災害應急演練方案
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災害應急演練方案1
1總則
1.1編制目的
全面推進防災減災救災體制機制改革，牢固樹立安全發展理念，堅持以防為主，防抗救相結合，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，最大限度地減少災害造成的損失，以更加有力有效措施提高我鎮應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》、《安徽省氣象災害防御條例》、《安徽省高速公路管理條例》、《安徽省自然災害救助辦法》、《安徽省突發事件總體應急預案》、《安徽省自然災害救助應急預案》、《安徽省機構改革方案》、《六安市自然災害救助應急預案》、和《裕安區自然災害救助應急預案》、《西河口鄉自然災害應急預案》等有關法律法規及相關預案，結合實際制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于西河口鄉行政區域內低溫雨雪冰凍災害應對工作，對我鄉造成或者可能造成重大影響的低溫雨雪冰凍災害的應對工作。本預案所稱低溫雨雪冰凍災害，指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現象并發引起的自然災害。
1.4工作原則
（1）以人為本、減少損失。把保障人民群眾的生命安全放在首位，完善機制，確保受災群眾基本生活，最大限度減少人員、財產損失。
（2）快速反應、科學應對。各村居、各單位第一時間作出反應，對災情統計上報，分析研判，充分利用現代科技手段，科學快速地開展應急救援工作，提高防災減災救災能力。
（3）統一領導、綜合協調。在鄉黨委政府統一領導下，各村居、各有關部門按照分工密切合作、資源共享、協同應對，確保災害應急救助工作有力有序有效展開。
（4）分級負責、統一管理。各村居、各單位根據各自職責，按照分級響應、統一管理為主的要求，完善工作機制，落實工作職責。
2組織指揮機構及職責
2.1指揮部組成及職責
根據形勢研判或災情發展，由鄉黨委政府決定成立西河口鄉應對低溫雨雪冰凍災害應急指揮部（臨時，以下簡稱鄉應急指揮部），負責組織指導協調全鎮低溫雨雪冰凍災害應對工作。總指揮由鄉黨委副書記、鄉長擔任，副總指揮由副鄉長、鄉人武部長擔任。成員為：應急所、派出所、市場監督管理所、供電所、中心校、交通運輸分局、城管中隊、建設所、國土所、中心衛生院、司法所、社會事務辦、財政所、文廣站、農綜站、黨政辦、宣傳辦、農管站負責同志及各村（居）書記。
鄉應急指揮部根據災情發展，決定增加其他成員單位。
鄉應急指揮部主要職責：負責組織指揮全鄉低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作，研究解決預防和處置過程中的重大問題；貫徹落實市委、市政府和區委、區政府的有關指示；督促檢查各村居、鄉直各有關單位災害防御及應對處置工作；及時向區委、區政府報告災情和應對處置工作情況，并視情請求區政府有關部門給予支持；建議或決定低溫雨雪冰凍災害應急響應啟動與終止；承擔區政府交辦的其他事項。
2.2指揮部辦公室及職責
鄉應急指揮部辦公室設在鄉應急所，為鄉應急指揮部的臨時辦事機構。辦公室主任由鄉應急所所長兼任。
鄉應急指揮部辦公室主要職責：落實指揮部的各項任務；執行指揮部下達的應急指令；組織協調制訂具體應急措施并監督執行；組織開展災害損失及影響評估；負責信息收集與發布；負責提請區政府對在應對低溫雨雪冰凍災害中表現突出的先進集體和個人給予表彰和獎勵，對不按照預案要求履行職責并造成嚴重后果的單位和個人進行責任追究；負責臨時指揮部日常工作。
2.3成員單位組成及職責
（1）應急所：負責組織對低溫雨雪冰凍天氣發展態勢進行會商和綜合研判，加強監測預警，提出應對建議，協助鄉黨委政府組織特別重大、重大低溫雨雪冰凍災害應急處置工作，依法統一發布災情，統一協調指揮各類應急專業隊伍。參與協調救災裝備，落實應急物資儲備，協調企業應對雨雪冰凍天氣，做好隱患排查。
（2）宣傳辦：負責協調和組織鎮內主流媒體及時對全鄉低溫雨雪冰凍災害應對處置情況進行宣傳報道，做好輿情監測和引導工作。
（3）中心校：負責部署、指導各類學校及校外輔導機構開展低溫雨雪冰凍災害知識宣傳教育，指導各類學校及校外輔導機構根據避險需要，適時調整教學安排，保障在校師生生命安全；會同有關部門指導、督促各中小學校做好危房除險加固和因災毀損校舍恢復重建工作，確保校舍安全；指導幫助受災學校恢復正常教學秩序；
（4）派出所：負責維護災區社會治安秩序，保障災區公共安全；維護受災路段交通秩序；及時疏導、分流滯留車輛，保障道路交通暢通；協助提供部分道路信息；遇有重大低溫雨雪冰凍災害時，視情況配合相關部門實行交通管制；在黨委政府領導下，會同有關部門處置突發事件。
（5）社會事務辦：低溫雨雪冰凍天氣時，協助有關部門，加大街頭流動救助巡查力度，勸導符合條件的流浪乞討人員接受救助管理機構的救助服務；對敬老院、養老院等服務設施進行安全隱患排查；及時將符合臨時救助或最低生活保障條件的受災困難群眾，按規定程序納入保障范圍。
（6）財政所：配合有關部門對災情進行核查、評估和上報；會同有關部門做好應急救災資金籌集、撥付、管理和監督工作；協同有關部門向上級財政、應急部門申請救助補助資金。
（7）農綜站：負責查核、評估林業因災損失情況；組織專家和林業技術人員提供技術指導和服務；組織開展生產自救，恢復林業生產。
（8）建設所：負責指導災區開展災后房屋和基礎設施恢復重建工作。
（9）城管執法中隊：負責指導保障各村居供水等市政設施正常運行；指導供水等受損設施的搶修；指導各村居、各單位做好道路積雪清除工作；
（10）交通運輸分局：及時組織協調調集人力和機械設備除雪鏟冰，保障省道、縣道及重要路段交通暢通；指導做好道路積雪的清除工作，保證道路正常通行；統計、報告省道、縣道交通中斷里程和公路、車站滯留人員數量；向道路被困車輛及人員提供必要的應急救援；協助黨委政府及有關部門實施應急救援工作。
（11）農管站：負責做好突發性重大低溫雨雪冰凍引發的農業災害的預防、應急處置工作；會同應急部門查核、評估農業因災損失情況，指導協調災區做好生產自救，恢復農業生產。
（12）水利站：負責指導、協調做好水利工程及水利設施的相關供水設施的防凍工作，加強水利工程調度運行、監測和維護管理，指導做好因災損毀水利工程的恢復重建，保障水利設施安全穩定運行。
（13）市場監管所：負責保障災區肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應，做好市場調控工作，負責協調成品油的市場供應。負責災區救災物資和群眾生活必需品價格監管；組織開展專項價格檢查，打擊價格違法行為；配合有關部門做好價格調控監管工作。負責組織開展災區食品安全監管工作。
（14）衛生院：負責做好醫療救災工作準備，加強冬季易發病的宣傳，做好流行病的預防和控制，組織協調醫護人員對因災傷病人員進行醫療衛生救援。
（15）文廣站：負責組織對雨雪冰凍災害造成的廣播電視設施設備損壞進行搶修保養，保障廣播電視設施的安全,確保廣播電視的安全播出；利用多種形式集中報道抗災救災中的感人事跡及好經驗、好做法，弘揚正能量。負責組織對因災受損的通信設施進行搶修，保障公用通信正常運行；指導災后公用通信網的恢復重建工作。
（16）黨政辦：負責低溫雨雪冰凍天氣的監測預警預報，及時發布預警信息；及時向區應急指揮部提供氣象信息，為啟動和終止應急響應、組織搶險救災提供決策依據和建議。
（17）供電所：負責加強對鎮內電網的維護，及時組織專業人員對受損電力設施進行搶修，在具備條件時清除電網線路桿塔上的冰凌，全力保障電網安全運行和生產生活用電。
2.4工作組構成及職責
啟動本預案Ⅱ級（含）以上響應后，鄉應急指揮部即成立綜合組、生活救助組、交通工作組、水電油氣保障組、市場保障組、醫療衛生救助組6個工作組，處置重大以上的低溫雨雪冰凍災害。各工作組各司其職，各負其責，協同作戰，全力以赴做好各項應對處置工作。
（1）綜合組：負責材料起草、公文辦理、會議安排、監測預警、信息報告、輿論引導和綜合協調工作；承辦黨委政府領導交辦的其他事項。（黨政辦牽頭，宣傳辦、交通運輸分局、文廣站、為成員單位）
（2）生活救助組：負責災情的查核與上報，分配下撥救災款物，組織開展救災捐贈活動，妥善安排好困難群眾吃、穿、住、醫等基本生活。（應急所牽頭，社會事務辦、財政所、建設所、文廣站、衛生院、受災地村居為成員單位）
各村居要對居住在危房中的群眾進行轉移，應急部門要及時協調各有關部門開設避災（避險）場所，臨時安置轉移群眾。必要時利用學校、文化等社會公共場所用于人員轉移安置，同時提供必要的基本生活保障。
（3）交通工作組：負責全鄉省道、縣道及重點路段除雪鏟冰，保障客貨運輸工作；指導受災村居做好道路的除雪鏟冰保暢工作；協助做好城鄉公交系統的調度工作，確保城鄉公交系統安全運營，并為滯留人員提供食物、飲水等保障。（交通運輸分局牽頭，派出所、建設所、各村居為成員單位）
（4）水電油氣保障組：負責水、電、成品油、液化氣的供需銜接和綜合協調，組織重要物資的運輸調度，全力做好保障工作。（建設所牽頭，交通運輸分局、供電所為成員單位）
（5）市場保障組：負責做好肉、蛋、菜、糧油等貨源市場供應，維護市場穩定。（市場監管所牽頭，農管站為成員單位）
（6）醫療衛生救助組：負責組織做好災區傷病群眾的救治、災區疫情疫病預防控制、救災藥品器械供應、因災衛生監測報告等工作。（衛生院牽頭，文廣站、宣傳辦為成員單位）
3應急準備
3.1避難場所準備
各村居應確定本轄區的避難場所，設立標志，制訂完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災害威脅的群眾安全、有序、及時轉移。
3.2物資準備
有關部門按照職責分工，建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監管、生產、儲備、調撥和緊急配送體系。
3.3隊伍準備
各村居、各單位應加強專兼職應急隊伍建設，承擔低溫雨雪冰凍災害應急救援任務。指揮部應建立專職或兼職應急救援隊伍。
3.4宣傳、培訓與演練
各村居、各單位應組織開展應急管理法律法規和防災應急、自救互救等知識普及教育。教育部門應指導中小學校將低溫雨雪冰凍災害防災應急知識納入教育教學內容。利用廣播、新聞媒體等，采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災害防災應急知識，增強全民的公共安全和防范風險的意識，提高全社會的避險救助能力。
各村居、有關部門應當組織制訂應對低溫雨雪冰凍災害的培訓計劃，組織開展應急處置專業知識和技能培訓，定期組織開展低溫雨雪冰凍災害應急演練，提高應急隊伍專業技能和應急處置能力。
3.5社會動員
受低溫雨雪冰凍災害影響的村居應當按照應急指揮部的決定、命令進行宣傳、動員，發動群眾開展自救互救，協助維護社會秩序。各單位應服從指揮部的決定、命令，根據需要，做好本單位的應急救援和處置工作，社會力量應在當地政府統一指導下，適時組織開展社會捐贈活動，開展救災救援工作。
必要時，應急指揮部可依法征用、調用車輛、物資、人員等投入抗災救災工作。
4預警級別與發布
4.1預警級別
按雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發展態勢、影響范圍，預警級別劃分為四個等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。
4.1.1 Ⅰ級預警
已啟動Ⅱ級預警并持續2天，并預計未來72小時內上述大部地區降雪量仍將達到10毫米以上且最低氣溫低于-2℃。
4.1.2 Ⅱ級預警
積雪深度已超過20厘米或部分積雪深度已超過30厘米，最低氣溫低于-2℃，并預計未來48小時內上述大部地區降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫低于-2℃。
4.1.3 Ⅲ級預警
積雪深度已超過10厘米或部分積雪深度已超過20厘米，最低氣溫低于-2℃，預計未來24小時內上述大部分地區降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫低于-2℃。
4.1.4 Ⅳ級預警
積雪深度已超過10厘米，最低氣溫低于0℃；預計未來24小時內上述大部分地區降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫低于0℃。
4.2預警發布
指揮部建立健全預警信息發布系統，按照《安徽省氣象災害防御條例》等相關規定，通過廣播、網絡、手機短信、微信、新聞媒體等方式，及時發布低溫雨雪冰凍天氣相關預警信息。
4.3預警響應
按照《安徽省自然災害救助應急預案》、《安徽省氣象災害應急預案》和《安徽省高速公路重特大交通事故應急預案》和《六安市自然災害救助應急預案》、《裕安區自然災害救助應急預案》及《西河口鄉自然災害救助應急預案》的規定，采取應對低溫雨雪冰凍災害的防范措施。根據災害預警等級情況，各村居、各單位進入應急狀態，有力有序地開展工作。
（1）基礎設施方面：采取必要措施，確保通信、供水、排水、供電、供氣、等公共設施的安全和正常運行。
（2）建筑方面：針對可能出現險情的建筑要及時進行人員轉移，對危房進行維修加固。針對公交站牌、戶外廣告牌等構筑物等進行隱患排查，對存在安全隱患的及時采取排除隱患、設置警示牌等措施。
（3）交通運輸方面：針對天氣狀況進行限速、限行等措施，做好車輛分流、交通疏導、現場秩序維護和人員疏散等工作。
（4）生產生活方面：督導企業對生產、倉儲場所以及露天設備、運輸車輛等進行安全檢查，防范事故的發生。對成品油、糧油、肉、蛋、菜等重要生產物資和生活必需品的供應進行適當儲備并制定保供計劃。
（5）安置救助方面：做好食品、飲用水、衣被、帳篷等救災物資調用的準備，保障轉移人員的基本生活。
5災情報告和評估
5.1災情報告責任和評估單位
各村居是低溫雨雪冰凍災害報告的一線單位，應急所、交通運輸分局、經發辦、衛生院、建設所、農綜站、農管站、水利站、供電所等部門，按行業歸口調查、收集、整理災情信息，由鄉應急指揮部辦公室負責統一匯總和分析評估，并上報區應急指揮部。
5.2災情報告時限要求
低溫雨雪冰凍災害發生后，各村居有關部門應立即調查統計受災基本情況，報鄉指揮部匯總災情，迅速將本行政區域災情和救災工作情況向鄉人民政府和應急指揮部報告，并跟蹤了解和掌握災情動態，及時續報受災和抗雪防凍救災工作情況。
5.3災情報告和總結評估
救災工作結束后，各村居、各單位要及時總結評估災害損失、救災工作情況，及時向鄉人民政府和應急指揮部辦公室報告。災情報告的基本要素包括：時間、地區、范圍、強度，以及人員轉移安置、傷亡情況和經濟損失等情況。
6應急響應
6.1 Ⅰ級響應
6.1.1啟動條件
按照區應急指揮部的`要求執行
6.1.2啟動程序
根據預警和災情程度，應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，按照區應急指揮部提出啟動Ⅰ級響應建議，由指揮長決定啟動Ⅰ級響應，并向區委和區應急管理局報告。
6.1.3響應行動
當發生Ⅰ級（特別重大）低溫雨雪冰凍災害時，應急指揮部實行集中辦公，統一協調和指揮處置工作。
（1）應急指揮部及時向區委、區政府報告災情及應急處置工作進展情況，必要時向有關部門報告，請求支持。
（2）政府主要領導直接指揮全鄉低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作。應急指揮部負責人分別帶領有關部門，赴受災嚴重的村居和路段指導抗雪防凍救災工作。
（3）應急指揮部6個工作組分別由牽頭部門召集，實行聯合辦公，按照職責分工迅速開展工作，視情派出工作組指導抗災救災，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。
（4）應急指揮部各成員單位認真落實黨委政府的有關要求，全力以赴做好應對工作。
（5）各村居按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接報鄉應急指揮部，積極組織相關部門和發動群眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、供氣、通信等保障工作。
6.1.4響應終止
災情和應急救災工作穩定后，應急指揮部向鄉長提出終止Ⅰ級響應建議，由鄉長決定終止Ⅰ級響應。
6.2 Ⅱ級響應
6.2.1啟動條件
按照區應急指揮部的要求執行
6.2.2啟動程序
根據預警和災情程度，應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，按照區應急指揮部提出啟動Ⅱ級響應建議，由指揮長決定啟動Ⅱ級響應，并向區委和區應急管理局報告。
6.2.3響應行動
當發生Ⅱ級（重大）以下（含Ⅱ級）低溫雨雪冰凍災害時，應急指揮部協調各成員單位，共同做好應對和處置工作。
（1）應急指揮部及時向區委、區政府報告災情和應急處置工作進展情況，召開指揮部會議，對災害的影響及發展趨勢進行研判，部署開展抗雪防凍救災工作。
（2）應急指揮部6個工作組分別由牽頭部門召集，按照職責分工迅速開展工作，視情派出工作組指導抗災救災，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。
（3）各村居按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接向應急指揮部報告，積極組織相關部門和發動群眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。
6.2.4響應終止
災情和應急救災工作穩定后，由應急指揮部指揮長宣布終止Ⅱ級響應。
6.3 Ⅲ級響應
6.3.1啟動條件
按照區應急指揮部的要求執行
6.3.2啟動程序
災害發生后，應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，應急指揮部副指揮長（副鄉長）決定啟動Ⅲ級響應，并向區委、區政府和區應急管理局報告。
6.3.3響應行動
（1）應急指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工作開展情況，重要情況由指揮部向區政府報告。
（2）應急指揮部視情派出若干工作指導小組，到受災較重的村居指導抗雪防凍救災工作。
（3）應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備并積極開展工作。
（4）各村居按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區村居主要負責人要直接指揮抗雪防凍救災工作，及時向應急指揮部辦公室報告災情，積極組織相關部門和發動群眾清除行政區域內的道路積雪，做好物資供應保障，確保居民生活正常。
6.3.4響應終止
災情和應急救災工作穩定后，由應急指揮部副指揮長（副鄉長）宣布終止Ⅲ級響應。
6.4 Ⅳ級響應
6.4.1啟動條件
按照區應急指揮部的要求執行
6.4.2啟動程序
災害發生后，應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，應急指揮部副指揮長（副鄉長）決定啟動Ⅳ級響應，并向區委、區政府和區應急管理局報告。
6.4.3響應行動
（1）應急指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工作開展情況，向有關村居傳達指揮部有關指示要求。
（2）有關部門積極指導受災較重地區開展應對工作。
（3）各村居按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作，及時將災情和應對工作情況報應急指揮部辦公室，積極組織相關部門和發動群眾清除行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，積極做好居民生活保障工作。
6.4.4響應終止
災情和應急救災工作穩定后，由應急指揮部副指揮長（副鄉長）宣布終止Ⅳ級響應。
6.5啟動條件調整
對災害發生在敏感地區、敏感時間和救助能力特別薄弱的地區，或災害對受災地區經濟社會造成重大影響時，啟動災害應急響應標準可酌情調整。
7信息發布
信息發布堅持及時、準確、公開、客觀的原則，為抗雪防凍救災工作營造良好的輿論氛圍，加強輿情監控。
（1）宣傳辦應在第一時間向媒體發布權威信息，向社會公眾發布災害發展趨勢及防御對策等相關信息；負責互聯網站的監控和管理，收集、跟蹤境內外輿情，加強網上輿論引導工作；及時向區委、區政府上報信息。
（2）各部門或單位內部的信息，由本部門審核和發布；重要和綜合性新聞稿須經指揮部核實后，按突發事件新聞報道管理規定進行報道。
8災后恢復重建
8.1善后處置
（1）各村居和有關部門應組織力量做好低溫雨雪冰凍災害善后處置工作，修復損壞的公共設施，恢復正常的生產生活秩序。
（2）各村居和有關部門應深入開展災害損失核定工作，制訂并實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃，對依法征用公民、法人和其他組織的財產按規定給予補償。配合有關保險機構及時做好災害損失的理賠工作。
（3）善后處置所需救災資金和物資由黨委政府統一安排，需要上級政府支持的，可向上級政府申報。
8.2社會援助
各村居依據有關社會援助制度，鼓勵和動員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術支持和捐贈。工會、婦聯、和其它慈善機構應適時組織開展捐贈、心理疏導等社會援助活動。
8.3調查與評估
應急響應解除后15日內，應急指揮部辦公室組織相關部門對低溫雨雪冰凍災害造成的影響進行調查、核實、評估，形成總結評估報告報區應急指揮部。報告內容包括災害損失評估、預測預報、搶險救災情況和經驗教訓、改進措施以及典型案例等。各部門應及時將監測資料、災情資料、工作技術總結、服務材料等進行收集歸檔。
8.4恢復重建
（1）應急響應結束后，應立即制訂恢復重建計劃，迅速開展恢復重建工作。
（2）Ⅰ級和Ⅱ級低溫雨雪冰凍災害的恢復重建工作由區政府統籌安排，根據受災情況制訂恢復重建計劃，按有關程序報批后由鎮政府組織實施。Ⅲ級和Ⅳ級低溫雨雪冰凍災害的恢復重建工作由鎮政府負責。
9應急保障措施
各村居和有關部門應按照職責分工和預案規定，切實做好應對低溫雨雪冰凍災害的人力、物力、財力保障，做好安全保衛、交通運輸、醫療衛生、通信等工作，確保受災群眾的基本生活需要，確保應急處置工作的需要，保障恢復重建工作的順利進行。
9.1人員保障
各村居和有關部門應立足實際，建立健全應急聯動協調機制，動員社會團體、以及志愿者等社會力量參與應急處置工作。發揮社會力量在抗災救災工作中的有效補充作用。
應急指揮部應當為專業應急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應急救援人員的人身風險。
9.2財力保障
要按照相關規定合理安排日常工作經費，保障低溫雨雪冰凍災害應對工作的需要。對受災害事件影響較大、財政困難等因素，由鎮人民政府提出申請，向上級財政申請補助，鄉人民政府視情況積極爭取省、市、區財政支持，并會同區應急局主管部門及時下撥救災資金。
對受災害事件影響較大的單位和個人，有關部門應及時研究提出相應的救助措施，報鎮人民政府批準后實施。
財政、紀檢部門應當對財政應急保障資金的使用情況進行監督管理。
9.3物資保障
應急部門要制定應急物資儲備規劃并會同上級主管部門落實儲備帳篷、棉被等救災物資，確保受災群眾基本生活需要。
交通運輸部門、城管執法中隊及相關單位要配備一定數量的大型掃雪除冰機械設備，儲備必要的融雪劑等物資。
電力部門負責組織協調電力供應，衛生院應負責做好藥品、醫療器械等應急物資儲備管理。
市場監管部門負責保障豬肉、雞蛋、蔬菜等重要生活必需品的供應，做好市場調控工作，負責協調成品油的市場供應。
9.4基本生活保障
應急部門應會同村居做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區群眾衣、食、住等基本生活條件得到保障。
9.5交通運輸保障
交通運輸、公安派出所等部門應當保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全和暢通。交通設施受損時，有關部門應當迅速組織力量進行搶修。
9.6通信保障
文廣站應組織、指導、協調低溫雨雪冰凍災害區域應急通信和廣播電視保障工作，負責重大應急信息的傳播。
10表彰獎勵與責任追究
10.1表彰獎勵
由鄉人民政府給予表彰和獎勵。
（1）各村居在應對低溫雨雪冰凍災害中表現突出的先進集體和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。
（2）對因參與低溫雨雪冰凍災害搶險救援工作中致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤。
10.2責任追究
對在應對低溫雨雪冰凍災害中，存在有《中華人民共和國突發事件應對法》第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條規定情形的部門、單位或個人，依法追究相應責任。
11附則
11.1預案管理
本預案是鄉人民政府指導低溫雨雪冰凍災害應對工作的專項預案，由鄉應急指揮部負責管理和實施，預案實施后應適時召集有關部門進行會商研判評估，并視情況變化及時組織修訂完善。
11.2預案解釋
本預案由鄉應急所會同其他相關部門負責解釋。
11.3預案實施
本預案自發布之日起實施。
災害應急演練方案2
為切實做好我校地質災害的防范工作，確保大風、暴雨、洪澇和地質災害發生時，能夠及時有效地組織搶險救災，根據國家有關法律條例的規定，結合我校的'實際情況，特制定本應急演練預案。
一、地質災害搶險工作方針
地質災害工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針。
二、領導成員及職責
1.如發生地質災害和出現嚴重地質災害險情時，xx小學立即成立地質災害搶險救災指揮領導小組。
組長：xx
副組長：xx、xx
成員：xx小學全體教師
領導小組主要職責：根據地質災害險情或災情，決定是否啟動本預案；統一指揮和組織地質災害搶險救災工作；執行區地質災害搶險救災指揮部下達的地質災害防治救災任務。
2.領導小組下設綜合協調組、現場搶險組、引導學生疏散組、治安保衛組、各工作組組成及主要職責：
（1）綜合協調組：由校長xx負責。主要職責：調查、核實險情或災情，組織險情或災情監測和評估，預測災害發展趨勢和潛在威脅，提出應急防范對策、措施。負責協調、落實并督促、檢查各項應急工作；有關信息收集、匯總上報和現場聯絡等工作。
（2）現場搶險組：由教務主任xx、安全管理員xx和少先隊輔導員xx負責。主要職責：組織搶險救災隊伍和必要的設備，搶救被壓埋人員；根據實際情況，及時組織受到地質災害威脅的人員財產轉移到安全地帶，情況緊急時，強行組織避災疏散。
（3）引導學生疏散組：由生管老師及各班班主任擔任。主要職責：負責清點班級學生人數并組織本班學生有秩序逃。
（4）治安保衛組：由體育教研組xx、數學教研組組長xx、語文教研組組長xx和門衛xx負責。主要職責：迅速組建現場治安隊伍，維護校園治安和道路交通秩序，組織現場保護，疏散受災校園內無關人員，搶險救災工作順利進行。
3.擔負地質災害搶險救災任務的老師和個人，必須服從區地質災害搶險救災指揮領導的統一指揮和調度。
三、險情匯報和搶險處理程序
（一）險情匯報
一旦發生地質災害或者有地質災害險情，學校要堅持晝夜24小時值班制度。發現災情須向當地xx和鎮中心學校防汛抗洪搶險工作小組或教育局值班人員匯報，同時立即啟動應急避險預案。
（二）搶險處理程序
1、當地質災害險情發生時學校防汛抗洪搶險工作小組根據險情擬訂搶險方案、采取必要措施，并指派教師在第一時間奔赴現場、其他各組按照職責開展工作。
2、當重大險情發生時我校地質災害搶險協調領導小組協調各成員單位協同行動。
3、轉移信號、路線及地點當險情發生時，由學校向全體師生發出險情信號，并按指定的線路、地點進行緊急疏散，確保師生生命安全。
災害應急演練方案3
(一)編制目的
為了有效處置地質災害和重大險情，快速、及時、妥善防治地質災害，減少人員傷亡和財產損失，保障人民群眾的生命和財產安全，維護社會穩定、促進經濟社會快速、健康、和諧發展，特制訂本預案。
(二)工作原則
1、以人為本。在處置地質災害中首先救人，最大限度地減少地質災害和重大險情對人民生命財產帶來的損失和威脅。
2、預防為主、常備不懈。各村(居)、各有關部門應積極開展地質災害的預防工作，認真按照預案做好地災防治工作。
3、統一領導、部門聯動。各村(居)、各部門要加強突發性地質災害應急處置工作的領導，統一指揮，完善應急處置運行機制，有效地協調有關部門，整合現有資源，提高地質災害應急搶險救援效率。
4、分類負責、協調配合。地質災害搶險救援工作實行“誰主管、誰負責”的原則。按照《重慶市人民政府辦公廳關于進一步加強管理落實責任做好地質災害防治工作的通知》(渝辦發[2007]99號)確定的職責分工，密切合作，認真落實各項應急處置措施。
(三)編制依據
主要依據《地質災害防治條例》(國務院令第394號)、《重慶市地質災害防治管理辦法》(重慶市人民政府令第115號)、國務院《國家突發地質災害應急預案》等法規和規范性文本，并結合我市地質災害的實際情況編制本預案。
(四)現狀
我鎮地質環境復雜，人類工程活動不斷增加，地質災害發生較為頻繁。截止目前，全鎮共有地質災害點7處。屬ⅰ類搬遷避讓點2處共計威脅群眾2戶9人;ⅱ類治理工程點4處;ⅲ類監測預警點1處。我鎮地質災害類型主要有：滑坡、泥石流、地裂縫等，其中滑坡4處，危巖1處，不穩定斜坡2處。由于地質災害本身所具有特殊性和巨大的破壞性，對人民生命財產安全構成了極大的威脅。
(五)適用范圍
本預案適用于發生在本鎮轄區內所有的地質災害和地質災害險情。
(一)領導小組工作職責
1、及時掌握全鎮地質災害發生的基本情況。
2、負責協調指揮部門間的工作。
3、發生地質災害險情時，組長宣布啟動地質災害應急處置方案。指揮相關成員立即趕赴現場，劃定危險區域，參與指揮現場搶險救災工作。
(三)、部門職責
1、國土所、城建辦：負責農房質量、山體滑坡、泥石流、崩塌地質災害防治。
(1)做好全鎮地質災害的排查及年度地質災害預案，及時收集災情信息，向鎮政府及區地質災害防治應急搶險中心匯報。
(2)對審批農房及其它建筑工程做好預防工作，把好選址和質檢，對已實施的建設項目進行全面檢查，杜絕人為活動誘發的地質災害。
2、安監辦：負責全鎮煤礦企業、非煤礦企業的地質災害防治工作。
(1)加強煤礦企業、采石廠、磚廠等礦山企業管理，防人為地質災害。
(2)加強對礦山企業的安全檢查，看安全設施是否完善;
(3)加強礦井采空區的回填管理，防止地表塌陷。
3、農業服務中心：負責全鎮塘、堰、庫、堤壩地質災害的防治，組織專人開展汛期地質排查。
4、交通辦：負責做好公路、橋梁等地質災害的檢查，特別是沿山一帶公路的檢查。
5、民政辦：負責發生地質災害后的調查核實災情，組織救災物資，安排受災群眾的生產、生活問題，并報告災情。
6、派出所：負責地質災害發生后的災區治安防范，加強災區治安管理和安全保衛工作。
7、民兵應急分隊：負責發生地質災害進的搶險工作，組織人員車輛，以最短時間內進行搶險。
8、財政所：負責地質災害防治資金的籌集和管理，及時調度救災資金，確保救災資金及時足額到位。
9、鎮衛生院：負責地質災害發生后的人員搶救，災區消毒等工作。
10、村社職責：各村社行政負責人，主要對轄區內可能發生地質災害的地區，進行常年監測，實行零報告制度，一有情況及時匯報，并組織村民撤離危險地帶并及時開展搶救工作。
(一)監測：充分發揮地質災害群測群防和監測網絡的`作用，開展定期和不定期的檢查，并做好記錄，加強對地質災害重點地區的監測和防范，發現險情及時向臨江鎮政府和臨江國土所報告，在危險區域設置警示標志標牌。
(二)報告制度：嚴格執行24小時值班制度，建立健全災情速報制度，保障突發性地質災害緊急信息報送渠道暢通。
發生突發性地質災害后，由組長李凱同志宣布啟動地質災害應急處置方案，黨政辦負責通知應急搶險的成員單位進入戰備狀態。派出所和交通辦立即組織警力和工作人員維護交通秩序;搶險隊和民兵應急分隊趕赴災害現場進行搶險救援;衛生院組織人員立即趕赴災害現場進行醫療救助;派出所負責人員疏散和治安保衛工作。及時將地質災害人員傷亡、經濟損失情況和調查處置結果不間斷地向上級匯報。依靠臨江鎮應急力量無法處置的地質災害，由鎮政府向區政府請求支援。
1、物資保障：由領導小組協調相關職能部門配備或緊急調運必要的應急救援和工程搶險物資。
2、隊伍保障：鎮、村成立地質災害應急搶險隊，完善聯系方式，并保持手機暢通。
3、交通保障
領導小組必須保證一臺車輛負責前線指揮，鎮政府黨政辦負責交通運輸安全保障工作。
4、醫療保障
衛生院負責醫療保障工作，醫療應急小分隊及時到達受災點，幫助、指導災區防疫消毒和救治傷員。保證綠色生命的暢通和醫療物資的儲備。
5、治安保障
派出所負責道路通暢和治安保障工作，負責指揮地質災害現場警戒、道路交通控制、維護地質災害現場的治安和組織人員疏散;控制易燃、易爆、有毒物質泄漏。
6、資金保障
鎮財政所安排專項資金用于地質災害防治。
災害應急演練方案4
一、演練目的
為了使幼兒園教職工和全體幼兒了解地震發生時的應急避震知識，掌握應對地震發生時采取的防護措施和方法，最大限度地降低地震帶來的損失，從而提高大家緊急避險、自救自護和應變的能力。
二、參加演練人員
全園教職工、全體幼兒
三、領導機構
幼兒園成立地震應急演練領導小組，確保演練工作安全有序開展。
組長：xxx
副組長：xxx
成員：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx
四、演練步驟
1、讓幼兒熟悉應急避震的方法。
為了提高幼兒園教職工和全體幼兒的地震應急避震能力，我們將進行一次地震應急演練。通過演練，幼兒園教職工和全體幼兒可以了解地震發生時的應急避震知識，掌握應對地震發生時采取的防護措施和方法，最大限度地降低地震帶來的損失，提高緊急避險、自救自護和應變的能力。
2、讓幼兒熟悉震后疏散的集中地點和途徑的路線。
在演練中，我們還將讓幼兒熟悉震后疏散的集中地點和途徑的路線。這樣，在地震發生的情況下，幼兒能夠迅速、有序地撤離到安全地點。
五、演練安排
1、演習的時間、參加人數：
時間：20xx年xx月xx日上午10：00
人數：小大班共2個班級31人。
2、演練內容：
①就地避震；
②安全撤離；
3、警報信號：
地震發生的信號：警報聲起；代表發生地震，幼兒進行應急避震。
地震發生后：組織疏散的信號。
警報聲結束：幼兒進行疏解。
六、管理人員及老師應做到
1、由幼兒園組織全體教師學習防震減災知識，觀看地城教育錄像片，讓教師明確演練的必要性和基本步驟。
為了保證演練的'順利進行，幼兒園將組織全體教師學習防震減災知識，并觀看地震教育錄像片。這樣，教師們能夠明確演練的必要性和基本步驟。
2、以班級為單位，給幼兒講防震減災知識，并進行就地避震和安全撤離演練。
為了讓幼兒掌握防震減災知識，我們將以班級為單位，給幼兒講解防震減災知識，并進行就地避震和安全撤離演練。
3、講安全方面的要求：
①就地避震時，要注意保護好頭部和眼睛，以免被桌椅碰傷。
②撤離的總體要求是“安全、有序、快速”，首先要保證“安全、有序”。
為了確保演練的安全，我們要求在就地避震時，幼兒要注意保護好頭部和眼睛，以免被桌椅碰傷。在撤離過程中，要保持“安全、有序、快速”的原則，首要的是要保證安全和有序。
4、要嚴肅，要當作是真的地震發生，而不是一種游戲。
5、及時糾正幼兒不正當的動作。
6、當發生意外事故時，要及時作出處理。
7、集合后及時清點人數。
災害應急演練方案5
模擬在突發暴雨的情況下，根據預案，啟動預警，組織群眾撤離，使群眾清楚轉移路線、安置地點，不亂陣腳，安全轉移。演練內容包括應急響應、轉移、后勤保障、人員安置、治安和秩序維護等。通過演練，使參演人員提高暴雨洪澇災害發生時自救互救的意識和能力，減少人員傷亡和財產損失，有效避免群死群傷事件發生。
1、演練領導小組。
組長：
副組長：
成員：
職責：分析緊急狀態確定相應報警級別，根據相關危險類型、潛在后果、現有資源控制緊急情況的行動類型，與防汛搶險組織和機構進行聯絡，以及與地方指揮中心的協調;應急評估、確定升高或降低應急警報級別;負責組織與指揮整個事故現場的搶救工作，向各應急小組調配應急所需的資源(人力、物力、資金)并對突發事件的`應急響應工作作出決定。決定請求外部援助或決定應急撤離，決定事故現場外影響區域的安全性。
(1)搶險救援組。
組長：黃長生;副組長：趙陽安。
成員：太陽村村干部，各組組長，應急民兵。
職責：負責組織轉移現場物資材料、汽車、設備至安全地帶，了解事故現場需要搶救人員的數量和搶救地點、危險程度并具體組織搶救疏散。負責車輛及相應工具的供應，通過各種方法了解事故現場全面情況及其變化，及時向現場指揮組提供真實可靠的情況。
(2)醫療救護組。
組長：徐峰;副組長：梁根。
成員：醫護人員2人(中心衛生院派出一個醫生一個護士)。
職責：引導現場人員疏散撤離至安全地帶;對受傷人員進行救治。負責組織搶救傷員的應急救護工作，視傷者情況與醫院聯系。
(3)后勤保障組。
組長：丁明敏;副組長：盧洪元。
成員：鄉黨政辦、民政辦、食堂工作人員。
職責：迅速調配搶險物資設備至災害發生點;及時提供后續的搶險救災物資;迅速組織并及時發放后勤必須供給的保障物品。
(4)治安秩序組。
組長：林教明;副組長：吳哲。
成員：派出所1人、交警隊1人，聯防隊4人、村組干部。
職責：負責撤離區域和安置點及周邊環境的社會治安管控、道路交通秩序維護等。
主要應急物資儲備表。
布甲鄉太陽村5組和村辦公室。
為確保演練參與人員、觀摩人員的安全，應急演練必須遵守以下規定：
4、所有演練人員應當遵守相關法律、法規，服從指揮人員的指令;。
5、演練過程中不應妨礙發現真正的緊急情況，應同時制訂發現真正緊急事件時可立即終止、取消演練的程序，迅速、明確地通知所有響應人員從演練到真正應急的轉變。
1、演練前1-2天，村組干部應告知參加演練的群眾，以免引起不必要的恐慌;。
2、演練領導小組對參演人員進行培訓，讓各演練小組熟悉應急預案、演練方案;。
3、培訓所有參演人員，熟悉并遵守演練現場規則;。
4、準備好模擬演練的物資和器材，包括各指示牌、標志牌。
5、準備好攝像器材，以便進行拍攝圖片及攝像，做好資料搜集和整理。
1、布甲鄉領導講話。并宣布演練正式開始。
2、進行演練。
3、縣、鄉領導講話。
演練地點：布甲鄉太陽村。
演練時間：20xx年2月23上午9點至11點。
演練規模：100人。
災害應急演練方案6
為了確保師生的生命安全，以對師生生命安全高度負責的態度，讓師生學會在緊急地質災害發生的情況下如何疏散、自救、撤離、逃生的常識，增強大家的安全逃生意識，把一旦發生地震的'損失降到最低，特制定本次地質災害緊急疏散演練方案。
一、演練時間
20xx年3月27日下午第二節
二、演練原則
在學校地震逃生演練領導小組的統一領導下，服從指揮，聽從安排。本著保護生命，尊重科學，及時有效，責任到人的原則，落實各項演練預案，有序冷靜處置，達到演練目的。
三、演練組織機構
（一）領導小組
組長：楊有堂（全面負責，及時報警和上報）
副組長：苗廣田（指揮演練的疏散、撤離，及時報警）
韓衛兵（指揮演練的警戒，維護場地秩序、）
組員：趙素平（負責照相、學生疏散場地的秩序）
崔翠平（負責一年級學生疏散）
趙彩葉（負責二年級學生疏散）
鞏小翠（負責三年級學生疏散）
李星（負責四年級學生疏散）
曹麗平（負責五年級學生疏散）
暴云霞（負責六（1）班學生疏散）
趙玉英（負責六（2）班學生疏散）
（二）現場處置機構
1、信息聯絡組：楊有堂、苗廣田
2、醫療救護組：張愛珍、李衛紅
3、警戒維護組：劉躍平、韓愛蘭
4、后勤器材組：韓衛兵、梁蘭青
（三）各機構職能
領導小組：發布應急救援命令、疏散信號、組織指揮現場救援、保衛、警戒行動，做好現場安全疏導和人員緊急疏散工作。
處置機構：
1、信息聯絡組：保持信息暢通，做好與班主任及醫療、警戒小組的聯絡工作。
2、醫療救護組：承擔現場人員的施救或向臨近醫院及時疏散救治工作。
3、警戒維護組：主動配合做好現場保護、危險區人員撤離，維護現場秩序，保障救護通道暢通。
四、演練具體方案
1、校長室發出演練指令。全體教職工及學生必須在校長統一指揮下，全體教職工各司其職前往演練崗位。
2、接到緊急疏散信號（廣播），各班學生在班主任和授課教師帶領下往預定地點疏散。
3、疏散場地安排：小學教學樓前兩側操場（到達疏散點，各班迅速整隊統計人數并向負責秩序紀律的人員報告，再報告校長）
4、疏散路線、次序：各年級原則上按低樓層、低年級先行，按序下樓梯。
5、緊急疏散結束，各年級集中操場，由老師帶領學生總結和講解地震逃生的方法。
災害應急演練方案7
為了確保我校地質災害的預防，大風、暴雨、洪水和地質災害發生時，可以及時有效地組織危險救濟，根據國家法律條例的規定，結合我校實際情況，制定本應急訓練預案。
地質災害工作堅持安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險的方針。
1.發生地質災害和嚴重地質災害危險時，白云小學立即成立地質災害救援指揮小組。
組長:在xx。
副組長:韋xx姚x。
成員:xx小學全體教師。
領導小組的主要責任:根據地質災害危險情況和災害情況，決定是否啟動本預案的統一指揮和組織地質災害救援工作的區地質災害救援指揮部發布的`地質災害救援任務。
2.領導小組設立綜合協調小組、現場搶險小組、引導學生避難小組、治安保衛小組、各工作小組構成和主要責任
1)綜合協調組:由校長負責。
主要責任:調查、驗證危險情況和災害情況，組織危險情況和災害監測和評價，預測災害發展趨勢和潛在威脅，提出應急預防對策、措施。負責協調、落實并督促、檢查各項應急工作;有關信息收集、匯總上報和現場聯絡等工作。
2)現場危險組:教務主任韋昌貴、安全管理員姚福洲和少先隊指導員沈定翠負責。
主要責任:組織應急救援隊伍和必要的"設備，應急救援被壓迫的人根據實際情況，立即組織受地質災害威脅的人的財產轉移到安全地帶，緊急情況下，強制組織避難。
3)引導學生疏散組。由生管老師及各班班主任擔任。
主要責任:檢查班級學生人數，組織本班學生秩序逃跑。
4)治安保衛組:體育教研組吳炳云、數學教研組長楊天壽、語文教研組長吳蕾和門衛陳支書負責。
主要責任:迅速組建現場治安隊伍，維護校園治安和道路交通秩序，組織現場保護，避免受災校園內無關人員，保證救災順利進行。
3.3......
負地質災害搶險救災任務的老師和個人，必須服從區地質災害搶險救災指揮領導的統一指揮和調度。
(一)險情匯報
一旦發生地質災害或者有地質災害險情，學校要堅持晝夜24小時值班制度。發現災情須向當地政府和鎮中心學校防汛抗洪搶險工作小組或教育局值班人員匯報，同時立即啟動應急避險預案。
(二)搶險處理程序
1、當地質災害險情發生時，學校防汛抗洪搶險工作小組根據險情擬訂搶險方案、采取必要措施，并指派教師在第一時間奔赴現場、其他各組按照職責開展工作。
2、當重大險情發生時，我校地質災害搶險協調領導小組協調各成員單位協同行動。
3、轉移信號、路線及地點。當險情發生時，由學校向全體師生發出險情信號，并按指定的線路、地點進行緊急疏散，確保師生生命安全。
災害應急演練方案8
一、演練目的
為了檢驗在地質災害發生的緊急情況下，能夠迅速、高效、有序的安全撤離險區受威脅住戶，做好地質災害防災避險和搶險救災工作，提高村居、科室、有關企事業單位應對地質災害的應急反應能力，提高廣大人民群眾的防災避險意識，最大限度地減輕地質災害造成的損失，維護廣大人民群眾生命財產安全。
二、演練時間：
20xx年5月1日-20xx年6月30日
三、演練地點：
轄區所有登記備案地質災害隱患點
四、演練任務
鳳城地區因遭受連續降雨、強降雨和三峽水庫蓄水等因素誘發，滑坡崩塌、坍塌等地質災害有可能產生的緊急情況下，及時啟動突發性地質災害應急預案；在街道黨工委和辦事處領導下，組織相關職能科室各司其職積極配合，由村居和企事業單位用最短的時間組織地質災害危險區內的所有住戶和人員用最快的時間最短的距離快速有序撤離到安全區域的防災減災有效措施。
五、演練原則
地質災害應急預案演練工作遵照：
1、以人為本、避讓為主的原則；
2、村居負責，群眾參與的.原則；
3、反應迅速、措施果斷的原則；
4、干群配合、假戲真做的原則。
六、演練步驟
1、全體演練單位及駐村人員于演練前30分鐘集中村居委會，所有參演的工作人員就位待命。
2、村居委會書記演練零時宣布演練開始。
3、村居委會主任演練零時一分接到監測人報告，因連續降雨、強降雨等因素誘發，地質災害隱患點活動性增強，有明顯下滑趨勢，地質災害有可能隨時發生。
4、村居委會主任立即向村居委會書記報告建議啟動地質災害應急預案，經村居書記批準，于演練零時五分立即啟動地質災害單點應急預案并通知分別由村居委會書記、主任擔任隊長和副隊長的地質災害應急搶險隊伍，并報告街道地防辦主任黃長豐、職能分管領導和駐村居領導。
5、村居綜治專干、樓棟長、灣長、組長以及自愿者組成的搶險隊伍立即趕赴現場，監測險情，于演練零時十分實行交通管制，根據地質災害危險區范圍設立危險區警戒線控制周邊區域，阻止非搶險救災工作人員進入危險區。同時，監測人員佩戴醒目搶險標志，于演練零時十分用話筒根據避險明白卡人員名單通知危險區域的每一個人讓群眾知曉險情，做好應急撤離準備。
6災害點監測人于演練零時十五分鳴鑼報警。受威脅群眾聽到鳴鑼警報立即按照先人后物，先婦女、兒童、老人后青壯年的順序開始撤離。綜治專干、樓棟長、灣長、組長等搶險隊員佩戴搶險標志迅速進入危險區按照避險明白卡人員名單對未撤離的人員進行清場，對拒絕撤離的立即按照4：1的比例安排強壯搶險隊員依法強制帶離。搶險隊員要牢記使命、嚴格履職和避險人員積極配合、互相協調，務必將避險明白卡中人員全部轉移出地質災害危險區并帶離到安全區域，做到緊急避險不放棄一人，搶險救災不放棄一人，真正做到不離不棄（即群眾不撤干部不走），真正做到寧愿群眾罵不愿群眾哭，與群眾同甘苦共命運，奪取地質災害搶險救災的全面勝利。
7、演練零時三十分務必撤離完畢。
8、村居委會書記、主任演練零時三十一分到災民轉移臨時安置點看望災民撤離安置情況，村居主任組織災民學習《江西小萍鄉鳥嘴嶺滑坡成功避險》，并對演習進行點評并進一步完善預案。
9、演練一時村居書記宣布演練結束。
七、各村居將20xx年度備案地災隱患點演習方案和演習照片或視頻于6月30日前報街道地防辦。
災害應急演練方案9
為了提高全校師生在密集場所的應急避險能力，進一步深化全校師生的減災意識，保證全校師生在應急預報發布或災害發生后，快速、有序、高效地實施應急工作，最大限度地減輕災害造成的損失，更好地展示全校師生減災宣傳教育工作成果，按照上級精神安排此次防震模擬演練。
一、演練領導機構
學校成立演練指揮部。
總指揮：董曉東
各班主任負責指導本班學生的安全疏散。
程強負責沿途協助各班的安全逃生。
操場指揮：紀復政侯波
指揮部下設3個小組：
1、疏散組
組長：XX
組員：班主任
職責：負責現場指揮，確保師生按路線有秩序地疏散到安全地帶，避免擁擠踩踏，以保證全體師生快速、安全地撤離現場。
2、醫療救助組
組長：XXX
組員：各年級任課教師。
職責：準備醫療常用藥品，負責將傷員運送到指定安全區并進行簡單救治后送往就近醫院進行救治。
3、安全保障組
組長：XXX
組員：XXX
職責：負責維持操場內學生秩序，了解校內區域的情況，加強巡視。
二、演練、疏散地點：
教室、操場
三、應急演練程序
以哨聲為信號。由總指揮發出。聽到“防空警報”的信號(哨聲)后，學生們在教師的指揮下迅速從教室的不同出口有條不紊地向操場(寬闊空閑地)疏散。
四、疏散演練安排
疏散任務由疏散組負責。
1、三短一長哨聲響后(所有教師均有責任在災難發生時及時快速的吹哨)，疏散組人員應及時趕到現場指定地點，組織疏散學生，以防出現混亂。
2、教室內學生疏散安排如下：
每班靠前后門的學生立即把門打開，分兩路縱隊有序地從前后門撤出。學生由正在上課的老師負責疏散，班主任如沒課，應立即到班級所在教室疏導學生。在撤離途中如遇擁擠摔倒，后面學生及老師應立即大聲喊“停”。同時停止不動，等險情排除后，再招呼按順序撤離。
五、醫療救助演練工作安排
醫護組馬上開展工作，對受傷的.人員進行急救處理，等醫院救護車來后送往醫院。一名老師帶兩到三名學生為一組進行救護，主要救護項目有：頭部包扎，腿部骨折，臂部骨折等。
六、應急演練要求學校在應急模擬演練前，各班要對學生進行安全教育。
要對學生進行疏散常識、自救互救等知識的培訓。對所有參加演練的學生進行有關知識的培訓，并作精心的準備和布置。聽到“防空警報”的信號(哨聲)后，學生們在教師的指揮下迅速從教室的不同出口有條不紊地向操場(寬闊空閑地)疏散，到了操場后，大家雙手抱頭繼續保持下蹲姿勢。
災害應急演練方案10
《關于做好20xx年防災減災有關工作的通知》精神，為使我鎮各級各部門以及危險區的人民群眾熟悉疏散撤離預案的內容，確保在險情出現時，有領導、有組織、有秩序按預定線路撤離，確保人民生命安全。對應急預案中人員轉移和每個可能影響人民生命安全的環節進行一次檢驗，及時發現問題，完善修正預案，從而提高應急預案的可操作性和實用性。特決定舉辦山洪、地質災害應急演練，方案如下：
本次山洪、地質災害防御演練旨在進一步提高全鎮干部、群眾的防汛安全意識，提高人民群眾遇到山洪、地質災害時的自救能力和逃生能力，檢驗我鎮防汛預案和防汛措施的可行性，鍛煉我鎮防汛搶險隊伍和民兵應急能力，通過演練，提高干部群眾和鎮屬各部門的協調能力，使干部群眾掌握有效的逃生自救技能。
根據山洪、地質災害防御的要求和《雅邑鎮山洪、地質災害防御預案》，演習從雨情發布到山洪、地質發生至災害結束，鎮屬各部門、村、組要協同完成預警、警報、組織群眾安全轉移，逃生自救、及時救治受傷群眾、搶險受傷人員，直至警報解除。
5月27日上午7：3o時開始，上午11：30結束。
雅邑鎮徐卡村沙鋪路莫某某。
參加演習單位和人員：雅邑鎮人民政府、徐卡村委會、派出所、國土所、水務站、民政、衛生院、林業站等單位和各村主任、各地質災害隱患點監測員、徐卡村各村民小組長及沙鋪路莫全體村民。根據鎮山洪、地質災害防御預案，鎮政府成立演練工作指揮部，由彭某某任指揮長，挪杰為副指揮長。主要職責是：負責避災演習調度指揮。指揮部下設五組一隊，各自職責如下：
1、指揮長：負責全鎮山洪、地質災害防御全盤工作，檢查督促山洪、地質災害防御及各級職責的落實，并根據山洪、地質災害預警汛情的需要，指揮調度、發布命令，簽發調集搶險物資器材和全鎮總動員等指揮權。
2、副指揮長：負責山洪、地質滅害危險區、警戒區的監測、搶險、隨時掌握雨情、水情、災情、險情動態，落實指揮長發布的防御搶險等命令，指揮群眾安全轉移、避災躲災，并負責災情災后各種應急搶險、工程設施修復等工作。
3、信息組：羅某某任組長，游某某為信息員。
具體職責是：xxx、氣象、水文、地質等部門汛前各種信息。掌握本鎮鎮域各村組危險鎮域和負責人，為指揮長指揮提供依據，聯系村組信息員并傳遞、發布預報警信號。
4、轉移安置組：由田某某任組長，高某某、許某某、刀文燦、劉某某為成員。主要職責是：xxx的命令及預報通知，組織群眾按預定的'安全轉移路線，一個不漏地動員到戶到人。轉移時，按先人員后財產、先轉移老、弱、病、殘、少兒婦女，后轉移一般人員的原則進行。必要時可強制其轉移，同時確保轉移途中和安置后的人員安全，交負責轉移后群眾財產的保護。聯系村組轉移安置組責任人員。
5、秩序維護組：由鎮政府組織干部和部門工作人員組成，馬某某為組長，吳某某、李強、何某某為成員。負責安全轉移過程的交通秩序，社會治安的維護，并引導觀摩人員按順序進入觀摩現場。
6、衛生救護組：由李某某任組長，衛生院3位為成員，主要職責是：搶救受傷群眾，保障群眾的生命安全，做好受災鎮域衛生消毒工作。
7、后勤保障組：由劉劍任組長，白某某、楊某某、陳某某、白云福等為成員，主要職責是：購置防汛抗旱物資和生活物資，切實保障后勤供應。
8、民兵應急搶險分隊：由普海鋒任組長，李立任副組長，民兵應急分隊員為成員，負責老弱病殘人員的安全轉移和受傷人員的搶救。
1、8：00，演練開始，雅邑鎮防汛指揮部總指揮宣布：20xx年雅邑鎮山洪、地質災害應急演練開始。
2、09：30,各參演小組在演練點集合，演練點準備完畢，由現場總指揮傳達聯合指揮部指示宣布：演練開始。
3、09：32，信息組根據鎮最近幾日天氣、地質災害隱患點等情況，向現場指揮長報告可能出現突發性自然災害的情況。
4、09：35，現場指揮長通過手機，立即將情況報告鎮防汛應急指揮部，鎮防汛應急指揮部根據報告情況集體會商（查看地圖），會商結果為“雅邑鎮徐卡村沙鋪路莫極有可能爆發山洪泥石流等地質災害”，同意立即啟動應急預案。
5、09：37，根據會商結果，鎮防汛應急指揮部總指揮宣布：根據水務站、國土所、信息員匯報情況和指揮部會商，認為雅邑鎮徐卡村沙鋪路莫極有可能暴發山洪、地質災害，決定立即啟動應急預案，請迅速組織群眾向臨時安置點轉移。通過手機把命令傳達到現場指揮部。
6、9：40，預警。指揮長通過預警廣播發布“現在正在下暴雨，已接近我鎮防汛的預警指示，請全體人員提高警惕，做好安全轉移的準備”的指令三遍，參加演習的群眾和工作人員到崗到位。
7、9：45，警報。雅邑鎮指揮部指揮長預警廣播發布“現在正在下暴雨，徐卡村沙鋪路莫可能發生山洪災害，請相關人員迅速轉移到安全地帶”的指令三遍，拉響手搖報警器，演習開始，各組以急促敲鑼為轉移信號。
8、9：48，轉移。手搖報警器、敲鑼發出轉移信號后立即組織相關人員10分鐘內有序快速轉移至安全區；轉移原則：先老弱病殘，后一般人員，先危險區后警戒區，信號員最后轉移到指定地點并清點轉移人數。
9、10：00，安置。后勤保障組及時到達安全區發放防汛物資和生活物資，切實保障后勤供應。
10、10：30，應急救援。徐卡村預警人員接到徐卡村沙鋪路莫民的求救信息，徐卡村預警人員將徐卡村沙鋪路莫村民被困的詳細信息上報到鎮防汛指揮部辦公室。
11、10：32，鎮防汛指揮部辦公室負責人通過手機向現場指揮部報告，在徐卡村沙鋪路莫某某2名群眾被困，請求救援。
12、l0：35，接到報告后，現場指揮長下達命令：由民兵應急搶險分隊隊長帶領隊員和救援設備前往救援地點進行救援。
13、10：50，村級應急搶險分隊到達后立即實施救援，并將救援情況報告現場指揮部。
14、11：26，演習結束。上午ll時30分指揮長預警廣播發布通知：“警報解除”三遍。
15、指揮長彭某某講話，講話結束，全體人員有序返回。
1、服從命令，聽從抗災指揮。
2、堅守崗位，勤政務實。指揮成員、轉移安置責任人、信號發送人不得擅自離崗，玩忽職守者追究責任。
3、對瞞報、漏報者必須追究其責任，對臨陣脫逃者依法依紀查辦，對貽誤戰機者釀成惡果者將繩之以法。
4、雨情報告必須及時，有險速報，會商必須及時，指揮必須果斷。
5、部門分工，各司其職。團結抗災。公共承擔。
6、防災紀律毋庸置疑，如有違抗，嚴懲不貸。
1、司法所吳某某所長解讀相關法律知識；
2、水務站許某某站長解讀山洪災害應急知識；
3、國土所刀文燦所長培訓地質災害應急相關知識；
4、挪杰鎮長講話。
災害應急演練方案11
為有效預防地質災害，保障和維護水車灣幼兒園師生的生命和財產安全，根據國務院《地質災害防治條例》、《蘭州市紅古區地質災害防治規劃》及市教育局、市國土資源局《關于加強中小學地質災害防治工作》文件精神及相關要求，結合我園實際，制定本方案。
一、方案制定目的
建立健全地質災害方案，提高和增強廣大師生對自然災害的快速反應，建立健全應對地質災害的緊急救助體系和運行機制，有效提高水車灣幼兒園師生對地質災害事故應急反應能力和救災工作整體水平，最大限度地減輕和消除地質災害造成的損失，確保幼兒園師生生命財產和校舍安全，維護校園穩定。
二、地質災害隱患基本情況
紅古區位于甘肅省中部，地處隴西黃土高原西北部，巖土體破碎，氣候干燥，植被稀少，降水集中，生態環境十分脆弱，加上人為工程活動強烈，容易誘發滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質災害。特別是5-10月份，降雨比較集中，因此5-10月份為全區地質災害的年度高發期。
三、工作原則
（一）預防為主，控防結合。堅持常抓不懈、預防為主的`工作方針，防患于未然做好應對地質自然災害的思想準備、預防準備和工作準備。立足于防范，抓早抓小，強化信息的廣泛收集和深層次的研究和判斷，爭取早發現、早報告、早防范。
（二）依法管理，統一領導成立，地質災害事故應急處置工作領導小組，全面負責幼兒園的地質災害事故的處置工作，形成處置地質災害事故的快速反應機制。一旦發生地質災害，領導小組要與事發地黨委、政府和有關部門相互協作、相互配合，確保信息搜集、情況報告、指揮處置等環節的緊密銜接，切實加強溝通和交流，實現信息資源共享，為科學決策提供可靠依據，做到快速反應、正確應對、處置果斷。
（三）迅速反應、運轉高速。發生地質災害后，幼兒園負責人要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。
四、組織領導及職責
為有效防范和處置地質災害，區教育局成立教育系統地質災害領導小組：
組長：幼兒園園長副組長：總務主任保教主任
職責：
（1）傳達區地質指揮部的工作指令并監督落實；
（2）負責災情和救災工作信息發布；
（3）及時收集信息、綜合評估災情，向上級有關部門匯報災情和救災工作情況；
（4）組織協調有關部門做好救災工作。
五、工作要求
（一）加強領導，明確責任。地質災害防治工作事關師生生命財產安全，我園堅持“預防為主，摸排與治理相結合”的原則，切實抓好地質災害防治工作
（二）完善制度，群測群防。認真落實地質災害值班制度、險情巡查制度和災情速報制度。地質災害來臨之前，組織人員對本校所有的地質災害危險點、隱患點進行實地巡查，對地質災害點現狀及發展趨勢作出分析評價，制定具體可行的防治和防災減災措施。
（三）加強宣傳教育，提高師生防治減災意識。利用宣傳欄、黑板報等校園文化陣地，加大地質災害防治工作的宣傳力度，切實做好教育、宣傳、培訓及演練工作，普及地質災害防治基本知識，增強廣大師生的防災意識和自我保護意識，提高抗災自救能力。
（四）解決必要的防治資金。要積極立項，爭取上級支持，幼兒園應安排一定的配套資金，專項用于地質災害治理。
災害應急演練方案12
1.總則
1.1編制目的
為保證低溫雨雪冰凍災害應急工作高效、有序進行，全面提高應對低溫雨雪冰凍災害的綜合管理水平和應急處置能力，最大程度地減少或者避免低溫雨雪冰凍災害造成的人員傷亡和財產損失，維護社會穩定，保障經濟社會持續健康發展。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規和《益陽市雨雪冰凍災害應急預案》及《桃江縣突發公共事件總體應急預案》等規定，結合我縣實際，制定本預案。
1.3適用范圍
1.3.1本預案所稱低溫雨雪冰凍災害，指本縣范圍內持續大范圍低溫、雨雪或冰凍等極端天氣對人民群眾生產生活及生命財產安全造成的損失，包括其次生、衍生災害。
1.3.2本預案適用于本縣范圍內發生的低溫雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害影響，造成或可能造成人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響的應急工作；本縣以外發生的低溫雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害影響，造成或可能造成本縣與外縣重要交通運輸通道中斷，嚴重影響進出我縣人員和重要物資運輸，產生重大社會影響的應急工作。
1.4工作原則
（1）以人為本，預防為主。把保障人民生命財產安全、維護經濟社會穩定作為應對低溫雨雪冰凍災害工作的出發點和落腳點，做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結合。
（2）統一領導，分級負責。在縣委、縣政府的統一領導下，按照屬地管理，各有關部門各司其責、互相配合，有效整合資源，實現信息共享，形成應對合力。
（3）強化基層，提高能力。以應急管理工作“進農村、進社區、進企業、進學校”為先導，認真抓好農村、社區、企業、學校等基層單位應對低溫雨雪冰凍災害的各項防范措施，依靠基層力量，提高基層防災避災能力。
（4）依靠科技，有效應對。依靠科技進步，全面提高低溫雨雪冰凍災害應急工作現代化水平，做到早分析、早預警，及時響應、科學處置、有效應對。加強預防和處置低溫雨雪冰凍災害的研究，提高科學應對水平。
1.5工作重點
（1）保障人民群眾生命財產安全；
（2）維護社會穩定；
（3）保障水、電、油、氣的正常供應和通訊安全暢通；
（4）保障交通運輸安全、有序、暢通；
（5）保障農林業作物生產安全和設施安全；
（6）保障市場商品和物資供應,保持市場物價基本穩定；
（7）保障城鄉建筑、市政設施等易損工程的安全；
（8）保障人民群眾信息知情權，穩定公眾情緒，營造良好的防災抗災輿論氛圍。
2.組織指揮體系及職責
全縣低溫雨雪冰凍災害應急指揮體系由領導指揮機構、綜合協調機構、專家咨詢機構和鄉鎮應急機構等組成。
2.1 領導指揮機構
成立桃江縣低溫雨雪冰凍災害應急指揮部（以下簡稱縣指揮部），統一領導、組織協調低溫雨雪冰凍災害的預防和應急處置工作。
2.1.1縣指揮部組成
政委：縣委副書記（必要時由縣委書記擔任）。
指揮長：縣委常委、常務副縣長（必要時由縣委副書記、縣長擔任）。
副政委：縣人大主任、縣政協主席、縣委常委。
副指揮長：縣政府分管副縣長、縣人武部政委、縣政府辦主任（根據災害嚴重程度和影響范圍適當增加相應副指揮長）。
成員：縣政府辦副主任，縣人武部、縣委宣傳部的相關負責人及縣發改局、縣監察局、縣督查局、縣工信局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣國土資源局、縣住建局、縣綜合執法局、縣交通運輸局、縣公路局、縣水務局、縣農業局、縣林業局、縣衛生局、縣商務局、縣安監局、縣氣象局、縣廣播電視臺、縣信息中心、縣旅游局、縣物價局、縣房產局、縣畜牧局、縣工商局、縣糧食局、縣交警大隊、縣消防大隊、縣武警中隊、人民銀行桃江支行、桃江電力局、縣地方海事處、縣鹽務局、電信桃江分公司、移動桃江分公司、聯通桃江分公司、石油公司等單位主要負責人組成。
2.1.2縣指揮部職責
在縣委、縣政府的統一領導下，負責組織、指揮和協調全縣防御低溫雨雪冰凍災害和搶險救災等應急工作。
2.1.3成員單位職責
按照分工，各成員單位負責職責范圍內的低溫雨雪冰凍災害防御和應急處置工作，并確定應急工作聯絡員，及時向縣指揮部上報應急處置工作動態和災情信息。
縣政府辦負責匯總各地災情信息和抗災救災工作進展情況，牽頭組織、協調應急處置相關事宜，督促、檢查縣委、縣政府抗災救災重要決定事項的落實情況，聯系、協調軍隊、武警參與地方抗災救災工作的有關事宜，做好有關抗災救災統一調度、綜合協調等工作；做好低溫雨雪冰凍災害信息和抗災救災情況的發布工作。
縣人武部負責組織指揮部隊和民兵預備役人員等參加搶險救災，協助做好交通干線以及通信、電力等線路的保暢通工作；辦理縣人民政府提出的軍隊支援搶險救災行動協調、報批事項；協助做好桃江縣境內執行搶險救災任務部隊的相關保障工作；會同宣傳部門統一組織實施軍隊支援搶險救災行動的宣傳報道工作。
縣監察局、縣督查局負責督促、檢查縣委、縣政府抗災救災重要決定事項的落實情況。
縣武警中隊負責組織指揮所屬部隊搶險救災，參加重要設施和重大險情的搶險工作，協助當地政府轉移危險地區群眾；協助公安機關保護重要目標安全，維護災區社會穩定。
縣委宣傳部負責防御低溫雨雪冰凍災害和搶險救災工作宣傳報道、輿論引導的組織協調和監督管理；協調、組織各新聞單位做好低溫雨雪冰凍災害應急新聞報道工作。
縣發改局負責及時上報災情和災后重建項目，統籌安排災后恢復建設項目和投資，協調做好相關的檢查和督促工作。
縣工信局負責協調有關工業企業的災害防御及搶險救災工作；協調相關部門做好煤、電、油、氣等正常供應工作；協調電力部門做好防御低溫雨雪冰凍災害的應急處置；負責做好相關防災抗災物資儲備和有關災后重建物資的生產等工作。
縣教育局負責全縣各學校防御低溫雨雪冰凍災害工作的協調和管理，指導各學校開展防災減災知識教育，提高師生防災減災意識和自救能力。
縣公安局負責維護社會治安，依法打擊盜竊、哄搶防御低溫雨雪冰凍災害物資和破壞防災救災工程設施的違法犯罪行為，負責處置因低溫雨雪冰凍災害引發的群體性治安事件，會同縣穩定辦等部門做好低溫雨雪冰凍災害期間的社會穩定工作；防御低溫雨雪冰凍災害緊急期間，協助組織群眾撤離和轉移。
縣消防大隊負責處置低溫雨雪冰凍災害引起的各類火災事故，協助相關單位做好鏟冰除雪工作，及時調派警力參加城市道路、橋梁等重要建（構）筑物的破冰除雪工作，盡快排除險情隱患，全力開展各類災害事故救援工作，配合有關單位進行險情處置，做好被困人員的疏散營救工作，保護群眾生命安全；充分利用自身裝備優勢，協助相關部門做好送水上門等民生保障工作。
縣交警大隊負責做好全縣城鄉道路交通事故的預防和處理，做好全縣主要道路的交通疏導、交通執法等工作，負責保障主要道路交通安全與秩序，必要時，依法實施交通管制；配合有關部門組織、協調對突發事件的處置。
縣民政局負責組織、協調全縣低溫雨雪冰凍災害的救助、救濟和救災工作，管理、分配中央、省級、市級救災款物并監督檢查其使用情況；組織指導和開展救災捐贈工作；組織核實災情，并按有關規定發布低溫雨雪冰凍災害災情和救助工作情況；指導災區各鄉鎮人民政府做好群眾的基本生活保障。
縣財政局負責防御低溫雨雪冰凍災害和救災資金的籌集，及時下撥并監督使用。
縣國土資源局負責因低溫雨雪冰凍災害可能引發滑坡、山體崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害的監測、應急調查和地質災害危險性評估等工作。
縣住建局負責城市房屋、建筑工地受損供氣供水管網的搶修。
縣城管執法局負責城市市政公用基礎設施等防御低溫雨雪冰凍災害的指導和監督管理；組織、指導開展城市道路及大橋橋面除雪除冰行動，以及生活垃圾集中清運等工作。
縣交通運輸局負責維護管養范圍內公路運輸秩序；協調和組織運力，做好人員和物資的疏運；配合受災地區政府和有關部門，做好公路滯留人員的安置和基本生活保障；組織管養范圍內公路搶險搶修保暢通，配合做好搶險救災車輛的通行工作；配合有關部門做好公路交通安全管理，指導、督促公路經營單位做好公路通行、養護管理；督促業主單位做好在建交通工程安全管理工作，為低溫雨雪冰凍災害應急處置工作提供各類公路運輸保障。
縣公路局負責組織實施管轄內公路除雪除冰和路面養護工作；協助交通、交警等部門做好公路交通分流、交通管制和保暢通工作；協助政府有關部門做好滯留在管轄內的司乘人員基本生活安置；做好管轄內公路防御低溫雨雪冰凍災害相關應急準備工作。
縣地方海事處具體負責采取限時、單航、封航等臨時性限制、疏導交通措施，并予以公告；承擔水上搜救、船舶大面積污染水域應急的組織、指揮和協調；加強轄區內水上交通安全巡查，維護轄區內水路運輸秩序；維護搶險救災人員、搶險船舶施工和物資水上運輸的安全。
縣水務局負責低溫雨雪冰凍災害期間水利設施、農村飲水安全設施及小水電系統的安全工作。負責水利設施災情調查核實，參與災后重建工作。
縣農業局負責農業防御低溫雨雪冰凍災害和災后農業救災恢復生產技術指導；負責縣級抗災種子儲備和區域性應急調用安排；負責組織菜籃子商品的生產和供應；負責農業災情調查核實。
縣林業局負責林業防御低溫雨雪冰凍災害和災后林業救災恢復生產技術指導；負責縣級抗災林木花卉種子種苗儲備和區域性應急調用安排；負責林業災情調查核實。
縣衛生局負責災區疾病預防控制、衛生監督和醫療救護工作；及時提供低溫雨雪冰凍災區疫情和防治意見；預防、控制疫病的發生和流行。
縣商務局負責組織低溫雨雪冰凍期間生活必需品和成品油的供應；負責保障市場供應應急工作的綜合、協調和部門銜接，確保市場的安全和正常運轉。
縣安監局負責加強安全生產監管工作；指導礦山、危化等企業做好防災工作。
縣氣象局負責低溫雨雪冰凍災害的監測、預報，及時發布低溫雨雪冰凍災害預警信息；負責低溫雨雪冰凍災害信息的收集、分析和評估工作，為縣指揮部啟動和終止低溫雨雪冰凍災害應急預案、組織搶險救災提供決策依據和建議。
縣廣播電視臺、縣信息中心負責根據縣指揮部辦公室提供的低溫雨雪冰凍災害情況，及時向公眾發布氣象、災情信息，做好防御低溫雨雪冰凍災害工作的宣傳報道及受損線路、設施的搶修，保障網絡安全運行。及時與電力部門協調，確保電力供應。
縣旅游局負責協調配合相關鄉鎮人民政府做好旅游景區的安全監督管理，配合相關單位組織協調旅游企業做好游客和旅游從業人員疏散工作，在旅游行業開展防災知識宣傳。
縣物價局負責居民生活必需品等重要商品市場價格監測監管，及時查處價格違法行為，必要時采取價格干預措施，穩定市場價格，維護社會穩定。
縣工商局負責加大市場監管力度，嚴厲打擊囤積居奇、欺行霸市等各類擾亂市場秩序的行為，維護市場正常交易秩序。
縣糧食局負責做好糧食儲備和市場糧情監測工作，組織協調原糧加工和受災區域應急糧油調用安排，保證低溫雨雪冰凍災害期間的糧食供應。
縣畜牧局負責畜禽水產品防御低溫雨雪冰凍災害和災后恢復生產技術指導；負責畜牧水產業的災情調查核實。
縣房產局負責全縣縣屬直管公房防御低溫雨雪冰凍災害工作的協調、管理等工作。
人民銀行桃江支行負責會同縣金融辦協調、組織金融各單位積極參加救災和災后重建工作。
桃江電力局負責保障應急重點部門電力供應，督促重要、高危用戶做好應急電源的準備；及時組織電網受損電力設施的搶修，保障電網安全穩定運行，最大限度地滿足搶險救援和居民生活的電力供應。
縣鹽務局負責全縣生活用鹽的正常供應，保證低溫雨雪冰凍災害期間道路融冰除雪工業用鹽的供應。
電信桃江分公司、移動桃江分公司、聯通桃江分公司負責做好防御低溫雨雪冰凍災害通訊保障和相關信息傳遞工作；及時調配應急機動通信設施，保障應急指揮通信的暢通。
石油公司負責確保成品油市場正常供應，優先保障指揮部成員單位車輛用油。必要時，組織流動加油車對因災滯留公路的車輛補充燃料。
2.2綜合協調機構
2.2.1縣指揮部辦公室
縣指揮部下設辦公室，為低溫雨雪冰凍災害應急處置的綜合協調機構，負責低溫雨雪冰凍災害防御和應急處置期間的日常工作。指揮部辦公室設在縣政府辦，由縣政府辦主任兼任指揮部辦公室主任，縣政府相關副主任任辦公室副主任。根據實際需要，指揮部辦公室從部分成員單位抽調人員設立協調組、綜合組、值班組等下設機構。
2.2.2縣指揮部辦公室職責
（1）承擔縣指揮部的日常工作，負責組織、協調、監督、指導全縣低溫雨雪冰凍災害的日常工作；
（2）組織編制全縣低溫雨雪冰凍災害應急預案，適時對預案進行修訂和完善；
（3）負責傳達縣指揮部工作指令，及時掌握低溫雨雪冰凍災害及應急工作動態，編印相關應急工作簡報；
（4）建立縣指揮部辦公室與各成員單位間的聯絡機制，督促檢查、協調聯絡成員單位、有關部門（單位）做好防御低溫雨雪冰凍災害應急工作，具體協調處理在實施低溫雨雪冰凍災害應急工作中的有關問題；
（5）組織有關部門（單位）研究會商低溫雨雪冰凍災害發生發展趨勢；
（6）收集整理成員單位上報的低溫雨雪冰凍災害應急工作和災情動態，對災害損失及影響進行評估，并及時通報；
（7）組織、協調低溫雨雪冰凍災害和抗災救災的應急新聞報道和輿論引導工作；擬定防御低溫雨雪冰凍災害和搶險救災工作新聞發布方案及內容，組織協調各成員單位做好低溫雨雪冰凍災害信息和抗災救災情況的新聞發布工作。
（8）組織開展低溫雨雪冰凍災害應對評估工作；
（9）完成縣指揮部交辦的其他工作。
2.3 專家咨詢機構
積極組建防范和應對低溫雨雪冰凍災害專家咨詢機構，主要參加低溫雨雪冰凍災害重要信息研判、應急處置和應對評估等工作，為縣指揮部提供決策咨詢、技術支撐和工作建議。
2.4各地應急機構
各鄉鎮人民政府應設立低溫雨雪冰凍災害應急指揮機構，在上級指揮機構和本級政府的領導下，組織、指揮、協調本地區防御低溫雨雪冰凍災害和搶險救災等應急工作。
3.災害分級
按照低溫雨雪冰凍災害影響范圍和程度，分為四級，即一般低溫雨雪冰凍災害（Ⅳ級）四級、較大低溫雨雪冰凍災害（Ⅲ級）、重大低溫雨雪冰凍災害（Ⅱ級）、特別重大低溫雨雪冰凍災害（Ⅰ級）。
3.1一般低溫雨雪冰凍災害（Ⅳ級）
以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成災害之一的，為一般低溫雨雪冰凍災害：
（1）監測或預報積雪深度在10厘米以上；或者監測或預報出現雨淞、冰凌（直徑在5毫米以下）或道路結冰（厚度1厘米以下）。
（2）造成1人以上、3人以下死亡或直接經濟損失1千萬元以上、1億元以下。
（3）造成縣境內公路或鐵路運輸受阻或中斷，對居民出行產生較大影響。
（4）造成縣境內電力設施破壞，引發停電事故，對本地區電網安全穩定運行構成威脅。
（5）造成縣境內主要城鎮交通或供水中斷，氣源供應緊缺，或者糧、油等基本生活必需品緊俏，市場價格異常上漲，影響居民基本生活。
（6）其他需要縣政府應急處置的。
3.2較大低溫雨雪冰凍災害（Ⅲ級）
以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成災害之一的，為較大低溫雨雪冰凍災害：
（1）監測或預報持續2天以上積雪深度超過10厘米；或者監測或預報出現雨淞、冰凌直徑在5毫米以上或道路結冰厚度在1厘米以上。
（2）造成3人以上、10人以下死亡或直接經濟損失1億元以上、10億元以下。
（3）造成縣境內高速公路或國省道嚴重受阻或中斷；或者嚴重影響鐵路運輸秩序，本縣境內外交通運輸嚴重受阻或中斷，大量旅客滯留在城市或車站，產生較大社會影響。
（4）造成縣境內電力設施較大范圍破壞，對本地區電網安全穩定運行構成較大威脅。
（5）造成縣境內較大范圍的交通或供水、供氣中斷；或者造成縣境內糧、油等基本生活必需品緊俏，市場價格異常上漲，對居民基本生活產生較大影響。
（6）其他造成較大社會影響的情況，需要市政府組織協調應急處置的。
3.3重大低溫雨雪冰凍災害（Ⅱ級）
以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成災害之一的，為重大低溫雨雪冰凍災害：
（1）監測或預報全市5個以上區縣（市）積雪深度在20厘米以上；或者監測或預報全市5個以上區縣（市）出現雨淞、冰凌直徑在10毫米以上或道路結冰厚度在2厘米以上；或者監測或預報全市5個以上區縣（市）持續2天以上日最低氣溫在零下3℃以下。
（2）造成10人以上、30人以下死亡或直接經濟損失10億元以上、30億元以下。
（3）造成縣內高速公路、國省道干線中斷，經搶修24小時無法恢復通車的；或者鐵路干線運輸嚴重受阻或中斷。本縣縣內與縣外交通運輸大范圍受阻或中斷，大量旅客滯留在縣內、公路上或車站、碼頭等公共場所，產生重大社會影響。
（4）造成縣境內電力設施大范圍破壞，對工農業生產和群眾生活造成重大影響。
（5）造成縣境內大范圍的交通或供水、供氣中斷；或者造成全縣大范圍糧、油等基本生活必需品市場價格異常上漲，對居民基本生活產生重大影響。
（6）其他造成重大社會影響，需要省政府組織協調應急處置的。
3.4特別重大低溫雨雪冰凍災害（Ⅰ級）
以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成災害之一的'，為特別重大雨雪冰凍災害：
（1）監測或預報全市范圍積雪深度在30厘米以上，或持續3天以上積雪深度超過20厘米；或者監測或預報全市范圍出現雨淞、冰凌直徑在20毫米以上或道路結冰厚度在3厘米以上；或者監測或預報全市范圍日最低氣溫在零下5℃以下。
（2）造成30人以上死亡或直接經濟損失30億元以上。
（3）造成全縣交通基本癱瘓，經搶修48小時無法恢復通行的；大量旅客長時間滯留在縣內各主要城鎮、公路上或車站、碼頭等公共場所，產生嚴重社會影響。
（4）造成全縣電力設施基本癱瘓，對全市和全省電網安全穩定運行構成嚴重威脅。
（5）造成全縣范圍內交通或供水、供氣基本癱瘓；或者造成全縣糧、油等基本生活必需品脫銷，市場價格異常上漲，嚴重影響居民基本生活。
（6）其他造成嚴重社會影響，需要省政府或國務院組織協調應急處置的。
4.預警和預防機制
4.1監測預警
（1）縣氣象部門要加強低溫雨雪冰凍災害的監測和預報，及時通過網絡、電視等發布低溫報告、降雪程度和路面結冰等預警信息，并及時向縣指揮部辦公室報告。
（2）縣交通、電力、住建、農業、林業、商務、畜牧、廣電、公路、通信等部門要根據氣象部門的監測預警信息，結合本行業實際，認真做好低溫雨雪冰凍災害可能對本行業影響及危害的分析預測，做好預警預防工作。
（3）縣指揮部辦公室要建立縣指揮部各成員單位和各鄉鎮的正常信息交流和集中分析會商機制，多渠道、多途徑收集匯總和分析研判低溫雨雪冰凍災害有關信息，及時報告縣委、縣政府并通報各成員單位。
4.2預警預防行動
根據我縣氣候實際，定為每年11月下旬至次年3月30日為本縣低溫雨雪冰凍災害防御警戒期。遇有特殊情況，縣指揮部視情宣布低溫雨雪冰凍災害防御警戒期提前或者延長。
（1）在防御警戒期，縣指揮部各成員單位、鄉鎮要建立預警預防日常值班制度。主要做好低溫雨雪冰凍天氣氣象監測、預警信息收集；低溫雨雪冰凍天氣對交通運輸、供電供水、農林漁業等造成影響的信息收集；縣指揮部辦公室對各類信息進行匯總評估，組織有關部門研究會商低溫雨雪冰凍災害及其影響發展趨勢，及時通報成員單位；檢查、督促、協調成員單位、有關部門做好防御低溫雨雪冰凍災害應急工作；傳達縣指揮部工作指令，擬定相關應急工作通告。
（2）縣交通、電力、住建、農業、林業、商務、畜牧、廣電、公路、地方海事、通信等部門，按照職責分工，建立和完善低溫雨雪冰凍災害應急和處置工作機制。加強防災減災人員、裝備、物資、資金等管理，細化處置流程，督促有關企事業單位按照有關要求落實低溫雨雪冰凍災害防御措施。
（3）各鄉鎮人民政府、企業、學校等基層單位及社會公眾要按照災害預警信息和應急防范的有關要求，積極做好防御工作，減少低溫雨雪冰凍天氣可能造成的損失。
4.3預警支持系統
加快全縣突發事件預警信息發布系統建設，完善災害信息綜合收集評估和預警系統，提高低溫雨雪冰凍災害預警信息發布能力。
5.應急響應
5.1分級響應
低溫雨雪冰凍災害應急工作遵循“屬地為主、條塊結合、分級響應”的原則，根據低溫雨雪冰凍災害的性質、級別和影響程度，啟動相應的應急響應程序。
5.1.1一般低溫雨雪冰凍災害應急響應（Ⅳ級）
發生一般低溫雨雪冰凍災害，縣指揮部迅速啟動本應急預案，組織領導、指揮協調全縣低溫雨雪冰凍災害的應急處置工作。視情向市政府及市指揮部提出支援請求。
（1）縣指揮部政委、指揮長或副政委、副指揮長主持召開會議，動員部署防范和應對低溫雨雪冰凍災害工作。氣象部門匯報低溫雨雪冰凍天氣監測和預報意見，公安、交通、住建、農業、林業、畜牧、商務、廣電、電力、公路、地方海事、通信等部門（單位）分析低溫雨雪冰凍災害發展趨勢，提出各自防御對策。縣指揮部確定防御目標和重點，根據需要向災害發生地派出工作組指導工作，組織指揮重大險情的搶險救災工作，向縣委、縣政府匯報有關情況。
（2）縣指揮部辦公室及時傳達縣指揮部工作部署要求；掌握低溫雨雪冰凍天氣發展趨勢、災害影響動態、搶險救災情況等；做好災情匯總、核查；及時將工作信息報告縣指揮部領導，并上報縣委、縣政府，通報成員單位；組織有關專家加強技術指導，調配搶險物資，聯系縣人武部、武警桃江中隊、消防大隊支援災區搶險救災；通過有關媒體及時向社會發布與公眾生活密切相關的信息，以及政府防御災害的工作情況。
（3）災害發生地的鄉鎮人民政府指揮部由本級指揮長或黨委、政府主要領導主持會議，根據縣指揮部要求，動員部署低溫雨雪冰凍災害防范和應對工作。及時發布低溫雨雪冰凍災害及次生、衍生災害的預報、預警，根據預案迅速做好危房戶、五保戶、殘疾人、孤寡老人、留守婦女兒童等弱勢群體和危險地區群眾轉移工作，加強電網、通信、地質災害隱患點等巡查，組織人力、物力搶險救災，營救被低溫雨雪冰凍圍困的群眾。及時將低溫雨雪冰凍災害情況及防災救災情況等報縣指揮部辦公室。
5.1.2較大、重大、特別重大低溫雨雪冰凍災害應急響應
發生較大、重大、特別重大低溫雨雪冰凍災害時，縣指揮部迅速啟動本預案，組織領導、指揮協調全縣低溫雨雪冰凍災害的應急處置工作。同時，立即報告市人民政府和市指揮部，按照省、市指揮部的統一安排和部署，縣人民政府全力以赴組織做好抗災救災應急處置工作。
5.2分類響應
低溫雨雪冰凍災害發生時，根據低溫雨雪冰凍天氣所造成的影響和災害類別，在縣指揮部統一指揮下，相關部門牽頭實施相應的應急響應行動。
縣氣象部門負責低溫雨雪冰凍災害的氣象保障服務，在啟動本預案的同時，啟動相應的專項預案或應急處置行動方案。
縣交通、公路、地方海事等運輸管理部門（單位）按照各自職責負責低溫雨雪冰凍災害造成旅客大量滯留事件的應急處置以及交通運輸保障行動，在啟動本預案的同時，根據需要啟動相應的應急預案或應急處置行動方案。
縣電力、廣電、通信等部門負責由低溫雨雪冰凍災害引起的電力供應、通信傳輸突發事件的處置，在啟動本預案的同時，根據需要啟動相應的應急預案或應急處置行動方案，必要時提請縣指揮部協調增派武警、公安干警、民兵預備役人員參加電力、通信設施的搶修及恢復。
縣農業、林業、畜牧等部門負責由低溫雨雪冰凍災害引起的農業、林業、畜牧水產業生產突發事件的處置，在啟動本預案的同時，根據需要啟動相應的應急預案或應急處置行動方案。
縣公安、交警等部門負責由低溫雨雪冰凍災害引起的社會安全突發事件、道路交通安全突發事件的處置與保障，在啟動本預案的同時，根據需要啟動相應的專項應急預案或應急處置行動方案。
縣住建部門負責由低溫雨雪冰凍災害引起的供水、供氣等公共設施突發事件的處置，在啟動本預案的同時，根據需要啟動相應的應急預案或應急處置行動方案。
縣鹽務部門負責低溫雨雪冰凍災害期間全縣生活用鹽以及道路融冰除雪工業用鹽的保障和供應。
由低溫雨雪冰凍災害引起的其它種類突發事件發生時，相關管理部門（單位）按照職責分工，在啟動本預案的同時，視情況啟動相應的應急預案或應急處置行動方案。
5.3先期處置
低溫雨雪冰凍災害發生后，事發地各鄉鎮人民政府、縣直有關部門、基層組織和單位要立即啟動相應應急預案，采取應急措施，開展抗災救災行動。重點做好電力、通信、市政等設施維護和搶修，加強地質災害點、易損工程的巡查，保障交通暢通安全和市場供應，加強農業減災和衛生防疫等工作，確保社會穩定。
5.4信息報告
一般低溫雨雪冰凍災害發生后，受災地鄉鎮人民政府應在接到受災情況報告后2小時內將本地區的初步災情上報縣指揮部辦公室。縣指揮部成員單位要及時收集本行業受災情況，在2小時內報送縣指揮部辦公室；較大、重大、特別重大低溫雨雪災害冰凍發生后，受災地鄉鎮人民政府應在接到受災情況報告后1小時內將本地區的初步災情上報縣指揮部辦公室。縣指揮部成員單位要及時收集本行業受災情況，在1小時內報送縣指揮部辦公室,縣指揮部辦公室在2小時內將受災情況上報市指揮部辦公室。各鄉鎮、各行業后續災情和抗災救災情況以續報方式上報縣指揮部辦公室。
5.4.1氣象信息
監測或預報積雪深度超過10厘米；或者監測或預報出現雨淞、冰凌或道路結冰，氣象部門應在1小時內向縣指揮部辦公室報告。
5.4.2交通信息
因低溫雨雪冰凍天氣造成縣內公路、內河等運輸線結冰、積雪，引起交通受阻或中斷，交通運輸、公安、交警、公路、地方海事等部門應于事發2小時內向縣指揮部辦公室報告。
5.4.3公共設施信息
因低溫雨雪冰凍天氣造成供電、通信、供水、供氣等設施出現線路結冰、受損等情況時，相關管理部門（單位）應在2小時內向縣指揮部辦公室報告。
5.4.4農林信息
因低溫雨雪冰凍天氣，使農業、林業、畜牧業等農業生產受到影響，相關管理部門（單位）應及時向縣指揮部辦公室報告。
5.4.5其他信息
因低溫雨雪冰凍天氣，使相關行業生產經營活動受到影響，行業管理部門應及時向縣指揮部辦公室報告。
5.5指揮協調
5.5.1啟動預案
縣指揮部辦公室根據低溫雨雪冰凍災害的危害程度及發展趨勢，提出啟動本預案的建議，經縣政府或縣指揮部批準后，啟動本預案。
5.5.2應急處置
（1）氣象信息監測
縣氣象部門繼續加強低溫雨雪冰凍天氣監測，密切監視災害性天氣動向，增加觀測次數，提高分析預報和預警預報頻次，及時向縣指揮部和有關成員單位報告和通報監測預報信息。
（2）交通運輸暢通
縣交通運輸、公路部門要迅速組織力量對因遭受低溫雨雪冰凍災害中斷的縣內主要公路進行應急搶通和養護管理，確保縣內主要公路暢通，必要時組織調集運力，確保人員和物資運輸的正常進行。住建部門要迅速組織開展城市道路除雪除冰行動，確保城市主要道路的通行；公安、交警部門要與交通運輸、氣象等部門密切配合，視情采取“重車不間斷通行、分流繞行、警車開道、集中護送”等措施，確保公路人員和物資運輸的正常進行。地方海事部門加強轄區水路和水上運輸的管理，確保轄區內人員、物資等運輸的安全暢通。
（3）能源物資供應
縣發改、工信、商務等部門要密切配合，加強對外聯系、橫向協調和行業管理，確保煤炭、電力、油氣等能源物資的供應。
（4）基本生活供應
縣物價部門要加強居民生活必需品等市場價格的監測監管，及時查處價格違法行為，必要時采取價格干預措施，確保市場價格穩定，維護社會穩定。商務、糧食等部門對市場供應緊張的基本生活品，采取增加生產、動用儲備、外地調運等多種手段，平抑市場價格，確保居民正常生活。住建部門加強城市供水供氣等市政管網維護，確保居民用水用氣的正常供應。
（5）基礎設施搶修
縣交通運輸、公路、住建、電力、廣電、公路、通信等部門要迅速組織應急搶修隊伍，采取有效措施搶修受損設施，盡快恢復上述設施的基本功能，最大限度地滿足搶險救援和居民基本生活的需要。公安、交警等部門應為應急搶修車輛的通行提供保障。
（6）醫療衛生救援
縣衛生部門要迅速組織醫療衛生隊伍對因災受傷的人員進行醫療救治，為受災臨時轉移安置人員和滯留旅客提供必要的公共衛生服務，最大限度地減少災害造成的人員傷亡，防止災后疾病流行。
（7）社會治安維護
縣公安部門加強執勤力量，做好社會面的控制，特別是人員大量滯留的車站、碼頭等交通樞紐治安秩序維護，確保社會穩定。
（8）人員轉移安置
各鄉鎮人民政府要組織力量對危房戶、五保戶、孤寡老人、殘疾人、留守婦女兒童等弱勢群體及時進行轉移，民政等部門及時開設避災（避險）場所，臨時安置轉移群眾。出現因低溫雨雪冰凍災害造成公路、車站、碼頭等交通樞紐人員大量滯留情況，各鄉鎮人民政府和縣直有關部門適時開設避災（避險）場所，疏散滯留人員，同時提供必要的基本生活保障。
（9）部隊力量支援
駐桃部隊、武警和民兵預備役人員應積極支援地方抗災救災，組織部隊官兵協助地方政府和有關部門開展除雪除冰、人員轉移安置和基礎設施搶修等應急搶險行動。動用駐桃部隊、民兵預備役人員支援地方搶險救災，由縣人民政府提出需求，通過縣人武部按規定程序辦理，縣指揮部辦公室負責協調。
（10）次生災害防御
縣公安、國土資源、住建、林業等部門加強監測、管理和巡查，并采取切實有效措施，防止因低溫雨雪冰凍災害引發交通事故、地質災害、管網爆裂、森林火災及森林病蟲害等次生、衍生災害的發生。
5.5.3擴大應急
根據災害發展趨勢和應急處置行動需要，縣指揮部指揮、調用全縣各地、各部門（單位）的應急力量和資源參與應急救援，聯系駐桃部隊和中央、省、市駐桃單位支援搶險救援行動。
當本級預案或縣內應急力量和資源無法有效應對災情，縣指揮部或縣政府迅速報請市政府及有關部門，給予指導和應急力量、裝備、技術支援，或協調兄弟縣（市）區給予支援。
5.6社會動員
各級政府迅速動員社會力量積極參與抗災救災。必要時，可依法征用、調用車輛、物資、人員等投入抗災救災工作。
5.7信息發布與新聞宣傳
（1）低溫雨雪冰凍災害監測預警信息由縣氣象主管部門發布。
（2）低溫雨雪冰凍災情及防災救災工作等信息，由縣指揮部辦公室會同宣傳、民政部門審核和發布。
（3）交通（含城市公交）、公路等運輸企業和公安交警部門應采取定時、滾動播報的方式向社會和公眾發布交通運輸相關信息，增加咨詢熱線和有關人員，為公眾出行提供服務。必要時，縣指揮部辦公室協調有關部門和電信運營企業，匯集各方交通信息，依托縣政府門戶網站、桃江人民廣播電臺、桃江電視臺、電信運營企業114查號臺或短信平臺統一發布。
（4）報刊、廣播、電視、新聞網站等媒體，應確保防御低溫雨雪冰凍信息的及時播發、刊登，電信運營企業積極配合做好防御低溫雨雪冰凍短信的發布工作。
（5）新聞宣傳部門負責低溫雨雪冰凍災情及抗災救災的新聞報道。
5.8應急結束
當低溫雨雪冰凍災害及次生、衍生災害得到有效控制時，縣人民政府或縣指揮部視情況宣布應急結束。
6.后期處置
6.1救濟救災
各鄉鎮人民政府和民政、紅十字會等有關部門和單位設立災民安置場所和救災物資倉儲，做好受災群眾安置和生活救濟救助；做好救災款物的接收、發放、使用與管理工作，切實解決受災群眾的基本生活問題。具體按照《桃江縣自然災害救助應急預案》組織實施。
6.2醫療救治與衛生防疫
縣衛生部門加強災害現場消毒與疫情監控的組織和指導工作。負責組織醫療技術力量，做好因災傷病人員的后續治療，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。對因低溫雨雪冰凍災害導致受害人群、滯留旅客等群體性人員進行心理干預。
6.3基礎設施恢復
縣電力、交通運輸、住建、廣電、公路、通信等部門加強領導，盡快組織力量對受損的電力設施、交通設施、市政設施和通信基站進行搶修，盡快恢復上述設施的正常功能。設施受損較嚴重時，可提請縣指揮部協調增派武警、公安干警、民兵預備役人員及其他社會力量參與電力設施的搶修恢復。公安交警等部門應為應急搶修車輛的通行提供保障。
6.4災后重建
受災地各鄉鎮人民政府和有關部門應抓緊統計和匯總災害損失情況，加緊編制災后重建規劃和方案，盡快恢復工農業生產和群眾正常生活。災后重建原則上按原標準恢復，條件允許可適當提高標準重建。
6.5保險理賠
保險企業要做好災前防災、災中減損和災后賠付工作。氣象等有關部門應當為保險企業的理賠工作提供災情鑒定等服務。各保險企業要依法及時賠付。
7.應急保障
7.1應急隊伍保障
縣綜合應急救援大隊、縣直部門應急救援中隊及鄉鎮應急救援隊伍作為低溫雨雪冰凍災害應急處置的突擊力量，確保重要應急搶險和救援行動的有效實施。駐桃部隊、武警中隊、消防大隊支援低溫雨雪冰凍災害防御和搶險救災行動的力量調用，按照軍地協調機制組織實施。
7.2資金保障
縣財政部門負責低溫雨雪冰凍災害應急處置和抗災救災的資金保障，具體按照有關財政保障應急辦法組織實施。
7.3通信保障
縣電信運營企業應做好應急指揮通信保障，具體按照有關通信保障應急辦法組織實施。
7.4交通運輸保障
縣交通部門會同有關部門（單位）保障人員轉移以及救災人員、物資運輸和車輛調配。
7.5電力保障
縣電力部門負責抗災救災方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。
7.6物資裝備保障
縣指揮部有關成員單位，特別是交通、住建、電力、公路等部門要按照“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”的原則，加強并督促有關企業做好低溫雨雪冰凍災害應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等的儲備，開展物資裝備的調查摸底，增加必要的物資裝備，建立物資裝備數據庫和更新管理制度。
7.7治安保障
縣公安部門應加強災區治安管理和安全保衛工作，做好重點區域的警衛和人員聚集場所秩序維護，依法嚴厲打擊盜竊、哄搶防御雨雪冰凍災害物資、破壞搶險救災行動和工程設施安全等違法犯罪行為，優先保障搶險運載車隊（車輛）通行，保證搶險救災工作的順利進行，維護社會穩定。
7.8避災場所保障
各鄉鎮人民政府和民政、住建等部門應確定本地區的避災（避險）場所，設立標志，確保防災避災的人員轉移安置需要。必要時，可依法征用學校、體育、文化等社會公共場所用于人員轉移安置。
7.9醫療衛生保障
衛生、畜牧等部門負責災區衛生防疫和醫療救治，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。
8.監督管理
8.1宣傳、培訓與演練
（1）各鄉鎮人民政府和有關部門應充分利用廣播、電視、互聯網、報紙等媒體，向社會公眾宣傳預防和應對低溫雨雪冰凍災害等相關知識，提高全社會的防災減災能力。
（2）各鄉鎮人民政府和縣直有關部門應有組織、有計劃地開展防范和處置低溫雨雪冰凍災害的技術、服務、管理等方面的培訓，提高相關應急人員的素質。
（3）縣指揮部應適時舉行不同類型的防御低溫雨雪冰凍災害應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力，不斷完善應急預案。專業搶險隊伍針對當地易發的險情開展專項應急演練。
8.2調查評估
縣指揮部辦公室會同有關部門，對低溫雨雪冰凍災害發生的起因、性質、損失、影響和預警預防、應急處置、應急保障、恢復重建等方面進行全面、深入地調查評估，總結經驗教訓，上報市人民政府和市指揮部。
8.3獎懲
對低溫雨雪冰凍災害防御、抗災救災工作做出突出貢獻的先進集體和個人，依據有關規定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、處置不力造成嚴重后果的，或遲報、漏報、瞞報和謊報重要信息或有其他失職、瀆職行為的，依據有關法律法規和規定，追究有關單位和相關責任人的責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
災害應急演練方案13
一、演練目的
為了檢驗在地質災害發生的緊急情況下，能夠迅速、高效、有序的安全撤離險區受威脅住戶，做好地質災害防災避險和搶險救災工作，提高村居、科室、有關企事業單位應對地質災害的應急反應能力，提高廣大人民群眾的防災避險意識，最大限度地減輕地質災害造成的損失，維護廣大人民群眾生命財產安全。
二、演練時間:20xx年5月1日-20xx年6月30日
三、演練地點:轄區所有登記備案地質災害隱患點
四、練訓練任務
鳳城地區因遭受連續降雨、強降雨和三峽水庫蓄水等因素誘發，滑坡崩塌、坍塌等地質災害有可能產生的緊急情況下，及時啟動突發性地質災害應急預案;在XXX和辦事處領導下，組織相關職能科室各司其職積極配合，由村居和企事業單位用最短的`時間組織地質災害危險區內的所有住戶和人員用最快的時間最短的距離快速有序撤離到安全區域的防災減災有效措施。
五、練訓練原則
地質災害應急預案演練工作遵照: 1、以人為本、避讓為主的原則; 2、村居負責，群眾參與的原則; 3、反應迅速、措施果斷的原則; 4、干群配合、假戲真做的原則。
六、演練步驟
1、部分練訓練單位及駐村人員于練訓練前30分鐘集中村居委會，所有參演的工作人員就位待命。
2、村居委會書記練訓練零時宣布練訓練開始。
3、村居委會主任演練零時一分接到監測人報告，因連續降雨、強降雨等因素誘發，地質災害隱患點活動性增強，有明顯下滑趨勢，地質災害有可能隨時發生。
4、村居委會主任立即向村居委會書記報告建議啟動地質災害應急預案，經村居書記批準，于演練零時五分立即啟動地質災害單點應急預案并通知分別由村居委會書記、主任擔任隊長和副隊長的地質災害應急搶險隊伍，并報告街道地防辦主任XXX、職能分管領導和駐村居領導。
5、村居綜治專干、XXX、灣長、組長以及自愿者組成的搶險隊伍立即趕赴現場，監測險情，于演練零時十分實行交通管制，根據地質災害危險區范圍設立危險區警戒線控制周邊區域，阻止非搶險救災工作人員進入危險區。同時，監測人員佩戴醒目搶險標志，于演練零時十分用話筒根據避險明白卡人員名單通知危險區域的每一個人讓群眾知曉險情，做好應急撤離準備。
6災害點監測人于練訓練零時十五分鳴鑼報警。受威脅群眾聽到鳴鑼警報立即依照先人后物，先婦女、兒童、老人后青壯年的順序開始
撤離。綜治專干、樓棟長、灣長、組長等搶險隊員佩戴搶險標志迅速進入危險區按照避險明白卡人員名單對未撤離的人員進行清場，對拒絕撤離的立即按照4:1的比例安排強壯搶險隊員依法強制帶離。搶險隊員要、嚴格履職和避險人員積極配合、互相協調，務必將避險明白卡中人員全部轉移出地質災害危險區并帶離到安全區域，做到緊急避險不放棄一人，搶險救災不放棄一人，真正做到不離不棄(即群眾不撤干部不走)，真正做到寧愿群眾罵不愿群眾哭，與群眾同甘苦共命運，奪取地質災害搶險救災的全面勝利。
7、練訓練零時三十分務必撤離完畢。
8、村居委會書記、主任演練零時三十一分到災民轉移臨時安置點看望災民撤離安置情況，村居主任組織災民研究《江西小萍鄉鳥嘴嶺滑坡成功避險》，并對演進行點評并進一步完善預案。
9、練訓練一時村居書記宣布練訓練結束。
災害應急演練方案14
1總則
1.1編制目的
健全完善全縣自然災害應急預案體系和工作運行機制，提高低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和應急處置能力，迅速、有序、有力、高效地開展應急處置工作，切實保障人民群眾生命財產安全，最大限度地減少和控制低溫雨雪冰凍災害造成的損失，維護社會穩定，促進經濟持續健康發展。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》等相關法律法規和《安徽省突發事件應對條例》《安徽省氣象災害防御條例》《安徽省人民政府突發公共事件總體應急預案》《安徽省自然災害救助應急預案》《安徽省低溫雨雪冰凍災害應急預案》《安徽省自然災害救助辦法》（安徽省人民政府令〔2020〕第295號）、《馬鞍山市人民政府突發公共事件總體應急預案》《馬鞍山市低溫雨雪冰凍災害應急預案》《當涂縣人民政府突發公共事件總體應急預案》等有關規定和要求，結合我縣實際，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于本縣行政區域范圍內低溫雨雪冰凍災害的預防與應急準備、預警發布與信息報告、應急處置與救援、災后恢復與重建等應急工作。
本預案所稱低溫雨雪冰凍災害，指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現象并發引起的自然災害，或者可能造成儲備倉庫和儲備物資損失、職工傷亡的氣象災害。在本單位開展氣象災害應急工作，應當遵守本預案的規定。
1.4工作原則
1.4.1以人為本、確保安全的原則。最大限度地減輕或避免因災造成的人員傷亡、財產損失，同時確保應急搶險救援人員的安全。
1.4.2預防為主、防災與救災并舉的原則。各鄉鎮、各部門要高度重視低溫雨雪冰凍天氣可能對全縣生產生活和運輸造成的重大影響，結合本轄區、本部門實際情況，細化應急預案，落實保障措施，切實做到有備無患。要認真做好工業生產原材料和人民生活必需品的儲備，采取切實可行的管理和技術措施，提高對突發、緊急情況的預警防范和應急處置水平，避免和防止出現嚴重后果。
1.4.3分級響應、分級負責的原則。應急處置工作以屬地管理為主，在縣抗雪防凍救災應急指揮部（以下簡稱縣應急指揮部）的統一指揮下，由各鄉鎮、各部門負責組織實施。根據災害的嚴重性、影響范圍、所需動用的資源等，分級制定應急預案，明確責任人和責權范圍。
1.4.4快速反應、及時有效的原則。建立和完善監測預警和應急處理機制，強化應急響應機制，確保發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接，有效將負面影響控制在最小范圍，把災害損失降到最低程度。
1.4.5資源整合、統一指揮的原則。各鄉鎮、各部門按照職責分工，密切配合，協同作戰。要充分利用和發揮現有資源作用，對已有的各類應急處置系統進行資源整合，形成合力，提高工作效能。必要時對有關人員、物資、車輛、設備實行統一指揮、統一調度。
2組織指揮體系及職責
2.1指揮機構組成
2.1.1指揮部組成
縣政府設立縣抗雪防凍救災應急指揮部（以下簡稱縣指揮部），統一領導我縣低溫雨雪冰凍天氣下各項應急工作。
總指揮：縣政府分管副縣長。
副總指揮：縣政府辦、縣應急管理局、縣人武部、縣消防救援大隊負責同志。
成員：各鄉鎮人民政府、開發園區管委會，縣政府辦、縣委宣傳部、縣應急管理局、縣發改委、縣教育局、縣經信局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣生態環境分局、縣住建局、縣交運局、縣農業農村局、縣水利局、縣商務局、縣衛健委、縣城市管理局、縣審計局、縣市場監管局、縣氣象局、縣武警中隊、縣融媒體中心、縣總工會、縣重點工程建管中心、縣供電公司等單位部門負責同志。
2.1.2指揮部主要職責
組織開展低溫雨雪冰凍天氣造成的災害和突發公共事件的應急處置、搶險救災工作，做到統一領導、集中指揮、組織協調，以最大限度地降低社會危害、減少人員傷亡和財產損失；督促檢查應急工作所需人、財、物的落實情況；負責緊急調運搶險救災所需的各類物資、設備和人員；根據氣象情況成立搶險救災現場指揮部，及時組織人員疏散、物資轉移等工作；研究解決其他有關重大問題。
2.2成員單位職責
鄉鎮人民政府、開發園區管委會：負責領導和組織本轄區內低溫雨雪冰凍災害的應對工作。
縣政府辦：負責信息報告和綜合協調工作，在本預案Ⅱ級響應啟動后，承擔綜合協調組作用。
縣委宣傳部：負責組織和協調新聞媒體及時向社會發布重大低溫雨雪冰凍天氣災害信息，做好輿情監測和引導工作。
縣應急管理局：協調處置一般及以上低溫雨雪冰凍災害突發事件，收集、匯總有關信息，按規定上報省（市）應急管理廳（局）。適時啟動自然災害應急響應，迅速開展救災救助工作，及時將救災救濟款糧和棉衣棉被等救災物資發放到困難群眾手中；組織有關部門進村入戶，深入災區查核災情，重點了解受災群眾特別是農村五保戶、低保戶、特困戶、重點優撫對象的生活情況，幫助修繕損壞房屋，轉移安置人員。
縣發改委：加強電力調度和電力供應協調，確保居民生活、抗雪救災和要害部門、重點單位的電力正常供應；負責災害期間電煤及重點企業生產用煤調運組織協調，保證抗雪救災物資的優先運輸；與生豬、蔬菜經營大戶建立采購信息聯系機制，及時掌握生豬、蔬菜調入進度，加大物資調配力度。建立肉類、蔬菜等生活必需品的儲備制度，保障持續低溫雨雪冰凍天氣下生活必需品的市場有效供應。適時啟動市場價格每日監測制度，開展對價格變動的預測、預警和走勢分析，及時召開價格政策提醒會、告誡會，落實臨時價格干預措施。
縣教育局：負責和督促鄉鎮、開發園區做好校園校舍的除雪排險工作，確保師生安全；根據災情適當調整教學計劃安排，并妥善安排好因災滯留學校的學生生活；做好因災毀壞校舍的修復重建工作，幫助受災學校恢復正常教學。
縣經信局：積極組織工業企業抗災自救，指導幫助企業克服困難盡快恢復正常生產；負責組織協調電信、移動、聯通等基礎電信運營企業對因災受損的通信設施進行搶修，保障公用通信網正常運行，指導災后公用通信網的恢復重建工作。
縣公安局：加強低溫雨雪冰凍天氣下的治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪行為；維護道路交通秩序，及時處理低溫雨雪冰凍天氣道路交通事故，做好交通指揮疏導；對運送應急物資、人員的車輛，采取間斷放行、警車帶路等方式，保障應急運輸安全通暢。
縣民政局：建立群眾互助機制，開展結對幫扶活動，保證每一名受災群眾得到及時救助，加強滯留人員的應急救助工作，妥善安排好受災群眾的基本生活。承擔捐贈款物的接收和分配工作。
縣財政局：研究提出低溫雨雪冰凍天氣下監測預警、物資儲備、應急救助款物和應急組織等工作所需資金的建議，并按批準意見將有關資金及時撥付到位。
縣生態環境分局：收集、分析、監測災害對環境產生的影響，防范、消除因災造成的環境污染。
縣住建局：牽頭組織有關部門和單位及時清除城區主干道冰雪，保證城市主要干道的正常交通；組織力量及時清除主干道綠化上的冰雪，督促各責任單位及時清除公園、游園、廣場等公共綠化上的冰雪，并及時修理清運斷折樹枝，督促各物業公司及時清掃小區內道路、綠化積雪；加強建筑施工現場的安全檢查，督促責任單位及時排除安全隱患；配合鄉鎮政府、開發園區管委會及有關部門開展危舊房的查險排險工作；及時修復、重建因災損毀的市政基礎設施。
縣交運局：強化干線公路養護，及時做好低溫雨雪冰凍天氣下重點公路的除雪、除冰、解凍和清障工作，對公路急彎、陡坡、橋梁、渡口上下車道及山路等重要路段實施24小時監控，保證干線公路、農副產品基地公路的暢通。強化低溫雨雪冰凍天氣下的公共客運組織，重點做好交通中轉樞紐與城鄉公共交通體系的銜接，確保人員及時疏散，有序流動。組織落實能夠隨時調度使用的機動應急運輸車隊，嚴格執行國家關于加強鮮活農產品運輸“綠色通道”有關政策，對因惡劣天氣造成滯留我縣境內的旅客、駕駛人員實施救援。境內各大型橋梁要根據交通通行和冰雪災害情況，采取各種有效的應急措施。必要時發布通行信息，打開備用車道，免費放行車輛，指揮疏導交通。
縣農業農村局：結合主要農作物苗情長勢和特點，制定防寒預案，組織農民和大戶清掃積雪。組織農業科技人員深入一線和田間地頭，分片包干，對口服務，對農業園區、大戶集中區、養殖小區、蔬菜基地和廣大農民現場開展技術服務，從組織、技術、政策等方面采取措施，做到人到地頭、技術到戶、服務到項目，指導防寒抗凍、抗雪保溫和生產恢復等工作。
縣水利局：負責抓好重要水利設施的除險工作，及時組織因災損毀水利工程的恢復重建；加強農村供水安全管理；加強對畜禽、漁業生產應急管理。
縣商務局：負責生活必需品的現場供應工作，具體承擔肉類等重要商品的應急救災儲備管理和縣市場調控工作；協調落實救災及災后重建的國內外合作項目。
縣衛健委：加強健康教育，重點做好急救和傳染病防治常識宣傳，積極組織對因災傷病人員的醫療救治，加強生活飲水安全的衛生監督管理，及時開展受災群體的疾病預防控制工作。
縣審計局：負責對各級、各部門自然災害救助款物和捐贈款物的管理使用情況進行審計監督。
縣城市管理局：加強冰雪災害期間市容管理和衛生保潔，及時收集和清運生活垃圾；督促責任單位抓好大型戶外廣告設施的安全監管和除險工作；組織力量參加主干道冰雪清除工作。
縣自然資源和規劃局：負責牽頭指導冰雪可能引發的地質災害的監測、預防預警工作，并做好應急處置相關工作；負責做好災后重建設施的規劃服務工作。
縣市場監管局：加強冰雪災害期間的市場管理，打擊各種違規行為，保障市場供應。對市場商品價格活動進行監督檢查，及時打擊哄抬物價、趁機亂漲價、擾亂市場秩序的行為。
縣氣象局：負責災害性天氣的監測、預報、預警和應急氣象服務，提出防御氣象災害的對策與建議；負責組織做好全縣人工影響天氣作業、農業氣象技術服務、氣象災害防御科普宣傳等工作。
縣消防救援大隊：根據險情、災情，按照縣指揮部安排，參與防災減災救災有關工作，承擔低溫雨雪冰凍災害突發事件搶險救援救災工作。
縣融媒體中心：保持廣播電視網絡的正常運行，加強對抗雪救災的宣傳報道，及時播發預警信息，加強防災減災常識的宣傳。
縣總工會：結合“兩節”送溫暖活動，開展因災困難職工的生活救助和幫扶工作。
縣重點工程建管中心：動員相關施工單位組織人員、設備參加該局在建及建成未移交的主干道冰雪鏟除工作。
縣供電公司：加強對供電設施、設備的檢修維護，加大巡線力度，及時清除電網線路、供電設備設施上的冰雪；加強電網運行動態監測和調度，及時搶修受損電力設施，全力保障電網正常運行，保證市民生活和重點行業、單位、企業正常用電。
2.3工作機制
縣指揮部辦公室設在縣應急管理局，為縣指揮部的日常辦事機構。由縣應急管理局牽頭，定期或不定期召開協調會議，貫徹落實縣委、縣政府關于做好低溫雨雪冰凍災害防范應對的工作要求，研究重要事項，協調解決災害防范和應對過程中的重大問題，指導督促有關部門（單位）按照職能職責抓好責任落實，共同做好災害的應對工作。負責向縣指揮部指揮長、副指揮長報告災情信息、災害發展趨勢、應對工作情況，并提出對策建議，承擔指揮部交辦的其他事項。
啟動Ⅱ級（含）以上響應后，縣指揮部立即成立綜合協調組、搶險救援組、生活救助組、交通工作組、煤電油運組、市場保障組、醫療衛生救治組、恢復重建組、宣傳報道組、督查組10個工作組，處置較大以上的低溫雨雪冰凍災害。各工作組各司其職，各負其責，協同作戰，全力以赴做好各項應對處置工作。各工作組實行集中辦公，辦公地點設在縣應急管理局。
綜合協調組：由縣政府辦副主任（縣指揮部副指揮長）兼任組長，縣政府辦為牽頭單位，縣應急管理局、縣氣象局、縣交運局、縣衛健委、縣民政局等為成員單位。負責有關材料起草、文電辦理、會議通知、信息整理與報送、對外聯絡、氣象預測預報等，對各級各部門貫徹落實縣委縣政府和縣指揮部決策部署情況進行監督檢查，負責來賓接待工作，承辦領導交辦的其他工作。
搶險救援組：由縣應急管理局（縣安委辦）主要負責人任組長，縣應急管理局（縣安委辦）為牽頭單位，縣人武部、縣公安局、縣武警中隊、縣消防救援大隊、縣自然資源和規劃局、縣交運局、縣市場監管局等為成員單位。負責組織實施由冰雪災害引發的重特大突發公共安全事故的應急搶險救援工作。
生活救助組：由縣應急管理局主要負責人任組長，縣應急管理局為牽頭單位，各鄉鎮、開發園區、縣民政局、縣發改委、縣商務局、縣財政局、縣總工會等為成員單位。負責安排和保障受災群眾基本生活，災情的核查上報，救災款物的分配下撥，組織發動和接收管理社會捐贈的救災款物。
交通工作組：由縣交運局主要負責人任組長，縣交運局為牽頭單位，各鄉鎮、開發園區、縣住建局、縣公安局、縣城市管理局、縣重點工程建管中心、縣人武部、縣武警中隊、縣消防救援大隊等為成員單位。負責道路運輸管理工作，組織開展全縣道路冰雪鏟除工作。城市主干道由縣住建局牽頭，相關部門和單位配合；國道、省道由縣交運局負責；次干道、小區道路、農村公路由鄉鎮政府負責；開發區內的道路由開發區管委會負責；人行道由臨街單位、企業、社區按“門前三包”劃分的范圍各自負責。
煤電油運組：由縣發改委主要負責人任組長，縣發改委為牽頭單位，縣經信局、縣公安局、縣交運局、縣住建局、縣財政局、縣發改委、縣商務局、縣供電公司等為成員單位。負責做好鐵路、公路、水運和城市公共交通的運輸保障協調工作，做好電力、煤炭以及其它抗雪救災重要物資、產品供應調度和綜合協調，保障公共通訊正常運行。
市場保障組：由縣商務局主要負責人任組長，縣商務局為牽頭單位，縣發改委、縣農業農村局、縣市場監管局等為成員單位。負責做好基本生活必需品的貨源組織和調運，保證基本生活必需品和水、氣、油等公共產品的'供應，啟動市場監測機制，及時掌握基本生活必需品供求狀況和價格變化情況，防止出現斷檔、脫銷，保持價格基本穩定。
醫療衛生救治組：由縣衛健委主要負責人任組長，縣衛健委為牽頭單位，縣經信局、縣市場監管局等為成員單位。負責做好受災群眾傷病救治、疾病防控、藥品市場供應等工作。
恢復重建組：由縣發改委主要負責人任組長，縣發改委為牽頭單位，鄉鎮、開發園區、縣民政局、縣財政局、縣經信局、縣住建局、縣自然資源和規劃局、縣交運局、縣教育局、縣生態環境分局、縣衛健委、縣農業農村局、縣水利局、縣供電公司為成員單位。負責做好災后重建的相關工作。
宣傳報道組：由縣委宣傳部主要負責人任組長，縣融媒體中心、縣應急管理局為成員單位。負責組織開展抗雪救災宣傳工作、信息發布等工作。同時負責向當地有關部門、聯防單位聯絡，請求增援。向各小組傳達指揮部的指示精神。事故結束后向當地政府有關部門和上級部門上報有關材料。
督查組：由縣督查部門主要負責人任組長，負責對全縣各單位部門的抗凍救災情況進行督查；負責對縣機關干部的到位情況進行督查、處罰和通報。
3預防與監測預警
3.1預防
各相關部門要按照職能職責，從思想認識、組織管理和技術保障上充分做好低溫雨雪冰凍災害的預防準備工作。
1．思想準備。樹牢“人民至上、生命至上”理念，貫徹落實市委、市政府和縣委、縣政府關于低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置工作的部署和要求，加強宣傳動員，組織多種形式的宣傳培訓活動，宣講相關法律法規，提升各相關部門人員履職能力，增強全民防御低溫雨雪冰凍災害和自我保護的意識，提高極端災害常態化認識，做好“防大災、搶大險、救大災”的準備。
2．組織準備。建立健全低溫雨雪冰凍災害應對組織體系，理順防災減災救災工作機制，完善監測預報、指揮調度、會商研判、值班值守等制度，落實低溫雨雪冰凍災害應對責任人。
3．預案準備。及時編制、修訂本級低溫雨雪冰凍災害應急預案，按規定報批或備案。開展預案的宣傳、教育、培訓、演練，提升預案的可操作性。
4．物資隊伍準備。明確低溫雨雪冰凍災害應對物資品種、數量，足額補充和儲備搶險救援救災物資，確保急需時可調可用。加強低溫雨雪冰凍災害搶險救援救災隊伍建設，統計梳理掌握全縣綜合性消防救援隊伍、武警部隊、專業救援隊伍和各類社會應急救援隊伍情況，理順各類隊伍日常管理、災時調用、任務分配等工作機制。鼓勵和支持相關單位成立志愿服務隊伍，鼓勵和支持個人提供專業志愿服務。
5．隱患排查。采取多種方式對存在風險的重點區域、重點部位和重點設施進行詳細調查和評估，及時采取有效措施管控風險、治理隱患，不能及時處置的，要落實好相關責任人，并采取針對性應急措施。
6．科技準備。充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，強化低溫雨雪冰凍災害防范應對科技支撐，優化整合各類科技資源，充分運用新技術新方法，提高防災減災救災科學化、專業化和智能化水平。
3.2監測預報
縣氣象局為低溫雨雪冰凍災害監測預報信息的提供單位，按照職能職責建立和完善監測站點，在提供大范圍中長期預報的同時，加強小區域短臨預報，盡可能延長預見期和提高準確度，及時向縣應急管理局提供監測預報結果。
縣自然資源和規劃、住建、交運、水利、農業農村、應急管理、通信、電力等有關部門（單位）按照職能職責分工，根據氣象部門的監測預報信息，對本行業可能受威脅的對象進行分析預測，并開展相關監測預報工作，及時向縣應急管理局報告相關情況。
3.3預警信息發布
3.3.1預警級別
根據雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發展態勢，按從高到低，將預警級別劃分為四個等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
1．Ⅰ級預警
全縣出現持續10天以上的低溫雪凍天氣，日平均氣溫低于0℃，全縣累計積雪深度超過20厘米，已經對城鄉居民生產生活產生重大影響，路表溫度低于0℃，出現降水，2小時內可能出現對交通有很大影響的道路結冰。預計未來24小時內轄區降雪量將達到15毫米以上，預計未來48小時內，低溫雪凍天氣仍可能持續。省抗雪防凍救災指揮部、省交通運輸廳通報的紅色預警信號，氣象臺發布包括轄區在內的道路結冰預警信號或暴雪紅色預警信號。
2．Ⅱ級預警
全縣出現持續8天以上的低溫雪凍天氣，日平均氣溫低于0℃，全縣累計積雪深度超過15厘米，已經對城鄉居民生產生活產生較大影響，路表溫度低于0℃，出現降水，6小時內可能出現對交通有很大影響的道路結冰。預計未來24小時內轄區降雪量將達到12毫米以上。預計未來48小時內，低溫雪凍天氣仍可能持續。
3．Ⅲ級預警
全縣出現持續5天以上的低溫雪凍天氣，日平均氣溫低于0℃，全縣累計積雪深度超過10厘米，已經對城鄉居民生產生活產生影響，路表溫度低于0℃，出現降水，12小時內可能出現對交通有很大影響的道路結冰。預計未來24小時內轄區降雪量將達到8毫米以上，預計未來48小時內，低溫雪凍天氣仍可能持續。
4．Ⅳ級預警
全縣出現持續3天以上的低溫雪凍天氣，日平均氣溫低于0℃，全縣累計積雪深度超過5厘米，預計未來48小時內，低溫雪凍天氣仍可能持續。預計未來24小時內轄區降雪量將達到5毫米以上。
3.3.2發布制度
低溫雨雪冰凍災害預警信息發布遵循“歸口管理、統一發布、快速傳播”原則。低溫雨雪冰凍災害預警信息由縣氣象局負責制作并按預警級別發布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發布低溫雨雪冰凍災害預警信息。
3.3.3發布內容
低溫雨雪冰凍災害預警信息內容包括發生的時間地點、預警級別、發展趨勢、防御指南和發布機構等。
3.3.4發布途徑
冰雪災害預警信息由縣氣象局發布。縣氣象局應及時將冰雪
災害預警信息通過應急廣播、電視、報紙、網絡、手機短信、小區廣播系統、縣政府門戶網站等多種方式、多種途徑廣泛發布，相關單位應予以積極支持。
4應急響應
4.1 Ⅰ級響應
4.1.1啟動條件
縣氣象部門已發布預警，且一次低溫雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，視為特別重大低溫雨雪冰凍災害，啟動Ⅰ級響應。
（1）因災縣境內2／3（里程）的高速公路和國省干道交通中斷48小時以上，公路、鐵路、車站滯留人員2000人以上；
（2）災緊急轉移安置3萬人以上；
（3）因災死亡6人以上；
（4）因災倒塌房屋6000間以上。
4.1.2啟動程序
根據預警和災情程度，縣指揮部認定災情達到啟動標準，及時向縣政府匯報，縣政府向市政府提出啟動Ⅰ級響應的建議，由市長決定啟動Ⅰ級響應。
4.1.3響應行動
（1）縣指揮部及時向縣委、縣政府報告災情及應急處置工作進展情況，必要時向市政府及市有關單位報告，請求支持。
（2）縣政府主要領導直接指揮全縣低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作。縣指揮部負責人分別帶領有關部門，赴受災嚴重的地區和路段指導抗雪防凍救災工作。
（3）縣指揮部10個工作組分別由縣長召集，實行聯合辦公。按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。
（4）縣指揮部各成員單位認真落實縣委、縣政府的有關要求，全力以赴做好應對工作。
（5）各鄉鎮、開發園區按照屬地管理原則，承擔本轄區內的抗雪防凍救災工作。受災地區政府主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接報縣指揮部，積極組織相關部門和發動群眾清除本轄區內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。
（6）必要時，部分受災較重鄉鎮、開發園區可向縣指揮部報告，由縣指揮部請求駐當部隊和武警部隊協助參加抗雪防凍救災工作。
4.1.4響應終止
災情和應急救災工作穩定后，由縣政府向市政府提出終止Ⅰ級響應建議，由市長決定終止Ⅰ級響應。
4.2 Ⅱ級響應
4.2.1啟動條件
縣氣象部門已發布預警，且一次低溫雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，視為重大低溫雨雪冰凍災害，啟動Ⅱ級響應。
（1）因災縣境內1／2（里程）的高速公路和國省干道交通中斷24小時以上，公路、鐵路、車站滯留人員1500人以上、2000人以下；
（2）因災緊急轉移安置1萬人以上、3萬人以下；
（3）因災死亡4人以上、6人以下；
（4）因災倒塌房屋1500間以上、6000間以下。
4.2.2啟動程序
根據預警和災情程度，縣指揮部認定災情達到啟動標準，及時向縣政府匯報，縣政府向市政府提出啟動Ⅱ級響應的建議，由市分管救災工作的副市長（市指揮部總指揮）宣布啟動Ⅱ級響應。
4.2.3響應行動
（1）縣指揮部及時向市委、縣政府報告災情和應急處置進展情況，召開指揮部會議，部署開展抗雪防凍救災工作。
（2）縣指揮部10個工作組分別由縣長召集，按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。
（3）各鄉鎮、開發園區按照屬地管理原則，承擔本轄區內的抗雪防凍救災工作。受災地區政府主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接向縣指揮部報告，積極組織相關部門和發動群眾清除本轄區內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。
（4）必要時，部分受災較重鄉鎮、開發園區可向市指揮部報告，由縣指揮部請求駐當部隊和武警部隊協助參加抗雪防凍救災工作。
4.2.4響應終止
災情和應急救災工作穩定后，由縣政府向市政府提出終止Ⅱ級響應建議，由市分管救災工作的副市長（市指揮部總指揮）決定終止Ⅱ級響應。
4.3 Ⅲ級響應
4.3.1啟動條件
縣氣象部門已發布預警，且一次低溫雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，視為較大低溫雨雪冰凍災害，啟動Ⅲ級響應。
（1）因災縣境內1／2（里程）的高速公路和國省干道交通中斷12小時以上，公路、鐵路、車站滯留人員1000人以上1500人以下；
（2）因災緊急轉移安置4000人以上、1萬人以下；
（3）因災死亡2人以上、4人以下；
（4）因災倒塌房屋600間以上、1500間以下。
4.3.2啟動程序
根據預警和災情程度，縣指揮部認定災情達到啟動標準，及時向縣政府匯報，由縣長宣布啟動Ⅲ級響應。
4.3.3響應行動
（1）縣指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工作開展情況，重要情況由指揮部向縣政府報告。
（2）縣指揮部視情派出若干工作指導小組，到受災較重的鄉鎮、開發園區指導抗雪防凍救災工作。
（3）縣指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備并積極開展工作。縣應急管理局負責做好災情信息報告工作，并對受災較重鄉鎮、開發園區的救災工作進行指導。縣經信局負責組織協調煤炭調運和電力供應。縣交運局負責全縣道路冰雪鏟除工作，保障全縣公路交通運輸暢通。縣公安局增加執勤備勤力量，加強對重點道路、路段的交通組織和管理，加強社會面的治安巡查和要害部門、重點單位的警戒保衛。縣發改委、縣商務局負責做好肉、蛋、菜等生活必需品的市場供應，協調石油生產企業保證成品油市場供應。縣衛健委組織做好因低溫雨雪冰凍災害受傷群眾的醫療救治和疾病防控工作。縣教育局及時調整學校教學計劃，全縣各大中小學和幼兒園可視情臨時停課。縣供電公司加強對電網的維護，組織專業人員及時清除電網線路桿塔上的冰凌，組織專業力量對受損電力設施進行搶修恢復，保障電網正常運行。
（4）各鄉鎮、開發園區按照屬地管理原則，承擔本轄區內的抗雪防凍救災工作。屬地政府主要負責人要直接指揮抗雪防凍救災工作，及時向縣指揮部辦公室報告災情，積極組織相關部門和發動群眾清除轄區內的國省道積雪，做好物資供應保障，確保城鄉居民生活正常。
4.3.4響應終止
災情和應急救災工作穩定后，指揮部向縣政府提出終止Ⅲ級響應建議，由縣長宣布終止Ⅲ級響應。
4.4 Ⅳ級響應
4.4.1啟動條件
縣氣象部門已發布預警，且一次低溫雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，視為一般低溫雨雪冰凍災害，啟動Ⅳ級響應。
（1）因災縣境內1／5（里程）的高速公路和國省道發生交通受阻或中斷6小時以上，公路、鐵路、車站滯留人員500人以上、1000人以下；
（2）因災緊急轉移安置1000人以上、4000人以下；
（3）因災死亡1人以上、2人以下；
（4）因災倒塌房屋300間以上、600間以下。
4.4.2啟動程序
根據預警和災情程度，縣指揮部辦公室向指揮部報告，經縣長同意后宣布啟動Ⅳ級響應。
4.4.3響應行動
（1）縣指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工作開展情況，向有關部門和鄉鎮、開發園區傳達指揮部有關指示要求。
（2）縣有關部門積極指導受災較重地區開展應對工作。
（3）鄉鎮、開發園區按照屬地管理原則，承擔本轄區內的抗雪防凍救災工作，及時將災情和應對工作情況報縣指揮部辦公室，積極組織相關部門和發動群眾清除轄區內的道路積雪，保持道路暢通，積極做好居民生活保障工作。
4.4.4響應終止災情和應急救災工作穩定后，由縣政府宣布終止Ⅳ級響應。
5信息發布
5.1信息發布堅持實事求是、及時準確的原則，按照穩定、團結、鼓勁、正面為主的要求，為抗雪防凍救災工作營造良好的輿論氛圍。
5.2災情發生后，縣委宣傳部按照有關規定和工作需要，組織有關部門通過召開新聞發布會等形式，將災情、災害發展趨勢、應對措施、應急工作開展情況以及交通狀況、生活必需品供應保障情況等，及時、準確向社會公布。
6災情報告和總結評估
6.1災情報告內容和時間要求
低溫雨雪冰凍災害發生后，鄉鎮、開發園區和縣有關部門應立即調查、了解、統計受災基本情況，將初步災情迅速報告縣委、縣政府，書面信息必須在1小時內上報。對于較大及以上級別的低溫雨雪冰凍災害，可先電話報告，后書面報告。災情報告的基本要素包括：災害發生時間、地區、范圍、強度、人員傷亡情況，其他受災受損情況，以及組織開展搶險救災的基本情況等。隨后應跟蹤了解和掌握災情動態，及時續報受災情況。堅持實行日報制度，啟動應急響應后至響應結束前，鄉鎮、開發園區和各相關部門單位每日16:00時前將當日信息報指揮部辦公室，特別重大和緊急的信息及時報告。報市政府抗雪救災信息由指揮部辦公室綜合協調組負責起草，按程序審定后上報。
6.2災情總結評估
抗雪救災工作結束后，應當組織開展災情評估和應對工作總結。鄉鎮、開發園區負責本轄區內災情的總結評估工作，縣相關部門按行業歸口調查、收集、核查、整理后，由縣應急管理局負責統一匯總和分析評估，報縣指揮部，并按程序報市有關部門。
7應急保障
7.1資金保障
政府應合理統籌預備費，一旦發生低溫雨雪冰凍災害，財政部門要及時安排和下撥資金，確保救災工作順利進行。
7.2物資保障
縣有關部門要按照各自職責，通過多種方式認真做好基本生活必需品和重要物資的儲備。各有關部門、企事業單位和基層組織應當提前購置和儲備抗雪除冰必備物品和用具。交運、公路、公安、衛健、住建等部門要準備足量的車用防滑設備，應急管理部門應儲備適量的棉被等必要的救災物資。
7.3應急力量
縣應急管理局（縣安委辦）、縣公安局、縣民政局、縣交運局、縣住建局、縣經信局、縣供電公司、縣衛健委、縣農業農村局、縣水利局、縣武警中隊、縣消防救援大隊等部門，要制定完善相應的應急方案，加強專業應急隊伍建設，不斷改善應急裝備條件，不斷提高應對低溫雨雪冰凍災害的技能水平。同時，積極動員和組織社會力量參加抗雪防凍救災工作。
7.4宣傳、培訓和演練
相關部門（單位）要充分利用廣播、電視、互聯網、報刊等媒體，向社會公眾宣傳預防和應對低溫雨雪冰凍災害等相關知識，增強全社會的防災減災意識，提高防災減災能力。要有組織、有計劃地開展防范和處置低溫雨雪冰凍災害的技術、服務、管理等方面的培訓，提高相關應急人員的素質。縣教育局應指導學校將低溫雨雪冰凍災害防災應急知識納入教學內容。
相關部門（單位）制訂應對低溫雨雪冰凍災害的培訓和演練計劃，組織開展應對處置專業知識、技能和管理培訓，定期開展低溫雨雪冰凍災害應急演練，提高專業技能和應對處置能力，最大限度保障救援人員的人身安全。縣指揮部要適時舉行不同類型的防御低溫雨雪冰凍災害的應急演練，不斷完善應急預案。專業應急隊伍要針對易發的險情開展應急演練。
8災后救助與恢復重建
8.1救濟救災
縣應急管理、發改等有關部門要設立災民安置場所和救災物資倉儲，做好受災群眾安置和生活救濟救助；做好救災款物的接收、發放、使用與管理工作，切實解決受災群眾的基本生活問題。
8.2醫療治療與衛生防疫
縣衛健部門要加強災害現場消毒與疫情監控的組織和指導工作；負責調配醫療衛生力量，做好因災傷病人員的后續治療，對災區重大疫情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延；對因低溫雨雪冰凍災害導致受害人群、滯留旅客等群體性人員進行心理干預，防止產生災后心理障礙。
8.3基礎設施恢復
縣水利、交通、住建、通信、電力等部門（單位）要組織力量對受損的電網、變電站、水利基礎設施、交通設施、市政設施和通信基站進行搶修，盡快恢復正常功能。
8.4災后重建
受災地區鄉鎮政府、開發園區管委會和有關部門要抓緊統計和匯總災害損失情況，加緊組織編制災后重建規劃和方案，盡快恢復工農業生產和群眾正常生活。
8.5保險理賠
縣財政局要組織協調保險企業做好防災、減損和災后賠付工作。氣象等有關部門應當為保險企業的理賠工作提供災情鑒定等服務。各保險企業要依法及時進行賠付。
9附則
9.1預案管理
本預案是縣政府組織和指導抗雪防凍救災工作的專項預案，由指揮部負責管理并根據實際需要及時進行修訂和完善。
指揮部各成員單位根據各自職責和本預案要求，制定相應的工作方案，報縣指揮部辦公室備案。
9.2監督檢查
在縣委、縣政府領導下，由縣應急管理局會同有關成員單位，對本預案實施的全過程進行監督檢查，指導各單位做好低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置工作，縣政府有關部門以及重點企事業單位完善低溫雨雪冰凍災害應急準備，確保防范應對措施到位。
各行業主管部門應指導、監督本行業內各部門和企事業單位開展低溫雨雪冰凍災害防范應對工作。
9.3責任與獎懲
根據有關規定，建立健全低溫雨雪冰凍災害應對工作領導負責制和責任追究制。
對在低溫雨雪冰凍災害搶險救援救災工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，按照有關規定給予表彰、表揚和獎勵。對在應對低溫雨雪冰凍災害中，遲報、謊報、瞞報和漏報突發事件重要情況，應對處置不力，或者有其他失職、瀆職行為的，依照相關法律法規和黨內法規追究當事人的責任，并予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
9.4預案解釋
本預案由縣應急管理局負責解釋。
9.5預案生效時間
本預案自發布之日起實施，原《當涂縣低溫雨雪冰凍災害應急預案》（當政辦〔2017〕44號）同時廢止。
災害應急演練方案15
防汛演練工作，自x月x日開始，做了大量的準備工作，首先召開了項目辦公會議進行了認真研究安排，制定了演練大綱，隨即召開職工大會進行思想動員，為開展好這次防汛演練活動打下了堅實的基礎。x月x日舉行了一次轟轟烈烈的防汛應急演練活動，現將演練活動中的主要開展情況，總結如下。
為確保這次防汛演練活動的正常進行，全面完成上級下達的各項防汛演練任務，根據本項目演練大綱和做好防汛演練工作的通知要求，成立了以項目經理xx總指揮的防汛演練領導班子，組成搶險小分隊，按照這次演習的內容范圍，進行了科學分工，明確了各職能組的職責和任務，并進行了戰前動員，為規范性的開展好這次演練活動提供了組織保證。
為使這次防汛演練活動符合防大汛抗大洪的要求，我們根據上級確定的演練活動的指導思想和目標要求，參照本項目制定的演練大綱基本框架和做法，結合本項目的實際情況，以我項目今年的防汛預案為依據，在廣泛吸取職能部門意見的情況下，制定了x地鐵x號線x標防汛演練大綱，為確保防汛演練活動的有序開展創造了條件。為確保這次防汛演練活動的成功，x月x日下午，我項目召開了全項目職工大會，進行了戰前動員，要求參加演練的職工，要提高認識，高度重視，在工作中要精力集中，精益求精，把假戲唱真，要真像防大汛抗大洪那樣堅守崗位、盡職盡責，嚴肅工作紀律，認真履行職責，及時請示和報告，突出工作重點，把握工作要點，各職能組之間要做到及時溝通情況，相互協調配合做好工作，切實按照上級演練每個階段下達的擬定水情演進變化情況。
各職能組工作人員兢兢業業，認認真真做工作，緊緊圍繞在演練活動中出現的水情、工情變化這一主題，相應地完成了各項工程技術基礎工作及相關的'工程搶護處理和技術處理配套工作任務，各職能小組注意縱橫協調，理順工作關系。切實做到上情及時下達、下情及時上報，準確無誤，基本上滿足了本項目各職能小組的要求，保證了我項目演練活動不同階段的正常開展。
按照防汛演練大綱要求，各職能組自本月x日始，工作人員全部上崗到位，實行責任到組，任務到人，利用現有較先進的通信辦公設備，上下左右溝通聯系。圍繞演練大綱的要求，積極開展工作。安全部及時收集了解各職能組的工作動態情況，按規定及時匯總上報，并認真完成了職責范圍內的各項電文、信息、典型材料和其他材料的起草及上傳下達工作，在演練中起到了中樞神經的作用，為領導指揮決策當好參謀。
1、提高了防汛演練的認識。通過學習資料、本項目防汛演練通過實際參與，我們更深刻地認識到防汛是一個整體。
2、檢驗了我們的防汛預案和搶險方案。這次防汛演進過程沒有充分按照項目防汛預案的程序進行，因此，對我們的防汛預案的可操作性、合理性，指揮決策的準確性、規范性、防汛調度的靈活性和科學性，和對意外事件的快速反映能力，都提出了新的課題。
3、檢驗了各職能組之間的協調作戰能力。各職能組之間，通過雨水預報、方案制定、指揮調度、防汛組織、工程搶險、通信信息、后勤保障等各項防汛工作的配合，提高了協同作戰能力。
4、檢驗了我們的網絡信息系統和辦公自動化系統。演練過程中，我項目的辦公自動化設備，網絡連接、信息傳輸都能適應演練要求。保證了各類信息及時上傳下達。
5、檢驗了我們的職工隊伍，全體參戰人員、堅守崗位、嚴格紀律、緊張有序的工作，表現了較高的政治素質和業務工作素質，是一支能打硬仗的隊伍。
1、由于對這次合成演防汛演練解不夠，沒有在思想上走出傳統的防汛演練模式。
2、由于部分第一次參加防汛演練工作，對各職能組有效配合重要性認識不足，有時出現各自為戰的現象，相互協調配合不夠。
3、辦公自動化水平不高，一是設備老化落后，二是操作水平不高，演練過程中紙質文件較多，影響工作效率。
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