生活物資保供方案

時間：2023-01-24 15:27:05 方案我要投稿

生活物資保供方案

　　為保障事情或工作順利開展，就不得不需要事先制定方案，方案是計劃中內容最為復雜的一種。那么你有了解過方案嗎？下面是小編精心整理的生活物資保供方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

生活物資保供方案

生活物資保供方案1

　　為確保疫情期間富強街道轄區內生活物資保障供應，打通物資配送“最后100米”，特制定《富強街道疫情防控期間生活物資保供實施方案》如下：

　　一、保供企業

　　由簽訂物資保供協議的'18家商超，為我街道提供生活必需品物資保障。

　　二、配送網格化

　　1.由街道統籌協調，各社區（村）按照網格化包保明細表及轄區內超市配送范圍進行統計管（封）控區域居住人員生活必需品需求清單。

　　2.由各社區（村）負責聯系保供企業按需采購或提供標準生活物資保障包，由保供企業安排運輸車派送至小區應急投放點，由各社區（村）組建物資接收工作小組，工作小組下設社區（村）包保委員1名，包保小組長2-3人，志愿者若干（酌情而定），配送車輛到達應急投放點后，各社區（村）組織人員卸車，統籌安排各樓棟包保分配人員按照需求清單配送分發，封控區生活物資由配送工作人員送貨上門，封控區以外生活物資由配送人員送至單元門口。（如保供企業配送車輛不足時將啟動各社區（村）應急車輛進行接應）

　　三、供貨信息化

　　住戶通過微信或電話以樓棟為單位上報需求→物資接收工作小組人員統計居民需求→上報對應保供企業→保供企業配送生活物資到小區應急投放點→物資接收工作小組人員接收→包保干部及志愿者將物資分發到各住戶（家門口）。每個配送站點應獨立建立“物資配送群”，進行信息溝通、協調解決相關事宜。

　　四、物資配送“四嚴格”

　　（一）嚴格標準。特殊時期，因人力、運力緊張，保供企業原則上只能接收生活物資套餐和生活必需品的訂購與配送，其他物資需求暫不接受。

　　（二）嚴格程序。所有物資配送應通過配送站點收貨和分發，個人不得直接取貨。

　　（三）嚴格時間。無特殊情況，保供企業應做到按時配送。

　　（四）嚴格誠信。保供企業須嚴守誠信，保證生活物資數量和質量，住戶原則上不得拒單退單。

生活物資保供方案2

　　為有效保障秋冬季疫情防控期間我縣重要生活物資市場供應，防范價格異常波動，確保人民群眾基本生活需要，根據《安徽省新冠肺炎疫情防控應急綜合指揮部辦公室生活物資保障組關于印發安徽省2020年秋冬季疫情防控生活物資穩價保供工作預案的通知》文件精神，現就做好秋冬季疫情防控生活物資穩價保供供應制定如下方案。

　　一、總體要求

　　按照黨中央、國務院及省委、省政府部署要求，堅持常態化精準防控和局部應急處置有機結合，將秋冬季疫情防控重要生活物資保障工作納入規范化、制度化管理，進一步強化組織協調、工作聯動，完善重要生活物資異常波動應急處理機制，提高快速反應和應急處置能力，有力有序應對突發緊急狀況，為統籌做好常態化疫情防控和經濟社會發展工作提供保障。

　　二、基本原則

　　（一）統一指揮，分級負責。在縣疫情防控應急綜合指揮部及辦公室統一指揮領導下，縣疫情防控應急綜合指揮部生活物資保障組統一協調全縣秋冬季疫情防控生活物資穩價保供工作。各負有保供責任的.商貿流通企業按照屬地管理原則，負責本地區生活物資穩價保供工作。

　　（二）快速反應，協調聯動。充分發揮各負有保供責任的商貿流通企業生活物資保障職能作用，加強與相關部門協調聯動，強化重要生活物資價格監測、調度，及時發現、預警，并依職責快速處置重要生活物資市場供應和價格異常波動。

　　（三）及時預警，精準應對。當糧、油、肉、蛋、奶、蔬菜（納入價格監測的9種蔬菜）等主要生活必需品價格一次性漲幅超過10%或10日內累計上漲30%以上，以及發生爭購、搶購商品等現象，要立即向當地主管部門和縣疫情防控應急綜合指揮部辦公室生活物資保障組報告，按規定啟動應急機制。當地主管部門和縣疫情防控應急綜合指揮部辦公室生活物資保障組要根據警情，開展指揮調度，從輿情應對、應急監測、維護秩序、生產供應、流通儲備、監督檢查等各個環節，采取應對措施。

　　三、主要措施

　　（一）加強市場監測預警。落實應急監測報告制度，密切關注市場供需變化和市場秩序狀況，及早發現苗頭性、傾向性、潛在性問題，及時分析生活物資市場走勢，研判后期運行趨勢，適時開展提示預警，提請有關地方、有關部門及早做好防范應對工作。

　　（二）建立應急保供重點企業庫。確定華聯悅鮮惠、新百華譽集團、華夏大潤發、亞坤時代廣場、百聯徽韻、荷馬生鮮、阜濛購物廣場、百泰商貿、康旺商貿、天翔糧油食品有限公司、康華油脂有限公司、鑫禾糧油有限公司、振翔糧油有限公司13家企業為縣級生活必需品應急保供企業。應急保供企業要密切關注市場動態變化，認真做好儲備商品的收購管理、調撥運輸和市場供應，確保生活必需品儲得進、調得動、用得上，發揮保供主渠道作用。

　　（三）啟動運營平價商店。按照均衡布局原則，在縣城選擇確定2家農副產品平價商店，根據市場價格波動情況，適時啟動運營，按規定平價惠民銷售蔬菜、肉類等農副產品，引導市場價格回歸合理區間。

　　（四）抓好主副食品生產。加強對蔬菜生產經營主體指導服務，統籌抓好產品結構和生產布局。持續抓好市場豬肉供應儲備量，推動農貿市場家禽集中屠宰，督促負有保供責任的商貿流通企業小包裝米面油、速（凍）食品的儲備量，保障主副產品的市場供應。

　　（五）強化應急儲備保障。繼續做好米、面、食用油、豬肉等肉類、省市縣價格監測的9種主要蔬菜品種、主要應季水果（蘋果、柑橘）、主要速（凍）食品（速凍水餃、方便面）等重要生活物資的政府儲備和商業庫存數量監測工作，并按照原途徑及時上報。監測儲備規模不能達到最低保障天數時，要及時督促迅速補庫補柜，確保重要生活必需品供應充足、保障有力。

　　（六）加大市場調控能力。根據市場價格波動情況，及時啟動儲備調節機制，投放政府儲備，重點向警情發生地投放相關儲備物資。警情發生地最遲在警情發生次日內，依托當地大型商超及社區門店啟動農副產品平價店運營，按規定平價惠民銷售蔬菜、肉類等農副產品。根據警情變化，適時在全縣全面啟動農副產品平價惠民銷售，引導市場價格回歸合理區間。

　　（七）適時啟動價格臨時干預。當縣域居民基本消費品價格10日內上漲50%以上，并有可能繼續上漲，市場供應緊張，按程序提請縣政府實行價格臨時干預措施，依法在縣域內采取限定差價率或者利潤率、規定限價、實行提價申報制度和調價備案制度等措施，平抑市場價格，維護社會穩定。

　　（八）穩定市場預期。加強輿情管控，第一時間跟進，堅決避免負面輿情擴散，防止次生風險。通過網站、微信、報紙、電視等各類媒體正面宣傳政府穩價保供措施，重點宣傳重要民生商品充足儲備及生產能力。開展政策提醒和約談，督促經營者履行穩價保供社會責任，布置開展市場檢查，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格、牟取暴利等違法行為。

　　四、保障措施

　　（一）組織保障。縣商務糧食局成立秋冬季疫情防控生活必需品市場穩價保供工作領導小組，負責組織協調全縣秋冬季疫情防控生活必需品穩價保供工作；各相關商貿流通企業也要制定完善相關工作方案，強化聯防聯控和協調調度，合力做好全縣生活必需品穩價保供工作。

　　（二）物資保障。縣商務糧食局明確本地生活必需品保供骨干企業，科學合理確定重要民生商品商業庫存，結合實際建立地方凍豬肉儲備制度；加強在庫儲備物資日常檢查，確保在庫數量充足，質量合規，關鍵時候能夠拿得出、用得上。

　　（三）流通保障。制定完善疫情防控期間生活必需品應急運輸方案，根據警情和全縣生活必需品保供需要，及時組織協調應急生活物資運輸，提高物流效率，創新流通模式，保障物流暢通。

生活物資保供方案3

　　一、指導思想

　　堅持以滿足人民群眾基本生活需求為中心，按照“預防為主，常備不懈”的原則，實行統一領導、分級負責、屬地管理，做到反應及時、通力合作、措施果斷、履職盡責，確保全縣“新冠肺炎”疫情防控期間農產品生產基本平穩、源頭供給充足，農產品質量安全有保障。

　　二、組織機構

　　成立縣農業農村局生活物資保障、生產保供工作領導小組，組成人員如下。

　　組長：黨委書記、局長

　　副組長：黨委委員、副局長

　　縣委農辦專職副主任

　　黨委委員、總農藝師

　　黨委委員、副局長

　　黨委委員、總經濟師

　　黨委委員、機關黨委書記

　　黨委委員、總畜牧師

　　農村能源中心主任

　　成員：局屬相關部門、各片區畜牧獸醫管理站及各鄉鎮畜牧獸醫站負責人。

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業農村局經作站（xxx辦公室），由同志任辦公室主任，負責統籌推進、協調落實生產物資供給、生產服務指導、農產品質量安全、農產品運輸等疫情防控工作。

　　三、責任分工

　　（一）生產物資保障組

　　負責人：

　　聯絡員：

　　責任股室：種植業與農藥肥料股、畜牧發展中心、農業綜合行政執法大隊、特色產業發展股、農經站、科教與職業農民股、生產科教中心

　　職責：加強農業生產資料供應，保障農業生產運行。確定農藥、化肥、種子、飼料等種植、養殖生產資料供應渠道，加強農資市場監管執法，穩定生產資料供應，開展放心農資下鄉，確保農業生產企業、專業合作社、家庭農場、種養大戶等農產品生產經營主體生產經營活動的正常進行。

　　（二）農產品質量安全保障組

　　負責人：

　　聯絡員：

　　責任股室：農安股、農業綜合行政執法大隊、動物衛生服務中心、植保站

　　職責：負責種植環節的'農產品質量安全監管；負責畜禽產品養殖環節的質量安全監管和質量安全追溯。進一步加強動物檢疫和畜禽屠宰場的監督管理、消毒滅源和農作物病蟲害防治。保障農產品既要數量充足、又要質量安全。

　　（三）生活物資保障組

　　負責人：

　　聯絡員：

　　責任股室：經作站、生產科教中心、動物衛生服務中心

　　職責：扎實做好蔬菜生產供給，保障畜禽屠宰等企業正常生產，穩定市場供應；同時了解“菜籃子”產品市場的運行和供需情況，及時收集整理農產品相關信息，以滿足市場需求；多渠道組織農產品及生產資料貨源，確保疫情防控期間保障“菜籃子”的正常生產和供應；積極對接縣級相關部門及鄉鎮，建立農產品運輸“綠色通道”機制，保障農資和農產品的有序調運；完成縣生活物資保障組和局領導小組交辦的其他工作。

　　（四）農業生產服務先鋒隊

　　負責人：

　　聯絡員：

　　責任股室：農技站、植保站、鄉村建設治理股、生產科教中心、水產發展服務中心、經作站

　　職責：加強春季生產管理，幫助開展莊稼收種、瓜果采收、畜禽喂養等農業生產工作，保障源頭供給；加強小春糧食作物的田間管理指導，確保正常生長，努力爭取夏糧豐收；組織開展春耕備播，統籌落實各項措施，確保春季農業生產順利開展；加強動物防疫和技術生產指導，穩定畜禽漁業生產。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。成立縣農業農村局農業穩產保供工作小組，加強穩產保供工作的協調、部署。

　　（二）職責明確，密切合作。各股室根據穩產保供工作任務，制定具體工作措施，相互協作，認真組織實施，并將工作開展情況按要求及時上報工作小組匯總。

　　（三）實行信息收集制度。各工作組聯絡員按要求將本組工作開展情況，取得的成效及經驗做法、遇到的困難及意見建議、下一步工作計劃等報送至工作小組辦公室。

生活物資保供方案4

　　一、企業情況

　　疫情防控期間為保證群眾生活必需品供應，昆侖鎮政府與轄區內大型商超對接服務事項，現提供建議物資供應保障單位為新星超市南石店、昆侖店、磁村店。

　　二、配送流程

　　1.由鎮生活物資保障組將物資供應保障單位分片情況、聯絡人名單及物資配送套餐情況發至村居。

　　2.以村居為單位，確定1名協調能力強、高度負責的“兩委”成員作為本村居物資供應保障聯絡人，具體負責動態匯總群眾生活物資需求情況，聯系物資供應保障單位。

　　3.物資供應保障單位根據反饋情況及時將生活物資運送至指定地點。

　　4.村居安排專人接收生活物資，并將物資分發至村居群眾。

　　三、組織保障

　　1.鎮生活物資保障組負責全鎮疫情管控期間生活物資供應的.統籌調度。

　　2.鎮生活物資保障組對所有生活必需品保供運輸車輛，發放通行證，確保在昆侖鎮范圍內道路暢通。

　　3.鎮生活物資保障組確保在疫情防控期間供保單位提供物資保證質量，符合國家規定標準，不得哄抬物價。

生活物資保供方案5

　　為做好新冠疫情發生時的生活物資保供工作，落實疫情防控生活物資保障責任，確保本地區重要民生商品市場供應充足、價格平穩運行，滿足居民日常生活需要，維護正常的社會秩序，依據《突發事件應對法》《新冠疫情防控生活物資保障工作指南（試行）》等，制訂本預案。

　　一、組建工作協調機制

　　（一）組織機構

　　設立縣疫情防控指揮部生活物資保障組

　　組長：

　　副組長：

　　傅景祥

　　成員：糧食、交通運輸、農業農村、市監、公安、城管、宣傳、教育、民政、財政、應急、統計等各單位負責人

　　領導小組辦公室設在發改委，徐聯磊同志任辦公室主任，汪劍華同志任辦公室副主任，負責專班日常組織協調。

　　（二）主要職責

　　統籌做好米面、食用油、蔬菜、肉類、水產品、蛋品、乳制品、嬰幼兒配方奶粉、特殊醫學用途配方食品、方便食品、飲用水、飼料、能源等生活物資的應急監測、生產調度、物資運輸、儲備投放、終端銷售、市監、宣傳引導等工作，滿足居民日常生活需要，維護正常的社會秩序。

　　二、快速啟動保障機制

　　（一）啟動和中止條件

　　根據縣新冠疫情防控應急指揮部工作指令及時啟動和中止生活物資保障機制。

　　（二）監測預警制度

　　1.每日監測菜肉蛋奶等重點生活物資價格。

　　2.跟蹤監測糧油、蔬菜、肉類、水產品、雞蛋、奶類、生豬等生產和流通相關情況，及時掌握供銷狀況和存在問題。

　　（三）報告處置制度

　　1.及時向上級部門報告本縣生活物資保障情況。

　　2.高風險區糧油菜肉蛋奶等重要民生商品供給、需求、庫存、價格等動態情況實行日報制度。

　　3.發現異常情況，第一時間組織力量協調處置并及時向上級部門報告生活物資保障有關情況。

　　（四）經費保障

　　統籌調度可使用的既有資金和儲備物資，按照有關規定和程序給予經費保障支持。

　　三、重要民生商品儲備數量要求

　　（一）糧油方面

　　城區成品糧油儲備要達到15天以上(含15天)市場供應量，并提高小包裝成品糧油儲備比例。（糧儲中心、經信牽頭，市監配合）

　　（二）豬肉方面

　　豬肉儲備規模原則上不低于城區常住人口3天消費量，發生疫情的地區要通過加強調運、投放豬肉儲備等方式，切實保障豬肉市場供應。（經信牽頭，農業農村、市監配合）

　　（三）蔬菜方面

　　因地制宜建立蔬菜應急庫存，確保冬春季節重要的耐儲藏蔬菜品種庫存滿足7天消費量，以滿足突發情況下的調控需要。（經信牽頭，農業農村、市監配合）

　　（四）水電氣暖及成品油方面

　　保障水電氣暖及成品油正常供應。（城管、經信牽頭，市監、應急管理配合）

　　（五）農村地區比照城區執行。

　　四、保障市場供應

　　（一）抓好生產保貨源

　　1.組織好糧油菜肉蛋奶等產品相關的種養、采摘、屠宰、加工、運輸、銷售等生產活動。加強種子、肥料、農藥、農膜等農資和仔畜雛畜、飼料等供應，為糧油菜肉蛋奶穩定供應提供保障支持。（農業農村牽頭，糧儲中心、交通配合）

　　2.保障好農產品質量安全，對接采購蔬菜、肉類等農產品時，嚴把食品安全關，鼓勵索要查看食用農產品達標合格證等可溯源憑證、產品質量合格憑證。（市監牽頭，農業農村、經信配合）

　　3.加強成品油調配，滿足汽柴油(含乙醇汽油)需求，保障民生用氣需求，應對電力需求。（城管、經信牽頭，市監、應急管理配合）

　　4.解決農業企業、農資生產企業等涉農經營主體、能源企業在落實防控措施、交通運輸、原材料供應等方面的具體困難。（農業牽頭，交通、經信配合）

　　（二）健全重點企業保障

　　1.建立參與價格調控的重點企業名單并進行動態調整。（發改委牽頭，農業農村、經信、市監配合）

　　2.采取儲備輪換、協議儲備等方式，提前與重點保供企業和運輸保障企業簽訂保供協議，做好貨源、運力組織和物資儲備。（糧儲中心牽頭，交通、農業農村、發改委配合）

　　3.動員生產、流通和物流重點企業承擔應急物資的代儲、代購、運輸保供，引導企業增加商業庫存，做好應急物資的儲備和代儲。（交通牽頭，經信、農業農村、發改委、應急管理配合）

　　4.組織上下游保供企業建立聯供聯儲機制，推動代儲代購物資有序輪換和產能儲備提升。（經信牽頭，糧儲中心、農業農村、發改委、市監配合）

　　5.對承擔重大任務的骨干企業，采取生產流通資質應急審批、原材料供應保障、運輸保障等措施，幫助企業解決穩產增產等方面的實際困難。（經信牽頭，糧儲中心、農業農村、交通、市監配合）

　　（三）做實貨源對接

　　1.組織商超、批發市場與規模種植、養殖企業(合作社)對接，進一步拓寬貨源，加大采購力度。（經信牽頭，農業農村配合）

　　2.充分發揮大型電商平臺籌措物資、對接產銷的作用。（經信）

　　3.協助超市、商場等零售企業，特別是中小企業與生活必需品批發市場高效對接。（經信）

　　（四）組織應急儲備投放

　　1.組織投放儲備物資，按照規定程序和權限，先投放地方儲備物資。（發改委、糧儲中心牽頭，應急管理配合）

　　2.當儲備物資無法滿足事發地需求時，在按照相關應急預案做好工作的同時，及時向上級報告。（發改委、糧儲中心牽頭，應急管理配合）

　　3.儲備糧動用出庫、劃轉、核銷等手續可于應急處置工作結束后補充完善。（發改委、糧儲中心牽頭，應急管理配合）

　　（五）增加經營場所供應

　　1.組織引導批發市場、連鎖超市、社區菜店等做好貨源組織，有序營業。組織引導大型商超、社區菜店，倡議承諾價格不漲、供應不斷、質量不降。（市監牽頭，經信配合）

　　2.通過落實好對商戶的有關優惠政策、大型批發市場階段性免收進場費等措施，進一步降低交易成本，增加市場供應量、穩定市場價格。（交通牽頭，市監配合）

　　3.商貿經營場所適當增加蔬菜特別是土豆、白菜等耐儲蔬菜及糧油、肉類、方便面、瓶裝水等生活必需品供應。（經信牽頭，市監、糧儲中心、農業農村配合）

　　4.商貿經營場所應加大進貨量，提高補貨、補架頻次，存貨在店、存貨在架。（經信牽頭，市監配合）

　　5.一旦發現缺貨，商貿經營場所應盡快補充貨源并上架。（經信牽頭，交通配合）

　　五、暢通物流運輸

　　1.依托骨干流通、物流等企業，切實組織建立好疫情風險區“配送網”。（交通）

　　2.建立健全應急配送機制，為配送骨干企業以及重點農貿市場、批發市場、大型商貿企業自有車輛，提供專用通行證，打通生活必需品運輸全鏈條堵點，及時協調解決流通企業出現的運輸、物流、配送等方面問題，減少“最后一公里”“最后一百米”梗阻問題。（交通）

　　六、做好終端服務

　　（一）做好封閉小區終端配送

　　1.制定封閉小區居民生活物資配送規范，在小區內劃出固定接收點，實現“最后一公里”無接觸配送。封閉小區內或鄰近的養老機構、兒童福利機構實施封閉的.，應納入封閉小區終端配送統籌安排。其他區域實行封閉管理的養老機構、兒童福利機構物資配送問題，由民政部門報請當地聯防聯控機制統籌協調解決。（所在地鄉鎮牽頭，民政配合）

　　2.鼓勵引導廣大員、社區工作者、機關干部、志愿者等擔任“采購員”“配送員”，建立“專業物流公司+社區工作者+志愿者”的“最后一公里”配送隊伍，按每10戶配備1名配送人員的標準，提高配送組織效率。（交通牽頭，宣傳部、民政配合）

　　3.組織大型商超、農產品批發市場和社區一一對接，根據企業供應能力，分包社區定向供應生活物資。（經信）

　　4.鼓勵臨近超市、社區菜店等提供線上訂購線下配送、移動售貨車銷售等服務，在配送環節采取配送柜收貨、志愿者幫助派送等方式。（所在地鄉鎮牽頭，經信配合）

　　5.鼓勵商貿企業、生鮮經營個體戶在社區地點設立臨時售賣點，滿足居民多種購物需求。（所在地鄉鎮牽頭，經信、市監、城管配合）

　　6.鼓勵居民利用電商APP、社區團購群、商超微信群等進行線上購物。（所在地鄉鎮牽頭，經信配合）

　　7.在配送保障能力難以滿足居民個性化需要時，采取標準化“蔬菜包”等方式派送，減少后端訂單處理、分揀包裝、運輸配送的工作量。（所在地鄉鎮牽頭，交通配合）

　　（二）做好困難群眾幫扶

　　1.認真執行社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，可結合本地實際，適當向困難群眾發放臨時生活補助或糧油菜肉蛋奶等民生商品。（所在地鄉鎮牽頭，民政配合）

　　2.對線上購物操作困難的居民，由社區或物業收集匯總居民購物需求信息，統下單代購。（所在地鄉鎮牽頭，民政配合）

　　3.對鰥寡孤獨和行動困難群眾等XX給予特殊關懷，安排專門人員按時、足量配送相關生活物資。（所在地鄉鎮牽頭，民政配合）

　　4.摸排社區患有重大慢性病的人員，定期收集購藥需求，由社區統對接藥房，及時配送。（所在地鄉鎮）

　　七、維護市場秩序

　　（一）引導穩定消費預期

　　1.利用新聞發布會、專家解讀、新媒體等多種方式，加強生活物資供應情況方面的信息發布和宣傳報道，及時回應社會關切。（宣傳部牽頭，糧儲中心、經信、農業農村、交通、市監配合）

　　2.重點宣傳保障市場供應、加強價格監測、兜住民生保障底線等方面采取的措施和取得的成效，提振市場和群眾信心，引導合理消費，鼓勵官方和重點企業對外發布重要生活物資價格水平。（宣傳部牽頭，糧儲中心、經信、農業農村、交通、市監配合）

　　（二）暢通訴求反饋渠道

　　1.開通24小時保供服務熱線電話，組建熱線工作專班，及時接聽、處理居民來電，密切關注物資品種短缺等群眾反映的突出問題，并迅速采取措施解決。（宣傳部）

　　2.堅決遏制和打擊不實傳言和惡意炒作，對于故意造成社會恐慌情緒的違法違規行為，堅決采取果斷措施處置。（公安）

　　（三）嚴厲打擊違法行為

　　加強生活必需品生產、加工、流通等環節的質量監督管理和價格巡查，對以次充好、囤積居奇、串通漲價、哄抬價格等違法行為予以嚴厲打擊并曝光。（市監）

生活物資保供方案6

　　為科學、規范、有效地應對可能發生的新型冠狀病毒疫情，做到早預防、早發現、早報告、早隔離、早治療，保障人民群眾的生命安全與身體健康，結合我院實情，特制訂本應急預案。

　　一、應急預案適用范圍

　　本預案適用于楊橋鎮敬老院行政區域內突發新型冠狀病毒疫情的應急處理工作。

　　二、處置原則

　　1.以人為本，健全機制。醫療衛生機構應切實履行公共服務職能，把保障公眾健康和生命安全作為首要任務，最大程度地減少突發疫情的發生及其造成的人員傷亡和危害,把突發疫情應急工作與公共衛生工作緊密結合起來。通過建立和完善應急機制，為應對突發疫情提供保障。

　　2.依法規范，措施果斷。醫療衛生機構要按照相關法律法規的規定，完善突發疫情應急體系，建立健全突發疫情應急處理工作制度，對突發疫情和可能發生的疫情做出快速反應，及時、有效地開展監測、報告和處理工作。

　　3.統一領導，聯防聯控。根據突發疫情的范圍、性質和危害程度，政府應對突發疫情防控工作進行統一領導，協調各單位各部門，聯防聯控，規范部署，積極處置,步調協調，行動有效，切實防控新型冠狀病毒疫情蔓延。

　　4.依法防控，科學應對。依據相關法律法規和本方案規定，規范開展新型冠狀病毒疫情應急工作，充分運用先進科學技術，提高防控水平，發生疫情后，由王奕30分鐘內電話報告到敬老院疫情防控辦公室，1小時內書面報告到鎮疫情防控辦公室，衛生院，不得越級上報，在組織專用車輛轉運到指定治療點。

　　5.預防為主，常備不懈。不斷提高疫情防范意識，健全全鎮新型冠狀病毒疫情應急體系和防控機制，做好人員、技術、設備及物資等應急準備工作，落實各項防控措施。加強監測，及時研判新型冠狀病毒風險評估，對新型冠狀病毒疫情的狀況及時分析、適時預警、及早響應、快速處置，做到早發現、早報告、早處理。

　　6.加強宣傳，社會參與。加強宣傳教育，提高公眾自我防護能力和社會責任意識。積極組織、動員公眾參與新型冠狀病毒疫情應對準備和應急處置等活動。及時、主動引導社會輿論，維護社會穩定。

　　三、領導組織機構

　　領導小組成員：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領導小組下設防控指揮辦公室，陽靖任防控指揮辦公室主任，辦公室設在敬老院辦公室，日常事務由王奕負責。

　　辦公室主要工作職責：

　　1.負責應急工作的協調、指揮和報告工作;收集匯總各防控處置組的調查信息，進行綜合分析，并報告，包括鎮內新型冠狀病毒疫情動態、趨勢、防控措施、防控效果評估、防控工作存在的問題及下階段工作建議等;負責對新型冠狀病毒的業務指導、防控知識及醫療業務知識培訓等工作;統籌安排現場流行病學調查處理,密切接觸都標本的采集，環境和物品的衛生學處理，實驗室檢測及包裝運輸送樣工作。負責新型冠狀病毒疫情事件發生態勢判斷及對突發事件進行決策，負責全面領導、組織、協調各防控組成員，部署防控處置工作。

　　2.負責掌管報告和審核工作，實行24小時值班制，對信息進行統計和分析，并及時向防控指揮辦公室匯報工作進展情況，向縣衛健局等上級部門報告新型冠狀病毒疫情信息動態。

　　3.負責對新型冠狀病毒疫情采取及時有效措施，對疫點或疫區進行隨時和終末消毒處理，對醫療機構消毒技術檢查及培訓各村衛生室消毒處理，控制疫情進一步蔓延。負責流行病學調查、危害評估等工作;根據防控工作的需要，負責及時提出需要儲備的藥品、消殺用品等應急物資品目;對不配合接受隔離治療的`患者，必要時由我鎮派出所依法協助采取強制措施。

　　4.負責會同相關部門制定新型冠狀病毒疫情期間的新聞宣傳報道和輿論引導方案，指導廣播、電視、報刊、網絡及相關部門做好疫情的信息發布、防控知識的宣傳教育等工作;負責開展新型冠狀病毒疫情應急知識普及、心理危機千預及防控技術支持;協助自治縣衛生健康局、鎮衛生院開展病例及密切接觸者的追蹤、排查及宣教工作，消除公眾恐慌，維護社會穩定，以利于疫情的控制。

　　四、工作要求

　　(一)加強組織領導。強化聯防聯控，做好相關輿情引導，提高公眾預防意識和預防能力。各村民委、鎮直各單位要強化組織領導，落實“一把手”負總責，親自抓疫情防控，細分任務、排好時間表、明確責任人，將防控工作一項一項抓好落實。嚴格值班值守及日報告、零報告制度,確保防控工作落到實處，取得實效。

　　(二)提高政治站位。充分認識新型冠狀病毒感染疫情防控工作的重要性。各村民委、鎮直各單位要提高政治站位，充分認識防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的緊迫性和重要性，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，增強憂患意識、責任意識和底線意識，全面做實做細各項防控措施。嚴格落實早發現、早報告、早隔離、早治療，層層壓實責任，堅決克服麻痹大意思想，確保出現疫情及時響應處置。

　　(三)狠抓業務培訓。鎮衛生院要加強對醫護人員的業務培訓，提升醫護人員對病例的識別能力和救治水平，并加強有關物資儲備，嚴格做好醫院院感以及個人防護，保障醫療安全。

　　(四)加強輿論引導。科學宣傳疫情防護知識，提高公眾自我保護意識，切實保障人民生命健康安全。對造謠傳謠、引發社會恐慌的行為依法嚴厲打擊，堅決維護社會大局穩定。

　　五、本預案自印發之日起施行

生活物資保供方案7

　　為提高養老機構預防和控制新冠肺炎的能力和水平，切實保障老人及全體員工的身體健康與生命安全，維護敬老院正常的工作、生活秩序，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《養老機構新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》等法律法規和文件要求，特制定本預案。

　　一、總體要求

　　普及新冠肺炎防控知識，提高職工和老人的自我防護意識和能力；完善疫情信息監測報告網絡，做到早發現、早報告、早隔離、早治療；建立快速反應機制，及時采取有效的防控措施，預防和控制新冠肺炎在養老機構的發生和蔓延，最終實現“零感染”、“零疑似”的目標。

　　二、組織指揮

　　成立防控領導小組，強化責任落實。

　　組長：汪春碧

　　副組長：王　勤

　　成員：張敏容、何毓綠、何世軍、張信剛、何路勤、韓紋霞、劉艷超、韓秀珍

　　防控領導小組統籌領導疫情防控工作，按照相關文件要求，安排落實有關疫情防控工作部署，及時研究解決疫情防控工作中的重大問題。小組成員負責開展疫情防控工作，及時匯總疫情防控工作情況，適時向領導小組報告。

　　三、監測預警

　　（一）制定和完善疫情防控工作方案制度：養老機構疫情防控應急預案，疫情報告制度，老人晨午檢制度，病因追蹤等臺賬登記制度，老人健康管理制度，免疫接種證查驗制度，環境衛生檢查通報制度，防疫消毒制度，疫情防護健康教育等制度。

　　（二）認真做好疫情期間老人健康情況統計、疫情監控和日常檢查，重點監測有外出的老人，指定專人搞好處于隔離進行醫學觀察老人的服務工作。

　　（三）儲備好疫情防控所需消毒物品、體溫測量儀或體溫計、醫用防護服裝、洗滌用品、口罩等物資，做好全院清潔衛生、全面消毒等工作。

　　（四）開展全院隱患排查，實現供水、供電、消防安全的全覆蓋、無遺漏、無盲區。

　　（五）密切關注老年人及工作人員、尤其是被隔離人員的心理狀況，及時給予專業心理疏導。

　　四、應急處置

　　（一）工作人員若出現新型冠狀病毒感染的可疑癥狀，應立即停止工作并到定點醫療機構（縣醫院疾控中心，聯系電話：就診排查，確診不屬于疑似病例的，可正常復崗，但要加強防護和醫學觀察；屬于疑似病例或感染確診病例的，立即根據疫情監測要求報告主管部門，在當地衛生健康或疾控機構、民政部門指導下對密切接觸者（接觸的其他老年人及工作人員等）開展排查，實施集中醫學觀察，協助開展全面消殺、規范處置個人物品等其他處置工作。治愈后需返崗的，應隔離觀察14天無異常后返崗。

　　（二）老年人出現新冠肺炎可疑癥狀（包括發熱、咳嗽、咽痛、胸悶、呼吸困難、輕度納差、乏力、精神稍差、惡心嘔吐、腹瀉、頭痛、心慌、結膜炎、輕度四肢或腰背部肌肉酸痛等），由家屬或養老機構工作人員，在有效防護情況下陪同送醫，確診不屬于疑似病例的，老年人和陪同工作人員正常返回生活區和復崗，但要加強防護和醫學觀察。

　　（三）老年人被確診為疑似病例或感染病例的，應送定點醫療機構（縣醫院疾控中心，聯系電話：）就診，立即根據疫情監測要求報告主管部門，在當地衛生健康或疾控機構、民政部門指導下對密切接觸者（接觸的其他老年人及工作人員等）開展排查，實施14天隔離觀察，協助開展全面消殺、規范處置個人物品等其他處置工作。治愈后需返回養老機構的.，應隔離觀察14天無異常后入住；參與陪同護送的工作人員也應實施14天隔離觀察。

　　五、保障措施

　　（一）嚴格落實全院封閉管理

　　1.疫情防控期間養老院實施封閉式管理，不接待外來人員走訪慰問，老人不能離院外出，不再接收新入住老人。有特殊情況者，按相關文件要求執行。

　　2.封閉管理期間嚴禁走訪、慰問、探視等，家屬送給老人的日常用品或訂購物品需登記、消毒后轉交給老人。

　　（二）嚴格執行每日雙檢制度

　　1.建立老人和護理人員的健康檔案，每日開展兩次體溫檢測和健康登記，對護理老人進行體溫測量、問詢健康狀況，并記錄備查。

　　2.老年人生病，非突發性重大疾病的，可采取上門診視等方式保守治療，暫不外出就醫。患普通疾病急需送醫的，按照國務院印發的《新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間養老機構老年人就醫指南》執行。

　　（三）持續做好衛生防疫工作

　　1.嚴格落實個人防護措施，工作期間全程佩戴口罩，做到勤洗手、不隨地吐痰、不亂扔垃圾。

　　2.全面做好院區環境清潔，垃圾日產日清，保持干凈、衛生，設立廢棄口罩專門回收點，廢棄口罩等防疫物品統一回收、集中處理。

　　3.按照日常消毒工作標準和細則，對餐廳、衛生間、浴室、活動場所等聚集場所和容易接觸的各類物品每天定期清潔、消毒，定時通風換氣（每日通風3次，每次30分鐘以上，通風時注意保暖），保持室內空氣流通，并認真做好記錄。

　　4.教育引導老人避免共用個人物品，注意個人宿舍通風，落實消毒措施。

　　（四）抓好老人飲食健康管理

　　1.實行“分樓層、分餐桌、”錯時就餐制度，避免老人就餐聚集。

　　2.食堂從業人員（食品采購、加工制作、供餐等有關人員）均應佩戴一次性帽子、口罩、手套；食堂采購人員或供貨人員應避免直接手觸肉禽類生鮮材料，摘除手套后及時洗手。

　　3.不得使用來源不明的家禽家畜，嚴禁采購食用野生動物。

　　4.嚴格執行食品留樣制度，在冷藏條件下存放48小時以上，餐具用品須按照《食（飲）具消毒衛生標準》進行30分鐘以上的高溫消毒。嚴格執行食堂餐具、用具的清洗和消毒制度。

　　（五）提高全體職工防控意識

　　1.切實加強防護知識教育，組織新冠肺炎相關知識培訓，確保工作人員和護養老人掌握防護知識，教育引導老人養成經常洗手的好習慣。

　　2.通過宣傳欄、標語、廣播喇叭等多種形式，宣傳疾病防控、生活防疫等知識和相關法規政策，營造群防群控、科學防控的氛圍。

　　3.加強老人心理疏導工作，暢通溝通渠道，及時解疑釋惑，引導老人弘揚正氣，堅決做到不造謠、不信謠、不傳謠。

　　（六）搞好疫情防護物資保障

　　1.根據防疫需要，準備好老人和護理人員所需的口罩、手套、體溫測量儀或體溫計、等防護物品和洗手液、消毒水、酒精等消殺用品。

　　2.預備隔離房間，以供未來出現可疑癥狀的老人隔離治療使用。

　　3.針對季節性氣候，儲備好老人防寒防凍物資，尤其在開窗通風時，應注意避免因室內外溫差過大而引起感冒。

生活物資保供方案8

　　為加強疫情防控極端情況下全市生活必需物資的高效組織和有效供給，根據市委、市政府新冠肺炎疫情防控工作部署，我市出臺《溫州市生活必需物資應急保供1+N工作方案》。

　　《方案》指出，堅持政府統籌、市場配置的工作總基調，統籌做好防疫封控極端情況下大米、面粉、食用油、肉類、水產品、蛋品、奶制品、蔬菜、方便食品等生活必需物資監測預警、采購運儲、應急投放、終端銷售、市場監管、宣傳引導等工作。推行“1251”工作法（即建立1套統一指揮體系，通過“市場化保供”“政府兜底保供”2種途徑，發揮“貨車司機”“配送騎手”“網格員”“樓棟長”“小區志愿者”5支隊伍作用，用好1張工作流程圖），確保關鍵時刻、極端情況下，生活必需物資“找得到、調得快、供得上、送得了”。

　　一、構建指揮體系

　　建立健全生活必需物資應急保障指揮體系，實行專班實體化運作，實施極端情況下的統一組織、協調、調度。

　　1.建立市縣協同機制

　　依托市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領導小組生活物資保障組，完善市生活必需物資應急保障組組織構架，壓實各成員單位責任，強化統籌協調、精準施策、督導檢查作用。組建各縣（市、區）、省級產業集聚區以及街道、鄉鎮保供應急機動隊伍，實施專班化指揮、扁平化運行，加強極端情況下的市級決策統籌、縣級具體保障、鄉鎮（街道）執行落實，促進三級貫通協同，落實常態化監測預警、應急值守等機制，把握工作主動權，全力做好全市生活必需物資保障工作。

　　2.落實應急響應機制

　　根據國家、省、市疫情防控有關規定，市新冠肺炎疫情防控指揮部研究決定啟動全域封控后，生活必需物資保障組迅速開展專班實體化運作，各成員單位落實專人24小時值守和負責人帶班制度，根據相關職責，全面加強貨源組織、有效暢通物流運輸、務實做好終端配送，確保各項工作舉措落到實處。

　　3.強化監測預警機制

　　疫情防控期間對全市及疫情相關地區菜肉蛋奶等重點生活物資價格落實常態化監測，跟蹤監測糧油、蔬菜、肉類、雞蛋等生活必需物資的生產和流通相關情況，及時掌握供銷情況和存在問題。一旦發現異常情況，第一時間組織力量協調處置，并及時向市生活必需物資應急保障組報告，啟動相應預案。

　　二、加強貨源組織

　　建立健全生活必需物資保供重點企業名錄，充分發揮市場機制和企業主體在應急保供中的重要作用，確保全市生活必需物資供應充足、采購*暢、儲運有序。

　　4.加強市場主體供應

　　建立市外供應商、市內采購商、市內生產商等重點保供企業名錄庫，完善應急調運及儲備投放機制。落實市外主要供貨商采購基地名單，推動溫州菜籃子農副產品批發市場、浙江人本超市等市內供應商與儲備單位的協調聯動，加強其與主要供貨商、供應基地的.溝通聯系，鼓勵雙方簽訂應急合作協議，加大極端情況下的采購力度，保障貨源儲備。完善市內蔬菜禽蛋水產品等重點生產企業名錄，做好糧油、蔬菜、畜禽產品、水產品等重要農產品的應急生產、儲備投放，提升市內應急生產直供保障能力。市慈善總會統籌做好市外捐贈生活必需物資的登記、發放工作，定期向社會公示。

　　5.強化聯保聯供

　　各地要建立網格化重點保供企業應急響應聯系制度，根據轄區內人口數量確定保供物資數量，啟動物資報表日報、周點、月評估機制，及時掌握重點企業存銷情況、消耗用量、保障周期，并將相應情況報市生活必需物資應急保障組，由市級層面科學規劃緊急時期貨源調配。當市場供應出現異常情況時，市級層面按規定程序啟動14+1+N聯保聯供機制。如遇緊急情況，市級層面無法及時調配充足貨源，市生活物資保障組相關成員單位要第一時間與省商務廳、省農業農村廳、省糧食和物資儲備局等上級部門銜接緊急調運事宜，進行異地商品余缺調劑，確保生活必需物資不斷供。

　　6.發揮電商平臺作用

　　深入挖掘電商供應鏈緊急時刻“遠程交易、單獨配送”的作用，探索建立應急保供“生命通道”，在出現局部異常情況后，啟動生活必需物資電商直供，或借用其供應鏈網絡、倉儲設施開展緊急運送，為疫情防控和居民生活提供穩定供應。

　　三、暢通物流配送

　　加強生活必需物資運輸保障，提升運輸車輛及人員快速驗核放行、物資應急中轉站接駁轉運以及封閉管理居民小區配送效率，切實保障保供物流運輸體系通暢。

　　7.強化運輸通行保障

　　完善生活必需應急物資運輸車輛通行管理制度，動態更新全市生活保供類企業（含電商）、快遞企業及貨車司機“白名單”，推行承運企業或車主在網上自主申報—主管部門審核—系統自動生成的“電子通行證”。在做好疫情防控全程閉環管理的情況下，開辟應急物資運輸綠色通道，全力保障運輸車輛及人員的優先快速核檢、即時放行，提高通行效率。市公安局要會同市大數據管理局做好來溫返溫貨車司機數據分析，并第一時間下發至各地，各地要及時向貨車司機推送疫情防控和通行管控措施詳細情況，確保各項防控措施和物流保通暢措施落實到位。

　　8.適時啟用物資緊急中轉

　　科學設置應急物資運輸中轉站，提升消殺、中轉、臨時儲備、綜合配套等功能，確保市域封控極端情況下有條件實行“無接觸”交貨驗收。各地要完善中轉站接駁預案，確保中轉站接收的應急物資及時高效接駁分撥至各區域，并以各縣（市、區）、省級產業集聚區為主體進行終端配送。推動重點物流企業入駐，提高裝卸轉運效率，實現物資有序、安全、足量進入封控區。中轉站要在衛健部門的指導下，按照集中隔離點要求實行集中管理，加強工作人員配備、管理和培訓。

　　9.加強網格化管理

　　以網格為單位建立極端情況下的生活必需物資配送工作機制，強化網格人員力量調配，鼓勵引導廣大黨員、機關干部、社區工作者、志愿者等擔任“采購員”“配送員”，及時收集封控區、管控區、防范區“三區”居民緊急生活必需物資需求，推出居家套餐、速食套餐、水果套餐等政府補貼暖心套餐，提供多樣化選擇。針對困難群眾、行動困難、線上購物操作困難、患有重大慢性病等特殊人群，推行“點對點”配送服務，組織社區工作者、志愿者送貨上門，全力保障居民的物資需求。

　　10.鼓勵多種形式的終端供應創新

　　鼓勵、支持各零售終端在做好疫情防護的前提下，適當延長營業時間，保證正常營業秩序，無正當理由不得關停或縮短其營業時間。支持臨近超市、社區菜店等提供線上訂購線下配送、移動售貨車銷售等服務，鼓勵商貿企業、生鮮經營個體戶在社區指定地點設立臨時售賣點，鼓勵居民利用電商平臺APP、社區團購群、商超微信群等進行線上購物。

　　11.健全保暢協調機制

　　健全生活必需物資物流暢通保障協調機制，及時協調交通管制、村（社區）管制、人員隔離導致的車輛通行受阻、駕駛人員無法出行等問題，完善工作聯系渠道、督辦方式，確保問題第一時間反饋解決、重點物流企業正常運營、物資運輸通道暢通高效。各級生活必需物資保障組與保供應急機動隊伍適時開展保供保暢、快檢快通政策落實情況專項督查，確保保暢機制落實到位。

　　四、強化隊伍建設

　　用好“貨車司機”“配送騎手”“網格員”“樓棟長”“小區志愿者”5支隊伍，提前開展崗前培訓和演練，定期做好核酸檢測，確保極端情況下迅速拉起隊伍，形成“戰力”。

　　12.適時組建服務隊伍

　　根據疫情防控等級、應急保供需要，適時組建“貨車司機”“配送騎手”“小區志愿者”服務隊伍。市交通運輸部門要根據極端情況下的運量條件做好“貨車司機”隊伍的人員數量測算、人力池組織與資質審核等工作。市商務、市場監管、郵政部門要為組建“配送騎手”與快遞公司建立合作渠道，完善合作機制，做好各項前期工作。各網格要做好“小區志愿者”前期意向排摸，確保“戰時”第一時間能夠形成志愿服務能力。各相關部門、單位要加快推進隊伍建設，不斷深化“政府搭臺、社會力量唱戲、群眾受益”的應急志愿服務工作格局。

　　13.提升隊伍服務水平

　　加強對“貨車司機”“配送騎手”“樓棟長”“小區志愿者”應急服務隊伍的日常管理工作，建立防疫檔案，適時組織開展崗前培訓和演練，強化極端情況下的區域化集中服務管理，儲備和明確集中服務管理場所并提供食宿、核酸檢測等生活保障，確保緊急情況下能夠迅速組織人手、形成“戰力”，開展生活必需物資運送、配送服務。

　　14.強化全流程服務對接

　　加強各地保供應急隊伍與末端配送服務各環節的銜接，合理設置通行標準和社區投放點，加強與小區樓棟長對接協作，實施分片分區精準服務和點對點配送，切實避免出現“最后一公里”“最后100米”“送不達”問題。

生活物資保供方案9

　　根據江蘇省教育廳《關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作的緊急通知》《南京科技職業學院新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作預案》等文件有關規定，結合我校實際，現制定疫情防控物資管理辦法。

　　一、組織領導

　　學校防控工作領導小組指導開展疫情防控應急物資管理工作，具體日常工作由學校后勤保障專項工作組組織實施。根據學校《關于成立疫情防控工作專項工作組的`通知》(南科委字〔20xx〕6號)要求，后勤保障工作組組長由錢聞明同志兼任，副組長由李季平、葛堅、張云良、王國祥、劉舍禮同志兼任。

　　疫情防控應急物資管理由黨政辦、后勤服務中心、資產處牽頭，財務處、審計處等相關部門配合實施，具體任務主要包括物資需求統計、物資采購計劃、多方聯系貨源、及時實施采購、物資保管存放以及物資申請、批復及發放等工作，負責統籌全校應急物資的使用調配，及時向上級報告事態變化情況、提出請求支援等。

　　二、具體措施

　　(一)疫情防控應急物資需求統計與采購計劃

　　1、應急物資需求統計。各單位、各部門從工作需要出發，統計物資需求，上報物資清單。物資清單主要包括物資名稱、規格、數量以及急需程度等。疫情防控應急物資主要包括消毒液、口罩、體溫測量儀、防護服等物品，其他物品由各單位、各部門按照學校相關規定自行采購。

　　2、應急物資采購計劃。學校后勤保障專項工作組匯總統計各單位、各部門物資需求，結合上級要求、當前狀況及未來趨勢等情況，定期充分研究、科學制定防控物資批量采購計劃，形成《南京科技職業學院疫情防控應急物資批量采購清單》，報學校疫情防控工作領導小組研究確定。

　　(二)疫情防控物資貨源聯系與采購實施

　　1、應急物資貨源聯系。學校相關部門密切與地方政府、教育廳聯系，想方設法多管齊下，積極開展聯系應急物資貨源聯系工作。

　　2、應急物資采購實施。經學校疫情防控工作領導小組研究同意，相關部門根據物資批量采購計劃，合理選擇采購渠道，及時實施物資采購。對于市場緊缺、需求緊迫且多方聯系無法通過常規采購方式獲取的應急物資，由后勤保障工作組提出有關建議(明確采購方式、名稱、數量及單價等)，經學校疫情防控工作領導小組研究同意后實施。

　　(三)疫情防控物資儲備存放與申請領用

　　1、應急物資儲備存放。批量采購的應急物資到校入庫須填寫《南京科技職業學院疫情防控應急物資入庫交接單》或供貨商出具的送貨清單，建立臺帳、定期盤點，安排專人妥善保障物資。

　　2、應急物資申請領用。應急物資采取“集中管理、統一調配、部門申請、審批領用”的原則進行發放使用，物資發放建立臺帳明確入庫與領取、名稱與數量、日期與人員等信息。各單位、各部門從工作需要出發，以部門為單位提出物資申請，經學校疫情防控工作領導小組辦公室審核同意，領取相關物資并由各領用部門指定專人妥善保管物資，做好發放記錄備查。學校疫情防控工作領導小組可結合工作需要緊急調配應急物資。

生活物資保供方案10

　　根據《關于印發新冠疫情防控生活物資保障工作指南（試行）的通知》和1月14日省市縣疫情防控調度會議精神，為確保我縣新冠疫情發生時的生活物資供應，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　二、組織機構和職責

　　（一）組織機構

　　縣疫情防控指揮部設生活物資保障組，由發改委、經信（商務）牽頭，糧食、交通運輸、農業農村、市監、公安、城管、宣傳、教育、民政、財政、應急、統計等部門參加，協調解決我縣疫情重點地區生活物資保障工作。

　　（二）工作職責

　　負責督促超市賣場、農批市場、農貿市場、食品生產、水電供應、物流企業等做好米面、食用油、蔬菜、肉類、水產品、蛋品、乳制品、嬰幼兒配方奶粉、特殊醫學用途配方食品、方便食品、飲用水、飼料、能源等生活物資供應保障工作；加強生活必需品的實時監測和需求預測；加強對居民用水用電的供應保障工作；對符合條件的困難群眾進行基本生活救助；做好生活必需品的價格監控，嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇、制假售假等違法行為；統籌做好生活物資運輸工作，為配送、調運創造條件，確保運輸通暢；完成領導交辦的其他工作。

　　三、成員單位市場保供工作職責

　　發改委：牽頭疫情防控生活物資保障工作。

　　經信（商務）：牽頭疫情防控生活物資保障工作；建立蔬菜、食用油、食鹽等重要生活必需品儲備制度，足額保障疫區生活物資；搞好電力、通信保障工作，保障疫區電力供應，通信通暢；保證疫區成品油足額供應。

　　糧儲中心：負責糧源的組織安排；按規定程序動用糧食儲備；建立糧食市場信息監測日報制度；及時掌握糧食供應、庫存情況及價格變化情況，及時作出預警；加強統籌調度，做好糧食加工、配送、供應等環節的有效銜接、確保各環節運行暢通，保障高效；加強輿論引導，通過主流媒體及時發布準確糧食市場供求信息，引導消費者理性消費，避免出現不必要的排隊搶購行為。

　　交通運輸：全力做好生活物資運輸通道保障工作，疫情防控時期，糧油、蔬菜、肉蛋奶、畜禽及產品、水產品等重要生活物資及種畜禽納入應急運輸保障范圍，落實生活物資運輸“綠色通道”制度，確保生活物資優先順暢通行；統籌做好生活物資運力保障工作，充實完善道路貨運應急運力庫，摸清X汽運公司、福運來物流等企業運力狀況，提前做好車輛運行檢查，并保持企業負責人和車輛駕駛員的通信暢通，確保能夠隨時投入應急運輸任務，加強對市場生活物資運力情況監測，遇有生活物資運力困難時，及時組織運力補充，確保生活物資及時送達；及時做好生活物資運輸途中協調工作，加強與生活物資來源地、運輸行經地交通運輸部門聯系，確保我縣生活物資快速運達。

　　農業農村：積極組織農業企業、合作社和家庭農場開展農業生產；摸清糧食、蔬菜、畜禽等產品生產情況；配合做好農產品市場保供應急工作。

　　市監：做好生活物資的價格管理和食品安全、質量安全管理；加強對生活物資特別是糧油、蔬菜、肉蛋奶等的價格巡查力度；嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇、制假售假等價格違法行為。

　　公安：堅決遏制和打擊不實傳言和惡意炒作，對于故意造成社會恐慌情緒的違法違規行為，堅決采取果斷措施處置。

　　城管：加強居民用水用氣監測預警，協調做好供應保障。

　　宣傳部：加強生活物資供應情況方面的信息發布和宣傳報道；及時組織志愿者參加疫情防控志愿活動。

　　教育：摸清學校疫情防控物資底數，及時配齊配足；配合做好全縣教育系統疫情防控生活物資的'采購、儲備、調撥、配送工作；

　　民政：掌握符合條件的困難群眾生活必需品需求情況，及時進行基本生活救助；指導各類養老機構、特困人員供養機構、兒童福利機構、精神福利機構等做好疫情防控工作。

　　財政：負責市場供應應急處置相關的財政資金保障工作。

　　應急管理：做好相關生活應急物資的調配工作，及時調撥物資，完善相關手續，并對物資的是用提出明確要求，使用完畢，清洗、消毒后入庫。

　　統計：為疫區生活物資供應保障工作提供數據支持。

　　四、工作要求

　　生活物資保障涉及面廣、涉及部門多，各部門要提高政治站位，充分認識工作的極端重要性，切實加強組織領導，認真履行本部門職責任務，加強信息共享，及時溝通情況，形成工作聯動，保障疫情防控期間全縣群眾的基本生活需要，穩定社會秩序。同時，各相關職能部門或系統依據各自職責，必須細化工作方案和應急預案。

生活物資保供方案11

　　為及時、有效地保障廣闊人民群眾的生活物資供應保障，保證百姓民生物資供應，制定本方案，本方案將根據疫情形勢的變化和評估結果，及時更新。

　　一、工作原則

　　遵循“依法、科學、標準、統一”的.原則，按照“有力、有序、有效、有度”的防控方針，加強統一領導，充分發揮疫情聯防聯控工作機制作用，依法、科學、標準做好全鎮疫情防控生活物資保障工作。

　　二、方式方法

　　由鎮疫情防控領導小組同意安排部署，依托各村、社區網格化管理模式，充分發揮黨員骨干、志愿者、愛心人士作用，切實保障全鎮百姓生活物資供應，滿足百姓日常生活需要。

　　1.指定商超。

　　鎮疫情防控辦公室根據轄區各類商超規模，指定3家超市（福聯商店、帥帥超市、鎮供銷合作聯社）作為全鎮生活物資保障供應商超，并上報縣防控辦備案。

　　2.需求上報。

　　轄區百姓將各自生活物資需求向所在村、社區具體網格信息員反響，由各網格信息員匯總百姓各類生活物資數量、規模，并上報各村、社區二級網格長（即各村、社區黨支部書記），由各二級網格長統一上報至鎮疫情防控辦公室。

　　3.物資配送及發放。

　　由鎮疫情防控辦公室統籌各村、社區物資需求，通知各村、社區民兵連長，在指定時間到具體商超領取生活物資并運輸至各村、社區。

　　各村、社區依托網格化管理模式，組織網格員、信息員、黨員骨干、志愿者等對各網格內百姓逐家進行配送。

　　4.商超物資保障。

　　各指定商超根據各自生活物資儲藏實際情況，提前向鎮疫情防控辦公室反響，如需外出至縣內進行采購，由鎮疫情防控辦公室向縣防控辦溝通，并及時進行物資采購。

　　三、組織保障

　　1.所有進行物資分配、外出采購物資的車輛、人員必須嚴格落實疫情防控相關要求，做好個人防護和物資的消毒，尤其是各指定商超要做好采購物資的消毒工作。

　　2.要嚴格執行責任追究和倒查制度，因物資供應保障不落實，措施不到位，有失職行為和重大過錯，造成百姓物資供應不及時的單位和個人要依法追責，對于不執行有關規定或互相推諉、工作不力的人員依法予以嚴肅處理。

生活物資保供方案12

　　為深入實施積極應對人口老齡化國家戰略，加快構建與南京經濟社會發展相適應的居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》《南京市養老服務條例》《江蘇省“十四五”養老服務發展規劃》《南京市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》等法律法規、政策文件要求，制定本規劃。

　　一、規劃背景

　　（一）基礎條件

　　“十三五”期間，市委、市政府高度重視養老服務工作，積極推動全市養老服務政策創新、功能拓展、高質發展，全面完成各項既定工作任務。南京市先后入選全國養老服務業綜合改革、居家和社區養老服務改革、醫養結合等3個國家級試點；2017年，南京市獲評第一批“中央財政支持居家和社區養老服務改革試點”5個優秀地區之一；南京養老服務工作整體水平處于全國全省前列，為“十四五”全市養老服務高質量發展打下堅實基礎。

　　制度保障體系不斷完善。在省內城市中，率先出臺綜合養老法規《南京市養老服務條例》。市委、市政府先后印發《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》（寧政發〔2018〕125號）、《南京市提升養老院服務質量若干意見（試行）》（寧委發〔2018〕38號）等多個政策文件，市級部門印發一系列配套文件，全市養老服務支撐政策不斷完善。市政府成立養老服務業綜合改革領導小組、建立養老服務聯席會議制度，分別由市政府主要領導、分管領導掛帥，高位推動、部門聯動，實現養老服務系統性、整體性、協同性發展。市級建立服務、運營、建設、人才等養老系列補貼，投入資金穩步增長。

　　創新發展能力不斷增強。在全國，率先開展養老服務領域系列創新工作：啟動市級養老服務“時間銀行”建設，探索出發展互助性養老有效路徑，注冊運營服務點1190個，申請注冊志愿者2.86萬余人，完成訂單3.5萬多個，獲評全省高質量民政事業發展創新成果；推動“兩無償一優先”支持養老服務機構發展，加大運營補貼力度，全市公辦養老服務機構40%以上實現公辦民營，社會化養老機構占比達78%；連年開展養老服務機構等級評定，2020年度評定AAA級及以上社區居家養老服務中心844家，根據新國標評定三級及以上養老機構46家；率先探索建設“家庭養老床位”，由養老服務機構按照機構照護標準為居家老年人提供養老服務，已建成床位5701張；探索養老“喘息服務”，由政府補貼為居家重度失能老年人提供免費照護服務，使照護家庭得到“喘息”，已服務2000多戶。

　　為老服務水平持續提升。連續4年開展養老院服務質量建設專項行動，制定問題清單，及時對賬銷號并長效管理，被民政部評為提升養老院服務質量全國重大典型。全市2020年社區居家服務突破1000萬人次，機構入住老年人達1.95萬人，探索向全市高齡老人每月提供不少于2小時免費照護服務，年發放“尊老金”1.4億元。建立市、區、街鎮、社區四級“銀發顧問”體系，近2000名專業“銀發顧問”通過“坐診”“巡診”，免費提供養老政策咨詢、量身定制養老方案等服務。建立養老護理員“入職補貼”和養老從業人員“崗位補貼”制度，市區聯動每年對近50%養老從業人員實施職業技能培訓。農村養老服務短板逐步補齊，江北新區、江寧、浦口、六合、溧水、高淳鎮街老年人日間照料中心達66個，社區居家養老服務中心達1178個，社區居家綜合護理中心達40個，農村特困供養老年人基本生活得到有效保障。

　　服務設施建設不斷完善。全市養老床位數達6.6萬張、養老機構達302個、社區老年人助餐點1240個、老年人日間照料中心102個，“十三五”期間分別增長18.5%、23.4%、313.3%、500%。建成具備醫療、養老雙資質的社區居家綜合護理中心124個，不斷滿足居家失能、半失能老年人的基本醫療、護理服務需求。按照人均用地不少于0.2平方米標準編制養老服務設施布局規劃，創新開展公共配套養老服務設施占用整改，并回收3.6萬余平方米。

　　服務監督管理效能增強。在全國率先成立市養老服務質量指導中心，對養老服務機構的服務質量實施動態監測、綜合監管。建立“凡補必評、凡服務必評、凡評必掛鉤”的養老服務評估機制，加強養老服務機構過程監管。制定養老機構等級評定、社區居家養老中心等級評定、老年人能力評估等系列標準。對享受政府購買服務的老年人、養老綜合改革試點、養老機構安全、養老補貼發放、養老設施調查等，引入第三方對照標準進行逐一評估。

　　服務應急能力得到提升。面對2020年突如其來的新冠疫情，創新落實中央和省聯防聯控部署要求，實行“四個率先”：率先在省內實施養老機構封閉式管理，率先為居家老年人提供剛性需求服務，率先啟動養老服務機構復工復產，率先派遣由13名醫護人員組成的養老服務隊赴武漢參加全國民政史上第一次養老跨省救援，實現在院老年人零感染、零疑似，平穩有序應對疫情。

　　（二）發展環境

　　“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、落實積極應對人口老齡化國家戰略的第一個五年，是南京在提升省會城市功能和中心城市首位度的關鍵階段，也是全市養老服務邁向現代化發展的五年。南京養老服務發展將迎來前所未有的新機遇，同時也面臨高質量、高效率、可持續、更安全的發展挑戰。

　　全市養老服務體系建設的新機遇。一是政策支撐。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視養老服務體系建設，制定出臺“十四五”專項規劃，為全市養老服務體系建設提供強力政策支撐。二是要素支撐。“十四五”期間，全市經濟社會將保持平穩健康發展，供給側結構性改革加快推進，GDP突破2萬億，為完善養老服務體系建設奠定堅實的物質基礎。三是需求支撐。全市老年人口絕對數量大，老年人個性化、多樣化、品質化的需求快速增長，老年人消費觀念不斷轉變，支付能力逐步提高，養老服務市場潛力巨大。四是聯動支撐。“長三角一體化”戰略推動區域間互聯互通、共建共享，為全市養老服務高質量發展提供人才、信息、技術、資金等流動性資源。

　　全市養老服務體系建設的新挑戰。一是服務需求持續擴大。全市常住人口中，60歲及以上人口已達176.8萬人，占18.98%，其中65歲及以上人口為127.6萬人，占13.70%，相比我市第六次全國人口普查數據，60歲及以上人口的比重上升5.23個百分點，65歲及以上人口的比重上升4.52個百分點。“十四五”期間，全市常住老年人口規模還將持續增長，第一代獨生子女父母也將進入中高齡，全市養老服務需求不斷擴大。二是保障標準不高。全市養老普惠服務剛剛起步，目前80周歲及以上老年人每月免費照護服務僅有2個小時，與北京、上海、廣州等地相比，服務保障經費水平還不夠高，難以充分滿足老年人實際服務需求。三是服務品質不高。專業化職業化養老護理員隊伍建設力度不夠，養老服務管理評價標準體系尚未完全建立，養老服務事中事后監管舉措還需要進一步完善。事業產業協同發展尚需破題，養老產品研發制造能力還不夠強，高中低檔養老差異化服務需求未能得到充分滿足。四是區域發展不平衡。養老服務供需區域不平衡的矛盾尚未完全解決。

　　二、指導思想、基本原則和發展目標

　　（一）指導思想

　　全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，積極適應人口老齡化的發展趨勢，以推動高質量發展為主題，以普惠均等、方便快捷、智能高效為重要方向，以滿足日益增長的多層次、多樣化養老服務需求、提高生活質量為出發點和落腳點，圍繞完善養老服務發展布局、提升服務供給質量、強化服務綜合監管，促進消費推動產業發展等方面，統籌養老服務領域“底線民生”“基本民生”“質量民生”，確保基本養老服務應保盡保，多樣化、多層次養老服務需求得到有效滿足，老年人及其家庭的獲得感、幸福感、安全感顯著提高。

　　（二）基本原則

　　1．堅持以人為本。以老年人實際需求為導向，不斷完善全市養老服務體系，為老年人提供生活照料、文化娛樂、健康管理、醫療救治、康復護理、心理關愛等全鏈條養老服務。綜合運用現代化信息技術和管理手段，不斷優化養老服務管理水準，增強服務柔性，為老年人提供更加方便、快捷、高質量、人性化的服務。

　　2．堅持保障基本。強化政府兜底保障功能，重點保障經濟困難的高齡、失能、失獨、空巢等老年人的服務需求，確保人人享有基本養老服務。加大對基本養老服務的資金投入和設施建設，不斷擴大保障范圍、增加服務內容、提升服務水平。加強資源引導和調控，提高基本養老服務均等化水平。

　　3．堅持統籌發展。將養老服務列為全市保障和改善民生的重要內容，統籌養老事業與產業共同發展，家庭養老、居家社區養老和機構養老協調發展，養老與醫療、健康、金融等融合發展。實事求是，因地制宜推動城鄉、區域均衡發展。

　　4．堅持改革創新。以實施國家居家和社區基本養老服務提升行動項目為抓手，運用改革思維、創新舉措，著力解決養老服務發展中遇到的突出矛盾和問題，加快政府職能轉變和養老服務業供給側結構性改革，激活發展動能，優化發展環境，調整產業結構，補齊養老短板，破解發展瓶頸。

　　5．堅持多元參與。堅持政府主導、社會參與，充分發揮市場作用，積極營造開放、公平的發展環境，激發市場和社會活力，形成政府、企業、社會組織、家庭共同促進養老服務發展的良好格局。

　　（三）發展目標

　　到“十四五”末，全市積極應對人口老齡化的政策體系更加完備，與“強富美高”新南京及大城市養老服務相適應的養老服務體系基本建成，全市養老服務高質量發展水平引領全國全省。

　　——養老服務體系更加健全。逐步建立支持家庭養老政策體系，為家庭承擔養老服務功能賦能，不斷夯實家庭在全市養老服務中的基礎地位。加快發展家門口的養老服務站點，做到資源嵌入、設施嵌入、服務功能嵌入，以社會力量為主體、專業團隊為支撐、家庭照護為補充、托養服務及居家上門服務為主要方式，社區養老服務可及性大大提高。不斷完善市級養老機構標準化建設，以標準化引領全市養老機構服務質量提升，全市養老機構服務更加規范。

　　——養老服務基本保障更加有力。加強基本養老服務，完善基本養老服務清單，開展老年人能力綜合評估，完善尊老金等老年人補貼制度。完善兜底性養老服務，抓好高齡、經濟困難失能老年人養老服務保障，通過政府購買居家上門服務或入住養老機構等方式，加強高齡戶籍老年人、特困人員及低保家庭中的失能老年人服務工作。加快補齊農村養老服務短板，提升農村地區特困供養機構服務能力。

　　——養老服務品質不斷提升。支持基層創新，促進各區因地制宜打造區域優質養老服務品牌。大力推進智慧養老發展，實現個人、家庭、社區、機構與養老資源的有效對接。圍繞養老服務隊伍專業、服務操作標準、服務項目多元、服務產品豐富、服務管理智能，培育養老新業態，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，全力打造老年人頤養環境，提升老年人幸福指數。

　　——事業產業發展更加協調。發揮市場配置非基本養老服務資源的決定性作用，不斷優化養老服務供給結構。推動強化保障和提高收入相結合，提升老年人支付能力，有效激發老年群體消費潛能。不斷完善全市養老服務發展的購買服務、財稅金融、土地資源、載體建設、人才隊伍等宏觀政策，養老機構建設和運營扶持保障措施更加有力，養老產業發展實現突破，全市養老服務、產品更加豐富。

　　——綜合監管體系更加完善。“互聯網＋”監管應用不斷深入，民政與消防、食品安全、衛生等專業監管信息聯動、共享不斷加強，監管、執法、懲治有效聯動。行業協會作用持續發揮，行業自律和誠信建設制度逐步建立完善，全覆蓋、全方位、全過程的監管格局逐步建立。

　　三、重點任務

　　（一）加快健全基本養老服務制度

　　1．建立基本養老服務指導性目錄。從困難老年人保障、老年人福利、老年人優待等方面，建立市、區兩級基本養老服務指導性目錄，并實現動態發布管理，逐步豐富基本養老服務項目，并強化與殘疾人“兩項補貼”、社會救助等政策的銜接。

　　2．提高基本養老服務標準。完善基本養老服務補貼制度。適當提高重點養老服務對象的政府購買服務標準，逐步延長高齡老年人每人每月享受免費照料服務時間，積極銜接失能人員照護保險制度。政府購買養老服務財政補貼標準，根據經濟社會發展水平、非全日制用工小時最低工資標準適時調整。高齡、經濟困難失能老年人養老服務得到有效保障。

　　3．探索建立普惠性養老服務制度。深化普惠性養老服務改革，為廣大中等收入家庭老年人提供價格適中、方便可及、質量可靠的基本養老服務。推動形成城鄉普惠性養老服務項目和價格，發揮市場機制形成普惠養老分級服務價格，向失能、半失能老年人提供差異化服務。

　　4．開展老年人需求評估。建立全市統一的老年人能力與需求綜合評估制度，評估結果作為老年人享受補貼、接受基本養老服務的重要依據。到2025年，全市80周歲以上老年人能力與需求綜合評估實現全覆蓋。

　　（二）完善養老服務網絡

　　5．完善養老服務供給體系。強化市養老服務質量指導中心綜合監管和政策指導功能，打造全市養老服務資源平臺、全市養老培訓示范基地、全市養老服務質量智庫。完善區養老服務指導中心建設，加強區域資源優化配置，服務質量監督指導。加快街道（鎮）養老綜合服務中心建設，力爭實現100%覆蓋。增強社區居家養老服務中心效能，推動養老服務資源向一線下沉。

　　6．夯實家庭養老基礎。全面建立特殊困難老年人定期探訪制度。倡導家屬履行經濟供養、生活照料、健康關心和精神關愛等義務，探索建立養老家庭責任落實制度。將失能、失智老年人家庭成員照護培訓納入基本養老服務目錄，充分發揮“銀發顧問”服務功能，服務進社區、進家庭，“銀發顧問”社區全覆蓋。推進“家庭養老床位”建設，完善補貼、監管等配套政策。采取“政府引導＋個人出資＋企業讓利”方式，推進老年人家庭實施適老化改造，對有改造意愿的失能半失能政府養老扶助對象應改盡改，引導普通社會老年人開展家庭適老化改造。

　　7．增強社區養老效能。深入實施國家居家和社區基本養老服務提升行動項目，積極促進全市居家和社區養老服務工作水平提升。不斷加大對養老服務組織發展的扶持力度，社區助餐點基本實現市域全覆蓋，推動護理型居家社區養老綜合服務中心建設，加快養老綜合體、嵌入式社區養老機構建設，持續完善城市社區居家養老服務“15分鐘服務圈”。開展老年友好型社區建設，推進失能老年人社區幫扶，接受上門服務的居家老年人數占比超過18%。推動社區養老服務組織逐步提高調度整合社會資源的能力，拓展養老服務市場，不斷增強自我造血功能。

　　8．增強機構養老服務功能。加大養老床位建設力度，鼓勵基層對設施老舊的養老機構適時升級改造，保持床位和老年人口同步增長，積極促進床位利用率提升。發揮公辦養老機構兜底保障作用，探索建立輪候機制，特困老年人應養盡養、應保盡保，有集中供養意愿的生活不能自理特困人員集中供養率達100%。鏈接機構養老和居家養老，促進各類養老服務形態的融合發展，提高運營能力和資源利用效率。支持養老機構發揮溢出效應，向社區開放，為老年人提供居家期上門、康復期護理、穩定期生活照料等養老服務。鼓勵發展面向失能、失智老人的專業化養老機構，提高養老機構服務精細化。

　　9．大力發展互助養老。弘揚敬老孝老美德，鼓勵基層群眾性自治組織、社區養老服務機構、老年人協會、企事業單位開展社區互助養老活動。支持各地因地制宜、量力而行，堅持自助互助、社會參與的原則，探索農村睦鄰點等互助養老服務模式發展。將養老服務“時間銀行”作為全市互助養老發展重要載體，加快站點建設，擴充志愿力量，豐富服務項目，完善激勵措施。

　　10．加快農村養老服務體系建設。健全農村養老服務網絡，培育農村為老服務社會組織，支持農村互助性養老服務發展。以城帶農、以城促農，引導城市養老機構對農村養老機構開展掛鉤幫扶，鼓勵優質的品牌化、連鎖化養老服務企業拓展農村養老服務市場，拓展農村特困供養服務機構公建民營、連鎖化布點、家庭照護床位等業務。積極推進城鄉養老服務標準統一、制度并軌，實現城鄉養老服務設施統一規劃、統一建設、統一管護。完善農村留守老年人關愛服務制度。到2025年，全市農村敬老院建成區域性養老服務中心占比提高到95%。

　　（三）推動養老服務質效提升

　　11．推進醫養康養深入融合。建立失能人員照護保險制度，制定實施細則。符合條件的養老服務機構，按規定納入我市失能人員照護保險定點照護服務機構。提升養老機構康養水平，強化醫療康復功能，逐步提高康復、內設醫療機構比例，增設老年養護、臨終關懷病床，養老機構內設醫療機構占比達到85%，機構護理型床位占比不低于70%。鼓勵養老機構與醫療機構，按規定進行簽約。全市養老服務機構內設醫療機構全部納入醫聯體范圍。全市至少設立1所三級老年醫院，人口超過50萬的涉農區設立1所以上二級老年醫院。推進社區嵌入式醫養結合服務模式發展，加快醫護型社區居家養老服務機構建設，促進新建或改擴建的`基層醫療衛生機構與社區居家養老服務中心、養老機構統籌規劃、毗鄰建設，鼓勵醫療衛生機構為居家失能老年人提供家庭病床、巡診等上門醫療服務。

　　12．著力培育養老服務人才隊伍。鼓勵市屬大中專院校、職業學校開設老年護理專業，促進養老機構開展校企合作培養養老專業人才。支持行業協會發布養老護理員市場工資指導價，合理體現養老護理員勞動價值。對提供基本養老服務的養老服務機構錄用有等級的護理員和專技人員，給予獎勵性補貼。完善養老服務從業人員激勵褒揚機制，開展“最美養老護理員”等養老服務專業人員的評選活動，引導全社會尊重養老護理員的勞動創造和社會價值。大力推進養老服務業吸納就業，統籌養老服務人員的培養培訓、職業規劃、薪酬激勵等各個環節。推動養老服務機構社工人才開發，力爭實現社會工作者與養老機構床位配比達到1∶100。

　　13．提升養老服務智能化水平。深化數字技術在養老領域應用，提升民生服務智能、便捷和高效水平。進一步拓展養老服務在“我的南京”城市智能門戶應用；開展養老服務綜合信息平臺二期建設，構建基于數據智能的智慧養老知識圖譜，建設以居家社區服務為重點的信息支撐系統。積極開展老年人運用智能手機免費培訓，切實解決老年人運用智能技術困難，努力消除老年人群“數字鴻溝”。加強信息技術在基本養老服務申請受理、過程管理、資金結算、信息推送、機構管理等方面的應用，對養老服務各個環節實施動態監管，實現養老服務全流程閉環管理。推進面向老年人的“互聯網＋護理”和“互聯網＋家庭醫生簽約”服務。進一步優化養老服務網上辦事流程，逐步實現“主動辦”“馬上辦”“網上辦”“移動辦”“全程辦”。開展智能養老服務機構試點。以全市養老綜合信息平臺為依托，不斷完善全市養老服務和管理智能化水平。推動養老領域公共數據開放共享，完善民政、公安、人社、醫保、衛健等涉老部門數據互通共享機制，實現養老數據實時、在線可查。

　　（四）促進養老服務產業加快發展

　　14．進一步深化養老服務領域“放管服”改革。推動養老服務社會化和市場化發展，發展銀發經濟。優化養老服務機構等級評定，激勵引導社會力量逐步成為養老服務的發展主體，聯合有關部門進一步優化養老服務機構土地供應、稅費優惠、金融支持、人才培養和就業等方面配套政策。支持本土養老服務機構規模化、連鎖化發展，打造一批具有影響力和競爭力的養老服務品牌。協力推進普惠養老城企聯動專項行動。適應取消養老機構設立許可要求，加強事中事后監管。“十四五”期間，力爭培育省級養老服務示范發展基地1個，省級養老服務龍頭企業5家。

　　15．鼓勵社會資本探索多種養老服務經營模式。實施“養老服務＋行業”行動，推動新興養老服務業態發展，支持“物業＋養老服務”發展，支持企業廠房、商業設施、存量商品房等改造成為養老機構。支持“養老服務”＋老年人用品產品、＋金融、＋教育、＋文化、＋旅游等服務，開發老年特色生活用品、服務用品。探索建設養老產業園，重點研發適老康復輔具、智能穿戴設備、服務型機器人和無障礙科技產品。“十四五”期間，全市養老服務領域吸納新增就業力爭超過5000人。正確引導老年人的消費觀念和消費行為，促進老年消費市場繁榮與發展。

　　（五）持續增強養老服務監管

　　16．深化養老服務標準建設。積極推進“家庭養老床位”建設國家行業標準起草工作，推動南京市地方標準《養老機構規范化建設導則》落地實施。鼓勵養老服務機構、組織研發及申報省級、國家標準和行業標準，大力推動全市養老服務機構和行業組織實施標準化管理。持續推進養老服務安全管理、質量提升，積極開展養老服務機構標準化建設，全面實施養老服務機構等級評定。

　　17．提升養老服務綜合效能。建立健全養老服務機構質量考核和績效評價制度，定期組織第三方專業機構對養老服務機構的人員配備、設施設備條件、管理水平、服務質量、服務對象滿意度、社會信譽等事項進行綜合評估。綜合評估結果向社會公開，作為政府購買服務、財政補貼的依據。持續推進養老服務機構安全隱患排查、整治。養老服務信息平臺與市公共信用信息平臺加強對接，歸集各類養老服務機構信用信息，逐步建立養老服務機構信用分制度、“黑名單”制度。對養老服務機構信用狀況、履約能力進行全面判斷和評估，對失信主體，加大抽查比例和頻次，依法限制享受政府補貼資金、稅費減免等，限制參加政府采購，對嚴重失信的養老服務機構和有關人員，依法加大懲治力度。完善養老服務機構“雙隨機、一公開”監管，提高監管水平。

　　四、重點計劃工程

　　（一）養老應急能力建設工程。進一步強化養老服務應急管理工作，健全組織機構、預案體系和工作機制，加強應急隊伍、應急場所、應急制度建設和應急物資儲備，進一步加大風險隱患排查力度，全面提高應對傳染病疫情、自然災害等突發公共事件的能力和水平。新建或者提檔升級一批具備“三區兩通道”等應急設施的養老服務機構，其中市級建成1—2家，各區至少建成1家。推動養老服務機構配備必要的防滅火及自救逃生、防疫救災物資和設施設備，組織養老服務機構定期舉辦應急演練。

　　（二）養老服務“時間銀行”提升計劃。持續完善全市養老服務“時間銀行”網點建設，服務站點社區覆蓋率超過90%，積極提高志愿者、服務對象注冊數量，大力發動團體志愿者，持續豐富服務項目，增強志愿活動活躍度。完善養老服務“時間銀行”志愿者褒揚機制，健全線上＋線下、通用＋專業、理論＋實踐等志愿者培訓機制，宣揚優秀志愿者事跡。開展養老服務“時間銀行”進社區、進高校、進機關、進企業宣講，不斷提高知曉率、參與度。持續優化養老服務“時間銀行”信息平臺，提高平臺適老化水平。

　　（三）養老服務人才隊伍“十百千萬”計劃。積極組織開展養老護理技能大賽，對獲獎選手按規定給予獎勵，晉升相應職業技能等級，培養國家和省級養老服務領域技術能手10名左右；加強對養老服務機構負責人、管理人員的崗前培訓及定期培訓，培養領軍型養老服務機構負責人100名左右；健全養老護理員隊伍培訓機制和繼續教育制度，全市護理員隊伍新增3000人以上；推動全市養老服務機構完善用工制度，積極推進養老護理員職業技能評價，市區聯動開展養老服務領域培訓30000人次左右。

　　（四）養老服務設施提升工程。加強社區養老服務設施布局，新建居住（小）區養老服務設施配建率達100%。進一步加大養老服務設施政府投入力度，完成市頤養中心建設，新增養老機構床位3000張以上，打造全國示范性綜合養老基地。按照每百戶30平方米，推進公共配建養老服務設施規劃、建設。完善區、街（鎮）、社區（村）三級養老服務載體：每個區依托現有區虛擬養老院等資源建成1個區級養老服務設施；每個街道依托AAAA級以上社區居家養老服務中心建成1個街道級養老綜合服務中心，至少建設1個社區居家養老綜合護理中心、1個老年中心廚房；每個社區至少建有1個社區居家養老服務中心，至少建有1個社區銀發助餐點，其中面積較大的社區建有多個老年人服務站點。

　　五、保障措施

　　（一）堅持黨的領導。堅持和加強黨對養老服務工作的全面領導，在各級黨委的領導下，以政治建設為統領，強化頂層設計，加強制度建設，凝聚社會共識，切實把黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力轉化為推動養老服務高質量發展的強大動力，走出一條符合中國國情、具備時代特色、與南京經濟社會發展水平相適應的養老服務發展之路。

　　（二）健全工作機制。加快基本養老服務制度、養老設施保障、養老服務監管等方面的政策創新，進一步加強養老服務領域法治建設。充分發揮市、區養老服務聯席會議統籌協調作用，研究部署養老服務領域重大改革和重要工作，指導、推動養老服務各項任務指標落地。完善街道（鎮）、社區（村）養老服務工作機制，繼續將養老服務納入區級高質量發展考核。對養老服務成效明顯的區，給予資金、項目等傾斜。建立養老服務監測分析與發展評價機制，完善養老服務統計分類標準，加強統計監測工作。

　　（三）完善要素保障。根據全市經濟社會發展水平和財力水平，逐步增加養老服務投入。將政府用于社會福利事業的彩票公益金中不低于55%的資金用于支持發展養老服務。加大政府購買服務力度，完善政府購買服務標準。完善對基本養老服務補需方與補供方相結合的財力補貼機制，帶動社會有效投資，扶持優質養老服務機構發展。由民政部門和有關行業主管部門共同認定，實行清單式管理，確保各類支持養老服務發展的優惠政策落地。各區、各有關部門和單位要健全養老服務資金及時撥付、安全監管機制，確保資金使用規范和安全有效。

　　（四）加強宣傳引導。將發展養老服務作為落實積極應對人口老齡化國家戰略的重要任務，弘揚尊重和關愛老年人的社會風尚。堅持正確輿論導向，充分發揮廣播、電視、報紙、網絡等各類媒介作用，積極宣傳推動養老服務高質量發展的重要意義，提高廣大群眾對養老服務必要性、緊迫性的認識，凝聚共識合力，營造全社會關注養老服務、關心養老事業、支持養老工作的良好氛圍。

生活物資保供方案13

　　一、總則

　　（一）編制目的。為科學、規范、有序地開展新型冠狀病毒疫情的預防控制工作，早期發現新型冠狀病毒疫情，及時采取積極有效控制措施，預防控制疫情傳播、蔓廷擴散，保護敬老院集中供養人員的健康和社會穩定。

　　（二）編制依據。本預案以《龍泉鎮新冠肺炎設情防控應急預案》為依據編制。

　　（三）適用范圍。本預案適用于龍泉鎮敬老院區域內突發新型冠狀病毒疫情的應急處理工作。

　　（四）工作原則。加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置。

　　二、組織體系及職責

　　鎮敬老院建立應對新型冠狀病毒疫情聯防聯控工作機制，由分管民政領導牽頭，負責指導和協調全鎮新型冠狀病毒疫情應急響應階段和恢復評估階段的防控工作，成立龍泉鎮敬老院新型冠狀病毒疫情防控應急指揮部(以下簡稱敬老院指揮部)，統一領導、指揮新型冠狀病毒疫情處理工作。其組成成員如下：

　　指揮長：

　　副指揮長：邵江宣傳委員、副鎮長

　　成員:

　　指揮部負責領導、指揮和協調敬老院新型冠狀病毒疫情防控工作。指揮部下設辦公室，辦公室主任由王忱楓同志兼任。在應對準備階段，各成員依據各自職責開展新型冠狀病毒疫情防控工作，按照全鎮聯防聯控工作機制的統一部署，分別開展工作。各組組成及職責為:

　　（一）綜合組。由楊兆勇牽頭，負責綜合協調內部日常事務工作;負責會議的組織和重要工作的督辦；負責上級部門的聯系和協調。

　　（二）流動人口防控組。由王忱楓牽頭，負責交通工具的各項防控措施;確保流動人口防控措施的落實;承辦敬老院指揮部交辦的相關事項。

　　（三）醫療防疫組。由趙明春牽頭，負責組織制訂和修訂新型冠狀病毒疫情相關診療和防控技術方案，統一組織實施醫療救治和防控應急措施，并組織對落實情況的督導檢查，提出完善應對策略和措施的建議，承辦敬老院指揮部交辦的相關事項。

　　（四）保障組。由王忱楓、何晨陽、袁兵牽頭，負責統籌和協調防控應急和醫療救助物資保障工作;評估和協調防控應急等物資供需、生產、儲備、運輸等事宜;協調安排防控應急和醫療救助物資保障專項資金;督促和檢查各項保障措施落實情況;監測和保障生活必需品等市場動態及供給;負責保障工作信息的管理;承辦敬老院指揮部交辦的相關事項。

　　（五）宣傳組。由黎志敏牽頭，負責疫情防控的宣傳報道和與論引導工作;根據輿情發展變化情況，及時澄清事實;協助相關部門宣傳新型冠狀病毒疫情防控知識;承辦敬老院指揮部交辦的相關事項。

　　（六）社會治安組。由張洋牽頭，密切關注疫情動態和社會動態，及時依法處置與疫情有關的社會治安突發事件，維護社會穩定;協助有關部門依法落實強制隔離措施;承辦敬老院指揮部交辦的相關事項。

　　三、監測與預警

　　（一）不明原因肺炎病例監測

　　（1）監測點設立:由鎮上確定監測點。

　　（2）不明原因肺炎病例監測:同時具備以下4條，不能明確診斷為其它疾病的肺炎病例。

　　①發熱(腋下體溫＞38℃);

　　②具有肺炎的影像學特征;

　　③發病早期白細胞總數降低或正常，或淋巴細胞分類計數減少;

　　④經規范抗菌藥物治療3-5天，病情無明顯改善或呈進行性加重。

　　（二）預警。敬老院發現有來自疫區不明原因肺炎病例即發出預警信息。

　　四、信息管理與報告

　　鎮衛生院發現符合病例定義的疑似病例后，應立即進行隔離治療，并報告醫療機構相關部門和市疾控中心，由醫療機構在2小時內組織院內或有關專家組進行會診和排查，如不能明確診斷為常見呼吸道病原體所致的病毒性肺炎，應當及時采集標本按照規定送至市疾控中心進行新型冠狀病毒病原檢測不具備相應診治條件的基層醫療機構發現不明原因肺炎病例時，應立即將其轉至市級醫院進行診治，由接收病例的醫院進行不明原因肺炎病例的網絡直報。不明原因肺炎病例定點收治醫院為閬中市人民醫院。

　　五、疫情的應對辦法

　　發生疫情時，開展常規監測工作，和健康教育工作外，在發生新型冠狀病毒疫情后，龍泉鎮中心衛生院要在鎮政府的領導下和上級業務部門的指導下做好敬老院的醫療救治和疫情控制工作，積極救治病人，嚴格控制傳染源，切斷傳播途徑，防止疫情擴散。對密切接觸者要進行隔離醫學觀察，并按照《突發公共衛生事件應急條例》等相關法律法規要求采取相應的預防控制措施。

　　六、應急響應

　　應急處理工作應實行邊調査、邊處理、邊核實，科學有序、及時有效控制事態發展的原則。

　　（一）應急到位。接到指揮部啟動應急預案指令后，立即啟動本預案，調集人員、物資、交通工具和相關設施、設備，立即組織各個專業工作組2小時內趕赴現場開展疾病預防控制等應急處理和技術指導。

　　（二）流行病學調查與處理。嚴格按鎮上的規定執行。

　　（三）標本的采集與檢測。嚴格按照國家衛健委有關要求，對病例進行標本采集、包裝運送、檢測。

　　（四）健康教育和技術培訓

　　1.健康教育

　　(1)制訂計劃與方案:根據新型冠狀病毒疫情防治工作目標任務、防治工作中的主要問題等制訂健康教育、健康促進工作計劃的方案并廣泛在院內學習，做到每個人都知曉。

　　（2）抓好重點人群的健康教育:根據敬老院各位老人的具體情況，確定高危人群和易感人群，廣泛開展呼吸道傳染病防治知識的宣傳和健康教育，提高自我防病意識和能力，引導群眾養成良好的衛生習慣。

　　2.技術培訓

　　對所有成員和消毒人員等相關專業人員開展技術培訓，提高他們的診斷救治能力、檢測能力、現場流行病學調查分析能力和疫情應急處置能力。

　　七、事件的確認、終止及評估

　　（一）事件的'確認

　　1.新型冠狀病毒感染的醫學觀察病例由閬中市醫療救治和病例診斷專家組確認，必要時請省衛生健康委專家組會診。

　　2.新型冠狀病毒感染病例和疑似病例的診斷須報告省衛生健康委，由省衛生健康委組織新型冠狀病毒感染防治專家組進行會診認定。最終確認由國家衛生健康委組織的新型冠狀病毒感染防治專家組進行。

　　3.新型冠狀病毒感染病例實驗室檢測結果的復核工作由省疾控中心承擔，最終復核由中國疾病預防控制中心病毒病預防控制所承擔。

　　（二）事件的終止

　　經過疫情檢索，疫區內最后一例確診病人恢復后10天內無新發病例出現，由市衛健委報省衛健委，再報請市政府批準，解除疫情應急狀態，轉入常規防治。

　　（三）事件的評估

　　在處理疫情過程中，及時對控制措施的落實情況、效果及疫情動態進行分析與評估，以改進工作。

　　八、保障措施

　　（一）技術保障

　　1.新型冠狀病毒感染防控專家組。嚴格按鎮上的要求執行。

　　2.應急處理隊伍。建立并培訓新型冠狀病毒感染突發疫情應急處理專業處置隊伍，隊伍由流行病、傳染病、檢驗、消殺管理和健康教育等方面的專業技術人員組成。其主要職責是:

　　(1)開展現場流行病學調查、檢測檢驗、事件的分析、評估;

　　(2)開展消殺滅和健康教育宣傳工作;

　　(3)開展突發事件應急處理的業務培訓和咨詢等。

　　（二）后勤保障

　　1.物資設備供應。建立處理新型冠狀病毒感染突發疫情的醫藥器械應急物資備備應急儲備物資應妥善保管，指定專人負責，并及時補充更新。應急儲備物資應包括:預防性藥物、消殺藥械、檢測試劑、防護用品等物資的儲備和供應。

　　2.通訊信息保障。加強疾病監測信息報告管理系統的維護和管理，做好不明原因肺炎病例監測的核對、分析和報告工作。設立新型冠狀病毒感染突發疫情報告、舉報電話和咨詢電話。

　　3.經費車輛保障。安排新型冠狀病毒感染突發疫情應急處理經費，做好車輛保養，保證應急處理工作的開展。

生活物資保供方案14

　　為扎實做好疫情防控期間生活必需品保障供應工作，為市民群眾提供安全、規范的購物環境，根據縣疫情防控指揮部及縣政府工作部署，現制定汝南縣商務局疫情防控期間生活必需品保障供應工作實施方案。

　　一、工作目標

　　加強全縣生活必需品市場疫情防控工作，加大產銷對接，保障市場供應，切斷病毒傳播途徑，保障人民群眾身體健康，滿足人民群眾生活需要，為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強保障。

　　二、適用范圍

　　本方案適用于新型肺炎疫情防控期間，在汝南縣城內依法登記注冊，具有一定規模、設施并提供服務，從事蔬菜瓜果、水產品、糧油、肉類、奶制品、豆制品、調味品等生活必需品為主的商場、超市、農貿市場。

　　三、組織領導

　　成立縣商務局疫情防控期間生活必需品市場保供工作領導小組，由黨組書記、局長任組長，其他黨組成員任副組長，二級機構負責人、各股室負責人為成員，分片負責，協調生活必需品保障供應工作。

　　四、主要任務

　　1、完善工作機制，強化市場運行監測。加強生活必需品市場運行監測日報機制，超市等重點監測樣本企業要認真履行社會責任，及時上報生活必需品市場供應情況，確保信息報送及時、準確。各商超要結合自身實際情況，制定重要生活必需品市場供應預案，積極拓展進貨渠道，重要時期要保障為期一周的重要生活必需品市場供應量，確保貨源充足，市場運行平穩

　　2、加強調度，全力保市場供應。加大生活必需品市場供應保協調調度，切實做好轄區內生活必需品市場供應調節工作，確保群眾基本生活必需品供應。超市、菜市場要認真履行社會責任，根據當前市場消費特點，積極拓寬進貨渠道，加大糧、油、肉、蛋、蔬菜等重要生活必需品備貨量，防止出現斷檔脫銷現象。

　　3、加協調聯動，保生活必需品運輸車通行。積極幫助超市、菜市場等商貿流通企業辦理應急物資運輸車輛通行證，及時解決生活必需品運輸車輛通行問題。

　　4、聯防聯控，嚴格落實度情防控措施。加大疫情聯防聯控工作力度，嚴格控制傳染源，最大限度切斷病毒傳播途徑，避免人員聚集引發交叉感染，切實有效維護人民群眾生命安全和身體健康。商場、超市要認真履行社會責任，設立進出單向通道，嚴格控制人流量，進出人員必須佩口置并接受體溫測量，發熱或不遵守規定人員一律不準入內。確保封閉期間，各商場、超市需按照防控要求和安排對其所覆蓋區域進行網格化配送生活必需品，城區零散居民區由所在辦事處、居委會配送；鄉鎮居民區由屬地政府、村委負責。

　　五、工作要求

　　(一)提高思想認識。當前，正處于疫情防控關鍵時期，保障生活必需品市場供應是人民群眾的迫切期盼，保社會安定的緊迫需要。我們要統一思想，充分認識疫情防控期間生活必需品保供任務的`重要性和艱巨性，加大工作力度，切實把各項工作抓緊抓實。同時做到兩手抓，一手抓生活必需品保供，一手抓商場、農產品批發市場等經營場所疫情防控。

　　(二)加強組織領導。各商貿流通企業要認真學習疫情防控工作要求，堅持把情防控相關工作作為政治任務，實行一把手親自抓，分管負責同志具體抓，建立統一領導、組織有力、齊抓共管的生活必需品保供工作格局。

　　（三）加強協調聯動。建立健全協調聯動工作機制，密切協作、主動作為，加強溝通協調，保市場供應，強化市場運行監測，形成整體工作合力，確保全縣生活必需品保供工作取得實效。

　　(四)強化輿論引導。要積極會同當地宣傳部門利用廣播電視、報紙、網絡、“兩微一端”等媒體平臺，廣泛開展生活必需品供應保宣傳，引導社會與情，穩定公眾預期。

生活物資保供方案15

　　為有效預防、及時控制新型冠狀病毒肺炎疫情，規范應急處理，保證在養老機構（含敬老院）老年人、員工的身體健康與生命安全，結合我鎮實際，制定本應急預案。

　　一、指導思想

　　鎮黨委、政府領導，各村養老機構（含敬老院）配合；依法防控，科學應對；預防為主，防治結合；群防群控，分級負責。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于沈塘鎮行政區域內養老機構（含敬老院）的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防治應對準備及應急處置工作。

　　三、組織機構和職責

　　鎮黨委、政府統一領導、統一指揮，鎮社會事務辦、各村（設有養老機構，含敬老院的村委會）分級負責，以科學防控、依法規范，預防為主、群策群防的處置原則負責對本轄區內養老機構（含敬老院）新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急處理工作。根據疫情應急處理工作需要，調集轄區內各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備投入疫情防控工作。

　　鎮社會事務辦：負責綜合協調本鎮轄區養老機構（含敬老院）新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯防聯控工作機制內部日常事務工作;做好與雷州市民政局等部門和鎮各村（設有養老機構，含敬老院）的聯絡協調工作。

　　各村（設有養老機構，含敬老院）：負責統籌組織轄區養老機構（含敬老院）內疫情防控工作，確保各項防控措施落實到位。

　　四、應急處理準備

　　（一）物資儲備

　　各村養老機構（含敬老院）要安排好所需防控經費，做好應急物資儲備工作，準備好適當數量的消殺物品、防護設備等,配備交通、通訊工具。

　　（二）協助機制

　　各村養老機構（含敬老院）負責人要保證信息暢通，一旦獲得疫情信息，要立即行動,做到同時到達現場，同時開展調查，同時進行疫情處理。

　　五、應急處理

　　預警與響應

　　（一）疫情預警

　　鎮敬老院負責人要定期組織各村養老機構（含敬老院）負責人商研判應對疫情發展趨勢，研究確定疫情防控策略;商定疫情防控工作政策、應對預案和重大措施;統籌協調和指導各村養老機構（含敬老院）落實各項防控措施，組織對防控工作落實情況進行督導檢查。科學、及時地做好疫情預警通報和應急反應工作。

　　（二）預警分級

　　新型冠狀病毒感染的肺炎疫情按照疫情發生和流行的性質、危害程度和波及范圍，原則上分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）、一般（IV級）四級。其分級標準以國家衛健委發布的`為準。宣布相關分級標準時，按照《國家突發公共衛生事件應急預案》《廣東省突發公共衛生事件應急辦法》《廣東省突發公共衛生事件應急預案》等，啟動相應的'應急反應程序。

　　疫情的發布

　　根據《傳染病防治法》規定，經省衛健委授權后，由市人民政府負責統一發布疫情信息，其他任何單位和個人不得擅自發布疫情信息。

　　六、疫情的控制

　　發生新型冠狀病毒感染的肺炎疫情后，各村養老機構（含敬老院）負責人要立即按職責要求采取措施，控制處理疫情。

　　（一）疑似者與密切接觸者的管理

　　密切接觸者，是指與病例發病后有如下情形之一的人員：

　　（1）與病例共同居住、學習、工作或者有其他密切接觸的人員;

　　（2）診療、護理、探視病例時未采取有效防護措施的醫護人員、家屬或其他與病例有類似近距離接觸的人員；

　　（3）病例同病室的其他患者及其陪護人員；

　　（4）與病例乘坐同一交通工具并有近距離接觸人員；

　　（5）現場調查人員調查后經評估認為符合條件的人員。

　　對疑似者，由沈塘鎮衛生院叮囑其出現發熱及咳嗽等急性呼吸道感染癥狀時要及時就醫。