農(nóng)民工工資拖欠方案（精選19篇）
為了確定工作或事情順利開展，常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等方面進行安排的書面計劃。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢？下面是小編幫大家整理的農(nóng)民工工資拖欠方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
農(nóng)民工工資拖欠方案 1
一、總體要求
全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省、市、縣的決策部署，緊緊圍繞保護農(nóng)民工勞動所得，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，堅持問題導(dǎo)向突出重點，切實保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定。在今后的工作中形成制度完備、機制健全、責(zé)任落實、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實現(xiàn)基本無拖欠，堅決遏制因欠薪引發(fā)重大群體性的事件的發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
班竹鎮(zhèn)全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，各村(居)及行業(yè)主管部門要形成制度完備、機制健全、責(zé)任落實、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠民工工資問題得到根本遏制，努力實現(xiàn)基本無拖欠，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)重大群體性的事件;建設(shè)領(lǐng)域工程項目實行一金三制”全覆蓋，完善推進8個100%的工作任務(wù)。一金三制”:即繳納民工工資保障金、建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實名制管理制度、建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度、銀行代發(fā)制;“8個100%”:即農(nóng)民工勞動合同簽訂率100%、實名制打卡記錄考勤100%、農(nóng)民工參加工傷保險率100%、存儲務(wù)工人員工資支付保障金100%、開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶100%、實施銀行代發(fā)農(nóng)民工工資100%、按時足額發(fā)放農(nóng)民工工資100%、勞動維權(quán)告示牌100%。并努力推動“勞通用”對各領(lǐng)域行業(yè)勞動用工全覆蓋管理。
三、嚴格規(guī)范勞動用工管理
(一)依法簽訂勞動合同。用人單位是農(nóng)民工工資支付的責(zé)任主體，應(yīng)依法與招用的農(nóng)民工簽訂書面勞動合同并嚴格履行，及時辦理勞動用工備案，明確約定工資支付日期，按月足額支付農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，堅持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進場施工，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的.農(nóng)民工工資支付負總責(zé)。
(二)實行實名制用工管理。各類用人單位要加快推進現(xiàn)代化信息技術(shù)的運用，動態(tài)記錄農(nóng)民工的身份信息、技能工種、勞動考勤、計酬標(biāo)準、工作計量、工資結(jié)算等信息，實行實名制管理，并通過人力資源和社會保障部門及相關(guān)行業(yè)主管部門實名制管理系統(tǒng)動態(tài)報送用工信息，確保做到適時報送，不漏報、不延報。
四、推進企業(yè)工資支付體系建設(shè)
(一)建立工資支付臺賬歸集機制。建立保障農(nóng)民工工資支付工作總臺賬，動態(tài)掌握本轄區(qū)保障農(nóng)民工工資支付工作情況，并按月報送上級人力資源社會保障部門及行業(yè)主管部門。
(二)建立工資支付誠信評價機制。建立勞動用工領(lǐng)域信用評價標(biāo)準和用人單位勞動保障守法誠信檔案，加強企業(yè)守法誠信管理，將勞動用工、工資支付情況作為企業(yè)信用評價的重要依據(jù)，完善事中事后監(jiān)管措施，實行分類分級動態(tài)監(jiān)管。
(三)完善失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機制。按照《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<貴州省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒實施辦法(試行)>的通知》(黔府辦發(fā)[20xx]46號)相關(guān)要求，加強對拖欠工資失信行為的部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。
五、依法嚴懲拖欠工資違法行為
(一)加強建設(shè)資金監(jiān)管
在工程建設(shè)領(lǐng)域，未按規(guī)定額度預(yù)存農(nóng)民工資專戶資金的，視同建設(shè)資金不到位，有關(guān)部門在批準立項和辦理規(guī)劃、施工許可等手續(xù)時，依法予以限制。全面推行施工程結(jié)算，建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計算周期或者工程進度進行結(jié)算并支付工程款。工程竣工驗收后，未按合同約定支付工程款且未簽訂剩余工程款支付協(xié)議的，行業(yè)主管部門不予辦理竣工驗收備案;未完成竣工結(jié)算的，有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)。(牽頭單位:財政所;責(zé)任單位:水務(wù)站、村建所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉(xiāng)村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)
(三)健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制
行業(yè)主管部門要建立健全因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案，明確責(zé)任，規(guī)范分級響應(yīng)和處置流程。發(fā)生突發(fā)性、群體性的事件時，及時啟動應(yīng)急預(yù)案。對采取堵塞交通、非法群訪、圍堵黨政機關(guān)、跳樓、限制人身自由等非法手段討薪，以拖欠工資為由討要工程款，或者虛報冒領(lǐng)、無理無據(jù)討要工資的，公安機關(guān)要提前介入、快速反應(yīng)、控制事態(tài)，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰，對嚴重影響社會治安秩序和公共安全涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，并主動向社會和公眾說明情況。(牽頭單位:派出所;責(zé)任單位:黨政辦、人社中心、水務(wù)站、村建所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉(xiāng)村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)
六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)落實屬地管理責(zé)任。按照“屬地管理、分級負責(zé)、誰主管誰負責(zé)”的原則，鎮(zhèn)人民政府對全鎮(zhèn)解決拖欠農(nóng)民工工資問題負總責(zé)，成立由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門負責(zé)人、各村居支書為成員的拖欠農(nóng)民工工資專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組(組成人員名單附后)，全面負責(zé)我鎮(zhèn)農(nóng)民工工資支付整治工作，各村(居)、各部門主要負責(zé)人牽頭，對本部門本轄區(qū)拖欠農(nóng)民工工資問題具體負責(zé)。
(二)嚴肅督查問責(zé)。進一步完善目標(biāo)責(zé)任制度，將保障農(nóng)民工工資支付工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，對各村(居)、各部門進行考核，建立定期督查制度，對拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)頻發(fā)、舉報投訴量大的項目業(yè)進行重點督查。對相關(guān)政策制度落實不到位、拖久農(nóng)民工工資問題嚴重的，由鎮(zhèn)紀委進行約談，在工作中發(fā)現(xiàn)的違紀違法線索及時移交紀檢監(jiān)察機關(guān)，由紀檢監(jiān)察機關(guān)依紀依法對有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位調(diào)查處理。(牽頭單位:鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察室;責(zé)任單位:各村(居)、各部門等有關(guān)單位)。
農(nóng)民工工資拖欠方案 2
今年以來，我縣多次發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的群體性上訪事件，主要涉及建筑、煤炭、交通、林業(yè)、水利等領(lǐng)域，嚴重影響了我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。為此，縣委、縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開展治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動，特制定如下實施方案:
一、指導(dǎo)思想
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各城區(qū)管委會、各縣直有關(guān)部門要提高思想認識，把治理拖欠農(nóng)民工工資作為信訪穩(wěn)定工作的一件大事來抓，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊密圍繞構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、行業(yè)主管、部門聯(lián)動”的方針，強化措施、密切配合，確保治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動取得實效，同時要注重日常監(jiān)管和長效機制的建立和落實，明確職責(zé)，常抓不懈。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強對全縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立靈石縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動領(lǐng)導(dǎo)組(見附錄)。
專項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣人社局，負責(zé)牽頭解決拖欠農(nóng)民工工資工作，辦公室主任由兼任。
三、部門職責(zé)
人社部門負責(zé)牽頭解決拖欠農(nóng)民工工資工作，對拖欠克扣農(nóng)民工工資的案件及時進行調(diào)查快速處置，依法作出行政處理或處罰。并對發(fā)生的欠薪逃匿、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為，要在24小時內(nèi)移送公安部門立案查處同時，要開辟勞動爭議處理“綠色通道”，因拖欠工資問題引發(fā)的勞動爭議，要當(dāng)即立案，快速審理，對部分事實清楚的，可就該部分先裁決，也可根據(jù)勞動者的申請，裁決先予執(zhí)行該部分，移送人民法院執(zhí)行。
住建部門負責(zé)對建筑行業(yè)的工資保證金制度的落實，并配合人社部門依法查處建設(shè)領(lǐng)域的拖欠農(nóng)民工工資案件，同時，對不按照合同約定支付工程款的建設(shè)單位和惡意拖欠農(nóng)民工工資的施工單位，要責(zé)令其停產(chǎn)整頓，收回施工許可證。對已竣工工程不子驗收，不得投入使用。對于發(fā)生拖欠工資行為當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看拒不改正的建筑企業(yè)和勞務(wù)承包企業(yè)要依法實施失信懲戒制度，對其市場準入、招投標(biāo)資格和新開工項目施工許可等進行限制，并予以相應(yīng)處罰。
信訪部門負責(zé)專項行動的協(xié)調(diào)處理工作，及時收集相關(guān)信息，向領(lǐng)導(dǎo)組提出完善政策和改進工作的建議。
煤管部門負責(zé)煤炭領(lǐng)域勞動用工管理和協(xié)助人社部門依法查處煤炭領(lǐng)域的拖欠農(nóng)民工工資案件。
交通部門負責(zé)對全縣公路建設(shè)項目進行重點監(jiān)管，配合人社部門查處交通建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的案件。
工商部門負責(zé)按照人社部門《有關(guān)涉及拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)名單》的通報，以不良信用記入企業(yè)信用管理體系。同時，依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》和省人民政府《關(guān)于完善查處取締無照經(jīng)營行為長效工作機制的意見》(晉政發(fā)。[20xx]21號)的相關(guān)規(guī)定依法取締檢查發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營行為。
經(jīng)貿(mào)部門負責(zé)對所管轄用人單位進行監(jiān)管，協(xié)助人社部門查處所轄領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的案件。
規(guī)劃部門負責(zé)城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，查處并及時制止違法建設(shè)工程。
司法部門負責(zé)指導(dǎo)基層大調(diào)解機構(gòu)協(xié)調(diào)處理居民自建房拖欠勞務(wù)費問題，疏通非企業(yè)雇主拖欠勞務(wù)費的解決渠道，進一步加強涉及農(nóng)民工工資的法律援助。
水利部門負責(zé)對所主管水利建設(shè)項目用人單位進行監(jiān)管，協(xié)助人社部門查處所主管水利建設(shè)項目用人單位拖欠農(nóng)民工工資的案件。
林業(yè)部門負責(zé)對所主管林業(yè)項目用人單位進行監(jiān)管，協(xié)助人社部門查處所主管林業(yè)項目用人單位拖欠農(nóng)民工工資的案件。
公安部門負責(zé)調(diào)查處理涉嫌《中華人民共和國刑法修正案
(八)》規(guī)定的拒不支付勞動報酬罪，并對因惡意欠薪逃匿造成拖欠問題難以解決的，按照欠薪罪的處理程序依法嚴厲打擊，同時協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性的事件，打擊擾亂行政機關(guān)辦公秩序、信訪秩序的違法行為，維護社會秩序。
檢察機關(guān)負責(zé)對公安機關(guān)偵查的涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件，進行審查。
人民法院負責(zé)工資支付令的裁定、工資等相關(guān)案件的處理及行政處理、處罰決定、仲裁裁決書的執(zhí)行工作。
紀檢監(jiān)察部門負責(zé)監(jiān)督工作，對不認真執(zhí)行政府投資項目規(guī)定和監(jiān)管不利、監(jiān)管責(zé)任不落實、工作不到位、不積極履行職責(zé)，導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠問題發(fā)生、擴大及造成惡性的事件發(fā)生的相關(guān)部門責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，嚴格按照干部管理權(quán)限追究其相關(guān)責(zé)任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)管委會負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)居民自建房勞務(wù)費發(fā)放情況進行監(jiān)管。
工會組織負責(zé)開展貫徹實施勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動，積極推動建立治理企業(yè)欠薪工作機制，加強對欠薪企業(yè)的督促檢查，指導(dǎo)農(nóng)民工與企業(yè)簽訂勞動合同，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請有關(guān)部門處理。
廣電部門負責(zé)宣傳報道全縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動工作，曝光拖欠農(nóng)民工工資的用人單位，供電、供水部門負責(zé)根據(jù)專項行動領(lǐng)導(dǎo)組的要求對建設(shè)工程項目水電供應(yīng)及停用工作。
四、專項行動的內(nèi)容、方法、步驟
(一)檢查內(nèi)容
1、用人單位與招用的農(nóng)民工訂立書面勞動合同和進行勞動用工備案情況;
2、用人單位以貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資情況;
3、用人單位執(zhí)行最低工資標(biāo)準情況
4、建筑施工企業(yè)是否將工資直接發(fā)放到農(nóng)民工手上，有無代領(lǐng)代發(fā)行為，工資發(fā)放是否造有工資表。
(二)檢查方法與步驟
1、自查自糾階段(20xx年xx月xx日到xx月xx日)此階段由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)管委會負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)用人單位和居民自建房施工隊，開展農(nóng)民工工資支付情況自查，對發(fā)現(xiàn)的問題要求立即整改并督促用人單位整改落實到位，年xx月xx日前將自查、整改情況的書面總結(jié)及《民工工資支付專項檢查情況表》報送縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
2、檢查治理階段(xx月xx日到xx月xx日)
此階段由縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動領(lǐng)導(dǎo)組抽調(diào)
相關(guān)部門工作人員組成專項檢查組，對全縣各類用人單位的農(nóng)民工工資支付情況進行集中檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，對重點行業(yè)、重點區(qū)域及發(fā)生過拖欠工資問題的用人單位要逐戶進行檢查。及時上報重大拖欠工資案件的查處情況、涉嫌欠薪逃匿案件和因欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件的查處和進展情況。對因建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，要督促建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。對因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，致使拖欠農(nóng)民工工資的，要由工程總承包企業(yè)承擔(dān)清償被拖欠農(nóng)民工工資責(zé)任。對因工作量、工資額等基本事實無法查清的案件，應(yīng)及時移交勞動爭議仲裁進行調(diào)查處理;對拖欠時間長、涉及數(shù)額大、一時無法解決的拖欠工資，由業(yè)主先行墊付部分工資或給予被拖欠工資農(nóng)民工必要的生活補助。
3、總結(jié)匯報階段(xx月xx日到xx月xx日)
專項行動檢查組對檢查情況的書面總結(jié)、可行性建議和專項行動檢查統(tǒng)計表等應(yīng)及時上報專項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
五、長效措施
治理拖欠農(nóng)民工工資是一項長期而艱巨的任務(wù)，各單位要清醒認識當(dāng)前民工工資問題的嚴峻形勢，高度重視專項治理工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化工作措施，分解落實工作任務(wù)，堅持“注重預(yù)防、嚴厲打擊”原則，堅持“誰主管、誰負責(zé)，誰拖欠、誰清欠”原則，在工作中探索、建立本單位治理拖欠農(nóng)民工工資工作的長效機制，同時為從根源上和萌芽上治理好拖欠農(nóng)民工工資屢禁不止的問題，積極推行好如下十條措施:
(一)建立解決拖欠農(nóng)民工工資工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由縣政府辦、縣紀檢監(jiān)察局、縣人社局、縣規(guī)建局、縣公安局、縣工商局、縣法院、縣司法局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣總工會、等單位組成。會議由縣政府辦根據(jù)縣人社局提請適時召開，及時研究解決涉及農(nóng)民工工資的`有關(guān)問題
(二)由縣人社局和縣住建局負責(zé)在全縣建筑領(lǐng)域和曾經(jīng)發(fā)生過拖欠工資的用人單位全面推行工資保證金制度。工資保證金實行財政專戶專用，任何組織和個人不得以任何理由予以減免。
(三)落實部門職責(zé)。各有關(guān)部門要結(jié)合自身工作職責(zé)，對所管轄各類企業(yè)和主管的工程項目的農(nóng)民工工資支付情況加強監(jiān)管、檢查，成立專門機構(gòu)、落實專人負責(zé)，每月向領(lǐng)導(dǎo)組辦公室通報所管轄領(lǐng)域工資支付情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。同時制定處置群體性及重大拖欠農(nóng)民工工資事件應(yīng)急預(yù)案，建立和完善所管轄領(lǐng)域工資支付情況監(jiān)控制度，把所轄行業(yè)企業(yè)工資支付情況監(jiān)控納入單位日常工作之中并就工作情況予以問責(zé)和考核;特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)管委會要加強對轄區(qū)內(nèi)居民自建房勞務(wù)費發(fā)放情況的監(jiān)管。
(四)對因惡意欠薪逃匿造成拖欠問題難以解決的，公安機關(guān)應(yīng)及時追找逃匿人員，并按照欠薪罪的處理程序依法嚴厲打擊:對因拖欠工資引發(fā)的重大群體性的事件公安機關(guān)依法采取嚴密措施，切實維護現(xiàn)場治安秩序、交通秩序;依法迅速采取有效管制措施，控制現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展;保護黨政機關(guān)等重點部位及現(xiàn)場工作人員的人身安全搜集并固定事件發(fā)生現(xiàn)場違法犯罪行為的證據(jù);適時采取緊急處置措施，控制局勢，平息事態(tài)，恢復(fù)正常社會秩序采取強制措施前，應(yīng)向現(xiàn)場人員明示告知;對事件中違法犯罪的人員以及插手事件的敵對分子，依法打擊處理。
(五)建立預(yù)防和處置企業(yè)工資拖欠問題群體性的事件應(yīng)急預(yù)案，強化我縣企業(yè)拖欠工資問題引發(fā)群體性的事件(下稱群體性的事件)處理的綜合指揮和快速反應(yīng)能力，確保因勞資關(guān)系惡化引發(fā)的重大突發(fā)公共事件的有效處置。
事前，各部門要加強對社會不穩(wěn)定因素的掌握和研判，逐步形成完善的預(yù)警工作機制。對可能發(fā)生的因企業(yè)工資拖欠問題引發(fā)的群體性的事件的信息，特別是對苗頭性信息進行全面評估和預(yù)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。
事發(fā)后，各職能部門要快速反應(yīng)，及時就位，認真履行職責(zé)，并做到主動協(xié)調(diào)、積極配合、果斷處置。同時，應(yīng)急指揮部要組織領(lǐng)導(dǎo)事件現(xiàn)場的處置工作，調(diào)用有關(guān)部門的人員、交通工具、通訊工具和其他物資等資源，擬定處置措施。指令有關(guān)職能部門到現(xiàn)場開展相關(guān)工作。指揮部主要負責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場，了解引發(fā)事件的起因和有關(guān)情況，提出工作方案，直接指揮現(xiàn)場處置工作，并帶頭與有關(guān)部門的負責(zé)人面對面地做群眾工作，及時疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。對群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度;無法當(dāng)場明確表態(tài)解決的，責(zé)成有關(guān)職能部門限期研究解決;對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，據(jù)實向群眾講明情況，公開承認失誤;對群眾提出的不合理要求，講清道理;有針對性地開展法制宣傳，引導(dǎo)和教育群眾知法守法。
善后處理時，對處置事件過程中發(fā)生的人員傷亡，不論是鬧事者還是自己的工作人員都要及時組織搶救、治療和慰問對現(xiàn)場受損壞的建筑物和公共設(shè)施，要及時組織搶修保障事發(fā)現(xiàn)場盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。同時及時組織有關(guān)部門根據(jù)不同性質(zhì)的問題，做好對觸犯刑律人員的調(diào)查取證工作，嚴格依法追究違法犯罪人員的法律責(zé)任。對事件處置過程中作出的有關(guān)決定，要組織專門人員盡快落實、兌現(xiàn)，防止出現(xiàn)群眾與政府之間的新糾紛。
(六)規(guī)范工資支付方式，實行工資與工程款分離。由人社局及住建局、交通局等項目主管部門負責(zé)逐步推行建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤└饔萌藛挝恢苯影l(fā)放或銀行代發(fā)工資制度，嚴格按照《勞動合同法》、《工資支付暫行規(guī)定》和《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，由用人單位統(tǒng)一制發(fā)工資表，按月把工資發(fā)給農(nóng)民工本人，做到月月清、季度清、年度清。工作時間不足1個月的，按實際工作時間一次性足額支付，并提供工資支付清單，嚴禁通過包工頭進行分配。每月支付工資和參加社會保險情況在用工場所公示不少于5日;并要求各建設(shè)單位和施工企業(yè)在合同中明確將工資與工程款分離，分離后工資支付不足的，由用人單位補足，項目主管部門負責(zé)監(jiān)督。
(七)、建立違法用工處理機制
對不簽訂勞動合同、不備案、拖欠工資、不參加社會保險的違法用工單位，相關(guān)主管部門嚴格限制市場準入，取消招投標(biāo)資格，停發(fā)施工或開工許可證，降低相應(yīng)資質(zhì)和信貸等級，不予辦理年檢、注銷等手續(xù)，不予評先晉級。各有關(guān)部門對農(nóng)民工工資兌現(xiàn)情況每月進行一次督查通報。對于嚴重違法的用工單位，要狠抓一批典型、報道一批典型，通過新聞媒體、政府的網(wǎng)站等予以曝光，以震懾不法、警醒他人。
(八)強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法
加強勞動監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)，配齊配強勞動監(jiān)察執(zhí)法裝備，各級勞動保障監(jiān)察執(zhí)法人員。做好日常巡查、專項檢查、案件查辦工作，加大執(zhí)法力度，嚴厲查處不簽訂勞動合同、不備案、拖欠工資、不參加社會保險等違法用工行為。
(九)縣級專查、部門自查和勞動保障監(jiān)察機構(gòu)日常巡查相結(jié)合，限制拖欠農(nóng)民工工資事件
縣政府每半年組織開展一次專項檢查和召開一次專題會議，檢查處理拖欠農(nóng)民工工資，分析研究解決拖欠農(nóng)民工工資執(zhí)法檢查和案件處理方面的問題，對失職人員進行問責(zé)，切實保障農(nóng)民工工資按時足額支付。
(十)、嚴格履職問責(zé)
各有關(guān)部門要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，完善機制，健全制度，強化監(jiān)督，切實履職到位，確保農(nóng)民工工資不拖欠。對工作不到位、制度不執(zhí)行、監(jiān)管責(zé)任不落實、措施手段不到位，導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠問題發(fā)生、擴大及造成惡性的事件發(fā)生的相關(guān)部門責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，紀檢部門要一律嚴格問責(zé)，按照干部管理權(quán)限追究其相關(guān)責(zé)任。
各有關(guān)部門要結(jié)合本地本部門職責(zé)和實際情況制訂實施辦法，于XX年xx月xx日前報送縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。
農(nóng)民工工資拖欠方案 3
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕1號）和《關(guān)于本市全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（滬府辦發(fā)〔20xx〕35號）精神，結(jié)合浦東新區(qū)實際，現(xiàn)就全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題提出如下工作方案：
一、明確目標(biāo)任務(wù)
以建筑、市政、交通、水務(wù)等（包含土木工程、建筑工程、裝修工程、園林綠化工程等，下同）工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的行業(yè)為重點，形成源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系。用一到兩年時間，在工程建設(shè)領(lǐng)域全面落實農(nóng)民工實名制管理及工資支付臺賬等制度；用三年時間，力爭實現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資按月支付。到20xx年，基本形成制度完備、責(zé)任落實、監(jiān)管有力的治理格局，努力實現(xiàn)新區(qū)農(nóng)民工工資基本無拖欠，確保不發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的重大群體性的事件，促進社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟健康發(fā)展。
二、全面規(guī)范勞動用工行為
（一）嚴格規(guī)范勞動用工管理。各類企業(yè)要切實規(guī)范勞動用工行為，依法與招用的農(nóng)民工簽訂、履行勞動合同，建立職工名冊并辦理用工備案。（牽頭單位：區(qū)人社局；完成時限：20xx年底）
（二）全面實行實名制管理。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總包企業(yè)要在工程項目部配備勞務(wù)（資）員。工程項目施工現(xiàn)場實行實名制管理。施工總包企業(yè)要按照“先進場登記再施工作業(yè)、先退場登記再進入下一施工現(xiàn)場登記”的原則，使用施工現(xiàn)場作業(yè)人員實名制系統(tǒng)進行農(nóng)民工進退場登記；并利用實名制登記信息，記錄農(nóng)民工每日考勤。建設(shè)單位要在招標(biāo)文件或承發(fā)包合同中，明確施工總包企業(yè)負責(zé)現(xiàn)場實名制登記。對未按規(guī)定實施實名制登記或?qū)嵜频怯洸坏轿坏模山ㄔO(shè)行政管理、環(huán)境保護和市容衛(wèi)生管理、科技和經(jīng)濟管理等部門（以下簡稱“行業(yè)監(jiān)管部門”）要求限期整改；未按期整改的，可采取責(zé)令停工整改等措施。（牽頭單位：區(qū)建交委；參與單位：區(qū)環(huán)保市容局、區(qū)科經(jīng)委、區(qū)人社局；完成時限：20xx年1月底）
（三）全面建立工資支付臺賬制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總包企業(yè)要在項目現(xiàn)場建立工資支付臺賬，保存至工程竣工驗收后半年。工資支付臺賬人員名單必須與實名制登記人員一致。用工單位（施工企業(yè)）要按月考核農(nóng)民工工作量、支付工資和編制臺賬，并經(jīng)農(nóng)民工本人簽收。施工企業(yè)將臺賬提交施工總包企業(yè)，由施工總包企業(yè)在每月10日前，錄入實名制系統(tǒng)。對未按照規(guī)定建立或編制工資支付臺賬、未按月錄入工資支付臺賬的，由行業(yè)監(jiān)管部門要求限期整改；未按期整改的，可采取責(zé)令停工整改等措施。（牽頭單位：區(qū)建交委；參與單位：區(qū)環(huán)保市容局、區(qū)科經(jīng)委、區(qū)人社局；完成時限：20xx年底）
（四）明確工資支付、清償主體責(zé)任。要依法將工資支付給農(nóng)民工本人，嚴禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個人。發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的，由招用農(nóng)民工的企業(yè)承擔(dān)直接清償主體責(zé)任。在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)單位負責(zé)確保工程款按時結(jié)算和支付，施工總包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負總責(zé)，分包企業(yè)對所招用農(nóng)民工的工資支付負直接責(zé)任。監(jiān)理單位要負責(zé)監(jiān)督施工企業(yè)落實實名制管理、工資支付臺賬、工資專戶、人工費支付臺賬等制度。積極推進施工總包企業(yè)和分包企業(yè)實現(xiàn)按月支付工資，推行委托銀行直接向農(nóng)民工個人銀行卡發(fā)放工資制度。施工總包和分包企業(yè)不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或施工總包企業(yè)未按照合同約定及時支付工程款或存在工程款支付結(jié)算糾紛，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或施工總包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總包企業(yè)承擔(dān)清償責(zé)任。（牽頭單位：區(qū)人社局；參與單位：區(qū)環(huán)保市容局、區(qū)科經(jīng)委、區(qū)建交委；完成時限：20xx年1月底）
三、完善工資支付監(jiān)控制度
（五）健全工資支付監(jiān)控機制。加強基層勞動保障網(wǎng)格化基礎(chǔ)建設(shè)，依托街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員和工會勞動法律監(jiān)督員等，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資支付情況實行日常監(jiān)控，落實工資支付信息采集、企業(yè)經(jīng)營狀況動態(tài)調(diào)查、欠薪矛盾排查化解等管理職能。提升勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化管理水平，根據(jù)勞動用工誠信記錄健全分類監(jiān)管機制，對發(fā)生過欠薪的企業(yè)實行重點監(jiān)控并要求其定期申報。根據(jù)區(qū)群體性勞資矛盾月度例會匯總反映的企業(yè)經(jīng)營狀況重點隱患，努力實現(xiàn)重大欠薪問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。（牽頭單位：區(qū)人社局；參與單位：區(qū)總工會、區(qū)建交委；完成時限：20xx年底）行業(yè)監(jiān)管部門依托實名制管理、工資支付臺賬、工資專戶、人工費支付臺賬等，全面防控工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工欠薪問題。（牽頭單位：區(qū)建交委、區(qū)環(huán)保市容局、區(qū)科經(jīng)委；完成時限：20xx年底）
（六）健全工資支付托底保障制度。在非工程建設(shè)領(lǐng)域，依法有序用好欠薪保障金制度。對企業(yè)因破產(chǎn)、解散或經(jīng)營者隱匿等情形無力支付欠薪的，依規(guī)及時啟用欠薪保障金先行墊付部分工資或基本生活費，幫助解決被欠薪農(nóng)民工的臨時生活困難，有效緩解群體性欠薪矛盾。（牽頭單位：區(qū)人社局；完成時限：20xx年底）不斷完善工程建設(shè)領(lǐng)域工資保證金制度。探索推行業(yè)主擔(dān)保、銀行保函等第三方擔(dān)保制度，積極引入商業(yè)保險機制，保障農(nóng)民工工資支付。（牽頭單位：區(qū)建交委；完成時限：20xx年底）
（七）建立工資（勞務(wù)費）專用賬戶制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實行人工費用與其他工程款分賬管理制度。建設(shè)單位、施工企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)、承發(fā)包合同中要單列人工費和結(jié)算條款，專業(yè)工程人工費參考行業(yè)監(jiān)管部門發(fā)布的費率計算。施工總包企業(yè)要開設(shè)農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶（以下簡稱“工資專戶”），作為人工費收支專用賬戶，專項用于支付農(nóng)民工工資。（牽頭單位：區(qū)建交委；參與單位：區(qū)人社局；完成時限：20xx年底）
（八）建立工資專戶備案報告制度。建設(shè)單位在申報工程施工許可時，將工資專戶賬號一并提交。（牽頭單位：區(qū)建交委；完成時限：20xx年底）工資專戶應(yīng)向人力資源社會保障管理部門、建設(shè)行政管理部門以及項目主管部門備案，并委托開戶銀行負責(zé)日常監(jiān)管，確保專款專用；開戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用等情況，要及時向人力資源社會保障、建設(shè)行政管理部門和項目主管部門報告；人力資源社會保障、建設(shè)行政管理部門和項目主管部門要及時會同相關(guān)監(jiān)管部門進行核查處理。對經(jīng)查實人工費支付不到位或被挪用的，由行業(yè)監(jiān)管部門要求限期整改；未按期整改的，可采取責(zé)令停工整改等措施。（牽頭單位：區(qū)人社局；參與單位：區(qū)建交委、區(qū)環(huán)保市容局、區(qū)科經(jīng)委；完成時限：20xx年底）
（九）建立人工費支付臺賬制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)單位、施工總包企業(yè)和專業(yè)工程分包企業(yè)要按照合同或按月結(jié)算并支付人工費；建設(shè)單位要將人工費支付到施工總包企業(yè)開設(shè)的工資專戶，施工總包企業(yè)收到后，要按照規(guī)定支付給分包企業(yè)。有勞務(wù)分包的專業(yè)工程分包企業(yè)在收到人工費后，要按照規(guī)定支付給勞務(wù)企業(yè)。相關(guān)企業(yè)在收到或支付人工費后10日內(nèi)，要將收支情況錄入本市建設(shè)工程合同信息報送系統(tǒng)，收支雙方確認并簽名。施工總包企業(yè)要建立人工費支付臺賬，匯集支付清單和支付憑證，形成支付臺賬備查，并保存至工程竣工驗收后半年。對未按合同或按月支付人工費的項目，施工總包企業(yè)、分包企業(yè)或勞務(wù)企業(yè)等要及時向行業(yè)監(jiān)管部門報告。對未按規(guī)定建立人工費支付臺賬、未按合同或按月支付人工費的，由行業(yè)監(jiān)管部門要求限期整改；未按期整改的，可采取責(zé)令停工整改等措施。（牽頭單位：區(qū)建交委；參與單位：區(qū)人社局；完成時限：20xx年底）
（十）加強對政府投資項目的管理。加強對政府投資工程項目的管理，對建設(shè)資金來源不落實的工程項目不予批準。政府投資項目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進行建設(shè)，并嚴禁將帶資承包有關(guān)內(nèi)容寫入工程承包合同及補充條款。全面推行施工過程結(jié)算，建設(shè)單位要按照合同約定的計量周期或工程進度結(jié)算并支付工程款。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委；參與單位：區(qū)財政局、區(qū)建交委；完成時限：20xx年底）
四、完善聯(lián)合處置工作機制
（十一）強化欠薪矛盾處置聯(lián)動機制。加強工資支付勞動監(jiān)察執(zhí)法，擴大日常巡視檢查等主動監(jiān)察覆蓋范圍，加大欠薪舉報投訴受理和案件查處力度，強化跨區(qū)域案件執(zhí)法協(xié)作。完善多部門綜合治理機制，采取聯(lián)合檢查、聯(lián)合辦案、聯(lián)合督查等方式，提高欠薪案件查辦效能。（牽頭單位：區(qū)人社局；完成時限：20xx年底）在工程建設(shè)領(lǐng)域全面落實農(nóng)民工實名制管理、工資支付臺賬、人工費與其他工程款分賬管理、人工費支付臺賬、工資保證金等制度的基礎(chǔ)上，對因掛靠承包、違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等糾紛造成的欠薪案件，由行業(yè)監(jiān)管部門牽頭處理，人力資源社會保障、公安、工商等部門協(xié)助配合；（牽頭單位：區(qū)建交委；完成時限：20xx年底）對非因違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等糾紛造成的欠薪案件，由人力資源社會保障部門牽頭處理，行業(yè)監(jiān)管部門和公安、工商等部門協(xié)助配合。（牽頭單位：區(qū)人社局；完成時限：20xx年底）
（十二）完善欠薪案件執(zhí)法與司法銜接機制。依法做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件移送工作，定期召開工作例會，健全勞動保障監(jiān)察機構(gòu)、公安部門、檢察機關(guān)、審判機關(guān)間信息共享、協(xié)商溝通、案情通報、案件移送等制度，繼續(xù)完善公安部門提前介入、全程參與和人民檢察院立案監(jiān)督等制度，進一步落實人力資源社會保障、建設(shè)行政管理等部門啟動工程建設(shè)領(lǐng)域惡意欠薪用工單位和個人刑事責(zé)任追究程序，切實發(fā)揮刑法對打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為的威懾作用。（牽頭單位：區(qū)人社局；參與單位：區(qū)建交委、公安分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院；完成時限：20xx年底）
（十三）完善行業(yè)監(jiān)管懲處工作機制。要定期對工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實名制、工資支付臺賬、工資專戶、人工費支付臺賬等制度落實情況進行監(jiān)督管理及聯(lián)合檢查。對未按照要求實行前述制度，特別是發(fā)生兩次以上違規(guī)行為或未按期整改，或惡意拖欠工程款、人工費，或因掛靠承包、違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款、工程款支付結(jié)算等糾紛導(dǎo)致發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資，或以拖欠農(nóng)民工工資為名討要工程款，或不積極配合有關(guān)部門處置等行為的，行業(yè)監(jiān)管部門要根據(jù)情節(jié)對相關(guān)企業(yè)和個人進行處理處罰，采取記入企業(yè)誠信手冊、列入不良企業(yè)名單、暫停資質(zhì)升級和增項、限制在本市承接工程、責(zé)令停工整改、降低或吊銷資質(zhì)等措施，對其市場準入、資質(zhì)審批、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、信用評價等依法依規(guī)進行限制。對因拖欠工程款引發(fā)欠薪問題的建設(shè)單位，在欠薪問題解決前，項目主管部門或?qū)徟块T停止審批其新的建設(shè)項目。（牽頭單位：區(qū)建交委；參與單位：區(qū)人社局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)科經(jīng)委；完成時限：20xx年底）
（十四）完善欠薪爭議案件調(diào)解工作機制。切實發(fā)揮街道（鎮(zhèn)）化解勞動人事爭議的主體責(zé)任，完善街道（鎮(zhèn)）調(diào)解組織為主，企業(yè)、行業(yè)調(diào)解組織為輔，律師事務(wù)所等社會力量參與的.勞動爭議調(diào)解組織體系。拓展調(diào)解仲裁部門主動服務(wù)的維度和力度，為欠薪農(nóng)民工開通綠色通道，積極探索引導(dǎo)先行調(diào)解、先行裁決等辦案機制，實行“快立、快審、快裁”。對已造成較大負面社會影響的集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件，各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視并督辦處置。完善與綜治部門、法院等多部門的集體爭議案件聯(lián)動處置機制，推動工會和企聯(lián)、工商聯(lián)等企業(yè)代表組織進一步提高化解勞動人事爭議的能力，為農(nóng)民工提供法律服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)人社局；參與單位：區(qū)總工會、區(qū)企聯(lián)、區(qū)工商聯(lián)；完成時限：20xx年底）
（十五）健全欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置機制。加強因拖欠農(nóng)民工工資引起的突發(fā)性、群體性的事件應(yīng)急處置，完善應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范指揮權(quán)限、分級響應(yīng)和處置措施，落實區(qū)、街道（鎮(zhèn)）分級分工負責(zé)、上下聯(lián)動，人力資源社會保障、公安、綜治、司法行政和工會、產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）等相互協(xié)同的處置機制。（牽頭單位：區(qū)人社局；參與單位：公安分局、區(qū)建交委；完成時限：20xx年底）對采取非法手段討薪或以拖欠農(nóng)民工工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。（牽頭單位：公安分局；參與單位：區(qū)人社局、區(qū)建交委；完成時限：20xx年底）
（十六）健全欠薪失信行為聯(lián)合懲戒機制。建立欠薪企業(yè)“不良名單”制度，健全欠薪等重大勞動保障違法行為社會公布機制。（牽頭單位：區(qū)人社局；完成時限：20xx年底）人力資源社會保障及行業(yè)監(jiān)管部門要建立企業(yè)違規(guī)用工、拖欠農(nóng)民工工資等違法信息的歸集、交換和更新機制，將違法信息統(tǒng)一納入市公共信用信息服務(wù)平臺。加強對欠薪失信企業(yè)及其法定代表人等直接責(zé)任人員的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準入、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制，使失信行為人“一處違法、處處受限”，提高失信違法成本。（牽頭單位：區(qū)人社局、區(qū)科經(jīng)委；完成時限：20xx年底）
（十七）落實屬地監(jiān)管考核工作機制。按照“屬地管理、分級負責(zé)、誰主管誰負責(zé)”的原則，統(tǒng)籌推進街道（鎮(zhèn)）欠薪處置工作的監(jiān)管責(zé)任。要完善欠薪治理目標(biāo)責(zé)任考核制度，將街道（鎮(zhèn)）保障農(nóng)民工工資支付納入政府目標(biāo)責(zé)任、社會治安綜合治理（平安建設(shè)）考核指標(biāo)。加強對治理欠薪問題的督查工作，發(fā)現(xiàn)監(jiān)管責(zé)任不落實、工作措施不到位的，嚴格責(zé)任追究；對政府投資工程項目拖欠工程款并引發(fā)欠薪問題的，追究項目負責(zé)人責(zé)任。（牽頭單位：區(qū)人社局；完成時限：20xx年底）
（十八）加大宣傳及法律援助工作力度。加強普法宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，綜合運用送法上門宣講、組織法律培訓(xùn)等方式，大力借助現(xiàn)代傳媒手段，不斷增強宣傳效果，引導(dǎo)企業(yè)依法誠信用工和農(nóng)民工依法理性維權(quán)，營造保障農(nóng)民工工資支付的良好法治氛圍。（牽頭單位：區(qū)人社局；完成時限：20xx年底）司法行政部門、工會組織要把農(nóng)民工列為法律援助的重點對象。對農(nóng)民工（包括本市農(nóng)村戶籍人員）申請法律援助，要簡化程序，快速的辦理。對申請支付勞動報酬和工傷賠償法律援助的，不再審查其經(jīng)濟困難條件。工會組織和行業(yè)協(xié)會應(yīng)引導(dǎo)法律服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員積極參與涉及農(nóng)民工的訴訟活動、非訴訟協(xié)調(diào)及調(diào)解活動。鼓勵、支持律師和相關(guān)法律從業(yè)人員接受農(nóng)民工委托，并對經(jīng)濟確有困難而又達不到法律援助條件的農(nóng)民工適當(dāng)減少或免除律師費。（牽頭單位：區(qū)人社局、區(qū)司法局、區(qū)總工會；完成時限：20xx年底）
農(nóng)民工工資拖欠方案 4
為認真貫徹落實中央和省市縣關(guān)于治理拖欠農(nóng)民工工資問題的部署要求，進一步做好農(nóng)民工工資支付工作，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益，維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以“作風(fēng)、法治、文明”三個年建設(shè)活動為契機，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，著力規(guī)范企業(yè)勞動用工管理和工資支付行為，建立健全工資支付保障制度，依法懲處拖欠工資的違法行為，完善源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，構(gòu)建我鎮(zhèn)預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制。形成制度完備、責(zé)任落實、監(jiān)管有力的治理格局，努力實現(xiàn)無拖欠現(xiàn)象發(fā)生，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。
二、整治范圍和重點
(一）整治范圍
全鎮(zhèn)建筑市政、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)設(shè)施等工程建設(shè)領(lǐng)域和企業(yè)及個體工商戶等易發(fā)生拖欠工資問題的行業(yè)領(lǐng)域。
(二）整治重點
1.政府投資工程項目拖欠工資問題。嚴查工程項目未批先建、企業(yè)帶資施工建設(shè)、隨意增加建設(shè)項目、拖欠工程款導(dǎo)致拖欠工資等問題。
2.化解難度大的欠薪陳年積案。嚴查停工半停工項目違反基本建設(shè)程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題。
3.工資支付制度落實不到位問題。嚴查用工企業(yè)不依法簽訂勞動合同、工程建設(shè)項目不按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金、不設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶、不落實勞動用工實名制管理和工資銀行直接支付制度、不實行工程款與工資款分賬管理、撥付工程款時未及時撥付人工費等問題。
4.工程建設(shè)領(lǐng)域違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠問題。嚴查建設(shè)單位違反法律法規(guī)規(guī)定，將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個人，或者肢解發(fā)包等違法行為；嚴查施工企業(yè)承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任或義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的轉(zhuǎn)包行為；嚴查施工企業(yè)承包工程后，違反法律法規(guī)規(guī)定及施工合同關(guān)于工程分包的約定，把分部、分項工程或者單位工程分包給其他單位或個人施工的違法分包行為；嚴查單位或個人以其他有資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬工程的掛靠行為；轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的出借資質(zhì)行為。
三、整治措施
（一）加強勞動合同管理。用人單位是農(nóng)民工工資支付的責(zé)任主體，必須依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同，建立職工名冊，并辦理勞動用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負總責(zé)，并在工程承包合同中予以明確。實行先簽訂勞動合同后進場施工，明確約定工作時間、工作內(nèi)容、勞動報酬、支付方式等內(nèi)容并嚴格履行。鎮(zhèn)社保站和相關(guān)主管部門要把企業(yè)與農(nóng)民工簽訂和履行勞動合同、考勤管理等用工管理情況納入監(jiān)管重點，要加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)不簽訂或不履行勞動合同等違法違規(guī)行為，及時督促整改。對拒不改正的通報區(qū)勞動監(jiān)察隊予以處理。
（二）實行農(nóng)民工實名制管理。施工企業(yè)招用農(nóng)民工必須實行實名制管理。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承包工程項目施工現(xiàn)場農(nóng)民工的實名制管理負總責(zé)，在工程項目部配備勞資專管員，編制施工現(xiàn)場所有勞務(wù)人員計酬手冊和管理臺賬，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動考勤、工資支付等信息，由農(nóng)民工本人確認簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，實時掌握施工現(xiàn)場用工及其工資發(fā)放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供花名冊、考勤及工資結(jié)算等相關(guān)記錄。
（三）實行銀行代發(fā)工資制度。逐步實現(xiàn)各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法，由分包企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定，為招用的農(nóng)民工申辦理銀行個人工資賬戶，并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個人工資賬戶。
（四）嚴格落實農(nóng)民工工資保證金制度。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自工程項目取得施工許可證之日20個工作日內(nèi)，在銀行開立專戶并存儲工資保證金，專項用于農(nóng)民工被拖欠的工資。使用過保證金的續(xù)建工程項目，要按照剩余工程量核定繳納額度并足額繳納。對未繳清農(nóng)民工工資保證金仍在施工的項目，限1個月內(nèi)繳清（期限時間不得超過），逾期未繳清的，責(zé)令停工。
（五）積極化解欠薪陳年積案。行業(yè)主管部門認真排查停工、半停工工程項目欠薪情況，建立詳實的工作合賬，明確化解欠薪陳年積案工作的責(zé)任部門。采取拍賣、融資等多種方式，精準施策積極化解。倒查工程項目違反基本建設(shè)程序行為，對落實制度不規(guī)范的項目，由行業(yè)主管部門限期整改，確保欠薪陳年積案于20xx年7月底前全部得到有效穩(wěn)妥處置。
四、時間安排
(一）集中宣傳和自查整改階段（20xx年3月1日至5月31日）
1.開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳。各村委要嚴格落實責(zé)任，大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《致農(nóng)民工朋友的一封信》發(fā)揮典型案例警示教育工作。
2.開展欠薪隱患自查自糾。按照“屬地管理、行業(yè)監(jiān)管”的原則，各村委要負責(zé)任的對本領(lǐng)域在建工程項目進行摸底排查和督促整改，精準掌握項目建設(shè)單位、總承包與分包施工單位、投資規(guī)模、欠薪數(shù)量和欠薪原因等情況，做到情況明、底數(shù)清、數(shù)字準、制度實。強化欠薪預(yù)警監(jiān)測和風(fēng)險隱患排查，對已排除風(fēng)險隱患的企業(yè)和項目，持續(xù)關(guān)注、動態(tài)監(jiān)管，嚴防問題復(fù)發(fā)。
(二）深入督導(dǎo)和檢查階段（20xx年3月1日至20xx年1月20日）
本次專項整治行動成立督導(dǎo)組，督導(dǎo)各村開展行動。加強對制度落實和欠薪線索辦理的督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專項工作組協(xié)調(diào)處置，定包案單位、定包案領(lǐng)導(dǎo)、定工作措施、定化解時限，限期整改。每季度將巡查督導(dǎo)結(jié)果和整改情況，呈報鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。對逾期不整改的企業(yè)，強化聯(lián)合懲戒力度，依法依規(guī)予以限制。
（三）總結(jié)階段（20xx年12月1日至20xx年1月20日）
對前期工作情況進行回頭看，跟蹤、督促企業(yè)及時補發(fā)拖欠農(nóng)民工的工資。各村梳理總結(jié)各自專項整治工作情況，并于20xx年1月10日前報至鎮(zhèn)人社所辦公室。
五、工作要求
(一)嚴格落實部門監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)主管部門要落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督指導(dǎo)項目實名制管理、工資保證金存儲、專用賬戶開設(shè)使用、人工費撥付、總包代發(fā)工資、維權(quán)信息公示及建筑業(yè)勞動合同簽訂等保障農(nóng)民工工資支付各項制度落實，加大對保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)法律法規(guī)的普及宣傳，規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，嚴厲打擊違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包等違法行為。工程建設(shè)項目總包單位取得施工許可20個工作日內(nèi)，必須按照農(nóng)民工工資支付保障制度落實相關(guān)措施。已開工但尚未履行立項審批程序的政府性投資項目，由發(fā)包單位承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。符合納入省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平合標(biāo)準的工程建設(shè)項目，務(wù)必納入；未納入的，落實相應(yīng)制度后納入管理。對長期拖延工程款結(jié)算或抪欠工程款的建設(shè)單位，行業(yè)主管部門不得批準其新項目開工建設(shè)。對于未履行工程款支付責(zé)任的建設(shè)單位，主管部門將其不良行為記入信用記錄。工程建設(shè)項目違反國土空間規(guī)劃、未批先建等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由行業(yè)主管部門責(zé)令建設(shè)單位清償，由職能部門依法查辦違法行為。對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實、部門監(jiān)管責(zé)任不履行、相關(guān)工作不到位等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，根據(jù)情節(jié)輕重和影響程度，依法追究責(zé)任。
(二）嚴格落實屬地責(zé)任。堅持“屬地管理、分級負責(zé)、誰主管誰負責(zé)”的原則，各村對本區(qū)域內(nèi)保障農(nóng)民工工資支付工作負責(zé)，按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定的職責(zé)，加強對拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作，防范和化解矛盾，及時調(diào)解糾紛。
（三）強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組各成員實行定期例會制度，各村在各自職責(zé)范圍內(nèi)落實保障農(nóng)民工工資支付有關(guān)措施，和村委做好溝通街接。各村應(yīng)將核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的'工程建設(shè)項目詳細信息及時推送至鎮(zhèn)人社所辦公室。
(四）嚴肅查處欠薪案件。鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組在接收欠薪線索后，按行業(yè)分類，報鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并推送至鎮(zhèn)行業(yè)主管部門。行業(yè)主管部門要建立欠薪工作合賬，逐一落實欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額。對化解難度大的欠薪陳年積案，要嚴查停工半停工項目違反基本建設(shè)程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題，做到欠薪問題不解決絕不銷賬。對制度不落實導(dǎo)致欠薪的企業(yè)，有關(guān)部門要依法責(zé)令其限期改正。要加強行政與刑事司法銜接配合工作，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬的犯罪行為。對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的案件，行業(yè)主管部門要查清欠薪人數(shù)、欠薪金額、拖欠責(zé)任主體，并將工程項目工資支付制度落實情況相關(guān)資料、投訴人詢問筆錄和身份證復(fù)印件等有關(guān)材料、相關(guān)人員詢問筆錄和身份證復(fù)印件等有關(guān)材料、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、調(diào)查結(jié)論報告和移交書等書面材料移交人社部門，人社部門在核查完畢后要及時向公安機關(guān)移送，由公安機關(guān)偵辦。對欠薪違法案件，堅決做到事實不查清不放過、制度不落實不放過、整改不到位不放過、責(zé)任不追究不放過，保持對欠薪犯罪行為的高壓態(tài)勢。
(五）加大欠薪失信懲戒力度。各村理拖欠農(nóng)民工工作負責(zé)成員要進一步加強對欠薪問題的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。用人單位拖欠農(nóng)民工工資情節(jié)嚴重或造成嚴重不良社會影響的，將該用人單位及其法定代表人或者主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單，在政府資金文持、政府采購、招投標(biāo)、融資貸款、市場淮入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先、交通出行等方面依法依規(guī)子以限制。
(六）完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機制。發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引起的板端、群體突發(fā)事件及網(wǎng)絡(luò)輿情，經(jīng)村委會分析研判，按“屬地管理，分級負責(zé)”的原則，明確責(zé)任，并報鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資人社所辦公室。辦公室應(yīng)立即響應(yīng)、協(xié)調(diào)處置，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)及時響應(yīng)、共赴現(xiàn)場，對涉事企業(yè)負責(zé)人進行聯(lián)合約談，督促其妥善處理欠薪問題，做好現(xiàn)場穩(wěn)控和矛盾化解工作。對發(fā)生農(nóng)民工工資保證金不足、企業(yè)負責(zé)人逃匿等情況的，可以動用應(yīng)急保障金，先行墊付農(nóng)民工部分工資或者基本生活費。信訪部門嚴格執(zhí)行輿情信訪信息的發(fā)現(xiàn)、報告程序，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機制，各行業(yè)主管部門落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，特別對網(wǎng)絡(luò)輿情要第一時間跟蹤處置，防止事態(tài)發(fā)酵。司法行政部門和法律援助機構(gòu)要將農(nóng)民工列為法律援助的重點對象，依法提供便捷的法律援助。對采取非法手段討薪或以討薪為由討要工程款、勞務(wù)費、承包費等，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
(七)嚴格落實“三單”管理。行業(yè)主管部門對日常巡查中發(fā)現(xiàn)的制度落實問題，出具《整改通知單》，責(zé)令工程建設(shè)項目限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停工并嚴厲處罰；對各類違法分包、轉(zhuǎn)包、墊資施工、拖欠工程款等行為，行業(yè)主管部門要嚴抓嚴管、頂格處罰。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，向行業(yè)主管部門及時派發(fā)《督辦單》，限期整改。
(八）嚴肅責(zé)任追究。將保障農(nóng)民工工資支付工作納入對各村委的考核范圍。各村不按照要求推送工程建設(shè)項目信息，并出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題的，對相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)問責(zé)。對工程建設(shè)項目欠薪案件頻發(fā)高發(fā)、制度落實不到位問題突出的建設(shè)單位和施工單位，約談相關(guān)企業(yè)負責(zé)人。對重大欠薪問題造成惡劣社會影響的，要從工程項目入手，在立項、土地、規(guī)劃、招投標(biāo)、施工許可、資金籌集使用等方面進行深入核查，層層理清責(zé)任。對重大欠薪問題線索核處不力、政府投資項日因資金不到位導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，約談相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門負責(zé)人和屬地管理地方人民政府負責(zé)人。對因工作不到位造成群體性、極端性事件和重大負面輿情的，嚴格追究相關(guān)單位和工作人員的責(zé)任。
農(nóng)民工工資拖欠方案 5
按照自治區(qū)、盟根治欠薪工作要求，針對當(dāng)前根治欠薪工作中存在的突出問題，在全縣范圍內(nèi)開展貫穿全年的拖欠農(nóng)民工工資問題專項整治行動。為抓好專項行動的組織實施，制定如下工作方案。
一、工作目標(biāo)
認真落實自治區(qū)黨委、政府，盟委、行署和縣委、縣政府關(guān)于根治欠薪工作部署要求，以貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）為重點，堅持源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治的工作要求，持續(xù)強化落實屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定。
二、工作任務(wù)
（一）抓好制度落實。嚴格貫徹落實《條例》規(guī)定，加強勞動用工管理，持續(xù)強化政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職能職責(zé)，堅持“誰審批、誰負責(zé)”原則，切實抓好工程建設(shè)項目保障農(nóng)民工工資支付“兩金三制”等制度落實，對工程建設(shè)項目和農(nóng)民工用工信息進行動態(tài)分析，對未落實保障農(nóng)民工工資支付制度的工程建設(shè)項目持續(xù)跟蹤，確保制度執(zhí)行到位。
牽頭單位：人社局、住建局、交通局、水利局、發(fā)改委
配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位
（二）加強政府、國企投資項目源頭監(jiān)管。全面落實《政府投資條例》，對包括脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接項目在內(nèi)的政府投資項目資金安排撥付情況進行全面排查，堅決糾正企業(yè)墊資施工、不按進度撥付資金等問題。督促指導(dǎo)國有企業(yè)加強欠薪源頭治理機制建設(shè)，規(guī)范用工管理，完善拖欠農(nóng)民工工資維權(quán)渠道。貫徹實施《保障中小企業(yè)賬款支付條例》，建立清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款與保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，清償賬款中優(yōu)先支付所拖欠的農(nóng)民工工資。
牽頭單位：財政局（國資委）、工信局
配合單位：發(fā)改委、人社局、住建局、交通局、水利局、鄉(xiāng)村振興局及縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位
（三）加強社會投資項目源頭監(jiān)管。開展工程建設(shè)領(lǐng)域市場秩序整頓專項行動，嚴厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠行為，全面推行施工過程結(jié)算，落實工程款支付擔(dān)保制度。督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的欠薪案件，對制度未落實的建設(shè)單位和施工單位，依法給予行政處理（處罰）。
牽頭單位：住建局、交通局、水利局
配合單位：縣人社局及縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位
（四）暢通舉報投訴渠道，加大查處力度。全面暢通欠薪維權(quán)渠道，落實首問負責(zé)制，規(guī)范欠薪線索辦理流程，強化接訴即辦，提升欠薪案件線索受理和轉(zhuǎn)辦效率。加大“12333”舉報投訴熱線的宣傳推廣，形成實時受理、及時交辦、快查快處、督辦調(diào)度、質(zhì)量回訪的工作閉環(huán)。以全國根治欠薪線索反映平臺、領(lǐng)導(dǎo)批示、信訪交辦、網(wǎng)絡(luò)輿情、實地受理案件線索為重點，建立全口徑欠薪案件線索查處臺賬，對反映的欠薪線索第一時間對接屬地和行業(yè)主管部門，盯辦核處情況，提高辦理質(zhì)效。
牽頭單位：人社局
配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位
（五）夯實“兩網(wǎng)化”監(jiān)管。進一步做好“網(wǎng)格化”“網(wǎng)絡(luò)化”監(jiān)管工作，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法人員和基層各行業(yè)工程建設(shè)主管部門工作人員要采取工作重點前移、工作重心下移的監(jiān)管模式，包片包項目監(jiān)督，依法對制度落實情況開展監(jiān)督檢查，做好工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付全過程動態(tài)監(jiān)管。
牽頭單位：人社局、住建局、交通局、水利局
配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位
（六）嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪。人社局要及時移送涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，公安局對符合立案條件的及時立案偵查，人民檢察院依法提起公訴，人民法院依法公正審判，提高案件辦理效率。按照多倫縣統(tǒng)一部署，開展集中打擊拒不支付勞動報酬違法犯罪百日攻堅行動，督辦涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪典型案件，起到“打擊一個、震懾一片”的效果。
牽頭單位：公安局、人社局、人民法院、人民檢察院
配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位
（七）嚴格履行司法保障職能。開辟涉農(nóng)民工工資執(zhí)行“綠色通道”，加大強制執(zhí)行力度，解決執(zhí)行難問題。落實農(nóng)民工工資專用賬戶資金和工資保證金不得因支付農(nóng)民工工資以外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥的規(guī)定。探索建立涉農(nóng)民工欠薪案件常態(tài)化類案分析監(jiān)督機制，加大對欠薪案件支持起訴和訴訟監(jiān)督的'力度。
牽頭單位：人民法院、人民檢察院
配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位
（八）加強欠薪失信懲戒、社會公布力度。嚴格落實重大勞動保障違法行為社會公布制度，要貫徹落實《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》，推動規(guī)范化開展拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作。推進市場主體信用體系建設(shè)，建立健全部門間情況通報、信息共享和聯(lián)合懲戒機制，在政府支持、政府采購、招投標(biāo)、融資貸款、市場準入、稅收優(yōu)惠、交通出行等方面依法依規(guī)予以限制，實現(xiàn)“一處違法、處處受限”。
牽頭單位：人社局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局
配合單位：住建局、交通局、水利局、自然資源局、鄉(xiāng)村振興局縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位
三、工作安排
（一）安排部署（4月份）。按照專項整治行動方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要壓緊壓實工作責(zé)任，進一步細化工作任務(wù)，建立工作臺賬，明確專人負責(zé)，確保專項行動落細落實。
（二）專項督查（5月中下旬、9月中下旬）。組織兩次全縣范圍的專項督查檢查，對在建工程項目保障農(nóng)民工工資支付制度落實情況進行實地核查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改。
（三）調(diào)度抽查（全年）。針對案件線索核查處置情況，將對全縣進行定期調(diào)度和不定期隨機抽查，采取月調(diào)度、月通報機制，隨機抽查比例不少于30%。
（四）整改落實（全年）。結(jié)合盟根治欠薪工作考核指出的問題及專項督查抽查發(fā)現(xiàn)的問題，切實抓好整改工作。整改落實要貫穿專項行動全過程，堅決立行立改，確保整改到位。
（五）健全機制（全年）。針對工作中存在的突出問題，及時調(diào)整工作機制，進一步壓實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門工作責(zé)任，確保工作規(guī)范有序、高效推進。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要準確把握根治拖欠農(nóng)民工工資工作面臨的新形勢、新任務(wù)，進一步增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，凝聚形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)主管部門要切實履行屬地政府、主管部門第一責(zé)任人責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任，組織制定本部門具體實施方案，統(tǒng)籌抓好組織落實，確保專項行動抓出成效。
（二）壓實工作責(zé)任。人社局要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、管理指導(dǎo)和農(nóng)民工工資支付情況監(jiān)督檢查的職能作用，加大案件查處力度，及時掌握本地區(qū)專項工作進展，協(xié)調(diào)落實專項行動有關(guān)工作。各行業(yè)主管部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，安排部署本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆泳唧w工作，按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰負責(zé)”的原則，緊盯本行業(yè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付制度落實、工資支付情況，加強分析研判，及時監(jiān)管督辦，防范化解風(fēng)險隱患。
（三）狠抓工作落實。縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對在建工程項目保障農(nóng)民工工資支付制度落實情況、案件線索核查處置情況進行實地核查。請縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位于每月25日前向縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送本部門單位專項行動推進落實情況。調(diào)度、抽查及各項工作推進落實情況，一并納入年度考核予以統(tǒng)籌考慮。
農(nóng)民工工資拖欠方案 6
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕1號）、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（陜政辦發(fā)〔20xx〕28號）、《安康市人民政府辦公室關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（安政辦發(fā)〔20xx〕126號）精神，切實有效解決我縣拖欠農(nóng)民工工資問題，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案：
一、總體目標(biāo)
為了有效治理解決拖欠農(nóng)民工工資問題，我們將以建筑、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)拖欠工資的行業(yè)為治理重點；著力解決工資支付行為不規(guī)范、工資支付監(jiān)控手段不完備、工資清欠應(yīng)急保障能力不足、企業(yè)失信懲戒機制不健全等突出問題；健全源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲處相結(jié)合的制度保障體系；完善市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動懲處的工作體系。確保到20xx年底，形成制度完備、責(zé)任落實、監(jiān)管有力的治理格局，使我縣拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制。
二、工作內(nèi)容
（一）檢查各施工單位是否存在非法用工、未簽訂勞動合同、未建立勞動用工備案名冊、未執(zhí)行考勤登記、扣押證件、收取押金、限制人身自由等問題；
（二）治理建設(shè)工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠經(jīng)營、非法分包和拖欠工程款引發(fā)的拖欠農(nóng)民工工資的問題，尤其是政府工程拖欠農(nóng)民工工資問題；
（三）監(jiān)督檢查建設(shè)項目是否落實工程項目總承包企業(yè)工資支付負責(zé)制；
（四）各建設(shè)單位執(zhí)行工資保證金制度情況；
（五）政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金賬戶建立及資金入賬情況；
（六）整治各行業(yè)主管部門和建設(shè)單位未落實監(jiān)督責(zé)任，造成拖欠農(nóng)民工工資日積月累、集中討薪的問題。
三、治理方法和步驟
（一）宣傳動員。縣農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要長期組織成員單位采取專欄宣傳、送法上門、散發(fā)宣傳資料等形式，大力宣傳《勞動合同法》、《最低工資規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī)和全縣即時制定的各類農(nóng)民工工作保障措施。指導(dǎo)施工單位規(guī)范用工管理，樹立守法誠信的理念，引導(dǎo)廣大農(nóng)民工運用法律手段維護自身合法權(quán)益，營造支持、推動治理行動的良好社會氛圍。
（二）集中治理。各建設(shè)單位要落實施工總承包企業(yè)在本實施方案印發(fā)之日起，及時督促各施工企業(yè)就合同簽訂、勞動用工備案名冊建檔、農(nóng)民工考勤登記制度完善等情況認真開展自查，主動糾正存在的問題。縣人社局要按照實施方案，對我縣所有施工項目逐一進行排查；發(fā)現(xiàn)問題的，嚴格按照有關(guān)規(guī)定，督促相關(guān)企業(yè)或單位予以糾正、妥善解決，同時要暢通投訴舉報渠道，深入群眾中傾聽群眾訴求，征求群眾意見。對查找出的問題和群眾關(guān)心并反映強烈的問題，建立臺賬，跟蹤管理，研究制定整改措施，明確整改時限、責(zé)任人，集中力量打好欠薪問題治理攻堅戰(zhàn)，確保農(nóng)民工的合法權(quán)益不受損。
（三）總結(jié)建制。各建設(shè)單位要對本系統(tǒng)施工項目農(nóng)民工工資支付情況進行全面匯總分析，在春節(jié)前一個月分析出拖欠農(nóng)民工工資問題的原因，研究解決問題的具體措施，建立健全保障農(nóng)民工工資及時足額支付的長效機制。
四、治理措施
（一）暢通投訴舉報渠道。要始終保持農(nóng)民工維權(quán)投訴通道暢通無阻。設(shè)立投訴舉報電話：xxx、信訪接待室：xx。各行業(yè)管理部門也要建立維權(quán)渠道解決拖欠工程款問題引發(fā)拖欠工資問題，并向社會公布投訴舉報電話和設(shè)立信訪接待室。招用農(nóng)民工較多的企業(yè)要設(shè)立勞動保障維權(quán)公示牌，嚴格落實受理投訴舉報“首辦負責(zé)制”，做到有訴必接，有案必查，有查必果。
（二）明確工資支付和清償主體責(zé)任。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資負總責(zé)，直接與農(nóng)民工建立勞動關(guān)系的勞務(wù)和分包企業(yè)對農(nóng)民工工資支付負直接責(zé)任；農(nóng)民工工資必須按月足額支付到農(nóng)民工本人，嚴禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織或個人；施工總承包企業(yè)將工程違法分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者個人，對該組織或者個人招用的農(nóng)民工，由建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)承擔(dān)用工主體責(zé)任并支付農(nóng)民工工資。因建設(shè)單位或者施工總承包企業(yè)未按照施工進度和合同約定支付工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以應(yīng)支付而未支付的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。
（三）依法規(guī)范勞動用工管理。一是加強勞動合同管理。各類企業(yè)依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同并嚴格履行，建立職工名冊并辦理勞動用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，堅持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進場施工，全面實行農(nóng)民工實名制管理制度，建立農(nóng)民工名冊，督促施工單位將農(nóng)民工名冊、身份證和職業(yè)資格證書復(fù)印件上報縣農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案登記，逐步實現(xiàn)信息化實名制管理。二是施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理。在工程項目部配備勞資專管員，建立施工人員進出場登記制度和考勤計量、工資支付等管理臺賬，約定每月工資的核算辦法和標(biāo)準、支付時間、支付方式等事項，直接服務(wù)管理到農(nóng)民工。三是施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)信息告示牌，向農(nóng)民工公示所建項目的建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)、勞務(wù)和分包企業(yè)的詳細地址、法定代表人姓名和聯(lián)系電話、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)項目經(jīng)理姓名、聯(lián)系電話、每月支付農(nóng)民工工資的具體日期。
（四）完善農(nóng)民工工資保障金制度。各建設(shè)單位在建設(shè)行政主管部門核發(fā)工程建設(shè)施工許可手續(xù)和招投標(biāo)時，將施工企業(yè)資質(zhì)證照及施工項目名稱和總投資金額等內(nèi)容上報縣農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室登記備案。按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的實施意見》（陜政辦發(fā)﹝20xx﹞80號）規(guī)定，按照工程投資總額0.5%-3%的比例向縣人社局繳納農(nóng)民工工資保證金。建設(shè)工程項目發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠，縣人社局經(jīng)核準確認后，依法動用工程項目繳存的工資保證金，用于支付拖欠的農(nóng)民工工資。已動用農(nóng)民工工資保證金的，建設(shè)單位或工程總承包單位限期等額補繳，逾期未補繳的，建設(shè)工程項目行政主管部門對已竣工的工程暫緩驗收。
（五）建立健全欠薪應(yīng)急處理制度。為依法妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)群體性的事件和極端性事件，縣財政局預(yù)算專項資金，建立解決拖欠農(nóng)民工工資政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，用于解決緊急情況下的欠薪問題，先行墊付農(nóng)民工基本生活費，幫助解決欠薪農(nóng)民工的臨時生活困難。對采取非法手段討薪或者以討薪為名實為達到其他目的的行為，公安機關(guān)應(yīng)快速依法處理，涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
（六）推行施工總承包企業(yè)代發(fā)工資制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實行勞務(wù)和分包企業(yè)委托施工總承包企業(yè)代發(fā)農(nóng)民工工資制度。分包企業(yè)應(yīng)逐月編制實名工資支付表，如實記錄所有農(nóng)民工姓名、身份證號碼、工資支付數(shù)額和扣除數(shù)額等事項，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認后，于每月10日前將上月的實名工資表送施工總承包企業(yè)項目部。施工總承包企業(yè)項目部負責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦理銀行個人工資賬戶和銀行卡，委托銀行按月將農(nóng)民工工資匯入其個人賬戶。施工總承包企業(yè)自收到分包企業(yè)提交的工資表之日起10日內(nèi)將工資支付到農(nóng)民工本人。
（七）實行農(nóng)民工工資與工程款分賬管理制度。要落實施工總承包企業(yè)將人工費用與其他工程款分賬管理，在工程項目部所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，為農(nóng)民工申辦理銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。要把開設(shè)的農(nóng)民工工資支付專用賬戶報縣人社局備案，同時委托開戶銀行負責(zé)日常監(jiān)管，確保專款專用。開戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用等情況時，應(yīng)及時向縣人社部門和工程建設(shè)項目主管部門報告。建設(shè)單位應(yīng)從工程價款中單獨列支農(nóng)民工工資款，在工程基礎(chǔ)、主體和裝修三個部分開工前按照工程價款一定比例，向施工總承包企業(yè)農(nóng)民工工資支付專用賬戶劃撥資金。施工總承包企業(yè)沒有按照規(guī)定設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶的，由建設(shè)項目行政主管部門發(fā)出書面通知責(zé)令整改或停工。發(fā)生勞動糾紛，由施工總承包企業(yè)承擔(dān)舉證責(zé)任和連帶支付責(zé)任，不能舉證的，由人社局按照農(nóng)民工提供的工資數(shù)額或參照本企業(yè)同崗平均工資，以有利于農(nóng)民工的原則計算確定欠資數(shù)額。
（八）建立健全企業(yè)勞動用工和工資支付情況信用體系。加強企業(yè)守法誠信管理，實行分類分級動態(tài)管理。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，將嚴重拖欠工資企業(yè)納入銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、社會信用信息共享系統(tǒng)和市場主體信用信息系統(tǒng)，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)同時納入建筑企業(yè)信用信息系統(tǒng)，由各部門依法向社會公布，在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、施工許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準入、評優(yōu)評先等方面予以限制，形成“一處違法、處處受限”懲治格局，提高企業(yè)失信違法成本。
（九）強化部門聯(lián)動處置。實行多部門聯(lián)合治理機制，加強與公安、市場監(jiān)管、工會等部門協(xié)調(diào)溝通，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，快速、依法處理有關(guān)問題，對農(nóng)民工投訴的重大疑難案件、跨地區(qū)以及出現(xiàn)過激行為的案件，要現(xiàn)場辦理、特案特辦、快速處置。同時按照“誰主管，誰負責(zé)，誰審批，誰處置”的原則，組織縣農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，加強對用人單位的勞動用工動態(tài)監(jiān)管，從源頭上預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資的`問題的發(fā)生。完善勞動監(jiān)察執(zhí)法與公安、檢察院、法院的協(xié)作制度，發(fā)揮刑法對打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為的威懾作用。督促企業(yè)嚴格落實工資支付規(guī)定，逐步完成實名制用工，不斷擴大日常巡視檢查、書面材料審查的范圍，查處拖欠農(nóng)民工工資案件。
五、工作要求
（一）夯實工作責(zé)任。縣農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，整合各部門力量，形成工作合力，定期研判我縣農(nóng)民工工資支付形勢，制定解決突出問題的具體措施。縣人社部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促檢查農(nóng)民工工資支付工作，發(fā)揮勞動監(jiān)察、爭議仲裁調(diào)解等職能作用，做好勞動爭議投訴和農(nóng)民工工資拖欠投訴等工作，督促建立和完善工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等工作機制；縣住建、交通、水利、農(nóng)林科技、教體等部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，督促企業(yè)落實勞務(wù)用工實名制管理等制度規(guī)定，負責(zé)督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包拖欠工程款等造成的欠薪案件，督促所批項目落實工資支付監(jiān)控制度、工資保證金制度，審驗項目資金到位情況；縣發(fā)改部門要加強對政府投資項目的審批管理，嚴格審查資金來源和籌措方式；縣財政部門要加強對政府投資項目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時撥付財政資金，落實欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度；縣公安部門要積極處理因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的刑事和治安案件，加強行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動，依法快速受理縣人社部門移送的欠薪逃匿、拒不支付勞動報酬涉嫌違法犯罪案件，依法打擊采取非法手段討薪，或以追討農(nóng)民工工資為名追討工程款且嚴重擾亂社會秩序、影響社會穩(wěn)定的行為；縣司法部門要積極為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助；金融機構(gòu)對欠薪企業(yè)在貸款、融資等方面依法依規(guī)予以限制；工會組織要加強法制宣傳和執(zhí)行監(jiān)督，提供法律援助，協(xié)調(diào)解決拖欠農(nóng)民工工資問題。
（二）提高查辦效率。對農(nóng)民工投訴的拖欠工資案件，縣勞動監(jiān)察執(zhí)法大隊要在法定時間內(nèi)堅持快立案、快調(diào)查、快辦理、快結(jié)案的“四快”原則，迅速找準勞資雙方的糾紛切入點，進一步提高了辦案效率。對農(nóng)民工申訴的克扣拖欠工資案件，勞動人事爭議仲裁機構(gòu)應(yīng)適用簡易程序，迅速作出裁決。
（三）強化責(zé)任追究。對農(nóng)民工工資問題發(fā)頻高、舉報投訴量大的行業(yè)和重大違法案件進行重點督查。對相關(guān)政策制度落實不到位、拖欠農(nóng)民工工資問題嚴重的單位，由縣農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行約談。對因拖欠工資造成打砸公共設(shè)施、圍堵政府、圍堵交通等突發(fā)性事件和群體性的事件的，將追究行業(yè)主管部門責(zé)任。政府投資工程項目拖欠工程款并引發(fā)拖欠民工工資問題的，嚴厲追究發(fā)包單位和項目負責(zé)人的責(zé)任。將農(nóng)民工工資支付納入全縣目標(biāo)責(zé)任考核，建立健全考核評估機制和問責(zé)制度，對部門和鎮(zhèn)在保障農(nóng)民工工資支付工作中存在領(lǐng)導(dǎo)不力、監(jiān)管不力、配合不力、處理不力和工作人員推諉扯皮等不作為行為，嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
農(nóng)民工工資拖欠方案 7
為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕1號）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（湘政辦發(fā)〔20xx〕66號）精神，全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，經(jīng)市人民政府同意，特通知如下：
一、明確工作目標(biāo)
緊緊圍繞保護農(nóng)民工勞動所得，以建筑市政、交通運輸、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的行業(yè)為重點，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，建立健全治理欠薪的各項工作機制；到20xx年底，形成制度完備、責(zé)任落實、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，實現(xiàn)基本無拖欠。
二、明確工作責(zé)任
（一）落實屬地管理責(zé)任
按照屬地管理、分級負責(zé)、誰主管誰負責(zé)的原則，縣市區(qū)人民政府對本地保障農(nóng)民工工資支付工資負總責(zé)。
1.完善部門聯(lián)動處置機制。要求各部門按照職責(zé)分工，首辦本系統(tǒng)、部門發(fā)生的拖欠農(nóng)民工工資問題，通過提醒、函詢、約談、警示、處理（處罰）等方式督促企業(yè)履行農(nóng)民工工資支付的主體責(zé)任。責(zé)成人力資源社會保障部門進一步完善與其他行政部門對欠薪案件受理、初查、分轉(zhuǎn)、處置、督辦、應(yīng)急處理的聯(lián)動處置機制，聚集工作合力。
2.完善應(yīng)急處置機制。要進一步健全本級解決拖欠農(nóng)民工工資問題的應(yīng)急預(yù)案，完善本級政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度等應(yīng)急處置措施。對欠薪逃匿或欠薪群體性案件，要按規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，實行政府負責(zé)人掛牌督辦。對一時難以解決的案件，要動用工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或通過其他渠道籌措的資金予以解決，并依法追償。
3.完善企業(yè)守法誠信管理和失信懲戒機制。市、縣市區(qū)兩級要加快信用體系建設(shè)，推進相關(guān)信用系統(tǒng)建設(shè)并實現(xiàn)互聯(lián)互通。責(zé)成人力資源社會保障部門制定企業(yè)勞動保障守法誠信評價辦法，向社會公布重大違法失信企業(yè)“黑名單”，住建、人民銀行等有關(guān)部門記入誠信記錄，按職責(zé)依法依規(guī)予以懲戒。
4.完善行政司法銜接機制。健全人力資源社會保障部門與公安機關(guān)辦理涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的信息共享、案情通報、案件移送等制度，推進實施行政司法聯(lián)席會議制度。對于涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的案件，依法移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任；公安機關(guān)對于因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性的事件，提前介入或參與處置。對采取非法手段討薪或以討要工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
5.完善訴求響應(yīng)機制。人力資源社會保障部門、行業(yè)主管部門和工會組織設(shè)立信訪接待場所，明示接待窗口工作流程和工作職責(zé)，向社會公布維權(quán)電話，建立應(yīng)急值班制度；住建、交通、水利等行業(yè)主管部門要督促本行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項目工程總承包企業(yè)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示項目基本情況和投訴舉報渠道等內(nèi)容。
6.完善勞動爭議協(xié)調(diào)仲裁機制。要加強勞動爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)，完善調(diào)解仲裁工作制度，充分發(fā)揮勞動爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)的作用，加強裁審銜接和工作協(xié)調(diào)，提高欠薪爭議案件的終局裁決率。
7.推行基層預(yù)警監(jiān)管機制（農(nóng)村地區(qū)工程建設(shè)項目）。各縣市區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要加強對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常管理與服務(wù)，根據(jù)工商、稅務(wù)、銀行、水電供應(yīng)、場地出租等單位反映的企業(yè)經(jīng)營狀況指標(biāo)變化情況，將經(jīng)營異常的企業(yè)列為重點監(jiān)控對象。特別是農(nóng)村地區(qū)的工程建設(shè)項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要督促工程總承包企業(yè)或施工企業(yè)落實本《實施細則》所明確的企業(yè)主體責(zé)任。發(fā)現(xiàn)存在不能按時支付農(nóng)民工工資隱患的，要及時向企業(yè)發(fā)出預(yù)警，督促其采取措施加以解決，并向上一級人民政府及其主管部門報告情況。
（二）落實部門監(jiān)管責(zé)任
各級各有關(guān)部門要嚴格按照責(zé)任分工和部門職責(zé)，做好保障農(nóng)民工工資支付各項工作。
1.人力資源社會保障部門負責(zé)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織協(xié)調(diào)和督查工作，牽頭建立和健全欠薪領(lǐng)域預(yù)警和監(jiān)測報告制度，督促欠薪企業(yè)制定落實工資清償計劃及解決措施，嚴格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度，凡未繳納農(nóng)民工工資保證金的項目一律不得動工建設(shè)。同時，要加強工資支付監(jiān)察執(zhí)法，通過日常檢查、書面審查、組織有關(guān)部門開展專項檢查，及時查處拖欠農(nóng)民工工資案件，依法移送涉嫌拒不支付勞動報酬刑事案件。
2.住建、水利、交通等有關(guān)行業(yè)主管部門負責(zé)規(guī)范本行業(yè)工程建設(shè)市場秩序，督促本行業(yè)建設(shè)企業(yè)落實工資支付主體責(zé)任，牽頭落實實名制用工管理、農(nóng)民工工資賬戶單獨列支、銀行定期代發(fā)農(nóng)民工工資、工程信息公開和設(shè)立維權(quán)告示牌等制度，負責(zé)督辦解決因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款、結(jié)算糾紛、未按規(guī)定交工資保證金等源頭問題造成的欠薪案件。對未按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金的施工企業(yè)，住建、水利、交通等部門不予辦理工程施工許可證。對因惡意拖欠工程款或農(nóng)民工工資而引發(fā)的嚴重影響社會穩(wěn)定的個別企業(yè)，住建部門在市場準入、工程招投標(biāo)、企業(yè)資質(zhì)、誠信等級等方面予以限制。即將其列入“黑名單”，在“黑名單”未解除前不得參加建設(shè)工程的招投標(biāo)；取消現(xiàn)有誠信等級；一年內(nèi)不受理其資質(zhì)升級、增項申請。
3.發(fā)展改革部門要加強對政府投資項目的審批管理，嚴格審查資金來源和籌措方式，將保障農(nóng)民工工資支付作為項目稽查的重要內(nèi)容。牽頭做好社會信用工作，將嚴重失信的拖欠工資企業(yè)信息對外發(fā)布。對長期拖欠工程款或長期拖延工程結(jié)算的建設(shè)單位，發(fā)改部門不得批準其新項目的立項。
4.財政部門要加強對政府投資項目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，建立預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資的資金撥付制度，將政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、農(nóng)民工工資支付專項檢查工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，并配合做好應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的管理工作。
5.經(jīng)信部門要加強工業(yè)與信息化固定資產(chǎn)投資項目的監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實項目建設(shè)資金，履行按期支付工程款的主體責(zé)任。
6.國有資產(chǎn)管理部門負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)管的國有企業(yè)加強用工管理，落實工資支付主體責(zé)任和工程總承包企業(yè)職責(zé)，負責(zé)督辦解決所屬企業(yè)因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包等導(dǎo)致拖欠工資的案件，督促所屬企業(yè)按規(guī)定向人力資源和社會保障部門繳納農(nóng)民工工資保證金。
7.工商部門負責(zé)依法查處無照經(jīng)營行為，根據(jù)人力資源社會保障部門通過湖南省部門協(xié)同監(jiān)管平臺推送的企業(yè)拖欠工資信息，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實施方案的復(fù)函》（國辦函〔20xx〕74號）的要求，歸集到該企業(yè)名下，并在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公示。
8.公安部門依法受理和查處涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，提前介入或參與處置拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性的事件，負責(zé)處理因拖欠工資、以非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款引發(fā)的社會治安問題。
9.司法行政部門負責(zé)支持律師事務(wù)所介入指導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)，并提供法律援助和法律服務(wù)。
10.人民銀行對所轄范圍內(nèi)金融機構(gòu)支付行為進行監(jiān)管，確保及時支付，不壓票，不無故退票，及時處置農(nóng)民工支付投訴。
11.民政部門配合有關(guān)部門做好對困難農(nóng)民工的臨時社會救助。
12.工會組織負責(zé)對用人單位貫徹落實勞動保障法律、法規(guī)情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)拖欠工資問題及時報送有關(guān)部門依法處理。
13.信訪部門負責(zé)農(nóng)民工反映拖欠工資問題的接待辦理，協(xié)調(diào)督促相關(guān)職能部門解決拖欠農(nóng)民工工資問題。
14.勞動爭議仲裁委員會對拖欠工資案件開辟綠色通道，對符合終局裁決的要一裁終局，對符合先予執(zhí)行條件的要裁決先予執(zhí)行。快立、快審、快結(jié)；對重大集體欠薪案件或涉案金額較大爭議案件要及時上報，由上級機關(guān)督辦。
（三）落實企業(yè)主體責(zé)任
1.實行招用農(nóng)民工實名制管理。各用工企業(yè)應(yīng)依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同，建立職工名冊并辦理勞動用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，總承包企業(yè)要在工程項目配備勞資專管員，推行簡易勞動合同文本，堅持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進場施工，建立勞動計酬手冊，記錄農(nóng)民工身份信息、勞動考勤、工資結(jié)算等事項，落實用工實名制管理制度。
2.建立農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶管理制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)應(yīng)在項目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶，專項支付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位應(yīng)將農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）單獨撥付到專用賬戶，并由開戶銀行負責(zé)對其進行監(jiān)管。
3.實行銀行代發(fā)農(nóng)民工工資制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域，分包企業(yè)負責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦實名制工資支付銀行卡，按月將農(nóng)民工本人簽字確認的工資支付表交施工總承包企業(yè)，通過農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個人工資賬戶。
4.完善工資保證金制度。在建筑市政、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和發(fā)生過拖欠工資的`企業(yè)，要全面實行工資保證金制度。工資保證金繳存應(yīng)納入各主管部門對建設(shè)資金到位審查內(nèi)容之一。工資保證金繳存不足的視為建設(shè)資金不到位。
5.實行企業(yè)欠薪報告制度。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營困難需要延期支付農(nóng)民工工資的，應(yīng)當(dāng)與企業(yè)工會或職工代表訂立償還協(xié)議，并主動向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門、行業(yè)主管部門和工會組織報告有關(guān)欠薪情況。有關(guān)部門和工會組織要對其實施重點監(jiān)控，并根據(jù)實際情況督促其盡快償還。
6.落實工資支付的責(zé)任。各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法向農(nóng)民工本人按時足額支付工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，分包企業(yè)對招用的農(nóng)民工工資支付負直接責(zé)任，建設(shè)單位對農(nóng)民工工資支付負監(jiān)督責(zé)任，施工總承包企業(yè)對保障農(nóng)民工工資支付負總責(zé)。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時劃撥工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限，負墊付責(zé)任。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)負清償責(zé)任。
三、強化保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對拖欠農(nóng)民工工資治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，成立邵陽市全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全市全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的工作領(lǐng)導(dǎo)，對全面治理拖欠農(nóng)民工工資過程中全局性、關(guān)鍵性工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，研究決定全面治理農(nóng)民工工資問題的重大事項等。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組由市人民政府分管副市長擔(dān)任組長，分管副秘書長和市人力資源和社會保障局局長擔(dān)任副組長，市發(fā)改、公安、司法、財政、住建、交通運輸、水利、國資委、工商、總工會、經(jīng)信、民政、信訪、人民銀行、勞動監(jiān)察等部門為成員單位。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人力資源和社會保障局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。根據(jù)情況不定期召開治理拖欠農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會議，研究討論具體工作部署、工作總結(jié)和重大案件轉(zhuǎn)辦、督辦，以及其他有關(guān)需要辦理的具體事項。
（二）強化聯(lián)動管理。各級各部門要層層分解任務(wù)，認真落實各項責(zé)任。各縣市區(qū)務(wù)必于20xx年3月底前將實施方案及成立治理拖欠農(nóng)民工工資問題的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組文件，上報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；20xx年3月底前要建立治理欠薪的部門聯(lián)動工作辦法和相關(guān)聯(lián)席會議制度，出臺治理欠薪的應(yīng)急預(yù)案。
（三）嚴明紀律要求。堅決做到“八個一律”，即工程項目資金籌措不到位、農(nóng)民工工資無保障的一律不準開工；未辦理施工許可證和農(nóng)民工資保證金繳納不到位的一律不準開工、已開工的一律停工；政府性工程未繳納質(zhì)保金的一律不準開工、已開工的一律停工；所有政府性網(wǎng)站、平臺一律開通農(nóng)民工工資投訴渠道，所有建設(shè)工地一律設(shè)置農(nóng)民工工資拖欠投訴舉報宣傳欄；對現(xiàn)在仍拖欠農(nóng)民工工資的項目一律清查整頓，在3月份實行欠薪清零行動；對拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)和法人一律曝光懲處，列入黑名單；建設(shè)領(lǐng)域程序不規(guī)范的項目一律從嚴查處；縣市區(qū)政府在20xx年3月底前一律建立起農(nóng)民工工資支付應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理機制。
（四）推進信息共享。市本級、各縣市區(qū)要加快推進信用體系建設(shè)，建立完善中國人民銀行征信平臺、企業(yè)信息公示平臺、政府公共信用信息平臺、住建信用信息平臺在內(nèi)的各類信用平臺信息共享機制，督促相關(guān)部門完善對企業(yè)誠信評價等級的管理辦法。在信用信息共享的基礎(chǔ)上，推行部門之間失信聯(lián)合懲戒制度。同時要著力推進勞動爭議仲裁機構(gòu)實體化的建設(shè)，進一步加強勞動爭議調(diào)解仲裁對治理欠薪的促進作用。
四、加強督導(dǎo)考核
從本年度開始，縣市區(qū)人民政府要全面落實政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，欠薪案件結(jié)案率達95%以上，向社會公布重大欠薪違法案件，在工程建設(shè)領(lǐng)域推行實名制的勞動計酬手冊。要將保障農(nóng)民工工資支付工作納入至市政府對各縣市區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門的績效考核指標(biāo)，特別是將政府投資工程拖欠工程款引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資作為否決指標(biāo)，納入政府考核評價體系。要組織開展工作督查，對監(jiān)管責(zé)任不落實、組織工作不到位的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對政府工程項目和國有企業(yè)投資建設(shè)項目拖欠工程款引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問題的，要追究項目負責(zé)人的責(zé)任。
農(nóng)民工工資拖欠方案 8
為有效解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題，根據(jù)上級要求，結(jié)合我市實際情況，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想：
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從穩(wěn)定社會的大局出發(fā)，充分認識解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題的重要性、必要性和緊迫性，采取積極有效的措施，實行標(biāo)本廉治，綜合治理，切實開展清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作，確保我市社會穩(wěn)定和建筑市場健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)：
到20XX年底，徹底解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題，并杜絕發(fā)生新的拖欠現(xiàn)象。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)：
成立河?xùn)|市清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：
副組長：
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城建局，辦公室主任：王德軍（市城建局局長助理）
四、職責(zé)分工：
1、市城建局：負責(zé)拖欠情況的調(diào)查摸底，情況通報，擬定工作方案，并組織相關(guān)部門實施。同時，在發(fā)放工程項目規(guī)劃許可、施工許可、工程竣工備案驗收、房地產(chǎn)證照以及企業(yè)資質(zhì)年檢復(fù)查等方面進行把關(guān)。
2、市勞動保障局：協(xié)助城建局抓好拖欠農(nóng)民工工資工作，負責(zé)因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的工資爭議仲裁以及勞動合同糾紛仲裁。
3、市發(fā)展計劃局：負責(zé)審查建設(shè)項目的資本金和農(nóng)民工工資保證金到位情況；在工程項目立項方面予以嚴格把關(guān)，杜絕發(fā)生新的.拖欠行為。
4、市財政局：負責(zé)協(xié)調(diào)解決本級財政應(yīng)償付的工程款拖欠問題，并在土地出讓費及基礎(chǔ)設(shè)施配套費收取等方面予以協(xié)調(diào)把關(guān)。
5、市人民銀行：協(xié)調(diào)各專業(yè)銀行在償付拖欠農(nóng)民工工資的貸款方面予以支持，并在新項目貸款上予以協(xié)調(diào)把關(guān)。
五、工作要求：
1、各相關(guān)部門要高度重視清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作，把此項工作納入本部門的重要工作議事日程，各司其職，各負其責(zé)，密切配合，確保清欠工作順利完成。
2、城建局要將拖欠情況摸準查實，及時通報，并定期召開聯(lián)席調(diào)度會議。對部分惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)和個人，要及時訴至法律程序。
3、對不按要求及時解決拖欠問題的企業(yè)和個人，有關(guān)部門不得再審批新的工程項目和承包施工工程，不予頒發(fā)有關(guān)證照，已竣工的工程項目不予備案驗收。同時，有關(guān)部門要給予降低資質(zhì)等級，吊銷許可證等處罰，情節(jié)嚴重的要依法追究其法律責(zé)任。
農(nóng)民工工資拖欠方案 9
區(qū)綜治辦要將治理拖欠農(nóng)民工工資工作納入社會治安綜合治理考評內(nèi)容。區(qū)公安分局要嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪，依法查處以討要工資名義擾亂社會治安秩序的行為。司法行政部門支持引導(dǎo)法律服務(wù)機構(gòu)和法律援助機構(gòu)為農(nóng)民工追討欠薪開辟綠色通道，確保提供及時有效的法律服務(wù)和法律援助。區(qū)財政局要加強對政府投資項目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時撥付財政資金。區(qū)總工會要加強對企業(yè)工資支付情況的'監(jiān)督檢查，協(xié)助做好拖欠工資問題查處和爭議調(diào)解工作。其他相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，做好保障農(nóng)民工工資支付工作。
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)市委、市政府針對解決好農(nóng)民工工資拖欠問題的要求和部署，有效預(yù)防和快速查處因農(nóng)民工工資拖欠引發(fā)的突發(fā)事件，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，依法維護農(nóng)民工合法權(quán)益，確保勞動關(guān)系和諧，維護社會穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
建立預(yù)防和解決我鎮(zhèn)拖欠農(nóng)民工工資的長效機制，切實解決好農(nóng)民工工資拖欠問題。
三、 組織機構(gòu)
為保障我鎮(zhèn)預(yù)防和解決拖欠民工工資工作的順利實施，加強對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，成立陸坪鎮(zhèn)解決清理拖拖欠民工工資工作小組，具體負責(zé)我鎮(zhèn)解決清理拖欠民工工資工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在勞動監(jiān)察中隊，由彭菊敏同志兼任辦公室主任。
四、職責(zé)分工
各部門要在預(yù)防和解決拖欠民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，密切配合，各司其職，做好預(yù)防和解決拖欠民工工資問題。按照各部門的工作實際，具體職責(zé)如下：
綜治辦，負責(zé)做好因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件處置的組織協(xié)調(diào)工作，督促各部門嚴格落實屬地管理責(zé)任，妥善處理上訪事件。
勞動監(jiān)察中隊，負責(zé)受理拖欠民工工資的舉報投訴工作，要堅決依法從嚴從快查處。加強勞動監(jiān)察日常巡查范圍，規(guī)范用人單位勞動用工管理。聯(lián)合各部門開展民工工資支付情況專項檢查，全面掌握清欠工作動態(tài)，做到反映迅速、措施果斷、處置穩(wěn)妥。建立健全應(yīng)急工作機制，發(fā)揮農(nóng)民工資保障金德保障作用。
落實屬地管理責(zé)任，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于全面拖欠民工工資工作問題的實施意見》（黔府辦發(fā)[20XX]32號）有關(guān)規(guī)定，分管各村（居）領(lǐng)導(dǎo)按照“屬地管理、分級管理、誰主管誰負責(zé)”的原則，定期或不定期走訪排查可能引發(fā)農(nóng)民工工資拖欠事件的隱患，明確并落實農(nóng)民工工資拖欠工作的信息報告人，及時上報相關(guān)信息;組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理農(nóng)民工工資拖欠工作;落實上級部門下達的解決農(nóng)民工工資拖欠工作任務(wù)。
農(nóng)民工工資拖欠方案 10
為了全面貫徹實施《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》），確保農(nóng)民工按時足額拿到工資，兜住基本民生底線，維護農(nóng)民工合法權(quán)益及社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)上級統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定南寨鎮(zhèn)根治欠薪專項行動實施方案。
一、總體行動目標(biāo)
按照全覆蓋排查、多途徑化解、全周期管理原則，以工程建設(shè)領(lǐng)域和勞密企業(yè)為重點，深入排查欠薪隱患、化解陳欠積案、開展執(zhí)法檢查，推動建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶、實名制管理、總包代發(fā)、工資保證金等保障農(nóng)民工工資支付的核心制度落實全覆蓋，對查實的欠薪違法行為，做到“兩清零三確保”目標(biāo)，堅決守住“四個”底線，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的極端性事件。
二、主要任務(wù)
（一）行動范圍
覆蓋全鎮(zhèn)所有在建工程項目和勞密性用工企業(yè)，轄區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。
（二）行動內(nèi)容
排查我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有用人單位。繼續(xù)加大宣傳《條例》及相關(guān)法律法規(guī)的力度，營造維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。要指導(dǎo)用人單位特別是受疫情影響的企業(yè)對農(nóng)民工工資支付情況開展自查自糾，并結(jié)合企業(yè)實際，采取多種方式協(xié)助化解欠薪隱患，把問題解決在萌芽階段。檢查用工合同、檢查用工人數(shù)、檢查工資報表，發(fā)現(xiàn)拖欠工資的問題，責(zé)令限期整改，逾期整改不到位的逐級上報，依法查處。
三、工作安排
（一）各村、鎮(zhèn)屬單位要分別制定工作方案，進行全面動員部署，廣泛宣傳發(fā)動，切實把根治欠薪專項工作任務(wù)和要求傳達到所屬的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
（二）各村、鎮(zhèn)屬單位要細化檢查事項、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準，深入企業(yè)開展對表檢查。對轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況和在建工程項目制度落實情況進行集中排查，督促在建工程建設(shè)項目落實《條例》規(guī)定的各項保障工資支付制度，確保每個在建工程項目“八項”制度落實到位，有效運行。建立“防欠薪”工長制責(zé)任機制，健全工作臺賬，實時掌握欠薪情況和處置情況，堅決做到欠薪問題不解決不銷賬。
（三）各村、鎮(zhèn)屬單位要深入開展督查檢查。對有拖欠農(nóng)民工工資行為的用人單位進行跟蹤復(fù)查，確保工資發(fā)放到位。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位。各村、鎮(zhèn)屬單位要進一步提高做好此次專項行動工作的`政治自覺、思想自覺和行動自覺，切實把解決拖欠農(nóng)民工工資問題放到重要的議事日程上來，明確任務(wù)分工、加強組織協(xié)調(diào)，確保專項行動取得實效。
（二）明確責(zé)任，強化落實。為了切實保障農(nóng)民工工資支付工作的開展，鎮(zhèn)村上下聯(lián)動，齊抓共管，形成合力，確保治理整頓拖欠農(nóng)民工工資工作落到實處。
（三）健全長效機制。積極建立和推廣企業(yè)勞動保障守法誠信制度、工資支付監(jiān)控制度，確保農(nóng)民工工資及時得到發(fā)放，及時發(fā)現(xiàn)和處理拖欠農(nóng)民工工資違法行為，完善預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制。
農(nóng)民工工資拖欠方案 11
根治欠薪是事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益的大事要事，是重大民生工作。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作要求，為切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，結(jié)合我辦實際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹落實省、市相關(guān)會議精神，按區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于做好保障農(nóng)民工工資支付工作的決策部署，按照“屬地管理、分級負責(zé)、誰主管誰負責(zé)”的工作原則，進一步壓實責(zé)任，細化措施，分類施策，全面根治拖欠農(nóng)民工工資問題。確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)重大群體性的事件。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立東關(guān)辦事處拖欠農(nóng)民工工資及工程款排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在人力資源和社會保障服務(wù)中心蔡豐羽兼任辦公室主任，胡鄒麗娜兼任辦公室副主任。成員由人社中心、經(jīng)發(fā)辦、信訪辦、綜治辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、村管站、各村第一書記、村支兩委人員及各項目組組長組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個組開展轄區(qū)的企業(yè)、項目的走訪和摸排工作。
(一)重點項目、企業(yè)走訪組
組長：
副組長：
成員：
走訪對象：
(二)黃果樹大街沿線項目工作組
組長：
副組長：
成員：
走訪對象：
(三)虹山湖項目工作組
組長：
成員：
走訪對象：
(四)大小龍?zhí)俄椖抗ぷ鹘M
組長：
成員：
走訪對象：
(五)脫貧攻堅項目工作組
組長：
成員：
走訪對象：
工作職責(zé)：負責(zé)在20XX年3月15日前完成對轄區(qū)內(nèi)在建工程的拖欠農(nóng)民工工資及工程款的情況進行走訪和摸排，按要求將走訪情況填寫《西秀區(qū)東關(guān)街道辦事處拖欠農(nóng)民工工資及工程款排查臺賬》，對走訪中發(fā)現(xiàn)的問題做好解釋和協(xié)調(diào)，及時將走訪情況上報區(qū)委、區(qū)政府，協(xié)助有關(guān)部門做好拖欠情況的清查、支付等工作。
三、工作原則
(一)堅持“預(yù)防為主，防患于未然”。要堅持以人為本，充分維護農(nóng)民工和中小企業(yè)的根本利益，從源頭上防范和解決拖欠農(nóng)民工工資和工程款問題。對因拖欠可能引發(fā)的群體性的'事件要及時進行分析、預(yù)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，及時消除群體性突發(fā)事件的各種誘因。
(二)堅持依法處置，防止矛盾激化。要針對群體性的事件的性質(zhì)、原因、規(guī)模、危害程度和事態(tài)發(fā)展，采取相應(yīng)的措施，堅持依法處置。要以教育疏導(dǎo)為主，堅決防止因處置失當(dāng)而激化矛盾。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，實行領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，按照誰包保，誰負責(zé)的原則，結(jié)合實際工作任務(wù)、工作措施和時間安排，切實把拖欠農(nóng)民工工資及工程款排查工作落到實處。
(二)加強檢查督查。要根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府安排，結(jié)合實際對轄區(qū)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)和公司承建的工程建設(shè)項目保障農(nóng)民工工資支付工作開展檢查，適時進行工作調(diào)度，確保工作得到有效落實。
(三)加強部門配合協(xié)作。各部門要進一步加強配合協(xié)作力度，充分發(fā)揮各自職能職責(zé)，在保障農(nóng)民工工資及工程款支付工作中形成分工協(xié)作、齊抓共管、綜合治理的整體合力，推動工作有效實施。
農(nóng)民工工資拖欠方案 12
為進一步解決拖欠農(nóng)民工工資問題，預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。根據(jù)平委穩(wěn)辦〔20XX〕38號文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展為期60天的清理整治拖欠農(nóng)民工工資專項行動，現(xiàn)制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以人為本，執(zhí)政為民理念，認真落實平委穩(wěn)辦〔20XX〕38號文件精神，切實解決拖欠農(nóng)民工工資問題，保障廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護社會大局穩(wěn)定。
二、工作重點
鎮(zhèn)轄區(qū)所有實施項目。
三、清理整頓內(nèi)容
（一）招用農(nóng)民工情況，包括招用農(nóng)民工數(shù)量、招用途徑、招用期限、招用農(nóng)民工有關(guān)資料臺帳等；
（二）農(nóng)民工工資支付情況，包括工資支付標(biāo)準和方式，工資支付記錄，拖欠工資的數(shù)額和涉及人數(shù)；
（三）執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)的情況，包括勞動合同簽訂，工程施工合同簽訂，參加社會保險情況，以及是否有扣押農(nóng)民工本人證件，收取抵押金、使用童工、限制人身自由、強迫勞動等情況。
四、清理整頓標(biāo)準
用人單位必須達到以下標(biāo)準：
（一）用人單位持有合法有效的營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證書或項目經(jīng)理持有資質(zhì)證書；
（二）用人單位建立工資支付臺帳，同時建立農(nóng)民工考勤登記臺帳，按月或按合同約定足額支付農(nóng)民工工資；
（三）用人單位已拖欠農(nóng)民工資的必須全額兌現(xiàn)，工資支付達到日清理月結(jié)算，不再發(fā)生新的拖欠；
（四）用人單位與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同，并為農(nóng)民工繳納社會保險；
（五）用人單位無扣押農(nóng)民工任何證件、錢物情況，無使用童工現(xiàn)象。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)上成立了以鎮(zhèn)長任組長，黨委副書記、紀委書記任副組長，分管領(lǐng)導(dǎo)、派出所長為成員的整治拖欠農(nóng)民工工資專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確目標(biāo)和任務(wù)，加大維護農(nóng)民工合法權(quán)益及有關(guān)法律法規(guī)政策宣傳力度，及時協(xié)調(diào)處理拖欠案件，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。
（二）加大執(zhí)法整治力度。鎮(zhèn)綜治、信訪、勞保、派出所及各村負責(zé)人，負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)進行清理整頓，分片包干嚴密排查，實行責(zé)任制，誰清欠、誰簽字、誰負責(zé)，堅決做到不漏一家，不跑一戶。
（三）暢通投訴舉報渠道。鎮(zhèn)上公開農(nóng)民工維權(quán)舉報投訴電話和接訪詳細地址，采取有效措施及時化解各類，對舉報投訴力爭做到接待一起、登記一起、受理一起、化解一起。
（四）明確工作責(zé)任。在專項行動中，具體職責(zé)是：政府負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好維護農(nóng)民工權(quán)益工作。勞保部門做為牽頭部門，負責(zé)組織協(xié)調(diào)清欠專項整治，拖欠、克扣農(nóng)民工工資案件及時調(diào)查。村委及項目建設(shè)施工單位負責(zé)轄區(qū)內(nèi)拖欠農(nóng)民工工資的清欠工作。鎮(zhèn)綜治信訪辦負責(zé)農(nóng)民工上訪案件的.登記受理和協(xié)調(diào)解決，及時與有關(guān)部門溝通，做好案件的轉(zhuǎn)辦、交辦工作。鎮(zhèn)派出所做好轄區(qū)安全穩(wěn)定工作。
（五）嚴肅查處拖欠農(nóng)民工工資問題。按照《勞動法》有關(guān)規(guī)定，加大對拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠，情節(jié)嚴重的企業(yè)，依法責(zé)令停業(yè)整頓。對拖欠工程數(shù)額較大的企業(yè)單位和克扣農(nóng)民工工資數(shù)額大、時間長、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法處理的同時，并及時上報主管單位列入“黑名單”。
（六）建立工作信息通報制度。在專項行動期間，鎮(zhèn)綜治信訪辦對全鎮(zhèn)拖欠工資投訴典型定期通報，并及時匯報給鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。
農(nóng)民工工資拖欠方案 13
為進一步加強對全市根治欠薪冬季專項行動工作的組織協(xié)調(diào)和任務(wù)落實，經(jīng)銀川市農(nóng)民工工資清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定成立銀川市根治欠薪冬季專項行動工作專班（簡稱工作專班）。組長由市人社局局長楊銀山擔(dān)任，副組長由市人社局、住建局、公安局、信訪局、中級人民法院、綜合執(zhí)法局及各縣（市）區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各縣（市）區(qū)人社局局長和勞動保障監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人組成。具體工作規(guī)則及職責(zé)分工如下：
一、工作規(guī)則
銀川市根治欠薪冬季專項行動專班（以下簡稱工作專班）
在銀川市農(nóng)民工工資清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，具體負責(zé)全市20xx年根治欠薪冬季專項行動工作的組織協(xié)調(diào)、任務(wù)落實、督導(dǎo)檢查等工作。根據(jù)工作需要定期或不定期召開專班會議，通報工作進展情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作推進情況、工作思路及解決疑難欠薪案件的方案等重點事項，確保實現(xiàn)“兩清零”目標(biāo)；各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，指導(dǎo)和督促本系統(tǒng)或本行業(yè)積極推進欠薪案件“清零”工作。
二、職責(zé)分工
1、縣（市）區(qū)政府職責(zé)
堅持市場主體負責(zé)、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督機制，落實源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治的要求，依法根治拖欠農(nóng)民工工資問題。在本轄區(qū)認真開展“四個全面”專項治理（全面排查欠薪風(fēng)險隱患、全面提升欠薪平臺線索辦理質(zhì)量、全面落實保障工資支付制度、全面強化欠薪違法行為聯(lián)合懲戒）；堅決做到“兩個清零”；實現(xiàn)“兩個確保”。
2、相關(guān)部門職責(zé)
人力資源和社會保障局:進一步暢通線上線下舉報投訴渠道，嚴格落實首問負責(zé)制，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，及時查處欠薪案件，為農(nóng)民工提供高效的維權(quán)服務(wù)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：切實履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加大對工程建設(shè)領(lǐng)域市場秩序的整頓力度，加強建筑用工實名制管理，督辦相關(guān)領(lǐng)域欠薪違法案件。
交通運輸局、水務(wù)局、教育局等相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門：要認真履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的欠薪案件。
發(fā)展改革委：負責(zé)政府投資項目的審批管理，依法審查政府投資項目的資金來源和籌措方式，按規(guī)定及時安排政府投資，加強社會信用體系建設(shè)，組織對拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象依法依規(guī)予以限制和懲戒。
財政局、國資委：要積極履行監(jiān)管責(zé)任，落實《條例》有關(guān)規(guī)定，強化政府投資項目、國企項目全方位、全流程監(jiān)管，扎緊制度“籠子”，從源頭上消除欠薪隱患。
公安機關(guān)：要做好涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件的接收和及時審查，對符合立案條件的，快立、快審、快結(jié)。
中級人民法院：指導(dǎo)各縣（市）區(qū)人民法院依法做好涉及拖欠農(nóng)民工工資案件及其他相關(guān)民事案件的'立案、審判、執(zhí)行等工作，加大對涉及拖欠農(nóng)民工工資案件的強制執(zhí)行力度，解決執(zhí)行難的問題。
司法局：要及時主動為有援助需求的農(nóng)民工提供法律援助，做到有問必答、有求必應(yīng)、有訴必申，引導(dǎo)他們依法理性維權(quán)；其他有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，積極做好根治拖欠農(nóng)民工工資有關(guān)工作。
信訪局:負責(zé)拖欠農(nóng)民工工資信訪問題接待辦理，引導(dǎo)上訪人員依法反映情況，協(xié)調(diào)督促有關(guān)責(zé)任單位解決農(nóng)民工的合理訴求。
市場監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局、行政審批服務(wù)局：為行政執(zhí)法部門提供欠薪案件涉及用工企業(yè)的準確信息，要加強對政府投資工程項目的審批管理和事中事后監(jiān)管，嚴格審查資金來源和籌措方式，強化對政府投資工程項目實施情況及資金使用等的監(jiān)督檢查，積極配合做好根治欠薪工作。
人民銀行：要加強農(nóng)民工工資專用賬戶資金監(jiān)管，確保預(yù)警及時、專款專用。
市農(nóng)民工清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員按照工作職責(zé)開展工作。
農(nóng)民工工資拖欠方案 14
為維護農(nóng)民工合法權(quán)益，及時有效化解水利系統(tǒng)工程建設(shè)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題，根據(jù)上級文件精神，結(jié)合水利工作實際，制定本方案。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
成立平昌縣水利局治理拖欠農(nóng)民工工資問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由局長任組長、班子成員任副組長，成員由局辦公室、紀委辦、財務(wù)股、水利股、水庫股、水政股、信訪股、巴中市雙橋水庫建設(shè)管理局、巴中市友誼水庫建設(shè)管理局、巴中市牛角坑水庫建設(shè)管理局、縣江口水鄉(xiāng)旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理局、縣水土保持局、縣飲水安全工程建設(shè)管理局、平州水利投資公司等股室（單位）主要負責(zé)人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)貫徹落實國家、省、市和縣關(guān)于治理拖欠農(nóng)民工工資相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌解決農(nóng)民工工資支付工作落實中的重點難點問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局信訪股，負責(zé)日常工作。機關(guān)各股室、局屬各單位要建立相應(yīng)機構(gòu)，明確職能職責(zé)。
二、健全工作制度
(一)加強工程承包管理，規(guī)范企業(yè)用工行為。各成員單位要適時對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)工程建設(shè)施工企業(yè)對所承包工程的分包情況進行監(jiān)督檢查，嚴禁不具備施工資質(zhì)單位或“包工頭”進行工程建設(shè)作業(yè)。督促各建設(shè)施工企業(yè)依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同并嚴格履行，落實施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示制度。督促各建設(shè)施工企業(yè)必須設(shè)立勞資專管員負責(zé)登記農(nóng)民工管理臺賬，詳細記錄施工現(xiàn)場的農(nóng)民工姓名、身份證號、工資卡銀行賬號、工資發(fā)放、聯(lián)系電話以及進場、離場時間等信息，建立完善用工花名冊、考勤記錄冊和月工資花名冊，并且“三冊”情況要相符。
(二)落實企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范工資支付方式。各成員單位要嚴格按照制度規(guī)定，全面落實企業(yè)足額繳納農(nóng)民工工資保證金制度，對有工資拖欠行為的企業(yè)應(yīng)適當(dāng)提高繳存比例。凡因工資保證金收取不到位導(dǎo)致農(nóng)民工工資無法支付的，由應(yīng)收取保證金的建設(shè)項目主管部門負責(zé)籌措資金予以解決。督促工程建設(shè)施工企業(yè)切實履行對招用農(nóng)民工的工資支付主體責(zé)任，嚴格依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人。各企業(yè)不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。督促企業(yè)實行人工費用與其他工程款分賬管理制度，實行農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。督促企業(yè)為招用的農(nóng)民工申辦的銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，積極推動企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資工作。
(三)強化摸底排查梳理，加大治理處置力度。局班子成員要加強分管領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障支付工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各成員單位要認真對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的在建、已成工程項目支付農(nóng)民工工資情況集中進行排查。對存在拖欠問題的，要詳細查清拖欠工資的數(shù)額、涉及人員數(shù)量、拖欠時間、產(chǎn)生拖欠的原因等，做到準確摸清底數(shù)，建好工作臺賬。對排查發(fā)現(xiàn)的欠薪問題苗頭及時預(yù)警，并制定完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做到一企一策、跟蹤督辦。實行聯(lián)合懲戒機制，對因拖欠農(nóng)民工工資行為引發(fā)的群體性的事件、極端事件造成不良社會影響的.失信企業(yè)，要依法依規(guī)列入“黑名單”，適時向社會公布，使失信企業(yè)“一處失信、處處受限”，形成對拖欠農(nóng)民工工資行為的有力震懾，從制度上防范和化解拖欠農(nóng)民工工資難題。
三、相關(guān)工作要求
（一）務(wù)必高度重視。各成員單位要充分認識到解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重大意義，認清當(dāng)前形勢，高度重視，精心安排。提前給各工程建設(shè)施工企業(yè)打好“預(yù)防針”，念好“緊箍咒”，筑牢行業(yè)領(lǐng)域“防火墻”，確保農(nóng)民工欠薪問題得到及時處理，切實維護廣大農(nóng)民工合法權(quán)益。
（二）明確工作責(zé)任。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，實行農(nóng)民工工資問題包案負責(zé)制。局班子成員要加強對分管領(lǐng)域農(nóng)民工工資專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保把農(nóng)民工工資拖欠問題徹底解決好，防止因處置不當(dāng)引發(fā)群體性的事件，
（三）從嚴責(zé)任追究。對不重視民工工資兌現(xiàn)工作、激化矛盾而導(dǎo)致不穩(wěn)定事件發(fā)生，以及在處置過程中因工作不力造成處置不當(dāng)，或因遲報、漏報甚至瞞報信息造成嚴重后果的有關(guān)股室、下屬單位責(zé)任人，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，逗硬責(zé)任追究；涉及違法犯罪的，按程序移送司法機關(guān)查處。
農(nóng)民工工資拖欠方案 15
按照市勞動局、市建委“關(guān)于進一步加強解決農(nóng)民工工資拖欠工作”的通知，為維護社會安定團結(jié)，保護農(nóng)民工合法權(quán)益，確保農(nóng)民工工資發(fā)放到個人，監(jiān)督分包企業(yè)工資發(fā)放，特編制本應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的事情，本預(yù)案立即啟動。
一、工程概況
本工程為青島紡聯(lián)控股集團有限公司紗錠搬遷改造項目工程，該工程位于青島市四方區(qū)四流南路80號，總建筑面積37000平方米，包括一號廠房、一號倉庫共二個單體。一號廠房，主體地上一層，附房二至三層，局部四層；一號倉庫結(jié)構(gòu)型式二層框架結(jié)構(gòu)。
二、適用范圍：
本工程所包含一號廠房及一號倉庫在內(nèi)的勞務(wù)務(wù)工人員。
三、解決農(nóng)民工工資糾紛管理的機構(gòu)體系
項目部是施工現(xiàn)場分包隊伍管理的責(zé)任主體，項目經(jīng)理是本項目現(xiàn)場分包隊伍管理的第一責(zé)任人，項目部設(shè)專職勞務(wù)管理員，負責(zé)分包隊伍管理，勞務(wù)人員進出場登記、出勤統(tǒng)計、工資支付、持證上崗、勞動紀律、勞務(wù)糾紛處理等日常事務(wù)管理，是施工現(xiàn)場分包隊伍管理的直接責(zé)任人。
四、項目經(jīng)理和勞務(wù)管理員的主要職責(zé)是：
1、負責(zé)分包單位人員進場驗證工作，整理和收集分包單位進場的各種備案有效資料。包括:
（1）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、外地入青施工信用登記證的原件及復(fù)印件；
（2）勞務(wù)分包合同；
（3）勞務(wù)人員進出場登記、花名冊、身份證、暫住證、上崗證、特殊工種上崗證等原件及復(fù)印件；
（4）分包單位與農(nóng)民工簽訂的勞動用工合同原件；
（5）分包單位工資發(fā)放辦法、工人工資發(fā)放表原件等。
2、建立由項目經(jīng)理任組長的“農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)處理小組”。及時掌握農(nóng)民工工資發(fā)放情況，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工因工資出現(xiàn)糾紛的苗頭，抓緊協(xié)調(diào)解決、控制不良苗頭，做好本項目農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理工作和勞務(wù)糾紛、上訪等事項的處置工作。
（3）建立工人進出場臺帳和人員出勤統(tǒng)計，落實勞動力統(tǒng)計報表制度，定期對現(xiàn)場勞動力進行檢查，及時掌握勞動力動態(tài)。
（4）建立農(nóng)民工工資糾紛應(yīng)急預(yù)案和工資支付監(jiān)控制度。發(fā)生農(nóng)民工工資糾紛或上訪，項目部要積極應(yīng)對，妥善處理，不得推諉、回避和激化矛盾。
（5）嚴格“農(nóng)民工工資監(jiān)控、監(jiān)督管理”制度，監(jiān)控、監(jiān)督管理勞務(wù)工人工資支付。分包隊伍支付農(nóng)民工工資應(yīng)編制工資表，并將工資發(fā)放表在工人生活區(qū)公示和報總包項目部備案。工資表總包單位要保存兩年以上備查。對惡意拖欠農(nóng)民工工資的分包隊伍和個人，要立即采取措施，清退出場并報本單位勞務(wù)管理部門和集團公司勞務(wù)管理中心，作為不良行為記錄進行處理。
（6）按照合同約定時間，及時進行勞務(wù)分包施工的預(yù)、結(jié)算工作。
（7）負責(zé)勞務(wù)隊伍生活區(qū)的管理工作，改善工人生活條件，組織分包單位開展考核評比工作。
（8）提供收取業(yè)主工程款和支付分包勞務(wù)費憑證的復(fù)印件并存放項目部備查。
五、農(nóng)民工工資糾紛的防范措施
1、嚴把勞務(wù)分包隊伍的選擇使用關(guān)
（1）選擇使用勞務(wù)分包隊伍時，必須在集團公司“合格勞務(wù)分包隊伍名冊”中選擇，并經(jīng)集團公司、項目部共同考察評審后擇用。
（2）嚴禁選用集團公司“合格勞務(wù)分包隊伍名冊”以外的勞務(wù)隊伍和已被集團公司和政府主管部門列入“黑名單（不合格勞務(wù)分包隊伍名冊）”的勞務(wù)隊伍或個人，以及被集團公司或政府主管部門清理出當(dāng)?shù)厥袌觥⑼▓笈u或不良記錄的勞務(wù)分包隊伍或個人。
（3）杜絕選用無資質(zhì)、無營業(yè)執(zhí)照、無安全生產(chǎn)許可證、無固定辦公場所的“包工頭”。
2、加強對勞務(wù)分包隊伍使用過程中的.管理
（1）加強勞務(wù)(專業(yè))分包合同管理
勞務(wù)分包單位經(jīng)考察、招投標(biāo)和評審確定后，發(fā)分包雙方必須依據(jù)《中華人民共和國合同法》在7日內(nèi)且勞務(wù)分包隊伍進場施工前簽訂正式的勞務(wù)（專業(yè)）分包合同，合同中應(yīng)按照國家的有關(guān)規(guī)定，明確約定工程造價或勞務(wù)費、勞務(wù)費的支付方式和工程的施工及驗收準則、雙方的權(quán)利和義務(wù)。
（2）強化勞動用工合同管理
勞務(wù)分包隊伍進場后，總包單位項目部應(yīng)對勞務(wù)分包單位與進場勞務(wù)人員簽定的勞動合同進行核查并存檔，同時要附有勞務(wù)人員身份證復(fù)印件、進出場登記、花名冊，身份證和崗位證書編號。勞動用工合同必須經(jīng)本人簽字，嚴禁代簽。
勞動合同中要明確約定雙方的權(quán)利與義務(wù)，規(guī)定勞動合同期限、工作內(nèi)容、勞動保護及勞動條件、勞動報酬和違反勞動合同的責(zé)任等內(nèi)容。有關(guān)勞動報酬的條款，應(yīng)明確工資支付標(biāo)準、支付項目、支付方式、支付周期和日期、加班工資計算基數(shù)、特殊情況下的工資支付和其他支付內(nèi)容以及產(chǎn)生爭議的解決方式等。其中，總承包企業(yè)組織自有人員實施勞務(wù)（專業(yè)）作業(yè)的，必須提供為其所招用的工人辦理勞動用工合同和社會保險手續(xù)。
農(nóng)民工工資拖欠方案 16
近期來，民工工資問題有所抬頭，影響了我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。為保證民工工資及時足額支付，切實維護民工合法權(quán)益，縣人民政府決定，從即日起，在全縣范圍內(nèi)開展清理解決拖欠民工工資專項整治行動（以下簡稱專項整治行動），特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
通過開展此次專項行動，及時清理支付拖欠民工工資，督促項目施工單位按規(guī)定繳納民工工資保障金，切實維護民工合法權(quán)益，確保社會和諧穩(wěn)定。
二、整治重點
（一）用工單位依法領(lǐng)取證照情況，包括工商登記、稅務(wù)登記及生產(chǎn)許可、資質(zhì)證明等；
（二）繳納民工工資保障金情況；
（三）用工單位招用民工情況，包括農(nóng)民工數(shù)量、招用途徑、招用期限、資料、臺帳等；
（四）用工單位支付民工工資情況，包括工資支付標(biāo)準、方式、記錄、拖欠工資數(shù)額及人數(shù)等；
（五）用工單位遵守有關(guān)法律法規(guī)情況，包括勞動合同簽訂、工程施工合同簽訂、參加社會保險等情況，以及扣押農(nóng)民工證件、收取抵押金、使用童工、限制人身自由、強迫勞動等。
三、工作步驟
此次專項整治行動分三個階段進行。
（一）宣傳發(fā)動和自查自糾階段（9月20日前）
1、廣泛宣傳發(fā)動。各級各有關(guān)部門采取召開會議、專欄宣傳、送法上門、發(fā)放資料等形式，大力宣傳《勞動法》、《勞動合同法》、《貴州省勞動保障監(jiān)察條例》、《貴州省建設(shè)工程務(wù)工人員工資支付保障金實施辦法》（省政府令151號）、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大民工增強依法維權(quán)的意識和能力。
2、各行業(yè)主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）按照“行業(yè)主管、屬地協(xié)管、勞動監(jiān)管”和“誰主管誰負責(zé)、誰發(fā)包誰負責(zé)、誰承建誰負責(zé)”原則，全面開展自查自糾，及時整改存在問題。
（二）全面排查和集中整治階段（9月21日至10月20日）
1、各級各有關(guān)部門圍繞專項整治行動的工作重點，組織對本行業(yè)、本轄區(qū)內(nèi)所有施工企業(yè)（用人單位）逐一排查，督促相關(guān)企業(yè)或單位及時糾正并妥善處理民工問題。
2、縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織聯(lián)合督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和縣有關(guān)部門開展民工工資清欠情況進行專項督查，并隨機抽查重點企業(yè)整改落實情況。
（三）認真總結(jié)和分析提高階段（10月底前）
1、各級各部門對工作開展情況認真總結(jié)，全面分析查找原因，研究并提出下步工作措施，進一步健全民工工資支付監(jiān)控機制。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）及有關(guān)部門于10月25日前將專項整治行動工作總結(jié)和解決拖欠農(nóng)民工工資問題分析報告報縣專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于10月28日前將工作開展情況和拖欠民工工資分析報告匯總后報縣人民政府。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立清理解決拖欠民工工資專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣保障務(wù)工人員工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣人社局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和縣有關(guān)部門要成立相應(yīng)的機構(gòu)，明確一名領(lǐng)導(dǎo)專門負責(zé)，并選派素質(zhì)好、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)精通的人員開展工作，確保專項整治行動取得成效。
（二）暢通舉報投訴渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人社中心、縣勞動保障監(jiān)察隊設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)投訴舉報電話，設(shè)置投訴舉報信箱，進一步拓寬投訴渠道。同時，堅持有訴必查、查實必究，做到接待一起、登記一起，受理一起、查處一起。
（三）強化協(xié)調(diào)配合。縣人社、法院、公安、工商、工會等部門要加強協(xié)調(diào)配合，及時查處拖欠民工工資行為。尤其是對拖欠數(shù)額較大、時間較長且情節(jié)嚴重的用人單位及責(zé)任人，要依法移送司法機關(guān)處理。項目主管部門要切實履行職責(zé)，采取強有力的工作措施，扎實開展拖欠民工工資處置工作。各級各部門對民工投訴的`重大疑難案件、跨地區(qū)以及出現(xiàn)過激行為的案件，要快速反應(yīng)、特案特辦，及時到一線解決處置。
（四）嚴肅追究責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和有關(guān)部門要督促涉及單位足額兌現(xiàn)民工工資和足額繳納民工保證金，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。對因責(zé)任不落實、措施不具體、處置不力導(dǎo)致的，縣人民政府將按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
（五）建立信息通報制度。專項整治行動期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和有關(guān)部門要定期將工作開展情況報縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。縣專項整治行動辦公室要對全縣農(nóng)民工欠薪投訴情況、清理拖欠工資情況、各級各有關(guān)部門履職情況以及一些典型案例形成專報，定期報縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。
農(nóng)民工工資拖欠方案 17
為深入貫徹落實《X省人民政府解決拖欠農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會議辦公室轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會保障部等十二部門關(guān)于繼續(xù)開展拖欠農(nóng)民工工資問題專項整治工作的通知》（X人社函〔X〕X號）和《X縣人民政府辦公室關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（宜政辦發(fā)〔X〕X號）文件精神，有效解決拖欠農(nóng)民工工資問題，切實保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，維護社會公平正義，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣范圍內(nèi)開展治理拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動，現(xiàn)將有關(guān)事項制定方案如下：
一、專項行動范圍和目標(biāo)
（一）行動范圍。全縣范圍內(nèi)招用農(nóng)民工的各個行業(yè)，主要包括建筑建材，交通水利，市政工程，鄉(xiāng)村設(shè)施建設(shè)，扶貧安置，土地整治，采礦能源，線路安裝、超市購物，賓館、酒店、農(nóng)家樂，民辦教育，民辦醫(yī)療，生產(chǎn)加工，汽車維修和各種合作社等招用農(nóng)民工較密集的行業(yè)。
（二）目標(biāo)任務(wù)。重點解決農(nóng)民工工資保證金繳納不完善，工程招投標(biāo)不規(guī)范，施工手續(xù)不完備，工程分包不規(guī)范，工程款支付不及時，工資支付責(zé)任不落實，勞動用工實名制管理不到位，勞動合同簽訂不規(guī)范，工資支付不規(guī)范，工傷保險等社會保障參保不完備等10方面問題。
二、專項行動方法和步驟
專項行動從X年4月24日開始，至X年12月底結(jié)束。
（一）宣傳動員階段（4月24日-4月30日）。
通過送法律知識上門、設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)告示牌、張貼相關(guān)宣傳品等多種形式，廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，普及《勞動法》《勞動合同法》《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)知識，切實提高廣大農(nóng)民工運用法律手段維護自身合法權(quán)益的能力，營造維護農(nóng)民工合法權(quán)益的法制環(huán)境。
各相關(guān)部門單位要廣泛宣傳本次專項行動的范圍內(nèi)容、目的意義，提高群眾知曉率、參與率，形成良好的工作氛圍。
（二）摸底自查階段（5月1日到5月20日）。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門單位要按照“屬地管理、分級負責(zé)、誰主管誰負責(zé)”的原則，全面排查各行業(yè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資突出問題，屬于非建設(shè)領(lǐng)域的.，要認真填寫《X縣治理非建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題調(diào)查摸底》，于5月20日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。屬于建設(shè)領(lǐng)域的，要全面開展自查自糾，逐項檢查工程招投標(biāo)情況，施工手續(xù)情況，工程轉(zhuǎn)包、分包情況，工程款支付情況，勞動用工實名制管理等情況，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。要對調(diào)查摸底的項目建立臺賬，落實專人負責(zé)，填寫《X縣建設(shè)領(lǐng)域在建項目農(nóng)民工工資支付監(jiān)管責(zé)任人一覽表》，于6月30日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
對新開工項目，要填寫《X縣建設(shè)領(lǐng)域X年新建項目農(nóng)民工工資支付監(jiān)管責(zé)任人月度進展表》，每月底前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（三）集中治理階段（5月21日到10月31日）。
由縣人社局牽頭，抽調(diào)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，組成專項工作組，對照目標(biāo)任務(wù)涉及的10方面突出問題，逐項進行督查檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定，及時移交相關(guān)部門單位，并建立問題清單和責(zé)任清單，實行銷號管理。
各相關(guān)部門就各自領(lǐng)域存在的問題，認真分析研究，逐項制定整改方案，落實責(zé)任人，明確整改時限，在規(guī)定的時間內(nèi)完成整改，并將整改情況書面報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（四）檢查驗收階段（11月1日－12月31日）。
集中治理結(jié)束后，縣人社局要組織人員，對照問題清單，深入用人單位，嚴格按照中省市治理農(nóng)民工工資問題有關(guān)規(guī)定和要求，逐項進行檢查驗收，檢查驗收結(jié)果于12月底前向?qū)ｍ椥袆宇I(lǐng)導(dǎo)小組專題匯報。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
縣政府成立全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進專項行動。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣人社局，負責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促落實各項工作。各相關(guān)部門單位也要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，明確負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)人員，確保上下聯(lián)通聯(lián)動。
（二）夯實工作責(zé)任。
全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，對維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、X街道辦及各職能部門要高度重視，堅持一把手負總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，層層明確責(zé)任，確保此項工作有人抓、有人管、能落實。
（三）從嚴督促檢查。
由縣人社局會同縣委、縣政府督查室、監(jiān)察局、電視臺，成立專項督查組，定期深入各行業(yè)部門開展督查工作，對責(zé)任落實不到位、整改措施不到位，推諉扯皮、敷衍應(yīng)付的行業(yè)部門，要在全縣范圍內(nèi)進行通報，并在電視臺公開曝光，對因整治不徹底，且造成農(nóng)民工因工資問題上訪、鬧事的行業(yè)部門，將按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究主要負責(zé)人責(zé)任。
農(nóng)民工工資拖欠方案 18
為進一步解決拖欠農(nóng)民工工資問題，預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體 性事件，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。為貫徹落實婁星區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，徹底解決我鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作中存在的突出問題，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展為期60天的清理整治拖欠農(nóng)民工工資專項行動，現(xiàn)制定如下整治實施方案。
一、工作目標(biāo)
堅持以人為本，執(zhí)政為民理念，以推進建筑項目工人實名制管理為基礎(chǔ)，以完善欠薪預(yù)警系統(tǒng)為重點，以治欠保支夏季行動“三查兩清零”（查欠薪隱患、查歷史積案、查政府和國有企業(yè)投資項目工資支付情況，實現(xiàn)政府投資項目、國有企業(yè)投資項目欠薪清零）為手段，全面落實根治拖欠農(nóng)民工工資各項制度措施，規(guī)范建筑市場秩序，規(guī)范工資支付行為，落實政府主體及部門監(jiān)管責(zé)任，加大問責(zé)和懲戒力度，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)群體性、極端性事件，確保實現(xiàn)在建項目無欠薪，推動我鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作取得明顯進步，切實解決拖欠農(nóng)民工工資問題，保障廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護社會大局穩(wěn)定。
二、整治對象
鎮(zhèn)轄區(qū)所有企業(yè)、在建項目、牽涉農(nóng)民工用工的所有項目。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，依法執(zhí)法
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。xx鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長xx任組長，政協(xié)工聯(lián)委主任黃建平，黨委委員、紀委書記xx，人大副主席李x任副組長，紀委、派出所、綜治辦、人社站、信訪辦負責(zé)人為成員的整治拖欠農(nóng)民工工資專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，xx兼任辦公室主任，辦公地點設(shè)鎮(zhèn)人社站。明確目標(biāo)和任務(wù)，加大維護農(nóng)民工合法權(quán)益及有關(guān)法律法規(guī)政策宣傳力度，及時協(xié)調(diào)處理拖欠案件，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。
（二）加大執(zhí)法整治力度。鎮(zhèn)人社站、綜治辦、信訪辦，xx派出所及各村負責(zé)人，負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，用人單位進行清理整頓，分片包干嚴密排查，實行責(zé)任制，誰清欠、誰簽字、誰負責(zé)，堅決做到不漏一家，不跑一戶。
（三）暢通投訴舉報渠道。公開農(nóng)民工維權(quán)舉報投訴電話和接訪詳細地址（投訴舉報電話xxxx，地點鎮(zhèn)便民服務(wù)中心），采取有效措施及時化解各類用工矛盾，對舉報投訴力爭做到接待一起、登記一起、受理一起、化解一起。
（四）明確工作責(zé)任。在專項行動中，具體職責(zé)是：政府負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好維護農(nóng)民工權(quán)益工作；人社站做為牽頭部門，負責(zé)組織協(xié)調(diào)清欠專項整治，對拖欠、摳扣農(nóng)民工工資案件及時調(diào)查，及時處理；鎮(zhèn)綜治信訪辦負責(zé)農(nóng)民工上訪案件的登記受理和協(xié)調(diào)解決，及時與有關(guān)部門溝通，做好案件的轉(zhuǎn)辦、交辦工作；xx派出所做好轄區(qū)安全穩(wěn)定工作；各村負責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的聯(lián)絡(luò)工作和協(xié)助人社站清理整頓工作。
（五）嚴肅查處拖欠農(nóng)民工工資問題。按照《勞動法》有關(guān)規(guī)定，加大對拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠，情節(jié)嚴重的企業(yè)，依法責(zé)令停業(yè)整頓，限期處理到位。對拖欠工程數(shù)額較大的企業(yè)單位和克扣農(nóng)民工工資數(shù)額大、時間長、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法處理的同時，并及時上報主管單位列入“重點監(jiān)管單位”。
（六）建立工作信息通報制度。在專項行動期間，鎮(zhèn)整治拖欠農(nóng)民工工資專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對全鎮(zhèn)拖欠工資投訴典型定期進行通報，并及時匯報給鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。
四、工作措施
（一）檢查各企業(yè)、在建項目的招用農(nóng)民工情況，包括招用農(nóng)民工數(shù)量、招用途徑、招用期限、招用農(nóng)民工有關(guān)資料臺帳等。
（二）檢查農(nóng)民工工資支付情況，包括工資支付標(biāo)準和方式，工資支付記錄，拖欠工資的數(shù)額和涉及人數(shù)。
（三）執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)的情況，包括勞動合同簽訂，工程施工合同簽訂，參加社會保險情況，以及是否有扣押農(nóng)民工本人證件，收取抵押金、使用童工、限制人身自由、強迫勞動等情況。
（四）檢查用人單位與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同，并為農(nóng)民工繳納社會保險情況。
（五）用人單位無扣押農(nóng)民工任何證件、錢物情況，無使用童工現(xiàn)象。
五、清理整頓標(biāo)準
用人單位必須達到以下標(biāo)準：
（一）用人單位持有合法有效的營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證書或項目經(jīng)理持有資質(zhì)證書。
（二）用人單位建立工資支付臺帳，同時建立農(nóng)民工考勤登記臺帳，按月或按合同約定足額支付農(nóng)民工工資。
（三）用人單位已拖欠農(nóng)民工資的必須全額兌現(xiàn)，工資支付達到按月結(jié)算，不再發(fā)生新的.拖欠，對整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題要敢于較真碰硬，加強問責(zé)和懲戒。把拖欠農(nóng)民工工資整治情況納入對各單位的年度績效考核，對政府投資工程項目、國有企業(yè)投資工程項目和國有建筑企業(yè)施工總承包工程項目發(fā)生欠薪的，要按照干部管理權(quán)限啟動問責(zé)機制；對建筑企業(yè)不按要求落實各項制度，整治不到位或工資支付主體責(zé)任不落實的，積極聯(lián)動上級主管部門和各級職能部門，用好用足行政、刑事處罰措施和欠薪失信聯(lián)合懲戒機制，對構(gòu)成拒不支付勞動報酬犯罪的要依法從重打擊。
農(nóng)民工工資拖欠方案 19
為進一步加強依法用工，規(guī)范工資發(fā)放，嚴厲打擊惡意欠薪行為，保障勞動者合法權(quán)益，確保我鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《省工資支付條例》等相關(guān)法律規(guī)定，依照《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于開展企業(yè)欠薪專項治理工作的通知》、《鎮(zhèn)企業(yè)工資支付預(yù)警與處置實施方案》等相關(guān)辦法，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
企業(yè)欠薪專項治理工作緊緊圍繞我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的主題，從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，認真貫徹執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)，堅持積極預(yù)防、認真應(yīng)對、及時處置的原則，嚴防欠薪逃匿引發(fā)群體性突發(fā)事件的發(fā)生，切實維護勞動者的合法權(quán)益，維護社會安定穩(wěn)定。
二、工作原則
企業(yè)欠薪專項治理工作在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，遵循“堅持預(yù)防與整治、引導(dǎo)與打擊相結(jié)合”的工作原則，采取“誰主管，誰負責(zé)”和屬地管理的工作方法，各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、標(biāo)本兼治、綜合治理的方式，建立起解決企業(yè)欠薪的長效治理機制。
三、實施方案
一是成立專項工作小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、口領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、勞動所及勞動監(jiān)察中隊、經(jīng)發(fā)辦、總工會、信訪辦、司法辦、綜治辦、建管所、宣傳辦、工商所、法庭、各派出所等部門負責(zé)人為成員的.領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)勞動保障所。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)企業(yè)欠薪專項治理工作。
二是召開專項工作會議，明確職責(zé)分工。
近期召開企業(yè)欠薪專項治理工作專題會議，統(tǒng)一思想，提高認識。明確各成員單位和所在各行政村（社區(qū)）等單位的工作職責(zé)，落實工作任務(wù)，建立鎮(zhèn)工資支付預(yù)警與處置領(lǐng)導(dǎo)小組半月例會制，分析問題，落實措施，制訂一套行之有效的工作方法。并每月形成書面分析材料，及時上報市人社局。
三是及時制訂工作計劃，分階段部署實施。
一是摸底排查、自查預(yù)警階段，時間步驟至11月1日。
各行政村（社區(qū)）、新材料產(chǎn)業(yè)園、棉花原種場等單位對轄區(qū)所有各類企業(yè)（含無證無照）開展拉網(wǎng)式、地毯式全面排查，全面了解和掌握轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、工資支付情況、風(fēng)險隱患情況等。
1、自專題會議召開之后起至xxxx年11月1日止，報送全部企業(yè)情況匯總表。
2、xxxx年11月1日至xxxx年1月25日，每10天上報一次。主要報送存在重點隱患的企業(yè)。書面材料報送至鎮(zhèn)勞動保障所，聯(lián)系電話：。
各村（社區(qū)）及相關(guān)單位特別要對惡意欠薪、平時勞資糾紛案件和舉報投訴較多、工資只發(fā)放生活費、租賃廠房、租賃設(shè)備、流動資金周轉(zhuǎn)困難等單位列為重要隱患排查對象，要密切關(guān)注，隨時了解企業(yè)的動態(tài)情況。一旦發(fā)現(xiàn)有搬運全部設(shè)備和全部產(chǎn)品等貨物的異常跡象，必須在第一時間報告公安部門。對發(fā)現(xiàn)符合工資支付黃色和紅色預(yù)警企業(yè)的，必須在第一時間向勞動部門及時報告。
二是配合市工資支付預(yù)警與處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組做好對黃色預(yù)警企業(yè)和紅色預(yù)警企業(yè)的抽查督查以及整改工作。抽查企業(yè)為xx家。時間步驟為11月xx日至11月30日。
三是配合市局相關(guān)部門做好對工資支付紅色預(yù)警企業(yè)的立案查處工作。時間步驟為12月1日至12月30日。
四是配合市局相關(guān)部門做好“回頭看”工作，確保專項治理工作取得實效。同時鎮(zhèn)相關(guān)部門做好分析總結(jié)工作，并形成總結(jié)報告。時間步驟為xxxx年1月1日至1月25日。
四是各部門執(zhí)法要各負其責(zé)，嚴格落實責(zé)任到人。
勞動所、總工會、信訪辦、司法辦、綜治辦、建管所等部門要對排查摸底匯總情況進行分析，及時處置潛在的不穩(wěn)定因素，
各派出所、法庭、監(jiān)察中隊等執(zhí)法部門抽調(diào)精兵強將，成立打擊惡意欠薪專項工作小組。對惡意欠薪逃匿行為的，法庭要快速執(zhí)行財產(chǎn)和資產(chǎn)的封查，進行財產(chǎn)保全。公安部門要嚴懲惡意欠薪逃匿的犯罪行為，隨時對移送案件進行會商，協(xié)調(diào)各執(zhí)法部門快速處置，防止重大群體性的事件的發(fā)生。
勞動所、司法所協(xié)助職工做好勞動爭議仲裁、上訴等工作，確保職工工資及時發(fā)放，保障職工合法權(quán)益。
五是杜絕處置不力現(xiàn)象，加大處置考核力度。
各部門要對這次專項治理工作高度重視，服從大局，要做到各負其責(zé)、攻堅克難、團結(jié)協(xié)作、形成合力，妥善處理各項群體性的事件。各村（社區(qū)）及相關(guān)單位在報送資料中，要嚴格做到不漏報、不瞞報、不謊報。對在處置群體性的事件中出現(xiàn)弄虛作假、推諉、處置不力、敷衍搪塞等不作為行為，將嚴肅追究相關(guān)部門及人員的責(zé)任。同時，將各部門企業(yè)欠薪專項治理工作情況納入績效考核，并作為年終考核的一項重要內(nèi)容。
【農(nóng)民工工資拖欠方案】相關(guān)文章：
根治拖欠農(nóng)民工工資方案06-22
拖欠農(nóng)民工工資實施方案05-15
拖欠農(nóng)民工工資的報告04-25
拖欠農(nóng)民工工資的報告06-28
拖欠農(nóng)民工工資報告10-06