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燃?xì)夤艿蓝臼┕し桨福ňx12篇）
為了確保工作或事情能有條不紊地開展，常常需要提前準(zhǔn)備一份具體、詳細(xì)、針對(duì)性強(qiáng)的方案，方案屬于計(jì)劃類文書的一種。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢？下面是小編幫大家整理的燃?xì)夤艿蓝臼┕し桨福瑑H供參考，大家一起來看看吧。
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隨著新區(qū)的快速發(fā)展，熱負(fù)荷特別是工業(yè)熱負(fù)荷持續(xù)、快速增長(zhǎng)。同時(shí)，受國(guó)家嚴(yán)格控制燃煤電源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的影響，新區(qū)與新區(qū)熱電廠項(xiàng)目難以同步建設(shè)，造成新區(qū)熱力供需矛盾日益加劇，為有效解決新區(qū)熱力供應(yīng)短缺問題，促進(jìn)新區(qū)加快發(fā)展，特制定本方案。
一、集中供熱范圍
北環(huán)路以北、京廣鐵路以東、石武客運(yùn)專線以西、縣新城區(qū)北邊界以南。
二、供熱現(xiàn)狀與熱負(fù)荷測(cè)算
(一)供熱現(xiàn)狀
熱源現(xiàn)狀。新區(qū)集中供熱范圍內(nèi)現(xiàn)有熱源為宏偉熱力公司，該公司現(xiàn)有3×75噸/小時(shí)循環(huán)流化床鍋爐+1×7.5兆瓦+1×6兆瓦背壓機(jī)組，理論最大供熱能力215噸/小時(shí)。宏偉熱力公司現(xiàn)有熱用戶實(shí)際熱負(fù)荷130—150噸/小時(shí)，在不考慮備用容量的情況下，理論上尚有富余供熱能力65—85噸/小時(shí)。但是，由于工業(yè)生產(chǎn)的不可中斷性，為保證可靠的熱源供應(yīng)，該公司一般采用2開1備運(yùn)行方式，因此該公司現(xiàn)有產(chǎn)能已基本飽和。另外，受蒸汽供熱半徑的制約，天健熱電有限公司和能信熱力有限公司蒸汽末端參數(shù)無法滿足該區(qū)域工業(yè)企業(yè)工藝用熱要求。熱力管網(wǎng)現(xiàn)狀。自xx年以來，新區(qū)范圍內(nèi)已累計(jì)建成以蒸汽為主的配套熱網(wǎng)15千米，供熱管網(wǎng)已覆蓋北外環(huán)以北、京廣鐵路以東、昌盛路以南、文峰路以西區(qū)域。
(二)熱負(fù)荷測(cè)算
初步測(cè)算，xx年前，新區(qū)集中供熱范圍內(nèi)新增熱負(fù)荷為150噸/小時(shí)，其中卷煙廠50噸/小時(shí)。
三、熱源建設(shè)方案
20xx年底前，擴(kuò)建1×75噸/小時(shí)循環(huán)流化床鍋爐A6兆瓦背壓機(jī)組；20xx年底前，擴(kuò)建1×75噸/小時(shí)循環(huán)流化床鍋爐工A6兆瓦背壓機(jī)組；中遠(yuǎn)期(年后)依據(jù)《市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》實(shí)施。
四、熱力管網(wǎng)建設(shè)方案
20xx年底前，以宏偉熱力公司為熱源，完成尚集產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)蒸汽網(wǎng)建設(shè)；20xx年底前，以宏偉熱力公司為熱源，完成縣新城區(qū)民用采暖高溫水網(wǎng)建設(shè)。同時(shí)，根據(jù)中原電氣谷用熱需求，同步建設(shè)工業(yè)蒸汽網(wǎng)和采暖高溫水網(wǎng)。
五、投資估算
熱源擴(kuò)建工程總投資5000萬元(2×75噸/小時(shí)循環(huán)流化床鍋爐+2×6兆瓦背壓機(jī)組及輸煤、化水、除塵、脫硫等公用設(shè)施擴(kuò)建工程)；熱力管網(wǎng)建設(shè)工程總投資5000萬元。
六、具體措施
(一)給予熱源和熱力管網(wǎng)建設(shè)單位財(cái)政貼息支持。由于煤炭和鋼材價(jià)格持續(xù)上漲，熱力價(jià)格保持相對(duì)穩(wěn)定，造成熱源和熱網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。為提高企業(yè)的積極性，由市金融辦牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)新區(qū)熱源和熱力管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目予以融資支持，新區(qū)給予3至5年的貼息支持。
(二)民用采暖比照市區(qū)補(bǔ)貼機(jī)制給予財(cái)政補(bǔ)貼。由于居民采暖用熱價(jià)格倒掛，新區(qū)居民供熱比照市區(qū)補(bǔ)貼機(jī)制，在核定居民采暖價(jià)格的基礎(chǔ)上，由新區(qū)給予供熱企業(yè)相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼。
(三)營(yíng)造良好的項(xiàng)目施工環(huán)境。新區(qū)在進(jìn)行市政設(shè)施規(guī)劃時(shí)要預(yù)留熱力網(wǎng)的敷設(shè)位置，并在拆遷補(bǔ)償?shù)确矫娼o予支持，為熱源和熱力管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。
(四)妥善處理新區(qū)熱電廠與宏偉熱力公司的'關(guān)系。新區(qū)熱電廠建成后，如占用宏偉熱力公司已有的熱力市場(chǎng)資源，應(yīng)對(duì)宏偉熱力公司予以補(bǔ)償(或重組)，并妥善安置其從業(yè)人員。
(五)妥善處理近遠(yuǎn)期熱力網(wǎng)的銜接問題。由市發(fā)展改革委牽頭，協(xié)調(diào)能信熱力有限公司盡快研究、制定宏偉熱力公司與市區(qū)熱網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行方案，提高市區(qū)北部的供熱可靠性；中遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)要按照《市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》，搞好與新區(qū)熱電廠的銜接與配套。
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一、基本情況
略
二、實(shí)施措施
考慮到今冬是第一年正式供暖，為保證入住業(yè)主正常供暖，由開發(fā)建設(shè)單位成立供暖應(yīng)急小組，組長(zhǎng)由該項(xiàng)目工程負(fù)責(zé)人、物業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、各樓水暖承建負(fù)責(zé)人兼任，組員包括全體物業(yè)公司員工和各樓水暖安裝（維修）工。暖氣試水期間全體組員待崗，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生，待正常供暖兩周后組員酌情遞減。為保證xx小區(qū)冬季正常供暖，應(yīng)對(duì)供暖期間突發(fā)事故和突發(fā)事件，一旦發(fā)生或被告知小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)情況，相關(guān)人員立即采取如下措施。
1、對(duì)于小區(qū)內(nèi)供暖循環(huán)泵房出現(xiàn)故障問題，由應(yīng)急小組組長(zhǎng)立即聯(lián)系供暖單位，到達(dá)后，由應(yīng)急小組相關(guān)組員協(xié)助搶修
2、小區(qū)內(nèi)部外管網(wǎng)出現(xiàn)供熱問題，相關(guān)施工隊(duì)負(fù)責(zé)人立即安排人員搶修，漏水嚴(yán)重者做好現(xiàn)場(chǎng)排水處理，力爭(zhēng)做到當(dāng)時(shí)解決，對(duì)于需要更換配件的問題，馬上聯(lián)系相關(guān)負(fù)責(zé)人，給予盡快解決。
3、單體樓立管出現(xiàn)供熱問題
(1)提前檢查相關(guān)閥門，保證給回水閥門的開通。
(2)如遇跑水現(xiàn)象，查看跑水管道是進(jìn)水管還是回水管，關(guān)掉相關(guān)控制閥門，并馬上進(jìn)行維修。
(3)如跑水嚴(yán)重，在電梯確認(rèn)能正常運(yùn)行的情況下馬上將電梯開至跑水樓層之上，并盡量關(guān)掉電梯電源，馬上組織人員清理現(xiàn)場(chǎng)，利用水泵排水，并安排相關(guān)施工人員馬上維修，維修完畢后，如電梯已浸水，馬上聯(lián)系電梯維保公司趕赴現(xiàn)場(chǎng)維修，在此期間物業(yè)公司做好業(yè)主不能使用電梯的安撫工作。
4、室內(nèi)管道或地暖供熱問題
一旦出現(xiàn)漏水情況，接到報(bào)修后，物業(yè)公司馬上聯(lián)系分管樓區(qū)施工的相關(guān)安裝（維修）人員，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后及時(shí)關(guān)掉供暖閥門，如能及時(shí)修復(fù)最好，不能及時(shí)修復(fù)的跟業(yè)主說明原因，并盡量給出修復(fù)期限，對(duì)已造成業(yè)主損失的，物業(yè)人員及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)拍照留檔，并對(duì)該業(yè)主的附近住戶進(jìn)行檢查，如發(fā)生連帶損失的進(jìn)行拍照留檔，明確責(zé)任后，確定造成業(yè)主索賠的協(xié)助辦理此事，盡量減少業(yè)主投訴。
5、供暖期間，排出夜間值班表，小組全體成員手機(jī)24小時(shí)開機(jī)，以備應(yīng)急之需。
三、供暖期間的各項(xiàng)工作
1、日常運(yùn)行期間，物業(yè)人員應(yīng)隨時(shí)注意小區(qū)業(yè)主室內(nèi)溫度、對(duì)于溫度高低發(fā)生的相關(guān)問題作好記錄，并商議出解決方法，如適當(dāng)調(diào)節(jié)相近管網(wǎng)閥門的'大小來進(jìn)行溫度調(diào)節(jié)。
2、按照計(jì)劃每月對(duì)供暖管網(wǎng)、閥門進(jìn)行一次檢查。
3、掌握每個(gè)管網(wǎng)及閥門的用途，對(duì)易被凍壞的樓宇設(shè)施如無人房間的自來水、暖氣、車庫內(nèi)噴淋頭、車庫出入口噴淋設(shè)施應(yīng)加以保護(hù)。
4、倡導(dǎo)星級(jí)服務(wù)理念，增強(qiáng)物業(yè)服務(wù)的主動(dòng)性。加強(qiáng)與客戶的溝通與交流，每日抽測(cè)公共區(qū)域溫度，隨時(shí)掌握冬季供暖工作狀態(tài)。
四、冬季供暖結(jié)束后的工作：
1、針對(duì)冬季供暖工作存在的問題，制定合理、有效的解決方案，及時(shí)進(jìn)行消缺、完善處理，保證供暖系統(tǒng)設(shè)備、設(shè)施完好。
2、做好供暖系統(tǒng)閥門、排水以及系統(tǒng)設(shè)備的檢查、保養(yǎng)、封存工作。
3、對(duì)本年度冬季供暖期間設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行總結(jié)：統(tǒng)計(jì)匯總本年度供暖期間設(shè)備設(shè)施維修情況、更換零部件情況以及各種費(fèi)用使用情況，為下一年做好供暖工作打好基礎(chǔ)。
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為進(jìn)一步做好采暖期集中供熱工作，提高供熱管理服務(wù)水平和保障能力，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
確保集中供熱安全穩(wěn)定、高效有序，人民群眾溫暖過冬。
立足資源供應(yīng)實(shí)際，構(gòu)建上下積極聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)一致的集中供熱保障體系，統(tǒng)籌集中供熱保障工作，規(guī)范供用熱行為和市場(chǎng)秩序，解決好各類集中供熱問題。
落實(shí)集中供熱企業(yè)供熱主體責(zé)任和各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)民生用熱保障屬地責(zé)任，強(qiáng)化集中供熱事宜組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、跟蹤問效，確保民生用熱安全穩(wěn)定供應(yīng)。
二、責(zé)任分工
（一）牽頭市級(jí)部門
1、市城管局：向市委、市政府及時(shí)報(bào)告集中供熱重大問題；就提前或推遲供熱時(shí)間進(jìn)行綜合研判，并向市政府提出建議；督促、指導(dǎo)各區(qū)縣集中供熱主管部門、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)加強(qiáng)轄區(qū)集中供熱行業(yè)管理工作；加強(qiáng)對(duì)集中供熱行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)集中供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，督促集中供熱企業(yè)建立完善的集中供熱突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；對(duì)集中供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、設(shè)備檢修等方面，聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)開展督導(dǎo)檢查和考核；及時(shí)處理12345市民熱線轉(zhuǎn)辦工單，督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)集中供熱企業(yè)處理相關(guān)問題；查處集中供熱企業(yè)違法違規(guī)行為。
配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市生態(tài)環(huán)境局，市住建局，市應(yīng)急管理局，市市場(chǎng)監(jiān)管局，市財(cái)政局，市公安局，市大數(shù)據(jù)局，市氣象局，西安城投集團(tuán)，水電氣暖企業(yè)。
2、市發(fā)改委：對(duì)天然氣保供情況實(shí)施監(jiān)控，組織冬季高峰供氣保障工作，處置天然氣氣源保障突發(fā)事宜；向上級(jí)發(fā)展改革部門和中石油、省天然氣公司等上游單位協(xié)調(diào)爭(zhēng)取氣源，保障集中供熱企業(yè)天然氣鍋爐用氣；按照市政府發(fā)布的集中供熱啟動(dòng)工作安排，協(xié)調(diào)相關(guān)熱電廠做好供熱前準(zhǔn)備工作；制定采暖期高峰供氣天然氣財(cái)政補(bǔ)貼方案；處理有關(guān)天然氣氣源保障和燃?xì)夤醿r(jià)格問題投訴。
配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市城管局，市生態(tài)環(huán)境局，市市場(chǎng)監(jiān)管局，市住建局，市大數(shù)據(jù)局，西安城投集團(tuán)，集中供熱企業(yè)，天然氣公司。
3、市住建局：指導(dǎo)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)督促物業(yè)企業(yè)履行供熱管理相關(guān)規(guī)定，督促物業(yè)服務(wù)公司開展小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)施巡檢，協(xié)調(diào)解決小區(qū)內(nèi)部供熱問題；督促物業(yè)服務(wù)公司按時(shí)啟動(dòng)小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備，及時(shí)公示收費(fèi)、退費(fèi)及供熱故障等信息；教育、引導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)公司依據(jù)相關(guān)法規(guī)及合同規(guī)范供熱，對(duì)發(fā)生瞞報(bào)、漏報(bào)、少報(bào)供熱面積等“偷熱”問題的物業(yè)服務(wù)單位督促其整改，對(duì)拒不整改的會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門計(jì)入全市不良信用信息；處理小區(qū)物業(yè)管理范圍內(nèi)的供熱問題投訴。
配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市城管局，市公安局，市市場(chǎng)監(jiān)管局，西安城投集團(tuán)，集中供熱企業(yè)。
4、市財(cái)政局：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，做好資金保障工作。
配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委，市城管局，西安城投集團(tuán)，集中供熱企業(yè)。
5、市生態(tài)環(huán)境局：落實(shí)集中供熱企業(yè)燃煤鍋爐拆改補(bǔ)貼資金；協(xié)調(diào)冬季集中供熱企業(yè)煤炭準(zhǔn)運(yùn)工作；及時(shí)受理集中供熱企業(yè)鍋爐點(diǎn)火報(bào)備事宜。
配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市財(cái)政局，市發(fā)改委，市城管局，市公安局，西安城投集團(tuán)，集中供熱企業(yè)。
6、市公安局：依法查處物業(yè)服務(wù)公司等單位和個(gè)人“偷熱”等違法犯罪行為；指導(dǎo)、監(jiān)督全市公安機(jī)關(guān)依法查處借供熱矛盾擾亂社會(huì)秩序的違法犯罪行為；為供熱事故搶修車輛辦理相關(guān)通行證件，確保在執(zhí)行搶修任務(wù)期間通行順暢。
配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市城管局，市住建局，市大數(shù)據(jù)局，西安城投集團(tuán)，集中供熱企業(yè)。
7、市應(yīng)急管理局：依法對(duì)集中供熱領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，督促落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促市級(jí)集中供熱行業(yè)管理部門做好安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)、生產(chǎn)安全事故預(yù)防，開展安全生產(chǎn)檢查、隱患治理等工作；指導(dǎo)市級(jí)集中供熱行業(yè)主管部門做好較大以上集中供熱生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急指揮工作。
配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市城管局，市市場(chǎng)監(jiān)管局，西安城投集團(tuán)，集中供熱企業(yè)。
8、市市場(chǎng)監(jiān)管局：依法監(jiān)督處理利用供熱合同侵害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益行為；加強(qiáng)集中供熱單位特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查工作，督促、協(xié)調(diào)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)的違規(guī)收費(fèi)行為（包括為供熱服務(wù)的水電費(fèi)）；依法組織開展熱能表計(jì)量檢定工作。
配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市城管局，市住建局，市公安局，市大數(shù)據(jù)局，西安城投集團(tuán)，集中供熱企業(yè)。
9、市大數(shù)據(jù)局（12345市民熱線）：受理各類供熱投訴，及時(shí)準(zhǔn)確向相關(guān)單位交辦。及時(shí)將投訴集中供熱企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量問題，向各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市城管部門交辦；將投訴物業(yè)服務(wù)公司的服務(wù)質(zhì)量問題，向各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市住建部門交辦；將投訴價(jià)格、收費(fèi)方面的問題，向各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市發(fā)改部門、市市場(chǎng)監(jiān)管部門交辦；將投訴“偷熱”行為的問題，向各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市公安部門交辦；對(duì)于其他投訴，按照本方案職責(zé)分工向相關(guān)部門交辦。
配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)相關(guān)部門和企業(yè)。
10、市氣象局：負(fù)責(zé)采暖期全市氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、公共服務(wù)管理工作，及時(shí)發(fā)布和傳播氣象信息，特別是極端天氣信息；宣傳、普及氣象科學(xué)知識(shí)，指導(dǎo)做好供熱領(lǐng)域氣象保障工作。
配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)相關(guān)部門和企業(yè)。
11、西安城投集團(tuán)：負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)西安市熱力集團(tuán)有限責(zé)任公司、西安熱電有限責(zé)任公司落實(shí)集中供熱工作的主體管理責(zé)任，做好安全生產(chǎn)工作，提高服務(wù)質(zhì)量，并積極協(xié)調(diào)天然氣氣源及氣源分配等事項(xiàng)；建立健全下屬集中供熱企業(yè)獎(jiǎng)懲機(jī)制，根據(jù)安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、群眾評(píng)價(jià)等方面對(duì)相關(guān)人員予以獎(jiǎng)勵(lì)或懲戒。
配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)相關(guān)部門和企業(yè)。
（二）區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)
各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要建立集中供熱保障協(xié)調(diào)機(jī)制，研判轄區(qū)集中供熱形勢(shì)，制定相應(yīng)工作方案，對(duì)集中供熱工作進(jìn)行專門部署，每周對(duì)轄區(qū)集中供熱廠站、用戶進(jìn)行走訪調(diào)研。落實(shí)民生用熱保障的'屬地管理責(zé)任，與各集中供熱企業(yè)、天然氣公司常態(tài)化無縫對(duì)接，及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)、處理采暖期集中供熱天然氣保供問題。督促轄區(qū)天然氣公司制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案，集中供熱企業(yè)制定完善天然氣鍋爐缺氣時(shí)的應(yīng)急預(yù)案，督促集中供熱企業(yè)、天然氣公司及時(shí)簽訂供用氣合同，嚴(yán)格按照“壓非保民”原則落實(shí)鍋爐分級(jí)保供預(yù)案和用戶調(diào)峰方案。組織轄區(qū)集中供熱小區(qū)物業(yè)服務(wù)公司召開供熱工作宣傳動(dòng)員會(huì)議，安排部署相關(guān)工作。發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)法規(guī)及合同的行為，對(duì)屬于物業(yè)服務(wù)公司責(zé)任的督促其進(jìn)行整改。加強(qiáng)集中供熱行業(yè)管理力量，每周檢查集中供熱廠站和天然氣設(shè)施安全運(yùn)行情況，督促指導(dǎo)集中供熱企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、開展“訪民問暖”活動(dòng)、及時(shí)做好信息公開并妥善處理群眾投訴，避免發(fā)生群體性的事件。及時(shí)嚴(yán)肅查處損毀集中供熱管網(wǎng)設(shè)施的行為。
（三）水電氣暖企業(yè)
1、國(guó)網(wǎng)西安供電公司：提前做好檢修計(jì)劃，確保采暖期集中供熱企業(yè)用電的正常供應(yīng)；對(duì)集中供熱企業(yè)供電線路進(jìn)行巡查，及時(shí)消除安全隱患，避免停電。
2、市自來水公司：提前做好檢修計(jì)劃，確保采暖期集中供熱企業(yè)用水的正常供應(yīng)；對(duì)集中供熱企業(yè)供水管道進(jìn)行巡查，及時(shí)消除安全隱患，避免停水。
3、各天然氣公司：做好冬季采暖期天然氣需求預(yù)測(cè)，科學(xué)調(diào)度，合理組織氣源供應(yīng)。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案；及時(shí)與集中供熱企業(yè)簽訂“供用氣合同”和“供用氣安全合同”，明確約定雙方承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)；在“壓非保民”的前提下，全力保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)采暖期天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他集中供熱天然氣鍋爐用氣；集中供熱燃?xì)庠O(shè)施管理人員24小時(shí)駐場(chǎng)值班巡查，及時(shí)消除安全隱患，組織針對(duì)性應(yīng)急演練，加強(qiáng)備品備件準(zhǔn)備，確保應(yīng)急及時(shí)有力。
4、集中供熱企業(yè)：不斷完善安全生產(chǎn)、供熱服務(wù)、節(jié)能減排等管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；制定完善安全生產(chǎn)管理制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案、供熱工作保障方案、“壓非保民”工作方案及燃?xì)忮仩t缺氣時(shí)的應(yīng)急預(yù)案；儲(chǔ)備充足的應(yīng)急保障物資、裝備、人員及經(jīng)費(fèi)，做好隨時(shí)投入搶修搶險(xiǎn)工作的準(zhǔn)備；加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，切實(shí)提高突發(fā)事故防范和應(yīng)急處置能力；執(zhí)行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區(qū)域?qū)嵭邢薰唤y(tǒng)籌燃煤鍋爐、天然氣鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)余熱及污水源利用，提高供熱保障能力和服務(wù)水平；積極爭(zhēng)取氣源，提前儲(chǔ)備煤炭，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的不利情況；定期巡查、及時(shí)維護(hù)供熱設(shè)備設(shè)施，建立問題臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理；及時(shí)更換老舊供熱管網(wǎng)，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)公司做好小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備檢修；落實(shí)24小時(shí)電話值班，及時(shí)辦理12345市民熱線等平臺(tái)轉(zhuǎn)辦的投訴；高度重視維穩(wěn)工作，及時(shí)妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解，避免發(fā)生群體性的事件；開展訪民問暖活動(dòng)，向用戶宣傳供熱知識(shí)，收集供熱意見建議，現(xiàn)場(chǎng)解決供熱問題。
三、保障措施
（一）建立應(yīng)急保障協(xié)調(diào)機(jī)制
建立集中供熱應(yīng)急保障協(xié)調(diào)機(jī)制，由市城管局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市氣象局、西安城投集團(tuán)、國(guó)網(wǎng)西安供電公司、市自來水公司、各天然氣公司、各集中供熱企業(yè)配合，研究協(xié)調(diào)集中供熱重大問題，及時(shí)研判供給和需求形勢(shì)，積極爭(zhēng)取天然氣氣源供應(yīng)，協(xié)調(diào)煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)，根據(jù)氣象狀況適時(shí)啟動(dòng)集中供熱。各相關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，保障集中供熱平穩(wěn)、高效。
（二）做好宣傳輿情管理
通過多種形式和各類媒體，加大對(duì)供熱知識(shí)、用熱常識(shí)及供熱服務(wù)等方面的宣傳，推廣普及供熱法規(guī)和相關(guān)政策，引導(dǎo)用戶安全、合理、經(jīng)濟(jì)用熱，并通過正規(guī)途徑反映訴求。
各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及集中供熱企業(yè)要制定完善輿情處置機(jī)制，及時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)供熱輿情進(jìn)行研判，通過媒體正面宣傳，引導(dǎo)社會(huì)輿情。強(qiáng)化對(duì)突發(fā)事件的媒體管控，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通，防止出現(xiàn)集中供熱問題炒作現(xiàn)象。
（三）強(qiáng)化信息報(bào)送
供熱期間，各集中供熱企業(yè)要定期向市城管局燃?xì)夤岱⻊?wù)中心報(bào)送鍋爐運(yùn)行、供熱能力、燃煤消耗、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應(yīng)急措施等。各天然氣公司要定期向市發(fā)改委報(bào)送天然氣用氣量、供氣缺口等情況。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查
集中供熱是重大民生工程，各單位要高度重視，切實(shí)做好相關(guān)工作。市城管局要通過專項(xiàng)督查、明察暗訪、實(shí)地調(diào)研等方式加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)保供措施落實(shí)到位。對(duì)工作不主動(dòng)、進(jìn)展緩慢或出現(xiàn)重大問題的責(zé)任單位和主要負(fù)責(zé)人，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行通報(bào)、約談及問責(zé)。
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為深入貫徹落實(shí)《鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鄂爾多斯市冬季清潔供暖實(shí)施方案（20xx—20xx年）的通知》（鄂府辦發(fā)〔20xx〕12號(hào)）和《鄂爾多斯市清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好全市冬季清潔取暖工作的函》（鄂能局函〔20xx〕305號(hào))精神，全面推進(jìn)我旗清潔取暖工作，制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以按照“政府推動(dòng)、企業(yè)為主、居民可承受”的方針，以“宜電則電、宜煤則煤、宜氣則氣”為原則，采取適宜的清潔供暖策略，盡可能利用清潔能源，推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱能源清潔利用和供熱系統(tǒng)高能效，加快淘汰小型燃煤鍋爐，提高清潔供暖比重，構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)的清潔供暖體系，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)奠定良好基礎(chǔ)。
二、發(fā)展現(xiàn)狀及目標(biāo)
(一)取暖現(xiàn)狀
全旗總?cè)∨娣e937萬平方米，清潔取暖面積700萬平方米，清潔取暖率達(dá)74%，其中城鎮(zhèn)地區(qū)清潔取暖面積386萬平方米，清潔取暖率達(dá)100%；農(nóng)村牧區(qū)清潔取暖面積314萬平方米，清潔取暖率為56%。
(二)總體目標(biāo)
構(gòu)建城鎮(zhèn)地區(qū)以天然氣和燃煤鍋爐集中供暖方式為主，農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)先利用天然氣、電供暖、生物質(zhì)、太陽能等多種清潔能源的清潔取暖體系，有條件地區(qū)發(fā)展天然氣供暖，適當(dāng)利用集中供暖延伸覆蓋。在具備集中供熱條件的鎮(zhèn)區(qū)、國(guó)省道服務(wù)區(qū)和人口集中點(diǎn)聚集區(qū)，推動(dòng)新能源供熱示范小鎮(zhèn)項(xiàng)目。到20xx年，熱網(wǎng)系統(tǒng)失水率、綜合熱損失明顯降低，新增用戶全部使用高效末端散熱設(shè)備，大力實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造工程，基本實(shí)現(xiàn)清潔供暖率達(dá)到100%，全旗13000余戶農(nóng)牧民全部實(shí)現(xiàn)冬季清潔取暖。
(三)清潔供暖方式
1.大力推廣電供暖
農(nóng)牧民冬季用電量較少，騰出的大量供電空間可滿足居民供暖用電需求，為推廣電供暖提供了充足的電力保障。我旗要采取以下方式推廣電供暖，一是要根據(jù)我旗實(shí)際情況，結(jié)合散煤替代工作，優(yōu)先在農(nóng)村牧區(qū)住戶相對(duì)分散的地區(qū)實(shí)施源網(wǎng)荷儲(chǔ)多源熱泵供暖、發(fā)熱電阻絲、電熱膜等分散式電供暖替代燃煤采暖；二是對(duì)燃?xì)猓崃Γ┕芫W(wǎng)無法到達(dá)的地區(qū)，實(shí)施儲(chǔ)熱式電鍋爐、熱泵等集中式電供暖；三是鼓勵(lì)具備電供暖改造條件的學(xué)校、商場(chǎng)、辦公樓等熱負(fù)荷不連續(xù)的公共建筑采用分散式電采暖及電儲(chǔ)能供暖，進(jìn)一步降低熱力管網(wǎng)熱負(fù)荷；四是在具備集中供熱條件的蘇木鎮(zhèn)區(qū)、國(guó)省道服務(wù)區(qū)和人口集中點(diǎn)聚集區(qū)，充分利用風(fēng)光資源優(yōu)勢(shì)，借鑒已有新能源供熱項(xiàng)目，開展分散式風(fēng)電和分布式光伏供暖，推動(dòng)新能源供熱示范小鎮(zhèn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)蘇木鎮(zhèn)綠色電力供暖。優(yōu)先在阿爾巴斯蘇木和木凱淖爾鎮(zhèn)政府所在地推廣實(shí)施新能源供熱示范小鎮(zhèn)項(xiàng)目。
2.有序發(fā)展天然氣供暖
在氣源充足、具備條件的區(qū)域因地制宜有序發(fā)展天然氣供暖。與燃?xì)馄髽I(yè)簽訂供氣合同，制定實(shí)施方案和年度計(jì)劃，在落實(shí)氣源的前提下，可在各蘇木鎮(zhèn)和各嘎查村社區(qū)通過城區(qū)天然氣管網(wǎng)延伸以及LNG（液化天然氣）、CNG（壓縮天然氣）點(diǎn)對(duì)點(diǎn)氣化裝置，推進(jìn)管網(wǎng)建設(shè)改造和應(yīng)急儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，適度發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)，推廣采用天然氣分布式能源、燃?xì)獗趻鞝t等多種方式供暖。
3.加快淘汰“小鍋爐”供暖
將淘汰和改造不符合環(huán)保要求的燃煤鍋爐納入大氣污染防治工作，制定具體淘汰和改造計(jì)劃，充分利用國(guó)家、自治區(qū)和市環(huán)保政策，積極爭(zhēng)取各級(jí)資金支持，助力清潔供暖工作的推廣。
三、組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任分工
為促進(jìn)我旗清潔取暖工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保統(tǒng)籌推進(jìn)系統(tǒng)治理，保證項(xiàng)目的實(shí)施效果，決定成立鄂托克旗冬季清潔取暖項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員及工作職責(zé)如下。
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在旗能源局，辦公室主任由楊振平同志兼任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，起草有關(guān)重要材料文件，組織領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和有關(guān)工作會(huì)議，督查指導(dǎo)全旗清潔取暖工作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，根據(jù)部門職責(zé)及工作分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)配合，分別抓好落實(shí)。各部門具體職能職責(zé)如下：
1、各蘇木鎮(zhèn)為本區(qū)域冬季清潔取暖工程的實(shí)施和安全保障責(zé)任主體。按照本實(shí)施方案，結(jié)合當(dāng)?shù)啬茉垂┙o條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境保護(hù)、區(qū)域氣候等特點(diǎn)，組織編制（修訂）清潔取暖實(shí)施方案和年度行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施方案要科學(xué)制定近遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)和保障措施。嚴(yán)格按照要求合理安排建設(shè)時(shí)序，有序推進(jìn)項(xiàng)目落地，加快清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)，定期向旗冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。
2、旗住建局牽頭對(duì)全旗清潔取暖現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)研，編制全旗冬季清潔取暖專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)城鎮(zhèn)清潔供暖和建筑能效提升等工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)清潔取暖專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全旗各類清潔取暖項(xiàng)目并按規(guī)劃方案指導(dǎo)各部門組織實(shí)施。
3、旗財(cái)政局負(fù)責(zé)全旗農(nóng)村牧區(qū)清潔能源取暖項(xiàng)目資金籌集工作，并與自治區(qū)和市相關(guān)政策有效銜接；配合相關(guān)部門積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼；根據(jù)財(cái)力可支撐能力確定落實(shí)本級(jí)配套補(bǔ)貼資金并在項(xiàng)目驗(yàn)收合格后發(fā)放到位。
4、旗林草局負(fù)責(zé)為清潔取暖項(xiàng)目辦理林草征占手續(xù)開辟綠色通道。
5、旗自然資源局牽頭制定清潔取暖項(xiàng)目用地政策，明確清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)用地按照社會(huì)公益事業(yè)劃撥使用等相關(guān)事宜，為清潔取暖項(xiàng)目辦理用地手續(xù)開辟綠色通道。
6、旗發(fā)改委負(fù)責(zé)研究完善和落實(shí)電價(jià)、熱價(jià)政策，協(xié)調(diào)自治區(qū)發(fā)改委、市發(fā)改委進(jìn)一步明確清潔取暖電價(jià)，保證煤改電項(xiàng)目可持續(xù)運(yùn)行。
7、旗生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)依法淘汰不符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的燃煤鍋爐。積極爭(zhēng)取環(huán)保專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)監(jiān)督，確保各類供暖鍋爐污染物達(dá)標(biāo)排放。
8、旗能源局負(fù)責(zé)清潔取暖項(xiàng)目電源、氣源保障工作，推進(jìn)管道間互聯(lián)互通建設(shè)，加強(qiáng)電采暖區(qū)域配電網(wǎng)建設(shè)改造，協(xié)調(diào)自治區(qū)能源局、市能源局及時(shí)將新增配網(wǎng)工程納入全旗配網(wǎng)規(guī)劃，推進(jìn)城鎮(zhèn)配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)建設(shè)升級(jí)改造，指導(dǎo)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。
9、旗工信和科技局協(xié)調(diào)市工業(yè)和信息化局將全旗煤改電項(xiàng)目參與電力交易。
10、旗農(nóng)牧局要大力在農(nóng)村牧區(qū)推廣電供暖，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際推行分散式電供暖和集中式電供暖代替燃煤采暖。協(xié)助旗住建局開展農(nóng)牧民采暖情況的調(diào)查摸底工作。
11、旗應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好冬季清潔取暖工程突發(fā)事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。
12、旗保障性住房和房產(chǎn)交易中心負(fù)責(zé)推廣具備電供暖改造條件的城鎮(zhèn)住戶、學(xué)校、商場(chǎng)、辦公樓等熱負(fù)荷不連續(xù)的公共建筑采用分散式電采暖及電儲(chǔ)能供暖，進(jìn)一步降低熱力管網(wǎng)熱負(fù)荷。
13、旗宣傳部負(fù)責(zé)制定清潔取暖工作的宣傳方案，通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，大力宣傳清潔取暖對(duì)提高群眾生活水平、改善空氣環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要意義。提高群眾對(duì)清潔取暖的認(rèn)知度和接受度，積極營(yíng)造良好的'`社會(huì)輿論環(huán)境。
14、旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)清潔取暖產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)管。
15、鄂托克供電公司、棋盤井供電公司根據(jù)清潔取暖項(xiàng)目規(guī)劃方案及時(shí)修訂配電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，完善電網(wǎng)設(shè)備，按照適度超前的原則，根據(jù)項(xiàng)目接入條件提前安排專項(xiàng)改造資金，組織實(shí)施城鎮(zhèn)配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)建設(shè)升級(jí)改造工程，確保農(nóng)村牧區(qū)清潔供暖項(xiàng)目順利實(shí)施。
四、組織實(shí)施
(一)組建“清潔取暖”工作專班。全旗冬季“清潔取暖”工作專班設(shè)在旗能源局，從能源局、住建局、烏蘭鎮(zhèn)、棋盤井鎮(zhèn)、蒙西鎮(zhèn)、木凱淖爾鎮(zhèn)、阿爾巴斯蘇木、蘇米圖蘇木抽調(diào)人員。
(二)摸清并建立全旗“清潔取暖”臺(tái)帳。全旗已完成改造3650戶，按照全市清潔供暖方案要求到20xx年全部實(shí)現(xiàn)清潔取暖，全旗13000余戶農(nóng)牧民全部完成“清潔取暖”改造，各蘇木鎮(zhèn)在充分征求農(nóng)牧民的意愿下，務(wù)必于20xx年4月20日前分門別類建立工作臺(tái)賬。
(三)整村推進(jìn)，試點(diǎn)先行。20xx年每個(gè)蘇木鎮(zhèn)確定2個(gè)試點(diǎn)嘎查村進(jìn)行整村聯(lián)建集中改造。把試點(diǎn)建設(shè)好，為我旗全面鋪開冬季“清潔取暖”工作夯實(shí)基礎(chǔ)、積累經(jīng)驗(yàn)，20xx年全面推開并按時(shí)完成改造任務(wù)。
烏蘭鎮(zhèn)：沙日布日都嘎查、賽罕塔拉嘎查；
棋盤井鎮(zhèn)：呼吉嘎查、伊克達(dá)賴嘎查；
蒙西鎮(zhèn)：渠畔村、堿柜村；
木凱淖爾鎮(zhèn)：桃力民村、達(dá)楞圖如村；
阿爾巴斯蘇木：烏蘭烏素嘎查、巴音烏素嘎查；
蘇米圖蘇木：巴嘎額爾和圖嘎查、查汗敖包嘎查。
(四)公開招標(biāo)電采暖經(jīng)營(yíng)企業(yè)。電采暖設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)具備一定資格和資質(zhì)。必須具有獨(dú)立法人資格或法人授權(quán)，信用良好，三年之內(nèi)無違法違紀(jì)記錄；所生產(chǎn)的電采暖設(shè)備符合國(guó)家或行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使用安全、質(zhì)量可靠，用戶反映良好；能耗指標(biāo)先進(jìn)，用電負(fù)荷相對(duì)穩(wěn)定。旗政府根據(jù)推廣電采暖類型的入圍條件，依法依規(guī)確定電采暖設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，并在旗網(wǎng)站公示，負(fù)責(zé)設(shè)備的招標(biāo)。
(五)項(xiàng)目監(jiān)理。通過政府采購招標(biāo)確定。監(jiān)理公司負(fù)責(zé)電采暖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的設(shè)備安裝、調(diào)試全程監(jiān)督。
(六)項(xiàng)目驗(yàn)收。“清潔取暖”項(xiàng)目完成后，按規(guī)定由旗政府組織相關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。
(七)資金管理及結(jié)算。旗財(cái)政局負(fù)責(zé)“清潔取暖”補(bǔ)貼資金的撥付和清算。旗審計(jì)部門對(duì)“清潔取暖”資金補(bǔ)貼進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
五、保障措施
(一)落實(shí)電價(jià)政策。按照上級(jí)有關(guān)文件要求，嚴(yán)格落實(shí)清潔取暖峰谷分時(shí)電價(jià)政策。
(二)保障補(bǔ)貼到位。對(duì)參與清潔取暖農(nóng)牧戶由政府進(jìn)行補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)另文印發(fā)“清潔取暖”補(bǔ)貼方案。
(三)強(qiáng)化調(diào)度推進(jìn)。各蘇木鎮(zhèn)人民政府要制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案，建立定期調(diào)度、督查反饋和監(jiān)督考核等機(jī)制，倒排工期，列出時(shí)間表，落實(shí)責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期督查調(diào)度，對(duì)未能按期完成階段性目標(biāo)任務(wù)的單位實(shí)行約談制度。
(四)加大宣傳力度。各蘇木鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮新聞媒體和基層宣傳推廣作用，通過各類媒體廣泛宣傳清潔取暖在安全、環(huán)保等方面的重要意義，廣泛開展清潔取暖宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，大力宣傳普及清潔取暖政策知識(shí)，及時(shí)總結(jié)推廣清潔取暖工作中涌現(xiàn)出來的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論和工作氛圍，不斷提高廣大群眾清潔取暖意識(shí)，提高全社會(huì)推進(jìn)清潔取暖的積極性和主動(dòng)性，形成推進(jìn)清潔取暖的強(qiáng)大合力。
(五)做好信息反饋。各蘇木鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要及時(shí)公布農(nóng)村牧區(qū)清潔供暖工作進(jìn)展情況，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)工作信息和工作進(jìn)度。
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為貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于大氣污染防治一系列決策部署，進(jìn)一步提高居民冬季取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放，有效保障和改善民生，按照煙臺(tái)市申報(bào)國(guó)家清潔取暖項(xiàng)目任務(wù)計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際制定本方案。
一、任務(wù)目標(biāo)
20xx年，全市農(nóng)村清潔取暖改造16.32萬戶，城區(qū)（縣城）的城中村、城邊村、棚戶區(qū)等清潔取暖改造2.1萬戶；農(nóng)村建筑節(jié)能改造1.4萬戶，城區(qū)（縣城）建筑節(jié)能改造125萬平方米；超低能耗建筑立項(xiàng)6萬平方米。管網(wǎng)改造、氣電保障等建設(shè)改造任務(wù)及有關(guān)能力建設(shè)完成三年總?cè)蝿?wù)的30%。
二、總體思路
按照“宜氣則氣、宜電則電、因地制宜、尊重民意”的原則，考慮我市屬丘陵地帶，燃?xì)夤芫W(wǎng)難以全部覆蓋、后期使用費(fèi)用偏高等實(shí)際情況，實(shí)施以城區(qū)周邊人口密集區(qū)為主，逐步向遠(yuǎn)郊區(qū)擴(kuò)展的改造步驟，打造集中連片改造區(qū)域。村居密集易于熱網(wǎng)敷設(shè)的區(qū)域，優(yōu)先進(jìn)行集中式清潔取暖改造；其他區(qū)域充分考慮資源配置、經(jīng)濟(jì)水平、居住習(xí)慣等各方面因素，因地制宜推廣燃?xì)獗趻鞝t、熱泵熱風(fēng)機(jī)、生物質(zhì)水暖爐等多種清潔取暖設(shè)備；優(yōu)先將高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)及環(huán)境敏感點(diǎn)周邊的散煤用戶納入清潔取暖改造計(jì)劃中，優(yōu)先進(jìn)行改造替代。
（一）優(yōu)先發(fā)展集中供熱。大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱，探索核能等新能源供熱，擴(kuò)大集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍，持續(xù)推進(jìn)智慧管網(wǎng)建設(shè)，降低管網(wǎng)熱損，提高能源利用效率。
（二）落實(shí)氣電供應(yīng)保障。各級(jí)政府要加強(qiáng)氣代煤相關(guān)的天然氣主干管網(wǎng)、沿海LNG接收站等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急儲(chǔ)氣能力和調(diào)峰能力。堅(jiān)持以氣定改，燃?xì)夤⿷?yīng)企業(yè)應(yīng)與上游供氣企業(yè)簽訂供氣合同，確保足量供氣；與各區(qū)市政府（管委）簽訂保供合同，保障采暖期天然氣平穩(wěn)安全供應(yīng)。供電部門要加強(qiáng)城鄉(xiāng)配套電網(wǎng)建設(shè)，根據(jù)電代煤改造計(jì)劃對(duì)公共電網(wǎng)進(jìn)行改造，取暖季前完成增容改造，確保按照用戶需求足額安全供電；制定冬季取暖保電方案，加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)維檢修管理，深入開展電網(wǎng)隱患排查和客戶用電安全隱患排查治理；完善應(yīng)急搶修機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)配電代煤區(qū)域搶修資源，做好突發(fā)情況下應(yīng)急供電保障。
（三）實(shí)施建筑節(jié)能改造。在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，對(duì)長(zhǎng)期有人居住、具備改造價(jià)值的城鄉(xiāng)居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造，降低居民清潔取暖經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高居民取暖舒適度。建筑節(jié)能改造應(yīng)選取列入年度清潔取暖改造計(jì)劃或已實(shí)現(xiàn)清潔取暖的居民，必須采用A級(jí)防火保溫材料。城區(qū)（縣城）既有建筑節(jié)能改造可與老舊小區(qū)改造工程、城市更新等相關(guān)工程結(jié)合開展，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一推進(jìn)；農(nóng)村建筑節(jié)能改造要保持膠東鄉(xiāng)村民居傳統(tǒng)特色，盡量采用內(nèi)保溫方式，確定采用外保溫的，不得選擇傳統(tǒng)村落、歷史文化名村，也不得破壞原有農(nóng)房建筑外觀風(fēng)貌。為加快推進(jìn)超低能耗示范項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)工作，保證按時(shí)完成任務(wù)，將20xx年任務(wù)列入20xx年工作計(jì)劃，20xx年底前完成項(xiàng)目備案，20xx年4月底前交付歸檔。
（四）完善監(jiān)管與長(zhǎng)效機(jī)制。清潔取暖項(xiàng)目涉及面廣、執(zhí)行周期長(zhǎng)、過程復(fù)雜，要借鑒20xx年工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，確保工作取得實(shí)效。要開展清潔取暖第三方抽檢督查，推進(jìn)市冬季清潔取暖智慧信息管理系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)好計(jì)劃執(zhí)行、數(shù)據(jù)上報(bào)、任務(wù)督查等工作任務(wù)。對(duì)即將開展建筑節(jié)能改造的建筑進(jìn)行節(jié)能審查，校核設(shè)計(jì)圖紙，檢測(cè)改造效果。
三、實(shí)施步驟
（一）項(xiàng)目啟動(dòng)。7月10日前，各區(qū)市制定區(qū)市級(jí)20xx年清潔取暖工作實(shí)施方案、啟動(dòng)政府采購工作，將實(shí)施方案、招投標(biāo)、合同等文件報(bào)市清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室備案。各區(qū)市要招引有資金、有實(shí)力、信譽(yù)高的企業(yè)入圍建設(shè)改造項(xiàng)目，確保改造品質(zhì)。同時(shí)鼓勵(lì)本市優(yōu)秀企業(yè)充分發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，積極參與清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)，提供更加健全的運(yùn)維服務(wù)。
（二）項(xiàng)目實(shí)施。清潔取暖改造6月底前完成10%，7月底前完成30%，8月底前完成80%，9月底前完成100%。建筑節(jié)能改造6月底前完成10%，7月底前完成30%，8月底前完成50%，9月底前完成70%，10月底前完成90%，11月底前完成100%。各區(qū)市政府（管委）負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)工程建設(shè)，依據(jù)實(shí)施方案督導(dǎo)各責(zé)任單位盡快辦理項(xiàng)目手續(xù)，按照施工方案要求，組織施工隊(duì)伍、施工材料和器具進(jìn)場(chǎng)施工；加大工程質(zhì)量和安全監(jiān)管力度，通過第三方監(jiān)理確保工程質(zhì)量和安全；建立調(diào)度通報(bào)工作制度，倒排工期，確保按時(shí)完成任務(wù)。
（三）項(xiàng)目驗(yàn)收。各區(qū)市政府（管委）要按照相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保評(píng)估要求組織驗(yàn)收，清潔取暖改造于10月底前組織完成調(diào)試驗(yàn)收并通氣通電，11月15日前達(dá)到運(yùn)行條件；建筑節(jié)能改造于12月底前完成竣工驗(yàn)收。參與年度統(tǒng)一清潔取暖改造的居民要簽訂承諾書，承諾不再使用煤炭及其制品取暖，不簽訂的不享受補(bǔ)貼政策；進(jìn)行清潔取暖改造的居民應(yīng)配套相應(yīng)的末端取暖設(shè)備（散熱器）。
四、補(bǔ)貼政策
各區(qū)市政府（管委）要統(tǒng)籌財(cái)政資金，對(duì)納入改造計(jì)劃和竣工臺(tái)賬的按實(shí)施方案給予建設(shè)和運(yùn)行補(bǔ)貼，不足部分由相關(guān)企業(yè)、改造戶或其他途徑合理承擔(dān)。市級(jí)以上資金采取先預(yù)撥后清算的方式撥付。同時(shí)，充分發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)作用，推動(dòng)更多金融和社會(huì)資本參與清潔取暖項(xiàng)目。
（一）氣代煤工程。
1.氣代煤工程補(bǔ)貼政策。
（1）基礎(chǔ)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)（含接入）和采暖設(shè)備采購安裝總計(jì)按照每戶4000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，由市級(jí)（含中央）和區(qū)市按照1：1的比例分擔(dān)。其中，中央資金為1000元，市級(jí)資金為1000元，縣級(jí)資金為2000元。縣級(jí)財(cái)政具體資金支付和分配方式以合同文件為準(zhǔn)。
（2）對(duì)氣代煤用戶按照采暖期（11月至次年3月）用氣1.25元每立方米的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，每戶每年最高補(bǔ)貼1000元（氣量800立方米）。補(bǔ)貼資金由市級(jí)（含中央）和各區(qū)市按照3：7比例分擔(dān)，其中，中央資金為100元，市級(jí)資金為200元，縣級(jí)資金為700元。用氣量不足800立方米的據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)間為3年。
（3）對(duì)三年實(shí)施周期前已通氣使用的氣代煤取暖工程不按照本方案相關(guān)補(bǔ)貼政策執(zhí)行。20xx年氣代煤改造戶運(yùn)行補(bǔ)貼按照本方案發(fā)放。
2.氣代煤工程建設(shè)方式。各區(qū)市政府（管委）要按照氣代煤工程任務(wù)和時(shí)限，積極組織管道燃?xì)饨ㄔO(shè)單位進(jìn)行招投標(biāo)，并與中標(biāo)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書。監(jiān)督管道燃?xì)馄髽I(yè)完成氣代煤工程配套燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)任務(wù)，并做好居民用氣安全管理和服務(wù)工作。對(duì)具備管網(wǎng)接氣條件的`村（居），要落實(shí)管網(wǎng)接口和供氣量，加快戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)。清潔取暖氣代煤燃?xì)夤こ掏旯ず螅鲄^(qū)市政府（管委）要按有關(guān)法規(guī)明確后期管護(hù)主管部門，建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力，滿足農(nóng)村清潔取暖氣代煤用戶用氣需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要落實(shí)屬地安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)清潔取暖氣代煤燃?xì)夤こ贪踩芾淼慕M織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌做好燃?xì)獍踩O(jiān)管工作。
（二）電代煤工程。對(duì)采用集中空氣源熱泵、熱泵熱風(fēng)機(jī)等熱泵類采暖方式的電代煤居民用戶按照本方案予以補(bǔ)貼。
1.集中式電代煤工程補(bǔ)貼政策。集中式電代煤設(shè)備供應(yīng)及安裝全部由中標(biāo)單位完成。所需資金按照每戶最高4000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼至中標(biāo)單位，由市級(jí)（含中央）和區(qū)市按照1：1比例分擔(dān)。其中，中央資金為1000元，市級(jí)資金為1000元，縣級(jí)資金為2000元。縣級(jí)財(cái)政具體資金支付和分配方式以合同文件為準(zhǔn)。對(duì)三年實(shí)施周期前已通電使用的集中式電代煤工程不按照本方案相關(guān)補(bǔ)貼政策執(zhí)行。
2.分戶式電代煤工程補(bǔ)貼政策。分戶式電代煤設(shè)備供應(yīng)及安裝（含表后線路改造）全部由中標(biāo)單位完成。所需資金按照每戶4000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，由市級(jí)（含中央）和區(qū)市按照1：1.2比例分擔(dān)。其中，中央資金為1000元，市級(jí)資金為818元，縣級(jí)資金為2182元。縣級(jí)財(cái)政具體資金支付和分配方式以合同文件為準(zhǔn)。對(duì)三年實(shí)施周期前已通電使用的分戶式電代煤工程不按照本方案相關(guān)補(bǔ)貼執(zhí)行。
3.電代煤工程建設(shè)方式。各區(qū)市政府（管委）要按照電代煤工程任務(wù)和時(shí)限，積極開展招投標(biāo)工作，并與中標(biāo)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書。監(jiān)督中標(biāo)企業(yè)完成電代煤工程建設(shè)安裝任務(wù)，并做好居民用電安全管理和服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要落實(shí)屬地管理責(zé)任，做好入戶走訪、安全防范、問題調(diào)處等工作。中標(biāo)單位要設(shè)立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，制定取暖設(shè)施運(yùn)行管理與維護(hù)規(guī)章制度，組建專業(yè)維保隊(duì)伍，滿足售后服務(wù)需要。
4.電價(jià)政策。居民峰谷電價(jià)政策由居民用戶自愿選擇，以年度為周期進(jìn)行調(diào)整。“一戶一表”居民電代煤用戶，采暖期（11月至次年3月）用電按居民階梯電價(jià)第一檔電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。年度周期內(nèi)，非采暖期繼續(xù)執(zhí)行居民階梯電價(jià)政策。對(duì)電代煤用戶按照采暖期用電0.4元每千瓦時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，每戶每年最高補(bǔ)貼1000元（電量2500千瓦時(shí)）。補(bǔ)貼資金由市級(jí)（含中央）和各區(qū)市按照3：7的比例分擔(dān)，其中，中央資金為100元，市級(jí)資金為200元，縣級(jí)資金為700元。用電量不足2500千瓦時(shí)的據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)間為3年。20xx年電代煤改造戶運(yùn)行補(bǔ)貼按照本方案發(fā)放。
（三）生物質(zhì)工程。
1.集中式生物質(zhì)工程補(bǔ)貼政策。集中式生物質(zhì)采暖改造工程設(shè)備供應(yīng)及安裝全部由中標(biāo)單位完成。所需資金按照每戶最高4000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼至中標(biāo)單位，由市級(jí)（含中央）和區(qū)市按照1：1.2的比例分擔(dān)。其中，中央資金為1000元，市級(jí)資金為818元，縣級(jí)資金為2182元。縣級(jí)財(cái)政具體資金支付和分配方式以合同文件為準(zhǔn)。對(duì)三年實(shí)施周期前已建成使用的集中式生物質(zhì)工程不按照本方案相關(guān)補(bǔ)貼政策執(zhí)行。
2.生物質(zhì)水暖爐補(bǔ)貼政策。生物質(zhì)水暖爐改造工程設(shè)備供應(yīng)及安裝全部由中標(biāo)單位完成。所需資金按照每戶3000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，其中，市級(jí)資金為1000元，縣級(jí)資金為2000元。縣級(jí)財(cái)政具體資金支付和分配方式以合同文件為準(zhǔn)。對(duì)三年實(shí)施周期前已建成使用的生物質(zhì)水暖爐不按照本方案相關(guān)補(bǔ)貼政策執(zhí)行。
3.生物質(zhì)成型燃料補(bǔ)貼政策。對(duì)集中式生物質(zhì)工程和生物質(zhì)水暖爐用戶采暖期（11月至次年3月）成型燃料每噸補(bǔ)貼500元，每戶每年最高補(bǔ)貼1000元（燃料用量2噸），其中，市級(jí)資金為200元，縣級(jí)資金為800元，補(bǔ)貼時(shí)間為3年。補(bǔ)貼認(rèn)證方式以發(fā)票為準(zhǔn)。20xx年生物質(zhì)改造戶運(yùn)行補(bǔ)貼按照本方案發(fā)放。
（四）其他可再生能源供暖工程。對(duì)于清潔取暖三年實(shí)施周期內(nèi)新增污水源等清潔能源集中供熱重點(diǎn)項(xiàng)目的補(bǔ)助，根據(jù)市清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室及專家評(píng)審意見，結(jié)合當(dāng)年資金籌集規(guī)模和項(xiàng)目實(shí)施情況等綜合確定項(xiàng)目補(bǔ)貼金額。
（五）建筑節(jié)能改造工程。對(duì)清潔取暖項(xiàng)目三年實(shí)施周期內(nèi)開展的城區(qū)（縣城）建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，按照實(shí)際改造的建筑面積每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，由市級(jí)（含中央）和區(qū)市按照1：1的比例分擔(dān)，其中，中央資金為30元，市級(jí)資金為20元，縣級(jí)資金為50元。對(duì)清潔取暖項(xiàng)目三年實(shí)施周期內(nèi)開展的農(nóng)村建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，中央和地方財(cái)政資金給予每戶5000元的補(bǔ)貼，由市級(jí)（含中央）和區(qū)市按照1：1.2的比例分擔(dān)，其中，中央資金為1500元，市級(jí)資金為773元，縣級(jí)資金為2727元。縣級(jí)財(cái)政具體資金支付和分配方式以合同文件為準(zhǔn)，超出部分由改造戶等自行承擔(dān)。
（六）超低能耗建筑建設(shè)工程。對(duì)清潔取暖項(xiàng)目三年實(shí)施周期內(nèi)開展的超低能耗建筑建設(shè)項(xiàng)目，中央和地方財(cái)政資金給予500元每平方米的補(bǔ)貼，由市級(jí)（含中央）和區(qū)市按照1：0.85的比例分擔(dān)，其中，中央資金為165元，市級(jí)資金為105元，縣級(jí)資金為230元。
（七）其他方式清潔取暖改造工程。清潔取暖改造推進(jìn)過程中其他方式的補(bǔ)貼政策，由市清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室會(huì)同有關(guān)部門提報(bào)市政府研究決定。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)我市冬季清潔取暖工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工作。清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室負(fù)責(zé)我市冬季清潔取暖工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目改造全過程提供技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)做好方案制定、招投標(biāo)管理、項(xiàng)目過程管理、考核驗(yàn)收等工作。各區(qū)市政府（管委）要參照市里模式，調(diào)整或成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，抓好工作落實(shí)，確保改一戶成一戶。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。各區(qū)市政府（管委）是清潔取暖項(xiàng)目的責(zé)任主體與實(shí)施主體，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村和城區(qū)（縣城）清潔取暖改造、建筑節(jié)能改造，負(fù)責(zé)開展調(diào)查摸底、制定工作實(shí)施方案，組織鎮(zhèn)（街）、村（居）和項(xiàng)目實(shí)施單位開展工程建設(shè)，協(xié)調(diào)解決手續(xù)辦理、遷占補(bǔ)償?shù)葐栴}；結(jié)合實(shí)際制定轄內(nèi)氣代煤、電代煤、生物質(zhì)取暖等改造技術(shù)方案，開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位進(jìn)行統(tǒng)一改造，督導(dǎo)監(jiān)理單位進(jìn)行全過程質(zhì)量把控，組織竣工驗(yàn)收。做好改造補(bǔ)貼資金籌集、發(fā)放工作；建立長(zhǎng)效機(jī)制，做好清潔取暖運(yùn)營(yíng)維護(hù)，及時(shí)調(diào)處化解群眾的相關(guān)投訴糾紛，確保群眾滿意。管道燃?xì)馄髽I(yè)是氣代煤工程配套燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)的實(shí)施主體，對(duì)所建設(shè)管理經(jīng)營(yíng)的燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行與維護(hù)承擔(dān)主體責(zé)任，經(jīng)營(yíng)期間，應(yīng)制定燃?xì)庠O(shè)施安全生產(chǎn)管理制度及運(yùn)行、維護(hù)、搶修操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。煙臺(tái)供電公司是電代煤工程配套電網(wǎng)改造的實(shí)施主體。熱力企業(yè)是清潔熱源改造建設(shè)、熱力管網(wǎng)建設(shè)的實(shí)施主體。其他各實(shí)施主體按照職責(zé)分工，合力推進(jìn)工程建設(shè)，確保按期保質(zhì)保量完成。
（三）規(guī)范資金管理。要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督管理，落實(shí)補(bǔ)貼政策，提高撥付效率，及時(shí)將工程建設(shè)、設(shè)備購置、運(yùn)行費(fèi)用等各項(xiàng)補(bǔ)貼資金撥付到位，保障清潔取暖補(bǔ)貼資金專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)。
（四）加強(qiáng)安全督導(dǎo)。各區(qū)市政府（管委）要健全完善清潔取暖相關(guān)設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)清潔取暖設(shè)備質(zhì)量控制、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收、后期運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面跟蹤管理，形成完善的監(jiān)督管理和約束機(jī)制，確保清潔取暖設(shè)施建設(shè)安全、管理安全及運(yùn)行安全。要深化落實(shí)農(nóng)村燃?xì)狻半p安全員”（燃?xì)馄髽I(yè)安全員和村級(jí)安全員）制度，著力發(fā)現(xiàn)和整治問題隱患，確保設(shè)施、設(shè)備安全。要加強(qiáng)應(yīng)急救援保障體系建設(shè)，制定完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練，提高應(yīng)急能力。
（五）嚴(yán)格監(jiān)督考核。各區(qū)市政府（管委）要摸清底數(shù)，逐戶建立臺(tái)賬，規(guī)范錄入管理，嚴(yán)禁弄虛作假。市清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室要加強(qiáng)工作調(diào)度，定期組織督導(dǎo)檢查，對(duì)工作進(jìn)展慢、落實(shí)不到位、不能按時(shí)完成任務(wù)的，在全市通報(bào)、約談、問責(zé)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
（六）注重宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，繼續(xù)開展“百萬農(nóng)戶溫暖行”活動(dòng)，廣泛開展清潔取暖宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，大力宣傳傳統(tǒng)燃煤危害，幫助群眾算好環(huán)保賬、經(jīng)濟(jì)賬、安全賬、生活質(zhì)量賬，凝聚清潔取暖共識(shí)。做好群眾反映問題解釋工作，做到事事有回應(yīng)、件件有著落。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，防止網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)不實(shí)炒作，形成正確輿論導(dǎo)向。
燃?xì)夤艿蓝臼┕し桨?6
為加強(qiáng)供熱行業(yè)管理，全面提高城市供熱保障能力，切實(shí)解決當(dāng)前城市供熱中存在的突出矛盾和問題，促進(jìn)供熱事業(yè)健康發(fā)展，按照河北省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)城市供熱保障工作實(shí)施方案的通知》的要求，制定本實(shí)施方案。
一、基本原則
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神和著力改善生態(tài)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境要求，以科學(xué)供熱、滿足需求、節(jié)約能源、改善民生為目標(biāo)，逐步完善各項(xiàng)配套政策。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、市場(chǎng)導(dǎo)向、屬地管理、分區(qū)建設(shè)的原則，完善城市供熱基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市供熱保障能力；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)主體，用戶參與的原則，積極推進(jìn)供熱計(jì)量改革，促進(jìn)建筑節(jié)能；堅(jiān)持民生為本、保障優(yōu)先的原則，高度重視困難家庭采暖，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
（一）利用3年時(shí)間，全面提升城市供熱保障能力。20xx年為“供熱保障攻堅(jiān)年”，要著力加快熱源設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取到20xx建成以熱電聯(lián)產(chǎn)為主、大型區(qū)域鍋爐房為補(bǔ)充的熱源充分保障的集中供熱體系，實(shí)現(xiàn)多熱源聯(lián)網(wǎng)，具備相互支援能力。
（二）加快老舊供熱管網(wǎng)改造工程。結(jié)合集中供熱二次管網(wǎng)及分戶改造工程，開展xx年以上的老舊集中供熱管網(wǎng)改造工程，自20xx年起每年完成1/3改造量，到20xx年底前全部完成。
（三）推進(jìn)建筑節(jié)能和供熱計(jì)量收費(fèi)。3年基本完成主城區(qū)具有改造價(jià)值的既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工程。到20xx年采暖期，住宅供熱計(jì)量收費(fèi)面積達(dá)到本市住宅集中供熱面積的35%以上，到20xx年采暖期，達(dá)到50%以上。
三、工作任務(wù)及責(zé)任分工
（一）加強(qiáng)規(guī)劃管理
中心城區(qū)、宣化區(qū)、下花園區(qū)要依據(jù)調(diào)整后的城市總體規(guī)劃，認(rèn)真編制和修訂供熱專項(xiàng)規(guī)劃，合理布局熱源，提高供熱保障能力和管網(wǎng)安全運(yùn)行系數(shù)。加快推進(jìn)熱源工程建設(shè)，全面滿足和保障城市集中供熱發(fā)展需求。積極開展供熱老舊管網(wǎng)、二次管網(wǎng)及分戶改造工作，制定改造和投資計(jì)劃，按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳省發(fā)展和改革委員會(huì)要求，編制張家口市集中供熱老舊管網(wǎng)及分戶改造工程規(guī)劃。
責(zé)任分工：
1、編制《20xx～20xx年城市集中供熱老舊管網(wǎng)、分戶改造及投資計(jì)劃》。（各區(qū)政府負(fù)責(zé)）
2、制定《張家口市集中供熱老舊管網(wǎng)及分戶改造工程規(guī)劃》。（市公用局會(huì)同市發(fā)改委負(fù)責(zé)）
3、完成集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃制定或調(diào)整并報(bào)批。（市公用局負(fù)責(zé)，20xx年5月底前完成）
（二）加快設(shè)施建設(shè)
按照我市集中供熱熱源總布局，加快熱源廠建設(shè)進(jìn)程，保障集中供熱健康有序發(fā)展。全力實(shí)施張家口發(fā)電總廠機(jī)組改造及供熱首站工程、橋東區(qū)區(qū)域鍋爐房續(xù)建工程、橋西區(qū)區(qū)域鍋爐房續(xù)建工程，爭(zhēng)取年內(nèi)竣工；努力推進(jìn)河北省建投宣化熱電廠二期項(xiàng)目、張家口熱電廠二期項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日開工；加快編制中心城區(qū)熱源聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)各供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)多熱源聯(lián)網(wǎng)，提高熱網(wǎng)事故備用和熱源相互支援能力。加強(qiáng)污染物排放替代消減量的儲(chǔ)備，在污染物排放指標(biāo)交易中向熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，為推進(jìn)項(xiàng)目前期工作創(chuàng)造條件。
責(zé)任分工：
1、橋西恒峰熱力公司2×70MW鍋爐房續(xù)建工程，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)竣工。（橋西區(qū)政府負(fù)責(zé)）
2、橋東東源熱力公司2×63MW鍋爐房續(xù)建工程年內(nèi)完成前期工作，20xx年竣工。（橋東區(qū)政府負(fù)責(zé)）
3、張家口發(fā)電總廠2×300MW機(jī)組改造及供熱首站工程，力爭(zhēng)年內(nèi)竣工，確保20xx年9月投產(chǎn)。（市發(fā)改委、大唐張家口發(fā)電總廠負(fù)責(zé)）
4、河北省建投宣化熱電廠二期工程（2×350MW）項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)完成前期工作，20xx年投產(chǎn)。（市發(fā)改委、河北省建設(shè)宣化熱電廠負(fù)責(zé)）。
5、張家口熱電廠二期工程（2×300MW）項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)完成前期工作，20xx年投產(chǎn)。（市發(fā)改委、大唐張家口熱電廠負(fù)責(zé)）
6、編制區(qū)域熱源聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃方案，實(shí)現(xiàn)各熱網(wǎng)互聯(lián)互通、相互支援能力。（市公用局、有關(guān)區(qū)政府、有關(guān)供熱企業(yè)負(fù)責(zé)）
7、繼續(xù)實(shí)施集中供熱老舊管網(wǎng)及分戶改造工程，增強(qiáng)供熱安全性和穩(wěn)定性。（市公用局、有關(guān)區(qū)政府、有關(guān)供熱企業(yè)負(fù)責(zé)）
8、加強(qiáng)污染物排放替代消減量的儲(chǔ)備，在污染物排放指標(biāo)交易中向熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）
（三）理順供熱價(jià)格
按照保本微利的原則，對(duì)供熱價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，制定熱價(jià)時(shí)充分考慮熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)和區(qū)域鍋爐企業(yè)之間的成本差異，同時(shí)要考慮各種供熱成本的增加。研究建立以不少于1個(gè)年度為周期的'煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步完善供熱計(jì)量?jī)r(jià)格政策。
責(zé)任分工：
1、研究出臺(tái)煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)指導(dǎo)意見。（市發(fā)改委、物價(jià)局負(fù)責(zé)，20xx年12月底前完成）
2、制定供熱價(jià)格調(diào)整方案，召開聽證會(huì)。（市物價(jià)局會(huì)同市公用局，20xx年6月底前完成）
3、制定基礎(chǔ)熱價(jià)比例30%、計(jì)量熱價(jià)比例70%的價(jià)格政策和“多退少補(bǔ)”收費(fèi)政策。（市物價(jià)局會(huì)同市公用局，20xx年9月底前完成）
（四）加大資金投入
加大管網(wǎng)改造資金投入，確保供熱運(yùn)行安全。完善財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，設(shè)立供熱保障金，在供熱價(jià)格調(diào)整不到位的情況下用于供熱企業(yè)虧損補(bǔ)貼。加大既有建筑熱計(jì)量及節(jié)能改造資金支持，確保節(jié)能效果。
責(zé)任分工：
1、適當(dāng)安排專項(xiàng)資金，利用3年時(shí)間對(duì)xx年以上老舊管網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。（市財(cái)政局會(huì)同市公用局負(fù)責(zé)）
2、設(shè)立供熱保障金，納入財(cái)政預(yù)算，用于供熱企業(yè)虧損補(bǔ)貼。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
3、安排配套資金，用于支持既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造。（市財(cái)政局會(huì)同市公用局負(fù)責(zé)）
（五）推進(jìn)建筑節(jié)能
新建建筑嚴(yán)格按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)安裝供熱計(jì)量及溫度調(diào)控裝置，同步推進(jìn)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱計(jì)量和管網(wǎng)熱平衡改造。具備熱計(jì)量收費(fèi)條件的新建建筑和完成熱計(jì)量改造的既有建筑，全部實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。加強(qiáng)大型公共建筑能效測(cè)評(píng)、標(biāo)識(shí)和監(jiān)管，加快制定能耗定額及超定額加價(jià)政策，逐步降低大型公建能耗。
責(zé)任分工：
1、新建建筑嚴(yán)格按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，既有建筑3年完成供熱計(jì)量改造170萬平米以上。（市住建局、市公用局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
2、加強(qiáng)大型公共建筑能效測(cè)評(píng)、標(biāo)識(shí)和監(jiān)管。（市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市住建局負(fù)責(zé)）
3、到20xx年底前，主城區(qū)住宅供熱計(jì)量收費(fèi)面積達(dá)到住宅集中供熱面積的35%以上，到20xx年底前，達(dá)到50%以上。（市公用局，各集中供熱企業(yè)負(fù)責(zé)）
（六）創(chuàng)新供熱能源模式
積極穩(wěn)妥發(fā)展天然氣分布式能源。鼓勵(lì)在新建辦公樓、車站、賓館、商場(chǎng)等大型公共建筑物或建筑群發(fā)展天然氣分布式能源系統(tǒng)。推廣燃?xì)狻岜谩⑻柲堋⒐I(yè)余熱、低品位熱源等清潔能源和再生能源在供熱中的應(yīng)用，減少燃煤污染，改善生態(tài)環(huán)境。
責(zé)任分工：
1、積極穩(wěn)妥發(fā)展天然氣分布式能源，研究提出發(fā)展天然氣分布式能源指導(dǎo)意見。（市發(fā)改委、市公用局負(fù)責(zé)，20xx年6月底前完成）
2、推廣燃?xì)狻岜谩⑻柲堋⒐I(yè)余熱、低品位熱源等清潔能源和再生能源在供熱中的應(yīng)用。（市發(fā)改委、市住建局、市公用局負(fù)責(zé)）
（七）提升供熱服務(wù)
完善管理體制，供熱企業(yè)要負(fù)責(zé)二次網(wǎng)的維修維護(hù)，費(fèi)用納入企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。加強(qiáng)服務(wù)管理，細(xì)化供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)承諾，嚴(yán)格落實(shí)供熱投訴首問負(fù)責(zé)制，對(duì)群眾反映的問題要在第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)解決，在整個(gè)采暖期內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋達(dá)標(biāo)供熱。
責(zé)任分工：
1、細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)承諾。（市公用局、各集中供熱企業(yè)負(fù)責(zé)，20xx年5月底前完成）
2、建立投訴首問責(zé)任制。（各集中供熱企業(yè)負(fù)責(zé)）
（八）制定供熱規(guī)范性文件
修訂《張家口市集中供熱管理辦法》，力爭(zhēng)年內(nèi)出臺(tái)。有效規(guī)范供熱規(guī)劃、建設(shè)、供熱用熱及設(shè)施管理，明確供用熱雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益，確保供熱建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理等有法可依。
責(zé)任分工：
1、修訂《張家口市集中供熱管理辦法》。（市法制辦、市公用局負(fù)責(zé)，20xx年9月底前完成）
2、編制《張家口市突發(fā)供熱事件應(yīng)急預(yù)案》。（市公用局負(fù)責(zé)，20xx年10月底前完成）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立城市供熱保障領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)供熱工作的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立區(qū)供熱主管部門，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、物價(jià)、財(cái)政等有關(guān)部門要明確責(zé)任，切實(shí)把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。對(duì)因工作不力導(dǎo)致供熱事故，造成不良影響的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)同志及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)在供熱保障、供熱服務(wù)及計(jì)量收費(fèi)中扯皮推諉，不履行責(zé)任的企業(yè)，要嚴(yán)肅查處。高度重視低收入困難家庭的冬季采暖，制定配套政策措施中，要一并制定城鎮(zhèn)低收入困難家庭優(yōu)惠政策，嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼資金，切實(shí)保障低收入困難群體冬季采暖。
（二）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管
加強(qiáng)供熱經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，凡從事供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，均要符合供熱經(jīng)營(yíng)許可條件。綜合考慮企業(yè)供熱能力、經(jīng)營(yíng)方案、質(zhì)量和服務(wù)承諾、應(yīng)急保障能力等各項(xiàng)因素，擇優(yōu)選擇供熱經(jīng)營(yíng)者。對(duì)不能滿足供熱保障要求的企業(yè)要及時(shí)清理整頓。加強(qiáng)供熱運(yùn)行監(jiān)管和行業(yè)指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范崗位操作規(guī)程，保障供熱系統(tǒng)正常運(yùn)行。（市公用局、各區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（三）健全保障機(jī)制
建立用煤保障機(jī)制，實(shí)行“冬煤夏儲(chǔ)”，落實(shí)供熱用煤計(jì)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)配和應(yīng)急儲(chǔ)備，確保冬季用煤充足。建立應(yīng)急處理機(jī)制，落實(shí)供熱事故搶修搶險(xiǎn)人員、設(shè)備和物資，加強(qiáng)應(yīng)急演練，確保及時(shí)有效處理突發(fā)事故。各區(qū)在每年采暖期結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)，要認(rèn)真總結(jié)本采暖期存在的供熱問題，研究下一年采暖期的供熱方案，經(jīng)市公用局匯總后報(bào)市政府批準(zhǔn)，報(bào)送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。
燃?xì)夤艿蓝臼┕し桨?7
為切實(shí)加強(qiáng)民生保障工作，進(jìn)一步做好我市城區(qū)冬季燃?xì)鈶?yīng)急保供工作，特制定本方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把保障民生用氣作為重要政治任務(wù)，切實(shí)做好城區(qū)天然氣供應(yīng)工作，最大限度地保障人民群眾生活用氣需求，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二、目標(biāo)原則
當(dāng)天然氣管道輸氣中斷、上游供氣氣源限供、冬季用氣量巨增等導(dǎo)致天然氣供應(yīng)缺口較大時(shí)，按照“保民生、保公用、保重點(diǎn)”的原則，采取分級(jí)響應(yīng)措施，優(yōu)先保障居民基本生活用氣，其次保障重要工商企業(yè)和服務(wù)業(yè)的最低用氣，限制一般工商業(yè)用戶用氣，必要時(shí)停止工商業(yè)用戶供氣。
三、組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)冬季燃?xì)鈶?yīng)急保供工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的城區(qū)冬季燃?xì)鈶?yīng)急保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”，詳見附件)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施冬季燃?xì)鈶?yīng)急保供工作，及時(shí)處理冬季燃?xì)夤⿷?yīng)中出現(xiàn)的.重大問題等。
四、監(jiān)控預(yù)警
根據(jù)城區(qū)燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)天然氣用氣形勢(shì)分析及缺口量測(cè)算，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)，其中：
Ⅰ級(jí)：天然氣供用缺口達(dá)3-5萬立方米/天；
Ⅱ級(jí)：天然氣供用缺口達(dá)5-15萬立方米/天；
Ⅲ級(jí)：天然氣供用缺口超過15萬立方米/天。
五、應(yīng)急措施
1、Ⅰ級(jí)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施
發(fā)布Ⅰ級(jí)預(yù)警信息后，供氣企業(yè)依次對(duì)有替代能源采取停供措施。
2、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
發(fā)布Ⅱ級(jí)預(yù)警信息后，供氣企業(yè)除繼續(xù)實(shí)施Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施外，依次對(duì)可中斷或調(diào)整生產(chǎn)的工業(yè)用戶、有替代能源的商業(yè)用戶采取停供措施、CNG標(biāo)準(zhǔn)站（公汽、出租車加氣除外）采取限供措施。
3、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施：
發(fā)布Ⅲ級(jí)預(yù)警信息后，供氣企業(yè)除繼續(xù)實(shí)施Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施外，依次對(duì)一般工商業(yè)用氣大戶采取限（停）供措施、對(duì)有替代能源的燃?xì)獠膳脩舨扇∠薰┐胧匾獣r(shí)啟用城區(qū)應(yīng)急儲(chǔ)備燃?xì)狻?/p>
六、應(yīng)急終止
當(dāng)氣源持續(xù)正常穩(wěn)定供應(yīng)3天后，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否解除預(yù)警信息、終止應(yīng)急措施，并確定信息發(fā)布途徑。
七、工作要求
1、各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)必須嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案確定的限（停）供計(jì)劃組織實(shí)施，各區(qū)及相關(guān)部門要全力配合。燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)積極響應(yīng)應(yīng)急要求，配備替代能源的天然氣用戶應(yīng)自覺服從應(yīng)急調(diào)度。
2、各燃?xì)馄髽I(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入排查、及時(shí)消除天然氣設(shè)施安全隱患。加強(qiáng)主干管網(wǎng)和配套設(shè)施維護(hù)，加大要害部位、薄弱環(huán)節(jié)的巡查、巡檢、巡護(hù)力度，確保各類設(shè)施始終處于良好運(yùn)行狀態(tài)。要加強(qiáng)液化天然氣(LNG)運(yùn)輸?shù)陌踩芾怼Ｒ鋵?shí)安全制度、管理措施、事故處置和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，消除各類安全隱患，杜絕安全問題發(fā)生。
3、天然氣迎峰度冬應(yīng)急保供措施實(shí)施期間，各區(qū)人民政府和各有關(guān)部門工作人員要忠于職守、履行職責(zé)。若因推諉扯皮、行動(dòng)不力、工作失誤，或隱瞞、遲報(bào)、謊報(bào)事實(shí)真相，造成重大損失的，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。限（停）供期間，各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)每天情況進(jìn)行監(jiān)督核實(shí)，每3天以簡(jiǎn)報(bào)形式公布一次限（停）供氣情況。對(duì)擅自開啟閥門及破壞燃?xì)庠O(shè)施的行為一經(jīng)查實(shí)，依法嚴(yán)懲。
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為貫徹落實(shí)20xx年全國(guó)能源保供電視電話會(huì)議和全省能源保供電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步做好我縣今冬明春天然氣（煤層氣）保障供應(yīng)工作,根據(jù)《晉中市天然氣（煤層氣）迎峰度冬應(yīng)急保供實(shí)施方案（20xx—20xx年）》（市政辦發(fā)電〔20xx〕40號(hào)）文件精神，特制定本方案。
一、總體目標(biāo)
天然氣穩(wěn)定供應(yīng)事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活，是一項(xiàng)重大的民生工程、民心工程，要進(jìn)一步提高政治站位，明確保供責(zé)任、完善工作機(jī)制、保障氣源供給，采取扎實(shí)有效措施，切實(shí)做好天然氣迎峰度冬各項(xiàng)工作，確保群眾溫暖過冬，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。
二、任務(wù)分工
（一）明確責(zé)任主體。保障天然氣供應(yīng)是各級(jí)黨政部門和相關(guān)企業(yè)的共同責(zé)任。縣直各有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平遙潔源天然氣有限公司（以下簡(jiǎn)稱潔源公司）要全面查找民生用氣保障方面可能存在的問題和遺漏，切實(shí)摸清底數(shù)，對(duì)居民生活采暖、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、學(xué)校、公交、出租車等民生用氣必須予以保障，誰出問題誰負(fù)責(zé)。新增“煤改氣”用戶沒有經(jīng)過運(yùn)行檢驗(yàn)的，不得拆除原有取暖設(shè)施。
（二）確保合同履行。潔源公司要認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，積極與上游供氣公司簽訂氣源保供、增供合同，做好保障供氣工作。在用氣緊張時(shí)段，要嚴(yán)格執(zhí)行“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)調(diào)整用氣結(jié)構(gòu)和資源供應(yīng)方向，確保民生用氣不出問題。
縣住建局負(fù)責(zé)督導(dǎo)采暖季供氣合同執(zhí)行情況的督促落實(shí)工作，確保合同執(zhí)行到位；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)積極落實(shí)保供補(bǔ)貼資金。
（三）落實(shí)儲(chǔ)氣責(zé)任。履行應(yīng)急儲(chǔ)氣責(zé)任、加強(qiáng)氣源儲(chǔ)備是緩解冬季天然氣需求峰谷差和應(yīng)對(duì)意外短供、斷供的有效措施。為進(jìn)一步落實(shí)地方政府3天、城市燃?xì)馄髽I(yè)5%儲(chǔ)氣能力的要求，要加快平遙潔源天然氣有限公司天然氣調(diào)峰裝置項(xiàng)目，倒排工期，爭(zhēng)取盡早完工，投入使用。
縣發(fā)改局負(fù)責(zé)督促落實(shí)3天儲(chǔ)氣能力要求；縣住建局負(fù)責(zé)督促城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)落實(shí)5%儲(chǔ)氣能力要求，并督促平遙液化企業(yè)按時(shí)完成液化天然氣儲(chǔ)備任務(wù)。
（四）綜合調(diào)配供應(yīng)。要進(jìn)一步健全完善用氣制度，嚴(yán)格實(shí)施有序用氣，明確保供、限供序列，始終將居民生活、公共交通用氣放在首位，鼓勵(lì)發(fā)展可中斷用戶、可替代用戶，拓展需求側(cè)調(diào)節(jié)空間。要根據(jù)已落實(shí)的合同情況，制定氣源動(dòng)態(tài)平衡計(jì)劃，一方面通過采購LNG等措施增加資源供應(yīng)；另一方面要因地制宜發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，按照“宜熱則熱、宜電則電、宜氣則氣、宜醇則醇、宜煤則煤”的原則，統(tǒng)籌做好各種清潔能源互補(bǔ)。一旦出現(xiàn)天然氣短供、斷供等特殊情況，要采取發(fā)放清潔燃煤等應(yīng)急措施，最大限度降低對(duì)人民群眾生活造成的不良影響。縣天然氣迎峰度冬保供領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位依據(jù)各自職能協(xié)同配合，認(rèn)真做好相關(guān)工作。
縣發(fā)改局積極通過省、市保供辦協(xié)調(diào)氣源；縣能源局負(fù)責(zé)組織全縣煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)做好保供應(yīng)急資源儲(chǔ)備，做好天然氣供需失衡情況下清潔煤調(diào)配工作。
（五）完善應(yīng)急預(yù)案。各相關(guān)部門和潔源公司要針對(duì)可能出現(xiàn)的極寒天氣和外供氣源中斷等特殊情況，做實(shí)做細(xì)應(yīng)急保供預(yù)案，細(xì)化“壓非保民”方案，明確終端用氣企業(yè)及不同層級(jí)預(yù)案啟動(dòng)條件和程序；要按照“確保安全、提前告知、充分溝通、穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，適時(shí)啟動(dòng)“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案；做實(shí)做細(xì)、科學(xué)確定非居民用氣減、停、供次序名單，有序?qū)嵤皦悍潜Ｃ瘛保延邢薜臍庠磧?yōu)先用于民生需求，確保民生用氣不出問題。
縣工信局配合縣住建局共同制定“壓非保民”預(yù)案，指導(dǎo)我縣落實(shí)工業(yè)企業(yè)“壓非保民”措施；縣住建局負(fù)責(zé)收集匯總城鎮(zhèn)燃?xì)夤┬栊畔ⅲ浜峡h工信局共同制定“壓非保民”預(yù)案，具體指導(dǎo)我縣落實(shí)非工業(yè)用戶“壓非保民”措施，做好城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩O(jiān)管、保障工作；縣公安局負(fù)責(zé)突發(fā)情況的.安全警戒、治安管理，協(xié)調(diào)縣交警大隊(duì)做好保供交通保障工作，保障保供車輛和物資及時(shí)抵達(dá)所需地點(diǎn)；縣交運(yùn)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保供應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛，及時(shí)開通保供應(yīng)急通道，確保車輛快速通行；潔源公司負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)迎峰度冬期間天然氣供應(yīng)及資源協(xié)調(diào)工作，及時(shí)告知我縣天然氣氣源供應(yīng)總體情況，按照資源分配量供氣，當(dāng)遇特殊情況和氣源緊張時(shí)緊急調(diào)撥補(bǔ)充氣源。
（六）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。潔源公司要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)共用氣各環(huán)節(jié)巡查，排除隱患；各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)安全生產(chǎn)屬地責(zé)任，把安全底線意識(shí)貫穿到保供工作全過程、各環(huán)節(jié)，責(zé)任明確到崗、到人；各有關(guān)單位要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)天然氣生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售各環(huán)節(jié)加強(qiáng)檢查，確保今冬明春安全平穩(wěn)供氣。要關(guān)注輿論，尤其是對(duì)不良炒作要高度重視并做好管控。做好輿論引導(dǎo)和輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，妥善處理苗頭性、傾向性問題，消除社會(huì)不穩(wěn)定因素。
縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦做好應(yīng)急保供期間輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)；縣應(yīng)急管理局按照工作職責(zé)，負(fù)責(zé)做好冬季保供期間天然氣生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；縣能源局按照工作職責(zé)，負(fù)責(zé)做好天然氣長(zhǎng)輸管道保護(hù)工作；縣住建局負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠吹陌踩\(yùn)營(yíng)監(jiān)管；縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)做好燃?xì)鈮毫θ萜骷皦毫艿赖臋z驗(yàn)檢測(cè)工作；潔源公司負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門有效化解可能出現(xiàn)的各類矛盾和問題。
（七）完善保供監(jiān)測(cè)。要完善天然氣保供監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，潔源公司負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、分析、報(bào)告供氣區(qū)域內(nèi)情況；縣發(fā)改局負(fù)責(zé)整理報(bào)告我縣保供綜合情況，匯總、分析、協(xié)調(diào)全縣冬供期間天然氣供需情況后，上報(bào)市保供辦和縣政府。
從供暖季開始，縣保供辦每日上報(bào)天然氣供需用氣結(jié)構(gòu)、儲(chǔ)備氣源、個(gè)案及輿情處置等保供信息。
三、工作要求
（一）平遙縣天然氣迎峰度冬保供領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)全縣天然氣保障供應(yīng)工作的組織實(shí)施、推進(jìn)落實(shí)。
（二）縣工信局、縣住建局于11月10日前將“壓非保民”實(shí)施方案報(bào)發(fā)改局審核備案。
（三）根據(jù)省、市發(fā)展改革委建立的日?qǐng)?bào)制度，各相關(guān)部門、企業(yè)于11月10日前確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名具體聯(lián)系人，每日上午9:00前報(bào)送前一日相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及信息。縣發(fā)改局匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及信息按時(shí)上報(bào)市保供辦，遇重大、緊急情況立即向縣政府報(bào)告。
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為貫徹落實(shí)《黔南州天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好供暖季天然氣物資儲(chǔ)備供應(yīng)的通知》文件精神，全力做好我縣今冬明春供暖季天然氣保供工作，確保人民群眾溫暖過冬，特制定本方案。
一、總體要求
提高政治站位，明確保供責(zé)任、完善工作機(jī)制、保障氣源供給，采取扎實(shí)有效措施，確保我縣今冬明春民生天然氣用氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，人民群眾溫暖過冬。
二、主要任務(wù)
立足資源供應(yīng)實(shí)際，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)的天然氣供應(yīng)保障應(yīng)急體系，統(tǒng)籌今冬高峰供氣保障工作，規(guī)范用氣行為和市場(chǎng)秩序，保障重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域用氣需求。強(qiáng)化監(jiān)督管理、跟蹤問效，確保民生用氣穩(wěn)定供應(yīng)。嚴(yán)格按照“壓非保民”原則做好調(diào)峰保供應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)行業(yè)主管部門和燃?xì)馄髽I(yè)責(zé)任，切實(shí)保障供用氣設(shè)施安全，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)峰保供應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的保供、限供次序。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
為強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施天然氣保障供應(yīng)工作，進(jìn)一步明確職責(zé)職能，特成立縣天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)及供暖季天然氣“壓非保民”調(diào)峰保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。
組長(zhǎng)：陳照林縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照各自職責(zé)落實(shí)開展相應(yīng)工作。針對(duì)我縣天然氣供應(yīng)中出現(xiàn)的問題，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取氣源、保障供應(yīng)。指揮我縣天然氣企業(yè)積極釆取應(yīng)對(duì)措施，開展保供應(yīng)急工作。及時(shí)向縣人民政府報(bào)告我縣天然氣氣源供應(yīng)有關(guān)情況。根據(jù)全縣天然氣供應(yīng)情況，決定啟動(dòng)和終止縣供暖季天然氣調(diào)峰保供應(yīng)急預(yù)案。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣發(fā)展改革局，徐媛同志兼任辦公室主任、丁朝康同志兼任辦公室副主任。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、落實(shí)天然氣有序保供工作；掌握天然氣供應(yīng)及需求方面的有關(guān)情況，及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)；執(zhí)行縣領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的指令，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的具體問題；按照縣領(lǐng)導(dǎo)小組指示，組織、協(xié)調(diào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展應(yīng)急工作，引導(dǎo)新聞媒體做好輿論宣傳報(bào)道，及時(shí)處置相關(guān)輿情。
（二）明確責(zé)任分工
縣發(fā)展改革局：掌握全縣供用氣總體情況，做好縣天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)及供暖季天然氣“壓非保民”調(diào)峰保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。牽頭制定《惠水縣供暖季天然氣調(diào)峰保供應(yīng)急預(yù)案》。
縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：牽頭組織全縣供暖季供氣保障工作，建立健全天然氣供需監(jiān)測(cè)機(jī)制，督促城燃企業(yè)落實(shí)供氣儲(chǔ)氣能力，指導(dǎo)供氣企業(yè)制定相應(yīng)天然氣保障應(yīng)急預(yù)案和“壓非保民”調(diào)峰用戶清單，并做好停（限）氣期間安全生產(chǎn)工作。指導(dǎo)供氣企業(yè)制定停（限）氣期間和減壓狀態(tài)下安全用氣管理預(yù)案，切實(shí)做好供暖季期間安全用氣的督導(dǎo)檢查工作。
縣工業(yè)和信息化局：配合落實(shí)好全縣供暖季天然氣調(diào)峰應(yīng)急保供預(yù)案，指導(dǎo)落實(shí)工業(yè)企業(yè)“壓非保民”措施；做好“壓非保民”啟動(dòng)時(shí)工業(yè)用戶有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)我縣加氣站周邊交通和車輛加氣秩序。按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求，保障供暖季期間天然氣運(yùn)輸車輛和天然氣、電力等搶險(xiǎn)搶修車輛通行保障和協(xié)調(diào)工作。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金，負(fù)責(zé)天然氣應(yīng)急保供有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)保障。
縣自然資源局：依法依規(guī)加強(qiáng)燃?xì)饪碧介_發(fā)、管網(wǎng)建設(shè)、儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施等項(xiàng)目用地保障及臨時(shí)用地使用保障。
縣交通運(yùn)輸局：組織和保障好燃?xì)夤卉嚒⒊鲎廛嚰託夤ぷ鳎龊眉託庵刃蚓S護(hù)和應(yīng)對(duì)輿情等工作。
縣應(yīng)急局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督排查整治供暖季工作中的安全隱患；按照有關(guān)規(guī)定做好保供應(yīng)急處置、救援等工作。
縣市監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織對(duì)燃?xì)鈮毫θ萜鞯忍胤N設(shè)備的監(jiān)督管理，確保特種設(shè)備運(yùn)行安全。
州生態(tài)環(huán)境局惠水分局：統(tǒng)籌平衡供暖季期間天然氣利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，在確保人民群眾安全溫暖過冬的前提下，持續(xù)改善大氣質(zhì)量。
漣江街道、濛江街道：按照民生用氣保障屬地管理原則，嚴(yán)格落實(shí)管轄區(qū)域日常監(jiān)督檢查和管理，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)安全管控，做好屬地保供應(yīng)急處置工作，做好相關(guān)用戶、單位的疏導(dǎo)和宣傳，確保天然氣調(diào)峰保供應(yīng)急“壓非保民”措施落到實(shí)處。
縣供電局：負(fù)責(zé)惠水縣供暖季天然氣調(diào)峰應(yīng)急保供預(yù)案啟動(dòng)時(shí)的電力供應(yīng)保障等工作，提前做好檢修維護(hù)，保障供暖季燃?xì)馄髽I(yè)電力正常供應(yīng)。對(duì)供電線路進(jìn)行定期巡查，及時(shí)消除安全隱患，避免發(fā)生停電事故。做好嚴(yán)寒等極端天氣下應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修工作，確保天然氣供應(yīng)企業(yè)的電力供應(yīng)。
縣燃?xì)夤荆郝男刑烊粴夤⿷?yīng)保障主體責(zé)任，自覺服從保供工作組的統(tǒng)一指揮，積極落實(shí)工作部署，保障天然氣安全、穩(wěn)定供應(yīng)。做好供暖季民用和非民用天然氣需求預(yù)測(cè)，多方爭(zhēng)取和組織氣源供應(yīng)，全力保障用戶用氣需求。落實(shí)供氣儲(chǔ)氣職責(zé)，積極推進(jìn)儲(chǔ)氣調(diào)峰能力建設(shè)。制定詳細(xì)且具操作性的供暖季天然氣保供應(yīng)急預(yù)案，明確我縣天然氣調(diào)峰保供應(yīng)急具體措施和非居民天然氣用戶分層級(jí)減限方案企業(yè)清單，做好應(yīng)急響應(yīng)期間的組織協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)格落實(shí)供暖季天然氣保供信息每日?qǐng)?bào)送制度，建立24小時(shí)值班制度，做到響應(yīng)及時(shí)、處置有效。及時(shí)研判供應(yīng)形勢(shì)，對(duì)已發(fā)生和預(yù)計(jì)可能發(fā)生的`險(xiǎn)情，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)工作機(jī)制和管理制度，加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)和巡查，嚴(yán)格管控各類風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)排查消除安全隱患，確保管網(wǎng)始終運(yùn)行在安全壓力范圍內(nèi)，滿足用戶足量可靠安全用氣需求。定期巡查、及時(shí)維護(hù)供氣供暖設(shè)備設(shè)施，儲(chǔ)備充足的應(yīng)急保障物資、裝備及經(jīng)費(fèi)，做好隨時(shí)投入搶修搶險(xiǎn)工作的準(zhǔn)備。加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，切實(shí)提高突發(fā)事故防范和應(yīng)急處置能力。
縣級(jí)其他有關(guān)部門結(jié)合各自職責(zé)做好縣供暖季天然氣調(diào)峰保供應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的相關(guān)工作。
四、工作要求
（一）提高政治站位。供暖季天然氣保供工作是重大的民生工程、民心工程，各成員單位、燃?xì)夤疽叨戎匾暎訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定預(yù)案，精心組織，全力保障民生用氣，努力保障重點(diǎn)工業(yè)用戶生產(chǎn)供氣，力爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)性用氣企業(yè)供暖季不停氣。
（二）各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作。啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后各成員單位按照職責(zé)，各司其職確保忙中不亂，同時(shí)，保持團(tuán)結(jié)協(xié)作，以便形成合力，從而有效解決各種困難問題。
（三）落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。對(duì)有供暖季天然氣調(diào)峰保障工作不力、不履行天然氣購銷合同、安全隱患排查整治不力、未經(jīng)允許擅自停氣、減氣等行為的責(zé)任部門、單位和個(gè)人，一律從嚴(yán)從重從快追究。
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為貫徹落實(shí)國(guó)家保供和省、市天然氣（煤層氣）迎峰度冬保供相關(guān)要求，進(jìn)一步做好我縣今冬明春天然氣保障供應(yīng)工作，特制定本方案。
一、總體目標(biāo)
天然氣穩(wěn)定供應(yīng)事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和縣直各有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)，把保障民生用氣供應(yīng)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制、保障氣源供給、制定應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)做好天然氣迎峰度冬各項(xiàng)工作，確保人民群眾安全溫暖過冬，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。
二、任務(wù)分工
（一）明確責(zé)任主體
保障天然氣供應(yīng)是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和企業(yè)的共同責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各相關(guān)單位是保障民生用氣的第一責(zé)任主體，要全面查找民生用氣保障方面可能存在的問題和遺漏，對(duì)民生用氣要摸清底數(shù)，對(duì)居民生活采暖等民生用氣必須予以保障，誰出問題誰擔(dān)責(zé)。
（二）確保合同履行
祁縣潔源天然氣有限公司要認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，配合縣政府做好保障供氣工作，足額按合同供氣。在用氣緊張時(shí)段，要嚴(yán)格執(zhí)行“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)調(diào)整用氣結(jié)構(gòu)和資源供應(yīng)方向，確保民生用氣不出問題。
工作任務(wù)：住建局負(fù)責(zé)督導(dǎo)燃?xì)夤⿷?yīng)企業(yè)（祁縣潔源天然氣公司）做好設(shè)備運(yùn)營(yíng)、燃?xì)夤芫�維護(hù)等工作；財(cái)政局要積極落實(shí)保供補(bǔ)貼資金，化解氣價(jià)倒掛矛盾。
（三）全力保障供應(yīng)
要根據(jù)已落實(shí)的合同和缺口情況，制定氣源動(dòng)態(tài)平衡計(jì)劃，一方面通過競(jìng)拍資源、采購LNG等措施增加資源供應(yīng)；另一方面要因地制宜發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，按照“宜熱則熱、宜電則電、宜氣則氣、宜醇則醇、宜煤則煤”的原則，統(tǒng)籌做好各種清潔能源互補(bǔ)。一旦出現(xiàn)天然氣短供、斷供等特殊情況，要采取用以上其他清潔能源替代天然氣等應(yīng)急措施，最大限度降低對(duì)人民群眾生活造成的不良影響。各保供成員單位依據(jù)各自職能協(xié)同配合認(rèn)真做好相關(guān)工作。
工作任務(wù)：發(fā)改局積極通過省、市保供辦協(xié)調(diào)氣源；能源局負(fù)責(zé)組織全縣煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)做好保供應(yīng)急資源儲(chǔ)備，做好天然氣供需失衡情況下清潔煤調(diào)配工作。
（四）落實(shí)儲(chǔ)氣責(zé)任
履行應(yīng)急儲(chǔ)氣責(zé)任、加強(qiáng)氣源儲(chǔ)備是緩解冬季天然氣需求峰谷差和應(yīng)對(duì)意外短供斷供的有效措施。根據(jù)山西省煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)保障領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦公室下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)儲(chǔ)氣責(zé)任落實(shí)的通知》要求，地方政府及城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)（不可中斷大用戶）可采取“購買儲(chǔ)氣能力，租賃、代儲(chǔ)”等方式，分?jǐn)偝杀净蛘哔徺I能力，通過與承擔(dān)保供任務(wù)的儲(chǔ)氣設(shè)施企業(yè)簽訂儲(chǔ)氣服務(wù)合同落實(shí)儲(chǔ)氣責(zé)任。晉中國(guó)新液化天然氣有限公司要切實(shí)履行調(diào)峰責(zé)任和義務(wù)，與市政府簽訂《應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)氣服務(wù)合同》，明確調(diào)峰保障內(nèi)容并嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行，在整個(gè)冬供期間發(fā)揮最大的保供作用。
工作任務(wù)：發(fā)改局督促晉中國(guó)新液化天然氣有限公司按照保供需求完成液化天然氣儲(chǔ)備任務(wù)。
（五）完善應(yīng)急預(yù)案
各相關(guān)部門和祁縣潔源天然氣有限公司要針對(duì)可能出現(xiàn)的極寒天氣和外供氣源中斷等特殊情況，做實(shí)做細(xì)應(yīng)急保供預(yù)案，細(xì)化“壓非保民”方案；要按照“確保安全、提前告知、充分溝通、穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，適時(shí)啟動(dòng)“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案；做實(shí)做細(xì)、科學(xué)確定非居民用氣減、停、供次序名單，有序?qū)嵤皦悍潜Ｃ瘛薄?/p>
工作任務(wù)：工信局聯(lián)合住建局共同制定“壓非保民”預(yù)案，落實(shí)工業(yè)企業(yè)“壓非保民”措施；住建局負(fù)責(zé)收集匯總城鎮(zhèn)燃?xì)夤┬栊畔ⅲ浜瞎ば啪止餐贫ā皦悍潜Ｃ瘛鳖A(yù)案，做好城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩O(jiān)管、保障工作；公安局負(fù)責(zé)突發(fā)情況的安全警戒、治安管理，協(xié)調(diào)交警大隊(duì)做好保供交通保障工作，保障保供車輛和物資及時(shí)抵達(dá)所需地點(diǎn)；交通局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保供應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛，及時(shí)開通保供應(yīng)急通道，確保車輛快速通行。祁縣潔源天然氣有限公司負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)迎峰度冬期間天然氣供應(yīng)及資源協(xié)調(diào)工作，及時(shí)將我縣天然氣氣源供應(yīng)總體情況報(bào)送縣保供辦，遇特殊情況和氣源緊張時(shí)緊急調(diào)撥補(bǔ)充氣源。
（六）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)
涉及企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)供用氣各環(huán)節(jié)巡查，排除隱患；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要落實(shí)安全生產(chǎn)屬地責(zé)任，把安全底線意識(shí)貫穿到保供工作全過程各環(huán)節(jié)，責(zé)任明確到崗到人；相關(guān)部門要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)天然氣生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售各環(huán)節(jié)加強(qiáng)檢查，確保今冬明春安全平穩(wěn)供氣。同時(shí)要關(guān)注輿論，尤其是對(duì)不良炒作要高度重視并做好管控。要做好輿論引導(dǎo)和輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，妥善處理苗頭性、傾向性問題，消除社會(huì)不穩(wěn)定因素。
工作任務(wù)：縣委宣傳部、網(wǎng)信辦做好保供應(yīng)急期間輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)；應(yīng)急管理局按照工作職責(zé)，負(fù)責(zé)做好保供期間天然氣生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；住建局負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)的'監(jiān)督管理；市監(jiān)局負(fù)責(zé)做好燃?xì)鈮毫θ萜骷皦毫艿罊z驗(yàn)檢測(cè)的協(xié)調(diào)工作；能源局負(fù)責(zé)做好天然氣長(zhǎng)輸管線的安全監(jiān)管保護(hù)工作；城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)（祁縣潔源天然氣有限公司）負(fù)責(zé)配合縣政府有效化解可能出現(xiàn)的各類矛盾和問題。
（七）完善監(jiān)測(cè)機(jī)制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和祁縣潔源天然氣有限公司要完善天然氣保供監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，發(fā)改局負(fù)責(zé)整理匯總我縣保供綜合情況。祁縣潔源天然氣有限公司負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、分析、報(bào)告我縣供氣情況，發(fā)改局負(fù)責(zé)匯總、分析、協(xié)調(diào)全縣冬供期間天然氣供需情況上報(bào)市保供辦和縣政府。
工作任務(wù)：從供暖季開始，保供辦（發(fā)改局）每日上報(bào)天然氣供需用氣結(jié)構(gòu)、儲(chǔ)備氣源、個(gè)案及輿情處置等保供信息。
三、工作要求
發(fā)改局、工信局、住建局要及時(shí)將應(yīng)急保供實(shí)施方案、“壓非保民”實(shí)施方案報(bào)縣保供辦匯總后，上報(bào)市發(fā)改委審核備案。
根據(jù)省、市保供辦（發(fā)改委）建立的供暖季日?qǐng)?bào)制度，祁縣潔源天然氣有限公司確定一名具體聯(lián)系人，每日向縣保供辦（發(fā)改局）報(bào)送前一日相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及信息。縣保供辦（發(fā)改局）匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及信息按時(shí)上報(bào)市保供辦（市發(fā)改委），遇重大、緊急情況立即向縣政府報(bào)告。
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為確保全市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩\(yùn)行，防止安全事故的發(fā)生，決定在全市范圍內(nèi)開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)專項(xiàng)整治，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大與十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、齊抓共管、綜合治理”的方針，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化安全責(zé)任，落實(shí)防范措施，全面排查隱患，標(biāo)本兼治、重在治本，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防范較大以上事故的發(fā)生，促進(jìn)全市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩⒔】蛋l(fā)展。
二、整治范圍
全市燃?xì)廨斔凸艿馈?chǔ)備站、門站、氣化站、調(diào)壓站、加氣站、燃?xì)鈿馄砍溲b站、供應(yīng)站（點(diǎn)）、燃?xì)庥脩粲脷庠O(shè)施等燃?xì)庠O(shè)施以及在建燃?xì)夤こ獭⑷細(xì)馊紵骶甙惭b維修市場(chǎng)。
三、整治內(nèi)容
（一）燃?xì)鈭?chǎng)站的布局和選址是否符合規(guī)劃要求；在建燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)手續(xù)是否齊全，是否符合安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，是否存在未批先建或不按規(guī)劃實(shí)施的情況。
（二）是否明確專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)燃?xì)獍踩芾恚欠窠⑷細(xì)獍踩芾碇贫龋瑥氖氯細(xì)庾鳂I(yè)的人員是否進(jìn)行專門培訓(xùn)并取得作業(yè)資格。
（三）燃?xì)夤艿馈?chǔ)備站、門站、氣化站、混氣站、調(diào)壓站、加氣站、灌裝站、供應(yīng)站（點(diǎn)）等燃?xì)庠O(shè)施是否符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。
（四）燃?xì)夤艿琅c其他管線是否存有相互交叉重疊或被壓占情況，交叉重疊部位是否采取重點(diǎn)安全保護(hù)措施，管線違章占?jí)含F(xiàn)象是否得到清理，對(duì)于無法協(xié)調(diào)處置的違章占?jí)汗芫�重大問題是否向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門報(bào)告，相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決情況。
（五）是否設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施及管線的防腐、絕緣、防雷、防靜電、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志。
（六）對(duì)燃?xì)夤?及站場(chǎng)安全隱患是否進(jìn)行了全面排查，燃?xì)夤?、重要生產(chǎn)設(shè)施、特種設(shè)備、消防設(shè)備是否完好，是否定期進(jìn)行日常巡查、保養(yǎng)維修、定期檢測(cè)檢驗(yàn)，過去監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的安全隱患是否整改到位。
（七）燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用單位和場(chǎng)所的疏散通道、消防車通道是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，消防設(shè)施設(shè)備是否齊備；
（八）使用的壓力容器、壓力管道是否檢驗(yàn)合格，是否辦理注冊(cè)登記手續(xù)；
（九）燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位是否持有燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證，是否存在無證違法經(jīng)營(yíng)單位；管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)是否與政府簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，協(xié)議的執(zhí)行情況如何。
（十）城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)是否制定有本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急裝備、器材是否配足配齊，應(yīng)急措施落實(shí)是否到位，是否有效的進(jìn)行定期組織應(yīng)急演練，對(duì)各類重大危險(xiǎn)源及安全隱患的監(jiān)控和應(yīng)急措施是否落實(shí)到位。
（十一）城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)情況，各類安全生產(chǎn)制度是否健全完善，各種安全管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、教育培訓(xùn)、持證上崗等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作是否落實(shí)到位，關(guān)鍵崗位的職工是否熟習(xí)安全操作規(guī)程和有關(guān)安全生產(chǎn)制度。
（十二）管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)客戶端安全用氣宣傳和管理工作開展情況，入戶安全檢查與隱患告知、督促整改是否落實(shí)，安全防范措施是否到位。
（十三）燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)是否依法取得相應(yīng)資質(zhì)證書，是否及時(shí)查處違法違規(guī)安裝維修燃?xì)馊紵骶咝袨椤?/p>
（十四）燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用單位和場(chǎng)所的消防安全隱患。
（十五）城鎮(zhèn)燃?xì)庵羞`規(guī)使用的壓力容器、壓力管道；
（十六）嚴(yán)厲打擊燃?xì)鈿馄砍溲b站未經(jīng)許可或不按安全技術(shù)規(guī)范充裝的行為；打擊充裝超期未檢、報(bào)廢、“二甲醚”氣瓶的違法行為。
四、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段（20xx年7月上旬）
市深燃天然氣公司、各液化氣站要按本方案要求制定燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案，建立目標(biāo)管理和考核制度，將整治工作責(zé)任按職責(zé)范圍落實(shí)到具體人員，并利用各種媒體，采取多種形式，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。
（二）自查自糾階段（20xx年7月10日至7月20日）
對(duì)照整治重點(diǎn)和整治內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)安全、管理現(xiàn)狀進(jìn)行全面自查和評(píng)估。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，制定整改方案，落實(shí)責(zé)任，立查立改，對(duì)一時(shí)難以完成整改的，要落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案。深燃天然氣公司、各液化氣站要認(rèn)真做好自查自糾工作，全面公司、氣站專項(xiàng)整治的情況，并于8月30日前將專項(xiàng)整治情況總結(jié)上報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。
（三）督查階段（20xx年9月至10月）
市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局成立檢查組，對(duì)全市燃?xì)庑袠I(yè)整治工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并將結(jié)果予以通報(bào)。具體檢查時(shí)間另行通知。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市城建局高度重視此次專項(xiàng)整治工作，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，燃?xì)廪k制定具體的整治方案，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，扎實(shí)開展安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。
（二）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。各城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的.第一責(zé)任，完善安全規(guī)章和制度，采取有力措施，確保安全防護(hù)措施落實(shí)到位。各燃?xì)馄髽I(yè)要按照相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求，開展徹底、全覆蓋的自查自糾，實(shí)行企業(yè)誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，做到不打折扣、不留死角、不走過場(chǎng)，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要建立臺(tái)賬、分清情況、加大投入，采取有力措施，及時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)于企業(yè)自身無法協(xié)調(diào)解決的重大安全隱患，要及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣托袠I(yè)主管部門協(xié)調(diào)解決。
（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。要加大責(zé)任追究力度，認(rèn)真組織開展專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)不認(rèn)真開展自查自糾，存在嚴(yán)重隱患的企業(yè)，要把隱患作為事故對(duì)待，依法依規(guī)處理；對(duì)不落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，沒有認(rèn)真組織開展專項(xiàng)整治的企業(yè)，對(duì)隱患整改不到位，導(dǎo)致發(fā)生事故的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。
各燃?xì)馄髽I(yè)按本方案逐一對(duì)照檢查，在20xx年7月30日前將企業(yè)自查、整改情況報(bào)送市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。
燃?xì)夤艿蓝臼┕し桨?12
20xx年冬季即將來臨，受上游天然氣供應(yīng)不足和需求量大幅增加等因素影響，我區(qū)冬季將迎來嚴(yán)峻的保供形勢(shì)，為進(jìn)一步做好今冬燃?xì)獾姆�(wěn)定供應(yīng)工作，切實(shí)保證各類用戶冬季安全平穩(wěn)用氣，保障用戶生產(chǎn)生活用氣需求，杜絕停斷氣事故的發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)安排如下：
一、高度重視今年冬季燃?xì)夤⿷?yīng)工作
目前全國(guó)天然氣供應(yīng)整體平穩(wěn)，但液化天然氣市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)高漲，冬季燃?xì)庑枨髸?huì)增長(zhǎng)急劇，保供形勢(shì)面臨很大挑戰(zhàn)。各燃?xì)夤緫?yīng)從講政治、講穩(wěn)定的高度認(rèn)識(shí)保供工作的重要性，要把保障天然氣供應(yīng)當(dāng)做頭等大事來抓，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)予以高度重視，成立公司一把手為組長(zhǎng)的“天然氣保供應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”，把安全、運(yùn)營(yíng)、供應(yīng)、服務(wù)責(zé)任分解到人，制定切實(shí)可行的保供和應(yīng)急方案。
二、多方施策，落實(shí)保供措施
1.積極籌措保供資金。各管道燃?xì)馄髽I(yè)要依據(jù)去年冬季的用氣實(shí)際，充分考慮全年各類天然氣用戶的增加情況，對(duì)本單位供氣范圍內(nèi)冬季的用氣量需求進(jìn)行科學(xué)、全面的測(cè)算，加強(qiáng)對(duì)下游各燃?xì)庥脩粲脷飧叻鍟r(shí)段的了解。做好今冬購氣資金數(shù)額的'預(yù)算，制定資金籌措方案，多方提早籌集保供資金，確保資金充裕足額到位，當(dāng)氣源緊張時(shí)要不計(jì)成本組織氣源保證區(qū)內(nèi)天然氣供應(yīng)。
2.加強(qiáng)協(xié)調(diào)落實(shí)保供指標(biāo)。管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)積極與上游供氣單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好聯(lián)系和溝通工作，落實(shí)指標(biāo)氣增量和代輸工作，保證上游氣源持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)。
3.組織落實(shí)LNG、CNG備用氣源。結(jié)合今年可能出現(xiàn)極端天氣，造成氣源緊張、價(jià)格上漲的情況，應(yīng)盡早與LNG、CNG氣源企業(yè)聯(lián)系，簽訂供氣協(xié)議，落實(shí)調(diào)度好運(yùn)輸車輛，做到有用有備、有備無患，確保備用氣源能夠及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急，切實(shí)保障冬季高峰用氣不出現(xiàn)停斷供事故。同時(shí)要進(jìn)一步增大燃?xì)鈶?yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備，將上游可能停供氣帶來的影響降到最低。
4.加快管網(wǎng)改造和管網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè)。各管道燃?xì)馄髽I(yè)要加快完善和優(yōu)化干線管網(wǎng)布局，進(jìn)一步做好區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤艿涝O(shè)施改造升級(jí)和建設(shè)工作，消除管輸能力不足的制約，提升供氣壓力和輸配能力。區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤疽M(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，做好各燃?xì)夤鹃g管網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè)工作，今年制定的互聯(lián)互通計(jì)劃各管道企業(yè)應(yīng)在冬季高峰來臨前，完成竣工運(yùn)行。
三、加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的維護(hù)檢修、巡線和安全檢查工作
1.設(shè)備設(shè)施檢修維護(hù)到位。近日，各企業(yè)要及時(shí)做好燃?xì)馍a(chǎn)運(yùn)行設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作，特別是長(zhǎng)期不用和重要的應(yīng)急設(shè)備設(shè)施的保養(yǎng)維護(hù)，確保各類設(shè)施始終處于良好運(yùn)行狀態(tài)。如CNG、LNG設(shè)備及附件；昆侖燃?xì)狻⒑阈湃細(xì)夤就廴A燃?xì)庵袎汗芫�對(duì)接設(shè)施；以及昆侖燃?xì)夤就阈湃細(xì)夤竟艿缹?duì)接處；區(qū)域調(diào)壓設(shè)施、水浴氣化設(shè)施等，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行保養(yǎng)調(diào)試，確保運(yùn)行設(shè)備設(shè)施完好，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)急啟用，保證安全穩(wěn)定供氣。馬坡金捷公司還要充分考慮冬季供氣量增大，設(shè)施設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)是否能滿足供應(yīng)要求，尤其對(duì)氣化能力要進(jìn)行科學(xué)驗(yàn)算，建議增設(shè)水浴式氣化設(shè)施，保證冬季氣化能力和供應(yīng)水平。
2.做好巡線、設(shè)備設(shè)施搶修工作。燃?xì)庠O(shè)施的安全同樣會(huì)影響燃?xì)夥�(wěn)定供應(yīng)，應(yīng)按照《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》和《關(guān)于印發(fā)銅山區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫�第三方破壞防控方案的通知》（銅安辦〔20xx〕112號(hào)）文件，要繼續(xù)加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修管理工作，增加巡線密度，提高巡線質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)有可能危及燃?xì)庠O(shè)施安全的必須專人監(jiān)控，有效防止第三方施工挖斷或破壞而影響供氣。
3.做好用戶投訴處理工作。冬季燃?xì)庥脩敉对V量會(huì)有所增加，各燃?xì)夤疽咨谱龊糜脩敉对V處理工作，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)及時(shí)協(xié)調(diào)各部門處理好用戶反映的問題，努力達(dá)到用戶滿意。
4.加強(qiáng)安全宣傳，繼續(xù)做好入戶安檢工作。各企業(yè)要積極組織落實(shí)各種形式安全宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)用戶燃?xì)馐褂冒踩庾R(shí)，全面開展冬季用戶入戶安全檢查工作，對(duì)本企業(yè)所屬的居民用戶、商業(yè)用戶、工業(yè)用戶及鍋爐用戶等各類用戶，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指導(dǎo)協(xié)助用戶解決各類問題、消除各類隱患，確保冬季各類用戶的安全用氣。恒信燃?xì)夤居绕湟獙?duì)到訪不遇的用戶加強(qiáng)管理，最大限度履行應(yīng)盡的安全責(zé)任，還要繼續(xù)聯(lián)合公安部門嚴(yán)厲打擊偷盜和私改燃?xì)庠O(shè)施的違法行為。
四、完善保供應(yīng)急預(yù)案
1.做好天然氣預(yù)測(cè)和監(jiān)控。密切關(guān)注天然氣購銷、用氣量變化等情況，做到早預(yù)防、早準(zhǔn)備。對(duì)氣源、用量、極端天氣的預(yù)測(cè)要制定切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，特別是寒冷天氣、雨雪天氣，用氣量會(huì)大幅增加，氣源緊張也會(huì)加劇，容易增加運(yùn)輸困難，對(duì)此燃?xì)馄髽I(yè)要予以重視，有針對(duì)性地做好專項(xiàng)預(yù)案。
2.做好搶修預(yù)案，加強(qiáng)維搶修隊(duì)伍建設(shè)。各單位要配備足夠的維搶修人員，加強(qiáng)對(duì)搶修人員培訓(xùn)教育和實(shí)戰(zhàn)演練，備齊、備足搶修工具和各類配件，確保24小時(shí)有人值班，接到搶修任務(wù)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)投入搶修。當(dāng)事故原因未查清或隱患未消除時(shí)，不得撤離事故現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)采取安全措施，直至查清原因并消除安全隱患為止。
3.做好LNG、CNG備用氣源供應(yīng)演練工作。各單位在LNG、CNG設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的基礎(chǔ)上，要做好供氣設(shè)施切換演練工作，一旦上游斷供或降壓時(shí)，能夠及時(shí)正確地進(jìn)行安全操作，做好備用氣源轉(zhuǎn)換工作。
五、工作要求
1.各管道燃?xì)馄髽I(yè)要有大局意識(shí)，充分體現(xiàn)燃?xì)庑袠I(yè)的公用性特點(diǎn)，以保障冬季居民用氣為重點(diǎn)，各燃?xì)夤鹃g應(yīng)通力合作，共同做好今冬燃?xì)獗９┕ぷ鳌Ｈ绯菂^(qū)或高新區(qū)一旦出現(xiàn)供氣不足或短缺現(xiàn)象，燃?xì)夤緫?yīng)提前報(bào)告，并啟動(dòng)燃?xì)獗９⿷?yīng)急預(yù)案，有關(guān)燃?xì)夤景凑笫紫葻o條件滿足居民天然氣供應(yīng)。除不可抗力外，如冬季因燃?xì)馄髽I(yè)原因發(fā)生大面積燃?xì)馔鄽馐鹿剩揖謱⑦M(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，依法處理。
2.各單位要按照“先安全，后生產(chǎn)；先生活，后生產(chǎn)；先居民，后工業(yè)；先急后緩；扶優(yōu)扶強(qiáng)，保證重點(diǎn)”的原則，積極做好氣源的合理調(diào)峰和調(diào)運(yùn)工作，如出現(xiàn)天然氣供應(yīng)緊張或短缺時(shí)，首先要保證居民、公福、商業(yè)等不可中斷用戶用氣，限制部分工業(yè)等可中斷非居民用氣，可實(shí)行定量、定點(diǎn)定時(shí)保供，努力將天然氣供需矛盾所造成的影響降到最低。
3.天然氣汽車加氣站、瓶裝液化氣氣企業(yè)可參照本通知精神，制定本企業(yè)保供措施和預(yù)案，保證冬季用氣高峰時(shí)汽車加氣、瓶裝氣用戶的安全穩(wěn)定供應(yīng)，不得借機(jī)隨意加價(jià)。參照管道燃?xì)馄髽I(yè)保供工作的要求，根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況制定保供計(jì)劃，做好設(shè)備設(shè)施冬季防凍保溫工作，確保出現(xiàn)極端天氣時(shí)，設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，穩(wěn)定供應(yīng)。
4.新匯熱電“煤改氣”作為區(qū)重點(diǎn)工作，直接關(guān)乎今冬全區(qū)供暖，徐州中石油昆侖燃?xì)庥邢薰疽袑?shí)落實(shí)充足氣源，保障全區(qū)供暖用氣需求，同時(shí)要做好對(duì)新匯公司用氣安全指導(dǎo)和宣傳工作；銅山港華燃?xì)庥邢薰疽訌?qiáng)新匯供氣專項(xiàng)的管線設(shè)施的巡檢工作，加大巡檢力度，提前做好設(shè)備設(shè)施的檢修工作，保障設(shè)施、設(shè)備正常穩(wěn)定運(yùn)行。
5.燃?xì)夤芾硖幰訌?qiáng)督查和組織協(xié)調(diào)工作，全力支持燃?xì)馄髽I(yè)共同做好我區(qū)今冬燃?xì)獗９┕ぷ鳌?/p>
請(qǐng)各管道氣企業(yè)于10月25日前將保供預(yù)案上報(bào)我局燃?xì)夤芾硖帲託庹竞鸵夯瘹庹颈９╊A(yù)案?jìng)洳椤ｎA(yù)案內(nèi)容包括：領(lǐng)導(dǎo)小組、資金準(zhǔn)備、氣源準(zhǔn)備、應(yīng)急氣源和管道對(duì)接、事故救援和演練、設(shè)施安全和維護(hù)等，我局將于11月上旬對(duì)各公司保供工作落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
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