全國自建房安全專項整治工作方案（通用6篇）
如果我們學會從不同角度分析問題，能更好的完成工作方案。在公司計劃開展某項工作的時候，我們需要先準備多份工作方案以供參考，好的工作方案是什么樣的呢？以下是小編為大家收集的全國自建房安全專項整治工作方案（通用6篇），希望能夠幫助到大家。
全國自建房安全專項整治工作方案1
為全面消除自建房安全隱患，堅決防范重大事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩定，依據《全國自建房安全專項整治工作方案》，結合本市實際，制定本方案。
一、總體要求
深刻汲取湖南長沙居民自建房倒塌事故教訓，堅持人民至上、生命至上，開展全市自建房安全專項整治工作。嚴格落實各級黨委、政府屬地責任，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，依法依規全面排查整治自建房安全隱患。組織開展“百日行動”，對危及公共安全的經營性自建房開展集中整治，快查快改、立查立改，及時消除安全隱患。推進分類整治，逐步消化存量，用3年時間把自建房安全隱患整治到位。完善相關制度，堅決嚴控增量，逐步健全城鄉房屋安全管理長效機制。
二、主要任務
（一）全面排查摸底（20xx年6月底前完成）
1.排查范圍。本次專項整治的自建房，是指土地、規劃、建設審批手續不完善，未進行專業設計、專業施工的房屋建筑。各區（含北京經濟技術開發區，下同）要對本市行政區域內所有自建房進行排查摸底，在繼續推進農村房屋安全隱患排查整治工作的基礎上，重點排查核心區以及城鄉結合部、城中村、安置區、學校醫院市場周邊、工業園區等區域，突出人員密集、涉及公共安全的經營性自建房，確保不留死角、不留盲區。
2.排查內容。全面摸清自建房基本情況，重點排查結構安全性、經營安全性、房屋建設合法合規性和消防設施合規性。
3.排查方式。通過產權人自查、街道（鄉鎮）和部門核查、區級檢查、市級抽查，確保20xx年6月底前完成所有自建房排查摸底。
一是產權人自查。明確產權人是房屋安全第一責任人，街道（鄉鎮）指導社區（村）組織產權人自查，如實填報《自建房安全專項整治信息歸集表》。
二是街道（鄉鎮）和部門核查。街道（鄉鎮）在產權人自查的基礎上，委托房屋建筑設計、施工、監理、檢測、鑒定等專業機構進行全覆蓋核查，并依據有關法律法規及《北京市自建房結構安全隱患排查技術導則》，進行安全隱患初步判定。發現存在重大安全隱患的，立即停止使用，在房屋顯著部位設置警示標識，并督促產權人立即進行鑒定、整治；發現存在一般性安全隱患的，督促產權人限期進行鑒定、整治。依托住房和城鄉建設部城鄉自建房安全專項整治信息歸集平臺，逐一歸集核查信息，核查結果須由參與核查的專業技術人員確認。街道（鄉鎮）應根據自建房用途，統籌組織相關行業主管部門一同核查。
三是區級檢查。各區將街道（鄉鎮）核查信息匯總形成臺賬，結合規劃自然資源部門提供的全市違法建設圖斑，制定檢查計劃，組織專業機構參與區級檢查。檢查中發現的風險隱患，要督促街道（鄉鎮）盡快組織開展整治。
四是市級抽查。市相關部門對各區自建房安全排查情況進行隨機抽查，并組織專業機構參與，隨時糾正發現的問題；組織專家團隊對各區反映的難點問題進行技術指導。
（二）開展“百日行動”（20xx年9月底前完成）
制定“百日行動”實施計劃，以區為單位，開展經營性自建房安全專項整治“百日行動”，在20xx年9月底前，確保全市經營性自建房重大安全隱患管控到位，堅決防止重特大事故發生。重點圍繞城鄉結合部3層及以上、人員密集的`經營性自建房，委托房屋建筑設計、施工、監理、檢測、鑒定等專業機構，按照時間節點完成排查（核查）、檢查、抽查。各行業主管部門要建立本部門“百日行動”臺賬，實行銷賬管理。
（三）徹底整治隱患（2025年6月底前完成）
1.依法拆違。各區會同規劃自然資源、農業農村、住房城鄉建設、應急管理、消防救援等部門，明確對排查出的自建房是否保留，對不予保留的自建房開展聯合執法，按違法建設管控要求及時依法拆除。
2.依規鑒定。對予以保留且初步判定存在安全隱患的自建房，街道（鄉鎮）督促產權人限期進行安全鑒定。產權人不按期鑒定的，區政府可依法依規指定有關單位代為履行，所需費用由產權人承擔。
3.加強整治。產權人應根據自建房安全鑒定結論，采取修繕、拆除以及其他解除危險的措施進行整治，并承擔相關費用。各區要按照“一房一策”要求對存在風險隱患的自建房制定整治方案，明確整治措施和時限，加快進行整治。對存在結構倒塌風險、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內和周邊群眾，封閉處置、現場排險，該拆除的依法拆除；對存在設計施工缺陷、一時難以拆除的，通過除險加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實整改責任和管控措施。
4.強化監管。住房城鄉建設、教育、經濟和信息化、民族宗教、公安、民政、農業農村、文化和旅游、衛生健康、市場監管、體育等行業主管部門應落實行業監管范圍內自建房的安全監管責任。
（四）建立長效機制
1.3層及以上城鄉新建房屋，以及經營性自建房必須依法依規經過專業設計和專業施工，嚴格執行房屋質量安全強制性標準。（責任單位：市規劃自然資源委、市農業農村局、市住房城鄉建設委，各區政府）
2.嚴格自建房用于經營的審批監管。研究將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關經營許可開展經營活動的前提條件，房屋產權人或使用人在辦理相關經營許可、開展經營活動前應依法依規取得房屋安全鑒定合格證明。（責任單位：市市場監管局、市應急管理局、市公安局、市消防救援總隊、市文化和旅游局、市教委、市電影局等相關部門，各區政府）
3.加大對違法建設和違法違規審批房屋的清查力度。結合違法建設整治工作，在開展房屋建筑安全隱患及違法建設和違法違規審批專項清查整治的基礎上，依法查處擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為，對嚴重危及公共安全且拒不整改構成犯罪的，依法追究刑事責任。研究建立群眾舉報獎勵機制。（責任單位：市規劃自然資源委、市農業農村局、市住房城鄉建設委、市公安局、市財政局等相關部門，各區政府）
4.建立房屋安全隱患常態化巡查發現機制。房屋產權人或使用人要定期開展房屋安全檢查，發現異常情況立即組織人員疏散。落實街道（鄉鎮）屬地責任，發揮城管、社區（村）“兩委”的前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員制度和網格化動態管理制度，發現問題要督促產權人或使用人及時整改，消除安全隱患。（責任單位：市住房城鄉建設委、市消防救援總隊、市農業農村局、市城市管理委、市公安局等相關部門，各區政府）
5.加強房屋安全管理隊伍建設。進一步明確和強化區、街道（鄉鎮）有關部門房屋安全管理職責，充實基層監管力量。依托鄉鎮自然資源、農業綜合服務、村鎮建設等機構，統籌加強自建房質量安全監管。（責任單位：各區政府，市住房城鄉建設委、市規劃自然資源委、市農業農村局等相關部門）
6.加強地方性法規建設。推進北京市建筑物使用安全管理條例等地方立法調研論證工作，研究完善房屋全生命周期使用安全管理辦法，健全城鄉房屋安全管理法規體系。（責任單位：市住房城鄉建設委、市規劃自然資源委、市農業農村局等相關部門，各區政府）
7.加強房屋安全鑒定管理。既加強房屋安全鑒定機構的管理，又加強鑒定從業人員的管理，加大檢查執法力度，嚴肅查處違法違規行為。（責任單位：市住房城鄉建設委、市委網信辦、市市場監管局、市公安局）
8.建立城鎮房屋、農村房屋綜合管理信息平臺，推進信息共享。（責任單位：市住房城鄉建設委、市發展改革委、市經濟和信息化局、市規劃自然資源委、市農業農村局、市財政局等相關部門，各區政府）
三、保障措施
（一）加強組織領導。堅持市負總責、區抓落實的原則，嚴格落實各級黨委、政府屬地責任，黨政主要負責人要親自部署、狠抓落實。成立北京市自建房安全專項整治工作領導小組，由陳吉寧市長擔任組長，崔述強常務副市長、隋振江副市長、談緒祥副市長擔任副組長，統籌推進全市專項整治工作；市住房城鄉建設委、市委統戰部、市委編辦、市發展改革委、市教委、市經濟和信息化局、市民族宗教委、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市規劃自然資源委、市城市管理委、市農業農村局、市應急管理局、市消防救援總隊等部門及各區政府為成員單位，領導小組辦公室設在市住房城鄉建設委。市住房城鄉建設委要發揮統籌協調作用，組織各成員單位抓好工作落實。市相關部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負責”原則，落實行業監管范圍內自建房的安全監管責任，共同推進專項整治工作。各區要成立本區自建房安全專項整治工作領導小組，協調推進本區專項整治工作。
（二）加強支撐保障。一是強化資金保障。各區要落實街道（鄉鎮）核查、區級檢查及相關工作保障經費，并建立專項整治應急資金，做好應急情況下資金保障。市財政局對市級部門開展專項整治工作予以經費支持。二是強化法律服務。司法行政部門加強公共法律服務，指導屬地政府、相關部門調解矛盾糾紛，依托12348平臺提供法律咨詢服務。三是強化信息化支撐。在住房和城鄉建設部城鄉自建房安全專項整治信息歸集平臺基礎上，根據排查整治工作的系統用戶數和數據量做好硬件設施的動態增擴準備，做好數據備份和系統安全管理。
（三）強化督促指導。各級黨委、政府要加強督查督辦，對工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要進行通報；對問題嚴重的，要對相關負責同志進行約談、問責；發現黨員干部和公職人員涉嫌違紀違法問題線索，及時移送紀檢監察機關依規依紀依法調查處置。
（四）做好宣傳引導。各級黨委、政府要廣泛宣傳，深入開展房屋使用安全科普教育，不斷增強人民群眾房屋使用安全意識，使社會各方面充分認識房屋使用安全的重要性。要及時了解群眾思想動態，有針對性地做好解釋引導，使廣大群眾積極支持專項整治工作。
全國自建房安全專項整治工作方案2
按照黨中央、國務院決策部署，為扎實推進全國自建房安全專項整治工作，全面消除自建房安全隱患，切實保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩定，制定本工作方案。
一、總體要求
深刻汲取事故教訓，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發展和安全，堅持遠近結合、標本兼治。嚴格落實地方黨委和政府屬地責任，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，依法依規徹查自建房安全隱患。組織開展“百日行動”，對危及公共安全的經營性自建房快查快改、立查立改，及時消除各類安全風險，堅決遏制重特大事故發生。推進分類整治，消化存量，力爭用3年左右時間完成全部自建房安全隱患整治。完善相關制度，嚴控增量，逐步建立城鄉房屋安全管理長效機制。
二、主要任務
(一)全面排查摸底。
1.排查范圍。各地要對本行政區域內城鄉所有自建房進行排查摸底，在繼續推進農村房屋安全隱患排查整治工作的基礎上，重點排查城鄉結合部、城中村、安置區、學校醫院周邊、工業園區等區域，突出人員密集、涉及公共安全的經營性自建房。省級人民政府可根據實際確定具體范圍，確保不留死角、不留盲區。
2.排查內容。各地要全面摸清自建房基本情況，重點排查結構安全性(設計、施工、使用等情況)、經營安全性(相關經營許可、場所安全要求等落實情況)、房屋建設合法合規性(土地、規劃、建設等手續辦理情況)等內容。
3.排查方式。各地要組織產權人自查、部門和街道(鄉鎮)核查，專業技術力量參與，依據有關法律法規及房屋安全隱患排查相關技術要求，完成安全隱患初步判定。建立城鎮房屋、農村房屋綜合管理信息平臺，逐一歸集排查信息。力爭20xx年6月底前完成所有自建房排查摸底。
(二)開展“百日行動”。各地要對經營性自建房集中開展“百日行動”，重點排查3層及以上、人員密集、違規改擴建等容易造成重大安全事故的經營性自建房風險隱患，確保管控到位。要制定“百日行動”實施計劃，明確行動目標，確定時間表、路線圖，逐級壓實責任，盡快取得明顯進展，堅決防止重特大事故發生。要組織專業技術力量對經營性自建房安全隱患進行全面排查和初步判定，根據風險程度實施分類整治。加強部門聯動，發現存在嚴重安全隱患、不具備經營和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復使用。
(三)徹底整治隱患。
1.建立整治臺賬。各地要組織專業力量對初步判定存在安全隱患的自建房開展安全鑒定，建立整治臺賬，實行銷號管理，整治完成一戶、銷號一戶。
2.實施分類整治。要落實屬地責任和行業監管責任，對存在安全隱患的自建房，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時限。堅持產權人是房屋安全第一責任人，嚴格落實產權人和使用人安全責任。堅持先急后緩，先大后小，分類處置。對存在結構倒塌風險、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內和周邊群眾，封閉處置、現場排險，該拆除的依法拆除；對存在設計施工缺陷的，通過除險加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實整改責任和措施。對因建房切坡造成地質災害隱患的，采取地質災害工程治理、避讓搬遷等措施。
(四)加強安全管理。
1.嚴控增量風險。3層及以上城鄉新建房屋，以及經營性自建房必須依法依規經過專業設計和專業施工，嚴格執行房屋質量安全強制性標準。地方政府及相關部門要嚴格自建房用于經營的審批監管，房屋產權人或使用人在辦理相關經營許可、開展經營活動前應依法依規取得房屋安全鑒定合格證明。
2.加強日常檢查。房屋產權人或使用人要定期開展安全檢查，發現異常情況立即組織人員撤離。落實街道、鄉鎮等屬地責任，發揮城管、村(社區)“兩委”、物業的前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員制度和網格化動態管理制度，加快建立房屋安全隱患常態化巡查發現機制，發現問題要督促產權人或使用人及時整改，消除安全隱患。
3.清查整治違法行為。加強部門聯動，加大對違法建設和違法違規審批房屋的清查力度，依法嚴厲查處未取得土地、規劃和建設等手續，以及擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為，對嚴重危及公共安全且拒不整改構成犯罪的，依法追究刑事責任。存在違法建設、違法違規審批問題的自建房，不得用于經營活動。建立群眾舉報獎勵機制，舉報一經查實，予以獎勵。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經營場所導致重大事故的.，依法追究刑事責任。
4.建立長效機制。加強房屋安全管理隊伍建設，進一步明確和強化市、縣有關部門房屋安全管理職責，充實基層監管力量。依托鄉鎮自然資源、農業綜合服務、村鎮建設等機構，統籌加強自建房質量安全監管。按照“誰審批誰負責”的原則，落實用地、規劃、建設、經營等審批部門的安全監管責任，加強審批后監管，督促產權人和使用人落實房屋安全責任，通過部門聯動實現房屋安全閉環管理。加強房屋安全鑒定機構和從業人員管理，鑒定機構應對報告真實性和準確性負責。完善房屋質量安全強制性標準，研究建立房屋定期體檢、房屋養老金和房屋質量保險等制度。加快建立健全農村房屋建設管理和城鎮房屋安全管理相關法規，加強地方性法規建設，完善城鄉房屋安全管理制度體系。
三、保障措施
(一)強化組織實施。成立全國自建房安全專項整治工作部際協調機制(以下簡稱協調機制)，負責組織實施專項整治工作，統籌協調各有關部門、地方黨委和政府落實專項整治工作方案，組織開展督導評估，協調解決專項整治中的重大問題，重要事項按程序請示報告。住房城鄉建設部為牽頭單位，成員由中央統戰部、中央編辦、國家發展改革委、教育部、工業和信息化部、公安部、民政部、司法部、財政部、自然資源部、農業農村部、商務部、文化和旅游部、國家衛生健康委、應急部、市場監管總局、國家電影局等部門組成，辦公室設在住房城鄉建設部。要堅持省負總責、市縣抓落實，嚴格落實地方各級黨委和政府屬地責任，黨政主要負責人親自部署、狠抓落實，成立專項整治工作領導小組，明確責任人，省級負責人名單報國務院安委會，抄送協調機制辦公室。各地要加快制定本地區實施方案，建立工作機制，安排專門資金，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位。
(二)明確部門分工。各行業主管部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負責”的要求，落實行業監管范圍內自建房的安全監管責任，共同推進專項整治工作，形成工作合力。住房城鄉建設部門會同有關部門全面加強經營性自建房監管，牽頭組織開展專項整治工作，排查自建房結構安全問題，建設城鎮房屋、農村房屋綜合管理信息平臺，推進信息共享，建立健全全鏈條監管機制；應急管理部門負責房屋安全突發事件應對處置工作，按職責指導用作工貿企業生產經營場所的自建房安全管理，依法加強用作人員密集場所的自建房消防安全管理；工業和信息化部門負責指導用作民爆企業及職責范圍內工貿企業生產經營場所的自建房安全管理；統戰部門負責指導宗教活動場所安全管理；發展改革部門負責指導房屋綜合管理信息化建設等的相關工作；教育部門負責指導用作學校、幼兒園及職責范圍內教育機構的自建房安全管理；公安部門負責指導用作旅館的自建房特種行業許可證復核工作；民政部門負責指導用作養老機構和設施的自建房安全管理；司法行政部門負責配合有關方面完善城鄉房屋安全管理制度，強化法治保障；財政部門負責對自建房安全專項整治工作予以經費支持；自然資源部門負責指導依法依規用地，做好地質災害風險排查；農業農村部門按職責負責農村宅基地管理有關工作；商務部門負責指導用作商貿企業經營場所的自建房安全管理；文化和旅游部門負責指導用作文化和旅游設施的自建房安全管理；衛生健康部門負責指導用作醫療衛生機構的自建房安全管理；市場監管部門負責指導自建房涉及的市場主體登記和食品經營許可證復查工作，推動將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關經營許可開展經營活動的前提條件；電影主管部門負責指導用作影院的自建房安全管理。
(三)加強支撐保障。各地要組織動員設計、施工、監理、檢測、鑒定等專業機構、行業企業技術人員和鄉村建設工匠廣泛參與排查整治工作，強化技術保障。有條件的地方可采取政府購買服務等方式，委托專業機構開展排查、鑒定工作，同時加強規范管理，對于出具虛假報告的要依法嚴肅追責。各地要將房屋安全管理信息化建設統籌納入各級政務信息化工程給予經費保障，在專項整治工作中組織做好法律咨詢、司法調解、維護穩定等工作。
(四)強化督促指導。地方黨委和政府要加強對下級黨委和政府的督促指導，對自建房安全專項整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要予以通報；對問題嚴重的，要約談相關負責同志；對工作中失職失責的領導干部，要嚴肅問責。發現黨員干部和公職人員涉嫌違紀違法問題線索，及時移送紀檢監察機關依規依紀依法調查處置。各級專項整治工作領導小組要指導督促專項整治工作，推動納入同級黨委和政府督查督辦范圍。協調機制辦公室適時組織相關部門對各地“百日行動”等專項整治工作開展督導評估。
(五)做好宣傳引導。地方各級黨委和政府要廣泛宣傳，使社會各方面充分認識房屋安全的重要性。深入開展房屋安全科普教育，不斷增強居民房屋安全意識。及時了解群眾思想動態，有針對性地做好解釋引導，使廣大群眾積極支持專項整治工作。
各省級專項整治工作領導小組于20xx年5月31日前將本地區實施方案報送協調機制辦公室，自20xx年6月起每月報送工作進展情況。
全國自建房安全專項整治工作方案3
為認真落實國務院和省委、省政府決策部署，全面消除農村房屋安全隱患，保障人民群眾生命財產安全，關于在全市開展房屋使用安全大排查大整治工作要求，特制定《塔公鎮農村自建房安全隱患整治方案》。
一、總體要求
牢固樹立以人民為中心的發展思想，全面落實安全發展理念，強化紅線意識和底線思維，深刻汲取事故教訓，舉一反三，落實屬地主體責任和部門監管責任，按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責的原則，堅持邊查邊改、疏堵結合、遠近結合、標本兼治。以用作經營的農村自建房為重點，依法依規有序開展農村房屋安全隱患排查整治工作，及時消除農村房屋重大安全風險隱患，堅決遏制重特大安全事故。同時，建立常態化農村房屋建設管理制度。
二、基本原則
（一）屬地負責，部門指導。各村是農村房屋安全隱患排查整治的責任主體，負責具體組織實施。鎮相關部門按照各自職責，負責農村房屋安全隱患排查整治技術指導、政策支持。
（二）突出重點，先標先治。區分輕重緩急，重點排查用作經營的農村自建房，對排查出的安全隱患，按照“一房一策”的要求，逐一明確房屋處置類型、整改措施、時限要求和整改責任人，督促限期整改，逐一銷號清零，實現閉環管理。
（三）全面排查，集中整治。按照村不漏組、組不漏戶、戶不漏房的要求，對轄區內農村房屋安全情況進行拉網式全面排查，不留盲區、死角，建立“一房一檔”，對排查出的安全隱患集中整治，做到有患必治、有患必除，干凈徹底地消除隱患。
（四）完善機制，長效管理。針對排查整治中發現的問題、暴露的短板，有針對性地完善規章制度，堵塞監管漏洞，補齊工作短板，建立健全農村房屋建設管理長效機制，從根本、長遠上消除農村房屋安全隱患，實現標本兼治。
三、工作任務
按照全面摸底、分類排查、重點整治、全面推進的原則，有序推進農村房屋安全隱患排查整治工作。對存在重大安全隱患的農村房屋，立即采取措施，防止發生安全事故。
（一）摸底排查。對本村范圍內的所有房屋進行摸底排查。摸底排查區分農村自建房和非自建房兩種類型，全面摸清房屋基本情況，包括建造年代、結構類型、建造方式等，有關信息錄入農村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺。
1.重點排查。20xx年8月31日前，組織對用作餐飲飯店、民宿、批發零售、休閑娛樂、學校、養老、醫療、倉儲等經營性（含生產性、公益性）的農村自建房開展摸底排查，排點包括使用預制板建設的房屋、經過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等，并對各類房屋安全隱患做出初步判斷。
2.全面排查。20xx年9月1日至20xx年12月31日，在重點排查的同時，結合實際對農村房屋開展全面摸底排查，排查內容主要包括房屋結構安全、使用安全、地質和周邊環境安全等，并對各類房屋安全隱患做出初步判斷。
（二）重點整治。要以排查發現存在安全隱患的用作經營的農村自建房為重點開展整治，力爭20xx年6月30日前基本完成。整治到位前必須采取切實有效的安全防范措施。
1.制定重點整治方案。根據重點排查發現的`安全隱患情況制定重點整治方案，明確整治內容、工作措施、技術路線、力量組織、工作經費、時限要求等。
2.組織安全性評估或鑒定。對初步判斷存在安全隱患的用作經營的農村自建房由房屋產權人（使用人）聘請專業機構進行房屋安全性評估或房屋安全性鑒定，確有安全隱患的，由村兩委在規定時限內完成整治工作。
3.落實產權人（使用人）主體責任。對經排查確定存在安全隱患的農村自建房，尤其是用作經營的，由產權人（使用人）自主聘請專業人員或機構在限期內進行整治方案設計并整治。
4.實行銷號管理。鎮、村兩級要建立重點整治臺賬，實行銷號管理，整治一戶、驗收一戶、銷戶一戶。
（三）全面整治。各村在摸底排查和重點整治的基礎上，根據本地實際情況，對存在安全隱患的未用作經營農村自建房和非自建房制定全面整治計劃。全面整治要堅持產權人（使用人）主體責任，落實屬地責任和行業監管責任。
四、保障措施
（一）強化組織領導。成立鎮農村房屋安全隱患排查整治工作領導小組。各村要將農村房屋安全隱患排查整治工作提上重要議事日程，健全完善工作機制，村支部書記、村委主任是第一責任人，要狠抓落實，確保農村房屋安全隱患排查整治取得實效。
（二）強化責任落實。各村要落實屬地管理責任，負責農村房屋安全隱患排查整治具體組織實施，做好進度安排、任務落地工作，對發現的安全隱患建立整治臺賬，實行銷號管理，并以行政村為基本單位上報排查整治結果，報告需由村支部書記、村委主任簽字，落實“誰排查誰簽字、誰管理誰負責”要求。鎮相關部門根據各自職責，做好農村房屋安全隱患排查整治的監管指導、協調配合，特別將應當納入行業安全監管范圍的農村房屋全部納入，補齊監管短板，避免監管空白。規劃辦負責指導農村住房建設，牽頭組織農村房屋安全隱患排查整治工作，組織填報農村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺，推進部門信息共享，建立健全農村房屋建設管理長效機制；負責指導農村人居環境整治，按職責負責農村宅基地管理有關工作。
（三）強化應急保障。制定鎮農村房屋安全突發事件應急預案，各村要加強日常安全巡查和應急處置能力，確保第一時間有效處置各類農村房屋安全突發事件。對排查整治中因工作不實、統計不準、弄虛作假、虛報亂報導致嚴重后果的責任人員，嚴肅追究相關責任。
（四）強化督促指導。加強對各村的督促指導，強化工作調度和現場督查，對農村房屋安全隱患排查整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，予以通報；對問題嚴重的，約談相關負責同志；對工作中失職失責、不作為、亂作為的村干部嚴肅問責。堅持每月調度各村工作進展情況，必要時組織相關人員按規定開展實地督導。
（五）強化宣傳發動。要利用多種媒體、多渠道廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識農村房屋安全的重要性，及時了解農村干部群眾思想動態，有針對性地做好解釋引導工作，積極回應社會關切，有效化解影響社會穩定的風險隱患。要全面深入開展農村房屋安全科普教育，不斷增強農民群眾的房屋安全使用意識，提高支持參與排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。
（六）強化標本兼治。堅持問題導向和目標導向相結合，對排查整治中發現問題，有針對性地完善制度，加快研究建立農村房屋建設管理長效機制。推動建立農村房屋建設用地、規劃、設計、施工、經營、改擴建和變更用途等全過程管理制度。建立排查巡查和監控預警機制。加強農村房屋施工和建設隊伍管理，提高農村房屋建設管理水平。
全國自建房安全專項整治工作方案4
為認真貫徹落實黨中央、國務院關于自建房安全專項整治工作各項決策部署，全面消除自建房安全隱患，切實保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩定，根據《國務院辦公廳關于印發全國自建房安全專項整治工作方案的通知》（國辦發明電〔20xx〕10號）和《陜西省人民政府辦公廳關于印發自建房安全專項整治工作實施方案的通知》（陜政辦函〔20xx〕63號），結合我市實際，制定如下實施方案。
一、總體目標
深刻汲取事故教訓，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌社會發展和安全生產，落實黨委、政府屬地責任，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，依法依規對自建房安全隱患進行大排查、大整治。組織開展“百日攻堅”行動，對危及公共安全的經營性自建房快查快改、立查立改，及時消除各類安全風險，堅決遏制重特大事故發生。推進分類整治，消化存量，嚴控增量，建立清單化、閉環式工作機制，力爭用3年左右時間完成全部自建房安全隱患整治。
二、主要任務
（一）全面排查摸底
1.排查范圍。各縣（市、區）政府和各管委會要對本區域內城鄉所有自建房進行拉網式、地毯式排查摸底，重點排查城中村、老舊小區、工業園區、城鄉結合部、安置區、疫情隔離場所、學校醫院周邊、工地周邊、火車站汽車站周邊等區域，突出人員密集、涉及公共安全的經營性自建房，確保排查全覆蓋，不留死角、不留盲區。
2.排查內容。全面摸清自建房基本情況，重點排查結構安全性（設計、施工、使用等情況）、經營安全性（相關經營許可、場所安全要求等落實情況）、房屋建設合法合規性（土地、規劃、建設等手續辦理情況）等內容。
3.排查方式。落實產權人（使用人）自查、街道社區（鎮村）核查、縣級復核、市級督導、專業技術力量參與工作機制，依據有關法律法規及相關技術要求，完成自建房安全隱患初步判定。運用陜西省城鄉房屋綜合管理信息平臺（以下簡稱“信息平臺”），逐一歸集上報排查信息。
4.時間安排。20xx年7月底前完成產權人（使用人）自查、街道社區（鎮村）核查和信息采集，并錄入信息平臺；20xx年8月上旬完成縣級復核和市級督導；20xx年12月底前對排查信息進行復查確認，完成所有自建房排查摸底。
（二）實施“百日攻堅”行動。按照《延安市自建房安全專項整治工作方案》（延政辦發〔20xx〕6號）安排部署，對經營性自建房集中開展“百日攻堅”行動，重點排查三層以上、人員密集、違規改擴建等涉及公共安全容易造成重大安全事故的經營性自建房風險隱患，明確行動目標，逐級壓實責任，盡快見到實效，防止重特大自建房安全事故發生，堅決守住安全底線。組織專業技術力量對經營性自建房安全隱患進行全面排查和初步判定，根據風險程度分類實施整治。發現存在重大安全隱患、不具備經營和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復使用。20xx年8月15日前，經營性自建房整治取得實質性成效。
（三）分類徹底整治
1.建立整治臺賬。各縣（市、區）政府、各管委會要組織專業力量對初步判定存在安全隱患的自建房開展安全鑒定，建立整治臺賬，實行銷號管理，整治完成一戶、銷號一戶。
2.分類實施整治。按照屬地管理和行業部門監管原則，對存在安全隱患的自建房，落實“一戶一策”“一棟一策”，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時限。堅持產權人是房屋安全第一責任人，嚴格落實產權人和使用人安全責任。堅持先急后緩、先大后小、分類處置。對存在結構倒塌風險、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內和周邊群眾，封閉處置、現場排險，該拆除的依法拆除；對存在設計施工缺陷的，通過除險加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實整改責任和措施。對因建房切坡造成地質災害隱患的，采取地質災害工程治理、避讓搬遷等措施。
（四）加強安全管理
1.嚴控風險增量。3層及以上城鄉新建房屋，以及經營性自建房必須依法依規經過專業設計和專業施工，嚴格執行房屋質量安全強制性標準。各縣（市、區）政府、各管委會及相關部門要嚴格經營性自建房的審批監管，房屋產權人或使用人在辦理相關經營許可、開展經營活動前應依法依規取得房屋安全鑒定合格證明。
2.加大巡查力度。房屋產權人或使用人要定期開展安全檢查，發現異常情況立即組織人員撤離。落實街道、鄉鎮等屬地責任和行業部門監管責任，發揮城管、村（社區）“兩委”、物業前哨和探頭作用，建立健全房屋安全管理員制度和網格化動態管理制度，加快建立房屋安全隱患常態化巡查發現機制，汛期、凍融等特殊時段加強巡查，發現問題要督促產權人或使用人及時整改，消除安全隱患。
3.嚴查違法行為。加強部門聯動，加大對違法建設和違法違規審批房屋的清查力度，依法嚴厲查處未取得土地、規劃和建設等手續及擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為，對嚴重危及公共安全且拒不整改構成犯罪的，依法追究刑事責任。存在違法建設、違法違規審批問題的自建房，不得用于經營活動。市級投訴電話設在市住建局，電話號碼為：0911—7092541，各縣（市、區）也要設立投訴電話，建立群眾舉報獎勵機制，舉報線索一經查實，予以獎勵。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經營性場所導致重大安全事故的，依法追究刑事責任，典型違法案例要公開曝光。
4.健全完善機制。各縣（市、區）政府、各管委會要加強房屋安全管理隊伍建設，明確和強化相關部門房屋安全管理職責，設立鄉鎮（街辦）城鄉建設機構，充實基層監管力量，依托城管、自然資源、農業綜合服務、村鎮建設等機構，統籌加強自建房質量安全監管。按照“誰審批誰負責”的原則，落實用地、規劃、建設、經營等審批部門的安全監管責任，加強審批后監管，督促產權人和使用人落實房屋安全責任，通過部門聯動實現房屋安全閉環管理。加強房屋安全鑒定機構和從業人員管理，鑒定機構應對報告真實性和準確性負責。嚴格執行房屋質量安全強制性標準，加強農村房屋建設管理，完善城鄉房屋安全管理制度體系。
三、組織保障
（一）加強組織領導。落實“市級統籌，縣（市、區）、街道鄉鎮、村組社區抓落實”的工作機制，在原市自建房安全專項整治工作領導小組（延政辦函〔20xx〕55號）的基礎上增加市委編辦為成員單位。市級領導小組下設工作專班，組織開展督導評估，協調解決專項整治工作中的重大問題，重要事項按程序請示報告。各縣（市、區）、鄉鎮黨政主要負責人親自部署、狠抓落實，成立專項整治工作領導小組及工作專班，明確責任、具體到人。
（二）強化統籌協調。縣級“四套班子”要齊上陣、合力攻堅、分片包抓，推動專項整治落地落實。各縣（市、區）要制定實施方案，建立工作機制，安排專門資金，確保政策措施到位，人員配置到位、工作落實到位。
（三）明確職責分工。各行業主管部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負責”要求，落實行業監管范圍內自建房的安全監管責任。住房城鄉建設部門會同有關部門全面加強經營性自建房監管，牽頭組織開展專項整治工作，排查自建房結構安全問題，建立健全全鏈條監管機制；宣傳部門負責用作演出、影院的自建房安全管理，做好專項整治有關宣傳工作；城管執法部門負責自建房日常巡查監管工作，對違法建設行為進行依法依規查處；應急管理部門負責房屋安全突發事件應對處置工作，按職責指導用作企業生產經營場所的自建房安全管理，依法加強人員密集場所自建房的消防安全管理；行政審批服務部門負責將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關經營許可開展經營活動的前提條件；發展改革部門負責指導房屋綜合管理信息化建設等相關工作；教育行政部門負責指導用作學校、幼兒園及職責范圍內教育機構的自建房安全管理；工信部門負責指導用作民爆企業及職責范圍內工貿企業生產經營場所的自建房安全管理；民族宗教事務部門負責指導宗教活動場所安全管理；公安部門負責指導用作旅館的自建房特種行業許可證復核工作；民政部門負責指導用作養老機構和設施的'自建房安全管理；司法行政部門負責配合有關部門完善涉及城鄉房屋安全法規、規章和制度，對整治工作中具體法律問題提供法律服務；財政部門負責對自建房安全專項整治工作予以經費支持；自然資源部門負責指導依法依規用地，做好地質災害風險排查；交通運輸部門負責指導行業站場及高速公路收費站、服務區等交通運輸領域涉及公共安全的自建房安全管理工作；農業農村部門負責農村宅基地安全管理有關工作；文化和旅游部門負責指導用作文化和旅游設施的自建房安全管理；商務部門負責指導用作商貿企業經營場所的自建房安全管理；衛生健康部門負責指導用作醫療衛生機構的自建房安全管理；市場監管部門負責指導自建房涉及的市場主體登記和食品經營許可證復查工作；體育行政部門負責指導用作文體場館的自建房安全管理；文物行政部門負責指導文物保護單位自建房安全管理；信訪部門負責做好涉及專項整治有關信訪矛盾處理。同時，各行業主管部門要做好本部門所屬自建房排查整治。
（四）突出技術支撐。各縣（市、區）政府和各管委會要組織動員設計、施工、監理、檢測、鑒定等專業機構、行業企業技術人員和鄉村建設工匠廣泛參與排查整治工作，強化技術保障。有條件的可采取政府購買服務等方式，委托專業機構開展排查、鑒定工作，同時加強規范管理，對出具虛假報告的依法嚴肅追責。
（五）建立“四清一責任”機制。要摸清底數，建立臺賬，逐一明確整治責任、時限并制定相關預案。抓牢“誰排查”“誰鑒定”“誰整治”“誰核驗”四個關鍵環節，建立完善房屋底數、排查鑒定、隱患整治、核查驗收四個“清單”，分級分部門簽字確認，建立“責任閉環”工作體系，做到自建房底數清、鑒定清、整治清、核驗清。
（六）嚴格督導問責。市級領導小組定期調度各級各部門工作進展情況，13個專項督導組包抓督促各縣（市、區）和管委會及市級部門單位，采取查閱資料、隨機抽查、暗查暗訪等形式，適時開展督導檢查評估。及時總結好的經驗做法，發現典型樹立標桿，充分發揮引領示范作用。對工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要予以通報；對問題嚴重的，要約談相關負責同志；對工作中失職失責的領導干部，要嚴肅問責。發現黨員干部和公職人員涉嫌違紀違法問題線索，及時移送紀檢監察機關依規依紀依法調查處理。各級專項整治工作領導小組要指導督促專項整治工作，推動納入同級黨委和政府督查督辦范圍。
（七）做好宣傳引導。各級黨委和政府要廣泛宣傳，深入開展房屋安全科普教育，不斷增強居民房屋安全意識。及時了解群眾思想動態，耐心做好解釋引導工作，努力贏得廣大群眾對專項整治工作的積極支持。密切關注輿情動態，扎實做好信訪維穩，強化風險預警和線上線下聯動，及時發布權威信息，公開透明回應群眾關切，保持社會面總體穩定。
各縣（市、區）、管委會及有關單位專項整治工作領導小組要于20xx年6月10日前，將本單位自建房安全整治工作實施方案報市級工作專班，“百日攻堅”行動期間每周報送工作進展情況，“百日攻堅”行動結束后每月報送。
全國自建房安全專項整治工作方案5
根據全國、全省自建房安全專項整治電視電話會議精神，按照《全國自建房安全專項整治工作方案》《廣東省自建房安全專項整治實施方案》《廣東省經營性自建房安全整治百日行動實施計劃》《梅州市人民政府辦公室關于印發梅州市自建房安全專項整治工作實施方案的通知》和區方案要求，深刻汲取事故教訓，扎實推進自建房安全專項整治，全面消除自建房安全隱患，切實保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩定，結合我鎮實際，制定本實施方案。
一、總體要求
全面落實黨中央、國務院決策部署，堅持人民至上，生命至上，堅持統籌發展和安全，堅持邊排查邊整治，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，壓實房屋產權人（使用人、管理人）第一責任以及黨委、政府屬地責任、部門監管責任，依法依規徹查、消除自建房安全隱患。開展經營性自建房安全整治百日行動，對危及公共安全的經營性自建房立查立改，防范化解各類安全風險，堅決遏制較大及以上事故發生。依法依規推進分類整治，逐步消化存量，力爭用3年左右時間完成全部自建房安全隱患整治。健全完善自建房管理制度，嚴格控制增量，確保違法建設零增長，穩步建立城鄉房屋安全管理長效機制，切實維護人民群眾生命財產安全。
二、主要任務
（一）全面摸底排查
1.排查范圍。各村（居）在房屋安全隱患排查整治的基礎上，對本行政區域內所有自建房進行排查摸底，重點圍繞城鄉接合部、城中村、安置區以及學校、醫院、集貿市場、工業園區、培訓機構周邊等區域，突出人員密集、涉及公共安全的經營性自建房。重點排查五類房屋：
（1）3層以上，聚集人流10人以上的房屋；
（2）用于教育培訓、醫療、養老、托幼等公共服務性房屋；
（3）用于休閑娛樂、飯店、旅館、商超、民宿、公寓、群租房等經營性的房屋；
（4）違規改為經營用途及改擴建的房屋；
（5）磚木結構和磚混結構的房屋。
2.排查內容。重點排查以下情況：
（1）建筑結構安全性。排查自建房地基基礎是否不均勻沉降；承重構件（梁、板、柱、承重墻）是否存在明顯開裂、變形；是否擅自改擴建（含擅自改變使用功能、建筑結構、加層、增設夾層等）情況。
（2）經營安全性。排查產權人（使用人、管理人）是否將存在重大結構安全隱患的自建房用作生產經營或提供給公共活動使用，自建房是否符合各行業經營許可有關場地、場所安全的要求，是否符合城鎮燃氣安全、消防安全有關規定，特別是用于餐飲經營的場所是否安裝燃氣泄漏報警裝置等。
（3）建設合法合規性。排查產權人（使用人、管理人）是否存在違法占地建設、未取得規劃許可或未按規劃許可進行建設等違法違規行為。
3.排查方式。采用分級排查方式，組織產權人（使用人、管理人）自查、各村（居）核查、區級抽查，專業技術力量參與，完成自建房排查摸底和安全隱患初步判定。
（1）個人自查。由各村（居）組織村居“兩委”發動轄區房屋產權人（使用人、管理人）按要求進行自查，自建房屋產權人（使用人、管理人）要履行第一責任和使用安全的責任，認真自查房屋結構和改擴建等情況，按要求填報自建房安全隱患自查排查表（見附件）并上報村居“兩委”，發現安全隱患問題應及時消除。
（2）村（社區）審核。村居“兩委”對產權人（使用人、管理人）自查情況進行100%審核，建立臺賬上報雁洋鎮規劃建設辦公室。
（3）鎮級復核。充分利用房屋建筑承災體調查工作成果，對村居“兩委”提交的臺賬逐一復核，對房屋建筑安全風險隱患進行初步判定，并將排查數據錄入承災體調查系統（自建房安全排查），對存有建筑安全隱患的房屋要專門建立清單，實施動態管控。可通過購買服務的'方式，委托專業機構開展排查工作。
（二）整治消除隱患
在自建房屋后續整治工作中，要堅持依法依規，實施分類整治，不搞“一刀切”，堅持產權人是房屋安全第一責任人，嚴格落實產權人（使用人、管理人）房屋安全主體責任，落實屬地責任和監管責任，切實消除建筑安全隱患。
1.重大安全隱患：出現明顯結構性裂縫、墻體傾斜變形、地基沉陷等垮塌風險或跡象，經專業機構鑒定為D級危房的自建房，要立即停止使用，并疏散房屋內和周邊群眾，做好封閉處置、現場排險；經專業檢測機構鑒定不能通過技術手段消除安全隱患的，要依法依規進行拆除。
2.較大安全隱患：對存在違法違規擅自加建、擴建的自建房，要及時清退人員，并由綜合執法隊依法予以拆除加建、擴建部分。對擅自改變承重結構、改變使用功能、超設計增加荷載造成存在安全隱患的自建房，要及時清退人員；經房屋安全結構鑒定可以采取加固等方式消除安全隱患的，由專業機構出具加固方案，依法依規進行加固，消除隱患；無法通過加固來消除隱患的，我鎮結合實際，分類研究，依法妥善處理。
3.一般安全隱患：涉及水電、燃氣、電梯、消防等設施設備以及裝飾裝修存在缺陷但不影響使用，且可以立即整治到位的自建房，要立行立改，及時更換、增設相應設施設備。
（三）加強安全管理
1.嚴控增量風險。3層及以上城鄉新建房屋，以及經營性自建房必須依法依規經過專業設計和專業施工，嚴格執行房屋質量安全強制性標準。我鎮將要嚴格自建房用于經營的審批監管，房屋產權人（使用人、管理人）在辦理相關經營許可、開展經營活動前應依法依規取得房屋安全鑒定合格證明。堅決遏制違法建設，凡發現違法違規新建、改建、擴建的，要立即責令停止違法行為，依法依規進行查處，確保違法建筑零增量。
2.加強日常檢查。房屋產權人（使用人、管理人）要定期開展安全檢查，發現異常情況立即組織人員撤離。落實街道、鄉鎮等屬地責任，發揮城管、村居“兩委”、物業的前哨和探頭作用；以及房屋安全隱患常態化巡查發現機制，發現問題要督促產權人（使用人、管理人）及時整改，消除安全隱患。
3.清查整治違法行為
（1）加大對違法建設和違法違規審批房屋的清查力度。深刻汲取近年來房屋倒塌事故教訓，特別是對擅自改擴建違法建設行為以及違法建筑要從嚴整治查處。加強部門聯動，依法嚴厲查處未取得土地、規劃許可即開展違法建設等行為，對嚴重危及公共安全且拒不整改構成犯罪的，依法追究刑事責任；存在違法建設、違法違規審批問題的自建房，不得用于經營活動；對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經營場所導致重大事故的，依法追究刑事責任。
（2）嚴打鑒定違法行為。加強房屋安全鑒定機構和從業人員管理，指導行業協會組織專業檢測機構、從業人員開展自查自糾，推動行業自律。開展房屋鑒定機構抽查和延伸檢查，依法依規嚴肅處理違法違規行為。對涉嫌偽造檢驗檢測證明文件、出具重大失實評估鑒定報告的，迅速移送司法機關追究刑事責任。
（3）建立群眾舉報機制。暢通群眾監督和舉報渠道，鼓勵、發動群眾舉報投訴違法建設和重大建筑安全隱患問題，以及房屋安全鑒定機構出具虛假報告行為。
4.建立長效機制
（1）積極推動建章立制。加強自建房（含農村建房以及城鎮限額以下房屋）監管，建立健全房屋建設管理制度，完善城鄉房屋安全管理制度體系。
（2）加強房屋安全管理隊伍建設。進一步明確有關部門房屋安全管理職責，健全房屋安全管理機構，充實基層監管力量，依托鎮（街）自然資源、農業綜合服務、規劃建設辦、綜合行政執法等機構，統籌加強自建房質量安全監管。
（3）推行房屋全生命周期管理。積極建立政府監管責任和社會主體責任權責明晰的制度體系，落實房屋用地、規劃、設計、建設、經營、拆除等審批部門的安全監管責任。實現全過程全鏈條管理。加快研究建立房屋安全體檢、房屋質量安全保險等制度，通過市場化手段完善工程質量安全監管機制。
（4）研究出臺違法建設分類認定處置政策。結合土地管理、城鄉規劃等法律法規要求，按照公共配套類、產業類、住宅類等類型，出臺存量違法建設分類認定處置政策。
負責具體實施本轄區內的自建房安全隱患排查整治工作，建立網格化管理或用好現有網格化管理機制，組織村居“兩委”開展全覆蓋排查整治，確保一棟不漏、一戶不落。
三、工作安排
（一）摸底排查階段。20xx年6月至8月對全區自建房開展全面摸排，準確摸清底數，建立清單臺賬。其中7月底完成對經營性自建房屋全面摸排，對發現存在安全隱患的房屋登記造冊，做到立行立改、邊查邊改、跟蹤落實、整治到位。
（二）整治落實階段。在立行立改的基礎上，對仍存在建筑安全隱患的房屋開展集中整治，以各村（居）為主，壓緊壓實產權人（使用人、管理人）的主體責任，組織安全性評估或鑒定，落實整治主體責任和整治措施，確保對賬銷號、完成整治任務。對短期無法完成整治的，必須采取有效措施管控安全風險。各村（居）于20xx年12月底基本完成自建房整治工作，其中9月底完成經營性自建房安全隱患整治工作。
（三）鞏固提升階段。各村（居）及相關單位要健全自建房全過程管理制度，完善政策供給，健全管理機構，加強隊伍建設，持續推進安全隱患房屋排查整治。對重大安全隱患問題，要加強動態跟蹤，實施閉環管理。至20xx年底，建立健全房屋安全管理長效機制。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立雁洋鎮自建房安全專項整治工作領導小組，由李新泉鎮長擔任組長，古志文副書記、楊青常務副鎮長、王良誠副鎮長任副組長，成員由鎮相關部門主要負責人及各村支部書記、主任組成。領導小組辦公室設在雁洋鎮規劃建設辦，統籌推進自建房安全專項整治各項工作。各村（居）要結合地方實際，成立專項整治工作領導小組，進一步完善工作機制，確保政策措施到位，人員、資金配置到位，工作落實到位。
（二）明確部門分工。各行業主管部門要按照“三管三必須”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責”的要求，落實行業監管范圍內自建房的安全監管責任，共同推進專項整治工作，形成工作合力，督促產權人（使用人、管理人）落實房屋安全責任，通過部門聯動實現房屋安全閉環管理。
（三）強化按章履職。各村（居）、相關部門應嚴格落實主體責任，按照防治結合、屬地管理、部門監管的原則主動履職。
（四）加強支撐保障。一是人財物保障。認真研究解決開展自建房安全專項整治工作必要的人財物保障問題，第三方鑒定評估、宣傳等各項工作經費保障。二是專業技術保障。組織動員設計、施工、監理、檢測、鑒定等企業，以及行業協會專業技術人員和鄉村建設工匠廣泛參與排查整治工作；加強信息共享，推動“房地一體”、房屋建筑承災體調查等數據成果開放共享。三是培訓指導保障。抓好各村（居）排查人員、村居“兩委”干部及村民、居民排查知識培訓和技術指導工作，提高基層排查能力和工作效率。
（五）強化督促指導。鎮級領導小組將對各村（居）自建房安全專項整治工作進行聯合督導。對自建房安全專項整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，應予以通報；對問題嚴重的，應約談相關負責同志；對工作中失職失責的鎮村干部，應嚴肅問責。發現黨員干部和公職人員涉嫌違紀違法問題線索，及時移送紀檢監察機關依規依紀依法調查處置。專項整治工作領導小組應加強指導督促，推動專項整治工作納入同級黨委和政府督查督辦范圍。
（六）做好宣傳引導。廣泛進行宣傳教育，使社會各方面充分認識房屋安全的重要性。深入開展房屋安全科普，不斷增強居民房屋安全意識，主動落實房屋使用安全主體責任。充分調動村居“兩委”、黨員、公職人員等關鍵少數的工作積極性、主動性，帶動群眾自查、自報、自我排險。及時了解群眾思想動態，有針對性地做好解釋引導，讓廣大群眾更加積極支持專項整治工作。
全國自建房安全專項整治工作方案6
為全面落實全國、全省自建房安全專項整治電視電話會議精神，深刻汲取湖南長沙自建房倒塌事故教訓，嚴防類似事故在我市發生，經市政府研究，決定在全市范圍內開展自建房安全專項整治暨百日攻堅行動，制定本工作方案。
一、指導思想
堅持以人民為中心的發展思想，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰審批誰負責、誰主管誰負責”原則和“三管三必須”要求，全面開展自建房安全隱患摸排整治，及時消除自建房各類安全風險隱患，切實保障人民群眾生命財產安全。
二、工作目標
20xx年9月底前，完成全市城鄉自建房安全專項整治百日攻堅行動，全面完成經營性自建房安全隱患排查整治工作，同步開展其他居民自建房安全隱患排查整治工作；20xx年6月底前完成居民自建房排查任務，2年內居民自建房安全隱患全部整治到位。同時，建立居民自建房動態監測、長效管理等制度機制，推動城鄉自建房安全隱患排查整治工作常態化開展。
三、整治范圍
對全市范圍內所有城鄉居民自建房進行整治，重點整治城區、城鄉結合部、城中村、安置區，以及學校周邊、醫院周邊、商貿市場、工業園區等人員密集區域的自建房，特別是經營性自建房。突出整治以下自建房：
（一）酒店、賓館、旅館、民宿、飯店、農家樂、商超、網吧、酒吧、私人影院、游戲室、體育場館、學校、幼兒園及校外培訓機構、養老機構、醫療衛生機構、文化場館、旅游設施、宗教場所、扶貧車間等人員密集的經營性自建房；
（二）違規改建擴建、裝飾裝修，擅自加層、開挖增建地下室，改變房屋主體結構、房屋布局、房屋使用功能，以及“下店上住”混用房屋等自建房；
（三）房齡較長、主體結構明顯變形、房屋墻體明顯裂縫、有地下室的老舊自建房；
（四）三層以上，涉及10人以上出租經營的自建房；
（五）用于疫情隔離觀察場所的房屋。
四、重點任務
（一）全面排查城鄉自建房安全隱患。按照“業主自查、條塊排查、縣級核查、市級督查”的方式，充分發揮鄉鎮、街道辦事處、居委會、村委會和物業服務企業作用，立即組織對轄區內所有自建房開展拉網式、地毯式、起底式摸排，全面摸清自建房的建設合規性、結構安全性、經營安全性等情況，掌握自建房的建造年代、建造方式、使用情況、房屋結構、地質和周邊環境安全等相關信息，形成城鎮自建房“一棟一檔”、農村自建房“一戶一檔”排查數據庫。
1.各地組織房屋所有權人（使用人）對屬于自己產權或使用的房屋進行全面自查，對自查發現的安全隱患立即向屬地鄉鎮（街道）村（社區）報告并在當地政府指導下快查快改，立查立改。對一時無法整改安全隱患的立即停止使用。
2.各鄉鎮（街道）村（社區）組織干部、職工、農村建筑工匠以及相關技術人員對轄區內所有自建房的結構、設施、消防、經營、環境等安全隱患開展全面摸排，不留死角、不留盲區，并建立自建房排查和安全隱患臺賬。
3.各行業主管部門積極履職盡責，加強對自建房排查整治工作督促指導，組織專業技術人員對行業管理范圍內的自建房進行全面排查，排查結果一并報屬地縣（市、區）人民政府或鄉（鎮、街道）。
4.各縣（市、區）組織相關部門及人員對屬地自建房摸排情況進行核查檢查。對排查出疑似有安全隱患的'房屋，委托專業機構進行安全鑒定評估，確定安全隱患情況。依托自然災害風險排查系統，實現自建房排查數據整理歸檔。
5.市級相關部門將自建房安全專項整治工作納入重點督查督辦范圍，定期對各縣（市、區）排查情況進行督查抽查，對發現排查走過場、不到位的，追究相關責任人責任。
（二）分類實施自建房安全隱患整治。堅持自建房安全隱患排查和整治同步推進，按照先急后緩、先大后小、分戶分類的整治處置模式，明確整改措施、整改時限、整改單位和責任人，實行掛圖作戰、閉環整治、銷號管理。
1.對存在安全隱患并鑒定為危房的經營性自建房，立即采取停止營業等管控措施，嚴防安全事故發生。同時。通過拆除、重建、加固等工程措施，切實消除安全隱患，安全隱患未徹底消除前不得恢復經營。
2.對存在設計施工缺陷有一般質量問題，但尚無坍塌風險的自建房，通過維修加固、降級使用等方法妥善處理。
3.對存在非結構性安全隱患的自建房及擅自改變房屋使用功能、違規裝修，未造成結構性安全隱患的自建房，督促房屋所有權人（使用人）采取有效措施消除安全隱患。
4.對存在結構坍塌風險等嚴重安全隱患、威脅社會公共安全的自建房，立即停止使用，及時疏散建筑物內和周邊人員，設置安全警示標志封閉處置，組織專業隊伍進行加固維修；對無法通過工程措施消除安全隱患的，依法予以拆除。
（三）嚴厲查處自建房違法違規行為。開展違章建筑清查行動，全面清查自建房審批、建設及運營相關的行政許可手續辦理情況，嚴格落實自建房所有權人（使用人）主體責任。
1.全面清查屬地自建房立項、用地、規劃、施工許可、消防、竣工驗收備案等建設及運營相關的行政許可手續辦理情況，逐一建立清查工作信息臺賬。
2.開展違章建筑清查行動，嚴厲打擊違法建設、違規改造、擅自改變建筑用途等行為，及時提出整改措施和要求，對拒不整改或已造成房屋損壞的，組織相關部門依法處理。
3.對房屋所有權人（使用人）擅自改變房屋使用功能、主體結構、加蓋加層、拆除和破壞房屋承重結構、開挖增建地下室等行為造成安全隱患的，嚴肅追究房屋所有權人（使用人）等相關責任人的法律責任；對發現房屋安全隱患故意隱瞞不報，使用危房作為經營場所導致事故的，依法嚴肅追究刑事責任。
4.建立舉報獎勵機制，公布舉報電話，廣泛發動群眾參與，對核實確存在重大安全隱患的經營性自建房的舉報予以重獎。加大典型案例曝光力度，對涉事各方主體納入誠信體系管理。
（四）構建自建房安全網格化信息化管理體系。按照“橫向到邊、縱向到底”工作要求，健全房屋安全管理員網格化信息化管理機制，建立房屋安全隱患巡查發現機制。
1.發揮鄉鎮（街道）村（社區）、物業服務企業作用，推動管理重心下移，統籌建立本地自建房安全網格化管理體系。
2.按照“三管三必須”要求，落實應急管理、發改、自然資源、住建、住房服務（保障）、城管、財政、教育、公安、民政、文旅、衛生健康、市場監管、農業農村、司法及民宗等相關部門責任，共同推進專項整治工作。
3.依托自然災害風險排查系統，充分運用第一次全國自然災害綜合風險普查數據，輔助開展城鄉居民自建房安全隱患排查。建立城鎮房屋、農村房屋綜合管理信息平臺，提高信息化管理水平，實現自建房排查數據整理歸檔，與圖斑空間地理信息相對應。
（五）建立健全長效管理機制。堅持標本兼治，及時總結整治工作經驗，強化制度建設，建立健全城鄉房屋安全管理長效機制。
1.規范自建房建設管理。健全自建房全過程管理制度，推動自建房規劃、審批建設更加規范有序。完善自建房建設程序，將三層以上居民自建房、拆遷安置區房屋全面納入基本建設程序管理。嚴格執行自建房質量安全強制性標準，提高自建房質量安全水平。規范自建房規劃審批程序，城區一律不得再新建自建房，農村新建自建房不得超過三層且要有專業機構指導，用于從事經營的必須經過嚴格審批。
2.建立健全城鄉房屋安全管理制度體系。加快推進《贛州市農村住房建設管理條例》立法。開展房屋鑒定機構從業人員執業行為檢查，規范房屋安全鑒定流程，落實鑒定報告終身負責制。嚴格落實經營許可與安全監管相銜接機制，將房屋安全鑒定作為經營性用房辦理相關經營許可前置條件。探索建立房屋定期體檢、房屋養老金、房屋質量保險等制度，強化房屋全生命周期安全保證。
五、時間安排
（一）經營性自建房排查整治（百日攻堅行動）時間安排（20xx年5月至9月）
1.全面排查階段（20xx年5月至7月底）
（1）業主自查。5月底前，村（社區）組織房屋所有權人（使用人）對照排查重點任務進行自查，填報相關信息，整改自查發現的隱患，并將自查整改情況報鄉鎮（街道）。
（2）鄉鎮（街道）排查。排查工作與業主自查同步開展，組織鄉鎮（街道）干部、職工、農村建筑工匠以及相關技術人員對轄區內自建房是否經過專業的設計、施工，是否擅自改變房屋結構和使用功能，是否存在安全隱患等情況進行逐棟逐戶排查。6月底前建立經營性自建房安全隱患臺賬。
（3）縣級核查。各縣（市、區）組織相關部門以及人員圍繞整治重點，委托專業機構進行安全鑒定評估，對鄉鎮（街道）村（社區）經營性自建房排查情況進行實地核查檢查，7月底前完成核查檢查。
（4）市級督查。各行業主管部門各負其責，采取“四不兩直”和“雙隨機”等督查方式，開展明察暗訪。
2.分類整治階段（20xx年5月至8月底）
（1）制定方案。根據排查發現的安全隱患情況制定分類整治方案，明確整治重點、技術路線、力量組織、工作經費、時限要求等。
（2）開展安全性評估或鑒定。對經營性自建房和初步判斷存在安全隱患的自建房，開展房屋安全性評估或房屋安全性鑒定。確有安全隱患的，明確整改措施和時限。
（3）及時整治。落實房屋所有權人（使用人）主體責任，督促房屋所有權人（使用人）嚴格按照時限、措施和要求對存在安全隱患的自建房進行整治。
（4）銷號管理。建立縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級整治臺賬，實行銷號管理，完成一戶、銷號一戶。8月底前，全面消除經營性自建房安全隱患。
3.鞏固成果階段（20xx年9月）
對前一階段排查整治情況進行檢查評估，進一步查缺補漏，對未排查整治到位的，加大力度，強化措施，確保全面整治到位。
（二）其他自建房排查整治時間安排
在開展百日攻堅行動基礎上，進一步排查整治其他自建房安全隱患，20xx年6月底前全面完成其他居民自建房排查任務，2年內全部完成居民自建房安全隱患整治。同時，認真梳理專項整治工作中存在的問題，深入分析共性問題和突出隱患，不斷完善政策措施，建立健全相關制度，推動常態化開展城鄉自建房安全隱患排查整治，確保城鄉自建房持續安全。
六、保障措施
（一）加強組織領導。各地各部門要提高政治站位，切實增強開展自建房安全專項整治的緊迫感責任感，將自建房安全專項整治工作列入本地、本部門重要議事日程，定期研究調度，加強溝通協調，形成工作合力，確保各項任務順利實施。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，黨委、政府主要負責人要嚴格落實第一責任人責任，親自抓、親自部署，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位。成立市自建房安全專項整治工作領導小組（詳見附件），負責專項整治工作的組織協調，各地要參照設立組織機構，對標省、市方案制定細化工作方案，細化排查整治措施；各部門要切實履行好行業監管職責，組織開展好本行業領域內自建房安全專項整治，加強監管指導和協調配合，推動整治工作取得實效。
（二）落實工作保障。各級政府要設立專項整治資金，主要用于委托有資質的專業機構開展安全評估鑒定，以及聘請專業技術人員、農村建筑工匠參與專項整治工作，為專項整治過程中保障民生、安置群眾和各級工作專班開展工作等提供經費保障。充實基層監管、執法力量，強化專業技能培訓，制作易學易懂的居民自建房排查整治宣傳咨詢材料、培訓課件。加強對勞務派遣人員、農村建筑工匠管理。組織成立專家技術服務組，建立房屋結構安全專家人員庫，積極動員設計、施工、監理、檢測、高校等專業機構和技術人員廣泛參與專項整治工作。
（三）嚴格督促考核。建立每月匯總、季度通報、適時督查機制，切實提高工作質量和效率，確保各項重點工作落到實處。充分發揮考核“指揮棒”作用，對工作突出的地方、部門和個人予以表彰獎勵；對排查整治中責任不實、執法不嚴的，對排查整治不重視、走馬觀花、搞形式主義、虛假整治、整治不到位的，對排查整治中推諉扯皮、不擔當不作為的，按照規定嚴肅追責問責。
（四）強化宣傳引導。各地各部門要精心部署、廣泛宣傳發動，充分發揮媒體作用，對制定的政策、出臺的辦法舉措和取得的經驗成效開展多形式廣泛宣傳，讓人民群眾充分了解相關政策措施，增進與社會公眾的溝通聯系，為開展自建房安全專項整治營造濃厚氛圍。做好輿論引導，有效化解影響社會穩定的風險隱患，切實維護社會大局安全穩定。
上級關于自建房安全專項整治方案出臺后，要根據上級方案要求一并抓好貫徹落實。
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