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冬春生活救助物資方案范文（通用9篇）
為了保障事情或工作順利、圓滿進(jìn)行，我們需要提前開(kāi)始方案制定工作，方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。我們應(yīng)該怎么制定方案呢？以下是小編為大家收集的冬春生活救助物資方案范文（通用9篇），希望對(duì)大家有所幫助。
冬春生活救助物資方案1
為切實(shí)做好我縣20xx-20xx年受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作，根據(jù)省應(yīng)急管理廳省財(cái)政廳《關(guān)于切實(shí)做好20xx-20xx年度受災(zāi)困難群眾冬春臨時(shí)生活救助工作的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
為把冬春救助工作作為維護(hù)廣大人民群眾切身利益、保障受災(zāi)困難群眾基本生活為工作目標(biāo)，建立冬春救助檔案，嚴(yán)格按照申報(bào)程序確定救助對(duì)象，確保收到冬春救助資金15個(gè)工作日內(nèi)將冬春救助資金發(fā)放到戶，力爭(zhēng)不漏一戶，不掉一人，讓所有受災(zāi)困難群眾都能溫暖過(guò)冬，愉快過(guò)年。
二、救助原則
按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助、精準(zhǔn)救助”要求，綜合考慮救助對(duì)象受災(zāi)情況、家庭經(jīng)濟(jì)困難程度和自救能力，優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災(zāi)的低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，切實(shí)幫助解決冬春期間受災(zāi)困難群眾實(shí)際困難。
三、救助政策
（一）救助對(duì)象。受災(zāi)人員冬春臨時(shí)生活救助對(duì)象主要是解決當(dāng)年因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建、因?yàn)?zāi)致殘致傷、農(nóng)作物絕收或農(nóng)產(chǎn)品損失嚴(yán)重、家庭財(cái)產(chǎn)損失等原因造成生活困難無(wú)自救能力的家庭。
（二）救助程序。在9月份調(diào)查登記《受災(zāi)人員冬春生活政府需救助人口一覽表》的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照受災(zāi)人員本人申請(qǐng)或村（居）小組提名、村（居）委員會(huì)民主評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核、縣應(yīng)急管理局審批的程序，精準(zhǔn)確定救助對(duì)象，并落實(shí)公開(kāi)公示制度。
（三）救助標(biāo)準(zhǔn)。按照《省應(yīng)急管理廳省財(cái)政廳關(guān)于提高自然災(zāi)害受災(zāi)困難群眾冬春臨時(shí)生活救助標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，依據(jù)冬春救助款物總量、救助對(duì)象分類(lèi)和人數(shù)等因素，對(duì)應(yīng)急管理部門(mén)認(rèn)定的一、二、三類(lèi)對(duì)象分別按每人不低于410元、300元、150元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施救助。
四、實(shí)施步驟
（一）調(diào)查摸底階段(9月15日-30日)。縣應(yīng)急管理局會(huì)同各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織工作專班進(jìn)村入戶，開(kāi)展受災(zāi)困難群眾冬春生活救助需求調(diào)查評(píng)估，摸清底數(shù)，詳細(xì)掌握冬春期間受災(zāi)群眾家庭基本情況、受災(zāi)情況、自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面的困難和需求，劃分需救助對(duì)象類(lèi)別，并分類(lèi)登記造冊(cè)，按要求填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活政府需救助人口一覽表》《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》逐級(jí)上報(bào)備案。
（二）評(píng)議公示階段(分配款物10日內(nèi))。村(居)民委員會(huì)組織民主評(píng)議小組，根據(jù)分配冬春救助款物總量、救助對(duì)象分類(lèi)和人數(shù)等因素進(jìn)行民主評(píng)議，確定擬救助對(duì)象；村(居)民委員會(huì)將擬救助對(duì)象在村(居)民委員會(huì)公示欄公示，公示期不得少于7日；經(jīng)公示無(wú)異議，由村(居)民委員會(huì)將擬救助對(duì)象名單、民主評(píng)議意見(jiàn)及其他有關(guān)材料提交鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及時(shí)完成審核工作，并對(duì)審核上報(bào)的名單予以公示。
（三）款物發(fā)放階段(收到上級(jí)通知5日內(nèi))。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府公示無(wú)異議，報(bào)縣應(yīng)急管理局審批，按照縣應(yīng)急管理局審批意見(jiàn)，告知救助對(duì)象救助數(shù)量并及時(shí)發(fā)放救助資金、物資。救助資金通過(guò)農(nóng)商銀行“一卡通”直接發(fā)放到戶，并在備注欄標(biāo)注“救災(zāi)”二字。實(shí)行實(shí)物救助的，完善簽字手續(xù)，建好臺(tái)賬。20xx年1月18日前將冬春救助資金、物資發(fā)放統(tǒng)計(jì)表，有關(guān)人員簽字、加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)公章，報(bào)縣局存檔備案。
(四)督辦檢查階段(20xx年1月10日-20日)。縣應(yīng)急管理局組織力量按照分線分片責(zé)任制對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))冬春救助工作情況進(jìn)行督辦檢查。查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)記錄、款物分配是否發(fā)文、是否專款專用、審核情況、公示情況等；查看村級(jí)評(píng)議記錄、公示情況、救助臺(tái)賬建立情況、物資發(fā)放簽字情況等，確保縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)臺(tái)賬一致；督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照時(shí)間規(guī)定及時(shí)將冬春救助資金、物資發(fā)放到戶；了解救助款物到戶知曉率，受災(zāi)群眾冬春生活通過(guò)救助后還存在哪些實(shí)際困難和解決途徑。
五、有關(guān)要求
(一)建立工作責(zé)任制，嚴(yán)格救助程序。建立完善“以縣級(jí)人民政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部包村、村干部包組、縣應(yīng)急管理局重點(diǎn)抽查”的工作機(jī)制，實(shí)行“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制。縣應(yīng)急管理局結(jié)合本地實(shí)際，制定冬春救助工作方案，加強(qiáng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)格救助程序，把住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，重點(diǎn)做好村級(jí)評(píng)議和公示工作，精準(zhǔn)確定救助對(duì)象，確保底數(shù)清、對(duì)象準(zhǔn)、程序嚴(yán)、臺(tái)賬實(shí)。
(二)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，做實(shí)冬春救助工作。冬春救助資金采用社會(huì)化方式發(fā)放，需采取實(shí)物救助的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織采購(gòu)，確保物資質(zhì)量安全。縣應(yīng)急管理局主動(dòng)會(huì)商財(cái)政部門(mén)，簡(jiǎn)化資金撥付手續(xù)和辦理程序，加快冬春資金撥付進(jìn)度。加強(qiáng)與民政部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)冬春救助和最低生活保障、臨時(shí)救助、救急難等機(jī)制的有序銜接，提供資金救助力度，做到應(yīng)救盡救。加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興部門(mén)協(xié)調(diào)，推動(dòng)在職干部職工“暖冬行動(dòng)”幫扶機(jī)制，給全縣受災(zāi)困難群眾提供物資幫助。
(三)加強(qiáng)救助款物管理，做好信息公開(kāi)。冬春救助資金按照“專款專用、重點(diǎn)使用、無(wú)償使用”的原則，救助資金專賬專戶管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專人負(fù)責(zé)管理，健全完善資金使用管理制度和工作流程，做到手續(xù)齊備、賬款相符，確保救助工作規(guī)范有序、資金使用安全高效。縣、鄉(xiāng)、村要主動(dòng)配合財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)管好用好冬春救助資金。同時(shí)，根據(jù)政府信息公開(kāi)有關(guān)要求，認(rèn)真組織落實(shí)冬春救助相關(guān)政策的公開(kāi)公示，將救助對(duì)象民主評(píng)議結(jié)果、冬春救助標(biāo)準(zhǔn)、救助對(duì)象款物領(lǐng)取數(shù)量等情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
冬春生活救助物資方案2
20xx年我市因?yàn)?zāi)導(dǎo)致群眾生產(chǎn)生活受到影響，按照上級(jí)開(kāi)展受災(zāi)群眾冬春救助工作相關(guān)精神，為做好今冬明春全市受災(zāi)困難群眾生活救助工作，保障受災(zāi)困難群眾基本生活，制定本實(shí)施方案。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)法規(guī)政策，規(guī)范開(kāi)展冬春救助工作
冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，是有效遏制因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧的重要舉措，直接體現(xiàn)黨和政府保障和改善民生的要求，直接關(guān)系受災(zāi)群眾的切身利益，涉及人口數(shù)量大，救助時(shí)間跨度長(zhǎng)，社會(huì)各界關(guān)注度高。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程（修訂稿）》、《中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔20xx〕245號(hào)）、《貴州省中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理實(shí)施細(xì)則》（黔財(cái)工〔20xx〕230號(hào)）、《貴州省自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法》（黔財(cái)資環(huán)〔20xx〕48號(hào)）、《貴州省自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（黔應(yīng)急〔20xx〕25號(hào)）等法規(guī)和文件，進(jìn)一步提高對(duì)受災(zāi)人員冬春生活救助工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化地方主體責(zé)任意識(shí)，把冬春救助作為當(dāng)前應(yīng)急工作的重點(diǎn)任務(wù)組織好、開(kāi)展好，統(tǒng)籌作出安排，切實(shí)抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提前謀劃部署，認(rèn)真組織和規(guī)范做好冬春救助對(duì)象確定、方案制定、監(jiān)督檢查等各項(xiàng)工作，扎實(shí)推進(jìn)冬春救助工作有力有序有效開(kāi)展。
二、嚴(yán)格實(shí)施精細(xì)化管理，細(xì)化實(shí)化救助工作方案
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定冬春救助工作方案，要注意甄別受災(zāi)群眾的類(lèi)型，把握好實(shí)施救助對(duì)象，并加強(qiáng)與已脫貧建檔立卡貧困戶、城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助和農(nóng)村醫(yī)療救助等制度及前期已實(shí)施災(zāi)害救助措施相銜接，注重發(fā)揮各項(xiàng)救助制度和措施的整體效能，切實(shí)保障受災(zāi)困難群眾冬春期間的基本生活。
三、成立清鎮(zhèn)市冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為保障冬春救助工作有序推進(jìn)，成立清鎮(zhèn)市冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體如下：
組長(zhǎng)：xxxx
副組長(zhǎng)：xxx
成員：xxx
四、救助方式及資金預(yù)算
（一）救助方式。20xx—20xx年冬春救助方式以現(xiàn)金救助方式開(kāi)展。
（二）資金預(yù)算。20xx—20xx年冬春救助資金預(yù)算552.69萬(wàn)元，其中：中央483萬(wàn)元（黔財(cái)資環(huán)[20xx]109號(hào)），省級(jí)65萬(wàn)元（黔財(cái)資環(huán)[20xx]110號(hào)），市級(jí)4.6萬(wàn)元（筑財(cái)行〔20xx〕13號(hào)），本級(jí)匹配0.09萬(wàn)元。
五、受災(zāi)群眾冬春救助對(duì)象
1.因?yàn)?zāi)住房倒損造成冬春基本生活困難群眾。
2.因?yàn)?zāi)農(nóng)作物減產(chǎn)（絕收）造成冬春基本生活困難群眾。
六、救助標(biāo)準(zhǔn)
救助標(biāo)準(zhǔn)為口糧補(bǔ)助每人150元。
七、救助申請(qǐng)及發(fā)放程序
按照“戶報(bào)、村評(píng)（核）、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定救助對(duì)象，發(fā)放救助資金。
1.戶報(bào)。受災(zāi)人員向所在村（居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)，或由村（居）民小組向所在村（居）民委員會(huì)提名。
2.村評(píng)（核）。村（居）民委員會(huì)組織對(duì)申請(qǐng)、提名對(duì)象民主評(píng)議（核實(shí)）后確定擬救助對(duì)象，并在村（居）民委員會(huì)公示不少于7個(gè)自然日。經(jīng)公示無(wú)異議，或民主評(píng)議確定異議不成立的，由村（居）民委員會(huì)將擬救助對(duì)象名單、申請(qǐng)或者提名材料、民主評(píng)議（核實(shí)）意見(jiàn)、救助對(duì)象銀行賬戶等材料報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。
3.鄉(xiāng)審。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核通過(guò)上報(bào)材料后，制定救助對(duì)象花名冊(cè)并公示不少于3個(gè)自然日。經(jīng)公示無(wú)異議，將審核意見(jiàn)和村（居）民委員會(huì)提交材料報(bào)縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。
4.縣定。清鎮(zhèn)市應(yīng)急管理局審核確定后，應(yīng)及時(shí)將對(duì)象審定、資金發(fā)放情況通報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并在發(fā)放對(duì)象所在村（居）民委員會(huì)公示不少于7個(gè)自然日。救助資金通過(guò)“一卡通”發(fā)放到人到戶，并在銀行轉(zhuǎn)賬附言中備注資金用途為“受災(zāi)救助補(bǔ)助”。
八、實(shí)施步驟
1.20xx年12月24日前完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）救助工作方案；
2.20xx年12月30日前完成受災(zāi)人員申請(qǐng)或村（居）民小組提名工作；
3.20xx年12月31日完成村級(jí)評(píng)議工作；
4.20xx年1月1日—20xx年1月7日完成村級(jí)公示工作；
5.20xx年1月9日前完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)審核工作；
6.20xx年1月10日—13日完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)公示工作；
7.20xx年1月15日完成縣級(jí)審核工作；
8.20xx年1月16日—22日完成縣審核情況村級(jí)公示工作；
9.20xx年1月23日—30日完成救助資金發(fā)放工作。
九、加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高冬春救助實(shí)效
要按照“專款專用、重點(diǎn)使用、無(wú)償使用”的原則，切實(shí)管好用好冬春救災(zāi)資金。要強(qiáng)化救助資金的管理，規(guī)范發(fā)放程序，做到賬目清楚、手續(xù)完備。積極配合財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)冬春救助資金管理使用和發(fā)放情況的監(jiān)督檢查。
冬春救助工作完成后，受災(zāi)群眾基本生活仍存在困難的，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)納入相關(guān)社會(huì)救助制度安排，切實(shí)做好制度的有序銜接。
十、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作進(jìn)度
1.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，按照相關(guān)要求，組織力量抓緊研究制定救助工作方案，立即啟動(dòng)救助工作，確保春節(jié)前將冬春救助資金發(fā)放到人到戶。
2.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）冬春救助工作結(jié)束后，要及時(shí)組織調(diào)查、核實(shí)、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)人員冬春生活已救助情況，做好救助工作績(jī)效評(píng)估，于20xx年1月21日前將《貴州省20xx—20xx年度受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計(jì)表》、工作圖片、工作簡(jiǎn)報(bào)、工作總結(jié)報(bào)市應(yīng)急管理局何松處。
3.建立健全冬春救助檔案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立健全受災(zāi)人員冬春生活救助臺(tái)賬，嚴(yán)格按照檔案管理相關(guān)規(guī)定實(shí)施管理。
冬春生活救助物資方案3
為規(guī)范全縣冬春生活救助工作，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》、《廣東省受災(zāi)群眾冬春生活救助工作規(guī)程》有關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。
一、救助對(duì)象和救助時(shí)段
冬春生活救助（以下簡(jiǎn)稱“冬春救助”）是各鎮(zhèn)政府對(duì)20xx年入冬以來(lái)因自然災(zāi)害造成冬春期間存在口糧、飲水、衣被、取暖、醫(yī)療等基本生活困難的受災(zāi)人員所給予的生活救助。冬春生活救助分冬令和春荒生活救助，冬令救助時(shí)段為當(dāng)年的.12月至次年的2月，春荒救助時(shí)段為次年的3月至5月。
二、救助原則和救助標(biāo)準(zhǔn)
各鎮(zhèn)按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的工作原則，綜合分析救助資金總量、受災(zāi)人員困難類(lèi)型、需救助總戶數(shù)和家庭人口數(shù)等因素，在省級(jí)人均150元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，增加到每人200元救助標(biāo)準(zhǔn)，受災(zāi)較重及特別困難群眾的救助標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提升。可針對(duì)以下五類(lèi)受災(zāi)人員困難類(lèi)型，科學(xué)合理制定不同的救助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類(lèi)救助：一是因?yàn)?zāi)倒損房屋；二是因?yàn)?zāi)農(nóng)作物減產(chǎn)絕收；三是因?yàn)?zāi)家庭人員死亡（失蹤）；四是因?yàn)?zāi)家庭人員致傷；五是因?yàn)?zāi)家庭人員致病。
三、主要措施和時(shí)間要求
(一)組織調(diào)查工作。
各鎮(zhèn)認(rèn)真組織冬春生活需救助對(duì)象的摸底統(tǒng)計(jì)工作，組織力量深入轄區(qū)、村（居）委，調(diào)查20xx年度災(zāi)害損失情況，受災(zāi)困難群眾家庭基本情況、自救能力及口糧、飲水、衣被、醫(yī)療等方面的困難和需求等，填寫(xiě)受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表。
完成時(shí)間：9月25日前
(二)制定救助方案。
各鎮(zhèn)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)人口，財(cái)政收入，當(dāng)年自然災(zāi)害情況，受災(zāi)人員需救助情況及分析，本級(jí)地方財(cái)政投入及可解決的問(wèn)題，存在的資金缺口等情況制定本級(jí)冬春生活救助工作方案，明確救助原則，救助范圍和對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)和程序等各項(xiàng)工作要求。
完成時(shí)間：9月25日前
（三）落實(shí)救助資金。
各鎮(zhèn)結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)當(dāng)年自然災(zāi)害程度、受災(zāi)人員實(shí)際困難等情況，按照已制定的本級(jí)冬春生活救助方案，爭(zhēng)取本級(jí)財(cái)政資金，幫助解決受災(zāi)人員冬春生活期間的生活困難，確有困難的可向上級(jí)申請(qǐng)資金補(bǔ)助。
完成時(shí)間：9月25日前
（四）上報(bào)需救助情況
各鎮(zhèn)把《20xx-20xx年度陽(yáng)西縣各鎮(zhèn)受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》和《20xx-20xx年度陽(yáng)西縣各鎮(zhèn)受災(zāi)人員冬春生活需救助臺(tái)賬明細(xì)表》，冬春生活需救助情況報(bào)告，本級(jí)冬春生活救助工作方案，資金申請(qǐng)報(bào)告等報(bào)縣應(yīng)急管理局。
完成時(shí)間：9月25日前
（五）確定救助對(duì)象。
各鎮(zhèn)認(rèn)真確定需救助對(duì)象，由受災(zāi)人員本人申請(qǐng)或者村（居）民小組提名，經(jīng)村（居）民委員會(huì)民主評(píng)議，對(duì)符合救助條件的在村（社區(qū)）范圍內(nèi)公告；無(wú)異議或者經(jīng)村（居）民委員會(huì)評(píng)議不能成立的，由村（居）民委員會(huì)將評(píng)議意見(jiàn)和有關(guān)材料提交鎮(zhèn)政府審核；鎮(zhèn)政府調(diào)查審核后報(bào)縣應(yīng)急管理局審定。
完成時(shí)間：10月18日前
（六）建立工作臺(tái)賬。
鎮(zhèn)政府應(yīng)以戶為單位建立受災(zāi)人員冬春救助工作臺(tái)賬，并報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。受災(zāi)人員冬春救助工作臺(tái)賬由縣應(yīng)急管理局根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況印制，其主要內(nèi)容包括：戶主姓名、身份證號(hào)碼、家庭類(lèi)型、家庭人口、需救助情況（人數(shù)、時(shí)段、總量）、救災(zāi)款物發(fā)放情況、聯(lián)系電話等。
完成時(shí)間：10月28日前
（七）發(fā)放救助資金。鎮(zhèn)政府根據(jù)上級(jí)下?lián)艿亩壕戎Y金和本級(jí)資金安排情況，完善冬春救助方案，確定實(shí)際的救助對(duì)象和救助標(biāo)準(zhǔn)。救助資金嚴(yán)格按照社會(huì)化發(fā)放要求，各鎮(zhèn)要在接到上級(jí)撥款文件后15個(gè)工作日內(nèi)將冬春救助資金通過(guò)“一卡（折）通”發(fā)放到救助對(duì)象手中。實(shí)行實(shí)物救助的，要訂制統(tǒng)一的物資發(fā)放管理規(guī)定，完善發(fā)放領(lǐng)取手續(xù)，保證物資發(fā)放到戶到人；要保證物資質(zhì)量，并盡量對(duì)采購(gòu)的物資統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，以便監(jiān)督檢查。救助資金物資發(fā)放情況要在鎮(zhèn)、村公示公開(kāi)，主動(dòng)接受監(jiān)督。
完成時(shí)間：資金到位后，在15日內(nèi)發(fā)放到救助對(duì)象手中!
（八）報(bào)送工作報(bào)告。
各鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)收集冬春救助工作開(kāi)展情況，填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活救助情況統(tǒng)計(jì)表》，定期報(bào)送縣應(yīng)急管理局。
完成時(shí)間：當(dāng)年12月至次年5月間的每月15日前
四、有關(guān)工作要求
（一）規(guī)范救助工作程序。冬春救助工作要按照《廣東省受災(zāi)群眾冬春生活救助工作規(guī)程》等有關(guān)文件要求開(kāi)展，做到政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、數(shù)量公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保救助公開(kāi)、公平、公正。救助對(duì)象的確定，要嚴(yán)格按照“戶報(bào)、村評(píng)、鎮(zhèn)審、縣定”的程序進(jìn)行。
（二）嚴(yán)格救助款物管理。各鎮(zhèn)要堅(jiān)持專款專用、重點(diǎn)使用、分類(lèi)救助的原則，冬春救助資金要嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，及時(shí)、足額發(fā)放到受災(zāi)群眾的手中。資金和物資管理要切實(shí)做到手續(xù)完備、專賬管理、專人負(fù)責(zé)、賬款相符、賬目清楚。
（三）認(rèn)真做好績(jī)效評(píng)估。要按照有關(guān)規(guī)定，采取抽樣調(diào)查等方式，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際救助效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題和不足，撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告報(bào)送縣應(yīng)急管理局。
（四）加強(qiáng)工作監(jiān)督檢查。縣應(yīng)急管理局要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)就冬春救助工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，堅(jiān)決防止截留、擠占、挪用、套取、貪污救災(zāi)款物，優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、私分救災(zāi)款物以及其他違規(guī)違法行為發(fā)生，切實(shí)維護(hù)受災(zāi)群眾利益。
冬春生活救助物資方案4
今年我縣發(fā)生風(fēng)雹、低溫冷凍、洪澇等災(zāi)害6次，尤其是7月份以來(lái)干旱、洪澇較為嚴(yán)重，全縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)作物受災(zāi)，農(nóng)業(yè)設(shè)施受損，給受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活造成較大影響。為保障我縣20xx-20xx年度冬春期間受災(zāi)群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)冬春救助工作有關(guān)政策及規(guī)程，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案：
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真執(zhí)行“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)方針，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分階段地實(shí)施救助;依照國(guó)家《自然災(zāi)害救助條例》《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》《社會(huì)救助辦法》《甘肅省自然災(zāi)害救助資金管理辦法》等法規(guī)要求，加大受災(zāi)困難群眾排查力度，組織好冬春救助需求的調(diào)查評(píng)估，準(zhǔn)確掌握需救助人員的數(shù)量、需救助時(shí)段、救助資金和物資需求數(shù)量等，并按照“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”及三榜公示的程序核準(zhǔn)救助對(duì)象，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活，不斷增強(qiáng)受災(zāi)困難群眾的獲得感、幸福感和安全感。
二、基本原則
一是堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則。冬春救助對(duì)象的確定、救災(zāi)款物的發(fā)放實(shí)施陽(yáng)光操作，確保救助對(duì)象準(zhǔn)確無(wú)誤，防止優(yōu)親厚友、弄虛作假等現(xiàn)象的發(fā)生。
二是堅(jiān)持分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助的原則。對(duì)冬春救助對(duì)象按照因?yàn)?zāi)造成住房倒塌嚴(yán)重?fù)p壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、家庭財(cái)產(chǎn)損傷等情況，優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災(zāi)的低保戶等特殊困難人員的救助，幫助解決實(shí)際困難。
三是堅(jiān)持救災(zāi)款物專項(xiàng)使用、重點(diǎn)使用的原則。根據(jù)受災(zāi)程度，分清輕重緩急，合理分配救災(zāi)款物，最大限度地發(fā)揮救災(zāi)款物的'使用效益。
三、救助對(duì)象、程序和標(biāo)準(zhǔn)
（一）救助對(duì)象。冬春生活救助的重點(diǎn)是解決受災(zāi)人員冬春期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難。對(duì)象是受災(zāi)的分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、脫貧不穩(wěn)定戶、困難優(yōu)撫對(duì)象、留守老人、兒童、殘疾人等特群體，確定為需救助對(duì)象。
（二）救助程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)今年自然災(zāi)害情況制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助工作方案，具體程序如下：
1、受災(zāi)人員本人申請(qǐng)或者村（居）民小組提名。
2、所在的村民委員會(huì)民主評(píng)議，會(huì)議確定并張榜公示。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐戶調(diào)查，掌握受災(zāi)困難群眾生活困難情況，對(duì)公示后確認(rèn)的救助對(duì)象進(jìn)行審核，并報(bào)縣應(yīng)急管理局審批。
4、縣應(yīng)急管理局審批，正式確定受救助人員。
5、發(fā)放救助金。冬春救助實(shí)行現(xiàn)金救助，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員登記造冊(cè)錄入系統(tǒng)，縣市應(yīng)急管理局審核后，通過(guò)涉農(nóng)資金“一卡（折）通”發(fā)放。
6、建立臺(tái)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以人為單位建立自然災(zāi)害冬春救助資金工作臺(tái)賬，并報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。
（三）救助標(biāo)準(zhǔn)。參照甘肅省民政廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省受災(zāi)人員冬春生活救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)際發(fā)放中分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、困難優(yōu)撫對(duì)象、殘疾困難戶等特困群眾救助，可以適當(dāng)放寬，不得超過(guò)最高救助標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)有自救能力和可以通過(guò)親戚鄰里互助互濟(jì)的受災(zāi)群眾，原則上采取生產(chǎn)自救和親戚鄰里幫助的辦法自行解決；對(duì)缺錢(qián)、缺糧又無(wú)自救能力的受災(zāi)困難群眾由政府救助，具體參照甘肅省民政廳制定的冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際發(fā)放中分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、建檔立卡貧困戶、困難優(yōu)撫對(duì)象、殘疾困難戶等特困群眾救助金可以適當(dāng)放寬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合上級(jí)下?lián)芎捅炯?jí)籌集的救災(zāi)款物總量、受災(zāi)人員困難程度、需救助總?cè)藬?shù)和需救助家庭人口數(shù)等因素，制定本地受災(zāi)人員冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。
四、救助形式和資金安排
20xx-20xx年度冬春生活救助形式以現(xiàn)金發(fā)放為主，資金來(lái)源主要是上級(jí)下?lián)艿亩荷罹戎a(bǔ)助資金。
五、救助時(shí)間與步驟
(一)摸底調(diào)查階段。20xx年9月上旬開(kāi)始，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)年內(nèi)受災(zāi)情況，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)因?yàn)?zāi)困難人口需救助情況進(jìn)行摸排，通過(guò)個(gè)人申請(qǐng)、村上評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、公示等程序確定救助對(duì)象，并填寫(xiě)《受災(zāi)人員冬春生活需政府救助人口臺(tái)賬》和《受災(zāi)人員冬春需救助情況統(tǒng)計(jì)表》，制定冬春救助實(shí)施方案、資金申請(qǐng)報(bào)告、冬春救助評(píng)估報(bào)告，于9月20日前以文件形式（含電子版）上報(bào)縣應(yīng)急管理局312室。
（二）復(fù)核抽查階段。縣應(yīng)急管理局組織人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)人員上報(bào)名單進(jìn)行復(fù)核抽查，于20xx年12月20日前完成冬春需政府救助對(duì)象的審核、公示。
（三）資金審批發(fā)放階段。20xx年1月，縣應(yīng)急管理局在接到上級(jí)撥款通知后，及時(shí)擬定資金分配方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行資金到戶分配、審核，10個(gè)工作日完成公示后上報(bào)審批。縣應(yīng)急管理局聯(lián)合行文，采用社會(huì)化發(fā)放形式，通過(guò)惠農(nóng)戶“一折通”發(fā)放，5個(gè)工作日內(nèi)直接發(fā)放到受災(zāi)需救助群眾手中。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快安排部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照規(guī)定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開(kāi)展。黨委、政府要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，主動(dòng)調(diào)查摸底本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際困難戶，并積極開(kāi)展冬春救助工作，確保取得實(shí)效。縣應(yīng)急管理局將根據(jù)各單位工作進(jìn)展情況適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)指導(dǎo)。
（二）健全檔案管理工作。按照“逐級(jí)履行手續(xù)、層層落實(shí)檔案”的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立《受災(zāi)人員冬春生活需政府救助人口臺(tái)賬》，制定受災(zāi)群眾救助花名冊(cè)，切實(shí)把好“三關(guān)”，即村民主評(píng)議關(guān)、張榜公布關(guān)、救災(zāi)款物發(fā)放關(guān)，確保救災(zāi)款物及時(shí)足額發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。
（三）做好輿論宣傳工作。各單位要廣泛宣傳災(zāi)區(qū)群眾自力更生、生產(chǎn)自救的情況，廣泛宣傳冬春救助政策和黨委、政府對(duì)災(zāi)區(qū)群眾的關(guān)心，廣泛宣傳冬春救助工作進(jìn)展和社會(huì)參與情況。要密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究解決媒體反映的有關(guān)問(wèn)題，為冬春救助工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。縣應(yīng)急管理局將協(xié)調(diào)有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)冬春救助工作的監(jiān)督檢查，狠抓程序到位、資料歸檔等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，做到“公開(kāi)、公平、公正”，群眾滿意。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物發(fā)放工作的監(jiān)督審計(jì)，確保受災(zāi)群眾救助工作及時(shí)、高效、規(guī)范，杜絕違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。
冬春生活救助物資方案5
為了進(jìn)一步規(guī)范我縣冬春生活救助工作，切實(shí)做好今冬明春受災(zāi)群眾生活救助工作，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》、《山西省應(yīng)急管理廳關(guān)于加強(qiáng)自然災(zāi)害生活求助資金管理使用的通知》（晉應(yīng)急發(fā)〔20xx〕318號(hào)）、《呂梁市應(yīng)急管理局關(guān)于切實(shí)做好今冬明春受災(zāi)群眾生活救助工作的通知》（呂應(yīng)急發(fā)〔20xx〕228號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展冬春救助工作的重要性，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)安排好我縣冬春期間受災(zāi)困難群眾基本生活，解決好困難群眾在口糧、衣被、取暖方面存在的困難，確保受災(zāi)群眾溫暖、安全過(guò)冬過(guò)節(jié)，防止貧困戶因?yàn)?zāi)致貧返貧，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、冬春救助資金使用范圍
冬春救助資金用于幫助因遭受干旱、洪澇、風(fēng)雹、低溫冷凍、山體崩塌、滑坡、泥石流、雪災(zāi)、地震、森林草原火災(zāi)、生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，導(dǎo)致生活困難的受災(zāi)群眾。解決其冬令春荒期間口糧、衣被、取暖方面存在的困難，不得用于與自然災(zāi)害無(wú)關(guān)的救助和節(jié)日慰問(wèn)等。冬令救助時(shí)段為當(dāng)年12月至下年2月，春荒救助時(shí)段為下年3－5月。
三、救助資金的使用對(duì)象
1、因?yàn)?zāi)住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需要重建或維修的冬春基本生活困難戶。
2、因?yàn)?zāi)農(nóng)作物絕收或減產(chǎn)冬春基本生活困難戶。
3、因?yàn)?zāi)家庭成員死亡失蹤、致傷致殘冬春基本生活困難戶。
4、因?yàn)?zāi)造成家庭財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失冬春基本生活困難戶。
5、因?yàn)?zāi)造成經(jīng)濟(jì)作物嚴(yán)重?fù)p失冬春基本生活困難戶。
6、其它因?yàn)?zāi)冬春基本生活困難戶。
四、確定救助對(duì)象的原則
要按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”原則，按因?yàn)?zāi)造成住房倒塌損壞，農(nóng)作物減產(chǎn)絕收，家庭成員死亡失蹤、致傷致殘，家庭財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失，致貧返貧等情況實(shí)行分類(lèi)排隊(duì)，優(yōu)先考慮倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因?yàn)?zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體。
五、救助對(duì)象的確定程序及各環(huán)節(jié)需要留存的資料
通過(guò)“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”四個(gè)步驟確定救助對(duì)象。具體步驟如下：
（一）、受災(zāi)戶提出申請(qǐng)。受災(zāi)人員本人向村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、因?yàn)?zāi)需要解決的困難等。本環(huán)節(jié)需要留存申請(qǐng)書(shū)。
（二）、村級(jí)民主評(píng)議。由支村兩委成員、村民代表共同組成民主評(píng)議小組，召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議。經(jīng)民主評(píng)議，符合救助條件的，在村務(wù)公開(kāi)欄或人員聚集地顯要位置至少公示七天。公示期結(jié)束后，將符合條件的救助對(duì)象名單報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。審核時(shí)需要提交的資料有受災(zāi)戶救助申請(qǐng)書(shū)、民主評(píng)議會(huì)議記錄、公示資料、近景和遠(yuǎn)景公示圖片，最終上報(bào)的救助名單等。近景公示圖片要看清公示內(nèi)容，遠(yuǎn)景公示圖片要有圍觀群眾。
（三）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。接到村委會(huì)上報(bào)的救助對(duì)象名單后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)組織力量進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)完成核定工作。根據(jù)核查結(jié)果，確定救助范圍和對(duì)象。并在審核無(wú)誤后將需救助戶名單，以紅頭文件形式報(bào)縣應(yīng)急管理局審批。
（四）、縣級(jí)審批。縣應(yīng)急管理局接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)后，組織專門(mén)人員進(jìn)行抽查核實(shí)，并根據(jù)評(píng)估分析結(jié)果進(jìn)行審批。
六、實(shí)施步驟
第一階段：20xx年1月5日至1月15日，為排查摸底、確定救助對(duì)象階段。鄉(xiāng)、村兩級(jí)要深入受災(zāi)農(nóng)戶家中，詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力及口糧、衣被、取暖等方面的困難和需求。通過(guò)對(duì)冬春救助需求的排查摸底工作，準(zhǔn)確掌握需救助人員數(shù)量、救助資金和物資需求數(shù)量等，建立以村為單位、名冊(cè)到戶的《中陽(yáng)縣20xx－20xx年受災(zāi)人員冬春生活需救助人口臺(tái)賬》，填報(bào)《中陽(yáng)縣20xx－20xx年受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)各村上報(bào)的救助對(duì)象名單進(jìn)行審核。審核無(wú)誤后將需救助對(duì)象名單，以紅頭文件形式報(bào)縣應(yīng)急管理局審批。
第二階段：20xx年1月16日至20日，為縣級(jí)審查復(fù)核和確定救災(zāi)款物分配方案階段。縣應(yīng)急管理局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的需救助對(duì)象名單進(jìn)行復(fù)核，確定最終的救助對(duì)象。同時(shí)根據(jù)中央、省、市下?lián)艿亩壕葹?zāi)資金和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)情況、受災(zāi)人員需救助情況，確定救災(zāi)款物數(shù)量，制定救災(zāi)款物分配方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)所轄各村受災(zāi)情況、受災(zāi)人員需救助情況制定本級(jí)救災(zāi)款物分配方案。村級(jí)根據(jù)所能分配到的救助資金數(shù)額并參照省級(jí)救助標(biāo)準(zhǔn)召開(kāi)民主評(píng)議會(huì)議，開(kāi)會(huì)研究具體救助金額。
第三階段：20xx年1月20日至20xx年1月30日為救助實(shí)施階段。冬春救助采用實(shí)物救助和折合現(xiàn)金救助兩種方式。需采用實(shí)物救助的，縣應(yīng)急管理局會(huì)同縣財(cái)政局按照招投標(biāo)和采購(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定組織采購(gòu)。待救災(zāi)款物到位后，及時(shí)下?lián)芨鬣l(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)、村兩級(jí)要在10個(gè)工作日內(nèi)將冬春救災(zāi)款物落實(shí)到救助對(duì)象手中。救災(zāi)款物發(fā)放前應(yīng)在村務(wù)公開(kāi)欄或人員聚集地顯要位置公示不少于5天。救助資金應(yīng)通過(guò)“一卡（折）通”，采用社會(huì)化方式發(fā)放，并注明“救災(zāi)”標(biāo)記，發(fā)放完畢后要保留銀行流水憑證。采用實(shí)物救助的，發(fā)放時(shí)救助對(duì)象要在相關(guān)表冊(cè)簽字確認(rèn)，建立管理臺(tái)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須將救災(zāi)款物在春節(jié)前發(fā)放到位，確保救助對(duì)象溫暖安全過(guò)冬過(guò)節(jié)。
第四階段：總結(jié)上報(bào)階段。各村要在救災(zāi)款物發(fā)放完畢以后，將相關(guān)會(huì)議記錄、發(fā)放臺(tái)賬報(bào)上級(jí)鄉(xiāng)政府備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在救助實(shí)施完畢后，要做好救助資料的歸檔、匯總工作，對(duì)冬春救助工作績(jī)效進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并將相關(guān)資料報(bào)縣應(yīng)急管理局。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視救災(zāi)專項(xiàng)款物發(fā)放工作，要把這項(xiàng)工作當(dāng)做對(duì)困難群眾高度負(fù)責(zé)的政治任務(wù)加以落實(shí)。要組織鄉(xiāng)、村兩級(jí)力量，深入開(kāi)展入戶調(diào)查和冬春救助需求評(píng)估工作，全面掌握需救助底數(shù)，做到底數(shù)清、對(duì)象準(zhǔn)、情況明，確保不漏一戶、不缺一人。要嚴(yán)格按照程序和時(shí)限開(kāi)展工作，主動(dòng)公開(kāi)信息，自覺(jué)接受監(jiān)督，主動(dòng)回應(yīng)輿論監(jiān)督和社會(huì)關(guān)切，切實(shí)保障受災(zāi)困難群眾基本生活。
（二）強(qiáng)化資金監(jiān)管。冬春救災(zāi)資金用于幫助受災(zāi)人員解決冬令春荒期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難，是救命錢(qián)，是高壓線，動(dòng)不得，摸不得。要切實(shí)管好用好冬春救災(zāi)資金，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴(yán)禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出等。縣應(yīng)急管理局將會(huì)同監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)適時(shí)開(kāi)展救災(zāi)款物管理使用的專項(xiàng)檢查，對(duì)違反救災(zāi)款物使用相關(guān)規(guī)定的，要依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
（三）做好檔案留存與上報(bào)。鄉(xiāng)村兩級(jí)要完整保存能夠反映災(zāi)情管理的基礎(chǔ)資料，特別是救災(zāi)款物使用過(guò)程的下?lián)芪募?huì)議記錄、分配方案、救助申請(qǐng)、賬目憑證、公示圖片等，建立完整的救災(zāi)款物發(fā)放檔案，做到災(zāi)民救助全程留痕，確保款物發(fā)放賬目清楚、資料完整、手續(xù)齊全。
冬春生活救助物資方案6
20xx年，我鎮(zhèn)遭受了以洪澇災(zāi)害為主的多種自然災(zāi)害，造成了較大經(jīng)濟(jì)損失，部分受災(zāi)群眾面臨生活困難。為有效保障受災(zāi)群眾在今冬明春期間的基本生活，確保他們溫暖過(guò)冬、歡樂(lè)過(guò)節(jié)、平安度荒，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《貴州省自然災(zāi)害防范與救助管理辦法》《貴州省自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《龍溪鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)規(guī)程要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排布置，落實(shí)工作責(zé)任，確保冬春救助工作規(guī)范有序開(kāi)展，切實(shí)保障每一位受災(zāi)群眾在冬春期間的基本生活，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、工作原則
堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，堅(jiān)持分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助的原則，堅(jiān)持救災(zāi)款物重點(diǎn)使用、無(wú)償使用的原則，堅(jiān)持以現(xiàn)金救助為主、實(shí)物救助為輔的原則。
三、目標(biāo)任務(wù)
對(duì)存在生活困難的受災(zāi)群眾，給予口糧、衣被、取暖等基本生活救助，確保他們安全度過(guò)冬寒和春荒困難時(shí)期。
四、救助辦法及時(shí)間安排
（一）救助范圍
20xx-20xx年冬春期間存在基本生活困難需政府救助的受災(zāi)群眾。
（二）救助程序
⒈戶主申請(qǐng)。由戶主向居住地村（社區(qū)）民委員會(huì)提出申請(qǐng)或由村（社區(qū)）民小組調(diào)查提名。
⒉村（社區(qū)）評(píng)議。各村（社區(qū)）民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)對(duì)象和村（社區(qū)）民小組調(diào)查提名的對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議或經(jīng)村(社區(qū)）、支、監(jiān)“三委”集體研究，初步確定救助對(duì)象，公示三日無(wú)異議后報(bào)鎮(zhèn)安監(jiān)站。
⒊鎮(zhèn)級(jí)審核。鎮(zhèn)安監(jiān)站匯總各村（社區(qū)）初步確定的救助對(duì)象名單，并隨機(jī)抽取10%以上的擬救助對(duì)象進(jìn)行復(fù)查、核實(shí)后，集體研究并審核確定救助對(duì)象名單和救助金額。
⒋縣級(jí)審批。縣應(yīng)急管理局對(duì)鎮(zhèn)上報(bào)情況，對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行審核、審批后，通過(guò)“一卡通”直接發(fā)放救助資金。救助完畢，各村（社區(qū)）民委員會(huì)及時(shí)公布救助情況。
（三）救助標(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省受災(zāi)人員冬春生活救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（附件2），對(duì)冬春期間存在生活困難的受災(zāi)群眾實(shí)施分類(lèi)救助。
⒈需口糧救助的，按照每人每天1斤口糧的標(biāo)準(zhǔn)，救助1至6個(gè)月。根據(jù)救助對(duì)象困難程度和實(shí)際缺糧月份確定救助數(shù)量，按2.5元/斤測(cè)算，給予現(xiàn)金救助。
⒉需衣被救助的，按照每戶1至2床棉被、每人1件棉衣的標(biāo)準(zhǔn)救助。根據(jù)救助對(duì)象缺衣少被實(shí)際情況確定救助數(shù)量，棉被按150元/床測(cè)算、棉衣按100元/件測(cè)算，給予現(xiàn)金救助。
⒊需取暖救助的，按照每戶每月200元的標(biāo)準(zhǔn)，救助1至5個(gè)月。根據(jù)救助對(duì)象困難程度和實(shí)際需要救助月份確定救助金額，給予現(xiàn)金救助。
（四）時(shí)間安排
20xx－20xx年受災(zāi)群眾冬春生活救助共分三個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段（20xx年12月）：制定工作方案，安排布置冬春生活救助工作。
第二階段（20xx年1月）：按程序確定冬救助對(duì)象和救助金額，發(fā)放冬春救助資金。
第三階段（20xx年2月）：全面檢查救助措施落實(shí)情況，整理歸檔冬春救助資料。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)紀(jì)和分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各村（社區(qū)）和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)冬春救助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
（二）落實(shí)工作責(zé)任
村（社區(qū)）要落實(shí)責(zé)任，確保受災(zāi)群眾在冬春期間的生活得到有效保障。鎮(zhèn)安監(jiān)站牽頭做好受災(zāi)群眾冬春救助工作的組織實(shí)施和救助對(duì)象審批管理，鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)及時(shí)安排和監(jiān)督使用冬春救助資金，鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)冬春救助紀(jì)檢監(jiān)察，鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、鎮(zhèn)扶貧辦負(fù)責(zé)做好冬春救助與社會(huì)救助和幫扶措施的有序銜接，冬春救助完成后受災(zāi)群眾基本生活仍存在困難，將符合條件的及時(shí)納入相關(guān)社會(huì)救助和幫扶制度安排；各村（社區(qū)）具體負(fù)責(zé)救助對(duì)象審核和救助資金發(fā)放工作；認(rèn)真做好救助對(duì)象的管理服務(wù)和冬春救助日常工作。
（三）嚴(yán)格工作程序
各村（社區(qū)）要嚴(yán)格執(zhí)行“戶報(bào)、村評(píng)、鎮(zhèn)審、縣定”的程序和“四公開(kāi)一監(jiān)督”的要求，認(rèn)真做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。要根據(jù)受災(zāi)情況、家庭經(jīng)濟(jì)情況和自救能力大小確定救助對(duì)象和救助數(shù)量，嚴(yán)格實(shí)施重點(diǎn)救助、分類(lèi)救助；嚴(yán)禁層層分配指標(biāo)到片、到組，嚴(yán)禁平均發(fā)放；要以戶為單位實(shí)施救助，不能只救助家庭中的某一類(lèi)人員。堅(jiān)決杜絕滯留、擠占、挪用、貪污、私分救助資金和優(yōu)親厚友、不按程序操作等違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查
鎮(zhèn)紀(jì)委將對(duì)冬春救助工作采取定期和不定期相結(jié)合的方式對(duì)各村（社區(qū)）冬春救助工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，并及時(shí)對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行通報(bào)。督查中，發(fā)現(xiàn)因工作不力而致使受災(zāi)群眾生活無(wú)保障或存在違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。各村（社區(qū)）要成立相應(yīng)督查組織機(jī)構(gòu)，對(duì)本村（社區(qū)）冬春救助工作進(jìn)行兩次以上的專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)研究解決，確保各項(xiàng)救助措施落到實(shí)處。
冬春生活救助物資方案7
為扎實(shí)做好20xx年度冬春救助工作，確保冬春期間受災(zāi)困難群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
要圍繞“確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過(guò)冬”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心，把保障人民群眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活，確保受災(zāi)困難群眾得到及時(shí)有效救助。
二、救助原則
（一）確保生活，統(tǒng)籌兼顧
保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫(yī)、就學(xué)等其他實(shí)際困難，確保受災(zāi)困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問(wèn)題。
（二）分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助
會(huì)商鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、民政等部門(mén)，結(jié)合本地實(shí)際，堅(jiān)持“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的原則，對(duì)需救助人員實(shí)行分類(lèi)排隊(duì)，優(yōu)先做好倒房重建戶和受災(zāi)的低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員的救助，做到分戶施策，實(shí)施精準(zhǔn)救助。
（三）嚴(yán)格程序、規(guī)范透明
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“戶報(bào)（或小組提名）、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對(duì)象，冬春需救助對(duì)象和擬救助金額要進(jìn)行公示，做到救助公開(kāi)、公平、公正。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管、注重實(shí)效
堅(jiān)持“專款專用、重點(diǎn)使用、無(wú)償使用”的原則，加強(qiáng)冬春救助款物監(jiān)督管理，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴(yán)禁資金截留挪用、發(fā)放遲緩或沉淀不用，嚴(yán)禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將冬春救助資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出或平衡預(yù)算，冬春救助資金必須于春節(jié)前發(fā)放到戶。
三、救助范圍
因?yàn)?zāi)造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對(duì)倒房重建戶和受災(zāi)的低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員給予重點(diǎn)救助。
四、救助資金籌措使用和管理
（一）統(tǒng)籌安排資金
要按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，認(rèn)真落實(shí)地方政府災(zāi)害救助工作的主體責(zé)任，落實(shí)救災(zāi)資金按比例分擔(dān)的機(jī)制，積極會(huì)商有關(guān)部門(mén)優(yōu)先加大安排落實(shí)好本級(jí)冬春救助資金。
（二）嚴(yán)格資金管理
要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求，切實(shí)規(guī)范資金管理，確保專款專用，及時(shí)撥付和發(fā)放。冬春救助資金原則上通過(guò)“一卡（折）通”方式發(fā)放，（救助群眾無(wú)“一卡（折）通”的，要提前到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理相關(guān)手續(xù)）注明“冬春救助資金”字樣，并發(fā)送打款提示信息，最晚春節(jié)前將冬春救助資金全部發(fā)放到救助對(duì)象手中。加強(qiáng)冬春救助工作督促指導(dǎo)和績(jī)效評(píng)估，按時(shí)填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計(jì)表》，切實(shí)提高資金使用效益。
（三）縣級(jí)冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)
1．?dāng)M定人均救助標(biāo)準(zhǔn)。全縣人均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于300元。
2．實(shí)施分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)、因戶施策。救助幅度重點(diǎn)困難戶人均350－1000元，一般困難戶人均200－300元。
3．因特殊情況每人超過(guò)600元進(jìn)行救助的，應(yīng)履行單獨(dú)審批手續(xù)，由縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)審批同意。
五、工作步驟
（一）開(kāi)展救助需求調(diào)查，全面摸清底數(shù)
時(shí)間：9月30日前
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)組織財(cái)政所、民政所、鄉(xiāng)村振興等有關(guān)部門(mén)人員走村入戶進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，確保不漏一戶、不漏一人。要詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，自下而上逐級(jí)建立相關(guān)臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總調(diào)查情況后，規(guī)范準(zhǔn)確填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助）》和《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》，于9月30日前報(bào)縣應(yīng)急管理局。
（二）嚴(yán)格救助程序，實(shí)施精準(zhǔn)救助
時(shí)間：20xx年12月上旬至春節(jié)前
1.制定縣級(jí)冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)同財(cái)政部門(mén)抓緊推進(jìn)縣級(jí)冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，根據(jù)上級(jí)下?lián)芎捅炯?jí)籌集的冬春救助資金總量，結(jié)合需救助情況、分類(lèi)排隊(duì)情況、自救能力等因素，參考市級(jí)冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，合理制定縣級(jí)冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。
2.及時(shí)分配下?lián)芫戎Y金。接到上級(jí)下?lián)苜Y金后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)制定資金分配方案，加快冬春救助資金下?lián)苓M(jìn)度，督促村（社區(qū)）抓緊實(shí)施冬春救助工作，確保春節(jié)前將救助資金全部發(fā)放到戶。
3.確定冬春需救助對(duì)象和擬救助金額。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“戶報(bào)（或小組提名）、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對(duì)象，堅(jiān)持“專款專用、重點(diǎn)使用、分類(lèi)救助”的原則，將需救助人員分類(lèi)排隊(duì)，對(duì)特殊困難人員予以優(yōu)先考慮，并根據(jù)家庭情況，按照縣級(jí)冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，制定救助方案，做到分戶施策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居社區(qū)要對(duì)冬春救助對(duì)象和救助金額嚴(yán)格把關(guān)，要在村組進(jìn)行公示5天，（同時(shí)在小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)公示）公示內(nèi)容包括救助對(duì)象戶主姓名、家庭救助人數(shù)、救助類(lèi)別、救助金額及縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉報(bào)電話等。
4.及時(shí)發(fā)放資金，注重救助實(shí)效。縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)在接到上級(jí)下?lián)苜Y金后，15個(gè)工作日內(nèi)將冬春救助資金落實(shí)到救助對(duì)象手中。村組公示期滿無(wú)異議后，縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶，并標(biāo)注“冬春救助資金”字樣。資金發(fā)放工作完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)將救助相關(guān)情況在網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi)。
（三）開(kāi)展救助情況調(diào)查評(píng)估
時(shí)間：20xx年3月
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)著手調(diào)查、核實(shí)、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)困難人員冬春已救助情況，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際救助效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。4月10日前將《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計(jì)表》、績(jī)效評(píng)估報(bào)告報(bào)縣應(yīng)急管理局。
六、相關(guān)要求
（一）提高政治站位
要提高政治站位，把冬春救助工作作為踐行人民至上、生命至上和貫徹落實(shí)省市有關(guān)決策部署的實(shí)際行動(dòng)。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾安全溫暖過(guò)冬、維護(hù)災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，是一項(xiàng)民生兜底保障工作，各地務(wù)必將冬春救助工作作為重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。
（二）抓緊安排部署
要盡快安排部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照規(guī)定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開(kāi)展。要主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)災(zāi)區(qū)實(shí)際困難并積極爭(zhēng)取支持，加強(qiáng)與財(cái)政、民政、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和工作銜接，健全完善工作通報(bào)、信息共享等工作機(jī)制。強(qiáng)化資金政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)做好冬春救助和最低生活保障、臨時(shí)救助等幫扶機(jī)制和政策有序銜接，確保冬春救助工作取得實(shí)效。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查
要自下而上逐級(jí)建立臺(tái)賬，認(rèn)真填寫(xiě)《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》等相關(guān)表格，保存救助申請(qǐng)、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要按照信息公開(kāi)的要求，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)工作情況，加強(qiáng)冬春救助新聞宣傳，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，采取抽樣調(diào)查、實(shí)地調(diào)研等方式檢查款物分配、發(fā)放等情況，配合本地財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)督檢查結(jié)果。縣減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)將根據(jù)各地工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)組成指導(dǎo)組赴各地開(kāi)展專項(xiàng)督查指導(dǎo)。
冬春生活救助物資方案8
根據(jù)旗應(yīng)急管理局文件精神，為解決20xx--20xx年度冬春受災(zāi)嚴(yán)重，導(dǎo)致部分群眾基本生活臨時(shí)困難問(wèn)題，結(jié)合我鎮(zhèn)受災(zāi)情況，經(jīng)研究決定，下?lián)茏匀粸?zāi)害生活救助資金。為確保救助資金及時(shí)發(fā)放到位，制定此方案：
一、救助原則
1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)救助、生產(chǎn)自救的原則；
2、堅(jiān)持分類(lèi)救助、突出重點(diǎn)的原則；
3、堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公平、透明的原則。
二、救助對(duì)象
此次下?lián)艿木戎Y金，是根據(jù)各村20xx年受災(zāi)情況和自救能力，對(duì)冬春期間受災(zāi)群眾口糧、衣被、取暖等困難予以補(bǔ)助。
三、救助方式和救助標(biāo)準(zhǔn)
本次救助采取現(xiàn)金救助方式，根據(jù)各村受災(zāi)群眾戶數(shù)及受災(zāi)程度嚴(yán)格按照分類(lèi)救助、突出重點(diǎn)的原則進(jìn)行救助，各村要嚴(yán)格按照救災(zāi)款物發(fā)放程序執(zhí)行。
四、工作流程
嚴(yán)格執(zhí)行《阿榮旗冬春救助工作流程》，依照“戶申、村評(píng)、鄉(xiāng)審、旗定”工作程序，實(shí)行“民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公示、公開(kāi)發(fā)放”的原則進(jìn)行發(fā)放。
五、發(fā)放形式
救助資金經(jīng)應(yīng)急管理局審批后，通過(guò)“一卡通”的形式直接發(fā)放到戶。
六、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各村黨支部書(shū)記作為本次冬春救助的第一責(zé)任人，及時(shí)組織召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真討論研究，嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，確保救助資金發(fā)放到位，做到公開(kāi)、公平、公正。
2、深入調(diào)查，準(zhǔn)確確定救助對(duì)象。各村要及時(shí)對(duì)需救助的受災(zāi)群眾登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。并嚴(yán)格按照發(fā)放程序，準(zhǔn)確確定救助對(duì)象，合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)，突出救助重點(diǎn)，對(duì)缺乏自救能力的五保戶、重災(zāi)戶、特困戶、殘疾人特殊家庭等要給予重點(diǎn)救助，確保救助工作不漏一戶、不漏一人。
3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化工作責(zé)任。政府將適時(shí)組成檢查組，對(duì)救助資金發(fā)放情況進(jìn)行檢查。各村嚴(yán)格按時(shí)限要求上報(bào)各類(lèi)材料，因不按時(shí)或材料不全造成的后果由各村負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)救助對(duì)象不準(zhǔn)、發(fā)放不及時(shí)，造成困難群眾上訪或基本生活出現(xiàn)問(wèn)題的，由各村負(fù)責(zé)并做好上訪人員解釋說(shuō)明工作，對(duì)造成嚴(yán)重影響的將嚴(yán)厲追究相關(guān)人員責(zé)任。
冬春生活救助物資方案9
今年以來(lái)，我辦多次遭受風(fēng)雹、洪澇等自然災(zāi)害，災(zāi)害導(dǎo)致我辦部分群眾生活困難。為切實(shí)做好今冬明春期間受災(zāi)群眾生活救助工作，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、防范因?yàn)?zāi)致貧返貧。按照中央、省、市、區(qū)關(guān)于做好冬春救助工作的部署和要求，結(jié)合我辦實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
充分認(rèn)識(shí)做好冬春救助工作的重要性和特殊性，把安排好冬春期間災(zāi)民基本生活作為當(dāng)前救災(zāi)工作的首要任務(wù)，遵循“以人為本，政府主導(dǎo)，分級(jí)管理，社會(huì)互助，災(zāi)民自救”的原則，突出重點(diǎn)、分類(lèi)救助、分段實(shí)施、切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活。嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對(duì)象精準(zhǔn)、救助措施及時(shí)”的總要求，妥善做好今冬明春受災(zāi)群眾基本生活救助工作，幫助受災(zāi)群眾解決實(shí)際生活困難，確保安全過(guò)冬、溫暖過(guò)冬。
二、工作原則
(一)堅(jiān)持以現(xiàn)金救助為主，實(shí)物(衣、被等)救助為輔的原則。
(二)堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)救助原則。救助對(duì)象的確定、救災(zāi)款物的發(fā)放要做到陽(yáng)光操作，確保救助對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確，堅(jiān)決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假，做到精準(zhǔn)救助。
(三)堅(jiān)持專款(物)專用、重點(diǎn)救助的原則。救災(zāi)款物要根據(jù)受災(zāi)程度和救助月份，分清輕重緩急，合理分配，優(yōu)先考慮重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)民，最大限度地發(fā)揮救災(zāi)款物的使用效率，切實(shí)把救助款物發(fā)放到實(shí)際困難群眾手中。
(四)要嚴(yán)格按照受災(zāi)人員本人申請(qǐng)(或小組提名)、村(居)民委員會(huì)民主評(píng)議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦審核、區(qū)級(jí)應(yīng)急部門(mén)審批(“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、區(qū)定”)的程序確定救助對(duì)象。按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”原則區(qū)分受災(zāi)人員因?yàn)?zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、家庭成員死亡失蹤或致傷致殘等情況，按受災(zāi)人員困難類(lèi)型、救助需求種類(lèi)和數(shù)量、需救助時(shí)段進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)，優(yōu)先考慮倒房重建戶、受災(zāi)低保戶和建檔立卡貧困戶、特困人員救助供養(yǎng)對(duì)象、殘疾人家庭等特殊困難人員的救助。
三、組織機(jī)構(gòu)
成立東關(guān)街道辦事處20xx—20xx年度因?yàn)?zāi)生活困難群眾冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：xxx
副組長(zhǎng)：xx
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在社會(huì)事務(wù)辦，劉宇泉副書(shū)記兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)冬春救助日常工作。
四、資金籌集和工作要求
資金籌集比例：按照《省應(yīng)急廳關(guān)于20xx-20xx年度中央冬春救助和省級(jí)補(bǔ)助資金績(jī)效目標(biāo)填報(bào)工作提示》《安順市20xx-20xx年度受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作方案》《西秀區(qū)20xx-20xx年度受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作方案》要求，東關(guān)街道辦事處20xx-20xx年度籌措冬春救助資金共計(jì)1萬(wàn)元，完全由西秀區(qū)政府撥付。
資金分配：根據(jù)9月份各村委會(huì)摸底上報(bào)的需救助情況統(tǒng)計(jì)和實(shí)際籌措的資金數(shù)，按比例分配東關(guān)街道辦事處冬春救助資金分配表(詳見(jiàn)附件5)
救助標(biāo)準(zhǔn)：按照《貴州省自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》制定西秀區(qū)救助標(biāo)準(zhǔn)為：口糧救助標(biāo)準(zhǔn)為200元/人，衣被救助標(biāo)準(zhǔn)150元/人，取暖救助標(biāo)準(zhǔn)100元/人。
工作進(jìn)度安排：20xx年1月3日前，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處上報(bào)西秀區(qū)20xx—20xx年度因?yàn)?zāi)生活困難群眾冬春救助統(tǒng)計(jì)表(附件2);20xx年1月8日前，上報(bào)西秀區(qū)受災(zāi)困難群眾自然災(zāi)害救助申請(qǐng)審批表(附件1)。20xx年1月22日以前，社會(huì)事務(wù)辦要積極配合區(qū)應(yīng)急辦將冬春救災(zāi)款物發(fā)放到救助對(duì)象手中，并將冬春救助工作進(jìn)展情況于20xx年1月27日前上報(bào)區(qū)應(yīng)急局。20xx年5月以前，全面完成冬春救助任務(wù)。
救助時(shí)段：20xx年12月至20xx年5月。
五、實(shí)施步驟
(一)需救助情況調(diào)查核查階段(20xx年9月30日至20xx年11月5日)
1.冬春生活救助的直接救助對(duì)象必須是20xx年以來(lái)遭受過(guò)自然災(zāi)害的生活困難群眾。各村委會(huì)要組織全面摸排，做到受災(zāi)村組和受災(zāi)農(nóng)戶全覆蓋，確保不漏一村一組、不少一戶一人。重點(diǎn)關(guān)注和救助因?yàn)?zāi)倒房重建戶、糧食絕收戶、低保戶、精準(zhǔn)扶貧戶、特殊困難受災(zāi)群體。社會(huì)事務(wù)辦要按照“戶報(bào)、村評(píng)(核)、鄉(xiāng)審、區(qū)定”和“三榜公示”(確定救助對(duì)象一榜公示，確定救助數(shù)量二榜公示，發(fā)放款物三榜公示)的程序?qū)π杈戎鷮?duì)象進(jìn)行認(rèn)真復(fù)查和核準(zhǔn)需救助人口及需救助資金。對(duì)有自救能力和可以通過(guò)親戚鄰里互助互濟(jì)的災(zāi)民，原則上采取生產(chǎn)自救和親戚鄰里幫扶的辦法自行解決。
“戶報(bào)、村評(píng)(核)、鄉(xiāng)審、區(qū)定”的程序：
⑴戶報(bào)。受災(zāi)人員向所在村(居)民委員會(huì)提出申請(qǐng)，或由村(居)民小組向所在村(居)民委員會(huì)提名。
⑵村評(píng)(核)。村(居)民委員會(huì)組織對(duì)申請(qǐng)、提名對(duì)象民主評(píng)議(核實(shí))后確定擬救助對(duì)象及救助數(shù)量，并在村(居)民委員會(huì)公示不少于7個(gè)自然日(一、二榜)。經(jīng)公示無(wú)異議，或民主評(píng)議確定異議不成立的，由村(居)民委員會(huì)將擬救助對(duì)象名單、申請(qǐng)或者提名材料、民主評(píng)議(核實(shí))意見(jiàn)、救助對(duì)象銀行賬戶等材料報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處。
⑶鄉(xiāng)審。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處審核通過(guò)上報(bào)材料后，制定救助對(duì)象花名冊(cè)并公示不少于3個(gè)自然日。經(jīng)公示無(wú)異議，將審核意見(jiàn)和村(居)民委員會(huì)提交材料報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局。
⑷區(qū)定。區(qū)應(yīng)急管理局審核確定后通過(guò)“一卡通”(必需是社保存折和社保卡)發(fā)放到人到戶，并在銀行轉(zhuǎn)賬附言中備注資金用途為“受災(zāi)救助補(bǔ)助。
發(fā)放公示要求。社會(huì)事務(wù)辦要配合區(qū)應(yīng)急辦應(yīng)及時(shí)將對(duì)象審定、資金發(fā)放情況通報(bào)各村委會(huì)，并在發(fā)放對(duì)象所在村委員會(huì)公示不少于7個(gè)自然日(三榜)。
2.社會(huì)事務(wù)辦要結(jié)合實(shí)際，做好核查安排，要對(duì)參與核查工作的包村干部、村干部等人員進(jìn)行培訓(xùn)，合理調(diào)配人員，做好有關(guān)臺(tái)賬審核、錄入、匯總及上報(bào)等工作。
(二)實(shí)施救助階段(20xx年12月—20xx年5月)
1.20xx—20xx年冬春生活救助以現(xiàn)金救助為主，社會(huì)事務(wù)辦收集最終核定的需救助人口數(shù)和救助資金上報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局，區(qū)應(yīng)急管理局審定后提請(qǐng)區(qū)財(cái)政通過(guò)“一卡通”(必需是社保存折和社保卡)將救助資金統(tǒng)發(fā)給救助對(duì)象，社會(huì)事務(wù)辦根據(jù)區(qū)應(yīng)急局發(fā)放結(jié)果反饋給對(duì)應(yīng)村委會(huì)按要求進(jìn)行公示。
2.衣被、取暖等物資由社會(huì)事務(wù)辦對(duì)照各村委會(huì)調(diào)查上報(bào)需救助數(shù)據(jù)積極和區(qū)應(yīng)急局溝通，并結(jié)合工作實(shí)際由區(qū)應(yīng)急局統(tǒng)一劃撥或折算現(xiàn)金發(fā)放，東關(guān)街道辦事處按需救助情況及時(shí)把物資發(fā)放給困難群眾，并認(rèn)真完善臺(tái)賬登記等工作。
3.物資發(fā)放要明確專人負(fù)責(zé)、專帳管理。杜絕優(yōu)親厚友，平均分配。所發(fā)物資必須由當(dāng)事人親自領(lǐng)取，嚴(yán)禁他人代領(lǐng)。對(duì)因特殊情況無(wú)法到場(chǎng)領(lǐng)取的，原則上由專人負(fù)責(zé)送到困難群眾家中。
4.做好動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)。社會(huì)事務(wù)辦要時(shí)刻關(guān)注受災(zāi)群眾的基本生活，對(duì)因新災(zāi)導(dǎo)致生活困難的群眾要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取臨時(shí)救助措施。
(三)總結(jié)評(píng)估階段
救助工作結(jié)束后，社會(huì)事務(wù)辦要認(rèn)真對(duì)本區(qū)域內(nèi)的實(shí)際救助效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，并于20xx年5月20日前將評(píng)估結(jié)果和款物發(fā)放有關(guān)臺(tái)賬上報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和減災(zāi)救災(zāi)物保科。績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容主要包括：實(shí)際救助戶數(shù)和人數(shù)(及占受災(zāi)人員的比例)，實(shí)際救助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際救助效果，存在的問(wèn)題，相關(guān)做法、經(jīng)驗(yàn)和建議。
六、工作要求
(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各村(居)委會(huì)要充分認(rèn)識(shí)冬春救助工作是開(kāi)展自然災(zāi)害救助、保障受災(zāi)困難群眾基本生活的重要組成部分，更是織密扎牢民生保障安全網(wǎng)和有效防止受災(zāi)群眾因?yàn)?zāi)致貧返貧的重要舉措之一，要把冬春救助工作作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)抓實(shí)抓好。
(二)明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。受災(zāi)生活困難群眾冬春生活救助工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，村委會(huì)民政負(fù)責(zé)人對(duì)村級(jí)負(fù)責(zé)、村級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，切實(shí)把冬春受災(zāi)困難群眾救助工作落到實(shí)處。
(三)健全檔案，規(guī)范管理。按照“逐級(jí)履行發(fā)放手續(xù)、層層建立救助檔案”的要求，社會(huì)事務(wù)辦要積極配合區(qū)應(yīng)急部門(mén)按要求建立完善救助人口臺(tái)賬、救助款物發(fā)放清冊(cè)等，切實(shí)把好村民民主評(píng)議關(guān)、救災(zāi)款物發(fā)放關(guān)、張榜公示關(guān)，要做到工作程序到位、責(zé)任落實(shí)到位，督促檢查到位，確保救災(zāi)款物及時(shí)足額發(fā)放到災(zāi)民手中。
(四)加強(qiáng)督查，嚴(yán)肅紀(jì)律。辦事處紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物發(fā)放工作的監(jiān)督檢查。堅(jiān)決查處截留、擠占、挪用、套取、貪污救災(zāi)款物的行為;堅(jiān)決查處虛報(bào)冒領(lǐng)、私分救災(zāi)款物等行為。杜絕違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生，確保救助工作的“公開(kāi)、公平、公正”。對(duì)在救助工作中違規(guī)、違紀(jì)、違法的單位和個(gè)人，一律從嚴(yán)追究責(zé)任。
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