為隨手拍、有獎舉報制度，充分發動全民參與監督。（責任單位：市生態環境局、市農業農村局、各縣〈市、區〉政府〈管委會〉）
加強春節、元宵等傳統節日重點時段的禁燃力度，提前制定宣傳方案，將禁燃禁放要求廣泛告知群眾，對違規販賣煙花爆竹的行為進行查處。（責任單位：市公安局、市市場監督管理局，各縣〈市、區〉政府〈管委會〉）
9、加強餐飲油煙污染治理。嚴格落實對城市餐飲經營戶油煙凈化裝置安裝率和運行率進行排查，加強日常巡查監管，充分運用限期整改、行政處罰、限制經營、停業整頓等措施，加密城市建成區內排放油煙的規模以上餐飲單位油煙凈化設施運行及清洗情況的檢查頻次，全面取締無油煙處理設施的燒烤攤位，推行無煙燒烤。（責任單位：市城管局、各縣〈市、區〉政府〈管委會〉）
10、科學應對污染天氣。完善污染天氣事前預判、事中跟蹤、事后評估工作機制，科學應對污染天氣。要聯合氣象部門會商，結合周邊地區空氣質量預報，提升本地空氣質量預測預報精準度。各地結合本地實際情況修訂污染天氣應急預案。（責任單位：市生態環境局、市氣象局，各縣〈市、區〉政府〈管委會〉）
三、保障措施
（一）加強統籌協調。各地要提高政治站位，強化政治擔當，把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，把秋冬季大氣污染治理攻堅行動放在重要位置，作為打贏藍天保衛戰關鍵舉措，切實加強組織領導，強化工作調度，協調解決重點問題，切實做到部署到位、落實到位、完成任務到位。各有關職能部門要按照責任分工，加大支持力度，指導各地落實重點任務。各地要充分總結分析以往秋冬季攻堅行動的經驗教訓，避免因目標任務進展超出預期而松懈倦怠，對企業放松監管、降低要求；也要避免因完成目標任務難度大而畏難退縮，不擔當作為、放任自流；更要避免為完成目標任務而采取“一律關停”“先停再說”，以及不顧實際情況長時間啟動重污染天氣預警等簡單粗暴“一刀切”式做法。
（二）健全工作機制。各地要認真對照《XX市20xx年大氣污染防治工作要點》，全面梳理各項任務措施，建立臺賬，查漏補缺。要將秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案任務逐級細化，以中心城區為重點，明確工作任務、職責，制定工作任務完成時間表，指定責任人，建立重點任務完成情況定期調度機制，定期對當地主要任務開展督查督辦行動。
（三）加強監督管理。各地要加強污染源監測能力建設，將排氣口高度超過45米的高架源，以及化工、包裝印刷、工業涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，全面完成煙氣排放自動監控設施安裝并與生態環境部門聯網。推進重型柴油車遠程在線監控系統建設。加強對企業自行監測及第三方檢測機構的監督管理，提高企業自行監測數據質量，對監測數據質量差甚至篡改、偽造監測數據的機構和人員名單進行曝光。
（四）加強幫扶指導。市生態環境保護委員會辦公室要圍繞秋冬季大氣污染攻堅主要任務，整合執法、監測、行業專家等力量組建專門隊伍，做好監督幫扶工作，寓監督于幫扶之中。加強聯合執法，在“散亂污”企業整治、油品質量監管、涉VOCs產品質量監管、柴油車尾氣排放抽查、揚塵管控等領域實施多部門聯合執法，建立信息共享機制，形成執法合力。
（五）強化監督檢查。各地要制定監督檢查方案，明確措施，細化要求，自行組織開展秋冬季攻堅督查。市生態環境保護委員會將以環境問題突出且環境空氣質量明顯惡化的地區為攻堅督查重點，督促地方黨委、政府嚴格履行主體責任。根據各地環境空氣質量情況，對空氣質量反彈明顯、空氣質量排名靠后的縣（市、區），市生態環境保護委員會辦公室視情適時派出市級強化督查組，開展駐點督查。對秋冬季大氣污染防治攻堅行動推進不力，影響全市空氣質量改善目標的相關責任部門和責任人，嚴肅追責。
（六）加大輿論宣傳。通過開設秋冬季大氣污染防治專欄或專題，大力度宣傳秋冬季大氣污染防治攻堅戰行動開展情況，并定期發布環境空氣質量狀況，對污染控制、污染治理、處罰情況進行公布，鼓勵群眾參與監督。
冬季大氣污染防治工作方案7
為全面做好我市20xx-2017年度冬季大氣污染防治(以下簡稱冬防)工作，持續改善大氣環境質量，保障公眾健康，根據蘭州市人民政府辦公廳《關于印發<蘭州市大氣污染防治行動計劃工作方案(20xx-2017年度)>的通知》(蘭政辦發〔20xx〕25號)及《關于印發<蘭州市20xx年度大氣污染防治實施方案>的通知》(蘭政辦發〔20xx〕57號)相關要求，結合我市實際，制定如下工作方案.
一、指導思想
全面貫徹省市委有關加強環境保護工作的一系列決策部署，針對我市冬季污染特點，結合污染結構發生重大變化的實際，以改善環境空氣質量為核心，堅持嚴字當先，突出減排重點，細化量化目標，明確職責任務，協同聯動聯防，下移監管重心，動員全民參與，輿論跟進宣傳，嚴格獎懲機制，一線解決問題，通過分時段、有側重地嚴管、嚴查、嚴考、嚴懲等嚴格防控措施，確保今冬環境空氣質量持續改善.
二、工作目標
通過實施冬防特別管控措施，確保20xx年度環境空氣質量優良率(aqi)達到69.4%(254天)以上，不發生人為因素引發的重度以上污染天氣；城區pm10、pm2.5兩項污染物年均濃度分別控制在114μg/m3、50μg/m3之內，so2、no2、co、o3等四項污染物年均濃度基本保持穩定；月度排名及20xx年度總排名穩定退出全國十大污染城市行列，讓廣大市民看到更多的藍天白云、呼吸更加潔凈的空氣、享受更多的“環境紅利”.
三、工作步驟
20xx-2017年度冬防工作從20xx年9月27日開始，至20xx年3月31日結束，共186天.重點管控區域為城關區、七里河區、西固區、安寧區及高新區定遠鎮和連搭鄉、紅古區平安鎮、永登縣樹屏鎮、榆中縣和平鎮和來紫堡鄉、皋蘭縣忠和鎮和九合鎮，其他區域實行全面管控.重點管控對象為工業、揚塵、機動車尾氣、燃煤和枯枝落葉及垃圾焚燒等四大類污染源.分三個階段實施:
(一)動員實施階段
(20xx年9月27日-10月31日)
1.召開冬防動員大會.9月下旬制定印發全市冬防工作方案，召開全市動員會議，安排部署冬防工作.各縣區政府、各相關單位要根據本縣區、本單位的實際情況，細化任務分工，明確責任落實，制定并上報各自的冬防方案，并于9月30日前分別召開冬防工作動員大會，對冬防工作進行動員和安排，將工作落實到人，做到污染有人抓，問題有人管.
2.進一步強化網格化監管.各縣區政府負責，按照《蘭州市大氣污染防治網格化監管辦法》要求，進一步落實網格化管理考核獎懲機制，明確網格監管責任人，充實基層網格監管力量，并于10月10日前對網格員全面開展一輪冬防培訓，提升冬防期間低空面源污染監管水平和能力.
3.開展整治衛生死角活動.市城管委牽頭，近郊四區政府負責，每周五組織開展全民大掃除，全面清洗公共設施、交通護欄等，徹底清除道路護欄下和道牙石周邊泥土，全面清理整治各類衛生死角，對城鄉接合部、背街小巷、城中村等區域生活垃圾進行清除，對轄區內的樓宇進行立面清洗和樓頂保潔.
市生態建設局牽頭，市南北兩山綠化指揮部配合，近郊四區政府負責，在氣溫不結冰、對植被無損傷的情況下，定期對城區道路綠化帶、樹木及兩山綠化區域實施噴灌降塵作業，減少植被積塵.
4.嚴管嚴查揚塵污染源.對各類施工揚塵源實行“一票停工制”，即各類施工工地未能按要求完全落實防塵抑塵降塵措施的，即實行停工整頓.一是嚴管建筑施工揚塵.市城管委牽頭，相關縣區政府負責，督促建筑工程全面落實6個100%抑塵措施；加強渣土運輸車輛審批和監管，聯合市交警支隊開展卡口檢查，遏制渣土車輛遺撒現象；對現有裸露土壤覆蓋物進行清查，凡老舊和破損的覆蓋物一律監督施工方進行更換.二是嚴管削(移)山造地揚塵.市國土局牽頭，市城管委配合，相關縣區政府負責，監督碧桂園等城區削(移)山造地及皋蘭縣削山造地項目嚴格落實防塵抑塵降塵措施.凡達到標高要求及停工后的裸地必須實施噴灑造殼劑、綠網覆蓋等防塵技術，防止風蝕起塵和人為擾動起塵.同時對碧桂園等工地實行施工時段24小時駐場監管，現場監督落實降塵抑塵措施.三是嚴管市政工程揚塵.市建設局負責，對市區道路開挖等市政工程進行復查，在10月15日前全面完成城區主次干道及破損橋梁的維護及油護工作.對已建成的城市道路要及時移交并開展環衛保潔作業，未移交前一律由建設單位負責或委托環衛部門開展保潔工作.四是嚴管拆遷揚塵.市房產局牽頭，近郊四區政府負責，嚴格拆遷工地批管制度，對未落實濕法或封閉拆遷的工地一律予以重罰并督促立即整改，20xx年11月1日至20xx年3月31日停止市區拆遷項目審批作業(重大民生項目除外).五是采取智能化監管措施嚴管建筑工地揚塵.市環保局牽頭，對點位周邊、建筑面積4000平方米以上、土方施工期7個月以上的施工工地，在其主要進出口及上下風向安裝在線視頻監控及pm10監測設施，實行全方位、定量化監控，實現縣區、部門之間資源共享.六是遏制道路交通揚塵.市交通委牽頭，相關縣區政府負責，10月15日前對路面破損嚴重的市道、縣道實施維修進行抑塵.城關區政府負責，對東崗古城坪道路揚塵進行徹底整治；榆中縣、城關區政府負責，對東金公路兩旁積土進行徹底清除；皋蘭縣政府負責，對省道109線、201線忠和段、九合段開展清塵保潔，并對道路兩旁積塵進行清除，地面溫度0℃以上采取不間斷灑水抑塵措施.七是市生態建設局及近郊四區政府按照管轄權限，10月31日前對市區綠化帶內土壤進行清理，防止綠化帶內高出道牙石的積土雨后溢出污染路面.
5.嚴防嚴控燃煤污染.一是實施居民煤炭消費控制.市工信委牽頭，嚴格落實《蘭州市煤炭經營使用監管條例》及《實施細則》相關要求，并進一步嚴格煤炭流通、銷售環節管控規定，細化城市煤炭使用環節管控措施.二是整頓煤炭專營市場.市工信委牽頭，相關縣區政府負責，監督蘭州輝能煤炭市場專營管理服務有限公司、蘭州衛能商貿有限責任公司兩大煤炭專營市場嚴把原煤質量關，對兩大煤炭市場開展24小時駐場監管，并于9月30日前對全市型煤生產企業開展全面檢查，對生產劣質型煤的企業采取重罰、查扣生產設施等措施，杜絕劣質型煤的生產和流通，保障市場優質無煙煤、潔凈型煤和引燃煤充足供應.市技術監督局負責，對城區內兩大煤炭專營市場引燃煤和潔凈型煤煤質開展定期抽檢，抽檢數每月不少于總批次的35%，并在媒體公示煤質抽檢結果.三是嚴管二級銷售網點.市工信委牽頭，市公安局、市技術監督局、市工商局配合，相關縣區政府負責，9月30日前完成城區及周邊潔凈型煤和無煙煤二級配送網點的清查，對銷售劣質型煤、有煙煤、半煙煤等劣質煤炭的二級配送網點，一經發現在重罰、沒收的基礎上一律吊銷經營資質.對私自銷售煤炭的行為在重罰、沒收的基礎上由市公安局環保分局對其負責人進行訓誡.四是強化城區卡口管控.市工信委牽頭，市公安局交警支隊負責，近郊四區和相關縣區政府配合，在城區出入口設置卡口對進入城區的煤炭進行24小時檢查，無通行證運煤車輛一律不允許進入城區.同時，完善鄉鎮(街道)、社區分片監管制度，建設煤炭監控網絡，一旦發現運輸、銷售、使用有煙煤、劣質型煤的立即報告縣區工信部門進行查處.五是嚴格煤炭使用要求.近郊四區政府負責，按照“高污染燃料禁燃區”的規定，嚴格落實“禁燃區”內嚴禁使用高污染燃料的規定.對違反“禁燃區”相關規定的，依法依規予以查處.對使用潔凈型煤的居民給予適當補貼，引導居民使用優質潔凈型煤.六是鞏固擴大煤炭監管范圍，在將城市周邊的高新區連搭鄉和定遠鎮、紅古區平安鎮、榆中縣和平鎮和來紫堡鄉，皋蘭縣忠和鎮和九合鎮，永登縣樹屏鎮等8個鄉鎮納入城區煤炭管理范圍的基礎上，鞏固監管成果，全面推廣使用引燃煤，全面禁售劣質型煤、有煙煤和半煙煤.
6.開展小型工業企業集中整治.一是市工信委牽頭，縣區政府負責，9月30日前對違反國家產業政策、生產工藝落后、環境污染嚴重的“十五小、新五小”企業以及證照不全、非法生產的小作坊以及地下加工企業再次進行拉網式排查，發現一家，取締淘汰一家，對其生產設施要做到徹底廢毀，并切斷其供水供電設施，涉及違反法律法規的，移交執法部門對相關責任人進行處罰，堅決杜絕違法違規企業復產.重點整治黃羊頭、青白石、咸水溝、雁灘、大砂坪、和平、定遠、忠和等區域.二是市工信委牽頭，市環保局、市安監局、市技術監督局配合，西固區政府負責，9月30日前完成西固區石化、化工企業(包括蘭石化廠中廠)的集中整治，對其化工原料運輸、儲存及其生產工藝、流程、產品儲存銷售、環保設施運行等情況進行全面檢查，凡發現有違法違規行為的一律停產整頓.三是企業停產.各縣區政府負責，20xx年10月1日-20xx年3月31日期間，對市屬及市屬以下污染排放強度大、不能穩定達標排放的小型工業企業或其部分生產設施實施停產，同時每周對停產企業進行跟蹤督查和暗訪檢查，防止企業違規復產.
7.集中攻堅完成年度治理任務.一是完成遠郊縣區燃煤鍋爐提標治理任務，各縣區政府負責，按照計劃任務在10月31日前完成各自轄區內燃煤鍋爐提標改造工作.二是完成餐飲業污染綜合整治工作.近郊四區政府負責，組織環保、城管、食藥、工商等部門，聯合對市區餐飲單位進行集中整治，完成年度重點餐飲單位清潔能源改造和油煙治理工作.三是完成工業企業深度治理任務.市環保局牽頭，通過現場督辦、環保資金扶持、專人駐廠監察等措施，協調解決治理過程中出現的問題，10月底前完成范坪電廠、西固電廠1#、2#機組超低排放改造，達到本市超低排放要求.四是完成工業企業搬遷及落后產能淘汰工作.市工信委牽頭，完成年度落后產能淘汰及出城入園任務，繼續推進城區建成區及其周邊鑄造等熱加工類高排放企業“出城入園”，未搬遷企業禁止復產，緩解城區環境壓力.
8.鞏固大氣污染防治示范區.近郊四區政府負責，在已完成的13個大氣污染防治示范區內，繼續鞏固“三無一禁”措施，即無工業燃煤、無裸地、無堆場和禁止燃放煙花爆竹.對示范區內生活垃圾堆存點開展填埋、轉運等集中治理和經常性巡查，防止生活垃圾自燃和人為點燃.對國測點周邊樓頂進行維修硬化.
(二)嚴防嚴控階段(20xx年11月1日-20xx年2月28日)
9.重污染企業嚴控減污.一是事前承諾.市環保局牽頭，與重點大氣排污單位簽訂“冬防”承諾書，督促各重點企業就“冬防”期間強化環保設施管理、確保達標排放、控制煤質煤量、環保預警時減產減排等事項進行公開承諾.二是環境公示.二熱電廠、范坪電廠、西固電廠、蘭石化分公司等重點企業繼續落實環境公示牌制度，在各廠區大門實時公布企業生產負荷、工業用煤量、煤質情況、各項污染物排放濃度以及排放限值和排放總量等內容，接受社會各界監督.三是應急響應.遇重污染天氣等需啟動應急預案時，根據預警等級，由市工信委、市環保局牽頭，各縣區政府負責，對部分企業及生產設施實行限產限排措施，重點企業由市工信委、市環保局負責監督落實，其他企業由縣區政府負責落實.
10.監管重點工業源.一是創新監管方式，10月15日起對三大電廠、蘭石化化肥廠實行駐廠監管、不定時抽查、在線監控、隨機監測等監管措施.駐廠監管，即市工信委、市環保局、市技術監督局繼續對未實現超低排放的城區電廠實行聯合駐廠監管，西固區對蘭石化化肥廠實行駐廠監管，主要檢查企業無組織排放源管控措施落實情況、工業動力煤質量和煤量情況、環保設施故障停機檢修措施落實情況，并按照在線監控值班室的指令對企業現場下達執法文書，第一時間制止企業違法違規行為.不定時抽查，即市委市政府督查室、指揮部辦公室對三大電廠及蘭石化對照環保公示牌隨時進廠抽查企業生產運行情況及環保設施運行情況、污染物排放情況，同時由市環保局協調省環境監察局組成專業巡檢隊伍，對重點企業生產工況、環保設施運行等情況進行明察暗訪，防止企業偽造工況和環保設施運行數據.在線監控，即市環保局牽頭，整合污染物排放數據在線監控平臺、視頻監視平臺和工況全過程監控系統，形成“三位一體”在線監控模式，并組成在線監控值班室開展24小時在線監控，主要在線檢查企業工況運行、環保設施運行、污染物排放濃度和總量以及排放口實時排放情況，發現異常情況立即通知駐廠人員現場查處.隨機監測，即市環保局牽頭，對重點企業污染物排放隨機采樣監測并進行在線數據有效性審核，凡發現隨機采樣監測數據與在線數據誤差超過國家規定范圍的，一律視同企業偽造數據，在對企業高限處罰、媒體曝光的同時，對其相關人員按照法律法規移送公安機關實施行政拘留等行政處罰.二是落實嚴管措施.根據實際情況實行差別化管控要求，對完成超低排放的范坪電廠、西固電廠1#、2#機組取消“五限”實行“雙控”，即控制企業的污染物排放濃度和排放總量；對二熱電廠、西固電廠9#、10#機組以及蘭石化化肥廠繼續實行限負荷、限煤量、限煤質、限排放、限總量的“五限”措施，二熱電廠、西固電廠9#、10#機組同時實行“五限”指標與空氣質量聯動機制，蘭石化化肥廠外排煙氣煙塵、二氧化硫、氮氧化物分別執行≤12mg/m3、≤40mg/m3和≤65mg/m3指標，最大限度壓減工業排放.三是源頭控制煤質.三大電廠及蘭石化化肥廠工業動力煤一律采取鐵路運輸和蘭州市煤炭應急保障中心補給方式解決，禁止汽車運送工業動力煤，確保二熱電廠、西固電廠9#、10#機組“冬防”期間使用優質工業動力煤(即灰分含量小于25%，硫分含量小于0.7%，熱值大于4800大卡/千克)，在深度治理的基礎上最大限度壓減燃煤電廠冬季污染物排放總量.四是加強蘭石化公司石化產品生產、輸送和儲存過程中揮發性有機物泄漏的預警監測.一旦發現揮發性有機物排放異常，蘭石化公司要立即減產查源.同時嚴格落實蘭石化火炬器排放管控方案，凡事故性排放要在事故發生后24小時內書面報告市環保局，對事故發生的原因、排放情況等進行分析.五是嚴格企業“冬防”期間檢修報批.六大重點監管企業10月31日前完成全部生產和環保設施的檢修，“冬防”期間原則上不再批準不涉及生產安全的停運或者降負運行環保設施的檢修行為，如確需檢修，生產設施需與環保設施同步停運.
11.綜合整治揚塵污染.一是市建設局負責，督促道路開挖等市政工程落實“6個100%”抑塵措施，凡未落實的一律停工整頓，同時將施工過程中揚塵污染嚴重、治理措施不力且屢罰屢犯的建設方列入施工“黑名單”，取消其蘭州市施工資格.同時于10月15日前對市區內所有已完工的開挖路面全部回填鋪油，對路緣石進行整修，減少道路揚塵.二是市城管委牽頭，近郊四區政府負責，強化道路抑塵保潔措施，逐步推行“以克論凈”保潔環衛作業標準，落實全天保潔保濕要求，雨(雪)后立即開展道路清淤(雪)工作.嚴控道路交通揚塵，確保物料運輸車輛遮蓋密閉和按規定線路、時間行駛，查處不符合規定和帶泥上路的車輛.市公安局交警支隊配合做好違規車輛攔停、查處等相關工作.三是市環保局負責，做好揚塵污染監測及工業渣場揚塵監管，防止風蝕起塵.
12.防控低空面源污染.近郊四區政府負責，發揮網格化管控職能，全面監控網格覆蓋范圍內揚塵、燃煤、垃圾焚燒、餐飲污染等低空大氣污染源.一是由指揮部在近郊四區及周邊縣區的69個街道(鄉鎮)安裝網格化大氣監測設備，加密監測網絡，由城區自行分析，及時掌握城區及本區域內污染物變化遷移情況，對大氣污染開展溯源分析、調度，及時發現和消除污染源頭，每天、每周、每月對各街道(鄉鎮)空氣質量狀況進行排名，作為考核、評價和獎懲街道(鄉鎮)的主要依據.二是在各城鄉接合部及棚戶區、城中村等區域全面推行集中點火、分散取火，配送引燃煤和潔凈型煤.三是市區內各類市場推廣使用電爐采暖，對確需使用小火爐取暖的一律統一配送引燃煤和潔凈型煤或無煙煤，不得使用劣質煤炭.四是嚴查露天燒烤，所有流動燒烤攤點必須入店或集中經營，室內燒烤需配備油煙凈化設施.五是嚴控焚燒垃圾及面源污染.發現焚燒生活垃圾、枯枝爛葉及燃煤“冒黑煙”等行為，按規定時限趕赴現場勸止或上報.
13.嚴控機動車尾氣污染.一是市公安局負責，在城區19個出入口設置卡口，攔堵過境大型貨運機動車，查處尾氣超標車輛，24小時禁止大型貨運機動車、農用車在城區行駛，嚴禁除特種車輛以外的“黃標車”在主城區行駛.二是市公安局交警支隊負責，制定重點監控點位周邊交通疏導方案，對重點部位實行最嚴格的交通管制，科學合理疏導交通，最大限度減少機動車尾氣污染.嚴禁黃標車和無標車進入城區，實行大車繞行制度.三是市環保局負責，利用市區主要進城路段設置的固定式機動車尾氣激光/紅外遙感檢測系統，對進入城區的機動車尾氣進行實時檢測，同時利用機動車尾氣紅外遙感檢測車對城區內在用車進行路檢抽檢，對尾氣超標上路的機動車每周移交公安交管部門進行處罰.四是推行和提倡綠色出行、公交出行及“無車日”活動.市交通委負責，擴大市區公共自行車租賃系統覆蓋范圍，并進一步完善管理機制，方便市民出行.五是對全市營運車輛尤其是營運性大客車進行檢查，由市交通委負責，本地始發車輛及過境營運車輛尾氣必須達標排放，“冒黑煙”大客車禁止進入城區.六是開展非移動源施工機械及其油品整治.市建設局牽頭，對非移動源施工機械開展全面清查，禁止施工機械使用劣質柴油，禁止機械超標排放、“帶病”運營.市技術監督局牽頭，嚴查全市生產、銷售偽冒假劣油品.
14.嚴控農業源污染.市農委牽頭，遠郊三縣一區政府及高新區管委會負責，建立縣(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)三級秸稈和荒草禁燒責任體系，市農委與各縣區政府及高新區管委會簽訂荒草及秸稈禁燒責任書，各縣(區)與鄉鎮(街道)簽訂荒草及秸稈禁燒責任書，同時對村莊周邊焚燒垃圾進行網格化監管，落實網格包抓機制，市農委制定秸稈禁燒獎懲機制，采取日常巡查、不定期督查等形式，實行嚴防嚴控，對秸稈禁燒責任制落實不力的縣(區)、鄉鎮(街道)責任人進行追責，遏制“污染圍城”現象.
(三)嚴控外來沙塵階段
(20xx年3月1日-3月31日)
15.繼續開展工業、生活面源、揚塵和機動車尾氣四大污染源管控.市氣象局負責發布沙塵天氣預警預報.市城管委牽頭，重點加大揚塵污染防控力度，在冬春季外來沙塵天氣適時啟動沙塵天氣應急預案，城區所有土方作業一律緊急停工，工地內裸地、土堆等物料全部覆蓋，工地內部不間斷灑水抑塵.在氣溫允許的情況下，近郊四區環衛部門灑水車輛全部上路灑水增濕，沙塵天氣結束后立即組織吸塵保潔車輛上路吸塵，減輕外來沙塵與本地揚塵疊加污染.
四、保障措施
(一)加強組織領導.在蘭州市大氣污染治理領導小組領導下，蘭州地區大氣污染綜合治理指揮部全面組織實施冬防工作.指揮部辦公室承擔冬防日常工作，主要負責溝通協調、監督推進、情況匯總上報等工作，實行24小時在線調度、指揮和監督，每周通報各單位工作落實情況并上報市委、市政府，同時市委市政府督查室、指揮部辦公室組成綜合考核組，對縣區、部門工作落實情況進行督查考核.各縣區也要成立相應機構實行24小時調度指揮，對各自轄區內環境空氣質量異常情況及時處置，督促鄉街落實網格化監管措施，限時辦結市指揮部辦公室督查通報的問題及交辦的工作任務，負責每月對鄉街考核排名.
(二)完善工作機制.一是調度指揮.采取現場會、推進會、通報會、督辦會等形式，及時開展調度，研究解決階段性問題，通報督查考核情況，反饋通報辦結及問責情況.二是信息公開.指揮部辦公室每日公布四區環境空氣質量狀況，并按照綜合指數每周、每月對四區環境空氣質量排名和公布，對四區排名情況每月進行通報，對連續三周排名倒數第一且綜合環境空氣質量指數不降反升的區進行約談，對連續四周排名倒數第一且綜合環境空氣質量指數不降反升的區進行問責.每兩周在媒體公開曝光環境違法行為和查處結果，形成高壓嚴懲態勢.三是問題轉辦.市委市政府督查室、指揮部辦公室對督查巡查中發現的問題，第一時間向相關縣區、部門進行轉辦.同時，利用無人機航拍和智能在線監控系統隨時發現管控中存在的問題，要求相關縣區、部門及時進行處置.四是預警應急.環保部門與氣象部門開展污染天氣監測預警，每天對氣象條件會商研判，第一時間發布預警信息，提早做好污染應對準備.五是協同聯動.區(縣)部門聯動聯防，要成立由環保、工信、公安、建設、城管執法、技術監督等部門為成員的綜合執法組，隨機聯合查處大氣污染違法犯罪行為.市區(縣)建立調度平臺，對空氣質量異常情況和大氣污染行為早發現、早調度、早查處、早反饋，第一時間解決區域性大氣污染問題.
(三)嚴格獎懲措施.采取多種方式，開展定期不定期督查考核，跟蹤督辦重要工作，對群眾反映強烈的大氣污染違法案件掛牌督辦、限時辦結.同時，按照污染物類別進行分類考核，四區的主要考核指標是可吸入顆粒物(pm10)和細顆粒物(pm2.5)年均濃度的下降幅度，遠郊三縣一區的主要考核指標是各縣區年均降塵量算術平均值.對不能按期完成或未完成目標任務的縣區領導班子分別給予誡勉談話和環保一票否決；對重視程度不夠、工作不積極、措施不落實，甚至推諉扯皮、行動遲緩、陽奉陰違、得過且過的，轉辦事項未在限期內辦結或考核中連續三次因同一問題被通報的責任人，按照“一次通報、二次約談、三次問責”的原則進行問效處理.同時對工作業績突出的單位和個人給予獎勵，對工作在一線的人員，尤其是網格監管、環衛保潔等基層工作人員要給予適當補助.
(四)營造輿論氛圍.一是市委宣傳部負責，組織新聞媒體開設冬防工作專欄或專刊、專題，全方位、大力度、多視角宣傳報道市委、市政府關于冬防工作的決策部署和冬防工作開展情況，公示各類污染源主管部門的舉報電話、信箱等，并開展環境違法行為“隨手拍”活動，方便群眾投訴.設置曝光臺，對包括大氣污染違法行為在內的環境違法犯罪行為每兩周曝光一次，方便群眾監督.二是市環保局負責，及時在新聞媒體上發布環境空氣質量狀況和近郊四區降塵情況，并對重點工業企業的污染控制承諾及守法情況、污染治理設施運行情況、處罰情況等進行公示.三是充分發揮“12345”民情通熱線和“12369”環保舉報專線作用，鼓勵群眾舉報環境違法問題，并對群眾舉報的問題限時查處和反饋，對重大舉報案件實行公示制.四是各縣區政府和市直有關部門要對照職責分工，加強輿論宣傳，動員全民參與和監督，營造社會化治污的大格局.
冬季大氣污染防治工作方案8
黨中央、國務院高度重視大氣污染防治工作，在《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和20xx年遠景目標綱要》中提出“深入打好污染防治攻堅戰，強化多污染物協同控制和區域協同治理，基本消除重污染天氣”。為落實有關要求，持續做好秋冬季大氣污染防治工作，生態環境部印發了《20xx-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案》（以下簡稱《方案》）。
編制背景及起草過程
20xx年以來，針對重點區域秋冬季重污染天氣多發、頻發的情況，我國連續四年開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，成效明顯。京津冀及周邊地區、汾渭平原20xx年秋冬季細顆粒物（PM2.5）濃度比20xx年同期分別下降37.5%、35.1%，重污染天數分別下降70%、65%，人民群眾藍天獲得感、幸福感明顯提高。秋冬季攻堅雖取得積極成效，但空氣質量改善成果還不穩固，京津冀及周邊地區、汾渭平原仍是全國PM2.5濃度最高的區域，秋冬季PM2.5平均濃度是其他季節的2倍左右，重污染天數占全年95%以上。20xx年是“十四五”規劃開局之年，要持續開展秋冬季攻堅行動，精準扎實推進各項任務措施，著力打好重污染天氣消除攻堅戰，為“十四五”深入打好藍天保衛戰開好局、起好步。
20xx年5月，生態環境部組織成立《方案》編制組，20xx年6-7月系統梳理北京、天津、河北、山西、山東、河南、陜西7省（市）相關城市大氣污染特點，識別區域環境空氣質量主要矛盾和關鍵問題，明確20xx-2022年秋冬季攻堅重點任務，形成《方案》初稿；8月，與7省（市）、65城市（包括4個省直管縣級市，雄安新區、楊凌示范區等）生態環境部門逐一對接各項任務措施，“兩上兩下”完善各城市攻堅方案；9月中旬，形成《方案》征求意見稿向社會公開征求意見，并根據反饋意見進行了修改完善；9月下旬，《方案》通過生態環境部部長專題會議審議。與10部委和7省市政府聯合發文。
主要內容
《方案》的主要思路是，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實減污降碳總要求，以減少重污染天氣和降低PM2.5濃度為主要目標，突出精準治污、科學治污、依法治污，堅持方向不變、力度不減，抓住產業、能源、運輸結構調整三個關鍵環節，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，有序推進北方地區清潔取暖，加快實施大宗貨物運輸“公轉鐵”，深入開展鋼鐵行業、柴油貨車、鍋爐爐窯、揮發性有機物（VOCs）、秸稈禁燒和揚塵專項治理。深化企業績效分級分類管控，強化區域聯防聯控，積極應對重污染天氣。堅持問題導向，加大監督和幫扶力度，強化考核問責，切實壓實工作責任。
《方案》共三個部分、15項具體措施。
第一部分是總體要求和目標。
在實施范圍上，考慮各地秋冬季大氣環境狀況和區域傳輸影響，20xx-2022年秋冬季攻堅范圍在京津冀及周邊地區“2+26”城市和汾渭平原城市基礎上，增加河北北部、山西北部、山東東部和南部、河南南部部分城市。
主要目標是，秋冬季期間（20xx年10月1日至20xx年3月31日），各城市完成PM2.5濃度控制目標和重度及以上污染天數控制目標，根據測算，攻堅區域內相關城市20xx-2022年秋冬季PM2.5平均濃度同比下降4.0%，重污染天數平均每個城市減少2.0天。
第二部分是具體任務。
一是堅決遏制“兩高”項目盲目發展。要求各地深入貫徹落實黨中央、國務院關于堅決遏制“兩高”項目盲目發展的決策部署，以石化、化工、煤化工、焦化、鋼鐵、建材、有色、煤電等行業為重點，全面梳理排查擬建、在建和存量“兩高”項目，對“兩高”項目實行清單管理，進行分類處置、動態監控，嚴厲打擊“兩高”企業無證排污、不按證排污等各類違法行為。
二是落實鋼鐵行業去產量相關要求。貫徹落實黨中央、國務院關于鋼鐵行業化解過剩產能以及粗鋼產量壓減決策部署，做好鋼鐵去產能“回頭看”工作。抓好鋼鐵行業采暖季期間錯峰生產工作，指導相關城市制定鋼鐵錯峰生產方案，統籌謀劃、周密部署，對鋼鐵壓產量和錯峰生產措施逐一進行檢查，督促落實。
三是積極穩妥實施散煤治理。采暖季前，各地共完成散煤替代348萬戶。已納入中央財政支持北方地區清潔取暖試點3年以上的城市，平原地區散煤基本清零。加強氣源電源等能源供應保障，確保群眾溫暖過冬。
四是深入開展鍋爐和爐窯綜合整治。加大燃煤鍋爐、爐窯淘汰整治力度，基本淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐。對采用低效治理工藝的鍋爐、爐窯進行升級治理。
五是扎實推進VOCs治理突出問題排查整治。嚴格落實《關于加快解決當前揮發性有機物治理突出問題的通知》有關要求，指導企業制定整改方案加快按照治理要求進行整治，高質量完成排查治理工作。加強國家和地方涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產品VOCs含量限值標準執行情況的監督檢查。
六是加快推進柴油貨車污染治理。全面完成京津冀及周邊地區、汾渭平原國三及以下排放標準營運中重型柴油貨車淘汰任務目標，開展國六排放標準重型燃氣車專項檢查，推進重點場所場內作業車輛和機械淘汰更新及新能源化，開展打擊非標油專項行動。
七是推進大宗貨物“公轉鐵”。加快推進鐵路專用線和聯運轉運裝卸銜接設施建設，加快推進沿海港口礦石疏港“公轉鐵”，提升現有專用線運輸能力，編制港口和重點行業大宗貨物運輸結構調整“一企一策”方案，直轄市、省會城市推進“內集外配”的城市物流公鐵聯運方式。
八是強化秸稈禁燒管控。堅持疏堵結合，因地制宜大力推進秸稈綜合利用。綜合運用科技手段提高秸稈焚燒火點監測精準度，嚴格落實地方禁燒監管目標責任考核和獎懲制度。
九是加強揚塵綜合管控。強化揚塵管控，鼓勵各地細化降塵量控制要求，嚴格降塵管控，加強施工揚塵精細化管控，強化道路揚塵、裸地揚塵及鐵路沿線防塵網整治。
十是有效應對重污染天氣。嚴格按照《重污染天氣重點行業績效分級及減排措施》及其補充說明推進重點行業績效分級，實施差異化減排。強化區域聯防聯控，加強空氣質量預測預報能力建設。
第三部分是保障措施。
一是加強組織領導。把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動作為“十四五”深入打好藍天保衛戰、重污染天氣消除攻堅戰的關鍵舉措。借鑒以往秋冬季攻堅行動成功經驗，避免出現不擔當作為、放松監管要求、采取“一律關停”“先停再說”簡單粗暴措施等問題。細化分解目標，并將主要任務納入當地督查督辦重要內容，建立調度機制。
二是加大政策支持力度。保障民生用氣價格，完善峰谷分時價格制度，工業企業實施差異化的電價政策。中央財政結合各地實際情況在一定時期內適當給予清潔取暖運營支持，清潔取暖補貼差異化精準施策，重點向農村低收入人群傾斜，不搞“一刀切”。
三是完善監測體系。加強秋冬季顆粒物組分監測和VOCs監測。重點排污單位大氣主要排放口自動監控設備安裝并與生態環境部門聯網。建立完善移動源監測體系。督促企業按照排污許可證規定和有關標準規范，依法開展自行監測，提高自行監測數據質量。
四是加大監督和幫扶力度。各地組建專門隊伍，做好指導幫扶和執法監督，加強易發多發問題監管執法力度。生態環境部持續開展重點區域秋冬季監督幫扶工作，重點做好重污染天氣應急響應監督檢查、清潔取暖保障、鍋爐爐窯綜合治理等專項幫扶。
五是強化考核督察。將秋冬季大氣污染綜合治理重點攻堅任務落實不力、環境問題突出的納入中央生態環境保護督察范疇。對問題嚴重的地區視情開展點穴式、機動式專項督察。未完成空氣質量改善目標任務或重點任務進展緩慢的城市，公開約談政府主要負責人。
《方案》作為貫徹落實黨中央、國務院深入打好污染防治攻堅戰決策部署的一項重要舉措，隨著各項政策措施的落地落實，必將為我國空氣質量持續改善、基本消除重污染天氣，為“十四五”深入打好藍天保衛戰開好局、起好步做出重要貢獻。
冬季大氣污染防治工作方案9
為切實做好2020—2021年冬季大氣污染防治工作，持續改善全區大氣環境質量，確保完成市政府下達我區的環境空氣質量控制目標，根據《天水市麥積區2021—2022年冬季大氣污染防治工作實施方案》和省、市、區2021年大氣污染“冬防”部署會議精神，結合我局工作實際，制定本實施方案。
一、指導思想
堅持新發展理念，以改善環境空氣質量為核心，堅持政府主導、全民共治、源頭防治，扎實推進施工工地揚塵整治、生活面源管控等大氣污染終點工作，做到問題精準、時間精準、區位精準、對象精準和措施精準，統籌兼顧、分類施策、精準發力，切實形成政府主導、部門實施、全民共治、公眾監督的大氣污染防治機制，堅決打贏藍天保衛戰，不斷提升麥積區生態環境質量。
二、工作目標
因新冠疫情影響，“冬防”工作從2021年11月26日開始，至2022年4月1日結束。“冬防”工作堅持“屬地管理、源頭控制、綜合治理”的原則，緊緊圍繞當前我區大氣污染防治重點工作，牢固樹立建設生態文明理念，以推進渣土車輛密閉化運輸、建筑施工和拆遷工地二次揚塵污染行為治理為重點，進一步落實環境監管責任，加大環境保護和污染整治力度，積極做好城市管理領域環境保護監管與執法工作，切實解決群眾反映強烈的突出環境問題，全力保障生態環境安全和群眾身體健康，持續改善全區環境質量，提高人民群眾生活質量，促進城市管理各項工作有序開展。
三、組織領導
為確保“冬防”工作有序開展，決定成立全局2021—2022年冬季大氣污染防治工作領導小組，人員組成如下：
領導小組下設辦公室，辦公室設在局執法股，張文穎同志兼任辦公室主任，具體負責“冬防”整治工作的督促、協調等日常工作。
四、主要任務
（一）渣土車管控。各轄區中隊加大路段巡查頻次，重點對羲皇大道、310國道東部水源地段、興隴路、成紀大道東路等路段渣土車不采取密閉措施、不規范使用密閉蓋板、沿路拋撒、帶泥上路行駛等不文明運輸行為進行嚴厲打擊，全面加強渣土車夜間運行的巡查和監管，切實有效減少道路揚塵污染。分別在羲皇大道二一九地質隊、成紀大道天秀橋、渭河2#大橋（華龍）、羲皇大道石咀加油站等處設立固定執法檢查點，聯合公安、交通、交警等部門執法人員開展執法堅持，實行24小時值班，其他路段及站點根據轄區管理實際靈活設置。進入城區運輸的所有渣土車輛，全部加裝蓋板，建立運行臺賬，實現掛牌標號管理；未加裝蓋板的車輛，不得從事渣土運輸。運輸散體物料的工程車輛，車容明顯不潔的、不采取覆蓋措施的，或雖采取措施但覆蓋不嚴造成遺撒污染路面的，嚴格按照有關規定進行嚴厲查處。
（二）建筑工地揚塵管控。為強化源頭管理，從即日起，各單位組織人員對轄區在建工地逐一進行檢查，查看建筑工地“六個百分之百”抑塵措施是否到位，并建立日常巡查臺賬。對未嚴格落實防塵抑塵措施的工地，一律責令停工、限期整改；對巡查發現、部門交辦、媒體曝光的建筑施工揚塵污染案件，立即責令施工單位整改，并依法按上限從重處罰，確保揚塵污染問題有效整改。同時，對即將新開工的建設項目提前介入，全面宣傳大氣污染防治法律法規及建筑工地揚塵管控“六個百分之百”措施要求，并簽訂《文明施工協議》，全面加強建筑工地文明施工監管。
（三）露天燒烤取締。按照“以人為本、疏導為主、疏堵結合”方針，持續對城區街道、廣場、居民小區等公共場所和重點區域內的露天燒烤攤點進行全面清理取締，并對有固定門店的燒烤經營戶，要求燒烤爐具等設備一律進店經營，使用清潔能源并安裝油煙凈化設備。對不執行規定或違規露天燒烤的經營戶，依法予以嚴肅查處，確保主城區無露天燒烤經營行為。
（四）“四燒”行為查處。各單位加大對“四燒”（焚燒垃圾、樹葉、秸稈、固體廢棄物）行為的查處力度，及時發現和制止各類違規焚燒行為。對垃圾焚燒現象較為嚴重的區域，安排執法人員進行蹲點巡查，發現問題立即采取消除措施，對焚燒行為事實清楚、證據確鑿的違法行為人、依法進行行政處罰，有效制止隨意焚燒行為。
（五）“燃煤散燒”管控。按照日常治理和集中整治相結合的方式，重點對仿古街市場、北山路市場、隴昌路夜市、林水路市場等市場內的各類餐飲攤點、門店的燃煤小火爐進行取締。同時，配合市場監管部門和相關街道、鎮對沿街的各類餐飲攤點、門店燃煤小火爐進行全面摸底排查，督促經營戶使用清潔能源。
（六）違規傾倒建筑垃圾監管。堅持“誰產生、誰負責”的原則，重點排查整治不按規定時間、地點、方式傾倒建筑垃圾的行為。按照文明施工管理要求，督促施工單位及時清運施工過程中產生的建筑垃圾，并對工地洗車臺、出口道路、駛出車輛等進行嚴格檢查，從源頭上杜絕建筑垃圾對周邊環境的污染。加大違法處置建筑垃圾行為的查處力度，及時查處未經核準擅自處置建筑垃圾，處置超出核準范圍的建筑垃圾，隨意傾倒、拋撒或堆放建筑垃圾，以及運輸過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾等違法違規行為。
（七）禁止燃放煙花爆竹。配合區公安分局，對城區及城郊重點區域實行煙花爆竹禁燃禁放管理，依法查處違規燃放煙花爆竹的行為。
五、工作要求
（一）提高思想認識。各單位要充分認識冬季治理大氣污染的必要性、重要性和艱巨性，將此項工作作為當前城市管理工作的重中之重，按照定任務、定時限、定人員、定責任的要求，層層分解細化任務，定期分析研判工作中存在的問題，逐項提出解決措施，確保冬防工作取得實效。
（二）突出工作重點。各單位要嚴格按照實施方案的目標任務，對工作任務要做到情況明、底子清，特別是對一些重點和難點問題，要精心組織，合理部署，抽調政治素質高、業務能力強、責任性強的工作人員，集中時間，限期突破，確保大氣污染防治工作取得實實在在的效果。
（三）強化督導檢查。冬防期間，執法股要制定全局日常督導檢查值班表，各分管領導、科級領導干部要采取常態化督導檢查方式，堅持每天帶班進行督導檢查，督促和指導各責任單位開展冬防工作。督查股要不定期對各相關中隊執法人員履職盡責、到崗到位、工作開展情況進行專項督查，并定期發布督查通報，跟蹤回訪督查問題整改落實情況。
冬季大氣污染防治工作方案10
為了改善XXX市空氣質量，切實做好我市20xx—20xx年秋冬季大氣污染防治工作，XXX市生態環境局起草了《XXX市20xx—20xx年秋冬季大氣污染防治攻堅行動方案》。
一、背景依據
《中共XXX市委關于制定XXX市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二0三五年遠景目標的建議》提出，要加大治氣力度，堅持精準治污、科學治污、依法治污，統籌推進工業廢氣、車船尾氣、餐飲排氣、揚塵灰氣、燃煤煙氣治理，加強“散亂污”企業治理，推進顆粒物與臭氧協同控制，基本消除重污染天氣。近年來，通過實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，全市空氣質量持續改善，人民群眾藍天獲得感、幸福感明顯提高。秋冬季攻堅雖取得積極成效，但空氣質量改善成果還不穩固，秋冬季重污染天氣仍高發、頻發，既影響人民群眾身體健康，也直接影響“十四五”空氣質量改善目標任務的完成。
基于以上背景，依據生態環境部、國家發展和改革委員會、工業和信息化部、公安部、財政部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、商務部、國家市場監督管理總局、國家能源局、北京市人民政府、天津市人民政府、河北省人民政府、山西省人民政府、山東省人民政府、河南省人民政府、陜西省人民政府等部門聯合印發的《關于印發的通知》（環大氣〔20xx〕104號），起草了《XXX市20xx-20xx年秋冬季大氣污染防治攻堅行動方案》
二、起草過程
1、20xx年10月，市生態環境局開始起草《XXX市20xx—20xx年秋冬季大氣污染防治攻堅行動方案》；
2、20xx年11月，向各開發區、各區縣（市）及市直各有關單位征求意見；
3、20xx年11月18日，經市政府第104次常務會議研究通過。
三、工作目標
20xx年10月1日至20xx年3月31日，全市細顆粒物（PM2.5）平均濃度控制在65微克/立方米以下，重度及以上污染天數不得超過9天。按照確保全市目標完成、濃度高的多降、濃度低的少降的原則，制定了各轄區秋冬季空氣質量目標。
四、主要任務
一是堅決遏制“兩高”項目盲目發展，對“兩高”項目實行清單管理，存量項目對標國內領先水平實施節能改造，在建項目不符合能效標準的停工整改。嚴厲打擊“兩高”企業無滿分作文網證排污等違法行為。
二是落實重點行業減排要求，20xx年12月底前，壓減水泥產能10萬噸以上，退出耐材產能55萬噸，按時完成粗鋼產量壓減任務。
三是積極穩妥實施散煤治理，全力做好氣源、電源供應保障，嚴控散煤復燒；20xx年度全市煤炭消費總量控制在1950萬噸以內。
四是深入開展鍋爐和爐窯綜合整治，全面開展鍋爐、爐窯排查抽測，對不能穩定達標排放的依法依規處罰。
五是扎實推進VOCs治理，完成194家企業低VOCs含量涂料或油墨源頭替代工作；完成240家企業無組織排放控制工作；完成179家企業高效治污設施升級改造工作。
六是加快推進柴油貨車污染治理，20xx年12月底前，新能源公交車、出租車占比達到100%；新能源網約車達到12000臺，累計占比達到36%；市區新增能源環衛清掃車150輛，累計占比達到60%；新能源渣土車總數達到1000臺，新能源水泥罐車總數達到1000臺，新能源物流車總數達到30000輛。
七是推進大宗貨物“公轉鐵”，20xx年12月底前，全市煤炭行業清潔運輸（鐵路、水路、管道、新能源或國六貨車）比例達到70%，同比提高5個百分點。
八是強化秸稈禁燒管控，20xx年12月底前，全市秸稈綜合利用率達到93.5%以上，小麥秸稈還田率達到96.3%以上，玉米秸稈還田率達到92。7%以上。
九是加強揚塵綜合管控，各區縣（市）降塵量不高于7噸/月·平方公里。
十是有效應對重污染天氣，按照應急預案依法及時啟動重污染天氣預警，實施差異化減排，嚴禁“一刀切”。
方案改變以往只有定性或大尺度定量目標任務的方式，按照清單制、臺賬式的方式，把具體任務一一落實到各牽頭單位、各開發區和各區縣（市），進一步明確了措施和完成時限。
五、保障措施
通過七個方面保障目標措施落實，一是加強組織領導，二是加強監督幫扶，三是嚴格獎懲考核，四是加大財政支持，五是完善監測監控體系，六是確保調度質量，七是做好宣傳引導。
六、征求意見情況
11月4日，方案書面征求了各區縣（市）和市直相關單位的意見，共收到反饋意見22條，采納8條，部分采納1條，未采納13條，未采納的主要原因是與國家、省、市要求不一致。
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