違法占用耕地實施方案范文（精選5篇）

　　為保障事情或工作順利開展，常常需要提前制定一份優秀的方案，方案的內容和形式都要圍繞著主題來展開，最終達到預期的效果和意義。我們應該怎么制定方案呢？以下是小編為大家整理的違法占用耕地實施方案范文（精選5篇），希望能夠幫助到大家。

　　違法占用耕地實施方案1

　　貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》，根據農業農村部、生態環境部《關于進一步做好受污染耕地安全利用工作的通知》（農辦科〔20XX〕13號）、安徽省人民政府《安徽省土壤污染防治工作方案》（皖政〔20XX〕116號）、黃山市人民政府《黃山市土壤污染防治工作方案》（黃政〔20XX〕25號）和安徽省土壤污染防治領導小組辦公室《安徽省受污染耕地安全利用和風險管控工作推進方案》（皖土壤辦〔20XX〕5號）要求，全力推進受污染耕地安全利用相關工作，從源頭保障農產品質量安全，確保各項目標任務按時保質完成，制定本方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于全面加強土壤污染防治，嚴格管控土壤污染風險的系列部署安排，以耕地為重點，以農產品質量安全為核心目標，推廣適用的受污染耕地安全利用技術，加強重度污染耕地區域用途管理，突出風險管控，強化監測評價，堅持重點突破，狠抓督導考核，切實保障農產品質量安全，促進鄉村振興和農業綠色發展。

　　二、目標任務

　　20XX年底前，建立全縣耕地土壤環境質量類別劃分清單，完成全縣受污染耕地安全利用面積11427.15畝、嚴格管控面積1131畝，全縣受污染耕地安全利用率達到91%左右。

　　三、工作任務

　　（一）建立分類清單。由市農業農村局統一安排，根據農用地土壤污染狀況詳查成果，按照國家農用地土壤環境質量類別劃分技術要求，市農業農村局牽頭通過購買第三方服務的方式完成歙縣的耕地質量類別劃分任務，并于8月中旬前將歙縣耕地土壤環境質量類別分類清單、分類圖件、技術報告和工作報告等匯總、審核后提交省農業農村廳。

　　（二）全面摸清底數。在市農業農村局的指導下，結合耕地土壤環境質量類別劃分工作，組織開展受污染耕地安全利用入戶調查行動，將受污染耕地安全利用任務分解落實到具體農田地塊，確認到具體種植經營主體和農戶，準確摸清受污染耕地20XX年以來種植制度、田間管理記錄等基本情況，填寫入戶調查表（附件1），建立受污染耕地安全利用工作臺賬（包含工作記錄、文件、方案、合同、經費資料等所有與工作相關的書面材料）。入戶調查工作于7月15日前完成。

　　（三）推進措施落實。在市農業農村局的'指導下，制定《歙縣受污染耕地安全利用與嚴格管控方案》，深入分析受污染耕地特征與成因以及對農產品質量安全影響程度，參照農業農村部辦公廳《輕中度污染耕地安全利用與治理修復推薦技術名錄（20XX年版）》（農辦科〔20XX〕14號），分區分類分級提出風險管控措施。對于安全利用類耕地，優先采取石灰調節、優化施肥、深翻耕及種植結構調整等農藝調控類技術措施阻斷或減少污染物進入農作物可食部分，降低農產品超標風險。安全利用類措施難以奏效時，再選取不影響農業生產、不降低土壤生產功能的修復治理類措施，修復治理不得對土壤和周邊環境造成二次污染。對于嚴格管控類耕地，主要采取種植結構調整、退耕還林等風險管控措施；農業種植結構調整，建議選擇改種蠶桑、麻、花卉苗木，以及經過安全評估的特色水果、玉米、糖料作物、油料作物、飼用作物等農作物。嚴格管控類農產品超標嚴重區域，要根據農業農村部辦公廳《特定農產品嚴格管控區劃定技術導則（試行）》（農辦科〔20XX〕3號）要求，提出退出食用農產品生產建議，報本級人民政府批準后實施。無論安全利用或是嚴格管控方案，但凡涉及食用農產品種植，都應包含農產品監測方案。制定的方案經專家論證后報同級政府批準后實施，同時報市農業農村局、省農業農村廳備案，7月中旬前完成方案論證和報備。

　　（四）強化監測評價。配合市農業農村局開展土壤和農產品協同監測與評價，及時掌握受污染區域農作物種植和耕地土壤環境質量動態變化情況。委托第三方機構對我縣受污染耕地安全利用工作實施過程、治理效果進行評估，配合省農業農村廳完成受污染耕地水稻等樣品采集、制備等任務。

　　（五）做好安全利用率核算。要依據國家出臺的受污染耕地安全利用率核算方法，開展我縣受污染耕地安全利用自評估。12月上旬前，全面總結受污染耕地安全利用工作，核算受污染耕地安全利用率，整理工作臺賬，報送工作總結。

　　（六）加強源頭防控。各鄉鎮要加強農藥、肥料、農膜等農業投入品使用管理，推進農業投入品包裝廢棄物回收及無害化處理，控制和減少農業生產活動對耕地造成的污染。配合生態環境等部門開展涉重金屬行業企業排查整治，強化耕地土壤污染防治的源頭管理。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。20XX年是完成受污染耕地安全利用和嚴格管控任務的攻堅年、考核年。各鄉鎮要高度重視受污染耕地安全利用工作，克服時間緊、任務重等困難，加強組織領導和協調配合，明確任務分工，將責任落實到人，落實到地塊，及時解決重點難點問題，確保受污染耕地安全利用工作按時保質保量完成。

　　（二）加強資金保障。要根據本地區耕地安全利用任務，爭取國家及省專項資金支持和地方財政保障，確保相關調查監測、方案制定、措施落實、效果評估等工作正常開展。對已經下達和即將下達的土壤污染防治資金，要制定資金使用計劃，規范專項資金管理，提高資金使用效益。

　　（三）加強技術支撐。充分發揮高校、科研院所及專家團隊的作用，在市農業農村局的統一安排下，擬聘請業內高水平專家團隊為我縣受污染耕地安全利用工作提供技術支撐。根據我縣種植制度和耕地安全利用重點任務，切實梳理一批適合不同區域的安全利用模式，因地制宜，精準施策。

　　（四）加強宣傳引導。多渠道、多形式開展耕地土壤污染防治宣傳活動，提高經營主體、農民等參與的積極性。強化新聞媒體正向宣傳，為全面推進受污染耕地安全利用工作營造良好氛圍。嚴格耕地土壤環境類別劃分及受污染耕地安全利用數據管理，嚴防信息泄露事件。

　　（五）加強監督考核。要堅持問題導向，加強監督指導。建立工作臺賬和推進機制，注重文件、照片、會議紀要、報告等證明資料收集歸檔，為自評估及考核提供依據。

　　違法占用耕地實施方案2

　　為深入貫徹落實《浙江省土壤污染防治工作方案》（浙政發〔20XX〕47號）、省土壤和固廢辦關于印發《浙江省土壤、地下水和農業農村污染防治20XX年工作計劃》（浙土壤辦〔20XX〕2號）和臺州市土壤污染綜合防治先行區建設工作領導小組辦公室《關于下達受污染耕地安全利用和嚴格管控任務的通知》（臺土防治辦〔20XX〕7號）等文件精神，切實做好全市受污染耕地安全利用工作,確保按期完成上級下達的各項任務和目標，結合我市實際和上一階段工作成果，特制定本技術方案。

　　一、總體目標

　　根據20XX年受污染耕地安全利用項目實施成果，以保障農產品有效供給和質量安全為出發點，加強分類管控，精準施策，確保實現20XX年全市受污染耕地安全利用率達到93%以上，有效降低農產品污染風險，實現耕地土壤環境質量總體改善，保障農產品質量安全。

　　二、主要任務

　　（一）推進優先保護類耕地劃為永久基本農田

　　根據全省耕地土壤環境質量類別劃定結果，全面落實農用地土壤優先保護、安全利用和嚴格管控要求。20XX年11月底前，配合自然資源部門將符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田，依法實行嚴格保護。

　　（二）開展耕地土壤環境質量類別動態調整

　　應用第三次全國國土調查成果數據，強化已采取安全利用措施的耕地和水稻、小麥等協同監測，結合土地利用現狀變更及耕地土壤環境質量變化等情況，開展耕地土壤環境質量類別動態調整。

　　（三）推進受污染耕地安全利用

　　加強農用地土壤污染防治工作督查指導，形成一批易推廣、成本低、效果好的農田土壤污染綜合防治技術模式，完成省級下達的安全利用和分類管控任務。

　　三、主要技術措施

　　（一）種植結構優化及調整

　　試行“正負面”作物清單制度，引導農戶科學布局，鼓勵高粱、油菜、大豆、玉米等相對低風險糧油作物替代芋艿、生姜、水稻等相對高風險作物種植。受污染地塊早稻品種選用中早39，晚稻品種選用甬優1540。

　　（二）水稻種植安全利用措施

　　在水稻播種前、收獲后撒施土壤調理劑120kg/畝，降低土壤PH。對水稻噴施葉面阻控劑，用量為0.5L/畝，共使用3次，相關安全利用物資通過政府采購免費發放到安全利用區域水稻種植戶。病蟲草害防治：病蟲防治要根據病蟲發生情況進行，主要病蟲為螟蟲、稻飛虱、縱卷葉螟、紋枯病、稻曲病為主。防治螟蟲用銳勁特防治；縱卷葉螟用阿維毒死蜱、康寬、壟歌、稻騰等農藥；稻飛虱用烯啶。吡蚜酮、吡蟲啉、蚜虱凈防治；紋枯病、稻曲病用井岡蠟芽菌、翠苗、拿敵穩防治。除蟲防病用藥量，要根據葉面積指數大小、藥成分含量，決定用量多少。兌水量保證在40~55kg以上，以提高防治效果。

　　（三）推進農業綠色發展

　　深入實施種植業“肥藥雙控”工作，全面推進測土配方施肥工程和綠色防控技術，加強農業廢棄物資源化利用和無害化處理。應用土壤環境改良技術、肥水綜合調控措施改善土壤環境，重金屬鎘、鉛總量較實施前有效下降，推進農業清潔化種植，提升土壤環境容量和抗風險能力。

　　（四）受污染耕地安全利用監測

　　加強食用農產品協同調查，在安全利用區域內建立常態化的土壤環境和食用農產品特征污染物的監測和評價體系，健全監測網絡建設，及時掌握受污染耕地種植利用現狀和水稻種植區域稻谷達標率，加強農產品質量安全監管，水稻收獲前取植株樣品分析籽粒中重金屬含量，并按照相關超標糧食處置管理辦法處置。根據《臺州市受污染耕地安全利用與嚴格管控任務實施評估驗收方法（試行）》（臺土防治辦〔20XX〕4號）要求，開展全市受污染耕地安全利用率評估和核算工作。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導

　　為切實加強對受污染耕地安全利用工作的組織領導，市政府成立臨海市土壤污染防治區建設工作領導小組辦公室，負責土壤污染綜合防治先行區建設工作的.組織、協調和指導，及時與有關部門溝通聯系。各鎮（街道）按照屬地管理的原則，建立相應工作機制，具體負責本轄區內受污染耕地安全利用工作。

　　（二）加大資金保障

　　我市受污染耕地安全利用工作資金主要來源于中央土壤污染防治專項資金，用于保障土壤監測預警體系建設、調查評估、檢測分析、治理示范等工作的資金需求。市級要建立健全政府、企業、社會多元化投入機制，積極對接省土壤污染治理資金扶持政策，結合實際配套地方財政資金扶持。

　　（三）強化科技支撐

　　構建受污染耕地安全利用工作的科技創新體系，加強與高校、科研院所農田土壤污染綜合治理技術的交流與合作，充分發揮在我市開展研究的各科研院校的技術優勢，積極引進推廣應用先進適用的安全利用技術，整建推進全市受污染耕地安全利用工作。

　　違法占用耕地實施方案3

　　全面做好我區受污染耕地安全利用工作，確保到20XX年底如期完成省市下達我區的目標任務。根據國務院《土壤污染防治行動計劃》、《湖南省20XX年受污染耕地安全利用工作方案》（湘農聯〔20XX〕64號）、《永州市20XX年受污染耕地安全利用工作方案》（永農聯〔20XX〕2號）等文件精神以及省、市有關要求，結合我區實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　把受污染耕地安全利用作為打好污染防治攻堅戰、推動農業高質量發展的重點工作。立足我區實際情況，優化并建立可復制、可推廣的受污染耕地安全利用技術模式，努力構建受污染耕地安全利用的長效機制，不斷改善耕地土壤環境質量，切實保障農產品質量安全，滿足人民群眾日益增長的健康生活需要。

　　二、目標任務

　　根據《湖南省農業農村廳湖南省生態環境廳關于印發〈湖南省20XX年受污染耕地安全利用工作方案〉的通知》（湘農聯〔20XX〕64號）文件精神，分配我區安全利用區面積77400畝，重度污染耕地嚴格管控面積1573.7畝，共計78973.7畝。根據省市要求，20XX年底前，受污染耕地安全利用率必須達到91%以上。且要求選用安全利用類、治理修復類、嚴格管控類相關技術措施，以鄉鎮為單元，推進受污染耕地安全利用工作，我區20XX年完成受污染耕地安全利用任務面積77400畝（其中完成集中推進區2580畝），完成重度污染耕地嚴格管控區面積任務1573.7畝（其中完成推進區面積160畝）。（分配到村的具體任務數見附件1）。

　　三、工作內容

　　（一）合理分級制定實施方案。各鄉鎮、街道根據區級受污染耕地安全利用工作實施方案內容，制定適合本地,切實可行、可操作的本行政區域受污染耕地安全利用工作實施方案，工作措施和技術指導必須到戶。20XX年8月20日前，將實施方案上報區農業農村局和區生態環境分局審核并備案,作為年終考核的依據。

　　（二）因地制宜,壓實責任,切實推進受污染耕地安全利用。各鄉鎮、街道要在鞏固20XX年治理修復成果的基礎上繼續采取有效措施推進受污染耕地安全利用,按照因地、因時制宜以及經濟條件等原則，推廣“六改”農藝措施（即改良酸性土壤、改革施肥技術、改善灌溉方式、改進耕種措施、改變越冬狀況、改選適宜品種），能采取綜合措施的采取綜合措施,必須堅持最少采取當地切實可行的農藝措施中的一種措施來進行推進,必須按照屬地管理的原則,實行分級包干,壓實責任,將受污染耕地安全利用的技術措施落到實處。

　　關鍵操作技術及安排：

　　1.推廣鎘低積累水稻品種。推廣鎘低積累水稻品種，降低稻米鎘積累的風險，是受重金屬污染農田安全利用的前提。結合本區實際情況，從低鎘品種目錄中選擇,推廣鎘低積累水稻品種面積2150畝(詳情見附件1)。早稻主要種植株兩優819、株兩優189、株兩優211、湘早秈42號、湘早秈45號；晚稻計劃種植湘晚秈12號，湘晚秈13號，金優498，C兩優266，C兩優396。

　　2.優化水份管理。我區的受污染耕地的污染類型主要水層是鎘污染,水份管控是一項既經濟又有效的降低水稻鎘等重金屬積累措施,推廣優化水份管理面積36040畝,具體落實到村(詳情見附件1)。要求水稻全生育期保持田間3-5cm，直到收割前7天左右自然落干。通過田間水分管理來調節土壤的pH值和Eh值，降低土壤鎘的有效性、減少水稻對鎘的吸收與積累。

　　3.葉面阻控。在水稻分蘗盛期后段、灌漿期前段噴施葉面阻控劑，阻控鎘向稻谷運移，可有效降低水稻鎘的積累,我區推廣葉面阻控調理面積22580畝(詳情見附件1)。

　　4.土壤調理。施用生石灰，可迅速提高土壤pH值，較大幅度地降低土壤鎘的活性。集中推進區都施用生石灰，每畝稻田在翻耕前和分蘗期分別施用生石灰50公斤,我區推廣施用生石灰等調理面積3900畝(詳情見附件1)。

　　5.翻耕改土和優化施肥。種植農作物前，將耕地深翻20cm左右至犁底層，以不破壞犁底層為標準。鼓勵農戶減少化肥農藥施用量，優化施肥包括增施有機肥、測土配方施肥等技術，降低土壤重金屬污染,我區推廣翻耕改土和優化施肥面積8641畝(詳情見附件1)。

　　（三）打造集中推進區建設樣榜。根據我區農用地土壤污染狀況詳查結果，依據受污染耕地的污染類型和特征分析結果，我區選擇基礎條件好、基礎數據齊全、污染耕地集中連片的郵亭圩鎮北拱村、菱角塘鎮龍江寺村和天地字村、梳子鋪鄉斑竹塘村、石巖頭鎮毛屋里村，建設受污染耕地安全利用2580畝集中推進區。這5個村的土壤主要是鎘污染，且都是酸性鎘污染的耕地。為此我們主要推廣應用水稻VIP+n降鎘技術模式，關鍵技術措施是：以全面推廣鎘低積累水稻品種（V）種植、采用全生育期淹水灌溉（I）方式、施用生石灰調節土壤酸堿度（P）為核心，并因地制宜應用噴施葉面阻控劑、翻耕改土等農藝技術措施（即“+n”），以確保鎘完全達標。

　　（四）分級包干,切實抓好重度污染耕地嚴格管控。對嚴格管控類受污染耕地，堅持“政府引導、市場主導、農戶自愿”的原則，鼓勵經營主體根據區位自然資源條件和產業發展特點，因地制宜，精準施策，改種對鎘污染物不敏感的高效作物。對嚴格管控區實行全面監管，禁止種植水稻，所有農戶簽訂退出水稻種植承諾書，采取種植結構調整，改種對鎘不敏感的旱糧作物、蔬菜、水果等。對實施改種的'耕地要明確鄉、村、組三級責任人，確保改種措施落實到位。到20XX年底，各鄉鎮、街道完成省市下達我區的受污染耕地嚴格管控任務1573.7畝。同時，在石巖頭鎮羅家村建好一個嚴格管控區種植結構調整示范點，面積約160畝，通過示范引領，構建受污染耕地安全利用的長效機制，克服農產品產地環境障礙，提升農產品質量安全水平。

　　（五）把好源頭關,控制耕地新增污染。各鄉鎮、街道要深入推進涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治，打擊非法排污，切斷鎘等重金屬污染物進入農田的途徑，切實防止邊治理邊污染。要加強農藥、化肥、農膜等農業投入品使用管理，轉變病蟲草害防控方式，大力推進綠色防控，繼續實施化肥農藥使用量負增長行動、有機肥替代化肥行動，推進農業投入品包裝廢棄物回收及無害化處理，控制或減少農業生產活動對耕地造成污染。

　　（六）據實核算受污染耕地安全利用率。區農業農村局、區生態環境分局嚴格按照《湖南省農業農村廳湖南省生態環境廳關于切實做好受污染耕地安全利用工作的通知》（湘農聯〔20XX〕68號）中規定的核算方法，對各鄉鎮(街道)受污染耕地安全利用率開展核查評估，按照統一格式分類進行統計、測算，其結果運用納入到年終績效考核。并形成我區受污染耕地安全利用率核算報告并提交市農業農村局和市生態環境局。

　　四、進度安排

　　20XX年8月上旬，區農業農村局、區生態環境分局聯合制定下發《零陵區20XX年受污染耕地安全利用工作方案》。

　　20XX年8月底前，各鄉鎮、街道完成行政區域內受污染耕地安全利用實施方案的制定；完成受污染耕地安全利用基本情況入戶調查和檔案建立工作；完成已開展安全利用和嚴格管控措施的回頭看和面積分類統計工作。

　　20XX年10月底前，推進受污染耕地安全利用技術措施落地。

　　20XX年10月底前，完成受污染耕地安全利用監測取樣工作。

　　20XX年11月底前，完成受污染耕地安全利用監測樣品檢測和效果評價工作。

　　20XX年12月底前，各鄉鎮、街道完成受污染耕地安全利用率核算工作；區農業農村局會同區生態環境分局對各鄉鎮、街道受污染耕地安全利用率進行復核評估，形成我區受污染耕地安全利用率核算報告，并上報市農業農村局和市生態環境局。

　　五、工作要求

　　（一）落實屬地管理。耕地土壤污染安全利用和風險管控是土壤污染防治攻堅戰的核心內容和重點工作，也是今年省人民政府必須向國家交賬的硬任務。各鄉鎮、街道要按照“區負總責，鄉鎮落實”的要求，推動黨委、政府主要負責同志親自部署、專題研究，切實把耕地土壤污染防治作為一件大事、要事來抓。區政府成立零陵區受污染耕地安全利用工作領導小組（詳見附件3），各相關單位、各鄉鎮、街道也要切實加強組織領導，成立工作專班，統籌協調、強力推進受污染耕地安全利用工作。

　　（二）落實工作臺賬。各鄉鎮、街道根據我區農用地土壤污染狀況詳查成果點位信息，將受污染耕地安全利用工作任務分解落實到具體農田丘塊，確認到具體種植經營主體和農戶。組織開展受污染耕地安全利用入戶調查行動，準確摸清受污染耕地的經營現狀、20XX年以來主栽作物品種、落實的主要治理措施及治理效果等基本情況，建立受污染耕地安全利用工作臺帳，進一步細化本地區受污染耕地安全利用工作措施，確保20XX年底前完成治理工作任務。

　　（三）落實工作措施。加強耕地土壤環境質量保護宣傳教育，利用官方網站、官方微博、官方微信等宣傳平臺，普及耕地土壤污染防治相關法律法規和政策要求，營造保護土壤環境質量的良好氛圍。加強對基層技術人員和農業生產經營主體的技術培訓和指導，確保安全利用技術措施盡快得到推廣應用，引導經營主體主動接受并配合污染治理技術措施落地。

　　（四）落實工作保障。各鄉鎮、街道政府是落實土壤污染防治工作的主體，對以水稻為主的生產主體，在項目申報和水稻種植獎補時，將選擇低鎘品種、全生育期水分管理及稻谷的重金屬檢測合格作為必要條件；區財政局要建立土壤污染防治資金投入長效機制，統籌相關涉農財政資金和土壤污染防治專項資金，從中央和省級土壤污染防治專項（含結余部分和新增部分）中安排一定比例的經費用于受污染耕地安全利用，加大對受污染耕地安全利用工作持續穩定支持，切實保障開展受污染耕地安全利用所需的989.99萬元經費（經費預算見附件4）。

　　（五）落實績效考核。受污染耕地安全利用工作納入20XX年對區直相關部門及鄉鎮、街道的年終績效考核內容。區里對各鄉鎮、街道受污染耕地安全利用工作實施每月調度、季度督查、半年總結、年終結賬。各鄉鎮、街道要明確專人，于每月23日前向區農業農村局報送受污染耕地安全利用工作進展情況。區農業農村局和區生態環境分局將根據調度和督查情況，對工作推進不力的鄉鎮、街道及時進行現場督辦、通報、預警、約談、掛牌督辦，督促受污染耕地安全利用工作有序推進。20XX年12月10日前，區農業農村局和區生態環境分局完成對各鄉鎮、街道受污染耕地安全利用工作的調查評估，評估結果的運用按20XX年區績效考核方案執行。

　　違法占用耕地實施方案4

　　耕地安全利用是凈土保衛戰的重要任務，為深入貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》、《土壤污染防治行動計劃》（國發〔20XX〕31號），扎實推進我市耕地安全利用與治理修復，逐步改善耕地土壤環境質量，從源頭上保障農產品質量安全，依據《關于印發<山東省土壤污染防治工作方案>的通知》（魯政發〔20XX〕37號）和《山東省農業農村廳關于印發山東省受污染耕地安全利用等工作方案的通知》（魯農科教字〔20XX〕15號）文件精神，結合我市實際，制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，把住生產環境安全關，凈化農產品產地環境，全面落實《土壤污染防治行動計劃》，堅決打好土壤污染防治攻堅戰，強化土壤污染管控與修復。以耕地為重點，以農產品質量安全為核心目標，以耕地土壤環境類別劃定的安全利用類和嚴格管控類耕地為重點區域，按照“政府主導、分類施策、預防為主、治用結合”的原則，推廣適用的受污染耕地安全利用技術和治理修復技術，加強耕地重度污染區域用途管理，統籌產品產地一體化管理、用地養地協調發展，全面落實受污染耕地安全利用工作，突出風險管控，強化監測評價，堅持重點突破，狠抓督導考核，建立我市耕地可持續安全利用長效機制。

　　二、總體要求

　　（一）完成設定目標。20XX年底前，全面完成上級下達的輕中度污染耕地安全利用任務，全市受污染耕地安全利用率達到96%。

　　（二）突出問題導向。將全市耕地劃分為優先保護、安全利用、嚴格管控三類區域，建立分類清單，針對問題突出區域提出技術措施，守住農產品質量安全的土壤環境質量底線。

　　（三）分類綜合治理。根據耕地土壤污染程度，按照優先保護類、安全利用類和嚴格管控類分別采取措施綜合治理。優先保護類耕地要實行嚴格保護,確保其面積不減少、土壤環境質量不下降；安全利用類主要是農藝調控類措施，包括低吸收品種替代種植、調節土壤酸度、開展水肥調控等，在農藝調控的基礎上，進一步實施土壤調理、開展原位鈍化、實施生物修復等。嚴格管控類措施主要是針對重度污染耕地，可依據特色農業或具有較成熟鏈條的相關產業，改種或實行休耕及退耕還林還草，逐步退出超標食用農產品生產。

　　（四）動態類別調整。隨著耕地環境質量數據資料的`不斷完善，以及耕地土壤環境質量的變化，如突發事件導致的新增受污染耕地或已完成治理與修復的耕地等，將類別變化耕地適時調整到相應類別；如需退耕的重度污染耕地屬于永久基本農田的，根據生態退耕檢查驗收和土地變更調查結果，經上級部門同意，以實際退耕面積核減我市耕地保有量和永久基本農田保護面積，在國土空間規劃修編時予以調整。

　　三、工作目標

　　一是完成萊州市耕地土壤環境質量類別劃分，建立分類管理清單。二是編制耕地安全利用和治理修復的實施方案，加快推進萊州市耕地安全利用集中推進區（包括安全利用、治理修復和種植結構調整）建設，建立核心試驗區，開展安全利用技術、治理修復技術和種植結構調整等技術篩選、集成、驗證、示范和推廣，完成耕地安全利用集中推進區建設，實現重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草。三是開展效果評估和安全利用率核算。編制受污染耕地安全利用區域跟蹤監測方案，開展土壤和農產品協同監測與評價，完成萊州市耕地安全利用技術效果評估和安全利用類核算。開展技術推廣應用，到20XX年底，全市受污染耕地安全利用率達到96%，土壤環境質量總體保持穩定，受污染耕地土壤環境安全得到基本保障，土壤環境風險得到基本管控。

　　四、主要任務

　　（一）強化重金屬污染源管控。

　　1、深入推進涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治，打擊非法排污，切斷鎘等重金屬污染物進入農田的途徑，切實防止邊治理邊污染。（責任單位：煙臺市生態環境局萊州分局）

　　2、對于難以有效切斷重金屬污染途徑，且土壤重金屬污染嚴重、農產品重金屬超標問題突出的.耕地，加快實施種植結構調整、退耕還林還草等嚴格管控措施，降低農產品超標風險。（責任單位：各鎮街；配合單位：市自然資源和規劃局、市農業農村局、煙臺市生態環境局萊州分局）

　　3、安全利用類和嚴格管控類農用地地塊的土壤污染影響或者可能影響地下水、飲用水水源安全的，要制定防治污染方案，并采取相應的措施。（責任單位：煙臺市生態環境局萊州分局；配合單位：各鎮街、市農業農村局）

　　4、持續推進化肥、農藥減量增效，大力治理白色污染，加強秸稈資源化利用，推進畜禽糞污資源化利用，促進養殖生產清潔化和產業模式生態化。（責任單位：市農業農村局；配合單位：各鎮街、市自然資源和規劃局、煙臺市生態環境局萊州分局）

　　（二）開展耕地土壤環境質量類別劃分。依據《農用地土壤環境質量類別劃分技術指南》（環辦土壤〔20XX〕53號），在農用地土壤污染狀況詳查成果基礎上，綜合應用農業農村、自然資源、生態環境等多部門歷史調查的土壤和農產品數據，在企業污染源、土地利用類型、土壤類型、行政邊界等矢量數據及最新高分遙感影像數據的輔助下，針對鉛、汞、鉻、鎘、砷等重金屬指標，初步劃分全市耕地土壤環境質量類別；結合農產品調查數據和實地踏勘、邊界確認結果，完成全市耕地土壤環境質量類別劃分，建立分類清單，編制《耕地土壤環境質量類別劃分技術報告》，繪制耕地土壤環境質量類別劃分圖件，并逐級上報。（責任單位：市農業農村局；配合單位：市自然資源和規劃局、煙臺市生態環境局萊州分局）

　　（三）全面落實耕地安全利用任務。結合受污染耕地安全利用工作責任目標，逐一確認安全利用類和嚴格管控類耕地范圍、面積、主要污染物等特征，編制安全利用實施方案，各鎮街因地制宜選用農藝措施、修復治理、種植結構調整、退耕還林、休耕等措施分類施治，以實現土壤安全利用率達標，保障農產品質量安全。（責任單位：各鎮街；配合單位：市自然資源和規劃局、市農業農村局、煙臺市生態環境局萊州分局）

　　（四）開展受污染耕地安全利用集中推進區建設。依據土壤環境質量類別劃分結果，在相關鎮街建設受污染耕地安全利用集中推進區，重點開展受污染耕地安全利用、種植結構調整或退耕還林還草、治理修復等工作。（責任單位：市農業農村局；配合單位：各鎮街、市自然資源和規劃局、煙臺市生態環境局萊州分局）

　　(五）核算受污染耕地安全利用率。20XX年起，在安全利用類耕地采取安全利用與治理修復措施前后，開展主要農產品質量安全跟蹤監測，加強主要農產品質量安全風險評估力度，增加農產品監測樣品量，建立監督抽查和發現問題、查處問題的長效機制，對落實了安全利用類措施的耕地開展農產品抽測；對落實了嚴格管控類措施的耕地，采取檢查臺賬、實地走訪等形式，現場查看嚴格管控措施落實情況。根據《土壤污染防治行動計劃實施情況評估考核規定（試行）》、《受污染耕地安全利用率核算辦法（試行）》等相關標準，組織開展年度受污染耕地安全利用率的自評估，20XX年12月底前，將核算的年度受污染耕地安全利用率和核算過程，報送上級農業農村、生態環境部門備案，并依據評估結果，及時優化調整技術措施，實時推進落實土壤污染防治。（責任單位：市農業農村局；配合單位：各鎮街、市自然資源和規劃局、煙臺市生態環境局萊州分局）

　　五、進度安排

　　20XX年6月底前，在完成耕地質量類別劃分的基礎上，組織編制《萊州市受污染耕地安全利用集中推進區實施方案》，開展污染耕地安全利用技術的培訓，對輕中度污染耕地落實安全利用各項技術措施，開展小麥產品質量安全抽檢，同時對嚴格管控類耕地開展種植結構調整；對玉米播種期集中實施安全利用、治理修復技術措施。

　　20XX年7-8月，玉米田完成實施受污染耕地安全利用和治理修復技術措施。

　　20XX年9月，對污染耕地土壤和產出的玉米進行抽樣檢測，對安全利用、治理修復效果進行評價，合算受污染耕地安全利用率，說明核算過程、編制總結報告，并逐級上報。

　　20XX年11-12月，全面開展受污染耕地安全利用技術推廣和應用，實現全市受污染耕地安全利用率達到96%，開展安全利用效果評估工作，建立受污染耕地安全利用技術規范及推進機制。

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領導。市政府成立由分管副市長為組長，相關單位分管負責同志為成員的全市受污染耕地安全利用工作專班，各鎮街要成立由主要負責同志任組長的領導小組，加強指導、強化督導、推動落實，形成上下聯動、協同推進的工作格局。

　　（二）強化政策扶持。切實加大受污染耕地安全利用資金投入，重點支持調查評估、科研試點、推廣示范等工作。積極爭取中央財政支持，完善多元化投融資機制，發揮財政資金引領作用，引導和鼓勵社會資金參與，形成工作合力。

　　（三）建立推動機制。明確責任主體，建立政府主導、部門聯動、公眾參與、協同推進的工作機制。制訂本地區受污染耕地安全利用工作實施方案，明確工作目標、工作措施、部門分工、時間節點等要求，認真組織實施，確保取得實效。

　　（四）強化科技支撐。充分發揮省內外科研院校技術優勢，開展產學研用協同攻關，集成一批可復制、可推廣、易操作的受污染耕地安全利用技術模式。各地要加強相關技術培訓指導，編制安全利用推薦技術目錄，強化受污染耕地安全利用技術水平。

　　（五）突出監督評估。對開展安全利用的區域，先期進行耕地—農產品污染情況綜合評估，制定安全利用目標。建立目標考核機制，開展階段性績效考核和終期評估，保證實施前有目標、實施中有監督、實施后有效果。嚴格資金監管，確保資金使用安全有效。

　　（六）做好宣傳培訓。市農業農村部門要深入開展受污染耕地安全利用的宣傳工作，廣泛動員和組織社會各界力量積極參與受污染耕地安全利用工作。加大技術培訓力度，舉辦各種形式的技術培訓班，提高隊伍技術水平和業務素質。

　　違法占用耕地實施方案5

　　為深入貫徹黨中央、國務院及省、市關于土壤污染防治攻堅戰決策部署，認真落實省政府《關于印發<土壤污染防治行動計劃四川省工作方案>的通知》（川府發〔20XX〕63號）、市政府《關于印發<土壤污染防治行動計劃德陽市工作方案>的通知》（德府發〔20XX〕7號）、省農業農村廳《關于印發<四川省耕地生產障礙修復利用工作實施方案>的通知》（川農函〔20XX〕1025號）和市委農領辦《關于印發<德陽市受污染耕地安全利用總體方案>的通知》（德農領辦〔20XX〕2號）要求，結合羅江實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以改善耕地土壤質量、保障農產品安全和人民身體健康為出發點，重點針對受鎘、汞、鉛、砷、鉻污染耕地，采取安全利用類措施，有效控制耕地的環境風險和健康風險，推動解決我區突出耕地污染問題和當前面臨的農產品質量安全問題，全面推進鄉村振興和農業高質量發展。

　　二、工作目標及工作原則

　　（一）工作目標。以《土壤污染防治行動計劃德陽市工作方案》和《耕地土壤環境質量類別劃分成果》為依據，我區安全利用類耕地有3.22萬畝。20XX年全面開展安全利用類耕地的安全利用，確保全區受污染耕地安全利用率達到94%以上，到2030年全區受污染耕地安全利用率達到95%以上。

　　（二）工作原則

　　一是堅持保護優先、利用為主原則。立足我區耕地環境質量現狀，以保障農產品質量安全為目標，優先保護耕地環境質量，加大優先保護類耕地保護力度，強化措施，嚴格管理，避免新的污染產生。同時嚴守耕地紅線，針對安全利用類耕地土壤類型、種植特征等基本狀況，通過治理修復、種植結構調整等方式，有效降低耕地土壤環境風險，使之始終用于農業生產。

　　二是堅持分類管理、降低風險原則。以農用地土壤污染狀況詳查（以下簡稱“詳查”）和農產品產地土壤重金屬污染普查（以下簡稱“普查”）結果為基礎，按污染程度將耕地劃分為優先保護、安全利用和嚴格管控三個類別。對未污染的'耕地實行優先保護，將符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田，實行嚴格保護，確保面積不減、質量不降；對安全利用類耕地，充分考慮當地主栽作物品種和種植習慣，大力實施農藝調控、土壤改良及生物調控等措施，有效降低農產品污染風險；對嚴格管控類耕地，結合國土空間布局調整、綜合安全利用技術、種養結構調整等方式進行保護利用。

　　三是堅持明確責任、統籌推進原則。全面貫徹《土壤污染防治法》及“土十條”，按照“誰污染，誰治理”，嚴格督促造成耕地污染的單位或個人承擔損害評估治理與修復的主體責任。充分發揮政府在組織引導、政策支持、要素投入、強化服務等方面的作用，確保受污染耕地安全利用工作持續深入推進。借鑒、總結國內外耕地安全利用試點示范經驗，加強技術集成和推廣應用，加大宣傳引導力度，以典型帶動，重點突破，全面推進受污染耕地安全利用示范區建設。

　　三、工作內容

　　（一）著力推進安全利用

　　采取受污染耕地安全利用與治理修復推薦技術，并結合種植結構調整，綜合推進安全利用工作。

　　1.因地制宜選用農藝調控技術

　　（1）品種選用。加強與省農科院、川農大等科研院所合作，開展重金屬鎘低積累作物品種篩選研究和試驗示范；

　　（2）水肥調控。主要包括優化施肥、水分調控等，減少污染物從土壤向作物特別是可食用部分的轉移；

　　（3）土壤調理。通過施用鈍化劑、土壤調理劑等，降低污染物在土壤中的活性，阻控作物對土壤污染物的吸收；

　　（4）葉面阻控。噴施硅、硒、鋅等葉面阻控劑；

　　（5）綜合技術。結合農產品產地土壤污染類型、污染程度，集成聯合技術措施，如“VIP”技術。

　　2.優化種植模式

　　（1）發展專用特色作物。加強與酒企等企業合作，發展專用水稻、小麥、玉米和高粱等特色作物；

　　（2）小春改種油料作物。在適宜地區大力發展“雙低”油菜、高芥酸專用油菜；

　　（3）發展稻漁綜合種養。因地制宜適度發展稻漁綜合種養，實現耕地安全利用。

　　（二）切實加強優先保護

　　各地要嚴格保護優先保護類耕地，將符合條件的劃為永久基本農田，確保面積不減少，土壤環境質量不下降。除法律規定的重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設項目不得占用；嚴格控制在優先保護類耕地集中區域建立存在重金屬污染風險的企業；嚴格按照土壤環境保護方案，切實保護耕地土壤環境質量。

　　（三）加強聯合攻關

　　因耕地土壤污染區域性強，治理難度大，污染成因復雜，目前全國無成熟、可復制、易推廣的技術模式，要加強與科研機構、高等院校合作，開展安全利用技術研發和試驗示范。

　　（四）加強動態調整

　　在耕地安全利用區內按照100-1500畝建立1個綜合效果監測點的要求，對土壤和農產品進行重金屬污染物檢測。開展受污染耕地監測評估和利用效果評價，及時對耕地土壤環境質量類別劃分結果進行動態調整。

　　四、工作要求

　　（一）強化組織領導。各鎮要認真落實食品安全黨政同責要求，建立受污染耕地安全利用領導責任制，突出黨政主要負責人是第一責任人的職責。統籌推進受污染耕地安全利用工作，加強部門協調聯動，認真落實土壤污染治理和種植、收購、儲存、加工、銷售、消費等環節的監管責任，確保糧食質量安全責任落到實處。

　　（二）強化源頭管控。各鎮、各職能部門要加強對轄區內存在環境污染風險的各類工礦企業，特別是化工企業的日常監督檢查，對因生產造成耕地污染的工礦企業要依法嚴格查處，切實減少大氣沉降對土壤重金屬積累的輸入。

　　（三）強化資金投入。利用資金由本級財政保障，區財政局要牽頭做好財政資金保障，相關責任單位要因地制宜探索通過政府購買服務、第三方治理、事后補貼等形式，吸引社會資本主動投資參與受污染耕地安全利用工作。

　　（四）強化技術利用。各鎮及區農業農村局、羅江生態環境局、區自然資源局等相關部門要及時總結提煉現有安全利用技術，充分運用效果好、成本低的土壤污染治理技術及產品。

　　（五）強化宣傳引導。各鎮要結合當地實際，把握宣傳導向，堅持內緊外松，在充分尊重社會群體意愿的前提下，正確、審慎、有序引導群眾自覺開展受污染耕地安全利用，不斷提升社會各方的參與度，共同推動受污染耕地安全利用、保障農產品質量安全。

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