人員密集場所應急處置方案
為確保事情或工作順利開展，我們需要提前開始方案制定工作，方案屬于計劃類文書的一種。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編收集整理的人員密集場所應急處置方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
人員密集場所應急處置方案1
一、學校應急處置方案
1.應急預案建立：學校應制定應急預案，包括緊急情況下的應急處理流程和責任分工。
2.人員疏散：學校應建立人員疏散路線和疏散指揮系統(tǒng)，并定期進行演練，確保人員能夠迅速疏散到安全區(qū)域。
3.物資儲備：學校應備有充足的應急物資，包括急救藥品、食品、水、通訊設備等，以應對突發(fā)事件。
4.應急演練：學校應定期組織應急演練，配合相關部門進行聯(lián)合演練，提高應急處置能力。
二、商場應急處置方案
1.安全檢查：商場應定期進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。
2.人員疏散：商場應建立人員疏散路線和疏散指揮系統(tǒng)，并定期進行演練，確保人員能夠迅速疏散到安全區(qū)域。
3.緊急通訊：商場應建立緊急通訊系統(tǒng)，保證與外界聯(lián)系暢通。
4.應急物資儲備：商場應備有充足的應急物資，包括急救藥品、食品、水、通訊設備等，以應對突發(fā)事件。
三、機場應急處置方案
1.安全巡查：機場應定期進行安全巡查，加強對機場周邊環(huán)境的管控。
2.緊急疏散：機場應建立人員疏散路線和疏散指揮系統(tǒng)，并定期進行演練，確保人員能夠迅速疏散到安全區(qū)域。
3.緊急救援：機場應配備專業(yè)的急救人員和設備，能夠快速響應和處置突發(fā)事件。
4.應急物資儲備：機場應備有充足的應急物資，包括急救藥品、食品、水、通訊設備等，以應對突發(fā)事件。
四、地鐵應急處置方案
1.安全檢查：地鐵應定期進行安全檢查，加強對地鐵站和車輛的管理。
2.緊急疏散：地鐵應建立人員疏散路線和疏散指揮系統(tǒng)，并定期進行演練，確保人員能夠迅速疏散到安全區(qū)域。
3.緊急救援：地鐵應配備專業(yè)的急救人員和設備，能夠快速響應和處置突發(fā)事件。
4.應急物資儲備：地鐵應備有充足的'應急物資，包括急救藥品、食品、水、通訊設備等，以應對突發(fā)事件。
五、商業(yè)中心應急處置方案
1.安全檢查：商業(yè)中心應定期進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。
2.人員疏散：商業(yè)中心應建立人員疏散路線和疏散指揮系統(tǒng)，并定期進行演練，確保人員能夠迅速疏散到安全區(qū)域。
3.緊急通訊：商業(yè)中心應建立緊急通訊系統(tǒng)，保證與外界聯(lián)系暢通。
4.應急物資儲備：商業(yè)中心應備有充足的應急物資，包括急救藥品、食品、水、通訊設備等，以應對突發(fā)事件。
六、醫(yī)院應急處置方案
1.應急預案建立：醫(yī)院應制定應急預案，包括緊急情況下的應急處理流程和責任分工。
2.物資儲備：醫(yī)院應備有充足的應急物資，包括急救藥品、食品、水、通訊設備等，以應對突發(fā)事件。
3.應急演練：醫(yī)院應定期組織應急演練，配合相關部門進行聯(lián)合演練，提高應急處置能力。
4.緊急救援：醫(yī)院應配備專業(yè)的急救人員和設備，能夠快速響應和處置突發(fā)事件。
七、火車站應急處置方案
1.安全巡查：火車站應定期進行安全巡查，加強對火車站周邊環(huán)境的管控。
2.緊急疏散：火車站應建立人員疏散路線和疏散指揮系統(tǒng)，并定期進行演練，確保人員能夠迅速疏散到安全區(qū)域。
3.緊急救援：火車站應配備專業(yè)的急救人員和設備，能夠快速響應和處置突發(fā)事件。
4.應急物資儲備：火車站應備有充足的應急物資，包括急救藥品、食品、水、通訊設備等，以應對突發(fā)事件。
八、超市應急處置方案
1.安全檢查：超市應定期進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。
2.人員疏散：超市應建立人員疏散路線和疏散指揮系統(tǒng)，并定期進行演練，確保人員能夠迅速疏散到安全區(qū)域。
3.緊急通訊：超市應建立緊急通訊系統(tǒng)，保證與外界聯(lián)系暢通。
4.應急物資儲備：超市應備有充足的應急物資，包括急救藥品、食品、水、通訊設備等，以應對突發(fā)事件。
九、公園應急處置方案
1.安全巡查：公園應定期進行安全巡查，加強對公園周邊環(huán)境的管控。
2.緊急疏散：公園應建立人員疏散路線和疏散指揮系統(tǒng)，并定期進行演練，確保人員能夠迅速疏散到安全區(qū)域。
3.緊急救援：公園應配備專業(yè)的急救人員和設備，能夠快速響應和處置突發(fā)事件。
4.應急物資儲備：公園應備有充足的應急物資，包括急救藥品、食品、水、通訊設備等，以應對突發(fā)事件。
十、酒店應急處置方案
1.應急預案建立：酒店應制定應急預案，包括緊急情況下的應急處理流程和責任分工。
2.物資儲備：酒店應備有充足的應急物資，包括急救藥品、食品、水、通訊設備等，以應對突發(fā)事件。
3.應急演練：酒店應定期組織應急演練，配合相關部門進行聯(lián)合演練，提高應急處置能力。
4.緊急通訊：酒店應建立緊急通訊系統(tǒng)，保證與外界聯(lián)系暢通。
十一、體育場館應急處置方案
1.安全檢查：體育場館應定期進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。
2.人員疏散：體育場館應建立人員疏散路線和疏散指揮系統(tǒng)，并定期進行演練，確保人員能夠迅速疏散到安全區(qū)域。
3.緊急通訊：體育場館應建立緊急通訊系統(tǒng)，保證與外界聯(lián)系暢通。
4.應急物資儲備：體育場館應備有充足的應急物資，包括急救藥品、食品、水、通訊設備等，以應對突發(fā)事件。
十二、景區(qū)應急處置方案
1.安全巡查：景區(qū)應定期進行安全巡查，加強對景區(qū)周邊環(huán)境的管控。
2.緊急疏散：景區(qū)應建立人員疏散路線和疏散指揮系統(tǒng)，并定期進行演練，確保人員能夠迅速疏散到安全區(qū)域。
3.緊急救援：景區(qū)應配備專業(yè)的急救人員和設備，能夠快速響應和處置突發(fā)事件。
4.應急物資儲備：景區(qū)應備有充足的應急物資，包括急救藥品、食品、水、通訊設備等，以應對突發(fā)事件。
十三、圖書館應急處置方案
1.應急預案建立：圖書館應制定應急預案，包括緊急情況下的應急處理流程和責任分工。
2.物資儲備：圖書館應備有充足的應急物資，包括急救藥品、食品、水、通訊設備等，以應對突發(fā)事件。
3.應急演練：圖書館應定期組織應急演練，配合相關部門進行聯(lián)合演練，提高應急處置能力。
4.緊急通訊：圖書館應建立緊急通訊系統(tǒng)，保證與外界聯(lián)系暢通。
十四、劇院應急處置方案
1.安全檢查：劇院應定期進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。
2.人員疏散：劇院應建立人員疏散路線和疏散指揮系統(tǒng)，并定期進行演練，確保人員能夠迅速疏散到安全區(qū)域。
3.緊急通訊：劇院應建立緊急通訊系統(tǒng)，保證與外界聯(lián)系暢通。
4.應急物資儲備：劇院應備有充足的應急物資，包括急救藥品、食品、水、通訊設備等，以應對突發(fā)事件。
十五、博物館應急處置方案
1.安全巡查：博物館應定期進行安全巡查，加強對博物館周邊環(huán)境的管控。
2.緊急疏散：博物館應建立人員疏散路線和疏散指揮系統(tǒng)，并定期進行演練，確保人員能夠迅速疏散到安全區(qū)域。
3.緊急救援：博物館應配備專業(yè)的急救人員和設備，能夠快速響應和處置突發(fā)事件。
4.應急物資儲備：博物館應備有充足的應急物資，包括急救藥品、食品、水、通訊設備等，以應對突發(fā)事件。
人員密集場所應急處置方案2
為有效處置我街道轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的人員密集場所突發(fā)事件，建立統(tǒng)一指揮、職責明確、反應迅速、處置有力的應急處置體系，提高政府應對人員密集場所突發(fā)事件和風險的能力，最大限度降低人員密集場所突發(fā)事件造成的危害，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護正常經(jīng)濟社會秩序，保障經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展，特制定本方案。
一、總則
（一）適用范圍
人員密集場所主要是指：設置有同一時間內(nèi)聚集人數(shù)超過50人的公共活動場所的建筑。新消防法（20xx版）第七十三條：（四）人員密集場所，是指公眾聚集場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓、學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍、養(yǎng)老院、福利院、托兒所、幼兒園、公共圖書館的閱覽室、公共展覽館、博物館的展示廳、勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍、旅游、宗教活動場所等。
（二）工作原則
1．以人為本，預防為主。處置人員密集場所突發(fā)事件的基本目標是最大限度降低人員密集場所突發(fā)事件造成的傷亡和損失，最大限度地保障人民群眾生命安全和身體健康。堅持以人為本，堅持預防為主，增強居安思危的意識，常抓不懈的做好應對人員密集場所突發(fā)事件的各項工作，建立健全應對人員密集場所突發(fā)事件的應急預案和有效機制，提高應對人員密集場所突發(fā)事件的能力。
2．依靠科學，依法規(guī)范。應對人員密集場所突發(fā)事件的各項工作，從根本上要依靠科學，依靠制度，依法辦事。依法建立健全信息報告體系、科學決策體系、防災減災體系和恢復重建體系。加強人員密集場所安全的科學研究，組織攻關，采用先進的預測、預警、報告和應急處置技術，提高預防和應對人員密集場所突發(fā)事件的水平。
3．統(tǒng)一指揮，分級負責。處置人員密集場所突發(fā)事件實行行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，堅持“條塊結(jié)合、以塊為主”的屬地管理，進行分級響應。根據(jù)人員密集場所突發(fā)事件的嚴重性、可控性、所需動用的資源、影響范圍等因素，分級設定和啟動應急預案，落實處置主體和處置責任，明確責任人及指揮權(quán)限。建立以事發(fā)地政府為主，有關部門和相關地區(qū)協(xié)調(diào)配合的領導責任制和現(xiàn)場指揮機構(gòu)。
4．靠前處置，迅速有效。各社區(qū)、各有關部門必須把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，精心組織，靠前指揮，堅持抗災和救災相結(jié)合，充分依靠利用廣泛的社會力量，充分依靠和發(fā)揮人民解放軍、武警部隊、民兵預備役隊伍在處置人員密集場所突發(fā)事件中的骨干作用和突擊作用，充分依托專家作用，迅速有效的處理各類人員密集場所突發(fā)事件。
二、組織機構(gòu)與職責
（一）街道人員密集場所突發(fā)事件領導小組。街道人員密集場所突發(fā)事件領導小組是全街道處置人員密集場所突發(fā)事件的非常設領導機構(gòu)，由街道主要領導、分管領導、江頭派出所和其他安委會相關成員單位領導等組成。街道主要領導是處置人員密集場所突發(fā)緊急情況的第一責任人。
（二）街道人員密集場所突發(fā)事件領導小組辦公室。由街道分管領導牽頭，街道安委會各相關成員單位參加，成立街道人員密集場所突發(fā)事件領導小組辦公室。其主要職責是：制定和完善各類人員密集場所突發(fā)事件應急處置工作預案，建立健全工作制度和部門聯(lián)動機制；加強現(xiàn)代化預警設施和信息系統(tǒng)建設，提高緊急情況預警能力；根據(jù)職責分工負責組織處置重大緊急情況，協(xié)調(diào)解決處置工作中遇到的問題；根據(jù)街道人員密集場所突發(fā)事件領導小組的部署，承辦處置經(jīng)濟社會緊急情況的專項工作。
（三）街道人員密集場所突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部。由街道分管領導任現(xiàn)場總指揮，各相關社區(qū)居委會、部門領導參加，主要職責是：了解人員傷亡情況和經(jīng)濟損失情況及緊急情況影響范圍，已采取的措施和事態(tài)發(fā)展情況，及時向上級部門報告；迅速制訂應急處置方案并組織實施；指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場的搶險救災工作，組織調(diào)集搶險人員和搶險物資，督促檢查各項搶險救災措施落實到位；負責現(xiàn)場新聞報道的指導、把關工作；指導善后處理工作。
（四）街道人員密集場所突發(fā)事件現(xiàn)場工作小組。根據(jù)人員密集場所突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和現(xiàn)場等實際情況，下設11個工作小組，各工作小組的組成與主要任務：
搶險救援組。由街道經(jīng)濟服務辦（安委辦）、綜合治理辦、社區(qū)建設辦、配合應急管理、公安、消防等有關部門實施，主要任務是營救受傷人員，尋找生存者和遇難者，撤離、疏散現(xiàn)場及周邊危險地帶受到威脅的人員；劃定危害區(qū)域，封閉、隔離或者限制使用有關場所；消除人員密集場所突發(fā)事件的危害和危害源，排除可能引發(fā)次生、衍生和耦合事件的隱患；搶修公共基礎設施等。
醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫組。由街道社區(qū)建設辦、綜合治理辦、城市管理辦、江頭社區(qū)衛(wèi)生服務中心等單位組成。主要任務是成立現(xiàn)場工作小組，建立現(xiàn)場急救站或臨時救援點，對受傷人員開展現(xiàn)場急救并及時轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療；保障現(xiàn)場急救和醫(yī)療人員個人安全；統(tǒng)計死傷人數(shù)；控制傳染病源；負責臨時安置場所的衛(wèi)生、防疫、消毒和人員醫(yī)療；監(jiān)測現(xiàn)場水體、飲用水、食物、土壤、農(nóng)作物等的污染情況，圍堵、收容、清消現(xiàn)場污染物等。
人員疏散與安置組。由街道綜合治理辦、社區(qū)建設辦、派出所等部門組成。主要任務是安置現(xiàn)場及周邊危險地帶撤離和疏散的人員；保障避難安置場所必要的食品、水、電、衛(wèi)生和通信等；穩(wěn)定群眾情緒和心情，消除群眾恐慌心理，防止一些不理智的'沖動行為等。
警戒和治安組。由街道綜合治理辦、城市管理辦等部門配合派出所和武警部門。主要任務是建立警戒區(qū)域，防止與救援無關的人員進入現(xiàn)場，保障現(xiàn)場應急救援工作順利開展；維護撤離區(qū)和人員安置區(qū)的社會治安秩序，保衛(wèi)撤離區(qū)內(nèi)的重要目標和財產(chǎn)安全，打擊各種犯罪分子。
交通管制組。由街道經(jīng)濟服務辦（道安辦）配合交警等部門實施。主要任務是負責事發(fā)地道路交通管制，及時疏通交通堵塞，保障救援物資、救援隊伍、疏散人群、傷員運送車輛的順利通行和引導進入指定地點。
綜合信息組。由街道黨政辦負責。主要任務是做好下情上傳和上情下達，確保信息及時傳遞；核實、統(tǒng)計和上報災情；綜合整理有關文字材料，協(xié)助做好對外聯(lián)絡等日常工作。
應急物資與經(jīng)費保障組。由街道經(jīng)濟服務辦、社區(qū)建設辦等部門組成。主要任務是組織、調(diào)集和運送救災、抗災物資（食品、藥品、日用品等）、救援設備、器材等及時到位；保障應急經(jīng)費及時足額到位；征用或租用必要應急物資、設備、房屋和場地等工作。
生活保障組。由街道社區(qū)建設辦負責。主要任務是做好現(xiàn)場搶救人員，指揮部領導及其各小組工作人員必需的食宿等日常生活保障工作。
調(diào)查與評估組。由街道監(jiān)察部門、安委辦、派出所、消防、交警等有關部門組成。主要任務是及時、準確查清突發(fā)公共事件的性質(zhì)、原因和責任，寫出調(diào)查報告，并對負有責任的單位與個人提出處理意見；對人員密集場所突發(fā)事件造成的損失情況進行客觀評估，并寫出損失評估報告。
社會動員組。由街道社區(qū)建設辦、綜合治理辦、社區(qū)居委會負責。主要任務是根據(jù)指揮部的決定，及時動員和組織機關、企事業(yè)單位、社會團體、志愿者人員參與輔助性的工作；組織力量做好穩(wěn)定民心等工作；向公民、法人或其他組織征用或征收應急救援物資、設備、設施，并出具征用或征收憑據(jù)。
善后工作組。由派出所、街道社區(qū)建設辦、司法所、紅十字會等部門組成。主要任務是調(diào)撥和發(fā)放救災款物，保證群眾的基本生活，遇難者遺體的臨時保管；勘察現(xiàn)場，快速理賠；開展心理救援等工作。
三、人員密集場所突發(fā)事件的預測、預警發(fā)布和報告
（一）預測
街道辦事處各部門、各社區(qū)居委會要加強人員密集場所突發(fā)事件監(jiān)測預報體系建設，建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風險分析制度，提高預測、預報準確性，發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)的重特大人員密集場所突發(fā)事件的傾向性、苗頭性問題，應先采取有效的預防和防范措施，要及時向上級報告。
（二）預警與發(fā)布
根據(jù)街道各部門職責的分工，人員密集場所突發(fā)事故的預警發(fā)布，分別由街道安監(jiān)站等相關部門負責；人員密集場所突發(fā)衛(wèi)生事件的預警發(fā)布，分別由街道綜治辦與城市管理辦等相關職能部門負責；突發(fā)社會安全事件的預警發(fā)布，分別由派出所等相關職能部門負責。各級各有關部門要按突發(fā)公共事件預警級別的原則、條件和發(fā)布程序，及時、全面、準確的發(fā)布預警信息。
（三）報告
1．街道各部門、各社區(qū)居委會接到有關重特大緊急情況的報告后，應在15分鐘內(nèi)向街道值班室報告，并向相關部門通報。
2．街道值班室接到有關重特大緊急情況的報告后，應立即向帶班領導報告；同時分別向街道的主要領導、分管領導報告。需向省、市、區(qū)報告的重特大人員密集場所突發(fā)事件，應當在1小時內(nèi)向區(qū)政府總值班室報告。
3．特大人員密集場所突發(fā)事件發(fā)生后，街道辦事處、事發(fā)地社區(qū)居委會和有關單位主要領導趕到現(xiàn)場后，要在第一時間迅速、準確、全面地向上級政府和部門動態(tài)報告現(xiàn)場情況。首報（第一時間報告）緊急情況，可先對其基本事實（即發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、情況、結(jié)果）作客觀、簡明的報告，然后再及時、準確、深入續(xù)報詳細的情況。
4．重特大人員密集場所突發(fā)事件發(fā)生后，涉及或影響到行政區(qū)域外的問題，各相關部門要主動對外進行聯(lián)系，通報人員密集場所突發(fā)事件的有關情況，協(xié)助做好有關善后事宜工作；涉及到港澳臺或外籍人員傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關機構(gòu)或有關國家進行通報時，由省涉外部門、省政府臺灣事務辦公室按相關的專項應急預案和有關文件要求進行處置，必要時由省政府對外進行聯(lián)系。如有需要國際社會援助的，要按國家有關規(guī)定和程序進行。
四、人員密集場所突發(fā)公共事件的應急處置
（一）預警響應
預警警報發(fā)布后，發(fā)布預警的部門應堅持二十四小時值班，密切關注事態(tài)發(fā)展趨勢，及時向街道報送最新動態(tài)，向社會發(fā)布最新消息。
各社區(qū)居委會和有關部門接到預警警報后，按應急預案或應急機構(gòu)的要求，做好重點部位、重點環(huán)節(jié)的防范工作，及時向上級政府及主管部門報告當前存在的突出困難、安全隱患和應急措施落實等情況。
預警解除。有關情況證明不可能發(fā)生人員密集場所突發(fā)事件時，發(fā)布預警警報的部門應當立即宣布解除警報。各部門解除已采取的有關措施，迅速組織恢復正常的生活、生產(chǎn)秩序。
（二）現(xiàn)場處置
緊急情況發(fā)生后，街道辦事處負責迅速組織、開展應急處置工作，并將處置情況及事態(tài)發(fā)展情況及時報市110指揮中心和區(qū)政府總值班室；各社區(qū)、各有關部門應根據(jù)職責分工，提出有效處置方案，并牽頭組織、協(xié)調(diào)緊急情況的處置。
對于重特大人員密集場所突發(fā)事件，應視情況成立現(xiàn)場指揮機構(gòu)，進行靠前指揮，并成立相應處置小組（如：現(xiàn)場施救、外圍警戒、衛(wèi)生救護、后勤保障、新聞協(xié)調(diào)等）。
（三）新聞報道
1．要切實加強人員密集場所突發(fā)事件新聞報道的管理工作，掌握新聞和信息的主導權(quán)，做好緊急情況新聞報道工作。新聞單位要增強大局意識、責任意識和紀律意識，做好輿論引導工作，減少負面影響，維護社會安定和穩(wěn)定。
2．緊急情況的新聞報道工作由街道黨政辦負責把關，并及時與上級新聞主管部門溝通，對媒體的采訪報道活動進行管理、協(xié)調(diào)和指導。緊急情況發(fā)生后，負責宣傳的領導應到達現(xiàn)場，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮現(xiàn)場新聞采訪工作。為保證現(xiàn)場秩序及人員安全，現(xiàn)場指揮機構(gòu)必要時可劃定警戒線，規(guī)定新聞媒體采訪范圍。特大人員密集場所突發(fā)事件和敏感時間的新聞報道，需要區(qū)政府有關領導同意后及時向媒體和社會發(fā)布；對必須由國家有關部門或新華社統(tǒng)一組織人員密集場所突發(fā)事件新聞報道的，按相關規(guī)定處理。
3．人員密集場所突發(fā)事件發(fā)生后，要充分發(fā)揮黨刊、廣播電視、新聞網(wǎng)站和手機短信等媒體正面引導的作用，及時將人員密集場所突發(fā)事件的有關信息準確、全面的發(fā)布給公眾，避免誤導和新聞炒作。必要時要及時組織新聞發(fā)布會，由主管部門或指定部門回答境內(nèi)外記者提問，澄清事實，消除疑慮。
（四）善后處理
1．人員密集場所突發(fā)事件發(fā)生后，必須及時做好人員安置、補償、災后重建、污染物收集、現(xiàn)場清理等工作，切實保障人民群眾生活財產(chǎn)安全，維護社會安全穩(wěn)定，保證災后重建、恢復生產(chǎn)等工作有序地進行。
2．建立健全人員密集場所突發(fā)事件救災物資社會動員機制，明確法人、個人、境外機構(gòu)參與社會救助的程序和要求，制定捐贈資金和物資的管理與監(jiān)督辦法。廣泛開展經(jīng)常性社會捐助活動，形成全社會共同抵御災害局面。社區(qū)建設辦、司法所要不斷完善政府救濟、司法救濟的程序和方案。
3．人員密集場所突發(fā)事件調(diào)查工作，由負責處置人員密集場所突發(fā)事件的單位依據(jù)國家有關規(guī)定迅速組織調(diào)查組開展工作，并依照法定期限結(jié)案。每次重特大事件發(fā)生后，都要總結(jié)經(jīng)驗教訓，并對總體應急預案或?qū)ｍ棏鳖A案進行重新評估，以利于改進工作，進一步健全應急機制。突發(fā)公共事件造成的損失，評估工作由街道辦事處和有關部門共同負責進行實事求是的調(diào)查評估，并向市政府寫出報告。
五、突發(fā)公共事件應急保障措施
各社區(qū)、各有關部門要根據(jù)應急工作職責和任務，建立集中統(tǒng)一、資源共享的應急數(shù)據(jù)平臺（應急人員通訊聯(lián)絡數(shù)據(jù)庫、救援和工程搶險裝備數(shù)據(jù)庫、警力數(shù)據(jù)庫、應急物資數(shù)據(jù)庫、應急專業(yè)人才數(shù)據(jù)庫、應急征用或租用設備數(shù)據(jù)庫等），整合應急資源，提高人員密集場所突發(fā)事件的快速反應能力。
1．通信與信息保障。建立應急人員通訊聯(lián)絡動態(tài)數(shù)據(jù)庫，要明確應急期間黨政軍領導機關、現(xiàn)場指揮部及其他重要場所的通信保障方案，以及參與部門、人員的通訊方式、聯(lián)系方式，以及備用方案和通訊錄，確保應急期間暢通，信息傳遞無阻。
2．現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障。建立應急現(xiàn)場救援和工程搶險動態(tài)數(shù)據(jù)庫，要明確參與應急響應單位工程搶險裝備的類型、數(shù)量、性能和存放的位置，并建立相應的維護、保養(yǎng)和試用、調(diào)用和征用等制度。
3．應急隊伍保障。建立應急隊伍動態(tài)數(shù)據(jù)庫，要明確參與應急救援的人民解放軍、武警部隊、民兵預備役、專業(yè)隊伍，專家以及先期應急隊伍、后續(xù)處置隊伍、增援隊伍人員的分布、聯(lián)系方式和應急隊伍保障方案。建立健全各機關團體、企事業(yè)單位、公益團體和志愿者隊伍等社會力量的應急組織方案。
4．交通運輸保障。建立交通運輸保障動態(tài)數(shù)據(jù)庫，要明確各類交通運輸工具數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等。建立健全本地區(qū)交通運輸單位、交通管制和線路規(guī)劃等保障措施。
5．醫(yī)療衛(wèi)生保障。建立醫(yī)療保障動態(tài)數(shù)據(jù)庫，要明確醫(yī)療救治和疾病預防控制機構(gòu)的資源分布、救治能力、專業(yè)特長和相關的醫(yī)院和專家，明確相應的應急反應準備措施、醫(yī)療衛(wèi)生隊伍和醫(yī)療設備、藥品、防疫物資的調(diào)度方案。
6．治安保障。建立警力數(shù)據(jù)庫，要明確武警、公安等各種警力人員及設備分布情況。要針對不同類型的人員密集場所突發(fā)事件，建立健全應急狀態(tài)下維持治安秩序的各項準備方案，包括警力調(diào)度、集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方案和行動措施等。
7．物資保障。建立應急物資動態(tài)數(shù)據(jù)庫，要明確搶險救災物資的儲備、生產(chǎn)和加工能力的儲備、生產(chǎn)工藝流程技術的儲備。要根據(jù)實際情況和需要，建立健全物資調(diào)撥和組織生產(chǎn)方案。
8．經(jīng)費保障。要加強防災減災基礎設施建設的投入，增強防災能力，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的應急經(jīng)費投入機制，明確應急經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和相關保障制度，以及在應急狀態(tài)時經(jīng)費保障措施。處置突發(fā)公共事件工作所需經(jīng)費，以及相關軟件和硬件的建設經(jīng)費，應納入同級財政預算予以保障。各地各部門在統(tǒng)籌兼顧各項支出時，應優(yōu)先保證應急經(jīng)費的支出。
9．社會動員保障。建立地區(qū)社會動員數(shù)據(jù)庫，要明確社會動員有關人員的地址、聯(lián)系方式。建立健全社會動員相關的保障制度，明確社會動員條件、范圍、程序和措施，構(gòu)建以管理部門、專業(yè)隊伍為主體，志愿者隊伍和社會公益組織為補充，社會居民委員會為基礎的社會動員機制。
10．緊急避難場所保障。規(guī)劃和建設人員密集場所突發(fā)事件的人員應急避難場所，可與公園、廣場等公共設施的建設或改造相結(jié)合。應急避難場所要選擇在開敞區(qū)域，適于應急疏散人員，同時應設有應急供水系統(tǒng)、應急供電系統(tǒng)、應急物資儲備用房、應急衛(wèi)生防疫區(qū)、應急消毒區(qū)、應急監(jiān)控及應急廣播系統(tǒng)等。
11．其他保障。建立征用、租用設備檔案數(shù)據(jù)庫，要明確被征用、租用設備的單位或個人姓名、設備存放地點、征用或租用設備名稱、使用年限等。建立健全應急征用、租用機制，對應急征用或租用用于搶險工程機械、汽車、船只等設備，要按照有關規(guī)定給予補償。
六、獎懲
（一）人員密集場所突發(fā)事件發(fā)生后，對下列事跡之一的單位和個人，可給予表彰和獎勵。
在處置緊急情況工作中，組織嚴密，指揮得當，奮力搶救搶險，出色完成任務者；在危險關頭，保護國家和人民生命財產(chǎn)，搶救群眾有功者；及時準確報送重大人員密集場所突發(fā)事件預警信息和動態(tài)信息，為應急處置贏得時間，成效顯著者；為處置人員密集場所突發(fā)事件獻計獻策，成效顯著者；其他有特殊貢獻，成效顯著者。
（二）人員密集場所突發(fā)事件發(fā)生后，有下列行為之一者，應視其情節(jié)和危害后果，由所在單位或上級機關給予紀律處分；構(gòu)成犯罪的，要依法移交司法機關追究刑事責任。
在人員密集場所突發(fā)事件發(fā)生后玩忽職守，隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報緊急情況，延誤處置或造成嚴重后果和重大影響的；在人員密集場所突發(fā)事件發(fā)生后玩忽職守，對發(fā)生的人員密集場所突發(fā)事件置之不理，不及時采取措施處置或采取措施不力，造成嚴重后果和重大影響的；在處理緊急情況中玩忽職守，不聽從指揮，不認真負責，或在緊要關頭臨陣逃脫的；挪用、克扣、貪污或集體私分搶險救災錢款和物資的；阻礙工作人員依法執(zhí)行公務的；對因信息溝通不及時和組織協(xié)調(diào)不夠等原因，導致人員密集場所突發(fā)事件對外報道不利而造成重大影響或嚴重后果的；其他危害搶險救災工作的。
七、附則
（一）公眾宣傳教育
各級各有關部門要公布人員密集場所突發(fā)事件應急預案、報警電話，廣泛宣傳應急預防、避險、自救、互救、減災等基本知識和有關的法律法規(guī)，教育部門要在大、中、小學普遍開展防災、減災教育，以增強全體公民的防災救災意識和能力。
（二）培訓
人員密集場所突發(fā)事件應急管理課程要作為干部培訓的內(nèi)容，以提高各級領導干部和應急管理工作者的科學決策和人員密集場所突發(fā)事件管理水平。各相關應急管理部門要加強對本地區(qū)或本系統(tǒng)救援人員上崗前和應急常規(guī)性的培訓工作，建立一支業(yè)務精湛、行動迅速、能打硬仗的專業(yè)救援隊伍。
（三）演習
各級各部門主要領導是處置人員密集場所突發(fā)事件工作的第一責任人，要根據(jù)本地區(qū)、本部門的應急工作預案，定期組織演練或訓練，使工作人員熟悉預案程序，掌握處置人員密集場所突發(fā)事件的方法，并根據(jù)演練情況和實際需要進一步完善預案。
（四）預案管理
街道各職能部門和社區(qū)居委會等單位要結(jié)合工作實際，對已制定應急預案的，抓緊進行修訂和完善；尚未制定應急預案的，抓緊組織落實預案的編制工作。人員密集場所突發(fā)事件的類別和內(nèi)容要隨著形勢的發(fā)展及時調(diào)整，不斷完善相關的應急預案，同時做好與其他預案的銜接，形成相互配合、協(xié)調(diào)一致的預案體系。要對預案實施全過程進行監(jiān)督檢查，并按照預案做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備完善、預案演練等監(jiān)督檢查工作，為應急工作提供良好的保障，確保常態(tài)工作向非常態(tài)工作的順利轉(zhuǎn)變，保證在非常態(tài)下能夠臨危不亂、行動迅速。
（五）預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。
人員密集場所應急處置方案3
根據(jù)文藝街道公共聚集場所環(huán)境復雜，人員比較密集，極易發(fā)生群死群傷安全事故的特點，為了及時、高效、有序地組織實施應急救援工作，最大限度減少事故傷亡和財產(chǎn)損失，現(xiàn)結(jié)合街道實際情況，制定本方案。
一、指導思想
堅持“以人為本”的思想，從保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全的根本利益出發(fā)，以積極救助事故死、傷者生命健康和財產(chǎn)損失為目標，以應急救援工作反應迅速、處置果斷、自救和他救相結(jié)合為基本原則，實行辦事處統(tǒng)一領導、各社區(qū)、各部門分工負責、全社會參與的救援體制。
二、工作原則
（一）組織指揮、警力編程、財務保障等三到位，快速反應、跨區(qū)增援、統(tǒng)一指揮、有效處置、應對有序，保證人員密集場所火災應急任務的順利完成。
（二）以人為本，專職隊伍和群眾相結(jié)合。把保障人民生命安全作為應急處置的首要任務，最大限度地減少人民生命的威脅和危害，實現(xiàn)群眾自救與專業(yè)救援相結(jié)合，提高辦事處對人員密集場所突發(fā)安全事故的處置和應急救援水平。
（三）統(tǒng)一領導、分級管理。突發(fā)火災事故應急處置工作由辦事處統(tǒng)一領導，各社區(qū)、各部門負責。
三、實施方案預警級別和應急處置
（一）預警級別
1、Ⅰ級重大事故（用紅色表示）：是指公共聚集場所發(fā)生一次死亡10人（含10人）以上的'安全事故；
2、Ⅱ級較重大事故（用黃色表示）：是指公共聚集場所發(fā)生一次死亡3（含3人）至9人（含9人）以上安全事故；
3、Ⅲ級較大事故（用藍色表示）：是指公共聚集場所發(fā)生一次死亡1人或重傷3人以上；一次死亡1人同時重傷8人以上或輕傷11人以上的安全事故；
4、Ⅳ級一般事故（用橙色表示）：是指公共聚集場所發(fā)生一次重傷3人以下的安全事故。
（二）應急處置
1、人員密集場所應急救援小組辦公室在接到發(fā)生Ⅲ級以上安全事故報案時，要第一時間報告領導小組，同時通知小組各成員；
2、小組成員接通知后，需在15分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場，并按照職責分工，逐項落實救援措施。
四、組織機構(gòu)
設立人員密集場所突發(fā)重特大安全事故應急指揮部，統(tǒng)一領導轄區(qū)內(nèi)人員密集場所突發(fā)安全事故的應急處置工作。
（一）應急組織指揮機構(gòu)
組長：易德文文藝路街道黨工委書記
副組長：高佳文藝路街道辦事處主任
應急組：各大辦、各社區(qū)負責人
保障組：黨政辦、財政所
人員密集場所突發(fā)重特大安全事故應急指揮中心設在街道安監(jiān)站，辦公室主任由陳喜清擔任，電話89743991。
（二）各專業(yè)組職責
1、安全保衛(wèi)組主要職責是：組織警力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒、控制，組織人員有序疏散。
2、事故救援組主要職責是：根據(jù)專家技術組的技術建議和事故現(xiàn)場情況制定救援方案，按照方案迅速組織搶險力量進行搶險救援。
3、醫(yī)療救護組主要職責是：組織有關醫(yī)療單位迅速展開對受傷人員的現(xiàn)場急救、醫(yī)院治療和死亡人員遺體的臨時安置。
4、后勤保障組
主要職責是：辦事處聯(lián)同供電公司負責落實搶險工程車輛、搶險器材，確保搶險隊伍、器材到位，搶險工作有效運轉(zhuǎn)；轄區(qū)派出所負責搶險車輛的交通疏導，確保搶險隊伍、車輛、器材及時趕赴事故現(xiàn)場。
5、事故調(diào)查組
主要職責是：負責對事故現(xiàn)場的勘察、取證，查清事故原因和事故責任，總結(jié)事故教訓，制定防范措施，提出對事故責任單位和責任人的處理意見，同時積極配合上級事故調(diào)查組的調(diào)查工作。
6、善后處理組
主要職責是：辦事處民政部門、司法所具體負責確定事故傷亡人員的賠付標準，確保傷亡人員得到及時賠付；并督促事故責任單位和保險公司及時支付事故賠償款。
五、預測、預警
（一）信息傳送和報告
辦事處安監(jiān)辦負責信息收集報告，對安全事故可能造成重大影響的有關信息組織編寫上報。
（二）信息報送時限
Ⅲ至Ⅳ級突發(fā)人員密集場所安全事故的信息，要60分鐘內(nèi)上報到區(qū)指揮中心；I至II級突發(fā)重特大人員密集場所安全事故的信息，要在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)上報區(qū)指揮中心，有關詳細信息隨調(diào)查和處置工作進展隨時續(xù)報。
（三）預警級別發(fā)布
事故應急救援指揮中心根據(jù)事故現(xiàn)場的需要，負責預警發(fā)布；如出現(xiàn)II級、I級災害事故時，負責組織突發(fā)事故應急指揮部迅速到達指揮所，開展緊急指揮工作。
六、應急響應
（一）應急處置
1、人員密集場所應急指揮中心在接到發(fā)生II級以上道路交通事故報案時，要第一時間報告領導小組，同時通知小組各成員；
2、小組成員接通知后，需在15分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場，并按照職責分工，逐項落實救援措施。
（二）分級響應
1、Ⅲ至Ⅳ級突發(fā)災害事故發(fā)生后，事故應急救援指揮中心要立即根據(jù)其性質(zhì)和威脅程度，調(diào)集力量，迅速出動進行滅火救援任務，并將有關信息上報區(qū)安委會。
2、I至II級突發(fā)災害事故發(fā)生后，事故應急救援指揮中心在第一時間內(nèi)組織應急搶險救援，同時，要對事故做進一步核查了解，將詳細情況上報區(qū)安委會。
（三）指揮程序
相關部門協(xié)同配合，根據(jù)現(xiàn)場緊急處置工作需要，由現(xiàn)場最高領導成立現(xiàn)場指揮部，并組織調(diào)配現(xiàn)場指揮部運作的相關保障(救援、信息、電力、社會秩序等)。
現(xiàn)場指揮部應設在突發(fā)災害事故現(xiàn)場周邊適當?shù)奈恢茫F(xiàn)場指揮部周圍要部署相應警力，建立專門工作標識，保證現(xiàn)場指揮部正常工作秩序，禁止非指揮部人員進入工作部位。
各協(xié)調(diào)管理機構(gòu)和電力、通信、公安、人防、環(huán)保等專業(yè)性強的部門要根據(jù)職責，按照突發(fā)人員密集場所事故的種類和應急處置工作的實際需要，有針對性地組織開展應急指揮相關科研工作，不斷開發(fā)更新設施設備，提高指揮平臺的等級。依據(jù)專業(yè)特點建立各類咨詢專家和現(xiàn)場操作專家隊伍，為緊急指揮決策咨詢和現(xiàn)場技術處理提供專業(yè)技術支持。發(fā)生一級突發(fā)人員密集場所安全事故，有關人員和專家要運用各種緊急指揮決策支持系統(tǒng)，迅速對有關信息進行分析、評估，適時提出緊急處置方案和建議，供領導指揮決策參考。
（四）信息報道
媒體監(jiān)管與協(xié)調(diào)。發(fā)生特大、特殊突發(fā)人員密集場所安全事故后，事故應急指揮部和現(xiàn)場指揮部根據(jù)突發(fā)事故影響程度和類型，組織有關責任單位、職能部門和專家擬寫新聞通稿、專家評論或事件公告。有關新聞稿件統(tǒng)一由辦事處宣傳部門負責審核。
七、后期處置
（一）善后處理
人員密集場所事故應急指揮中心組織有關部門對事故的影響范圍進行評估、核實損失情況，并對應急處置工作的綜合情況進行匯總，形成材料上報上級有關部門。
（二）調(diào)查、總結(jié)
人員密集場所事故應急指揮中心做好突發(fā)火災事故和應急處置工作的調(diào)查、總結(jié)、上報。
人員密集場所應急處置方案4
為規(guī)范對人員密集場所突發(fā)公共安全事件的應急響應和處置程序，積極有效的實施應急救援工作，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障轄區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。堅持“以人為本，安全第一，預防為主”的原則，結(jié)合我街道實際，制定本方案。
一、組織機構(gòu)和職責
為確保人員密集場所突發(fā)公共安全事件發(fā)生時能夠積極快速的做出反應，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特成立由黨政主要領導為組長的華山街道辦事處人員密集場所突發(fā)公共安全事件領導小組。
（一）人員密集場所突發(fā)公共安全事件領導小組由街道黨工委書記擔任組長，辦事處主任、分管領導擔任副組長，街道各科室和各社區(qū)書記、主任擔任成員。
街道人員密集場所突發(fā)公共安全事件領導小組的主要職責是：建立健全處置人員密集場所突發(fā)公共安全事件工作制度和部門聯(lián)動機制；負責指揮協(xié)調(diào)和組織人員密集場所突發(fā)公共安全事件的處置工作。根據(jù)職責范圍，幫助協(xié)調(diào)解決人員密集場所突發(fā)公共安全事件中的問題，負責（配合）組織人員密集場所突發(fā)公共安全事件應急調(diào)查，按有關規(guī)定制定地質(zhì)災害等防治責任；督促、檢查人員密集場所突發(fā)公共安全事件應急處置工作落實情況。
（二）當人員密集場所突發(fā)公共安全事件發(fā)生時，街辦值班人員應第一時間報告值班領導，聽從領導安排，通知街辦全體人員各就各位，及時報告區(qū)相關部門。
1、街道人員密集場所突發(fā)公共安全事件領導小組的主要職責是：
（1）街道黨工委書記畢經(jīng)海為擔任組長，負責事故協(xié)調(diào)工作總指揮，全面負責事故協(xié)調(diào)處置工作；
（2）街道黨工委副書記、辦事處主任于濤擔任事故現(xiàn)場總指揮，負責事故現(xiàn)場的全面工作，指導、組織街辦工作人員協(xié)助友鄰單位和區(qū)級相關部門的應急處置工作；
（3）辦事處副主任李剛負責事故善后事宜，安撫傷員情緒及相關政策宣講，做好傷員安置工作；
（4）街道社區(qū)服務中心副主任陳世新負責組織應急處置物資運送、發(fā)放，安排工作人員趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場維穩(wěn)。
2.黨政辦公室：做好上傳下達和協(xié)調(diào)工作，具體負責協(xié)調(diào)各有關部門參加應急處置工作，督促做好人員密集場所突發(fā)公共安全事件的防治工作，向區(qū)級有關部門請求應急人員、物質(zhì)、資金等方面的支援，及時向上級和有關部門反饋應急處置動態(tài)。協(xié)調(diào)上級相關部門做好善后事故調(diào)查工作，向街道人員密集場所突發(fā)公共安全事件領導小組報告?zhèn)麊T救助和安置情況。
3.應急辦、武裝部：第一時間趕赴現(xiàn)場，向街道人員密集場所突發(fā)公共安全事件領導小組匯報現(xiàn)場情況，按要求部署所屬應急民兵分隊參加應急救援工作，及時向街道人員密集場所突發(fā)公共安全事件領導小組通報應急民兵救援情況；維護好事故發(fā)生點的社會治安，及時掌握事故點社會治安動態(tài)，視情況采取必要的管制和其他應急措施，協(xié)助上級相關部門做好事故調(diào)查。
4.應急辦、社會事務科：做好傷員登記安置工作，對傷員進行政策宣講，向區(qū)級相關部門尋求政策支持，實施救助，并協(xié)助指揮部設置避險場所和救濟物資供應點。安排好傷員生活。
5.黨政辦、財政所：積極組織協(xié)調(diào)救援物品、資金的籌集和調(diào)運。對救援物品、資金的使用進行監(jiān)督，對救援物資進行監(jiān)管、發(fā)放。
6.紀委：對于干部履職情況進行監(jiān)督檢查，對違法違紀行為予以嚴肅查處。
二、本預案的啟動條件
（一）一般火災：一般火災是造成死亡人數(shù)在3人以下，或者10人以下重傷，或者1000萬以下直接財產(chǎn)損失的火災。
（二）擁擠、踩踏等突發(fā)事件：當轄區(qū)某場所出現(xiàn)人員大量聚集，并且聚集人群呈現(xiàn)增加趨勢，同時聚集人群情緒激動的情況時，為防止聚集人群發(fā)生擁擠、踩踏事件，應當立即啟動本預案，對聚集人員進行勸離、驅(qū)散。
（三）爆炸事故：當轄區(qū)人員密集場所發(fā)現(xiàn)爆炸物、疑似爆炸物，隨時威脅到在場人員時，立即上報街道人員密集場所突發(fā)公共安全事件領導小組，同時啟動本預案，對在場人員進行緊急疏散。
（四）重大治安案件或刑事案件：當轄區(qū)人員密集場所發(fā)生聚眾斗毆等重大治安案件或刑事案件時，第一時間啟動本預案，同時對在場無關人員進行疏散，并及時報告公安部門。
（五）其他突發(fā)性安全事件：當轄區(qū)人員密集場所發(fā)生其他突發(fā)性安全事故（如高空墜物）時，視事故情況立即啟動本預案，并對在場人員進行緊急疏散。
三、險情發(fā)布及信息傳播
接到發(fā)生人員密集場所突發(fā)公共安全事件的報告時，由社區(qū)網(wǎng)格員第一時間將事故情況上報給街道人員密集場所突發(fā)公共安全事件領導小組，再由街道人員密集場所突發(fā)公共安全事件領導小組上報區(qū)相關部門；出現(xiàn)趨勢時，社區(qū)網(wǎng)格員必須立即向街道人員密集場所突發(fā)公共安全事件領導小組報告，經(jīng)區(qū)相關部門發(fā)布事故預報后，由街道人員密集場所突發(fā)公共安全事件領導小組通知責任人迅速組織人員通過敲鑼、吹哨、喊話等方式，通知全體險區(qū)內(nèi)群眾做好安全轉(zhuǎn)移的準備。
四、群眾撤離及傷員安置
當發(fā)生人員密集場所突發(fā)性安全事件時，所在的社區(qū)成員要立即行動起來，做好受威脅群眾的思想工作，按照公布的'應急撤離安置點組織轉(zhuǎn)移準備，受威脅群眾應服從街道、社區(qū)人員的統(tǒng)一指揮，按照預定的撤離路線有序轉(zhuǎn)移到避險安置點進行安置。出現(xiàn)的人員傷亡必須到所設定的救護單位進行及時的醫(yī)治，并以“先人后物”的原則，將事故造成的損失降到最低限度。
五、工作要求
（一）各社區(qū)要根據(jù)自己的實際情況制定相應的人員密集場所突發(fā)公共安全事件應急預案，確定避險路線及避險場所，并積極組織社區(qū)工作人員學習，做到當人員密集場所發(fā)生突發(fā)性安全事故時能夠反應迅速，組織得力，將人民群眾的生命財產(chǎn)損失降到最低；
（二）有關人員要切實履行職責，嚴格遵守紀律，確保應急救援工作順利進行；
（三）未按照規(guī)定時限快速作出反應，或在應急救援中有不力行為的個人，將按照有關規(guī)定做出嚴肅處理。情節(jié)嚴重的上報區(qū)相關部門進行處理。
人員密集場所應急處置方案5
根據(jù)《賀蘭縣公共安全保障行動五年計劃實施方案》要求，結(jié)合實際情況，在全縣范圍內(nèi)開展人員密集場所安全隱患專項治理工作，特制訂此方案。
一、指導思想
以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)為依據(jù)，以預防和遏制群死群傷、火災事故為目標，突出工作重點，抓住關鍵環(huán)節(jié)，采取果斷措施，堅決整治堵塞疏散通道和鎖閉安全出口的違法行為，保障疏散設施完好和安全出口暢通;督導單位認真貫徹《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”和“人民利益至上、實現(xiàn)安全發(fā)展”理念，以事故預防為主線，進一步強化責任落實，解決突出問題，夯實公共安全工作基礎，全面提升公共安全保障能力，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。
二、組織領導
為使安全隱患治理工作落到實處，成立人員密集場所安全隱患專項治理工作領導小組，設立安全生產(chǎn)辦公室負責人員密集場所安全隱患治理工作的順利開展。
三、安全隱患治理的范圍和內(nèi)容
(一)安全隱患治理的范圍
全縣23座加油站(賀銀加油站、宏興油汽站3家、新泰鑫加油站、寶塔石化加油站、中石油12家、中石化5家);物美大賣場、永泰百貨、新百聯(lián)超市、雙寶超市、陽光百盛超市等12家大型商場超市及其它人員密集場所。
(二)安全隱患治理的內(nèi)容
1.人員密集場所在營業(yè)期間或員工休息時間將疏散通道、疏散樓梯或安全出口鎖閉、封堵或占用，疏散通道、安全出口不暢通的;安全疏散指示標志、應急照明被遮擋、覆蓋的。
2.疏散通道、疏散樓梯和安全出口的數(shù)量、寬度，火災事故應急照明的設置場所、位置、數(shù)量不符合規(guī)范要求的;疏散指示標志缺少、損壞和標識錯誤的;應急照明燈損壞或失效的;常閉式防火門閉門裝置損壞不能保持常閉狀態(tài)的，以及疏散門開啟方向錯誤的.。
3.在人員密集場所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設置鐵柵欄影響安全疏散和應急救援的。
4.在人員密集場所，應當采取多媒體、廣播、書面等宣傳方式，告知顧客緊急疏散通道、安全出口的位置和安全疏散路線，并形成制度。
四、時間安排
安全隱患治理工作分組織部署、自查整改、檢查驗收、抽查監(jiān)督四個階段。
(一)組織部署階段(3月1日—3月31日)。召開安全生產(chǎn)會議，制定人員密集場所安全隱患治理工作的實施方案，明確職責，周密部署，精心組織，細化工作措施，廣泛宣傳發(fā)動。
(二)自查整改階段(4月1日—6月30日)。各企業(yè)單位要成立安全生產(chǎn)自查工作領導小組，集中精力，集中時間，集中力量，按照文件要求對本單位安全生產(chǎn)情況開展一次全面徹底的自查，全面細致地排查治理各類事故隱患，加強安全措施，對自查發(fā)現(xiàn)的一般隱患，要立即進行現(xiàn)場整改。重大隱患必須落實具體整改時限、措施、責任、預案，列入臺帳管理。通過自查自糾，促進企業(yè)安全生產(chǎn)水平上一個新的臺階。
(三)檢查整改階段(7月1日至11月23日)。在企業(yè)自查的基礎上，將組織人員對負責監(jiān)管的重點企業(yè)進行全面的安全生產(chǎn)大檢查，對大檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患跟蹤督促整改，暫時不能完成整改的，列入重要監(jiān)管計劃，確保整改到位。
五、安全隱患治理的主要措施
(一)對營業(yè)性人員密集場所存在疏散通道、疏散樓梯、應急照明燈、安全疏散指示標志安全出口數(shù)量不符合安全規(guī)范要求的，能現(xiàn)場整改的立即整改，不能現(xiàn)場整改的，下發(fā)整改通知書限期整改，以確保安全。
(二)對存在安全隱患治理問題的，應當責令當場改正，對不能當場改正的，應當限期改正;對拒不改正或者逾期不改正的，及時上報有關部門依照有關法律法規(guī)責令停產(chǎn)停業(yè)整改，對于情節(jié)嚴重的留給予警告、罰款等處罰。
六、工作要求
(一)提高認識，加強領導。各企業(yè)要從促發(fā)展、保穩(wěn)定高度充分認識安全隱患治理工作的重要性和必要性，將其納入重要議事日程，采取切實有效的方法，將治理措施落到實處。
(二)各企業(yè)在此次安全隱患治理的基礎上，加強本企業(yè)安全管理工作，保障安全疏散通道、安全出口的暢通和疏散設施的完好，確保消防安全。
(三)加強宣傳教育，各企業(yè)要充分利用電子屏幕宣傳安全隱患治理工作的必要性和重要性，并充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對存在違法行為拒不整改的企業(yè)，堅決予以曝光。同時，安全隱患治理工作列入社會公益宣傳的內(nèi)容，不斷強化全民的消防安全意識。在安全隱患治理中，鼓勵采用技術防范措施，確保安全疏散通道、安全出口暢通。
(四)建立長效機制，鞏固治理成果。企業(yè)要認真汲取以往的安全事故教訓，切實貫徹“綜合治理、標本兼治”的原則，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善相關制度，積極采取有效的技防措施，大力加強經(jīng)常性的安全管理工作，建立長效性的安全管理機制。
(五)堅持嚴格依法辦事，嚴懲違法違紀行為。安全隱患治理工作必須嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)和政策，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。對于干擾、阻撓專項治理工作的單位和個人，要依法從嚴處理;對于在安全隱患治理工作中領導不力、執(zhí)法不嚴、失職瀆職、徇私舞弊的工作人員，要嚴肅查處。
人員密集場所應急處置方案6
一、總則
（一）編制目的
為了妥善處置可能發(fā)生的人員密集場所、公共安全場所、群眾自發(fā)的聚集活動擁擠事故，建立統(tǒng)一指揮、職責明確、運轉(zhuǎn)有序、反應迅速、處置有力的應急救援體系，高效有序地組織開展事故搶險救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障國家、集體財產(chǎn)和人民生命安全，為實現(xiàn)構(gòu)建和諧平安興國創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國人民警察法》的有關規(guī)定和要求，制定本預案。
（三）適用范圍
對發(fā)生在車站、學校、醫(yī)院、集貿(mào)市場、娛樂場所、文體活動場所、大型活動舉辦地等人群聚集場所，因人群密集、秩序失控造成嚴重影響治安、交通秩序或人員傷亡的應急處置，均適用于本預案。
（四）工作原則
1、統(tǒng)一領導，分級負責。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，縣公安局對全縣區(qū)域內(nèi)密集人群擁擠事故的處置工作具體負責。具體處置過程中，堅持“分級響應、條塊結(jié)合、屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，落實崗位責任制，明確指揮員及其權(quán)限。
2、預防為主，工作在先。堅持預防為主的工作方針，將事前預防與事后應急處置有機結(jié)合，把預防事故發(fā)生的各項工作和措施落實在日常管理之中，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，及時消除可能引發(fā)擁擠事故的各種因素。
3、快速反應，科學應對。縣公安局各警種要建立快速反應機制，一旦事故發(fā)生，要確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，并充分整合各類應急資源，及時處置，科學應對。
4、以人為本，減少危害。把保障人民群眾的生命安全作為處置工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少擁擠事故的人員傷亡和危害。
二、組織體系
（一）領導機構(gòu)
1、成立林周縣處置人員密集場所、公共安全場所、群眾自發(fā)的聚集活動擁擠事故應急指揮部，為全縣密集人群擁擠事故應急處置工作的指揮機構(gòu)。
2、應急指揮部組成
總指揮：由縣分管副縣長李輝擔任
成員：縣委辦公室、縣委宣傳部、縣委政法委、縣政府辦公室、縣發(fā)改局、縣公安局、縣財政局、縣衛(wèi)生局、縣住建局、縣供電公司、縣水利局、縣安監(jiān)局、縣政府法制辦、武裝部、消防大隊等相關部門、單位為應急指揮部成員單位，這些部門、單位的負責人為應急指揮部成員。
3、各單位主要職責是：
（1）縣委辦公室：做好以縣委或縣委辦公室名義下發(fā)的文件的審核工作。
（2）縣委宣傳部：把握對內(nèi)、對外新聞輿論導向，減小事件所產(chǎn)生的負面影響。
（3）縣委政法委：協(xié)調(diào)我縣政法各部門貫徹落實縣應急指揮部決定的有關工作。
（4）縣政府辦公室：做好以縣政府或縣政府名義下發(fā)的文件的審核工作。
（5）縣發(fā)展和改革局：負責我縣有關部門開展相關工作和加強重要設施、技術裝備的立項和投資安排。
（6）縣公安局：制定落實縣應急指揮部應急處置工作方針和政策的具體實施措施；負責縣應急指揮部辦公室的日常工作。
（7）縣應急小組辦公室：組織、開展對相關活動情況的搜集、整理、評估、核實工作，分析、研究反恐怖斗爭的形勢，為應急處置工作提供決策性、預警性情報信息。
（8）縣財政局：負責為應急處置工作提供經(jīng)費保障。
（9）縣衛(wèi)生局：為我縣應急處置和緊急求援提供公共衛(wèi)生及醫(yī)療保障；組織協(xié)調(diào)藥監(jiān)、醫(yī)藥部門提供藥品保障。負責組織救護車輛、專家和醫(yī)護人員，對受傷人員進行緊急救護，視情況安排附近醫(yī)院做好病房、器械、藥品和醫(yī)護的準備工作，并及時上報傷員的救護情況。
（10）縣住建局：加強縣城公共交通、縣城水源地、供水、供熱、供氣、緊急避難場所等公共設施的安全與防范工作；參與突發(fā)事件發(fā)生后的應急處置、工程搶險和有關保障等工作。
（11）縣供電公司：擔負突發(fā)事件發(fā)生后我縣電力設施的安全維護和搶險，確保電力供給等工作。
（12）縣水利局：負責協(xié)助處置突發(fā)事件，保障全縣水利設施、設備、水源的安全。
（13）縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負突發(fā)事件發(fā)生后我縣礦井、人防設施等地下工程的搶險救護工作。
（14）縣汽車站：為處置突發(fā)事件和緊急救援工作提供公路運輸保障。
（15）縣政府法制辦：提供應急處置工作中的法律保障。
（16）消防大隊：參與處置突發(fā)事件和緊急救援工作。
（17）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
由事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，民政局、勞動和社會保障局、事故單位等部門及有關保險機構(gòu)參加，做好傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠等善后工作。
（二）辦事機構(gòu)
縣應急指揮部辦公室設在縣公安局指揮中心，作為日常辦事機構(gòu)。其主要職責是：
(1)負責應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告，及時傳達和執(zhí)行應急指揮部的各項決策和指令，檢查和報告應急指揮部應急指示的執(zhí)行情況。
(2)負責與應急指揮部成員單位和現(xiàn)場應急組織保持聯(lián)系。
(3)協(xié)調(diào)組織事故原因調(diào)查和快速評估，了解、匯總應急救援工作情況。
(4)負責處理應急指揮部日常事務，辦理應急指揮部交辦的其它事項。
(5)辦理應急狀態(tài)終止后決定的有關事宜。
三、人員密集場所、公共安全場所、群眾自發(fā)的聚集活動突發(fā)事故分級標準
（一）特別重大密集人群擁擠事故（Ⅰ級）
人群密集場所，因擁擠、踩踏等造成30人以上死亡的事故。
（二）重大密集人群擁擠事故（Ⅱ級）
人群密集場所，因擁擠、踩踏等造成10人以上、30人以下死亡的事故。
（三）較大密集人群擁擠事故（Ⅲ級）
人群密集場所，因擁擠、踩踏等造成3人以上、10人以下死亡的事故。
上述分級標準有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
四、預防預警機制
（一）預防及預警信息收集
1、縣公安局制訂針對密集人群擁擠事故的有效的預防、處置措施，建立高效、靈敏的情報信息網(wǎng)絡，加強對事故因素的掌握和研判，逐步形成完善的預警工作機制。對可能發(fā)生密集人群擁擠事故的信息進行全面評估和預測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。要特別強化情報信息工作，擴大信息收集的范圍，增強信息分析的深度和廣度，提高信息傳報的效率，報送信息必須及時、客觀、全面、準確，不得瞞報、謊報、緩報。
2、預警信息。
（1）在戶外舉辦的群眾性文化體育活動，人員密集擁擠，道路、橋梁等狹窄通道嚴重堵塞，現(xiàn)場警力無法疏通；
（2）在室內(nèi)舉辦的群眾性文化體育活動，嚴重超員，人員無序聚集，正處失控狀態(tài)；
（3）在車站售票處、搞開業(yè)慶典和促銷的商廈等人群聚集場所，人員密集、通道堵塞，秩序失控；
3、信息報送。縣公安局對可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的密集人群擁擠事故的預警或報警信息，在立即報告縣政府的同時，應在半小時內(nèi)報告市公安局指揮中心。
4、預警發(fā)布。縣公安局應急指揮部要根據(jù)密集人群擁擠事故實際情況、危害性和緊急程度，及時發(fā)布、調(diào)整和解除預警信息。預警信息包括密集人群擁擠事故的類別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等，同時應及時向縣政府、市公安局應急指揮部報告。
（二）預警行動
縣公安局接到預警信息后應迅速核實情況。
1、情況屬實的：上報信息的同時，要根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動應急預案，并考慮事故的實際情況、規(guī)模、影響，立即擬訂相應工作措施，及時、有效地開展先期處置，防止事態(tài)擴大。
2、情況不能迅速核實的：應積極通過各種渠道進行核查，必要時上報縣政府、市公安局應急指揮部。
五、應急響應
（一）響應程序
1、啟動
人員密集場所、公共安全場所、群眾自發(fā)的聚集活動、密集人群擁擠事故發(fā)生后，應急指揮部迅速啟動應急預案，迅速開展處置工作，由應急指揮部按照預案統(tǒng)一指揮調(diào)度，進行應急處置，并將處置情況及時上報縣政府及市公安局。
2、現(xiàn)場處置
現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)到位、應急處置人員進入事故現(xiàn)場后，按照職責分工迅速投入處置工作。
擁擠事故正在發(fā)生的處置方法：
（1）發(fā)生擁擠的通道或場所的`執(zhí)勤民警要告知觀眾不要驚慌、不要擁擠，必要時啟用廣播系統(tǒng)發(fā)布通告，同時迅速截留過往人員，組織分流、疏散、搶救，并立即向指揮部報告。
（2）指揮部調(diào)動警力趕赴增援，采取用人墻形成分流通道進行隔離，或分段組織疏散撤離。
（3）重點維護通道(樓梯)狹窄處、人員擁擠處的秩序，保護婦女兒童先行離場，對起哄、故意擁擠以及趁火打劫的，要給予警告或?qū)嵤⿵娭拼胧?/p>
（4）組織醫(yī)護人員對傷者進行救治或立即送醫(yī)院搶救。
擁擠傷亡事故已經(jīng)發(fā)生的處置方法：
（1）迅速實施現(xiàn)場管制。傷亡事故發(fā)生后，有關警種要按照職責分工要求，迅速對事故現(xiàn)場進行治安管制，對重點部位實行守護。通過現(xiàn)場管制，切實起到震懾犯罪、穩(wěn)定民心、控制局勢的作用。
（2）迅速疏散群眾。要引導現(xiàn)場人員和車輛有序離開現(xiàn)場，防止擠、踩、壓傷(亡)事故的再次發(fā)生。要維護好現(xiàn)場和通往醫(yī)院的交通秩序，保證救護車輛暢通無阻；場外執(zhí)勤人員要疏散圍觀群眾，并協(xié)助維護好交通秩序。
（3）迅速救護傷員和被困群眾。要積極協(xié)同衛(wèi)生部門及時將傷員送往醫(yī)院搶救。
（4）迅速調(diào)查事故原因。及時組織對案發(fā)現(xiàn)場進行勘查，搜集并固定事故發(fā)生現(xiàn)場違法犯罪行為的證據(jù)，對嫌疑人員和有關責任人員要進行控制和訊問，并協(xié)同有關部門對事故原因和經(jīng)過進行調(diào)查。
（5）迅速恢復現(xiàn)場秩序。現(xiàn)場處置工作結(jié)束后，要迅速清理現(xiàn)場，盡快恢復現(xiàn)場秩序。同時，要協(xié)同有關部門做好傷亡者家屬安撫工作，將事故對社會的影響減小到最低限度。
3、應急結(jié)束
人員密集場所、公共安全場所、群眾自發(fā)的聚集活動、密集人群擁擠事故處置工作完成后，由應急指揮部組織有關部門進行分析評估，提出結(jié)束應急狀態(tài)的建議。
宣布應急狀態(tài)結(jié)束后，相關部門按照密集人群擁擠事故應急救援預案的要求，及時補充應急救援物資和設備，重新回到應急準備狀態(tài)。
緊急狀態(tài)終止的決定以及決定的宣布、公布依據(jù)法定程序辦理。
（二）恢復與重建
縣有關部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好以下善后處置工作：
(1)人員密集場所、公共安全場所、群眾自發(fā)的聚集活動事故發(fā)生后，縣有關部門應當迅速采取措施，積極協(xié)助有關單位開展救濟救助工作，恢復正常的交通、治安秩序。
(2)縣應急指揮部要積極配合有關單位調(diào)查、統(tǒng)計密集人群擁擠事故的影響范圍和受災程度，評估、核實事故所造成的損失情況，并按規(guī)定向社會公布。
(3)人員密集場所、公共安全場所、群眾自發(fā)的聚集活動事故發(fā)生后，公安機關應當在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領導下，配合有關單位及時做好傷亡人員的救護、喪葬撫恤以及恢復、重建工作。
六、監(jiān)督管理
（一）預案演練
按照預案要求，適時組織密集人群擁擠事故的實戰(zhàn)演練，包括應急機制的演練、指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)的演練、應急預備隊的演練、應急處置過程的演練等。演練科目可分單個、多個或綜合性科目，采取現(xiàn)場模擬或模擬現(xiàn)場方式實施。對每次演練要組織有關人員進行評估并認真總結(jié)，不斷完善、強化和提高各項應急處置的實戰(zhàn)能力。
（二）宣傳和培訓
對外公布密集人群擁擠事故應急救援預案及報警電話等，并廣泛開展應急法律法規(guī)和預防、防護、救助等常識的宣傳教育工作。
組織全縣相關部門的領導干部進行培訓，增強應急意識，提高防范能力和應急指揮與處置能力。
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