亂占耕地建房技術方案范文（通用21篇）

　　為了確保事情或工作安全順利進行，常常需要提前制定一份優秀的方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。那么應當如何制定方案呢？下面是小編為大家整理的亂占耕地建房技術方案范文（通用21篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　亂占耕地建房技術方案1

　　按照《貴州省農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》《畢節市農村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案》《赫章縣農村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案》要求，七家灣街道精心組織，從20xx年9月以來開展了農村亂占耕地建房問題摸排工作。現將情況報告如下：

　　一、摸排工作開展情況

　　自農村亂占耕地建房問題數據摸排以來，七家灣街道黨工委、辦事處高度重視，成立了七家灣街道農村亂占耕地建房整治工作領導小組，結合實際制作了農村亂占耕地建房數據摸排工作方案，召開了會議進行安排部署，明確了目標，細化了責任，分清了區域。黨政主要領導親自安排，親自調度，順利完成了農村亂占耕地建房數據摸排、審核工作。

　　二、摸排工作成果

　　全街道共摸排信息數據1475條，涉及土地面積2467畝。屬于20xx年1月1日以來各類占用耕地建設沒有合法合規用地手續的房屋信息為483條，面積1431畝（耕地1177畝，基本農田415畝）。其中：住宅類信息185條，面積174畝（其中耕地161.7畝，基本農田5.5畝）；公共管理和公共服務類房屋信息42條，面積294畝（其中耕地281畝，基本農田0畝）；產業類房屋信息66條，面積108畝（其中耕地49畝，基本農田0.93畝）。

　　三、分類處置意見建議

　　（一）住宅類：

　　1.針對一戶一宅情況：符合農村宅基地建房標準（即：占地面積≤130㎡、人均住房≤30㎡、建筑面積≤240㎡）的，建議予以保留并完善不動產登記相關手續。超面積建筑部分給于適當的處罰。

　　2.針對一戶多宅情況：按照農村宅基地建房標準（占地面積≤130㎡、人均住房≤30㎡、建筑面積≤240㎡），由其自行選擇其中一處房屋作為永久居住房，另一處房屋自行拆除復墾復綠或根據相關規定予以處罰。若所選永久居住房屋面積達不到人均30㎡的'，可以申請加層或原址翻建，但人均不得超過30㎡；若所選永久居住房屋人均面積≥30㎡的原樣保留，但必須無條件拆除另一處房屋。

　　3.針對城鎮居民建房情況：參照城市規劃區居民建房相關規定執行。

　　4.針對外村村民建房情況：一是建議完成戶籍遷移管理相關手續；二是參照一戶一宅或一戶多宅處理建議辦理。

　　5.針對非法買賣土地建房情況：一是建議對非法買賣土地行為進行處罰，二是所建房屋參照一戶一宅或一戶多宅處理建議辦理。

　　（二）產業類、公共服務管理類：

　　1.針對扶貧項目，建議根據所涉及項目的扶貧政策完善相關手續后予以保留。

　　2.針對非扶貧項目，結合項目實際及國土空間規劃情況適當調整。

　　（三）其他構筑物類。根據構筑物實際使用情況，符合土地利用規劃及用地相關政策且正在使用的，建議完善相關手續；若屬閑置的構筑物類一律收回責令復墾復綠。

　　亂占耕地建房技術方案2

　　根據國家、省、市、縣農村亂占耕地建房問題摸排工作安排，現將我鎮開展農村亂占耕地建房專項整治行動工作進展情況報告如下：

　　一、加強組織領導，全面安排部署

　　為推動專項整治工作扎實有效開展，我鎮成立了耕地保護與土地開發利用專項整治領導小組，鎮黨委書記、鎮長任雙組長，分管領導及業務專干任、各村黨支部書記、主任任組員，全力做好農村亂占耕地建房工作。分管領導及專干參加了由自然資源部、省自然資源廳組織的農村亂占耕地相關工作解讀和報送系統培訓視頻會議，并及時學習培訓課件，明晰了摸排工作政策及工作方法，提升了摸排人員的工作水平，解決了填報系統時容易出現的問題。

　　二、廣泛宣傳動員，營造濃厚氛圍

　　為廣泛宣傳農村亂占耕地建房法律法規及相關政策，我鎮加大了農村亂占耕地建房問題的宣傳力度，在227線沿線鎮村主干道等區域懸掛標語14副，在鎮村宣傳欄張貼縣政府關于農村亂占耕地建房“八不準”的公告和海報120余份，還利用微信、QQ、公示欄等平臺擴大農村亂占耕地建房問題整治工作宣傳的覆蓋面，不斷提高群眾對農村亂占耕地建房法律法規及相關政策的知曉度，營造了濃厚的整治氛圍。

　　三、明確目標任務，如實上報摸排情況

　　我鎮采用實地走訪入戶、集中座談等方法，對本村內所有占用耕地建房項目進行逐一排查,逐個入戶實地核查，做到了排查問題不留死角，不留盲區。對發現問題認真進行甄別，建立臺賬，及時匯總進行上報。

　　四、存在的`問題及下一步工作打算

　　我鎮農村亂占耕地建房摸排工作取得了一定的成績，但我們也清醒地看到工作中還存在著一些問題和不足，主要表現在：一是村級規劃滯后。隨著農村人口不斷增長，但分配農村宅基地是實行一戶一宅，宅基地難以滿足農村住房需求。由于缺乏規劃，村民建房選址隨意性增大，導致建房布局不合理，人地矛盾日漸尖銳。二是拆舊建新難度大。舊村房屋面積小，街巷狹窄，拆除舊屋成本大，極少人選擇拆舊建新，而動員整村改造難度大。多數村民選擇另選址建新屋，舊屋荒廢,造成農村村民建房占用耕地數量增加。三是法律法規觀念淡薄。部分群眾對《土地管理法》等法律法規置之不理，村民普遍認為耕地歸自己所有，是屬于個人的私人財產，由于法律知識的欠缺，使得所規定的法律法規沒有達到應有的實踐效果和意義，導致了農民亂占、濫占耕地建房現象的發展和蔓延。

　　下一步，我鎮將克服一切困難，壓實工作責任，對此項工作進行再安排再部署，使摸排工作不停止，按照標準和時限再次深入進行摸排，做到應清盡清，應報盡報，確保摸排數據全面準確，不瞞報漏報。同時，對能整改的問題不等不靠及時整改，對增量問題采取“零容忍”，做到早發現、早報告、早處置，堅決遏制新的亂占耕地建房情況。

　　亂占耕地建房技術方案3

　　現將我縣農村亂占耕地建房問題摸排工作開展情況報告如下：

　　一、強化組織領導，嚴格責任落實。

　　我縣高度重視農村亂占耕地建房問題摸排工作，不斷提高政治站位，切實增強責任感、緊迫感、使命感，在國家和省、市召開亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議后，于9月11日也專門召開了全縣農村亂占耕地建房問題清查整治暨土地問題綜合整治工作會議，對如何開展農村亂占耕地建房問題排查整治作了具體安排部署。要求各鄉鎮、街道及相關縣直部門要清醒認識農村亂占耕地建房問題的復雜性和整治工作的艱巨性，把摸排工作列入重要議事日程，加強組織領導，逐級壓實屬地責任，形成由村到鄉（鎮）、街道的黨委和政府主要領導“雙簽字”負責機制，絕不允許上有政策下有對策、有令不行、有禁不止。為確保按時完成好這項工作任務，我縣又分別于9月22日、11月9日、11月11日、11月23日、11月26日召開全縣農村亂占耕地建房問題排查整治工作推進會議，縣主要領導和分管領導對該項工作分別強調并提出明確要求，要以堅決的態度、務實的作風、有力的舉措高標準推動摸底排查工作有序有效開展。

　　二、精心組織摸排，確保任務完成。

　　我縣嚴格按照國家、省、市工作要求，通過開展摸排工作，摸清農村亂占耕地建房底數，建立農村亂占耕地建房問題工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定堅實基礎，重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農民合理的建房需求。結合農村亂占耕地建房問題排查整治工作歷時較長的實際，各鄉鎮街道成立了專門的工作專班，設立了辦公場所，落實了經費保障，加強了隊伍建設，并明確了固定的第三方作業單位，確保農村亂占耕地建房問題排查整治工作的有序推進。當前，整個摸排工作進入攻堅時期，縣工作專班要求各有關鄉鎮和街道組織有關技術單位和村居等各種力量，精準摸排，把底數搞清楚，做到全覆蓋、無遺漏；問題分類上，要把違法違規房屋建設使用情況、占地情況、審批情況，涉訴案件和執行等情況都搞清楚，做好分類，建立臺賬，為下步處置打好基礎。特別是對國家剛剛下發的農村亂占耕地建房問題圖斑，認真做好分析和摸排工作，精準系統填報。還要認真做好國家下發核減所有圖斑舉證工作，舉證為20xx年之前建設的，要求要有影像材料支持，且20xx年之后無翻建、擴建;對有合法用地手續、臨時用地手續、設施農業用地手續的.，要準備批文和勘測定界圖等。經過各有關鄉鎮和街道及縣直部門的共同努力，截至11月25日下午2點，全縣農村亂占耕地建房圖斑摸排上報系統總計9655個，其中產業類2857個，公共管理服務類428個，住宅類6380個。全縣占地總面積674.94公頃，其中占耕地面積593.76公頃，占基本農田面積11.32公頃。

　　三、堅持零容忍態度，堅決遏制新增。

　　我縣把遏制新增作為農村亂占耕地建房問題整治最中之重盯緊盯牢，堅持零容忍的態度，堅決遏制今年7月3日以后違法占用耕地的新增問題發生。11月24日，縣委常委、副縣長王崇景組織縣公安局、縣自然資源和規劃局、縣住建局、縣農業農村局、縣水務局、縣綜合執法局等有關部門，對有關鎮街農村亂占耕地建房工作開展情況進行調研督導，逐鄉鎮、逐項目進行現場檢查并明確指出，督導不是搞形式主義，也不是走過場，上級對新增問題有明確要求，縣里對處置情況是要結果的，該拆除的一定要拆除清理到位并恢復種植條件。縣工作專班要求，下一步，各鄉鎮、街道要根據自然資源部、農業農村部《關于亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發〔20xx〕127號）和省、市有關工作要求，對新發生的亂占耕地建房行為，以“零容忍”的態度，立行立改。對頂風而上的，及時發現、及時整治、及時處理，依法依規予以嚴厲打擊，嚴肅問責。通過立案查處、掛牌督辦、公開曝光等方式形成強大工作氛圍，堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為。縣自然資源和規劃局、縣農業農村局要加強業務指導，積極做好協調溝通，及時傳遞信息，推動工作高效開展。

　　四、超前謀劃應對，穩妥深入推進。

　　對于開展農村亂占耕地建房問題排查整治工作，雖然現在國家和省、市還未正式出臺制定指導性意見，我縣工作專班超前籌劃，在認真做好摸排工作的基礎上，開展調查研究，強化政策分析，提前做好準備，待國家和省、市相關指導意見出臺后，根據自身實際情況，因地制宜地研究制定差異化的政策措施，穩妥有序推進，絕對不搞“一刀切”。講求方式方法，保障群眾合法權益。農村亂占耕地建房問題多數涉及老百姓的切身利益，各鄉鎮街道一定要從維護群眾利益出發，科學研究處置辦法，慎之又慎、積極穩妥做好群眾工作。要堅持依法依規，優化執法程序、強化執法監管，絕不能留下后遺癥；注重發揮基層干部和群眾的作用，引導他們參與到監督舉報、摸排認定、問題處置等環節當中，群策群力處置存量問題。要求各鄉鎮、街道要以這次迎查為契機，認真梳理摸排工作情況，做好查缺補漏。充分發揮輿論監督作用，通過張貼公告、大喇叭等方式，廣泛宣傳政策法規。充分發揮群眾監督作用，支持群眾舉報、媒體曝光，形成工作合力，營造良好氛圍。同時要做好亂占耕地問題公示工作，對住宅類、產業類、公益類亂占耕地建房問題進行公開公示，堅決杜絕不公示、假公示、不接受群眾監督等問題。

　　亂占耕地建房技術方案4

　　為深刻吸取望城區“4·29”自建房倒塌事故教訓，貫徹落實中央、省、市關于開展居民自建房暨農村房屋安全隱患排查整治的工作部署，青山橋鎮堅持邊排查、邊整治，以農村自建房為重點，依法依規有序開展房屋安全隱患排查整治工作，及時消除農村房屋安全隱患。現將工作情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　青山橋鎮地處寧鄉市西南邊陲，多為山地丘陵，面積143平方公里，下轄8個村1個社區，人口5.3萬人，1個中心集鎮，3個村級小集鎮，15423棟房屋。

　　二、前期部署

　　4月30日以來，青山橋鎮成立了由黨委書記任顧問的'房屋安全隱患排查整治工作領導小組，由鎮經濟發展辦牽頭負責開展日常工作；先后召開了2次房屋安全隱患排查整治專題會、1次部署會、1次推進會、1次緊火會；同時出臺了《青山橋鎮房屋建筑及基礎設施工程安全風險集中排查整治工作方案》、《青山橋鎮自建房安全整治“百日攻堅”專項行動計劃書》；明確了各村（社區）、各線辦、各部門單位的工作職責，確定了任務時間節點，對業務進行了逐級培訓，確保排查整治工作按質按量有序推進。

　　三、工作成效

　　自工作開展以來，結合“敲門入戶”行動，190名鎮村網格干部包片負責，累計出動1450人次共排查房屋11115棟，完成系統錄入3774棟，其中包括集鎮168棟、學校周邊14棟、三層以上66棟，用作經營216棟，未辦理經營許可證5棟，未進行安全鑒定40棟。排查出改擴建59棟，周邊擴建48棟。排查出安全隱患42處，已完成一般安全隱患整改30處、較大安全隱患整改11處，重大安全隱患整改1處，采取維修加固整改措施35處，重建工程整改措施4處、設置圍擋及明顯警示標志管理措施3處。

　　四、問題和困難

　　（一）農村自建房大多未辦理規劃許可和施工許可手續，且較多農戶建設雜屋用于儲存和畜禽養殖，存在少批多建，違規多占現象，存在安全隱患。

　　（二）鎮村網格干部入戶開展隱患排查，專業性不強，隱患排查基本憑主觀意識和經驗判斷，標準難以把握。

　　五、下階段工作計劃

　　（一）全面排查，分類匯總。5月25日前，全面完成房屋安全隱患排查，做到一戶一檔；5月30日前，分類匯總建立隱患排查臺賬，系統APP錄入率100%。

　　（二）及時交辦、應急處置。對存在一般安全隱患的房屋，及時交辦到村（社區）和房屋所有人；6月10日前，對存在較大安全隱患和嚴重隱患的房屋，要求出具房屋安全鑒定報告，并對C、D級危房出具處理意見，實施應急處置。

　　（三）動態清零、長效監查。8月15日前，完成所有房屋安全隱患的排查整改，實現“動態清零”。常態化開展隱患排查工作，及時更新隱患排查臺賬，科學運用隱患排查系統APP，做到一戶一檔，一房一策，分類管理，全力確保房屋安全，堅決守住安全生產紅線、底線。

　　亂占耕地建房技術方案5

　　為進一步推進我鎮安全生產隱患排查治理活動的深入開展，切實加強建設工程安全文明施工管理，根據《開安辦字〔20xx〕42號）關于對全縣建筑物進行安全隱患大排查的通知》《（xx辦發〔20xx〕25號）關于對全鎮建筑物進行安全隱患大排查的的通知》的要求，結合目前我鎮建筑施工安全生產面臨的形勢，20xx年xx月xx日至xx月xx日，我鎮村管所、安監站、國土所成立專項檢查組深入轄區在建項目施工工地，就建筑施工現場安全生產工作，進行了拉網式的大檢查。

　　一、檢查情況

　　本次檢查重點針對外架、模板、施工臨時用電、挑架、井字架、塔吊、基坑支護，特種作業人員持證上崗情況，安全責任制落實情況，安全教育、安全技術交底、隱患整改等情況進行了檢查。從檢查的情況來看，大部分在建工程項目綜合評價為“差”。雖然多數私人建房在大檢查前對工地進行了自查自糾工作，部分安全隱患、文明施工問題得到及時整改。但在檢查中仍發現大部分施工單位對安全生產和文明施工不重視。對施工現場發現和安全事故隱患及文明施工問題整改不到位。

　　本次檢查共抽查了70余棟在建房屋，建筑面積9000平方米。檢查中共發出施工安全承諾書70余份，停工整改通知書11份。

　　二、檢查中存在的主要問題

　　(一)管理方面的問題

　　1、部分工程未辦理施工許可證，擅自違法施工。

　　2、施工單位對工程項目管理不到位，放松對安全生產及文明施工的.管理；

　　3、專職安全員配備不足。安全員不到位的現象依然存在。

　　(二)安全生產方面

　　1、施工企業對施工現場的腳手架、施工用電、承重支模架等檢查驗收不到位；

　　2、部分建設房屋的腳手架搭設不規范，不按規范而隨意性搭設的現象比較嚴重，搭接有效部位、搭救拉長度不符合規范要求，拉結筋，掃地桿、剪刀撐、腳手片鋪設數量嚴重不足，密目網等圍護設施不規范。外腳步手架與建筑物之間間隔大，未隔離防護的現象依然存在。

　　3、施工單位對施工現場的塔吊管理不夠重視，塔機未經檢測或經檢測未取得合格證擅自投入使用的現象較為突出。

　　通過這次安全大檢查來看，全鎮建筑施工安全生產形勢仍然十分嚴峻，安全生產各項基礎工作還比較薄弱，施工現場存在不少安全事故隱患，安全生產管理工作中仍有薄弱環節和突出問題，針對存在的問題，檢查組要求各參建單位要高度重視，作到早部署、早安排、早落實，施工單位負責人要認真組織、精心部署，堵漏洞、查死角，作好各項防范措施，確保施工現場環境達標，并消除安全隱患，能立即進行整改的，責令施工單位立即整改，對不能立即進行整改的，要求其限期整改，對存在嚴重安全隱患的施工現場責令停止施工。檢查組還要求各村、居要加強宣傳安全生產管理意識，強化安全生產責任制切實加強管理，確保我鎮工程質量及安全生產、文明施工平穩發展。

　　亂占耕地建房技術方案6

　　近年，我縣農村村民建房亂搭亂建、亂占耕地、擴大房屋占地的現象愈加嚴重，現將有關情況匯報如下。

　　一、近五年我縣農村村民建房違法占地基本情況

　　經統計，我縣20xx年農村村民建房違法占地案件240宗，占用耕地面積18.49畝；20xx年農村村民建房違法占地案件212宗，占用耕地面積18.52畝；20xx年農村村民建房違法占地案件298宗，占用耕地面積27.7畝；20xx年農村村民建房違法占地案件244宗，占用耕地面積18.27畝；20xx年農村村民建房違法占地案件327宗，占用耕地面積22.68畝，從全縣情況看，農村建房違法占地案件也在逐年增加。

　　二、我縣的主要做法

　　（一）加強執法監督檢查。對農村村民建房占用耕地實行防治并舉，以防為主,建立以縣級自然資源執法部門為首，各鎮自然資源管理所為依托的巡查機制，注重事前防范。在堅持定期巡查的基礎上，對重點鎮，重點村經常查、反復查，及時發現和解決問題，把農村村民建房占用耕地案件消滅在萌芽狀態。

　　（二）建立完善舉報制度。建立完善農村村民建房占用耕地違法案件舉報制度，依靠廣大人民群眾，及時發現并查處違法行為。

　　（三）加大案件查處力度。對于農村村民建房占用耕地違法行為一律立案查處，依法調查并作出行政處罰決定，對拒不執行行政處罰決定的依法申請人民法院強制執行。

　　（四）及時制定遏制機制。20xx年起，為遏制我縣村民占用耕地建房行為，根據《清遠市關于建立土地執法共同責任制的`意見》，制定了住宅用電報裝的申辦條件和程序，凡村民住宅用電報裝，應由申請人向當地供電所提出，并交所在鎮的社會綜合服務中心，由該鎮國土所、城建辦依法依規提出審核意見。凡審核意見不符合報裝條件一律不予報裝。自推行此舉，有效遏制了我縣村民占用耕地建房。

　　三、存在問題

　　一是住房需求持續增長。農村人口不斷增長，而分配農村宅基地是實行一戶一宅，宅基地難以滿足農村住房需求。加上經濟條件改善，建房攀比之心也隨之而來，多占多用土地。

　　二是拆舊建新難度大。舊村房屋面積小，街巷狹窄，拆除舊屋成本大，極少人選擇拆舊建新，而動員整村改造難度大。多數村民選擇另選址建新屋，舊屋荒廢，造成農村村民建房占用耕地數量增加。

　　三是法律法規觀念淡薄。村民普遍認為耕地歸自己所有，是屬于個人的私人財產，由于法律知識的欠缺，使得《土地管理法》所規定的法律法規沒有達到應有的實踐效果和意義，導致了農民亂占、濫占耕地建房現象的發展和蔓延。

　　四是耕地產出收益少。農村的耕地收益少，很多村民常年在外務工，耕地遠不如以前重要，占用幾分或一畝耕地用于建房也變得無關重要。農村土地為集體所有，在耕地上建房后成為宅基地，而宅基地屬于私有，在這種小農意識狀態下更加加劇了建房占用耕地的趨勢。

　　五是執法力量薄弱，手段有限。現行法律賦予自然資源部門的執法權力和手段十分有限，加上部門執法人員少、處罰手段有限，立案處理周期長，處罰力度有法律上限等，只能對發現的村民建房違法占地建設行為采取發放責停文書和立案查處等書面制止，同時非法占地建筑物建設速度快，等到《行政處罰決定書》時，早已建成并投入使用，再去整改時，違法成本和執法成本都變得相當高，極有可能引發維穩問題，阻力相當大。

　　四、下一步工作建議

　　（一）加強部門聯動協作。相關職能部門各負其責，進一步嚴格農村土地管理執法，加大巡查力度，做到早發現、早制止，將土地違法行為遏制在萌芽狀態。同時加大查處力度，公開處理，嚴厲追究，充分發揮警示作用。

　　（二）建立有償使用制度。長期以來農村集體土地宅基地實行無償使用制度，少占少得好處、多占多得好處、不占白不占。因此建議普遍推行宅基地有償使用制度，增強村民土地公有觀念，有償使用的收入又可以促進和壯大集體經濟，發展農村經濟，減少多占亂占耕地的現象。

　　（三）加大法律法規的宣傳。進一步加強對廣大基層農民群眾依法用地的法律意識，將土地法制宣傳入村到戶。同時做好執法力量下沉和人員調整配備工作，強化業務培訓和指導監督。

　　（四）進一步修訂完善相關法律法規，使其適用性和操作性更強，嚴格落實耕地保護問責制。

　　亂占耕地建房技術方案7

　　為切實根治農村亂占耕地建房問題，提高農村土地利用效率，守住耕地保護紅線，兩當縣科學謀劃、精準發力，以“四個強化”為抓手，扎實推進農村亂占耕地建房整治工作。

　　強化組織領導

　　出臺《兩當縣農村亂占耕地建房問題專項整治行動方案》，成立由縣委書記任組長、政府常務副縣長為副組長、農業農村、自然資源等相關部門負責人為成員的農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組，統籌推動全縣農村亂占耕地建房問題整治工作，協調解決重大問題，指導督促各鄉鎮、相關部門做好整治工作。召開全縣農村亂占耕地建房問題推進會，針對農村亂占耕地建房行為，在保障農民合理住宅用地需求的同時，重點整治強占多占、非法出售等惡意占地建房行為，以“零容忍”態度，堅決遏制新增違法違規問題。

　　強化技術指導

　　召開全縣亂占耕地建房整治業務培訓會，縣自然資源、農業農村等部門專業人員對農村亂占耕地建房的摸排整治范圍、統一標準、操作流程及信息采集事項等進行逐項講解，并對摸排整治過程中可能遇到的難點疑點進行答疑解惑，通過一對一交流、面對面指導，讓參訓人員進一步掌握標準要求、熟悉操作規范，實現每個鎮至少1名技術人員實地到村到點手把手開展技術指導，每個行政村至少1名村干部熟悉外業核查工作，切實為下步摸排工作打好理論前提和知識基礎，提高摸排工作的質量和效率。

　　強化摸排巡查

　　嚴格落實“八不準”“十個一律”工作要求，進一步理清工作思路，縣、鄉（鎮）、村三級協作共同對農村亂占耕地建房現象進行集中摸底排查，對全縣12個鄉（鎮）、2個工作站農村亂占耕地建房問題完成了全面摸排，對有建房需求的`198戶逐一核查備案，摸排出苗頭性建房隱患9起。各鄉鎮、工作站成立巡查工作小組，開展農村建房日常巡查工作，對日常巡查發現的問題，及時制止并發放停止違法行為通知書，對未批先建的農戶堅決予以停工并限期整改；對整改不到位的堅決予以限期拆除、恢復原貌，確保每一方土地“有人看、有人管”。

　　強化政策宣傳

　　充分利用各村“民事直說”、村級活動中心大喇叭、縣電視臺、“兩微一抖”等平臺廣泛宣傳《兩當縣人民政府關于整治農村亂占耕地建房問題的公告》、《農村宅基地如何申請和審批？》、設施農業用地協議備案制等政策，提高群眾尤其是外出務工返鄉人員政策知曉率，引導群眾依法有序修建房屋和發展各類產業。截止目前，各鄉鎮、工作站村級大喇叭集中播放170余次，張貼公告210余張、宣傳單5000余張，縣電視臺播放滾動字幕42次，利用民事直說會議宣傳200余場次、群眾知曉率達90%以上，為專項整治攻堅戰持續營造濃厚的輿論氛圍。

　　亂占耕地建房技術方案8

　　為堅持人民至上、生命至上，把自建房安全專項整治作為重大政治任務抓實抓細抓具體，加快推進我區自建房安全隱患排查整治工作。現將我區一周以來（7月18日-7月24日）自建房安全專項整治工作進展情況通報如下：

　　一、總體情況

　　（一）自建房底數

　　據自建房排查系統數據，我區有93355棟房屋圖斑（含江東新區4808棟），實有房屋88547棟，其中上城街道5190棟、新江街道5596棟、東埔街道14444棟、源西街道23061棟、高埔崗街道2466棟、源南鎮12571棟，埔前鎮25219棟。其中部分非自建房需要在排查中區分并在系統中點亮備注不需要調查數據。

　　（二）組織動員情況

　　目前，各鎮（街道）已制定方案，召開動員部署工作會議，成立工作領導小組，參加了區第一輪的業務培訓，其中埔前鎮、高埔崗街道已率先啟動排查工作并形成數據。

　　（三）排查錄入情況

　　截至20xx年7月24日，全區累計完成排查錄入195棟（不含江東新區302棟），系統占比率為0.22%，進度嚴重滯后，在全市排名靠后。其中：埔前鎮142棟、完成率0.6%，高埔崗街道53棟、完成率2%，上城街道0棟、新江街道0棟、東埔街道0棟、源西街道0棟、源南鎮0棟。

　　（四）整治辦工作情況

　　本周，區整治辦組織開展了為期兩天的專題業務培訓，發放《自建房屋安全隱患排查指導手冊》94本，7個鎮（街道）約100名工作人員參加《指導手冊》集中學習。在此基礎上，區整治辦派出工作組開展了為期兩天的巡回督導，到各鎮（街道）實地檢查專項整治進展情況。

　　二、突出問題

　　（一）重視程度不夠。部分鎮（街道）對于把自建房安全專項整治作為重大政治任務來抓的認識程度和重視程度不夠，未將自建房安全專項整治納入安全生產工作重要內容，相關負責同志對開展自建房安全隱患排查整治工作緊迫性認識不到位，存在畏難情緒和等靠要思想，未及時組織人員開展入戶調查。部分成員單位未及時報送派駐人員名單，影響鎮（街道）技術工作專班建立，未能對各鎮（街道）進行及時有效的指導。

　　（二）技術培訓不到位。區整治辦已組織各鎮（街道）進行一次技術培訓宣講，并發放《自建房屋安全隱患排查指導手冊》到各鎮（街道）和村居，各鎮（街道）和相關行業部門未及時對照《手冊》相應開展細化學習培訓。

　　（三）宣傳動員不到位。各鎮（街道）、村（社區）開展自建房排查整治工作宣傳力度不夠，產權所有人或使用人配合排查熱情不高，入戶排查開展不暢順。

　　（四）經費保障不到位。村居入戶調查工本及工作經費、宣傳經費、聘請第三方專業技術力量服務經費等保障不到位，影響工作開展。

　　三、下一步工作要求及措施

　　自建房安全專項整治事關人民群眾生命財產安全、事關社會大局穩定。同時，紀檢監察部門已將整治工作落實情況納入監督重點內容。自建房安全專項整治時間緊、任務重，特別是經營性自建房屋安全整治百日攻堅行動僅剩兩個多月時間，各鎮（街道）各有關部門要切實提高政治站位，深刻認識專項整治工作的重要性、緊迫性、艱巨性，始終堅持人民至上、生命至上，鉚足干勁、真抓實干推動整治工作落地落實。

　　（一）提高認識站位，全力開展排查整治。要堅持人民至上、生命至上，把自建房安全專項整治作為重大政治任務來抓，按照省、市、區的部署要求，對照經營性自建房安全整治百日行動任務目標，列出時間表、路線圖，壓實責任，于7月底前完成排查摸底，9月底完成整治任務，全力保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。各鎮（街道）要相應成立專班，加大排查力度，增加排查人員，吃透《指導手冊》要求，按時保質保量完成排查錄入工作。各成員單位要盡快對本行業房屋建筑組織自查，加強與鎮（街道）排查信息共享，及時派員到鎮（街道）組成技術工作專班，有效推進工作開展。

　　（二）加強宣傳動員，提高產權人（使用人）配合度。各鎮（街道）、村（社區）要充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，結合安全生產檢查、消防安全排查等工作加強宣傳動員，明確產權人（使用人）為自建房安全使用的第一責任人的責任，使產權人或使用人知曉自建房安全排查工作的.重要意義，為排查整治工作順利開展營造良好氛圍。

　　（三）加強資金籌集，保障工作有序開展。區財政部門要積極爭取市級資金支持，多方籌集資金，強化對排查整治工作的資金保障。區整治辦要統籌好排查費用，抓緊擬出費用方案呈批。

　　（四）強化督促指導，倒逼各方責任落實。區整治辦要加強督促指導，對各鎮（街道）專項整治工作進度排名實行每周一通報。對工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要予以通報；對問題嚴重的，予以約談相關負責同志；對工作中失職失責的領導干部，要嚴肅問責。對發現的黨員干部和公職人員涉嫌違紀違法問題線索，及時移送紀檢監察機關依規依紀依法調查處置。各鎮（街道）專項整治工作領導小組要加強對專項整治工作指導督促，推動納入同級黨委和政府督查督辦范圍。

　　亂占耕地建房技術方案9

　　根據國家、省、市、縣農村亂占耕地建房問題摸排工作安排，現將我鎮開展農村亂占耕地建房專項整治行動工作進展情況報告如下：

　　一、加強組織領導，全面安排部署

　　為推動專項整治工作扎實有效開展，我鎮成立了耕地保護與土地開發利用專項整治領導小組，鎮黨委書記、鎮長任雙組長，分管領導及業務專干任、各村黨支部書記、主任任組員，全力做好農村亂占耕地建房工作。分管領導及專干參加了由自然資源部、省自然資源廳組織的農村亂占耕地相關工作解讀和報送系統培訓視頻會議，并及時學習培訓課件，明晰了摸排工作政策及工作方法，提升了摸排人員的工作水平，解決了填報系統時容易出現的問題。

　　二、廣泛宣傳動員，營造濃厚氛圍

　　為廣泛宣傳農村亂占耕地建房法律法規及相關政策，我鎮加大了農村亂占耕地建房問題的.宣傳力度，在227線沿線鎮村主干道等區域懸掛標語14副，在鎮村宣傳欄張貼縣政府關于農村亂占耕地建房“八不準”的公告和海報120余份，還利用微信、QQ、公示欄等平臺擴大農村亂占耕地建房問題整治工作宣傳的覆蓋面，不斷提高群眾對農村亂占耕地建房法律法規及相關政策的知曉度，營造了濃厚的整治氛圍。

　　三、明確目標任務，如實上報摸排情況

　　我鎮采用實地走訪入戶、集中座談等方法，對本村內所有占用耕地建房項目進行逐一排查,逐個入戶實地核查，做到了排查問題不留死角，不留盲區。對發現問題認真進行甄別，建立臺賬，及時匯總進行上報。

　　四、存在的問題及下一步工作打算

　　我鎮農村亂占耕地建房摸排工作取得了一定的成績，但我們也清醒地看到工作中還存在著一些問題和不足，主要表現在：一是村級規劃滯后。隨著農村人口不斷增長，但分配農村宅基地是實行一戶一宅，宅基地難以滿足農村住房需求。由于缺乏規劃，村民建房選址隨意性增大，導致建房布局不合理，人地矛盾日漸尖銳。二是拆舊建新難度大。舊村房屋面積小，街巷狹窄，拆除舊屋成本大，極少人選擇拆舊建新，而動員整村改造難度大。多數村民選擇另選址建新屋，舊屋荒廢,造成農村村民建房占用耕地數量增加。三是法律法規觀念淡薄。部分群眾對《土地管理法》等法律法規置之不理，村民普遍認為耕地歸自己所有，是屬于個人的私人財產，由于法律知識的欠缺，使得所規定的.法律法規沒有達到應有的實踐效果和意義，導致了農民亂占、濫占耕地建房現象的發展和蔓延。

　　下一步，我鎮將克服一切困難，壓實工作責任，對此項工作進行再安排再部署，使摸排工作不停止，按照標準和時限再次深入進行摸排，做到應清盡清，應報盡報，確保摸排數據全面準確，不瞞報漏報。同時，對能整改的問題不等不靠及時整改，對增量問題采取“零容忍”，做到早發現、早報告、早處置，堅決遏制新的亂占耕地建房情況。

　　亂占耕地建房技術方案10

　　一、蘭考縣耕地現狀

　　（一）人地矛盾日益突出

　　蘭考縣人口89萬，總面積1116．2平方公里，其中耕地面積785．8平方公里，人均耕地面積僅為1.258畝。農村亂占耕地建房現象普遍存在，同時人口不斷增加，導致人地矛盾日益突出。

　　（二）耕地后備資源不足

　　蘭考縣主要耕地后備資源為黃河灘涂的開發和農村居民點的整理與復耕。黃河灘涂的開發利用受行洪要求、生態保護等諸多因素的影響，具有較大的不確定性，開發整理復墾補充耕地難度較大。因此，蘭考縣適宜開發復墾的耕地后備資源不足。

　　二、農村亂占耕地建房原因

　　（一）法治意識淡薄

　　部分農民認為耕地歸自己所有是屬于個人的私人財產，自己怎么支配，他人無權過問，覺得“我占一點，不礙大局”。他們把良田先荒蕪不耕作，幾年之后良田變相成為荒地，然后就在“荒地”上建房。實際上，農民所享有的只是對土地的使用權，而非所有權，不享有對土地隨心所欲的處置權。

　　（二）合理性住宅需求得不到保障

　　農村人口在不斷增長，當初分配宅基地時，是一戶一宅，但是隨著時間的推移，一戶變成兩戶、三戶，甚至更多，然而宅基地仍然只有一份。為了保障住房需求，于是農民自然而然地把目光投向了耕地。

　　（三）監管執法力度不夠

　　農民占用耕地建房時，村干部與鄉鎮基層干部信息溝通不通暢，沒能及時進行制止，導致農民亂占耕地建房現象的發展和蔓延。還有部分基層干部不作為，為村民占用耕地建房開了方便之門，在一定程度上助長了耕地流失現象的發展。

　　三、農村亂占耕地建房整治措施

　　（一）加大宣傳力度

　　線上利用電視、政府門戶網站、微信、短信、廣播電臺、抖音等媒介播報，線下通過入戶走訪，張貼宣傳海報、標語和版面，派出政策宣講車到村入戶，大力宣傳農村亂占耕地建房“八不準”政策和耕地保護法律知識，加強人民對觸犯法律的敬畏之心，強化農民保護耕地意識，營造良好的.全民保護耕地的氛圍。

　　（二）規劃預留空間

　　縣、鄉級國土空間規劃和實用性村莊規劃要為農村村民住宅建設用地預留空間，統籌好保護耕地和保障村民住宅建設用地規模、布局，切實保障農民合理的建房需求，引導村民住宅建設優先利用村內空閑地，盡量少占耕地。

　　（三）嚴肅追責問責

　　在農村亂占耕地建房整治工作中，對涉及國家工作人員違法違規的案件，同時立案、同步查處。對有令不行、有禁不止、陽奉陰違、頂風違紀，支持、參與、包庇、縱容、串通非法買賣土地、非法批準用地、違法承諾用地、違法占地建房，以及對農村違法建設行為監督、制止、查處不力、懶政怠政、不作為、慢作為造成不良影響或嚴重后果的國家公職人員，從嚴從重追究法律和經濟責任。對拒絕糾正違法用地和違法建設行為，以暴力、威脅等方式抗拒執法部門依法履行職責的違法人員，由公安機關依法予以嚴厲查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（四）堅決遏制增量

　　自20xx年7月3日以后，發生的亂占耕地建房行為一律采取“零容忍”態度從嚴從快處理。農民擬建房屋符合農村宅基地審批條件的，須嚴格按照農業農村部、自然資源部聯合下發的《關于規范農村宅基地審批管理的通知》（農經發﹝20xx﹞6號）文件規定申請批準。凡未經過依法依規審批的，一律不準進行建設，堅決杜絕未批先建、邊申請邊建等行為。

　　（五）加快處置存量

　　通過開展摸排工作，摸清全國農村亂占耕地建房底數，建立全國農村亂占耕地建房問題工作臺賬，分步整治、分類處置存量，重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為。

　　總之，要從源頭上防止亂占耕地建房問題，一方面要保障村民住宅建設合理用地，另一方面要嚴格保護耕地，防止耕地“非農化”，兩者并行不悖。

　　亂占耕地建房技術方案11

　　為進一步做好全市自建房安全專項整治工作，鞏固前期階段性成果，11月15日，市住建局召開全市自建房安全專項整治工作推進會議，市住建局黨組成員、副局長、二級調研員熊珂安同志主持會議并講話，市自建房安全專項整治工作領導小組工作專班各成員單位、專班各工作組全體人員參加會議。

　　會上，市供熱和住房保障中心副主任楊錦囡同志傳達了《關于全市自建房安全專項整治工作情況的通報》，市住建局四級調研員劉劍同志傳達了《關于進一步加強督導調度全市自建房安全整治工作的通知》。

　　會議指出，做好自建房安全整治工作事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會和諧發展，事關群眾獲得感、安全感、幸福感的切實提升，各領導小組成員單位及自建房工作專班各工作小組要以“時時放心不下”的責任感“一刻都不能耽誤”的緊迫感，落實好相關決策部署，將自建房安全整治工作抓實、抓好、抓到位。

　　會議要求，一提高政治站位。樹牢“兩個至上”理念，強化紅線意識和底線思維，在對前期工作開展情況進行量化總結的基礎上，以問題為導向，及時整改完善。二細化職責分工。進一步明晰六大工作組的職責劃分，同時要求領導小組各成員單位及時制定詳實可行的工作計劃，專班各工作小組及時細化工作內容和指標，并定期將工作開展情況向專班進行匯報。三完善工作制度。細化工作會議、調度通報、督導檢查、溝通聯系等制度，讓自建房安全整治工作有章可循、有規可依。

　　會議強調，自建房安全專項整治是落實“發展要安全”的`一項重大政治任務，也是最貼近群眾的民生工程，必須要壓實三方責任。一是壓實領導小組各成員單位督導責任，二是壓實專班各工作小組履職責任，三是壓實部門監管及包保督導責任。各相關單位、科室要繼續卯足勁、加油干，久久為功，以更強擔當、更大力度、更實舉措扎實推進自建房安全整治工作，堅決守住自建房安全底線。

　　一、整治重點

　　（一）重點區域：城鄉結合部、城中村、安置區、學校醫院周邊、工業園區、集貿市場、工礦區、商貿物流區、景區、庫區、鐵路國省道兩側、勞動密集型企業周邊、在建大項目周邊等重點區域涉及公共安全的自建房。

　　（二）重點場所：用于賓館飯店、民宿、農家樂、民營商超、教育培訓、廠房倉儲、養老和兒童福利、交通場站、影院、酒吧、網吧、洗浴、棋牌室、文旅、醫療衛生、體育健身、宗教活動等人員密集場所的自建房。

　　（三）重點房屋：三層及以上或涉及十人以上，用于出租、經營、生產加工的自建房，以及擅自改變使用功能（含違規用于經營等情形），擅自改變結構和布局（含內部破壞承重墻等情形）、擅自加高加層以及對地下空間進行開挖等違規改擴建的自建房。

　　（四）重點問題：城市房屋建筑違法建設和違法違規審批專項清查中發現的違法改擴建、違規改變使用功能、存在重大結構安全隱患等用于生產經營、危及公共安全的房屋。

　　二、工作要求

　　按照“先急后緩、先大后小”的原則，堅持邊排查、邊整治，分步分類壓茬推進。

　　（一）精準排查，摸清整治底數。一是各鄉鎮（街道）、縣直相關部門要充分運用全國第一次自然災害綜合風險普查房屋建筑和市政設施調查、農村房屋安全隱患排查整治、城市房屋“兩違”清查等工作成果，組織對本轄區、本行業經營性自建房開展拉網式、起底式排查，確保不漏一鎮一村、一戶一房，不留死角、不留盲區，建立經營性自建房底數臺賬，經房屋產權人（使用人、管理人）簽字核實，做到“一樓一冊、一戶一檔”。二是各鄉鎮（街道）、縣直相關部門要聘請專業技術人員參與全方位排查，對房屋安全狀況進行初判，對初判存在隱患的，并組織專業力量或委托第三方機構進行復核評估，建立隱患房屋臺賬。縣里將組織專業力量進行不定期督導檢查，對排查弄虛作假或整治不力的縣直相關部門和鄉鎮（街道）嚴肅問責。

　　（二）立查立改，分類消除隱患。各鄉鎮（街道）、縣直相關部門要建立經營性自建房整治臺賬，實行銷號管理，整治完成一戶、銷號一戶。一是對初判和復核評估中發現存在擅自加層、改變房屋結構和布局、開挖地下空間，以及無正式審批、無資質設計、無資質施工、無竣工驗收等危及公共安全情形的經營性自建房，要列為急需重點整治對象，立即采取停止營業、撤離人員、封閉處置等管控措施，責令限期鑒定并盡快整治。二是對復核評估存在安全隱患的，責令產權人（使用人、管理人）立即委托技術服務機構進行鑒定，對拒不委托或15日內仍未委托鑒定的，責令停業，限期整改；對不采取整治措施擅自繼續經營的，依法處置。三是鑒定為A、B級的經營性自建房，允許繼續使用；鑒定為C級的，要采取維修加固措施消除隱患，經技術服務機構復核鑒定合格后繼續使用；鑒定為D級的，要采取拆除、重建等工程措施消除隱患，隱患未徹底消除前不得繼續使用。

　　（三）強化監管，嚴控增量風險。一是新建、改建、擴建自建房，必須嚴格履行法定建設程序，邊審批、邊設計、邊施工的，要立即停止建設，按規定完善手續；改變自建房使用功能用于生產經營的，必須經過相關部門嚴格審批；改造為人員密集經營場所的，必須提供房屋安全鑒定報告。二是對隨意加層、違法改擴建、擅自改變功能結構布局等違法行為，要堅持“零容忍、不姑息”，嚴重危及公共安全的，要行刑銜接、依法嚴懲，形成剛性約束。三是規范房屋鑒定機構及人員從業行為，實行評估、鑒定報告終身負責制，對出具虛假報告的依法追究責任。

　　（四）完善機制，鞏固行動成果。一是要通過百日行動，對經營性自建房重大風險隱患全面徹底排查清楚，能夠立即整改的，采取果斷措施，徹底消除隱患；短時間內難以整改到位、涉及公共安全的，一律停用、封存，堅決杜絕重特大事故發生。二是要依托自然災害風險普查房屋建筑調查系統，建立經營性自建房安全管理平臺，實時歸集排查整治數據，形成與空間地理信息相對應的數據庫，實現房屋安全監管智能化、信息化，提高監管效能。三是要建立經營性自建房安全網格化動態管理機制，逐級細化管理片區，保障每個片區有專人負責、常態化巡查，及時發現和處置自建房安全問題。堅持群眾立場，建立政府、村（居）、群眾共商共治共管機制，充分考慮群眾意愿和困難，合理解決群眾訴求。總結提煉切實可行的好經驗好做法，形成可推廣、可復制的整治模式。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。縣里在城鄉房屋整治和清查工作聯席會議機制下，由住建局牽頭，成立應急、公安、教育、農業農村、自然資源、城管、市場監管等部門參與的工作專班，統籌推進百日行動。

　　（二）明確責任分工。按照“三管三必須”、“誰擁有誰整治、誰使用誰整治、誰經營誰整治、誰管轄誰整治”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監管誰負責”的原則，明確各部門責任分工。

　　（三）強化技術支撐。組建技術專家組，參與督導檢查，指導排查整治，開展技術培訓，研究解決疑難問題。廣泛動員設計、施工、監理、檢測鑒定、物業服務等專業力量，下沉一線參與排查整治工作。

　　下一步，我們將根據各位領導提出的意見建議，對實施方案進行修改完善，之后抓緊按程序印發實施。同時，將加快推進專項整治工作，加強督導指導、情況調度和業務服務，深入開展經營性自建房安全專項整治百日行動，做到重大安全隱患立即清理、一般性安全隱患及時處置、非法違法行為嚴厲打擊，以實際行動捍衛我縣房屋安全。

　　亂占耕地建房技術方案12

　　為嚴守我縣耕地保護紅線，堅決遏制新增亂占耕地建房行為。我縣主要從圖斑核查、政策宣傳、土地巡查三個方面發力。

　　一、立足核查，狠抓工作落實

　　為嚴格貫徹落實上級批示指示，我縣扎實開展農村亂占耕地建房問題“回頭看”工作。截至目前，我縣累計發現“不應納入而納入”的項目0個，“應納入未納入”項目100余個；對國家和省級下發圖斑中不納入問題臺賬的，參照《農村亂占耕地建房問題圖斑舉證細則》要求搜集舉證資料，建立詳細檔案和臺賬的圖斑72684個，已完成87.1%;對納入問題臺賬的.宗地建立檔案（含基本情況資料及后期的整治整改資料）2324個，已完成100%;納入問題臺賬的宗地實地測量2324個，已完成100%。

　　二、下沉宣傳，提高思想認識

　　遏制農村亂占耕地建房行為關鍵在于從思想上認識到耕地保護的重要性、緊迫性、艱巨性，為了從源頭上遏制新增亂占耕地建房問題，要從宣傳上“下功夫”。

　　我縣以領導小組名義向各個鄉鎮下發通知，要求在交通要道，人流聚集地，場鎮，村壩壩等場所張貼、發放“八不準”、“六個嚴禁”等宣傳資料。截至目前，共發放宣傳單80000余份，宣傳海報1400余份，懸掛橫幅500余條，音頻播放20000余次，視頻宣傳900余次。

　　三、嚴格執法，確保遏制增量

　　為了落實自然資源執法“嚴起來”的工作要求，進一步完善“早發現、早制止、嚴查處”工作機制，將遏制新增亂占耕地建房作為常態化工作。

　　一要加強土地巡查工作，要求各鄉鎮進一步加強巡查，落實專人負責，定期排查轄區范圍內是否存在“頂風違建”問題，每周上報巡查及制止新增建設情況。

　　二要保持高壓態勢不放松，嚴格查處“頂風違建”案件，對發現的“頂風違建”案件要作為典型案例，在轄區范圍內進行通報，堅絕做到發現一起查處一起，發現多少查處多少。

　　三要結合“衛片執法”與“動態巡查”工作，按照“月清”工作要求，扎實推進上級下發的疑似占耕地建房圖斑核查整改工作，堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為。

　　亂占耕地建房技術方案13

　　按照《四川省自然資源廳辦公室關于開展20xx年違法違規占用耕地重點問題整治的通知》（川自然資辦函〔20xx〕258號）要求，現將我州20xx年違法違規占用耕地重點問題清理整治情況報告如下：

　　一、基本情況

　　（一）總體情況。

　　1.清理排查情況。共核查違法違規占用耕地重點問題整治疑似問題線索1111個，面積31487.1畝（涉及耕地5822.51畝，永久基本農田1156.63畝），截至目前，已核實問題線索1111個，面積31487.1畝（涉及耕地5822.51畝，永久基本農田1156.63畝），核實完成率100%。經核實，納入重點問題整治線索7個，面積2.826畝（涉及耕地1.806畝，永久基本農田0.61畝）。

　　2.整治整改情況。截至目前，經整改已消除土地違法狀態的問題2個，面積0.416畝（耕地0.416畝，永久基本農田0.13畝），整改完成率28.57%。其中，已拆除復耕問題2個，面積0.416畝（耕地0.416畝，永久基本農田0.13畝）；已拆除正在復耕問題1個，面積0.12畝（耕地0.08畝，永久基本農田0.08畝）；已完善用地手續問題0個，面積0畝（耕地0畝）；已落實“進出平衡”問題0個，面積0畝（耕地0畝）。全州暫無移送紀檢監察機關追究責任及移送司法機關追究刑事責任情況。具體整改情況如下：

　　1.四川省甘孜州康定市巴桑天來20xx年8月違法占地建房，康定市自然資源局通過政策宣講和積極協調溝通，已于20xx年12月20日拆除復墾并驗收。（完成整改）

　　2.四川省甘孜州康定市四郎翁姆違法占地建房，康定市自然資源局于20xx年12月30日下發限期拆除通知書，于20xx年1月5日拆除并復耕。（完成整改）

　　3.四川省甘孜州康定市澤仁扎西違法占地建房，康定市自然資源局于20xx年12月30日下發限期拆除通知書，于20xx年1月16日拆除。目前正在復耕，計劃20xx年2月底完成復耕。（整改中）

　　4.四川省甘孜州康定市四郎降澤違法占地建房，康定市自然資源局已于20xx年12月30日移交康定市農牧農村局進行處置。目前正在拆除中，計劃20xx年2月底完成拆除并復耕。（整改中）

　　5.四川省甘孜州康定市龍志違法占地建房，康定市自然資源局已于20xx年12月30日移交康定市農牧農村局進行處置。目前正在拆除中，計劃20xx年2月底完成拆除并復耕。（整改中）

　　6.四川省甘孜州理塘縣楊佐奎違法占耕地建房，理塘縣自然資源局于20xx年12月25日組織相關部門和鄉（鎮）進行協調和處置；于20xx年12月27日下發限期拆除通知書，督促業主限期拆除復耕。計劃20xx年3月底完成拆除并復耕。（整改中）

　　7.四川省甘孜州理塘縣根呷曲真違法占耕地建房，理塘縣自然資源局于20xx年12月25日組織相關部門和鄉（鎮）進行協調和處置；于20xx年1月18日移交農牧局。督促業主限期依法完善用地手續。計劃20xx年3月底完成。（整改中）

　　（二）詳細情況。

　　1.新增農村亂占耕地建房問題。核查疑似問題線索609個，面積22193.1畝（其中：耕地3085.35畝，永久基本農田1153.01畝），經核實，確屬20xx年7月3日以后頂風違法建設問題7個，面積2.826畝（耕地1.806畝，永久基本農田0.61畝）。截至目前，經整改已消除土地違法狀態的問題2個，面積0.416畝（耕地0.416畝，永久基本農田0.13畝），整改完成率28.57%。其中，已拆除復耕問題2個，面積0.416畝（耕地0.416畝，永久基本農田0.13畝）；已拆除正在復耕問題1個，面積0.12畝（耕地0.08畝，永久基本農田0.08畝）；已完善用地手續問題0個，面積0畝（耕地0畝）；已落實“進出平衡”問題0個，面積0畝（耕地0畝）。全州暫無移送紀檢監察機關追究責任及移送司法機關追究刑事責任情況。

　　2.違法違規占用耕地挖湖造景問題。核查疑似問題線索471個，面積8358.6畝（耕地2633.91畝），經核實，471個疑似問題線索均未納入重點問題整治范圍內，屬修建的白塔、轉經筒、寺廟及宗教等用地，以及修建的鄉村活動室、軍事項目等，不涉及挖湖造景問題。

　　3.違法違規占用耕地超標準建設綠化帶、綠色通道問題。核查疑似問題線索2個，面積109畝，經核實，2個疑似問題線索均未納入重點問題整治范圍內。其中一個位于九龍縣雪洼龍鎮，為20xx年山體崩塌導致河水堵塞，雪洼龍鎮政府對堵塞物進行清理致使出現變化，不存在綠化超標問題；另一個位于瀘定縣瀘橋鎮瓦窖崗村，為四川民族學院瀘定校區建設項目（該項目用地屬于瀘定縣20xx年第1批鄉鎮建設用地批復范圍內（川府土〔20xx〕613號），不存在綠化超標問題。

　　4.違法違規占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類型農用地問題。核查疑似問題線索0個，面積0畝（耕地0畝，永久基本農田0畝），經核實，全州無違法違規占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類型農用地。

　　二、主要做法

　　（一）加強領導、統籌謀劃。為加強對20xx年違法違規占用耕地重點問題清理整治工作的組織領導，局主要領導親自研究、親自部署、督導，切實擔負起第一責任，分管領導帶頭把關，帶頭把關，靠前指揮，親自抓清理排查，親自抓整改整治，局督察、法規、耕保、執法等科室抽調業務骨干組成工作專班，敢于擔當、密切配合，主動作為，合力推進專項工作。結合實際細化清理整治方案，強化整治措施，明確整治內容以及完成各項整治任務時間節點，落實任務責任，統籌開展清理整治工作。

　　（二）清理排查、鎖定問題。為持續保持違法違規占用耕地重點問題清理整治工作的高壓態勢。一是督促各地結合國土變更調查、土地衛片執法、雙月自主監測圖斑以及耕地保護督察疑似問題圖斑實地核查等工作，加大清理調查工作力度，確保清理全面徹底，不留死角。二是組織開展對疑似問題圖斑進行逐一再核實、再甄別工作，認真、客觀、真實、準確的掌握問題圖斑基本信息，為精準鎖定問題圖斑奠定基礎。

　　（三）從嚴從實、分類處置。一是堅持“從嚴”標準，嚴守耕地保護紅線，“早發現、早制止、嚴查處”，嚴格執法，堅決遏制違法用地增長勢頭。二是嚴把政策標準，分類精準推進問題處置。針對清理發現的違法違規占用耕地問題，嚴格按照部省下發的《關于做好20xx年違法違規占用耕地重點問題整治有關事項的通知》和耕保司《關于<通知>有關政策規定的理解與把握》進行處置，精準施策，堅決杜絕簡單化，一把尺子量到底。特別對整改內容有復耕要求的，必須及時復耕，確保整改整治效力，確保土地違法者付出應有的違法成本。三是專項辦通過實地督辦、電話督促、查看資料等方式不斷加強對整改落實情況的監督檢查。對已經完成整改的，督促縣（市）局適時組織“回頭看”，確保問題“不反彈，不貳過”；對還需要一定時間整改的'，督促縣（市）局堅持目標不變、力度不減，確保“件件有著落、事事有回音”。

　　（四）強化整改、壓實責任。為推進違法違規占用耕地重點問題清理整治工作，結合農村亂占耕地建房問題整治，切實落實部門、鄉（鎮）、村（組）屬地監管責任，層層壓緊壓實責任。督促相關縣（市）嚴格按照四川省農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組辦公室《關于依法嚴肅查處整改農村新增亂占耕地建房問題的通知》（川農房整治辦便函〔20xx〕-3）文件要求，該拆除的必須拆除，該沒收的必須沒收，該復耕的必須限期恢復耕種條件，該追究責任的必須嚴肅追究責任，要將整改責任明確到人，確保問題全面整改、見底清零。

　　三、主要成效

　　全州開展違法違規占用耕重點問題清理整治，清理出7宗新增農村亂占耕地建房問題。經整改已消除土地違法狀態的問題2個（拆除復耕），其余5個，還需一定時間完成整改。整體來看，我州一定程度上得到了有效遏制，取得了階段性成效。

　　四、下步工作

　　（一）強化整改落實。壓緊壓實縣（市）、鄉（鎮）、村（組）屬地監管責任，對違反“八不準”亂占耕地建房問題的確保問題全面整改、見底清零。

　　（二）保持宣傳熱度。持續宣傳新《土地管理法》和農村亂占耕地建房“八不準”，加大對亂占耕地建房典型案例的查處力度，達到“處置一點、警示一群、教育一片”的目的，引導廣大群眾自覺保護耕地、抵制亂占耕地建房行為。

　　（三）加強巡查力度。積極聯系農牧農村、綜合執法等部門，加強動態巡查，及時高效遏制違法違規占用耕地行為。

　　亂占耕地建房技術方案14

　　按照《xx省人民政府辦公廳關于轉發xx省農村房屋安全隱患排查整治工作方案的通知》（x政辦明電〔20xx〕28號）和《全省住房城鄉建設領域安全專項整治三年行動實施方案》（x質安〔20xx〕208號）工作要求，全面組織開展農村房屋安全隱患排查整治工作，壓實屬地政府及行業部門主體責任，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責”原則，依法依規有序開展農村房屋安全隱患排查整治工作，徹底消除農村房屋安全隱患，確保農房居住安全。

　　一、工作情況

　　xx市共18個鄉鎮（街道），581個行政村，全市共完成農村房屋安全隱患排查信息錄入223458座，其中，用作經營自建房19198座、未用作經營自建房198773座、非自建房5487座；行政辦公用房962座、教育用房798座、醫療衛生用房508座、文化設施用房78座、養老服務用房205座、宗教場所64座、其他場所497座。經全面排查，用作經營自建房和非自建房未發現安全隱患，未用作經營自建房初判存在安全隱患135座，已全部安全鑒定，鑒定為C、D級房屋117座，已完成整治76座，已制定整治計劃15座，長期無人居住房屋5座。通過全面排查整治，切實消除農村房屋安全隱患，為全面鄉村振興奠定堅實住房保障。

　　二、工作措施

　　（一）健全組織領導，推進工作落實。農村房屋安全隱患排查整治工作是黨中央部署的一項重要工作，也是關系千家萬戶生命財產安全的大事。xx市市委、市政府高度重視，認真組織，成立了以市政府市長為組長、市直相關單位主要負責人為成員的農村房屋安全隱患排查整治工作領導小組，負責全市農村房屋安全隱患排查整治工作的推進落實，切實保障農村房屋安全隱患排查整治工作目標圓滿完成。

　　（二）理清工作思路，把握工作重點。為確保按時完成農村經營性用房、公共用房及臨時搭建的活動場所排查整治工作。

　　一是明確鄉村兩級管理員職責，及時在農村房屋安全信息采集系統中建立鄉村兩級管理員隊伍，建立健全工作體系，確保排查整治工作順利開展。

　　二是加強培訓指導，多次召開業務培訓會，成立房屋安全隱患排查工作交流群，及時匯總解答農房安全隱患排查過程中存在的'問題，促進工作推進落實，確保工作成效。

　　三是理清排查重點底數，及時協調市場監管、教育、醫療等相關部門數據匯總，第一時間發放至各鄉鎮（街道），有針對性的開展房屋排查工作。市各行業部門對口業務指導，任務分解到鄉，責任落實到人，并定期開展督導檢查，對工作遇到的疑難問題及時解答排除，簡化工作步驟，提高工作效率。

　　四是充分利用大中專學生返鄉、農戶“明白人”居家的有利時機，組織動員寒假返鄉大中專學生等高素質可運用人才，參與農村房屋安全隱患排查信息錄入工作，有效提高農村房屋排查錄入進度和錄入質量，確保按期完成農村房屋安全隱患排查整治工作任務。

　　（三）明確目標任務，壓實工作責任。一是建立工作通報提醒機制。市住建局組織相關行業部門，定期對各鄉鎮（街道）開展農村房屋安全隱患排查錄入工作情況進行督導檢查，共印發《xx市農村房屋安全隱患排查整治工作進展情況的通報》6期，針對排查整治不同階段工作任務和上級工作要求，對各鄉鎮（街道）排查錄入進展情況進行提醒鞭策，突出問題導向，督導排查進度，補齊工作短板，提高工作成效。二是實行工作承諾制。根據省、市農村房屋安全隱患排查整治工作領導小組辦公室工作要求，壓實各鄉鎮（街道）工作責任，層層傳導壓力。我市對18個鄉（鎮）街道下達了《關于提交農村房屋安全隱患排查整治承諾書的通知》，有效促進了農村房屋安全隱患排查整治工作進度，壓實了工作責任。

　　三、存在問題

　　農村房屋安全隱患排查整治工作中，部分農戶房屋長期無人居住，且房屋破損嚴重，房屋產權人不同意拆除老舊房屋，又不進行修繕加固和重建，導致農村個別農房安全隱患得不到徹底解決。

　　四、下步計劃

　　一是按照上級工作要求，對經鑒定存在C、D級安全隱患的房屋，逐一建立臺賬，實施銷號管理，督促各鄉鎮（街道）及房屋產權人進行全面整治，整治完成后再次進行鑒定，確保消除安全隱患。

　　二是市農村房屋安全隱患排查整治工作領導小組將對各鄉（鎮）、街道及相關行業部門農村房屋安全隱患排查整治工作進行復查，切實消除農村房屋安全隱患，確保各項整治任務落實到位。

　　三是壓實鄉村兩級工作責任，任務到人，責任到人，建立臺賬，限期銷號，確保農村隱患房屋徹底消除。

　　四是加強對鄉鎮（街道）農房建設工作指導，健全農房建設管理機構，配強執法管理人員，規范農房建設行為，確保農村房屋質量安全。

　　亂占耕地建房技術方案15

　　耕地保護關乎國計民生，是社會持續穩定發展的頭等大事。我區高度重視此次農村亂占耕地建房問題專項摸排整治工作，把它作為踐行“兩個維護”的一項重大政治任務來抓，務求抓實抓細、落地落實。

　　一、提高站位突重點，加強領導明責任

　　1、召開專題會議，強化統籌部署。根據省市農村亂占耕地建房問題整治工作文件會議精神，xx區政府于x月x日召開了農村亂占耕地建房摸排工作安排部署會。會議由分管農業的副區長xx主持，分管自然資源工作的副區長xx就我區農村亂占耕地摸排工作進行了安排部署，區自然資源局局長于大泉對具體工作和實地操作技術要求進行了講解說明。相關部門負責人、x個鄉鄉長、x個村負責人及相關工作人員約xx余人參會。會上向各成員單位下發了《關于預下發xx市xx區農村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案的通知》（以下簡稱《預方案》），標志著xx區農村亂占耕地建房摸排工作正式拉開。

　　2、明確組織領導，細化責任分工。安排部署會議后，經研究成立了由區委、區政府統一領導的xx區農村亂占耕地建房專項整治工作領導小組，明確了組成部門和職責分工。并在區自然資源局下設工作組辦公室，主要負責全區農村亂占耕地建房問題整治專項行動的組織協調、政策指導、統計報告等日常工作。

　　二、多措并舉細安排，扎實推進嚴落實

　　1、10月3日，在水泊寺鄉西墳村召開了全區農村亂占耕地建房專項整治工作推進會，根據《關于進一步明確農村占用耕地建房問題摸排工作有關具體事宜的`緊急通知》（x自然資明電〔20xx〕x號）文件要求，重點安排圖斑下發之前的摸排推進工作，一是以村為單位進行初查登記并建立臺賬；二是按照時間節點10月10日前張榜公示；三是上報初查臺賬并實行鄉村雙簽字；四是建立區級微信公眾號和舉報信息渠道。

　　2、根據以上工作安排和要求，為保證按時保質完成各項工作任務，xx區農村亂占耕地建房問題摸排工作領導組辦公室、區自然資源局又以xx自然資發〔20xx〕x號文件下發了具體的工作通知，成立了領導組織機構，決定實行領導包鄉、干部包村的工作模式，全面開展初查摸排工作。會議由區自然資源局局長xx主持，各相關部門、各鄉主要負責人，包鄉包村干部及各村村長和土管員共計xx余人參會。

　　3、于10月15日，根據省市最新工作要求，結合我區實際，在《預方案》的基礎上進行修改完善，并以區政府名義向各相關單位下發《xx市xx區農村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案》（xx政辦發〔20xx〕x號），10月19日將省農房摸排辦最新工作要求《關于進一步明確摸排工作有關問題的通知》（x農房整治摸排辦〔20xx〕x號）轉發至各相關單位。

　　4、確定了以原“三調”作業隊伍為本次專項整治工作的技術支撐單位，主要為此次專項排查和圖斑核查工作提供專業技術支持。

　　5、以“二調”結果為基礎，套合20xx年以來的衛片影像，趕制出村級耕地范圍圖（每村一張），為以村為單位開展初查奠定了扎實基礎和技術范圍支撐。

　　6、通過政府官方微信公眾號設立了農村亂占耕地摸排工作意見反饋通道（xx在線），并在區政府門戶網站設立了農村亂占耕地摸排工作專欄。截至目前，我們未收到通過官方微信平臺舉報亂占耕地建房的案件線索。

　　7、保障行動經費。xx區政府已承諾撥付專款用于此次全區農村亂占耕地建房摸排核查工作。

　　三、把握標準強宣傳，營造氛圍擴影響

　　1、印制了《農村亂占耕地建房“八不準”》宣傳圖3500余份，在全區所有行政村進行了張貼宣傳。

　　2、組織召開了xx區亂占耕地建房問題摸排工作業務培訓會2次，對各村負責人和工作人員進行政策法規宣傳和業務培訓。為確保培訓效果，我們采用會議講解與實地業務操作示范講解相結合，目前各村具體工作人員均已掌握摸排工作方法，摸排核查工作正有序開展。專項行動開始至今，我區累計召開各類部署會、推進會、培訓會x次，累計參會、參訓xx余人。

　　四、聚焦重點抓要素，精準排查求實效

　　1、初查情況。按照上級要求，我區在10月3日專項工作會議后，以村為單位就全區農村亂占耕地建房進行了初步摸排。截至11月12日，累計摸排xx宗，摸排結果按要求在所在地村委會和xx區政府官方網站專欄進行公示。

　　2、疑似圖斑核查情況。全區共接收國家下發圖斑xx個，省下發圖斑xx個，共計xx個。分斑后，國家圖斑xx個，省圖斑xx個，共計xx個。經調查，屬于摸排范圍圖斑xx個，實際分斑后摸排圖斑為xx個，不屬于摸排范圍圖斑xx個，內業舉證圖斑xx個；屬于摸排范圍內圖斑住宅類xx個，公用管理類xx個，產業類xx個。

　　3、摸排結果提報情況。截至11月28日，國家下發圖斑xx個，已全部核查并提報完畢，完成率100％。省下發圖版xx個，已全部核查并提報完畢，完成率100％，全額完成任務。

　　4、新增亂占耕地建房情況。經過對7月、8月月度衛片圖斑實地核查比對，發現位于xx鄉xx村xx渠邊占耕地x畝建設豬舍，已要求限期完善設施農用地備案手續。

　　五、分類處置建議

　　1、對于符合標準的大棚看護房，實際現狀確為大棚看護或存放農具的，建議保留；

　　2、因征地產生的耕地縫隙，現因城市發展，現狀已經為建筑物，如綠化帶、停車場、城市道路等，建議保留；

　　3、符合一戶一宅政策的宅基地，建議保留；

　　4、部分市政公共服務設施如公共衛生間、教堂、停車場等建議保留，并要求盡快辦理合法手續。

　　5、已具規模的`設施農用地要求盡快辦理完善設施農用地備案手續。

　　下一步我區將嚴格落實屬地管理責任，按照上級分類處置要求，切實把整治措施落實落細，確保我區農村亂占耕地建房問題專項整治工作落到實處。

　　亂占耕地建房技術方案16

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央國務院和省委省政府、市委、市政府、縣委、縣政府決策部署，以《上饒市農村居民住房建設管理條例》為依據，全面摸清底數，“零容忍”管住新增問題，依法依規處置存量問題，堅決遏制非法違規建房勢頭，規范農村居民建房審批管理，切實改善農村人居環境。

　　二、整治范圍

　　本次整治對象為2018年7月1日《上饒市農村居民住房建設管理條例》頒布實施前后的鎮規劃建設用地范圍外的違法占地建設、未批先建、超高超大、批少建多和批東建西等各類非法違規建房問題。特別是2020年7月3日全國亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議以后新增農村亂占耕地建房問題；2018年7月1日以前嚴重破壞鎮村建設面貌，群眾反映強烈的突出農村非法違建問題。

　　三、工作機制

　　建立鎮頭鎮非法違規建房專項整治領導小組，統籌協調全鎮農村非法違規建房專項整治工作；掌握分析全鎮農村非法違規建房專項整治工作形勢和問題，提出對策建議；研究制定農村非法違規建房專項整治工作制度、措施和規范；對各村開展農村非法違規建房專項整治工作進行督促檢查，及時通報工作進展；協調指導各村解決農村非法違規建房專項整治工作中的重大問題。

　　領導小組組成人員如下：

　　組長：胡洪生

　　第一副組長：王飛

　　副組長：金春盛程鴻敏汪森艷（常務）程倩

　　洪得林白江華朱曉莉俞志國

　　俞敏劉瑩

　　成員：余文利董華衛董劍鋒董根焰

　　呂華生王津朱仲華

　　領導小組下設辦公室，辦公室主任由汪森艷擔任，辦公室成員：俞剛鋒、詹國春、潘玉英。

　　領導小組下設6個村級排查小組，組長由各村掛點班子成員擔任，副組長為各村支書和分管土管城建村干部，成員為掛點鎮干部和其余村“兩委”干部。

　　四、工作步驟

　　本次專項整治從2021年6月1日開始，到6月底前結束，分二個階段進行。

　　1.摸底調查階段（6月1日一6月8日）。各排查小組要迅速組織人員力量開展排查工作，對轄區內2018年 7月1日前后非法違規建房情況開展摸底調查，全面非法違規建房的類型、建設主體、建設時間、位置、面積等情況，分2018年7月1日之前、2018年7月1日至2020年7月3日和2020年7 月3日以來三個時間段，逐宗列出清單，建立問題臺賬。

　　各排查小組于2021年6月8日前將經掛點領導簽字背書并加蓋公章后的.摸底情況和問題臺賬報鎮頭鎮非法違規建房專項整治領導小組辦公室。

　　2.分類整治階段（6月9日一6月25日）。各村要對摸排出的每一宗非法違規建房問題，按照分類整治的原則，經領導小組會審，研究制定處置方案并確定處置時限和包案責任人，依法依規推進整改。對2020年7月3日以后新發生的非法違規建房，要“露頭就打”、堅決拆除；對2020年7月3日之前發生的非法違規建房要發現一起、查處一起，再依據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》和《上饒市農村居民住房建設管理條例》規定進行分類處置；對2018年7月1 日至2020年7月3日發生的亂占耕地建房，予以掛賬處理，待國家出臺農村亂占耕地問題整治政策后，嚴格按照國家政策處理。各排查小組按照處置意見，進一步加大整治力度，確保排查的每一個問題按照分類處置要求全面處置到位。各村于2021年 6月25日前將經掛點領導簽字背書并加蓋公章后的專項整治工作總結報鎮領導小組辦公室。

　　各村舉一反三，建立健全日常監管長效機制，堅決防止非法違規建房亂象反彈。

　　五、工作要求

　　1.壓實屬地責任。各村要切實履行專項整治工作主體責任，全面加強轄區內專項整治工作的組織和領導，各村支部書記要切實擔負起專項整治工作的具體責任，對轄區內專項整治工作全面負責。各村要加大日常巡查和監管力度，對責任區域內的非法違規建房行為及時發現、及時報告、及時制止、及時糾正。

　　2.健全管控機制。各村要以專項整治為契機，建立健全“五到場一公示”制度，健全完善監管網，落實全天候、全區域、全方位監管，確保農村非法違規建房早發現、早制止、早報告，對新增非法違規建房問題“零容忍”發現一起、查處一起。要加快國土空間規劃和實用性村莊規劃編制進度，切實加強農村建房規劃管控，嚴格落實農村建房新增建設用地計劃，進一步提高農村建房審批效率，切實保障群眾合理建房需求。

　　3.嚴肅責任追究。各排查小組組長要加強對掛點村專項整治工作監督檢查，對責任落實不到位、工作推進不力的村視情節進行嚴肅處理。對排查整治工作進展緩慢、推諉扯皮的，予以公開通報、約談；對弄虛作假、瞞報漏報、壓案不查的，一律由鎮紀委監委依規依紀處理。

　　4.加強輿論引導。各村要充分利用各類媒介廣泛宣傳專項整治工作目的和意義，積極開展政策宣講活動，及時通報典型案例，切實營造良好的輿論氛圍。要加強輿情監測和研判，有針對性地回應社會關切和群眾訴求，引導群眾理解支持專項整治工作。

　　亂占耕地建房技術方案17

　　為堅決遏制新增農村亂占耕地建房，嚴厲打擊各類違法建設，確保全鎮農村亂占耕地建房等違法建設行為得到有效控制，實現新增違建零增長的目標，根據有關法律法規和政策規定，現制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以生態文明思想為指導，認真貫徹落實十九大精神，根據《城鎮規劃法》、《土地管理法》和省、市、縣等有關法律法規和文件的規定，依據打防結合、疏堵并舉的原則，規范農房建設秩序，結合國家自然資源部、農業農村部《關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》，嚴格落實“不準占用永久基本農田建房；不準強占多占耕地建房；不準買賣、流轉耕地違法建房；不準在承包耕地上違法建房；不準巧立名目違法占用耕地建房；不準違反“一戶一宅”規定占用耕地建房；不準非法出售占用耕地建設的房屋；不準違法審批占用耕地建房”等具體規定，嚴厲打擊不符合規劃建設、未經批準擅自建設，杜絕占用耕地尤其是占用基本農田的違法建設行為。

　　二、管理辦法

　　（一）嚴格落實農村住房等各類建設行為規劃審批制度

　　進一步理順鄉村建設規劃審批體制,完善鎮、村兩級管理體系，完善農村住房建設備案管理制度，規范建設流程，轄區內建房等所有建設行為必須經過規劃審批，需提前向村兩委進行申請，由村兩委向鎮鄉建辦上報，由鄉建辦組織工作區、村、國土和行政執法部門進行現場勘察，審核符合條件并經黨政聯席會初審，在5日內出具書面意見，并建立備案臺賬，定期對外公示，接受群眾監督。

　　（二）建立三級巡查機制

　　建立三級巡查機制，對鎮轄區內各村新增亂占耕地建房等違法建設行為進行動態巡查。

　　一是村級巡查。實行網格化管理，按照各村網格劃分對村內違法建設行為進行實時巡查，并將發現的問題第一時間制止并上報。違法建設上報要堅持“第一時間”和“四個同時”，即從違法建設行為開始24小時內必須上報；在向所在工作區工作區書記上報的同時，要一同向鄉建辦、執法部門、聯系工作區班子領導和鎮黨委辦公室上報。

　　二是工作區巡查。由工作區巡查轄區內各村違法建設情況，對各村巡查情況進行督導，并將巡查情況及時上報執法中隊和分管班子成員。工作區對村內違法建設行為不掌握的視為組織領導不力、未履行職責。

　　三是職能部門巡查。由自然資源和規劃所、執法中隊、鄉建辦等部門分區域對全鎮進行巡查，并及時處理巡查中發現的違法建設問題。

　　三、責任追究

　　（一）村：各村是本轄區打擊違法建設的責任主體，村黨組織書記、自然村負責人是第一責任人，負責本村違法建設行為的排查、上報、制止及拆除。

　　1、一年內新發生1起違法行為未按期拆除或查處后繼續實施的，村主要負責人在全鎮大會公開檢討，扣發全體村“兩委”成員6個月的績效工資。沒有在規定時間內上報或未按照“四個同時”要求上報的，加扣罰村居主要負責人200元、網格員200元，扣除當月村級綜合考核量化分4分。

　　2、一年內新發生2起違法行為未按期拆除或查處后繼續實施的，鎮紀委監察室約談村主要負責人，相關村黨組織書記是專業化管理的按程序退出專業化管理，不是專業化管理的取消本年度晉升專業化管理的資格；扣發全體村“兩委”成員全年績效工資，取消所在村所有人員年終評先樹優資格；村居沒有在規定時間內上報或未按照“四個同時”要求上報的，加扣罰村居主要負責人500元、網格員500元，扣除當月村級綜合考核量化分8分。

　　3、一年內新發生3起及以上違法行為未按期拆除或查處后繼續實施的，或發生1起影響惡劣違法建設的，對村居主要負責人免職，并視情節移交紀委監察室、組織部門對村主要負責人及相關責任人進行黨政紀處理。扣發全體村“兩委”成員全年工資，直至按規定整改驗收通過；取消村集體和個人年終評先樹優資格。

　　4、對歷史違建圖斑，如村級按期自行整改完畢并通過上級驗收，可不計入違法總量；未按規定完成拆除復耕、驗收不達標的，每個圖斑扣當月村級綜合量化分4分，即日起扣發村兩委成員工資，直至整改驗收完成。

　　5、原則上所有違建拆除費用一律由違建戶承擔，個人不配合的，由村委承擔。

　　6、如發現并查實村干部收受財物，私自授意、默許、縱容違法建設行為的，鎮紀委監察室進行調查處理，涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。

　　（二）工作區：工作區是本轄區打擊違法建設行為的責任主體，工作區書記是第一責任人，負責轄區內違法建設行為的排查、上報、制止及拆除。

　　1、一年內新發生1起違法行為未按期拆除或查處后繼續實施的，責令工作區書記在全鎮大會上公開檢討，扣罰工作區2000元。

　　2、一年內新發生2起違法行為未按期拆除或查處后繼續實施的，鎮紀委監察室對工作區書記進行約談，扣罰工作區4000元。

　　3、一年內新發生3起及以上違法行為未按期拆除或查處后繼續實施的，或者發生1起影響惡劣違法建設的，對工作區書記進行組織調整，扣罰工作區6000元。

　　4、工作區工作人員在打擊農村亂占耕地建房等違法建設過程中，組織領導不力的、未履行職責的或者履行職責不力的，有應問責情形的，視情節給予相應黨紀政紀處分。如發現工作區人員收受財物，私自授意、默許、縱容違法建設的，鎮紀委監察室直接立案查處，涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。

　　（三）相關部門：自然資源和規劃所、鄉建辦、執法中隊等部門是打擊農村亂占耕地建房等違法建設的巡查、監管責任主體，執法中隊是執法責任主體，相應部門負責人是第一責任人。

　　1、對各類基層上報、群眾舉報、上級交辦、日常巡查等屬本部門職責范圍內應查處的違法建設行為按照職責要求沒有及時打擊處理，或推諉扯皮、未按時完成任務、履職不力的予以問責。經調查，存在隱瞞不報或未及時處理的，一經查實發現，存在1起的，責令執法責任部門負責人在全鎮大會上公開檢討；存在2起及以上的，對執法部門負責人及直接責任人進行誡勉談話，年度考核不得評定為“優秀”等次；

　　2、如發現自然資源和規劃所、鄉建辦、執法中隊工作人員因收受管理對象財物，私自授意違法建設的，鎮紀委監察室直接立案查處，視情節給予相應黨紀政紀處分。

　　（四）其他人員

　　1、對聯系包扶工作區的領導班子成員和科級干部、分管部門單位的領導班子成員和科級干部在打擊違法建設過程中，組織領導不力的、未履行職責的或者履行職責不力的，有應問責情形的，情節較輕的做出書面檢討，情節較重的.給予約談，情節嚴重的給予黨紀政紀處分。

　　2、違建涉及公職人員本人及其近親屬的，限期未自行拆除的，由紀委監察室、組織、人事部門按照相關規定從重處理。

　　3、違建涉及村干部、黨員本人及其近親屬的，在全鎮通報批評，限期未自行拆除的，由黨委政府研究后統一處理。

　　四、有關要求

　　1、各村要加大日常巡查，發現違法建設要第一時間上報工作區和執法中隊并現場處理。自然資源和規劃所、執法中隊、鄉建辦發現違法建設要及時查處并通知工作區和村。工作區、村和相關部門要形成合力，堅決打擊違法建設行為。

　　2、工作區、村作為違建拆除第一責任人，要根據黨委、政府的指令要求，在規定時間內集中力量，保質保量完成違建治理任務。凡是村主要負責人、工作區書記未在規定時間內到達現場并積極處置的，除按上述規定處罰外，每人次加罰1000元。

　　3、設置打擊違法建設24小時監督舉報電話0539— 4331001。舉報線索經查實為新建的，給予第一舉報人500元的獎勵，任何單位和個人不得泄露舉報人信息，如有泄露，按照《行政機關公務員處分條例》、《公職人員政務處分暫行規定》、《刑法》等依法嚴肅處理。

　　4、執法中隊建立農村亂占耕地建房問題臺賬，及時跟進拆除整改，每10天匯總臺賬，于每月月底前將問題臺賬報送鎮違法建設治理工作領導小組辦公室存檔，鎮違法建設治理工作領導小組根據臺賬逐一落實核查銷號，10日內仍整改不到位的，強化督導，并根據以上責任追究辦法于次月10日前提出初步處理意見報請黨委政府研究執行。

　　5、違法建設治理必須依據有關法律法規和法定程序進行，同時注意工作方式方法。各有關部門在治理過程中既要大膽工作、嚴格執法，又要防止簡單、粗暴、野蠻執法；工作區、村要全面做好重點、難點對象的矛盾化解工作，認真做好各項預案，加強對拆除施工的安全監管，保障執法人員和工作人員安全，防止發生極端事件，真正把違法建設治理工作抓實抓好。

　　6、違法建設管控及處置情況，作為各類評先樹優重要依據。

　　7、對于特殊情況存有異議的，由黨委政府統一研究決定。

　　亂占耕地建房技術方案18

　　根據縣委辦公室、縣政府辦公室關于印發《竹溪縣違法建設治理工作方案的通知》(溪辦發電〔2021〕8號)要求，結合我鎮實際，制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　認真貫徹落實全市文明委全會暨國家衛生城市復審工作會、全縣城鄉建設管理暨違法建設治理推進會議精神，按照“全面遏制新增，堅持源頭治理，系統清理存量”原則，堅持“屬地管理、部門聯動、突出重點、依法治理”思路，落實“第一時間發現、第一時間報告、第一時間制止、第一時間拆除、第一時間問責，確保新增為零”要求，從2021年5月11日開始，在全鎮范圍內集中開展違法建設治理行動，堅決查處各類違法建設行為，全面規范建設秩序，優化美化城鄉環境，建立完善治理長效機制、鞏固治理成果，增強綜合治理能力。

　　二、工作原則

　　(一)站位全局，突出重點。進一步提高政治站位，堅定不移貫徹新發展理念，充分認識開展違法建設治理工作的重要性和緊迫性，切實將思想行動統一到市委、市政府和縣委、縣政府的安排部署上來，同步推進鎮村違法建設全域治理工作。

　　(二)實事求是，依法依規。堅持依法行政，嚴格遵守有關法律法規，依法認定違法建設，規范違法建設處置程序，切實做到定性準確、程序合法；違法建設一經查實必須嚴肅查處，不開后門、不留死角，確保公平公正。進一步規范違法建設治理法定程序，及時向社會公開違法建設治理工作中的重要信息，有關法律法規和政策規定。

　　(三)積極穩妥，邊查邊改。堅持先易后難，注重工作方法，有序推進違法建設治理工作，妥善處理和化解各類矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。堅持邊查邊改、立行立改，對各類違法建設行為立即組織整改。

　　(四)群眾參與，共治共享。牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持違建治理為了人民、違建治理依靠人民、違建治理成果由人民共享。進一步引導和發動廣大人民群眾積極參與違法建設治理工作，嚴格遵守國家法律、自覺抵制違法建設。引導廣大群眾積板參與監督，舉報各類違法建設問題，暢通群眾訴求渠道,保障群眾的參與權和監督權。

　　三、工作措施

　　(一)杜絕新增。建立健全以各村、鎮直各單位共同參與的違法建設監管網絡，厘清部門責任，強化聯防聯動，對違法建設第一時間發現、第一時間報告、第一時間制止、第一時間拆除、第一時間問責。對5月11日之后新增違法建設實施“零容忍”管理，正在建設尚未完成的各類違法建設行為必須立即停止；頂風繼續實施的違法建設，實行即查即拆，堅決依法予以打擊，確保新增為零。

　　(二)全面摸排。建立鎮、村聯動摸排違法建設工作機制，各包村干部和村書記為各村的摸排員及信息員，對本轄區的新增違建、存量消除、違建情況進行摸排，全面掌握違建情況，分類造冊，建立臺賬。工作推進實行日督辦制度，各村每天下午5點半以前向鎮違建治理辦公室報送當日進度，鎮政府每周一工作例會專題分析、研究違建治理工作。

　　(三)落實責任。全面落實屬地管理責任，各村支部書記為其轄區內違法建設治理工作第一責任主體，牽頭轄區內違法建設治理工作。鎮直各單位要各司其職,認真落實違法建設治理工作職責,聯防共治，確保專項治理工作扎實開展。

　　(四)分類處理。根據摸排情況，按照“依法依規、實事求是、分類處置、積極穩妥”原則，及時組織開展整治工作。根據違法建設的體量、規模、位置和人民群眾反映強烈、嚴重影響城市規劃實施的實際情況,綜合考慮其形成原因、利用現狀等因素，按照鎮、村二級聯動機制，分類有序推進違法建設治理工作，確保治理成效。堅持“拆改"結合，對拆除空地嚴格實施清場控違管理，超前做好規劃設計，做到“拆除一片、清理一片、美化一片”。

　　(五)鞏固提升。及時總結工作經驗，完善配套工作制度，

　　建立完善違法建設治理聯防聯控、快速發現處置報告、信用懲戒約束、考核評價及舉報投訴等長效機制，不斷增強依法治理違法建設能力，推進違法建設治理工作制度化、常態化。

　　四、工作步驟

　　各村、鎮直各單位對本轄區、本行業內2008年1月1日(《中華人民共和國城鄉規劃法》頒布實施之日)至2021年5月期間建設、尚未處置到位的違法建設存量，按照全面排查、分類處置、鞏固深化三個階段開展:

　　(一)全面排查階段(2021年5月-2021年6月)。全面組織開展違法建設排查，做到底數清、情況明、數據準、臺賬全。

　　(二)分類處置階段(2021年7月-2021年12月)。全面依法依規、分類限時處置違法建設。

　　(三)鞏固深化階段(2022年1月-2022年6月)。在全面

　　完成治理工作任務的基礎上,建立健全控違查違治違長效工作機制，實現違法建設治理工作常態化、制度化。對2008年1月1日以前建設、尚未處置到位的歷史遺留違法建設，依法依規妥善處置，切實消減存量。

　　五、工作分工

　　（一）違法建設治理領導小組辦公室：負責統籌組織全鎮違法建設治理工作的推進及實施；負責定期研究解決違法建設治理工作中存在的重大問題；負責全鎮違法建設治理工作的協調、督辦檢查；并對進展情況進行通報考核；負責完成鎮黨委、政府安排部署的關于治理工作的其他事項。

　　(二)按照屬地管理原則，各村對本轄區范圍內違法建設巡查、管理、查處工作負主體責任。各村支部書記為本轄區違法建設治理工作第一責任人。

　　1.各村職責。負責負責本村管轄范圍內違法建設行為巡查、監管工作，發現違法建設行為應立即制止，第一時間向鎮政府上報；會同鎮國土所對轄區內違法建設行為開展調查處理和依法強制拆除工作。負責矛盾化解、維穩等工作。

　　(三)各相關部門職責。鎮直各相關部門對各行業內違法建設負監管責任。

　　鎮紀委：對違法建設治理工作中黨員干部各類違規違紀行為進行查處。

　　鎮宣傳辦：負責對違法建設治理工作想輿論引導、宣傳報道等相關工作。

　　鎮綜治辦：負責社會維穩工作，協調派出所、司法所等司法機關參與違法建設治理工作。

　　鎮農業農村辦：負責依據相關法律法規，對農村違規使用在基地、耕地非量化等相關問題進行排查和處理。

　　鎮河長辦:負責依據相關法律法規對占用河道、湖庫、水源地等違法建設進行模排和處理.負責查處并組織拆除河道管理范圍內妨礙泄洪的建(構)筑物及未經批準擅自修建的各類臨河、跨河、攔河等違法違規建(構)筑物;加強河道管理，加大涉河、臨河建(構)筑物的巡查、執法力度，規范河道管理范圍內工程設施建設活動。

　　國土所:負責依據相關法律法規，對違法用地行為依法進行查處；對全縣范圍內建設工程規劃報建手續進行受理、審查；按違法建設治理領導小組辦公室通知對規劃違法案件進行認定，并向執法部門出具規劃違法認定函件。

　　林業站:負責依據相關法律法規，對國有、集體林地、無證開山、無證采伐、批少占多及毀林開荒等違法征占林地等行為依法進行查處。

　　供電所:負責配合相關部門對違法建設行為采取斷電、等相關措施。對違法建設工程不得供電以及辦理施工生產、生活及商業用電報裝。對自行違法搭電的，供電部門應立即拆除，停止供電，并依法追究違法者的法律責任。

　　派出所:負責為依法查處違法建設的'執法行為提供執法保障，對暴力抗法行為依法進行嚴厲打擊。

　　司法所：負責做好違法建設治理工作中行政復議、法律法規宣傳、教育咨詢，組織、參與、指導人民調解工作。

　　六、工作要求

　　(一)加強組織領導。鎮政府成立違法建設治理工作領導小組,領導小組負責統籌全鎮深入開展違法建設治理工作。各村、鎮直各單位要嚴格按照全鎮城鄉建設管理暨違法建設治理工作推進會要求，迅速部署、及時研究、協調解決違法建設治理工作中的問題，對本轄區違法建設治理工作負總責。

　　(二)密切協作配合。違法建設治理工作涉及面廣，查處任務重、工作頭緒多，各相關部門要充分發揮職能，主動履行職責，相互支持，密切配合，特別在重點違法案件的查處、拆除等環節上,要集中時間、集中力量、聯動聯辦、重拳出擊，切實形成強大工作合力，推動治理工作順利開展。工作方案中沒有涉及具體任務的部門和單位，要主動參與治理工作，根據各自工作職責，自加壓力，密切配合相關部門工作，確保治理工作取得實效。

　　(三)深入宣傳動員。各村要結合農村人居環境綜合整治工作，充分利用橫幅、流動宣傳車，加大相關法律法規和本次治理工作目的意義、方式方法的宣傳力度，不斷提高全社會對城鄉建設管理相關法律法規和政策規定的普及率和知曉率，力爭形成人人了解、關注、參與支持治理工作的局面，為治理工作營造良好社會氛圍。對典型重大違法建設行為通過公開曝光、公開處理，依法拆除，達到處理一件、震懾一片、教育一方的作用。

　　(四)強化督查考核。鎮黨委政府把深入開展違法建設治理工作納入對各各村、鎮直各單位年度目標考核內容。鎮違法建設治理工作領導小組對各村、各單位工作開展情況進行督辦檢查、考核問責，對工作開展迅速、治理成效顯著的予以通報表揚，對工作進展緩慢、效果不理想的依紀依規予以通報批評、約談、問責，凡發現黨員干部頂風違建或者支持違建、工作弄虛作假、阻礙或者影響查違治違工作的，一律嚴肅處理，絕不姑息。特別是因巡查、監管、執法不力，造成新的違法建設的，實行一案雙查，嚴肅追究相關部門及責任人的責任。

　　亂占耕地建房技術方案19

　　為切實貫徹落實《自然資源部農業農村部關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》《重慶市農村亂占耕地建房專項整治行動領導小組辦公室關于加強農村亂占耕地建房專項整治宣傳工作的通知》《奉節縣農村亂占耕地建房專項整治行動領導小組辦公室關于印發農村亂占耕地建房宣傳工作方案》的通知精神，深入推進違法建筑整治工作，有效防范和堅決遏制各類新增違法建設，規范建設管理秩序，消除安全隱患，杜絕安全事故發生，引導廣大群眾自覺保護耕地、抵制亂占耕地、違法建房等行為，形成遏制新增違法建筑的強大社會輿論環境，制定本方案。

　　一、目標任務

　　深入學習和宣傳《自然資源部農業農村部關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》《重慶市農村亂占耕地建房專項整治行動領導小組辦公室關于加強農村亂占耕地建房專項整治宣傳工作的通知》《奉節縣農村亂占耕地建房專項整治行動領導小組辦公室關于關于進一步加強違法建筑整治工作的通知》精神，嚴守耕地保護紅線，把貫徹落實違法建筑整治要求和堅決遏制新增農村亂占耕地建房問題作為當前緊迫重要的政治任務抓緊抓實，引導群眾自覺保護耕地、抵制違法亂占耕地等違法建筑行為。

　　二、工作內容

　　（一）宣傳引導

　　1.召開宣講會。各村（社區）充分利用村支兩委、黨員大會等會議形式進行政策宣講，讓廣大基層黨員干部深入了解農村亂占耕地建房“八不準”、國家保障農民合理建房的`政策內容。每個村至少在黨員會上開一次宣傳會議。

　　2.張貼宣傳標語、懸掛宣傳橫幅和張貼宣傳海報。鄉政府懸掛三條農村亂占耕地建房“八不準”宣傳標語、宣傳橫幅和宣傳海報，各村（社區）在主要干道和村辦公室至少懸掛一條宣傳橫幅和宣傳海報。

　　3.利用村村通廣播、LED顯示屏宣傳。各村（社區）要利用好村村通廣播，早中晚各一次宣傳農村亂占耕地建房“八不準”宣傳通告。有條件的村（社區）將農村亂占耕地建房“八不準”、國家保障農民合理建房的政策統籌安排利用LED顯示屏全天滾動播放，保證LED屏常年正常運行。

　　4.充分利用QQ群、微信等新媒體宣傳。各村（社區）要充分利用村微信群等新媒體，廣泛宣傳農村亂占耕地建房“八不準”、國家保障農民合理建房的政策。

　　（二）日常巡查機制

　　各村（居）民委員會開展對違法建筑的日常巡查工作，負責對在建違法建筑予以及時制止和拆除，及時向紅土鄉違法建筑整治工作領導小組辦公室報送在建違法建筑情況。

　　（三）日常監管機制

　　各村（居）民委員會開展在建違法建筑建設現場日常監管工作，落實專人負責日常監管，負責協助執法主體部門開展對違法建筑的認定查處工作。

　　三、工作要求

　　（一）做實做細做好宣傳工作

　　各村（社區）要按照宣傳工作內容完成規定動作，同時可以發揮主觀能動性，充分利用村廣播喇叭和手機短信、微信等新媒體，廣泛開展宣傳工作，做到規定動作不走樣，自主動作有創新。

　　（二）充分發揮黨員先鋒模范作用

　　各村（社區）要充分發動廣大黨員參與到農村亂占耕地建房“八不準”宣傳工作中去，村黨總支、黨支部要利用支委會、黨員大會等組織黨員深入學習農村亂占耕地建房“八不準”政策內容，讓廣大黨員融入到宣傳工作中，結合利用房地一體農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記、宅基地審批管理工作開展，向廣大群眾宣傳農村亂占耕地建房“八不準”政策內容，讓黨員在宣傳工作中當先鋒、做表率。

　　（三）及時報送違法建筑整治工作開展情況

　　各村（社區）要及時報送違法建筑整治工作開展情況，將違法建筑整治開展情況于每月24日前報送紅土鄉違法建筑整治工作領導小組辦公室。

　　（四）嚴格監督檢查。

　　鄉政府將對違法建筑整治工作進行檢查監督，對宣傳工作進展緩慢、推諉扯皮的，將予以公開通報；對問題嚴重的，將約談村（社區）支書、主任；對違法建筑整治工作中失責失職、不作為、亂作為、弄虛作假、虛報瞞報的干部，將嚴肅問責。

　　亂占耕地建房技術方案20

　　為嚴格保護和合理利用土地資源，堅決制止違法用地、違法建設行為，規范農村建房秩序，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規和永新縣人民政府辦公室《關于印發永新縣開展農村“兩違”建房集中整治工作方案的通知》（永府辦字〔2016〕77號）文件精神，經鄉黨委、政府研究決定，在全鄉范圍內開展違法用地、違法建設（以下簡稱“兩違”）建房集中整治工作，特制定本工作方案。

　　一、組織領導

　　為加強對“兩違”建房整治工作的領導，強化工作銜接推動，成立蘆溪鄉農村“兩違”建房整治辦工作領導小組：

　　組長：彭振飛鄉黨委書記

　　第一副組長：劉子雄鄉黨委副書記、鄉長

　　副組長：陳文仔鄉黨委副書記

　　成員：全體鄉村兩級干部

　　下設領導小組辦公室，由陳文仔同志兼任辦公室主任，辦公室下設四個督查組，督查組按全鄉四個片區人員安排進行劃分，負責督查指導各村“兩違”建房集中整治工作。

　　二、整治原則

　　“兩違”建房整治工作堅持屬地管理、全面查處、重點整治、分類處理的工作原則。

　　三、整治范圍

　　本次整治范圍為全鄉各行政村轄區內2015年1月至今和整治期間發生的農民建房“兩違”行為，以及虹楊線沿線100米范圍內危舊房、土坯房。

　　四、整治對象

　　（一）違法用地情形。①未經批準或采取欺騙手段騙取批準占用土地的；②超過批準的數量占用土地的；③改變批準位置占用土地的；④其他情形違法占用土地的。

　　（二）違法建設情形。①未取得建設工程規劃許可證和建設用地規劃許可證或鄉村建設規劃許可證進行建設的；②未按照建設工程規劃許可證和建設用地規劃許可證或鄉村建設規劃許可證內容進行建設的；③法律法規規定的其他違法建設情形。

　　（三）一戶一宅情形。①對于主要交通干線周邊村莊的危舊房、土坯房等，要按照一戶一宅的原則，全部予以拆除。②對有人居住的危舊土坯房，要動員其實施改造，保障居住安全；③對于歷史價值、影響村容村貌的危舊土坯房，堅決予以拆除。

　　五、整治時間

　　開展集中整治月行動，即2016年7月21日—2016年8月21日。

　　六、方法步驟

　　（一）宣傳發動。各村要統一思想，營造氛圍，大力宣傳“兩違”整治的重要意義，保持輿論的高壓態勢。召開村兩委成員及村民代表參加的整治工作動員會，部署整治工作，進行宣傳發動；利用廣播、宣傳單、標語、橫幅等多種形式廣泛宣傳，真正讓“兩違”整治的各項政策家喻戶曉，深入民心，進一步增強群眾依法用地，依法建設的觀念，營造和諧整治的社會氛圍。

　　（二）巡查登記。集中整治活動啟動后，各村要在第一時間組建巡查登記隊伍，分組分片進村入戶，開展全天候、全覆蓋的巡查模式，對新增“兩違”建房做到第一時間內發現、查處、清除；對漏查的“兩違”建房進行補登，并及時上報鄉“兩違”建房整治辦公室；對已查處的現場督促整改到位。

　　（三）分類處置。各村要對巡查登記的“兩違”建房對照違法事實，依據法規政策，逐戶逐宗提出處理意見，并進行公示，向“兩違”對象下達處置意見告知書。在分類處置時，對已下達建房用地指標的，要組織審核其建房條件和合規性，按縣政府確定的審批程序和申請審批表規范報批；對符合建房申請條件和規劃的，要責令停止“兩違”建房行為并進行整改，安排建房用地指標報批，尤其是住房困難戶，要優先安排指標，引導其依法依規先批后建，杜絕邊批邊建、先建后批、少批多建等“兩違”現象發生；對新增又拒不整改、占用基本農田、耕地內“開天窗”、違反村莊規劃、沿路建房等影響惡劣的.“兩違”建房，要堅決予以拆除，消除影響，防止跟風漫延。對影響村容村貌的危舊土坯房，要結合美麗鄉村建設、農民上坡、“空心村”改造、農村安居工程，堅持“一戶一宅”、建新拆舊的原則，將原有的老舊住房及其附屬房一并拆除，原宅基地歸還村集體組織，美化村莊環境。

　　（四）鞏固提高。集中整治活動結束后，“兩違”建房管控仍要長抓不懈，越抓越緊越規范，對集中整治期間處置的每宗“兩違”案件材料要歸檔成卷保存，要總結集中整治和農村村民建房管理經驗，探索新辦法、新措施，建立防違控違長效機制和“兩違”工作考核制度。

　　七、工作要求

　　（一）統一思想，加強領導。各村務必履行主體責任，克服畏難情緒，把思想認識統一到鄉黨委、政府的決策上來。各村應成立“兩違”整治工作領導小組，由村支部書記、村委會主任任正副組長，下設辦公室；同時，要成立日常巡查組、信訪維穩組、強制拆違組三個整治工作小組。

　　（二）嚴肅紀律，問責問效。各村對“兩違”建房集中整治要積極對待，真抓實干，務求實效。對等待觀望、行動遲緩、弄虛作假、隱瞞不報、壓案不查、查處力度不夠的，要嚴格實行問責制，責令限期整改。對巡查調查摸底人員，對因瞞報、漏報、避重就輕上報“兩違”建房情況的，一經發現，給予黨紀政紀處分；對為違法違規建筑提供供水、供電、通信、網絡等接入服務的行為，提交相關部門追究經辦人員的責任。對黨員干部帶頭“兩違”建房的，或有“兩違”建筑拒不帶頭自糾和接受處理的，一律給予黨紀政紀處分；對包庇、干擾、阻礙或教唆鼓動他人阻礙“兩違”整治工作的黨員干部、村組干部、“兩違”對象，嚴格追究黨紀政紀責任，涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。

　　亂占耕地建房技術方案21

　　為有效遏制農村違法建設，進一步規范鄉村建設，保障現代農業生產區、現代農民生活區（以下簡稱“兩區”）建設有序推進，根據有關法律法規，結合我鎮實際，制定本方案。

　　一、總體目標

　　通過開展農村違法建設綜合整治工作，努力實現農村違法建設減少存量、不出新量，為“兩區”建設創造良好條件。

　　二、治理對象和要求

　　㈠治理對象

　　1、違反村莊和集鎮規劃、土地利用總體規劃（特別是沿主干道）進行農村村民住宅、企業、鄉村公共設施、公益事業等違法違規建設的；

　　2、雖符合村莊和集鎮規劃、土地利用總體規劃，但污染環境或者不符合國家產業政策的；

　　3、違反土地利用總體規劃占用農用地（特別是基本農田、水利設施）建設住宅的，或雖符合總體規劃但未辦理農轉用審批的；

　　4、以美好鄉村、新農村建設名義進行各類小產權房開發的；

　　5、違反＜河道管理條例＞，在堤防、河塘管理范圍內進行建筑物、構筑物等違法建設的；

　　6、未經批準、沿路和毀林進行建設的；

　　7、進行其它違法違規建設的。

　　㈡工作要求

　　1、對符合村鎮規劃、土地利用總體規劃、一戶一宅建房條件的`，要按＜界首市農村宅基地管理暫行辦法＞的規定進行審批；村界外一律不準建房，村界內危房翻建按人口標準審批。

　　2、對不符合村鎮規劃、土地利用總體規劃的，要查處一批、調整一批、問責一批。

　　3、對污染環境或者不符合國家產業政策的，要依法整治到位。

　　4、對以美好鄉村、新農村建設名義進行各類小開發項目的，要依法查處到位。

　　三、方法步驟

　　本次治理行動分四個階段進行，自2015年2月25日開始至2015年6月30日結束。

　　㈠宣傳發動階段（2015年2月25日－3月10日）鎮政府在全鎮農村工作大會上對農村違法建設整治工作進行動員部署，具體安排整治工作。各村也要召開動員大會，明確職責，宣傳發動，造濃聲勢。在全鎮營造違法建設、違法用地必究的輿論氛圍。

　　㈡自行清理階段（2015年3月11日－3月31日）。各村要摸清違法違規建設的底數，于3月25日前將自查情況上報鎮農村違法建設綜合整治工作領導小組辦公室。

　　㈢查處整改階段（2015年4月1日－5月31日）。各村要對查處的違法違規事項，及時整改到位。

　　㈣檢查驗收階段（2015年6月1日－6月15日）。各村要將整治工作自查整改情況上報鎮農村違法建設綜合整治工作領導小組辦公室，同時做好迎檢工作。

　　四、工作措施

　　㈠強化規劃管理。各村要進一步編制完善村鎮建設規劃，真正做到農村建設合法合規。

　　㈡加強組織領導。成立由村書記任組長的農村違法建設綜合整治工作領導小組，負責組織協調、違建認定、督查考核等工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮國土所，負責信息搜集、辦文辦會等具體工作。

　　㈢落實屬地管理。鎮要成立國土規劃管理委員會，統一領導農村建設和違法建設查控工作。設立規劃建設管理辦公室，配備1－2名工作人員。對違反鎮、村規劃的違法建設，依據＜城鄉規劃法＞負責立案查處并依法組織拆除。鎮國土所負責巡查、制止、報告違法建設行為。村兩委成員、群眾代表負責轄區內違法建設的巡查、報告、勸阻，配合做好拆除工作。

　　㈣明確部門職責。鎮國土所對非法交易土地以及占用農用地進行非農建設的違法占地行為進行查處。鎮城建辦負責對未取得建設工程施工許可證進行建設以及無資質施工行為進行查處，對相關施工隊伍資質進行審核等，同時負責做好全鎮的巡查、制止、拆除違法建設等工作。派出所負責對拆除現場提供執法保障，做好交通、消防、穩定等工作，并對移次的案件及時立案查處，對不作為、執行不力的及時通報。

　　㈤健全工作機制。一是建立疏堵結合機制。加快現代生活區建設，對符合一戶一宅條件的農戶，在現代農民生活申請宅基地。二是健全快速處置機制。對巡查發現、群眾舉報、上級督辦、部門查處的各類新增違法建設，在核實確認后迅速處置到位。三是建立網格化防控機制。鎮村包點干部每人每年交納2000元廉政保證金。每年未出現新增違法建設的，交一獎一，出現一處違法建設的，沒收廉政保證金；出現兩處以上違法建設的，村包保干部就地免職。四是建立獎征機制。禁止違規收取耕地占用稅。執行鄉鎮土地復墾地票交易政策，將復墾地畝15％指標留給鄉鎮，指標按每畝10萬元進行獎勵。獎金用于鄉鎮基礎設施建設。鎮城建辦負責督查考核，一月一通報，對落實不力并造成后果的，予以通報，并提出年終獎懲意見，報鎮黨委、政府同意后兌現。

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