困難群眾溫暖過冬方案（精選11篇）

　　為了確保事情或工作得以順利進行，常常需要預先準備方案，方案屬于計劃類文書的一種。我們應該怎么制定方案呢？下面是小編精心整理的困難群眾溫暖過冬方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　困難群眾溫暖過冬方案 1

　　為切實做好今冬明春生活無著的流浪乞討人員救助管理工作，維護流浪乞討一的基本生存權益，根據民政部《關于開展“寒冬送溫暖”專項救助行動的通知》（民電〔20xx〕173號）精神，結合我縣實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　貫徹“以民為本，為民解困”的宗旨，依法依規做好生活無著流浪乞討人員救助管理工作，保障生活無著流浪乞討人員順利過冬，提高救助管理和服務水平，切實維護生活無著流浪乞討人員基本權益，為全面建成小康社會、營造城市文明做出積極的貢獻。

　　二、工作目標

　　按照屬地管理與分塊救助的原則，整合資源，科學調配救助管理力量，加強縣鄉（鎮）聯動，協調部門互動，開展街頭巡查和流動救助，使我縣生活無著的流浪乞討人員得到及時有效地救助，確保不凍死、凍傷一名流浪乞討人員。

　　三、時間及范圍

　　專項救助行動從即日起至20xx年4月結束，工作范圍是我縣行政區范圍，重點是繁華街區、橋梁涵洞、地下通道、廢棄房屋、長途汽車站等流浪乞討人員集中活動和露宿區域。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領導�？h民政局成立“寒冬送溫暖”專項救助專項行動領導小組，名單如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　（二）加強街面巡查和主動救助力度，擴大救助范圍�？h救助站要組織協調公安、行政執法、衛計等相關部門。建立聯合巡查機制，以繁華街區、橋梁涵洞、地下通道、廢棄房屋、長途汽車站等流浪乞討人員集中活動和露宿區域為重點，加大街頭巡查和救助力度，發現一例，救助一例；縣救助站根據冬季及惡劣天氣等特殊情況，對街面上的流浪、乞討人員和有特殊困難需要救助的人員均要勸導到救助站接受救助，再甄別協調接送返鄉或安置。各鄉鎮要按照屬地管理的原則，對轄區內的易流浪乞討人員、流浪乞討返鄉人員進行排查登記，建立救助檔案，切實落實日常巡查制度，特別在降溫降雪寒冷天氣要加強夜間排查登記并做好記錄和分類處置工作。

　�。ㄈ�）強化基層消防基礎工作�？h救助站要嚴格按照民政部要求，切實加強規范化建設，完善電話接聽、救助接待、甄別查詢、安全檢查、值班巡視、跨省接送等環節的工作流程、處置程序和工作標準，嚴格按照要求，把每一環節做細、做好，依法依規開展“寒冬送溫暖”專項救助行動。

　　（四）做好救助政策宣傳工作，廣泛動員社會力量參與。各鄉鎮要組織開展形式多樣的救助管理政策宣傳，充分發揮新聞媒體的作用，廣泛宣傳流浪乞討人員救助保護的`重大意義，引導社會組織和廣大人民群眾自發自愿作為流浪乞討人員救助保護工作中。同時，各鄉鎮要積極發揮村（社區）對群眾宣傳教育的功能，如遇到流浪乞討現象及時撥打救助熱線電話，方便救助工作及時救助，努力形成全社會共同關心、幫助流浪乞討人員的良好氛圍。

　�。ㄎ澹┘訌娭蛋嗪托畔�報送工作。分管領導要指導縣救助站落實好24小時值班制度，領導干部要帶頭值班，值班人員要堅守崗位，保證通訊暢通，切實做好各項救助接待服務。遇到重大冰雪等惡劣天氣或緊急救助事項，要立即啟動救助應急預案，果斷采取措施進行處理，并按突發事件管理的有關規定進行上報縣局。

　　(六)加強安全管理工作�？h救助站要進一步建立安全管理責任制，做好救助管理工作風險隱患排查，堵塞工作風險隱患漏洞；重點做好防火、防盜、放食物中毒、防傳染病感染等環節。

　　困難群眾溫暖過冬方案 2

　　一、活動主題：

　　關注山區、關愛青少年；寒冬至、送溫暖、捐衣物。

　　二、活動的目的及意義：

　　獻一片愛心，送一份溫暖！用我們的愛心，讓我們的行動，讓校園充滿溫暖！在學校生活了一段時間，作為大學生的我們已經久放了一些不合身的衣物了。為積極幫扶生活有困難的貴州山區家庭和孩子，使他們度過難關，感受到愛心和溫曖；我們想在愛心的11月號召大家獻出一份愛心，捐獻一些陳舊的衣物，為他們送去一份貼心的溫暖。朋友，伸出你愛心之手，也許你的舉手之勞能贏得他們無限歡呼與希望！

　　我們都是平凡人，我們無力去徹底改變他們的處境，我們無力去消除他們的貧窮。但是，作為社會一份子，我們一定能盡自己的力量去做一點點公益。

　　三、活動背景：

　　天氣漸寒，人心向暖。很多同學在尋找換季的衣服穿上，整理衣物的時候，發現許多過時的衣物擱置箱底，久未曾動過，看看多少因款式欠佳、顏色不再鮮亮的衣服永“無出頭之日”，卻又棄之不舍，嚴重占用了衣柜的空間。

　　然而，在一些貧困的地方，貧困的人們正為如何熬過這艱難的日子而嘆息。他們有的穿著編織袋做成的馬甲，光著腳丫子在雪地里放羊；有的為了讓誰穿家中唯一一條沒有補丁的.褲子出門而煩惱；有的甚至在冬季里一家人蜷在一床破舊的被絮中取暖。那些在刺骨寒風中凍紅的面龐，干裂的唇角，長滿凍瘡的手腳，是否也會觸痛您的靈魂……

　　我們都是普通人，我們無力去徹底改變他們的處境，我們無力去消除他們的貧窮。但是，作為一個有社會責任感的人，我們一定能盡自己的力量去做點什么。我們可以提供一個讓愛心流淌的渠道。

　　四、活動前言：

　　1、活動時間：

　　20xx年11月1日至12月10日

　　2、活動地點：

　　貴陽市社區、貴州省各大高校、乃至全國

　　3、募集對象：

　　社會各界人士、貴州省各大高校的師生、社會各單位、企業

　　4、接受衣服單位：

　　貴州省畢節市威寧迤那鎮團委、貴陽市南明區林海中學

　　5、具體的受捐對象：

　　貴州省畢節市威寧縣迤那鎮各中小學、貴陽市林海中學貧困學生

　　6、主辦單位：任知行公益（草根公益組織）

　　7、協辦單位：

　　貴州民間助學會

　　貴州師范大學春暉愛心社

　　貴州中醫學院春暉愛心社

　　貴州師范學院春暉愛心社

　　貴州交通職業技術學院春暉愛心社

　　貴陽學院自行車協會

　　貴陽職業護理技術學院春暉愛心社

　　其他組織暫定

　　8、贊助商（待定）

　　五、衣物接收標準：

　　為了保證給貧困地區的群眾捐贈更適宜的衣物，請各位朋友在捐贈衣服之前，注意以下事項：

　　1、接受范圍：

　　以實用、日常必備衣物為主，包括外套、長褲、t恤（軍訓服裝亦可）。考慮到貧困地區主要缺乏秋冬防寒衣物，提倡捐贈棉衣褲、毛衣、羽絨服、大衣、手套、圍巾、帽子、鞋等物資；

　　2、不接受范圍：

　　內衣褲、裙子、吊帶（包括過于個性、性感的衣物）、中短褲、襪、腰帶等。

　　3、檢查方法：

　　檢查衣物是否存在破損、發黃、明顯污漬等現象，若發現予以退還。檢查衣物的紐扣、拉鏈是否完好，不完好、且不能輕易修訂的予以退還。

　　4、裝袋方法：

　　請盡量把衣物疊好，然后依次按外套、長褲、恤衫、軍服等的分類順序自下而上裝袋。并且工作人員將捐贈衣物登記表放在膠袋內（捐贈衣物登記表如附錄1）。

　　六、前期工作準備

　　(1)提前一個星期按規定申請場地，如在各大高校公共空地用于宣傳。

　　(2)購買或申請所需物資，如宣傳物資和回收的膠袋（詳細請見附表2）

　　(3)提前3天向宿管阿姨做好相應有效溝通，爭取得到其允許

　　(4)11月20日前安排工作人員到貴陽市接收社會捐贈工作站取回衣服回收麻袋

　　(5)11月10日前確定參與回收的各高校負責人名單、聯系方式和其地址；11月12日通知各高校負責人開會，并且安排具體工作。

　　宣傳工作：

　　(1)制作宣傳單張1000份（宣傳單見附錄4）

　　(2)利用網絡發布活動信息（qq群，空間、飛信和微博等）

　　(3)11月1至11月25日在貴陽市各社區和貴陽市各高校宣傳并精心募捐

　　(4)通過各高校相關負責人在本校進行宣傳，盡量提醒同學們回收時間和提前把需要捐贈的衣服整理好

　　(5)通過項目團所有成員和各高校相關負責人在校宣傳。在回收之前盡量多去宿舍走訪動員，呼吁大家積極參與

　　活動安排（11月1到25日為各高校負責人在本校和附近社區宣傳和募捐，在此不詳細說）

　　1、11月6——11月25日的活動安排

　　(1)9:15-9:50安排7-10個工作人員到學院搬運帳篷、桌椅、宣傳物資等

　　(2)10:00-12:45安排4-5個工作人員接受同學的咨詢和現場衣服回收

　　(3)12:45-13:30收拾攤位，把相關物資放到宿舍樓內，并且儲放好衣物

　　(4)16:00-18:30安排4-5個工作人員接受同學的咨詢和現場衣服回收

　　(5)18:30-20:00安排7-10個工作人員收拾攤位，把相關物資歸回倉庫，并且把衣服放在儲存室

　　2、11月1——11月25日的活動安排

　　(1)17:15安排在宿舍樓群下的4-6個工作人員集中

　　(2)17:30-20:00接受學生捐贈衣物

　　(3)18:30-21:00可以將衣服運送至各捐贈(助)站儲存室，并且儲存室安排3-4名工作人員留守，負責接收衣物

　　(4)衣物分類、消毒

　　(5）12月8日從貴陽出發,12月9日捐贈,12月13日返校、

　　七、后期工作：

　　(1)在開展活動過程中，必須安排7-10工作人員去對衣服進行分類、清點和記錄

　　(2)在開展活動過程中，按照衣服數量聯系捐助站，爭取他們派車過來。如果捐助站工作人員安排不了人員，我們將聯系車輛運送衣物到捐助站，剩下的衣服送往貴陽學院或者聯系各高校負責人讓其處理

　　(3)歸還所借物資

　　(4)衣服捐出以后，反饋信息給各個廣大的捐贈者和所有工作人員

　　(5)活動結束后，做好各方面的工作總結、視頻制作、圖片處理、新聞編輯、網站更新、公布捐贈明細。感謝相關的支持單位、贊助商及廣大的捐贈者。

　　八、注意事項：

　　(1)前期工作要落實到位，包括聯系捐助站，運送車輛和申請場地

　　(2)工作人員要準時集合及時到位，各高校負責人要把好請假關，每位工作人員要清楚回收衣服的標準和上門回收時的態度以及行為

　　(3)工作人員要帶夠麻袋，做好已詢問宿舍防止重復打擾

　　(4)設立3到5個機動人員為各個小組提供應急幫助同時也可以為其他學校學生提供上門回收

　　(5)注意保護好已回收衣服防止在回收和運送的過程中造成損壞和玷污

　　(6)盡量安排住在該宿舍樓的工作人員參與該棟樓的回收工作

　　九、應急方案：

　　(1)假如運送衣服過程中遇到大雨可就近暫時寄存到所在宿舍樓

　　(2)若捐助站不派車過來則我們要安排好備用車輛

　　(3)若擺攤當天下大雨，如無太大影響就按原計劃進行，否則就取消定點回收，其他學校同學捐贈的衣服就電話聯系提供上門回收

　　(4)若在活動之前無法確定具體工作人員的人數則在活動當天再具體安排具體地點

　　(5)若市捐助站由于倉庫滿了，無法接受我們的衣物，我們將將把衣物暫存在學校的寢室，近期及時聯系其他捐助站接收我們的衣服。

　　困難群眾溫暖過冬方案 3

　　為認真貫徹落實黨的十九大精神及省民政廳《關于開展寒冬流浪乞討救助專項行動的通知》（黔民函〔20xx〕103號）精神，在寒冬季節即將來臨之際，為維護生活無著流浪、乞討人員基本生存權益，切實保障生活無著流浪乞討人員及時得到有效救助服務，結合我局工作實際，制定方案如下：

　　一、指導思想

　　“寒冬送溫暖”專項救助行動，既是一項重要的社會救助工作，也是一項重要的社會管理工作。各區（市、縣）政府和各相關職能部門要充分認識到專項救助行動的重要意義，把困難群眾的冷暖安危放在心上，切實維護社會安全和諧穩定，確保救助工作落到實處，取得實效。

　　二、工作目標

　　按照屬地管理與分塊救助的原則，整合資源，科學調配救助管理力量，加強區（市、縣）、鄉鎮（社區）、村（居）三級聯動，協調部門互動，開展街頭巡查和流動救助，為無法查明身份信息的受助人員在全國救助尋親網發布尋親公告、做好相關人員DNA數據采集和被拐人員的調查、取證，及時通過救助尋親網、今日頭條、廣播、電視、報紙等尋親渠道在更大范圍內幫助滯留人員尋找家人。對在站超過三個月的'受助人員進行妥善安置，為符合落戶條件的受助人員落實戶籍。加強農村留守兒童關愛保護、做好“合力監護、相伴成長”專項行動，確保我市流浪乞討人員得到及時有效的救助，特別是流浪未成年人的生命安全得到有效保障，確保不發生流浪乞討人員因凍、餓致傷、致死事件，確保農村留守兒童的基本權益得到有效保障。

　　三、行動時間安排

　　20xx年11月26至20xx年3月10日，每天集中行動時間為14:00—22:00，如遇極端嚴寒等特殊情況或重大活動需加強巡查力度則另行安排。

　　四、組織領導

　　為確保貴陽市“寒冬送溫暖”專項救助工作順利開展，特成立專項巡查救助小組。

　　組 長：

　　副組長：

　　成 員：

　　領導小組下設專項行動辦公室在市救助管理站,具體負責組織統籌協調開展相關工作,魏功強同志兼任專項行動辦公室主任，辦公室下設四個工作小組。

　　1、街面巡查組負責人:

　　成員:

　　主要職責:負責開展主動巡查對市中心城區主次干道、背街小巷、火車站、地下通道、公園、廣場、橋梁涵洞等重點區域進行定期巡查、勸導救助,遇冰凍雨雪等惡劣天氣時全天候開展集中巡查救助,積極勸導、引導街頭生活無著流浪乞討人員接受救助,對不愿接受入站救助的,發放棉衣、棉被、水等物資。

　　2、后勤保障組負責人:

　　主要職責:

　　負責后勤保障物資的采購、保管、發放等工作;

　　保障站內受助人員飲食充足供應、水電及保暖設施設備等的正常運轉;3、做好“寒冬送溫暖”期間使用物資和經費統計工作。

　　3、安全保衛組

　　負責人：

　　成員：

　　主要職責:

　　安保人員具體負責站內安全巡查、監控視頻監視、求助人員安全登記檢查、物品保管及護送受助人員到教助區域接受教助工作;值班人員具體負責各自救助區域內受助人員站內管理登記及看護安全巡查;駕駛員具體做好車輛保養、安全行駛及出行保障工作;做好“寒冬送溫暖”專項教助行動期間車輛運轉使用統計匯總工作。

　　4、宣傳報道組負責人：

　　成員：

　　主要職責:

　　做好宣傳報道,通過電視、報紙、網絡、微信、官網等多種形式,對“寒冬送溫暖”專項行動進展、成效做好宣傳報道,做好信息報送工作,形成“寒冬送溫暖“專項救助行動工作簡報。

　　3、做好“寒冬送溫暖”專項教助行動工作總結上報工作。

　　五、工作措施

　　（一）街頭救助巡查范圍

　　聯合公安、城市管理等部門對生活無著的流浪乞討人員可能露宿的在建工地、城鄉結合部、城市主干道、車站、機場、廣場、人行過街天橋、人行地下通道、公園、三星級以上賓館周邊、繁華街道以及風景旅游區、重要公共和涉外活動場所、交通要道、窗口等地段進行巡查、勸導、搜救。

　　（二）實施救助內容

　　1、對在街頭流浪乞討的成年人主要以勸導為主，宣傳梳導為輔，引導其進站接受救助。

　　2、對在街頭流浪乞討的未成年人、街頭危重病人、精神病人等特殊群體，主要以保護性救助為主，帶回救助站接受救助。

　　3、對已基本喪失生活自理的流浪乞討者以保護性救助為主，帶回市救助站接受救助。

　　4、對街頭露宿的農民工以解決臨時寄宿為主，堅持街頭疏導為輔，對于勸導無效，不愿接受救助的農民工，可發放棉衣、棉被和干糧，確保露宿街頭的農民工不受凍、不挨餓。

　　5、做好流浪乞討人員返鄉護送工作，對無法查清其本人或親屬所在單位、戶口所在地、住所地的流浪乞討人員進行供養或安置。

　　6、各區（市、縣）救助站點要不斷改善救助服務條件，配齊配強工作隊伍，救助經費和物資要及時足額落實到位，認真貫徹執行民政部有關規定；市救助管理站要堅持并落實24小時服務接待制、首接負責制，對救助人員和電話要熱情對待，及時辦理。要嚴格實行領導帶班制和值班巡查制度，重點做好夜間巡查和值班記錄。要完善監控設備并保證正常運行，保全工作記錄、檔案等資料，加強精細化、標準化管理，切實提高救助管理和服務水平。要進一步強化安全責任意識，開展站內設施設備安全檢查，對所有救助專用車輛進行維護保養，對站內消防設施設備、用電線路、電氣設備、煤氣管道等進行安全隱患排查，堅決杜絕火災、食物中毒、救助對象死傷等惡性事故發生，確�！昂�冬送溫暖”專項救助工作全面落實。

　�。ㄈ�）積極引導，創新救助機制

　　廣泛動員社會力量參與，各區（市、縣）民政局聯合鄉鎮（社區）、村（居）通過提供服務場地、政府購買服務的方式動員引導社會組織、社會工作機構、公益慈善組織和志愿者團隊參與對生活無著的流浪乞討人員主動救助。要健全救助服務網絡，通過覆蓋城鄉的鄉鎮（社區）、村（居）、救助服務站點做好主動報告、引導護送和應急救助工作。要廣泛發動社區信息員、環衛工人、公交出租司機、夜間保安人員等熱心群眾和志愿者提供流浪乞討人員救助線索，建立救助信息員隊伍，鼓勵其做好報告、引導和應急服務。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┘哟笮侣劽襟w宣傳力度

　　要通過報紙、網絡、社區宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳救助管理政策法規和嚴寒季節救助服務途徑，要主動加強與新聞媒體溝通，做好輿論引導并妥善處置關注的熱點問題，為專項救助工作營造良好的輿論氛圍。救助熱線電話:88xxxx；貴惠路農民工寄宿中心：xxxxxx。

　�。ǘ�）繼續加強信息工作

　　做好救助數據統計和信息報送工作，及時報送，各區（市、縣）民政局確保每周一上午12:00前將上周救助工作情況以電子檔形式報送貴陽市“寒冬送溫暖”專項行動救助小組。

　�。ㄈ�）嚴明工作紀律

　　為確保行動迅速、精準、高效、有序實施，對《實施方案》執行不力的，責任分工不明的，對象摸排不準的，資金使用不當的，物資發放失誤的，嚴肅追究責任，并及時通報各區（市、縣）和相關職能部門履職情況，確保黨和政府的溫暖送到每一位困難群眾手中。

　　困難群眾溫暖過冬方案 4

　　為了進一步做好我縣20xx年冬季農村取暖工作，確保群眾溫暖過冬，現制訂如下工作方案。

　　一、主要工作及職責分工

　�。ㄒ唬┲饕�工作

　　各鄉（鎮）、駝梁風景區服務中心和縣直相關部門要迅速開展20xx年冬季取暖“回頭看”，多措并舉，全力保障取暖工作煤、電、油、氣供應，積極回應群眾訴求，建立問題清單，釆取有利措施，逐項清零銷號，確保群眾溫暖過冬。同時，及時關注輿論，加強宣傳引導。

　�。ǘ�）職責分工

　　縣農業農村局牽頭推進20xx年冬季農村取暖工作，負責全面摸排農村群眾取暖措施、設備、儲煤等基本情況。

　　縣住房和城鄉建設管理局負責全面摸排集中供熱設施設備維護、燃煤保供等基本情況，做好供熱、燃氣協議的`簽訂、保障服務等工作。

　　縣鄉村振興局負責重點摸排農村脫貧攻堅領域對象的取暖措施等基本情況，研究制定特困群眾今冬明春取暖保障措施。

　　縣能源局負責煤炭增產保供，重點做好供熱企業、燃煤、農村潔凈煤協調供應，落實煤炭限價政策，加快推進煤改電等工作。

　　縣發展和改革局牽頭做好煤電油氣供應監測等工作，重點做好天然氣協調保障。

　　縣財政局及時安排資金，補貼到位。

　　縣委宣傳部負責關注網絡輿論，做好宣傳引導工作。

　　縣應急管理局負責做好煤炭生產安全監管工作。

　　市生態環境局五臺分局負責做好煤改氣、生態環境執法等工作。

　　縣市場監督管理局負責做好煤炭質量安全監管工作。

　　縣供電公司負責做好電力保障供應，確保煤改電用戶溫暖過冬。

　　其他成員單位按照職責分工做好相應工作�？h委、縣政府督查室牽頭開展全縣冬季取暖督查工作。

　　各鄉（鎮）、駝梁風景區服務中心分別負責各自區域內20xx年冬季取暖“回頭看”工作，做好迎接省市縣督查準備。

　　二、時間安排

　　第一階段：摸排階段（11月7日一8日）

　　11月8日中午12點前，各鄉（鎮）、駝梁風景區服務中心和縣直各相關部門將摸排工作有關情況，包括現狀、問題、對策、建議以及《五臺縣農村常住戶冬季取暖情況摸底表》（見附件）報縣農業農村局。

　　第二階段：整改階段（11月9日一15日）

　　各鄉（鎮）、駝梁風景區服務中心和縣直各相關部門針對摸排出的問題開展重點整改，重大問題及時向縣政府報告�？h直相關部門加強本行業問題整改，做好對鄉（鎮）指導。

　　第三階段：抽查階段（11月16日一20日）

　　縣委、縣政府督查室將采取“四不兩直”方式，不定期對各鄉（鎮）、駝梁風景區服務中心冬季取暖工作開展抽查，要做好迎接省市督查準備工作。

　　11月20日前，各鄉（鎮）、駝梁風景區服務中心和縣直各相關部門將此項工作形成報告，報縣農業農村局匯總，縣農業農村局整理形成總體報告材料，報市農業農村局。

　　困難群眾溫暖過冬方案 5

　　一、總體要求

　　各村、各部門要將保障困難群眾安全溫暖過冬工作與“走基層”活動、精準扶貧、聯系幫扶相結合，因地制宜，分類施策，不斷改善困難群眾生產生活條件，確保困難群眾“平時吃得飽、過節吃得好、穿蓋有保障、醫療有救助、安全無隱患”，為決勝全面小康、建設大美清溪創造和諧穩定的社會環境。

　　二、落實工作措施

　�。ㄒ唬�準確掌握困難群眾生產生活狀況。

　　各村要組織力量深入基層，進村入戶全面調查掌握貧困對象、散居特困供養對象、低保對象、優撫對象、失獨家庭、殘疾人、留守群體等各類困難群體基本情況、自救能力及安全溫暖過冬存在的困難和問題，健全各類臺賬，切實做到底數準、對象明，并上報鎮政府備案。

　�。ǘ�）制定完善安全溫暖過冬工作方案。

　　各村要根據困難群眾生產生活情況，制定完善困難群眾安全溫暖過冬工作方案，統籌用好各類救助資金，確保發生冬季災害時，困難群眾基本生活能得到快速妥善安排；對困難群眾危舊住房進行全面排查整改，消除安全隱患，對住房確實不能居住的及時幫助解決臨時安置場所；

　�。ㄈ�）全面落實特殊困難群體救助政策。

　　各村要認真貫徹落實《四川省社會救助實施辦法》等相關文件精神，切實做好特別困難群眾家庭社會救助工作。一是對因遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病等特殊原因導致基本生活暫時困難的家庭（或個人）上報給予臨時救助；二是對冬春受災困難群眾及時排查上報到位；三是做好低保家庭、特困對象、孤兒、貧困戶等對象的基本生活保障工作；四是做好重度殘疾人、留守病殘老人、困境兒童等群體的.溫暖過冬生活工作；五是對流浪乞討人員實施街面巡查救助，確保求助有門、受助及時、應助盡助；

　　（四）注重營造溫馨和諧社會氛圍。

　　各村要在春節期間開展形式多樣的慰問活動，走訪看望慰問困難群眾、困難優撫對象和困難黨員，繼續做好各類特殊群體過節組織工作；加強宣傳引導，營造互幫互助、溫情融融的節日氛圍，把黨和政府對困難群眾的關心關懷傳遞到千家萬戶。

　　三、嚴肅工作紀律

　　各村、鎮屬各部門要將保障我鎮困難群眾安全溫暖過冬作為當前一段時期的重要工作，嚴格落實責任，建立健全工作督導機制。鎮紀委、民政、財政將加大督促檢查力度，對工作不力的要嚴格追責，確保各項措施落到實處、取得實效。

　　困難群眾溫暖過冬方案 6

　　近期，寒潮來臨，氣溫驟降，保障群眾安全溫暖過冬工作進入關鍵期，為確保轄區群眾度過一個溫暖安全的冬季，經黨工委辦事處研究決定，在全街道范圍內開展“筑牢民生保障服務底線確保群眾溫暖安全過冬”行動，現將具體方案明確如下：

　　一、總體任務要求

　　堅持“部門聯動、各負其責、村居主體、責任到人”的原則，各部門、管區、村居要充分認識到做好農村群眾安全溫暖過冬工作的特殊重要性，加強組織領導，壓實工作責任，使群眾安全溫暖過冬工作與農村冬季安全生產、農村困難群眾救助、兩節安全大檢查等活動相結合，因地制宜、分類施策，強化村居屬地管理責任，守土有責、守土盡責，確保農村廣大群眾安全溫暖過冬，堅決防止造成較大社會影響事件發生。

　　二、重點關注對象

　　重點關注貧困群眾、“五�！睉�、“三無”人員、空巢（孤殘）老人、留守（孤殘）兒童、殘疾人、重點優撫對象及其他重點人群，單獨建立工作臺賬，全面掌握困難群眾在住房安全、生活取暖、醫療保障等生活方面存在的困難問題，做到底數清、對象明、情況準。

　　三、明確工作機制

　　各村要充分發揮屬地管理責任，認真梳理匯總本村重點關注對象名冊，明確責任分工，由村兩委成員按照“一幫一”“一幫多”原則進行分包，村內重點關注對象多時，可廣泛動員村內黨員納入幫扶責任人，對重點關注對象具體情況要了解掌握清楚并認真填寫幫扶責任聯系表（見附表），確保村內每戶重點關注對象有人負責，幫扶責任人每周至少三次入戶或電話聯系，尤其是出現雨雪、大風等惡劣天氣時要及時入戶走訪，關心了解他們生活中存在的困難問題，能夠解決的第一時間予以現場解決，暫時無法解決的及時上報街道相關責任部門協調解決。

　　四、工作開展步驟

　�。ㄒ唬┤�面摸排（12月16日至12月20日）。各村要充分發動村兩委成員和黨員干部，對本村進行拉網式排查，堅決做到村不漏戶、戶不漏人，要全面查看重點關注對象生活方面存在的困難問題，對排查出的問題建立臺賬，加強統籌協調。

　　（二）幫包聯系（12月21日至2月28日）。幫扶聯系人

　　按照責任分工和時間要求對重點關注對象進行入戶走訪，重點對以下工作加大檢查力度：

　　1.防一氧化碳中毒。將防一氧化碳中毒作為溫暖過冬的一項重要工作，加大宣傳和排查力度，提升群眾防范意識；

　　2.住房安全。準確掌握幫包群眾住房狀況，對住房出現危、漏等現象且符合相應救助政策的要及時上報相應部門予以協調解決；

　　3.溫暖過冬。詳細了解群眾家中取暖方式、御寒物資等是否準備充足；

　　4.飲水安全。通過保溫、錯時、定點供水等方式保障群眾尤其山區群眾冬季飲水供水安全；

　　5.用電安全。冬季用電量大，加強對困難群眾家中供電設施、線路檢查、巡查；

　　6.特殊困難群體臨時救助。

　　一是對因遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病等特殊原因導致基本生活暫時困難的.家庭（或個人）上報給予臨時救助；

　　二是做好低保家庭、特困對象、孤兒、貧困戶等對象的基本生活保障工作；

　　三是做好重度殘疾人、留守病殘老人、困境兒童等群體的溫暖過冬生活工作；

　　四是對流浪乞討人員實施街面巡查救助，確保求助有門，受助及時，應助盡助。

　�。ㄈ�）督導檢查（貫穿全程）。街道紀工委、督查室將組成聯合工作組對確保群眾溫暖安全過冬工作進行全程督導檢查，確保各項措施落到實處、取得實效。

　　五、具體工作要求

　　（一）思想高度重視，有效抓好落實。各部門、村居工作人員要堅持底線思維，強化憂患意識，按照“齊抓共管、失職追責”的要求，有效抓好責任幫扶、動態聯系、問題化解等工作具體落實，確保困難群眾溫暖安全過冬。

　　（二）定期聯系幫扶，及時開展救助。各村全面摸排情況于12月20日前由管區統一匯總幫扶責任聯系表上報至街道督查室（206室）備案，各村幫扶人員要明確責任分工，嚴格按照規定要求定期入戶走訪，聯系幫扶，對困難群眾存在的問題及時開展相應救助工作。

　　（三）加強工作督導，嚴肅追責問責。街道辦將不定期對各村確保困難群眾溫暖安全過冬工作情況進行檢查抽查，對各村的工作安排、責任落實、隱患排查、臺賬建立、救助措施等工作情況進行專項督查，對未開展排查，底數不清、情況不明、救助不力問題將提交黨工委按照相關程序進行組織處理。

　　困難群眾溫暖過冬方案 7

　　黃泥岡鎮堅持人民至上、生命至上，牢固樹立以人民為中心的發展思想，深刻貫徹落實全縣群眾安全溫暖過冬工作會議部署要求，以強烈的責任感使命感，扎實做好群眾安全溫暖過冬工作，切實把黨和政府的溫暖送到貧困群眾家中。

　　一、迅速開展拉網式排查。

　　堅持問題導向、結果導向，聚焦重點群體和重點人群，迅速組織各管區負責人、第一書記、包村干部和村"兩委"成員，對群眾冬季取暖情況再次開展全面排查，著重關注群眾在口糧、飲用水、御寒衣被、取暖、危重病醫療等方面的重點需求，針對群眾的急難愁盼開展”雪中送炭"。要堅持邊排查、邊警示、邊整改，對冬季取暖中可能引發窒息、中毒、火災的各類隱患要發現得早、整改得了、防范得好，尤其是老弱病殘、重度殘疾人和重度精神障礙患者等特殊人群，要重點排查、重點防范，每天采取電話或見面詢問等方式密切關注生活情況，加強學校醫院、賓館飯店、商場市場、澡堂、老舊住宅等風險隱患排查治理，嚴格整治“三合一”“多合一”場所和違規使用易燃裝修裝飾材料、消防設施缺失損壞、疏散通道堵塞、電氣線路老化破損等問題，加大夜間及降雪、驟冷等極端天氣的'檢查密度，嚴格落實急難對象24小時先行救助制度，發現問題及時上報、妥善處置，堅決遏制事故發生。各管區責任人要組織好、培訓好本管區內負責人員，樹立強烈的責任感和使命感，確保排查工作村不漏戶，戶不漏人，實現群眾全覆蓋，發現問題及時整改到位。

　　二、要確保供應保障到位。

　　要堅持一切從實際出發，群眾取暖宜電則電、宜煤則煤、直氣則氣，對排查出的無取暖設施的群眾，要結合前期走訪慰問情況和群眾需求，進行精準幫扶。分考慮極端天氣條件下用氣、電量大幅增長的客觀需求，強化協調調度，完善應急預案和保障方案，千方百計保障群眾用氣用電。要加大對供電、供氣管線巡查力度，建立取暖綠色維修通道，加快接電接氣速度，確保反應迅速、工作到位。

　　三、要切實加強安全管理。

　　要立即開展群眾冬季取暖、用氣用電用煤安全大檢查，對取暖設備、電線、管道等進行查驗維護，妥善抓好風險隱患排查治理，決不允許出現群眾凍死凍傷情況。同時，要充分利用村村響、明白紙等形式，加強對貧困群眾冬季用電、用煤、氣取暖知識宣傳和安全教育,確保“明白紙”發放率達到100%，入戶隱患排查整治率達到100%，面對面安全教育率達到100%，增強群眾安全意識，提高防范能力。進一步完善應急救援預案，明確處置措施，配足應急救援器材，健全應急救援隊伍，適時開展應急演練，科學有效應對。

　　四、要積極應對供暖輿情。

　　要密切關注群眾供暖相關輿情，要認真落實24小時值班制度和領導帶班制度，確保信息聯絡暢通，因惡劣天氣造成生產安全事故及其他重大突發事件，要立即報告、不得延誤，及時做好應對處置工作。對群眾反映的供暖方面的問題，第一時間協調解決，及時回應群眾訴求，做到事事有落實、件件有回音，真正讓每一戶群眾感受到黨和政府的關心關懷，確保群眾溫暖過冬、安全過冬。

　　五、要壓緊壓實工作責任。

　　嚴格落實屬地責任、主體責任，黨政主要負責同志要親自抓、親自安排部署。分管區成立了5個由管區領導任組長的督導組，分片區開展巡回督導，對發現的問題發現不及時、工作落實不力，群眾安全溫暖過冬得不到有效保障的，一律嚴肅追責問責。

　　困難群眾溫暖過冬方案 8

　　一、高度重視保障困難群眾溫暖過冬工作

　　入冬以來，我省部分地區遭遇寒潮低溫天氣，近期大部分地區又將迎來連續降溫天氣，各級民政部門要把保障困難群眾的生命財產安全放在第一位，堅持人民至上、生命至上，充分認清確保困難群眾溫暖過冬的極端重要性，時刻把群眾的冷暖放在心上，把確保困難群眾溫暖過冬作為當前民政部門的頭等大事抓緊抓好。要加強工作統籌，認真貫徹落實社會救助、兜底保障及省廳20xx年12月31日調度會有關工作要求，逐項對標對表抓落實，堅決杜絕責任空轉。

　　二、積極主動因人因戶落實救助保障政策

　　深入抓好“民政領域脫貧攻堅兜底保障百日鞏固行動”及有關鞏固拓展脫貧攻堅成果工作，聯同扶貧部門對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶實施動態監測、開展信息比對，持續跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期核查，及時發現、及時幫扶，確保符合條件的'致貧返貧人口應保盡保、應救盡救。進一步落實好“脫貧不脫保”、“救助漸退”、參照“單人戶”施保、適當擴大社會救助覆蓋范圍和因病、因殘、因學、就業等剛性支出扣減規定，確�，F行救助政策總體穩定。充分發揮基層黨組織、鄉鎮（街道）民政助理員和村級社會救助協理員主動發現的作用，主動幫助引導轄區內困難群眾申請城鄉低保、特困人員救助供養、臨時救助、殘疾人兩項補貼等，確保民政領域各項救助幫扶措施用足用好。認真落實臨時救助“分級審批”和“先行救助”有關規定，有特殊困難的可通過“一事一議”適當提高救助標準。各地對因寒潮降溫給困難群眾帶來的影響要提前預判，對缺衣少糧的困難群眾要第一時間給予救助，確保群眾生命安全。各地均不得以審批程序、辦理流程等為借口拖延對困難群眾的及時救助。暢通社會救助咨詢投訴舉報渠道，落實好社會救助熱線值守工作，并按照職責權限、工作時限做好受理、處置及答復工作。

　　三、加強對特殊困難群體的探視、關愛，堅決防范杜絕低溫天氣帶來的風險隱患

　　要時刻把群眾冷暖放在心上，強化組織領導，壓實工作責任，創新工作方式，凝聚各方合力，廣泛開展走訪慰問，專項幫扶、送溫暖等活動，將黨和政府的關心和溫暖送到困難群眾心坎上。要加強對低保家庭、特困人員、困難老年人、農村留守老人、困境兒童、農村留守兒童、殘疾人等特殊困難群體的巡查探訪，全面掌握困難群眾基本生活、御寒物資等方面的情況，查看米、面、油、御寒衣被等過冬物資是否充足，積極解難題辦實事，落實相關生活保障服務措施。各地要加強對養老院、兒童福利院、救助管理站和精神衛生福利機構等場所的安全防范，千方百計遏制各類事故發生。要按有關職責分工，密切加強與公安、城市管理、衛生等部門工作協同，常態化開展“寒冬送溫暖”專項行動，及時發現流浪乞討人員并給予救助，勸導、引導并護送到救助管理機構接受救助；對不愿接受救助的流浪乞討人員，根據本人實際情況開展必要的救助，為其提供衣服、棉被、避寒物資、食品、飲用水和藥品。

　　四、加強部門聯動，形成工作合力

　　各地民政部門對已享受低保、特困供養、臨時救助等救助措施，但仍存在醫療、住房、教育、就業以及用水、用電、取暖等實際困難的，要會同有關部門及時向當地黨委政府報告，研究多種救助措施。民政部門要及時提供有關情況，協助有關部門落實好救助幫扶措施。各級民政部門要切實履行好牽頭部門責任，充分發揮社會救助聯席會議制度、困難群眾基本生活保障協調機制作用，通過召開會議綜合解決急難個案，聯合研究工作推進措施等促進分散在各部門的救助資源統籌整合，合力保障困難群眾溫暖過冬。

　　五、積極動員引導社會力量積極參與

　　廣泛鼓勵引導社會組織和個人等社會力量通過捐贈避寒物資、提供志愿探訪巡視服務等方式參與救助。農村集中供養服務機構和設施在滿足特困人員集中供養需求的前提下，應積極開展面向最低生活保障和低收入家庭老年人、殘疾人的低償集中托養服務。對分散供養人員采取政府購買服務的方式，委托其親友、近鄰或村民委員會、供養服務機構、社會組織、社會工作服務機構等提供日�？醋o、生活照料、住院陪護等服務，為困難群眾溫暖過冬提供更高質量、更加豐富的社會救助服務。

　　困難群眾溫暖過冬方案 9

　　為切實做好拆遷村躲遷群眾冬季取暖工作，確保群眾溫暖過冬，好生街道辦事處進一步提高責任意識和擔當意識，制定本工作方案。

　　根據上級領導要求，相關管理區工作人員，村兩委干部要不等不靠主動做為，切實把思想和行動統一到市委部署要求上來，牢固樹立以人民為中心的發展思想，把保障拆遷群眾安全溫暖過冬作為當前工作的重中之重。強化措施落實，加強日常巡查及走訪，及時發現問題、督促整改并及時處理，有序做好群眾清潔取暖工作。

　　一、堅持分類施策。

　　及時回應群眾訴求，真正讓每一戶困難群眾用得起煤、用得上電、安全溫暖過冬有保障。要撲下身子，深入到每一戶拆遷群眾家中逐一走訪到位開展拉網式、全覆蓋排查，做到不漏一戶、不落一人。要全面查看取暖、消防、飲水、用電、防疫、特殊困難群體幫扶等方面情況，詳細了解掌握群眾安全溫暖過冬存在的困難，特別是對特困群體、低保對象、鰥寡孤獨等困難群眾，及時研究有針對性的措施，務必確保每家每戶、每個群眾安全溫暖過冬。要掌握了解拆遷群眾的生活居住狀況、思想動態。要創新工作方式方法。加大對躲遷群眾走訪入戶次數，及時了解、解決躲遷群眾在生活生產中的困難。

　　二、突出工作重點。

　　要強化溫暖過冬，重點加強清潔能源保障工作，根據供需情況及時進行督促調運。要強化安全過冬，做好安全風險點排查治理，對天然氣、燃煤等取暖設備及飲水管道、電線等進行檢查、維護，及時消除安全隱患。要強化農村防疫，組織人員對房前屋后進行統一消毒，阻斷病毒傳播途徑。要強化宣傳教育，入戶現場講解取暖器具的使用方法和注意事項，增加群眾安全意識。要強化應急管理，密切關注天氣動態變化，全面做好應急預案完善和應急物資儲備工作。

　　三、嚴格落實責任。

　　相關分管同志要靠前“一線指揮”，采取有力有效措施，推動工作落實。街道督導專班要盯緊靠實，深入實地督導核查，發現問題立即督促整改，重大問題及時報告。要嚴明工作紀律，對問題發現不及時、工作落實不力，導致群眾安全溫暖過冬無保障、造成不良影響的單位和個人，嚴肅追究責任。

　　四、開展溫情活動。

　　春節前，要對群眾集中開展送溫暖活動，進一步做細做實群眾工作，確保群眾過一個安全溫暖祥和的'節日。要以拆遷村所在管理區為主，把《慰問信》發到每一位群眾手中，把黨委和政府的溫暖送到千家萬戶。

　　下一步，好生街道黨工委、辦事處將依據省、市美麗宜居鄉村建設工作專班的要求，在做好拆遷群眾安置的基礎上，加快安置樓房建設，讓群眾早日入住新樓房。

　　困難群眾溫暖過冬方案 10

　　按照省安全生產委員會《關于印發省冬春火災防控工作方案的通知》，省防火委員會辦公室印發《全省冬春季節消防安全突出風險隱患》通知要求，為切實做好今冬明春商貿行業火災防控工作，確保全縣商貿領域安全穩定，制定本方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實關于安全生產重要指示精神，牢固樹立安全發展理念，貫徹落實“黨政同責、一崗雙責”、“失職、追責”，按照“三個必須”的要求，進一步深入推進安全生產專項整治三年行動，按照省、州安委會統一部暑，自20xx年11月至20xx年3月，在全州集中組織開展冬春火災防控工作，為有效地開展商貿領域火災防控工作。

　　二、工作目標

　　圍繞圣誕節、元旦、春節、元宵節等重大節日和“兩會”期間消防安全工作為重點，實現全縣商貿流通行業消防安全形勢的持續穩定為目標，切實加強以消防火災隱患為重點的安全生產隱患排查治理行動，有效預防和減少較大火災，堅決遏制重特大尤其是群死群傷火災事故發生。

　　三、時間安排

　　20xx年11月至20xx年3月結束。

　�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（20xx年11月22日前）。制定具體實施方案，召開專題會議對本單位今冬明春消防工作進行部署，全面啟動今冬明春消防工作。

　�。ǘ�）全面實施階段（20xx年11月23日至20xx年3月25日）。按照本方案工作部署要求，全面開展今冬明春消防工作。

　�。ㄈ�）總結階段（20xx年11月23日至20xx年3月25日）。對各單位今冬明春火災防控工作開展情況進行檢查驗收，總結并匯報工作情況。

　　四、工作內容

　�。ㄒ唬┘�中開展消防安全專項整治行動。重點加強商場、超市令人員密集場所和加油站等易燃易爆場所火災隱患排查。要在消防部門的指導下，組織對本單位消防安全形勢和冬季火災特點進行一次分村研判，針對火災防控的重點對象和薄弱環節，加強消防安全隱患排查督促各相關企業開展認真自查，嚴查消防設施、器材設置是否配備運行到位、維護保養是否落實到位；疏散通道和安全出口等是否暢通，開展日常消防檢查、巡查是否嚴格執行到位。通過上述檢查，將事故隱患消滅在萌芽狀態。

　　（二）切實加強重要節會期間消防安全檢查。要針對元旦、及“兩會”等重要節會消費特點，提前集中開展消防安全排查。節日期間開展促銷活動的企業提前向消防、商務等部門備并做好相應防踩踏的應急預案，切實維護重要節日、會議期間的三穩定。同時，積極配合相關部門加強對消防違法行為的查處打擊。

　　商務局將適時會同安監、公安、消防等部門組成聯合檢查組進行實地檢查。

　�。ㄈ�）切實加強火災應預案的制定和演練活動。積極配合相關門指導企業結合實際，及時修訂、完善滅火和應急疏散預案，健全織指揮機構，明確通信聯絡方式、可用人力物力、內部職責任務分等內容，切實加強對員工的`安全培訓和教育，增強本單位整體自防救能力。同時，指導有條件的企業，充分利用公告欄、廣播臺、電顯示屏等設施，重點宣傳和提示火災預防，逃生自救等消防安全知識

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各單位要切實加強對今冬明春火災防控工作的組織指揮，制定符合本單位的工作實施方案，對工作開展情況定期進行調度，主動研究解決今冬明春消防工作中的重大問題，要將消防安全責任認真抓好落實。

　�。ǘ�）明確責任，嚴格追究。堅持“誰主管，誰負責"的原則，要切實履行消防工作職責，抓好落實。要嚴格責任追究，對因工作不力，失職讀職，導致發生較大以上火災事故的，嚴肅追究有關人員的責任。

　　（三）嚴格落實值班值宿和事故報告制度。冬防期間，各單位要加強值班值宿工作，領導要堅持在崗帶班，掌握情況，通訊暢通，指揮處置得當。要嚴格落實事故報告制度，一旦發生火災事故，必須按規定時限報告，嚴禁瞞報、遲報。

　　困難群眾溫暖過冬方案 11

　　今年以來,我辦多次遭受風雹、洪澇等自然災害,災害導致我辦部分群眾生活困難。為切實做好今冬明春期間受災群眾生活救助工作,鞏固脫貧攻堅成果、防范因災致貧返貧。按照中央、省、市、區關于做好冬春救助工作的部署和要求,結合我辦實際,制定本方案。

　　一、指導思想

　　認真貫徹落實黨的十九大精神,充分認識做好冬春救助工作的重要性和特殊性,把安排好冬春期間災民基本生活作為當前救災工作的首要任務,遵循“以人為本,政府主導,分級管理,社會互助,災民自救”的原則,突出重點、分類救助、分段實施、切實保障受災群眾基本生活。嚴格按照“工作程序規范、救助對象精準、救助措施及時”的總要求,妥善做好今冬明春受災群眾基本生活救助工作,幫助受災群眾解決實際生活困難,確保安全過冬、溫暖過冬。

　　二、工作原則

　　(一)堅持以現金救助為主,實物(衣、被等)救助為輔的原則。

　　(二)堅持公平、公正、公開救助原則。救助對象的確定、救災款物的發放要做到陽光操作,確保救助對象認定準確,堅決杜絕優親厚友、弄虛作假,做到精準救助。

　　(三)堅持�？�(物)專用、重點救助的原則。救災款物要根據受災程度和救助月份,分清輕重緩急,合理分配,優先考慮重災區和重災民,最大限度地發揮救災款物的使用效率,切實把救助款物發放到實際困難群眾手中。

　　(四)要嚴格按照受災人員本人申請(或小組提名)、村(居)民委員會民主評議、鄉(鎮)人民政府、街道辦審核、區級應急部門審批(“戶報、村評、鄉審、區定”)的程序確定救助對象。按照“分類救助、重點救助”原則區分受災人員因災造成住房倒塌損壞、農作物減產絕收、家庭成員死亡失蹤或致傷致殘等情況,按受災人員困難類型、救助需求種類和數量、需救助時段進行分類排隊,優先考慮倒房重建戶、受災低保戶和建檔立卡貧困戶、特困人員救助供養對象、殘疾人家庭等特殊困難人員的救助。

　　三、組織機構

　　成立東關街道辦事處20xx—20xx年度因災生活困難群眾冬春救助工作領導小組。

　�。�略）

　　四、資金籌集和工作要求

　　資金籌集比例:按照《省應急廳關于20xx-20xx年度中央冬春救助和省級補助資金績效目標填報工作提示》《安順市20xx-20xx年度受災困難群眾冬春生活救助工作方案》《西秀區20xx-20xx年度受災困難群眾冬春生活救助工作方案》要求,東關街道辦事處20xx-20xx年度籌措冬春救助資金共計1萬元,完全由西秀區政府撥付。

　　資金分配:根據9月份各村委會摸底上報的需救助情況統計和實際籌措的資金數,按比例分配東關街道辦事處冬春救助資金分配表(詳見附件5)

　　救助標準:按照《貴州省自然災害受災人員救助服務標準》制定西秀區救助標準為:口糧救助標準為200元/人,衣被救助標準150元/人,取暖救助標準100元/人。

　　工作進度安排:20xx 年1月3日前,各鄉(鎮)人民政府、辦事處上報西秀區20xx—20xx年度因災生活困難群眾冬春救助統計表(附件2);20xx 年1月8日前,上報西秀區受災困難群眾自然災害救助申請審批表(附件1)。20xx年1月22日以前,社會事務辦要積極配合區應急辦將冬春救災款物發放到救助對象手中,并將冬春救助工作進展情況于20xx 年1月27日前上報區應急局。20xx年5月以前,全面完成冬春救助任務。

　　救助時段:20xx年12月至20xx年5月。

　　五、實施步驟

　　(一)需救助情況調查核查階段(20xx年9月30日至20xx年11月5日)

　　1.冬春生活救助的直接救助對象必須是20xx年以來遭受過自然災害的生活困難群眾。各村委會要組織全面摸排,做到受災村組和受災農戶全覆蓋,確保不漏一村一組、不少一戶一人。重點關注和救助因災倒房重建戶、糧食絕收戶、低保戶、精準扶貧戶、特殊困難受災群體。社會事務辦要按照“戶報、村評(核)、鄉審、區定” 和“三榜公示”(確定救助對象一榜公示,確定救助數量二榜公示,發放款物三榜公示)的程序對需救助對象進行認真復查和核準需救助人口及需救助資金。對有自救能力和可以通過親戚鄰里互助互濟的災民,原則上采取生產自救和親戚鄰里幫扶的辦法自行解決。

　　“戶報、村評(核)、鄉審、區定”的程序:

　　⑴戶報。受災人員向所在村(居)民委員會提出申請,或由村(居)民小組向所在村(居)民委員會提名。

　�、拼逶u(核)。村(居)民委員會組織對申請、提名對象民主評議(核實)后確定擬救助對象及救助數量,并在村(居)民委員會公示不少于7個自然日(一、二榜)。經公示無異議,或民主評議確定異議不成立的,由村(居)民委員會將擬救助對象名單、申請或者提名材料、民主評議(核實)意見、救助對象銀行賬戶等材料報鄉(鎮)人民政府、辦事處。

　�、青l審。鄉(鎮)人民政府、辦事處審核通過上報材料后,制定救助對象花名冊并公示不少于3個自然日。經公示無異議,將審核意見和村(居)民委員會提交材料報區應急管理局。

　　⑷區定。區應急管理局審核確定后通過“一卡通”(必需是社保存折和社保卡)發放到人到戶,并在銀行轉賬附言中備注資金用途為“受災救助補助。

　　發放公示要求。社會事務辦要配合區應急辦應及時將對象審定、資金發放情況通報各村委會,并在發放對象所在村委員會公示不少于7個自然日(三榜)。

　　2.社會事務辦要結合實際,做好核查安排,要對參與核查工作的包村干部、村干部等人員進行培訓,合理調配人員,做好有關臺賬審核、錄入、匯總及上報等工作。

　　(二)實施救助階段(20xx年12月—20xx年5月)

　　1.20xx—20xx年冬春生活救助以現金救助為主,社會事務辦收集最終核定的需救助人口數和救助資金上報區應急管理局,區應急管理局審定后提請區財政通過“一卡通”(必需是社保存折和社保卡)將救助資金統發給救助對象,社會事務辦根據區應急局發放結果反饋給對應村委會按要求進行公示。

　　2.衣被、取暖等物資由社會事務辦對照各村委會調查上報需救助數據積極和區應急局溝通,并結合工作實際由區應急局統一劃撥或折算現金發放,東關街道辦事處按需救助情況及時把物資發放給困難群眾,并認真完善臺賬登記等工作。

　　3.物資發放要明確專人負責、專帳管理。杜絕優親厚友,平均分配。所發物資必須由當事人親自領取,嚴禁他人代領。對因特殊情況無法到場領取的.,原則上由專人負責送到困難群眾家中。

　　4.做好動態跟蹤服務。社會事務辦要時刻關注受災群眾的基本生活,對因新災導致生活困難的群眾要根據實際情況及時采取臨時救助措施。

　　(三)總結評估階段

　　救助工作結束后,社會事務辦要認真對本區域內的實際救助效果進行績效評估,并于20xx年5月20日前將評估結果和款物發放有關臺賬上報區應急管理局風險監測和減災救災物�？�。績效評估的內容主要包括:實際救助戶數和人數(及占受災人員的比例),實際救助標準,實際救助效果,存在的問題,相關做法、經驗和建議。

　　六、工作要求

　　(一)統一思想,提高認識。各村(居)委會要充分認識冬春救助工作是開展自然災害救助、保障受災困難群眾基本生活的重要組成部分,更是織密扎牢民生保障安全網和有效防止受災群眾因災致貧返貧的重要舉措之一,要把冬春救助工作作為一項重要工作任務抓實抓好。

　　(二)明確責任,狠抓落實。受災生活困難群眾冬春生活救助工作實行分級負責制,村委會民政負責人對村級負責、村級對鄉鎮負責、鄉(鎮)人民政府、辦事處,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局,切實把冬春受災困難群眾救助工作落到實處。

　　(三)健全檔案,規范管理。按照“逐級履行發放手續、層層建立救助檔案”的要求,社會事務辦要積極配合區應急部門按要求建立完善救助人口臺賬、救助款物發放清冊等,切實把好村民民主評議關、救災款物發放關、張榜公示關,要做到工作程序到位、責任落實到位,督促檢查到位,確保救災款物及時足額發放到災民手中。

　　(四)加強督查,嚴肅紀律。辦事處紀檢監察、審計、財政等部門要加強對救災款物發放工作的監督檢查。堅決查處截留、擠占、挪用、套取、貪污救災款物的行為;堅決查處虛報冒領、私分救災款物等行為。杜絕違規違紀行為發生,確保救助工作的“公開、公平、公正”。對在救助工作中違規、違紀、違法的單位和個人,一律從嚴追究責任。

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