水上交通應(yīng)急演練方案范文（精選5篇）
為了確保事情或工作有序有力開展，通常會被要求事先制定方案，方案是為某一行動所制定的具體行動實(shí)施辦法細(xì)則、步驟和安排等。那么制定方案需要注意哪些問題呢？下面是小編精心整理的水上交通應(yīng)急演練方案范文（精選5篇），歡迎閱讀與收藏。
水上交通應(yīng)急演練方案1
一、演練概述
（一）演練依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《陜西省水上交通事件應(yīng)急救援預(yù)案》，按照國務(wù)院應(yīng)急辦公室《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》，制定旬陽縣20xx年水上交通應(yīng)急救援演練方案。
（二）演練目的
1.檢驗預(yù)案。通過演練檢驗應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。
2.完善準(zhǔn)備。通過開展應(yīng)急演練，檢查應(yīng)對突發(fā)事件所需應(yīng)急隊伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時予以調(diào)整補(bǔ)充，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
3.鍛煉隊伍。通過開展應(yīng)急演練，增強(qiáng)演練組織單位、參與單位和人員等對應(yīng)急預(yù)案的熟練程度，提高應(yīng)急響應(yīng)能力和應(yīng)急處置能力。
4.磨合機(jī)制。通過開展應(yīng)急演練，進(jìn)一步明確專業(yè)應(yīng)急救援隊伍與社會救援力量統(tǒng)籌銜接相，理順工作關(guān)系，完善應(yīng)急機(jī)制。
5.科普宣傳。通過開展應(yīng)急演練，普及應(yīng)急知識，提高公眾風(fēng)險防范意識和應(yīng)對災(zāi)害能力，增強(qiáng)公眾對政府實(shí)施水上交通事故救援的信心。
（三）演練原則
聯(lián)系實(shí)際、講求實(shí)效、著眼實(shí)戰(zhàn)、精心組織、確保安全、統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約。
（四）演練時間：20xx年8月3日9時左右。
（五）演練地點(diǎn)：旬陽縣城旬陽港
（六）演練主題：關(guān)愛生命和諧水路，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)促進(jìn)平安水運(yùn)
（七）主辦單位：xxx
（八）指揮體系：成立20xx年旬陽縣水上交通事故應(yīng)急救援演練指揮部
1、總指揮：xxx
2、策劃：xx
3、現(xiàn)場執(zhí)行指揮：xxx
指揮部下設(shè)五個工作組：策劃組、宣傳組、技術(shù)保障組、安全保障組、評估組
演練同時邀請縣民航水上交通安全委員會成員單位觀摩指導(dǎo)。
二、演練科目：
模擬客貨船發(fā)生碰撞事故，造成人員落水，船舶失火，燃油泄漏。擬設(shè)置以下科目：
（一）應(yīng)急響應(yīng)
水上應(yīng)急救援中心接到事故報警：在漢江旬陽城關(guān)水域發(fā)生一艘客船與一艘貨船發(fā)生碰撞事故，數(shù)人落水，傷亡情況不明，且貨船機(jī)艙起火，并出現(xiàn)燃油泄漏，事態(tài)呈擴(kuò)大趨勢。
旬陽縣水上應(yīng)急救援中心接警后一方面組織救助力量火速趕往現(xiàn)場展開人命救助，一方面按照事故報告程序報告。
（二）人命救助
水陸公司人員根據(jù)現(xiàn)場情況，在現(xiàn)場執(zhí)行總指揮的指揮下，實(shí)施對客船落水人員救助，并將遇險船舶的旅客、船員安全轉(zhuǎn)移。
（三）消防滅火
在消防專家的指揮下，啟動船舶消防水炮，將貨船上的大火撲滅。
（四）救助遇險船舶
救援船舶按照指令，對遇險客船、貨船實(shí)施救助，成功將遇險客船、貨船拖至岸邊系固。
（五）水面清污。使用油圍欄、吸油氈對事故水域油污收集處理。
三、演練步驟
（一）事故發(fā)生：一艘貨船順流而下因發(fā)生機(jī)械故障失去控制與一艘載有20人的上行客船發(fā)生碰撞，造成3名乘客落水，且貨船機(jī)艙起火，并出現(xiàn)燃油泄漏，事態(tài)呈擴(kuò)大趨勢。
（二）接警處警：水上應(yīng)急救援中心接到貨船船長報警，立即聯(lián)系執(zhí)法大隊和水陸公司，派出執(zhí)法艇和救援船到達(dá)處置險情，并通過信息發(fā)布平臺發(fā)布航行警告，對事發(fā)水域?qū)嵤┚o急封航。同時按照事故報告程序向上級報告。
（三）搜救行動：10分鐘后，3名落水人員分別被執(zhí)法艇救起，送往在岸邊待命的120急救。當(dāng)事客船上的其余20名乘客由水陸公司救援船舶有序轉(zhuǎn)移至岸上，成功脫險。
（四）滅火行動：兩船相撞導(dǎo)致貨船機(jī)艙起火，火勢逐漸蔓延，難以控制，且油艙破損出現(xiàn)漏油，一系列的問題隨之而來。此時，擔(dān)任船舶消防滅火任務(wù)的執(zhí)法艇和救援船已趕至事故現(xiàn)場，按照消防預(yù)案開展滅火行動。在執(zhí)法艇和救援船的高壓水槍噴出強(qiáng)大水柱下，貨船的火勢逐步得到控制，最終熄滅。
（五）船舶拖帶：救援船將事故船舶拖至岸邊安全水域。
（六）清污行動：兩艘執(zhí)法艇及兩艘救援船同時出動處理油污。兩艘執(zhí)法艇自下而上將圍油欄進(jìn)行U型布放后拖動逐漸縮小范圍，將江上污油控制在圍油欄內(nèi)。在對船體漏油點(diǎn)進(jìn)行成功堵漏之后，將圍油欄拖離主航道，進(jìn)行污油回收作業(yè)，所回收的污油將送到岸上集中處理。環(huán)保部門對事故水域水質(zhì)取樣檢測。
四、演練評估與總結(jié)
演練評估：由演練負(fù)責(zé)人對本次演練做評估報告
水上交通應(yīng)急演練方案2
為了提高我縣水上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置的能力，積極、迅速、有效地組織力量處置轄區(qū)各類水上交通突發(fā)事件，最大程度避免和減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立水上交通應(yīng)急演練指揮部，全面領(lǐng)導(dǎo)和組織人員開展各類水上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置演練工作。
總指揮：xxx
副總指揮：xx
現(xiàn)場指揮：xx
指揮部下設(shè)辦公室在縣交通運(yùn)輸局政安科，由廖海洋同志兼任辦公室主任，同時下設(shè)現(xiàn)場維護(hù)、應(yīng)急搶險、后勤保障三個工作組，具體成員如下：
現(xiàn)場維護(hù)組：xx
應(yīng)急搶險組：xxx
后勤保障組：xxx
二、職責(zé)分工
總指揮：劉俊同志任水上交通突發(fā)事件總指揮，全面領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施應(yīng)急搶險演練工作。
副總指揮：協(xié)助總指揮組織實(shí)施應(yīng)急搶險演練工作。
現(xiàn)場指揮：負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險演練現(xiàn)場具體指揮工作，確定應(yīng)急搶險方案，調(diào)度和指揮現(xiàn)場人員、船舶、物資開展應(yīng)急搶險。
現(xiàn)場維護(hù)組：由王林飛同志任組長，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)事故船人員，維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場水上交通秩序，發(fā)送航行通告和預(yù)警信息，必要時進(jìn)行水上交通管制（水域現(xiàn)場秩序維護(hù)船舶為“黔海巡0117”）。
應(yīng)急搶險組：由廖海洋同志任組長，根據(jù)現(xiàn)場指揮確定的搶險方案，與其他部門搶險人員協(xié)同配合、資源共享，全力開展應(yīng)急搶險工作（水上應(yīng)急搶險船舶為漁政52114，同時作為現(xiàn)場指揮船）。
后勤保障組：由徐庭波同志任組長，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置的后勤保障和運(yùn)輸保障，包括應(yīng)急物資準(zhǔn)備、陸上人員和物資轉(zhuǎn)運(yùn)、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)及其它后勤保障工作；準(zhǔn)備應(yīng)急演練所需滅火器、救生衣、救生圈、船舶燃料、煙霧發(fā)生道具，并負(fù)責(zé)通知相關(guān)人員。
三、演練要求
1.充分準(zhǔn)備。組織召開應(yīng)急演練籌備會議，研討水上交通突發(fā)事件中可能遇到的問題，組織工作人員學(xué)習(xí)各種突發(fā)事件的應(yīng)對措施和處置程序，熟悉應(yīng)急預(yù)案中個人職責(zé)，同時準(zhǔn)備好應(yīng)急物資。
2.正確認(rèn)識。全體人員要充分認(rèn)識到應(yīng)急演練的必要性和嚴(yán)肅性，要立足實(shí)戰(zhàn)，認(rèn)真履行自己的崗位職責(zé)和應(yīng)急職責(zé)。
3.善于總結(jié)。演練結(jié)束后，要進(jìn)行分析點(diǎn)評，反思演練過程中的不足之處，提出改進(jìn)措施，總結(jié)提煉，通過演練不斷提升全體人員的應(yīng)急處置能力。
四、演練時間
20xx年10月25日（星期一）下午14：00。
五、演練地點(diǎn)
開陽港區(qū)洛旺河碼頭附近水域
六、演練人員
參與演練單位：縣交通運(yùn)輸局、貴州港航船務(wù)有限公司、貴州開陽南江大峽谷旅游有限公司、貴州廣隆琛然輪船有限公司。
參與觀摩演練單位：縣應(yīng)急局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、花梨鎮(zhèn)、米坪鄉(xiāng)、龍水鄉(xiāng)、馮三鎮(zhèn)、宅吉鄉(xiāng)、楠木渡鎮(zhèn)、南龍鄉(xiāng)。
七、演練內(nèi)容
縣交通運(yùn)輸局辦公室接到船員報警稱：“開陽港區(qū)洛旺河碼頭前沿50米位置，貴州港航船務(wù)有限公司旅游客船“黔開陽客008”在航行途中機(jī)艙起火，船舶失去動力，船上載有10名游客，情況危急。”
接警后，縣交通運(yùn)輸局辦公室迅速將情況向局領(lǐng)導(dǎo)匯報，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)指示，辦公室迅速啟動《開陽縣水上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，組織人員前往事故現(xiàn)場參與救援。
水上交通應(yīng)急演練方案3
我局深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，全面提高水上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，切實(shí)做好水上交通應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。根據(jù)上級工作部署，結(jié)合本局工作實(shí)際，特制定本預(yù)案。
一、基本原則
（一）以人為本，救援第一。在處理水上交通突發(fā)事件中以保障人民群眾生命安全為根本目的，盡一切可能地為人民群眾提供救援救助。
（二）應(yīng)急救援指揮小組統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)水路運(yùn)輸過程中各種突發(fā)事件應(yīng)急救援行動。水上交通突發(fā)事件發(fā)生后，浦北縣泉水鎮(zhèn)耙齒嶺渡口渡工應(yīng)無條件服從應(yīng)急小組的統(tǒng)一應(yīng)急指揮調(diào)度。
二、編制目的
為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件的嚴(yán)重社會危害，有效處置我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的內(nèi)河水上交通突發(fā)公共事件，盡可能地為人員、船舶及其它設(shè)施設(shè)備提供救援和幫助，保護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全和船舶設(shè)施設(shè)備完好，為水上交通安全穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
三、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
（一）突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：xxx
副組長：xx
成員：xxx
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：
1.研究制定水上交通應(yīng)急救援方案和具體措施，并組織實(shí)施突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。
2.加強(qiáng)應(yīng)急救援搶險隊的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、合理組織人力和物力，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度。
3.發(fā)生重、特大事故，及時請求縣人民政府事故應(yīng)急指揮部或上級主管部門提供應(yīng)急援助。
4.及時報告事故情況。
（二）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局法規(guī)安全和審批股。辦公室主任：李才康（兼）；副主任：王耀鋒、施顯軍、陳林、包基橋；成員：賓海霖、寧清芹、譚偉、馮林、符麗華、梁海紅。
主要職責(zé)：
1.迅速了解、收集和匯總事件發(fā)生原因并作出處理意見，及時向應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告，根據(jù)組長指令調(diào)度人員、物資到指定位置，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決實(shí)際問題。
2.負(fù)責(zé)與相關(guān)部門的聯(lián)系，協(xié)調(diào)好其他工作，并做好信息報道工作。
3.負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作及交辦的其他工作。
四、應(yīng)急組織工作
（一）車輛組織工作。由運(yùn)輸股和縣交通運(yùn)輸服務(wù)中心及時組織應(yīng)急運(yùn)輸車輛參加救援工作。
（二）機(jī)械、物資組織工作。由縣交通建設(shè)發(fā)展中心組織好推土機(jī)、鉤機(jī)、船只、鏟、鋤頭、繩子等物資，局辦公室和法規(guī)安全和審批股準(zhǔn)備好救生衣、救生圈等共同參加救援，局辦公室督促落實(shí)。
（三）技術(shù)人員組織工作。按照縣委縣政府和上級交通主管部門的統(tǒng)一部署和要求，由縣交通運(yùn)輸局快速組織人員參加救援，其中應(yīng)急運(yùn)輸車輛駕駛員由運(yùn)輸股及縣交通運(yùn)輸服務(wù)中心組織，裝卸人員、工程師及技術(shù)人員由交通建設(shè)發(fā)展中心、建規(guī)股組織，其余參加施救人員由局辦公室、法規(guī)安全和審批股、浦北縣交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊組織落實(shí)。
五、應(yīng)急響應(yīng)
（一）水上交通突發(fā)事件發(fā)生后，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，快速了解掌握情況，預(yù)測后果，及時上報。
（二）以縣水上交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮部為指導(dǎo)，服從指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)好其他部門工作。
（三）按照縣指揮部的部署，快速組織好人力、物力在第一時間開展救援工作。
（四）根據(jù)現(xiàn)場情況、相關(guān)預(yù)案和領(lǐng)導(dǎo)指示，配合好各單位開展現(xiàn)場應(yīng)急救援行動，把損失降到最低限度。
（五）按照縣指揮部及上級主管部門要求，及時報告救援進(jìn)情和信息。
（六）做好指揮部布置的各項善后工作和調(diào)查總結(jié)工作。
六、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
主動做好公眾宣傳教育工作。主要宣傳好水上交通突發(fā)事件緊急應(yīng)對，處置知識和技能，有計劃組織救援應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，按照上級布置，積極參與應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。
七、強(qiáng)化值班制度，確保信息暢通
特別是在汛期期間，渡口負(fù)責(zé)人必須建立切實(shí)有效的措施，落實(shí)24小時值班制度和信息報告制度，確保信息暢通。應(yīng)急小組要以高度的社會責(zé)任感，做好水上交通應(yīng)急救援搶險工作，確定重點(diǎn)監(jiān)控部位，定期檢查，排除各類安全隱患，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
水上交通應(yīng)急演練方案4
為進(jìn)一步在實(shí)踐中總結(jié)和完善市區(qū)兩級《水上交通安全應(yīng)急救援預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》），及時搶救遇險人員和財產(chǎn)，最大限度地減少水上交通安全事故損失，經(jīng)冷水灘區(qū)人民政府研究決定于20xx年11月27日與湖南省水運(yùn)管理局和永州市地方海事局在我區(qū)聯(lián)合舉行水上交通安全應(yīng)急救援聯(lián)合演練。為確保演練有序進(jìn)行，特制定本方案。
一、演練目的
檢驗《冷水灘區(qū)水上交通安全應(yīng)急救援預(yù)案》的落實(shí)情況和海事機(jī)構(gòu)在實(shí)施搜救應(yīng)急過程中的組織、指揮和反應(yīng)能力，增強(qiáng)社會機(jī)構(gòu)參與水上搜救應(yīng)急的熱情度和參與度，營造一種“全民講安全、全民懂安全、全民參與安全”的社會大安全的氛圍，強(qiáng)化安全知識教育和應(yīng)急救援培訓(xùn)相結(jié)合，切實(shí)提高海事管理機(jī)構(gòu)、船員、水上從業(yè)人員的應(yīng)對水上突發(fā)事件預(yù)警預(yù)防和應(yīng)對應(yīng)變能力。增強(qiáng)公眾應(yīng)對水上交通安全事故等突發(fā)公共事件救援的信心和應(yīng)對意識。
二、演練組織
本次演練由湖南省水運(yùn)管理局、永州市地方海事局、冷水灘區(qū)人民政府聯(lián)合主辦，冷水灘區(qū)交通運(yùn)輸局、地方海事局承辦，永州市新世界傳媒有限責(zé)任公司具體執(zhí)行。
三、演練時間和地點(diǎn)
（一）演練時間：20xx年11月27日上午10：00-12：00。
（二）演練地點(diǎn)：永州市冷水灘區(qū)三多亭碼頭水域
四、演練科目及內(nèi)容
演練科目：
1、撲滅船舶火災(zāi)、落水人員搜救
2、失控船舶施救
3、船舶溢油處置
一艘載有10人的客船在行駛途中與迎面而來的一艘運(yùn)砂船發(fā)生碰撞事故，客船機(jī)艙突發(fā)大火，主機(jī)熄火，船舶失去控制，部分乘客棄船逃生，生命安全受到嚴(yán)重威脅；客船機(jī)艙發(fā)生機(jī)油、柴油泄露，大量油污污染河道水域。
第一階段：區(qū)地方海事局接到報告立即組織救援隊伍趕赴事故現(xiàn)場組織施救，同時向區(qū)人民政府報告情況，請求啟動應(yīng)急預(yù)案。區(qū)政府立即啟動預(yù)案，通知相關(guān)責(zé)任單位快速達(dá)到事故現(xiàn)場。
第二階段：搶救落水人員，救治傷員；撲滅大火；轉(zhuǎn)移被困人員，拖離失控船舶；河面油污清理處置。各參演單位在指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照分工協(xié)作完成演練任務(wù).
五、參演單位、人員
（一）主辦單位：湖南省水運(yùn)管理局、永州市地方海事局、冷水灘區(qū)人民政府
（二）承辦單位：冷水灘區(qū)交通運(yùn)輸局、冷水灘區(qū)地方海事局
（三）協(xié)辦單位：人武部、宣傳部、安監(jiān)局、公安分局、環(huán)保局、水利局、衛(wèi)計委、畜牧水產(chǎn)局、河道采砂辦、梅灣街道辦事處、應(yīng)急管理辦公室。
（四）執(zhí)行單位：永州市新世界傳媒有限責(zé)任公司
（五）參演人員（共132人）
1、區(qū)政府機(jī)關(guān)4人。
2、永州市地方海事局15人。
3、區(qū)直相關(guān)部門73人。其中：人武部10人、宣傳部7人、交通運(yùn)輸局5人、安監(jiān)局3人、公安分局10人、交警大隊4人、水上派出所3人、環(huán)保局3人、水利局3人、衛(wèi)計委5人（醫(yī)生、護(hù)士各1人）、畜牧水產(chǎn)局3人、河道采砂辦2人、梅灣辦事處4人、應(yīng)急管理辦公室3人、地方海事局8人。
4、永州市新世界傳媒公司工作人員5人。
5、其他參演人員35人。其中：永州市榮耀砂石公司湘冷灘貨0315號3人、湘冷灘客0052號10人、文明水上客運(yùn)公司2人、簽單員1人、冷水灘區(qū)航運(yùn)公司6人、船舶駕駛員和水手13人.
（六）邀請現(xiàn)場觀摩人員（58人）：
1、湖南省水運(yùn)管理局3人。
2、永州市交通運(yùn)輸局2人、永州市財政局2人、市地方海事局9人。
3、各縣區(qū)地方海事局22人。
4、各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的分管領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)站長12人，各水上客運(yùn)公司管理人員8人。
六、演練船舶及演練器材
1、船舶15艘，其中：海事巡航艇6艘，沖鋒舟4艘、運(yùn)砂船1艘、客船1艘，演練管制水域上、下游警戒船舶各1艘，備用船1艘。以上船舶由冷水灘區(qū)地方海事局負(fù)責(zé)組織，沖鋒舟由人武部提供。所有參演船舶按規(guī)定自行配齊船員，救生、消防設(shè)備和竹竿，由冷水灘區(qū)地方海事局在參演前一天負(fù)責(zé)對上述船舶及設(shè)備進(jìn)行檢查驗收；
2、救生圈10個、救生衣80件、干粉滅火器10只、煙幕彈10個、油毛氈2塊由冷水灘區(qū)地方海事局提供。對講機(jī)10臺、手提電喇叭4個由永州市新世界傳媒公司提供，5m長以上竹竿4根由文明水上客運(yùn)公司負(fù)責(zé)提供；
3、海巡艇6艘，負(fù)責(zé)演練現(xiàn)場的指揮、救援；
4、觀禮臺一座（永州市新世界傳媒公司負(fù)責(zé)搭建，含背景圖），觀禮嘉賓座椅100張、辦公桌12張由永州市新世界傳媒公司負(fù)責(zé)落實(shí)到位。
5、音響器材一套由永州市新世界傳媒公司落實(shí)到位。
6、拱門一座、氣球條幅2條、橫幅5條由永州市新世界傳媒公司落實(shí)到位。
7、主持人2名，永州市新世界傳媒公司落實(shí)到位。
8、醫(yī)療救護(hù)車1輛、擔(dān)架2付，由區(qū)衛(wèi)計委負(fù)責(zé)安排落實(shí)。
9、后勤保障
（1）礦泉水10件，永州市新世界傳媒公司落實(shí)到位。
（2）防暑及急救藥品3件（藿香正氣水、人丹丸、急救藥品各一件），由區(qū)衛(wèi)計委負(fù)責(zé)安排落實(shí)到位。
（3）預(yù)演餐宿由冷水灘區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，演練餐宿由永州市新世界傳媒有限公司負(fù)責(zé)。
（4）后勤保障車3輛，冷水灘區(qū)交通運(yùn)輸局、冷水灘區(qū)地方海事局及永州市新世界傳媒有限公司各負(fù)責(zé)落實(shí)1輛。
七、演練活動組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)
（一）演練活動領(lǐng)導(dǎo)小組
顧問：xx
組長：xxx
副組長：xxx
成員：xxx
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由區(qū)交通運(yùn)輸局副局長楊俊軒同志兼任，區(qū)地方海事局局長吳建湘同志任副主任，負(fù)責(zé)本次演練活動聯(lián)系協(xié)調(diào)，具體實(shí)施、資料整理、后勤保障等工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的職責(zé)：
（1）在演練前研究制定完善預(yù)案；
（2）演練的策劃、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，確保演練按進(jìn)度順利進(jìn)行；
（3）評估演練成本，籌措演練所需的人財物力；
（4）組織演練的宣傳報道；
（5）編寫演練總結(jié)，召開總結(jié)會議，評估演練效果；
（6）演練結(jié)束后改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。
（二）演練現(xiàn)場指揮部
總指揮長：xxx
指揮長：xx
現(xiàn)場總指揮：xx
副指揮長：xx
成員：xxx
主要職責(zé)：
發(fā)布《預(yù)案》啟動命令；綜合協(xié)調(diào)相關(guān)組織管理工作；提供應(yīng)急處置保障；調(diào)度各單位按職責(zé)完成權(quán)限范圍內(nèi)的任務(wù)；對救援和后勤保障做出決策；下達(dá)救援命令；宣布救援結(jié)束。
指揮部下設(shè)六個工作小組：
1、水上救援組
組長：張德軍區(qū)人武部應(yīng)急分隊隊長
副組長：吳建湘區(qū)地方海事局局長
成員：伍郭斌、蔣沁博、何艾曄、區(qū)人武部民兵應(yīng)急分隊隊員8人、沖鋒舟4艘
主要職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)本次演練的所有水上救援、搜救演練科目的具體工作，負(fù)責(zé)船舶救助滅火；
（2）對所有參演船舶、器材、人員進(jìn)行參演前的落實(shí)檢查；
（3）模擬客船、救援快艇、警戒艇按照演練科目要求駐泊指定位置；
（4）規(guī)劃好各船舶的行駛路線；
（5）隨時向指揮部報告救援情況。
2、保衛(wèi)警戒組
組長：張躍寶冷水灘區(qū)公安分局副局長
副組長：周天波水上派出所所長
成員：付佳奇、公安分局巡特警10人、交警4人、水上派出所2人、水上派出所沖鋒舟1艘、海巡1號。
主要職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)演練水域上、下游警戒，上、下游各布置警戒船一艘，工作人員2人；
（2）負(fù)責(zé)演練現(xiàn)場上、下游水域的交通管制，嚴(yán)禁其他船舶進(jìn)入演習(xí)水域。
（3）負(fù)責(zé)湘江東路三多亭段交通管制和疏導(dǎo)，主賓臺、觀禮臺秩序和人員安全。
3、水域防污染組
組長：魯解平區(qū)環(huán)保局副局長
副組長：周順區(qū)地方海事局副局長
成員：唐擁軍、區(qū)航運(yùn)公司8人
主要職責(zé)：
負(fù)責(zé)對溢油現(xiàn)場溢油情況進(jìn)行監(jiān)測、評估，并采集水質(zhì)樣本；對失事船舶溢油處置和清理，圍油欄的布控和回收；吸油氈的布設(shè)和回收。
4、新聞報道組
組長：黃麗音區(qū)委宣傳部新聞部主任
成員：區(qū)委宣傳部、永州市電視臺、冷水灘融媒體中心記者3人，攝像機(jī)2臺，攝像記者2人、永州日報記者2人、永州新媒體記者2人。
主要職責(zé)：
負(fù)責(zé)演習(xí)活動的宣傳報道。
5、醫(yī)療救護(hù)組
組長：xxx
成員：永州市第三人民醫(yī)院工作人員3人（其中醫(yī)生、護(hù)士各1名），救護(hù)車1臺，擔(dān)架1付。
主要職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)調(diào)度醫(yī)療救護(hù)隊伍進(jìn)入事故現(xiàn)場，搭建臨時醫(yī)療急救點(diǎn)實(shí)施搶救；
（2）及時準(zhǔn)確判定危重傷員并實(shí)施轉(zhuǎn)運(yùn)救護(hù)。
6、后勤綜合協(xié)調(diào)組
組長：李理區(qū)交通運(yùn)輸局辦公室主任
成員：李朝霞、劉蔚祎、雷佳力、汪佩
主要職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)準(zhǔn)備和運(yùn)送應(yīng)急物資，保障應(yīng)急救援和現(xiàn)場通信暢通，提供參演人員的補(bǔ)給；
（2）協(xié)調(diào)處理應(yīng)急救援中出現(xiàn)的問題；確保參加救援人員的安全；
（3）統(tǒng)一在新聞媒體發(fā)布事故及救援信息。
（4）負(fù)責(zé)安排參演人員和觀摩嘉賓的餐宿。
八、演練籌備組織
成立以市地方海事局副局長文錦生任組長、區(qū)交通運(yùn)輸局副局長楊俊軒任副組長，區(qū)地方海事局吳建湘、鄭國良、周順，永州市新世界傳媒公司郭盡朝為成員的演習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組。
主要職責(zé)：
1、了解演練場所水文要素等情況，確定演習(xí)場地的具體位置及范圍；
2、確定參演船舶的待命點(diǎn)，演習(xí)船舶的錨泊位置及警戒船的擺放位置；
3、設(shè)計所有參演船舶完成參演科目的航線和位置；
4、確定演習(xí)所用的特種要素，落實(shí)演習(xí)的內(nèi)容和要求；
5、檢查驗收參演船舶和工作人員的組織與落實(shí)工作。
水上交通應(yīng)急演練方案5
第一章總則
1.1編制目的
為貫徹國家有關(guān)水上安全工作的方針、政策，積極應(yīng)對水上交通事件，快速、有效地組織開展水上突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，救助遇險人員，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護(hù)縣境內(nèi)水域環(huán)境，維護(hù)社會公共利益，特制訂本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》《中華人民共和國港口法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》《錦屏縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于錦屏縣通航水域突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。發(fā)生在該區(qū)域以外的水上突發(fā)事件，可能威脅、影響到本區(qū)域或由上級部門指定或應(yīng)其他搜救機(jī)構(gòu)請求，需要派力量協(xié)助應(yīng)急處置的，參照本預(yù)案實(shí)施。
1.4工作原則
1.4.1政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、依法規(guī)范、快速高效
政府領(lǐng)導(dǎo)：水上搜救工作是政府的重要社會職能，政府對水上搜救工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立高效的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，及時、有效地調(diào)動社會力量，并形成合力。
統(tǒng)一指揮：水上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)指揮部負(fù)責(zé)對轄區(qū)水上突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)所組織的各方面應(yīng)急力量統(tǒng)一行動，保證應(yīng)急處置工作取得最佳效果。
依法規(guī)范：依照有關(guān)的法律、法規(guī)，明確各相關(guān)單位、個人的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范應(yīng)急反應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)、指揮。
快速高效：建立應(yīng)急機(jī)制，保證指揮通暢；強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)；提高應(yīng)急力量建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)的效能和水平。
1.5相關(guān)定義
1.5.1水上突發(fā)事件
水上突發(fā)事件是指因自然災(zāi)害、意外事故或人為過失造成或可能造成水上人員傷亡的事故（主要包括船舶碰撞、擱淺、沉沒、火災(zāi)等），以及水上人命、通航環(huán)境、通航秩序和社會公共利益等受到威脅的險情。
1.5.2水上應(yīng)急處置
水上應(yīng)急處置是指采取應(yīng)急措施，對水上突發(fā)事件實(shí)施應(yīng)急處置，以消除、避免或減少水上突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染的行為。其中人命救助作為水上應(yīng)急處置的首要工作，是所有船舶和人員應(yīng)盡的人道主義義務(wù)和法律義務(wù)。
第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
錦屏縣水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”）是錦屏縣人民政府負(fù)責(zé)水上突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
2.1機(jī)構(gòu)組成
成立錦屏縣水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，由縣人民政府分管副縣長擔(dān)任指揮部總指揮，縣應(yīng)急管理局局長、縣人民政府辦公室聯(lián)系副主任、縣交通運(yùn)輸局局長、縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊大隊長、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長擔(dān)任副總指揮。宣傳、醫(yī)療衛(wèi)生、公安、消防、環(huán)保、民政、司法等機(jī)關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員。指揮部辦公室設(shè)在錦屏縣交通運(yùn)輸局，全面負(fù)責(zé)指揮部的日常工作，錦屏縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊大隊長兼任辦公室主任。
2.2機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1指揮部
貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)水上搜尋救助的法律、法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合錦屏縣實(shí)際情況，制定、修訂水上突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)范圍內(nèi)水上突發(fā)事件的應(yīng)急工作；組織力量積極參與跨區(qū)域的重大水上突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；組織有關(guān)部門做好獲救人員的接待遣送工作；負(fù)責(zé)與鄰近水域的搜救部門進(jìn)行水上搜救業(yè)務(wù)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和交流；組織開展錦屏縣水上突發(fā)事件應(yīng)急處置大演練；負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急費(fèi)用；承擔(dān)上級交辦的其他事項。
2.2.2指揮部辦公室
負(fù)責(zé)搜救值班，做好水上突發(fā)事件的預(yù)警工作；組織、指揮、協(xié)調(diào)各方面力量處置水上突發(fā)事件；組織成員單位和人員定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和演練；及時向縣人民政府和上級職能部門報告有關(guān)情況；組織或配合宣傳部門對外進(jìn)行新聞發(fā)布；辦公室主任擔(dān)任應(yīng)急現(xiàn)場總指揮，組織制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場搜救工作；發(fā)布航行通告；負(fù)責(zé)事故水域的現(xiàn)場警戒，必要時實(shí)施交通管制。負(fù)責(zé)獲救人員、應(yīng)急救援物資等交通保障工作；負(fù)責(zé)檢查妨礙船舶航行安全的`沉船、沉物設(shè)置的標(biāo)識是否符合助航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，以及其它日常工作。
2.2.3指揮部成員單位
縣委宣傳部：應(yīng)急總指揮或上級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為必要時，負(fù)責(zé)對水上突發(fā)事件應(yīng)急處置的宣傳報道。
縣應(yīng)急管理局：組織、協(xié)調(diào)有關(guān)安全生產(chǎn)成員單位、調(diào)動社會各方力量對發(fā)生水上突發(fā)事件進(jìn)行救助；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織查處重特大水上交通安全事故。
縣公安局：參與救援行動；負(fù)責(zé)現(xiàn)場水域和相關(guān)陸域的治安警戒；協(xié)助組織現(xiàn)場及相關(guān)人員和設(shè)施的疏散、撤離、隔離；負(fù)責(zé)傷亡人員的身份確認(rèn)工作；負(fù)責(zé)陸上交通的疏導(dǎo)工作，保障應(yīng)急救援，交通暢通，必要時實(shí)施道路交通管制。
縣民政局：負(fù)責(zé)對獲救人員的善后救助和接濟(jì)工作；協(xié)助對傷亡人員的處置工作；協(xié)助做好傷、亡人員家屬的接待和安撫工作。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：組織本單位力量和漁船參加搜救行動；參加現(xiàn)場警戒工作；協(xié)助組織事故現(xiàn)場周圍漁船和漁民的疏散、撤離。
縣衛(wèi)生健康局：組織醫(yī)療搶救隊伍，對傷病人員實(shí)施緊急處置和醫(yī)療救護(hù)工作；組織醫(yī)院做好傷病人員的接收和治療；緊急調(diào)用救護(hù)所需藥品、醫(yī)療器材；提供遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療咨詢、指導(dǎo)；做好事故后醫(yī)療衛(wèi)生處理工作，特別是防疫工作。
縣文體廣電旅游局：參與旅游船舶突發(fā)事件的救援工作；負(fù)責(zé)外地游客安置工作。
縣司法局：協(xié)助指揮部辦公室做好預(yù)案制訂、修改工作；負(fù)責(zé)法律支援工作；牽頭、組織法律支援組處理涉外的法律問題。
黔東南州生態(tài)環(huán)境局錦屏分局：負(fù)責(zé)水域污染所引起的水、大氣等污染程度的監(jiān)視、監(jiān)測、評價等；負(fù)責(zé)組織對水域污染中處于陸地的污染源控制和消除。
縣氣象局：負(fù)責(zé)氣象預(yù)警工作，及時提供相關(guān)氣象資料；對重大險情或事故地點(diǎn)附近區(qū)域提供特別氣象預(yù)報。
縣消防救援大隊：組織本單位消防力量對船舶火災(zāi)、危險品泄漏等事故進(jìn)行應(yīng)急救援；擔(dān)任現(xiàn)場消防指揮，組織現(xiàn)場有關(guān)消防力量實(shí)施滅火行動，營救遇險人員，控制危害源，清理火場，參與火災(zāi)原因的調(diào)查工作；組織力量參加其他水上救援工作；若船舶可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸或危險品泄露危險時，參加現(xiàn)場警戒工作。
縣武警中隊：組織武警、官兵參加緊急救援行動；協(xié)助疏散人員、設(shè)施；協(xié)助相關(guān)區(qū)域的警戒工作。
縣財政局：負(fù)責(zé)提供搜救資金保障；負(fù)責(zé)應(yīng)急費(fèi)用的財務(wù)保障。
縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)水情監(jiān)測，提供相關(guān)水域的重大水情信息。
縣通訊運(yùn)營商（移動、聯(lián)通、電信等）：為水上應(yīng)急行動提供通信保障；并根據(jù)應(yīng)急搶險需要，按指揮部要求，提供臨時通信設(shè)施，保障救援和指揮通信暢通。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門做好人員搜救、安置或轉(zhuǎn)移等工作；配合相關(guān)部門做好宣傳教育、應(yīng)急演練等工作。
2.2.4相關(guān)單位
當(dāng)事方所屬船公司：迅速展開救援工作，配合指揮部實(shí)施水上搜救行動；協(xié)助做好獲救人員的安置、治療、家屬接待和遇難人員的相關(guān)善后工作；協(xié)助做好有關(guān)沉船、沉物的打撈、保管工作，并及時接收。
當(dāng)事方船舶：迅速利用一切有效手段向有關(guān)部門報警；盡量采取有效措施自救；聽從應(yīng)急救援部門的指揮、協(xié)調(diào)。
2.3應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
應(yīng)急總指揮：負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理的總體指揮，決定預(yù)案的啟動、實(shí)施、中止和終止，下達(dá)應(yīng)急指令。
根據(jù)事故、險情的級別，應(yīng)急總指揮由指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任：
（1）一般應(yīng)急由指揮部副總指揮（縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊隊長）擔(dān)任應(yīng)急總指揮；
（2）較大、重大和特大應(yīng)急由指揮部總指揮擔(dān)任應(yīng)急總指揮；
（3）以上相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)因故不能擔(dān)任應(yīng)急總指揮時，應(yīng)由其工作替代人員擔(dān)任；
（4）上級部門認(rèn)為必要時，由上級部門指定人員擔(dān)任應(yīng)急總指揮。
應(yīng)急副總指揮：由應(yīng)急總指揮根據(jù)需要確定，可臨時增加參加救援行動的主要單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任應(yīng)急副總指揮。應(yīng)急副總指揮協(xié)助應(yīng)急總指揮開展工作。
應(yīng)急協(xié)調(diào)人：由指揮部辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，如指揮部辦公室負(fù)責(zé)人無法到崗，應(yīng)由其指定代替其工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，或由指揮部總指揮或副總指揮指定人員擔(dān)任。應(yīng)急協(xié)調(diào)人負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作的總體協(xié)調(diào)，及時向應(yīng)急總指揮報告相關(guān)情況，執(zhí)行并傳達(dá)應(yīng)急總指揮指令。
現(xiàn)場總指揮：由應(yīng)急總指揮指定，一般由縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊現(xiàn)場負(fù)責(zé)人擔(dān)任。現(xiàn)場總指揮負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急行動的總體指揮，指定下一層次的指揮、負(fù)責(zé)人，及時向應(yīng)急協(xié)調(diào)人和指揮部值班室報告現(xiàn)場的相關(guān)信息和工作進(jìn)展，確保通信暢通，執(zhí)行指令，提出應(yīng)急處理工作建議。
應(yīng)急行動組：由縣交通、公安、農(nóng)業(yè)、武警等相關(guān)單位組成。在現(xiàn)場總指揮的統(tǒng)一組織、指揮下，實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急救援行動。
警戒監(jiān)測組：由縣交通、公安、農(nóng)業(yè)等相關(guān)單位組成。負(fù)責(zé)在現(xiàn)場總指揮的統(tǒng)一組織、指揮下，實(shí)施現(xiàn)場警戒和監(jiān)測，及時向現(xiàn)場總指揮報告相關(guān)情況。
專家咨詢組：專家咨詢組人員由應(yīng)急協(xié)調(diào)人具體召集，負(fù)責(zé)對險情進(jìn)行分析、評估，提出應(yīng)急處置意見，提供科學(xué)決策依據(jù)，對預(yù)案的實(shí)施、終止提出意見。專家組由交通、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、安全管理等行業(yè)專家、專業(yè)技術(shù)人員組成。
法律支援組：由縣司法局負(fù)責(zé)牽頭，由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成。負(fù)責(zé)對應(yīng)急處理工作所涉及法律的問題進(jìn)行研究，提供法律支援，處理涉及應(yīng)急工作的訴訟問題。
信息處理組：由指揮部辦公室負(fù)責(zé)，相關(guān)單位人員參加。
（1）負(fù)責(zé)收集、整理相關(guān)信息、資料，掌握現(xiàn)場的進(jìn)展情況和各方動態(tài)；
（2）及時向指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告現(xiàn)場相關(guān)動態(tài)信息，并向有關(guān)各方及時傳達(dá)應(yīng)急指揮部的各項指令；
（3）及時向上級有關(guān)部門上報信息，并將上級部門或領(lǐng)導(dǎo)的指示、意見及時傳達(dá)給相關(guān)人員；
（4）負(fù)責(zé)向宣傳部門及新聞媒體通報相關(guān)情況；
（5）上級領(lǐng)導(dǎo)指定由其他部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一宣傳報道的，由指定部門負(fù)責(zé)。
醫(yī)療保障組：由縣衛(wèi)生健康局指派人員、力量組成，負(fù)責(zé)遇險人員、參加救援人員的醫(yī)療保障和衛(wèi)生防疫工作。
應(yīng)急保障組：由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣民政、通信、交通、衛(wèi)生醫(yī)療等責(zé)任單位具體實(shí)施。負(fù)責(zé)提供應(yīng)急后勤物資、通信、交通和醫(yī)療等保障。
善后處理組：由指揮部辦公室牽頭，縣民政部門等有關(guān)責(zé)任單位具體實(shí)施。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理有關(guān)遇險人員的救濟(jì)、遇險人員及家屬的接待和安置、遇難者尸體處理、有關(guān)費(fèi)用補(bǔ)償或賠償?shù)仁马棥?/p>
事故調(diào)查組：由縣交通部門牽頭負(fù)責(zé)（漁船事故由農(nóng)業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)），必要時邀請其他相關(guān)單位、行業(yè)的專家參加。調(diào)查組負(fù)責(zé)查明險情事故發(fā)生原因，明確事故責(zé)任，并為險情、事故的應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。
第三章應(yīng)急等級
3.1應(yīng)急等級劃分
根據(jù)水上突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和事態(tài)發(fā)展趨勢，結(jié)合國家有關(guān)規(guī)定，本預(yù)案將水上突發(fā)事件應(yīng)急行動分為一般、較大、重大和特大四個等級。
3.1.1一般應(yīng)急
一般應(yīng)急是指對以下一種或幾種水上突發(fā)事件采取的應(yīng)急行動：
（1）死亡（含失蹤）3人以下的水上突發(fā)事件；
（2）危及3人以下人命安全的水上突發(fā)事件；
（3）非客船、非危險品船發(fā)生碰撞、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全構(gòu)成威脅的水上突發(fā)事件；
（4）船舶溢油0.5噸以下；
（5）其他造成或可能造成一般危害后果，對通航環(huán)境、港口生產(chǎn)有一定影響，對內(nèi)河流域生態(tài)環(huán)境、岸基人命財產(chǎn)安全構(gòu)成了一定威脅，造成一般社會影響的水上突發(fā)事件。
3.1.2較大應(yīng)急
較大應(yīng)急是指對以下一種或幾種水上突發(fā)事件采取的應(yīng)急行動：
（1）死亡（含失蹤）3人及以上、6人以下的水上突發(fā)事件；
（2）危及3人及以上、6人以下人命安全的水上突發(fā)事件；
（3）船舶溢油0.5噸及以上、1噸以下；
（4）其他造成或可能造成較大危害后果，對通航環(huán)境、港口生產(chǎn)有重大影響，對內(nèi)河流域生態(tài)環(huán)境、岸基人命財產(chǎn)安全構(gòu)成了較大威脅，造成較大社會影響的水上突發(fā)事件。
3.1.3重大應(yīng)急
重大應(yīng)急是指對以下一種或幾種水上突發(fā)事件采取的應(yīng)急行動：
（1）死亡（含失蹤）6人及以上、10人以下的水上突發(fā)事件；
（2）危及6人及以上、10人以下人命安全的水上突發(fā)事件；
（3）船舶溢油1噸及以上、3噸以下；
（4）其他造成或可能造成嚴(yán)重危害后果，對通航環(huán)境、港口生產(chǎn)有嚴(yán)重影響，對水域生態(tài)環(huán)境、人命財產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，造成嚴(yán)重社會影響的水上突發(fā)事件。
3.1.4特大應(yīng)急
特大應(yīng)急是指以下一種或幾種水上突發(fā)事件采取的應(yīng)急行動：
（1）死亡（含失蹤）10人及以上；
（2）危及10人及以上人命安全的水上突發(fā)事件；
（3）客船、化學(xué)品船發(fā)生嚴(yán)重危及船舶或人員生命安全的水上突發(fā)事件；
（4）船舶溢油3噸及以上；
（5）其他造成或可能造成特別嚴(yán)重危害后果，對通航環(huán)境、港口生產(chǎn)有極其嚴(yán)重影響，對水域生態(tài)環(huán)境、人命財產(chǎn)安全構(gòu)成了特別嚴(yán)重威脅，造成特別嚴(yán)重社會影響的水上突發(fā)事件。
3.2應(yīng)急等級確定
（1）應(yīng)急等級一般由指揮部值班負(fù)責(zé)人根據(jù)險情報告和核實(shí)的情況，對照應(yīng)急等級的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，初步確定相應(yīng)的應(yīng)急等級；
（2）因各種情況導(dǎo)致指揮部值班負(fù)責(zé)人不能直接判斷應(yīng)急等級的，應(yīng)立即報告指揮部辦公室負(fù)責(zé)人，指揮部辦公室負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)險情初步評估情況及時確定應(yīng)急等級，必要時組織有關(guān)專家對險情進(jìn)行評估、確定；
（3）指揮部辦公室負(fù)責(zé)人根據(jù)險情情況無法確定應(yīng)急等級的，報指揮部領(lǐng)導(dǎo)決定；
（4）應(yīng)急等級確定后，因?qū)嶋H情況發(fā)生變化導(dǎo)致應(yīng)急等級發(fā)生變更的，應(yīng)及時提升或降低應(yīng)急等級。
第四章預(yù)警、預(yù)防機(jī)制
預(yù)警、預(yù)防是通過預(yù)警信息分析，做出相應(yīng)判斷，并采取預(yù)防措施，防止自然災(zāi)害所造成的事故發(fā)生或做好相應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備。指揮部辦公室應(yīng)積極建立并拓寬信息來源渠道，保持與船舶、航運(yùn)機(jī)構(gòu)、漁業(yè)單位、港口、碼頭等信息渠道暢通，以保證及早獲得水上預(yù)警信息。
4.1預(yù)警原則
早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
4.2預(yù)警信息來源與監(jiān)測
4.2.1預(yù)警信息來源
（1）當(dāng)事船舶、設(shè)施、其他交通工具或其所有人、經(jīng)營人、代理人報告；
（2）過往船舶、港航單位、目擊者的報告；
（3）公安110報警臺、有關(guān)部門轉(zhuǎn)報；
（4）氣象部門的通報；
（5）水上求救電話：0855-7226072；
（6）其他信息來源。
4.2.2預(yù)警監(jiān)測
4.2.2.1監(jiān)測值班
指揮部辦公室實(shí)行24小時值班制度，接收和處理水上報警信息。值班通訊如下：
（1）水上遇險求救專用報警電話：公安110報警臺或0855-7226072；
（2）傳真電話：0855-7226072；
4.2.2.2通航水域巡航
錦屏交通運(yùn)輸局組織的水上巡航工作，可以及早獲得水上報警信息并及時進(jìn)行處置；漁政等水上執(zhí)法部門在執(zhí)行相應(yīng)水上執(zhí)法任務(wù)時，發(fā)現(xiàn)或接到水上報警信息，也應(yīng)及時報告指揮部辦公室。
4.3預(yù)警措施
（1）指揮部通過發(fā)布航行通告、電臺、新聞媒體等措施向公眾發(fā)布預(yù)警信息；
（2）相關(guān)單位、船舶和人員應(yīng)注意接收預(yù)警信息，及時采取相應(yīng)的防范措施，防止或減少突發(fā)事件對人命、財產(chǎn)和環(huán)境造成的危害。
第五章應(yīng)急響應(yīng)與處置
5.1應(yīng)急響應(yīng)
5.1.1報警信息接收
指揮部辦公室值班員接到水上險情報警信息，應(yīng)盡可能詳細(xì)地了解并記錄相關(guān)信息。
5.1.2信息核實(shí)與處理
5.1.2.1指揮部辦公室值班員應(yīng)立即對所獲取的信息進(jìn)行核實(shí)，判斷報警信息的真實(shí)性、可靠性，并根據(jù)核實(shí)的信息評估險情相應(yīng)的等級。核實(shí)的途徑包括：
（1）船舶所有人、經(jīng)營人或代理人；
（2）港航單位、碼頭、渡口等；
（3）附近漁船和船舶；
（4）派出船舶進(jìn)行搜尋核實(shí)；
（5）其它有效手段。
5.1.2.2搜集有關(guān)氣象、水文資料并進(jìn)行分析。
5.1.2.3與報警人、當(dāng)事船舶、船舶代理人等保持聯(lián)系，進(jìn)一步跟蹤、收集有關(guān)信息和了解最新情況。
5.1.3險情信息上報
（1）發(fā)生一般險情，應(yīng)及時報告縣應(yīng)急管理局，并視情況通報相關(guān)單位；
（2）發(fā)生較大及以上級別的險情，應(yīng)在接到報警后20分鐘內(nèi)報告縣人民政府總值班室、縣應(yīng)急管理局，并及時通報相關(guān)單位。在接報后2小時內(nèi)將基本情況書面報告上述有關(guān)部門。
5.2險情評估
5.2.1應(yīng)急協(xié)調(diào)人應(yīng)組織險情評估，根據(jù)所掌握的信息對事故或險情造成或可能造成的危害后果進(jìn)行初步評估。
5.2.2險情評估考慮以下因素：
（1）遇險人數(shù)和危險程度；
（2）對通航環(huán)境、通航安全的影響程度；
（3）造成內(nèi)河環(huán)境污染的可能性及程度；
（4）對救援船舶、人員可能造成的危害性；
（5）事故或險情進(jìn)一步擴(kuò)大的可能性及程度等。
5.2.3根據(jù)初步評估，應(yīng)急協(xié)調(diào)人擬定應(yīng)急等級和相應(yīng)應(yīng)急措施，提出所需應(yīng)急救助力量及設(shè)施的規(guī)模、后勤保障需求、人員保護(hù)需求、法律支援需求、專家支援需求等，并報相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)。
5.3應(yīng)急處置
5.3.1應(yīng)急總指揮的行動
（1）按照險情的級別通知有關(guān)人員進(jìn)入相應(yīng)位置；
（2）按照確定的應(yīng)急等級，全面組織實(shí)施相應(yīng)預(yù)案。本預(yù)案附錄中提供了針對各類水上突發(fā)事件的具體應(yīng)急預(yù)案，啟動相應(yīng)預(yù)案時，仍應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況制定應(yīng)急方案，并根據(jù)險情的變化調(diào)整方案；
（3）根據(jù)事態(tài)發(fā)展組織進(jìn)一步的險情評估，包括咨詢專家意見或組織有關(guān)專家進(jìn)行分析；
（4）根據(jù)險情的變化和最新評估結(jié)果調(diào)整應(yīng)急等級，應(yīng)急總指揮根據(jù)險情等級，相應(yīng)調(diào)整應(yīng)急指揮體系的級別；
（5）指定現(xiàn)場總指揮；
（6）組織研究制定應(yīng)急救援方案；
（7）負(fù)責(zé)應(yīng)急總體工作的指揮、決策，必要時組織成立應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。
5.3.2應(yīng)急協(xié)調(diào)人的行動
5.3.2.1在確定應(yīng)急總指揮之前，應(yīng)自動承擔(dān)應(yīng)急總指揮的職責(zé)，直到應(yīng)急總指揮確定并接管指揮職責(zé)為止。確定應(yīng)急總指揮后，負(fù)責(zé)應(yīng)急行動具體協(xié)調(diào)。
5.3.2.2根據(jù)險情初步評估情況和應(yīng)急總指揮的指示進(jìn)行應(yīng)急部署，下達(dá)應(yīng)急指令，組織協(xié)調(diào)有關(guān)救助力量展開應(yīng)急行動。
5.3.2.3應(yīng)急部署包括但不限于以下行動：
（1）要求遇險船舶積極組織自救，并作好配合應(yīng)急救援的準(zhǔn)備；
（2）通知海事部門發(fā)布航行通告，必要時實(shí)施水上交通管制；
（3）組織附近船舶實(shí)施救援；
（4）通知有關(guān)救助力量（單位、船舶、設(shè)施和人員）采取相應(yīng)行動，包括現(xiàn)場救援、應(yīng)急支援、后勤保障等；
（5）確定應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式。
5.3.2.4應(yīng)急指令包括但不限于以下內(nèi)容：
（1）執(zhí)行應(yīng)急行動的單位、船舶或人員、行動時間；
（2）搜救對象：遇險船舶的名稱、種類、噸位、主要尺度、特征、聯(lián)絡(luò)方式等；
（3）險情或事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)和事故類型（碰撞、擱淺、火災(zāi)、爆炸、風(fēng)災(zāi)、沉沒、失控等緊急情況），損失和傷亡情況；
（4）指定現(xiàn)場總指揮，確定應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式；
（5）初步確定搜救區(qū)域、范圍及工作任務(wù)等。通知救助力量采取行動時，如時間允許應(yīng)盡可能將有關(guān)情況和行動要求交待清楚，并可隨情況變化進(jìn)行補(bǔ)充修正。
5.3.2.5協(xié)調(diào)岸上救助力量采取相應(yīng)行動，配合水上的應(yīng)急救援行動。
5.3.2.6及時掌握應(yīng)急行動情況，并向應(yīng)急總指揮匯報。
5.3.3現(xiàn)場總指揮的行動
5.3.3.1在未指定現(xiàn)場總指揮前，第一時間到達(dá)現(xiàn)場的救助單位或船舶應(yīng)自動承擔(dān)起現(xiàn)場總指揮的職責(zé)。
5.3.3.2執(zhí)行應(yīng)急總指揮發(fā)布的或應(yīng)急協(xié)調(diào)人下達(dá)的指令和要求，并及時報告執(zhí)行情況。
5.3.3.3組織現(xiàn)場救助力量實(shí)施救援：
（1）確定搜救目標(biāo)的具體位置或可能位置，確定搜救區(qū)域；
（2）全面了解和掌握現(xiàn)場情況，及時向指揮部報告；
（3）根據(jù)現(xiàn)場情況，制定具體救助方案，為現(xiàn)場救助力量確定適當(dāng)?shù)乃丫确绞剑峙渌丫热蝿?wù)，組織搜救行動，同時應(yīng)確保其安全；
（4）組織應(yīng)急行動組和警戒監(jiān)測組進(jìn)行應(yīng)急救援及監(jiān)測；
（5）協(xié)調(diào)現(xiàn)場搜救通信。
5.3.3.4保持與應(yīng)急協(xié)調(diào)人的聯(lián)系，及時反饋現(xiàn)場信息。
5.3.3.5做好現(xiàn)場搜救行動的詳細(xì)記錄，包括現(xiàn)場救助力量和設(shè)備情況、事故或險情情況、搜救情況等。
5.3.3.6根據(jù)現(xiàn)場情況及其變化，提出增加或減少救助力量的建議，對應(yīng)急總指揮組織制定應(yīng)急救援方案提出參考意見，以及時對結(jié)束、中止或繼續(xù)搜救行動提出建議。
5.3.4成員單位的行動
按照指揮部的應(yīng)急部署派出救助力量，啟動本單位的應(yīng)急預(yù)案，展開應(yīng)急行動。
5.3.5現(xiàn)場救助力量的行動
（1）向指揮部值班室報告動態(tài)，包括救助力量的名稱、出動時間、位置、抵達(dá)現(xiàn)場時間等；
（2）抵達(dá)現(xiàn)場后，向現(xiàn)場總指揮報告，并接受現(xiàn)場總指揮的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，執(zhí)行搜救任務(wù)；
（3）保持與現(xiàn)場總指揮的聯(lián)系，及時反饋現(xiàn)場有關(guān)信息，對救助方案提出意見或建議。
5.3.6應(yīng)急支援力量的行動
被確定為應(yīng)急支援的救助力量應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，確保應(yīng)急設(shè)備、裝備、人員就位，處于應(yīng)急待命狀態(tài)。
5.3.7專家咨詢組的行動
由應(yīng)急總指揮或指揮部辦公室負(fù)責(zé)召集，對救助過程中遇到的問題提供咨詢服務(wù)，為搜救決策提供專業(yè)技術(shù)支持。
5.3.8事故調(diào)查組的行動
按照職責(zé)分工，查清事故原因，并為應(yīng)急行動提供相關(guān)決策支持。
5.3.9法律支援組的行動
研究、分析應(yīng)急行動涉及的法律問題，及時為應(yīng)急行動提供法律支持，為事后索賠工作做好準(zhǔn)備。
5.3.10事故方及其所在單位、代理、保險人等的行動
（1）啟動內(nèi)部應(yīng)急程序，積極組織自救；
（2）提供應(yīng)急救援所需資料，如船舶結(jié)構(gòu)圖、貨物資料、旅客資料等；
（3）及時派出人員協(xié)助、配合應(yīng)急救援行動；
（4）及時派出單位代表、保險人代表負(fù)責(zé)事故善后處理；
（5）提供必要的應(yīng)急資金。
5.4應(yīng)急行動中止或終止
5.4.1有下列情況之一，應(yīng)急總指揮應(yīng)宣布中止行動：
（1）險情解除，突發(fā)事件的危害已控制；
（2）受客觀因素影響如惡劣天氣等原因，無法進(jìn)行搜救。
5.4.2有下列情況之一，應(yīng)急總指揮應(yīng)宣布終止行動：
（1）所有可能區(qū)域均已搜尋，進(jìn)一步搜尋不再有效；
（2）險情解除，突發(fā)事件的危害已消除。
5.4.3接到應(yīng)急總指揮中止或終止通知后，應(yīng)急協(xié)調(diào)人、現(xiàn)場總指揮應(yīng)通知所有參與行動的救助力量中止或終止行動，并核實(shí)人員傷亡情況、船舶損失情況、水域污染情況等。
5.5重新啟動
有下列情況之一時，指揮部應(yīng)重新啟動應(yīng)急程序：
（1）新的證據(jù)表明可能有幸存者；
（2）收到報告并經(jīng)核實(shí)，表明重新開始行動可能有效；
（3）宣布“中止行動”后，事件意外發(fā)生變化，須對其重新采取應(yīng)急行動的。
5.6后期處置
5.6.1善后處理
（1）縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治獲救傷病人員及防疫工作；
（2）縣民政局負(fù)責(zé)獲救人員的安置和社會援助工作，以及傷、亡人員的撫恤和善后處理工作。
5.6.2總結(jié)評估
（1）應(yīng)急行動結(jié)束，所有參與行動的單位或部門都應(yīng)立即進(jìn)行總結(jié)，并向指揮部辦公室提交應(yīng)急行動報告；
（2）現(xiàn)場總指揮應(yīng)對現(xiàn)場搜救情況進(jìn)行總結(jié)評估，并向指揮部辦公室提交報告；
（3）指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總有關(guān)材料，對整個應(yīng)急行動進(jìn)行全面評估，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，對存在的問題提出改進(jìn)意見或建議，形成書面報告，經(jīng)應(yīng)急總指揮審核后，提交指揮部領(lǐng)導(dǎo)及上級部門。發(fā)生較大及以上級別突發(fā)事件，應(yīng)在處置完畢后2個工作日內(nèi)，將處置工作情況書面報告縣人民政府、縣安委辦，并視情況通報相關(guān)單位；
（4）總結(jié)評估報告應(yīng)及時下發(fā)有關(guān)單位，或適時召開總結(jié)評估大會，以便各有關(guān)方面共同總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)工作；
（5）所有反映應(yīng)急行動的資料都應(yīng)整理歸檔，妥善保管。這些資料包括搜救值班記錄、值班電話錄音、現(xiàn)場工作記錄、應(yīng)急行動情況報告、總結(jié)評估報告等。
第六章新聞發(fā)布
6.1指揮部辦公室負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作，具體由信息處理組處理，未經(jīng)授權(quán)，任何單位或個人不得擅自發(fā)布有關(guān)信息。
6.2建立新聞發(fā)言人制度，新聞發(fā)言人由指揮部授權(quán)的人員擔(dān)任，確保搜救信息準(zhǔn)確發(fā)布。
6.3搜救信息應(yīng)經(jīng)應(yīng)急總指揮核準(zhǔn)后對外發(fā)布，或經(jīng)指揮部總指揮批準(zhǔn)后召開新聞發(fā)布會。
當(dāng)所發(fā)布信息具有較大社會影響時，指揮部總指揮或上級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為須由縣委宣傳部負(fù)責(zé)發(fā)布的，由縣委宣傳部統(tǒng)一對外發(fā)布。
6.4新聞發(fā)布應(yīng)注重社會效果，以正面報道為主，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，消除社會恐慌心理，維持社會穩(wěn)定，宣傳自救、互救知識和救援工作中涌現(xiàn)出來的好人好事。
第七章獎勵與責(zé)任追究
7.1對積極參加水上應(yīng)急工作、做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由指揮部報縣人民政府或其上級主管部門給予表彰、獎勵。
7.2對推諉、故意拖延、不服從、干擾指揮部協(xié)調(diào)、指揮，未按照本預(yù)案規(guī)定履行職責(zé)的單位、責(zé)任人，由指揮部報縣人民政府、相關(guān)上級主管部門給予通報批評，并建議其上級主管部門追究行政責(zé)任或給予黨紀(jì)處分。
7.3有關(guān)人員因參加水上應(yīng)急行動導(dǎo)致傷亡的，按相關(guān)規(guī)定和政策給予撫恤優(yōu)待。
第八章應(yīng)急保障
8.1應(yīng)急力量和裝備保障
應(yīng)急指揮部應(yīng)定期收集各成員單位以及相關(guān)單位可以參與水上應(yīng)急行動的設(shè)備、裝備的類型、數(shù)量、性能、分布情況等信息，登記造冊，建立水上應(yīng)急設(shè)備、裝備信息庫。并根據(jù)需要向縣人民政府提出需求，增添和更新必要的應(yīng)急設(shè)備、裝備、器材，提高應(yīng)急手段的科技含量，全面提高指揮部的應(yīng)急反應(yīng)能力。
8.2應(yīng)急交通運(yùn)輸保障
縣交通運(yùn)輸局應(yīng)與相關(guān)的水、陸運(yùn)輸部門建立水上應(yīng)急運(yùn)輸保障機(jī)制，在應(yīng)急反應(yīng)時，為遇險人員的醫(yī)療移送、疏散、轉(zhuǎn)移以及應(yīng)急人員、器材、物資的運(yùn)送等提供交通運(yùn)輸保障。
8.3應(yīng)急醫(yī)療保障
縣衛(wèi)生健康局應(yīng)組織本縣有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立水上應(yīng)急醫(yī)療聯(lián)動機(jī)制，明確水上醫(yī)療咨詢、醫(yī)療援助、醫(yī)療移送、收治傷員等任務(wù)，確保救護(hù)所需藥品、醫(yī)療器材能夠緊急調(diào)用。
8.4應(yīng)急治安保障
縣公安局應(yīng)建立水上應(yīng)急現(xiàn)場治安秩序保障機(jī)制，在應(yīng)急反應(yīng)時，根據(jù)指揮部的要求安排警力維持秩序，負(fù)責(zé)陸上交通管制以及參與水上治安警戒等，保障水上應(yīng)急行動的順利進(jìn)行。
8.5應(yīng)急物資保障
在處置重特大應(yīng)急事件時由縣水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)所需的應(yīng)急物資保障。
8.6應(yīng)急資金保障
縣財政局應(yīng)建立應(yīng)急資金保障機(jī)制，將應(yīng)急保障資金納入財政預(yù)算，按照有關(guān)規(guī)定合理承擔(dān)應(yīng)由政府承擔(dān)的應(yīng)急保障資金。
8.7應(yīng)急后勤保障
展開大規(guī)模聯(lián)合行動或必要時，由指揮部辦公室安排應(yīng)急行動的后勤保障工作，確保應(yīng)急行動不斷不亂、順利進(jìn)行。
8.8應(yīng)急社會動員保障
需要動員其他社會力量協(xié)助處置水上突發(fā)事件時，由縣人民政府或當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府動員當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、民間組織、志愿者和廣大群眾等力量協(xié)助水上突發(fā)事件應(yīng)急救援。
第九章預(yù)案管理
9.1預(yù)案制定實(shí)施
指揮部負(fù)責(zé)縣水上應(yīng)急預(yù)案的編制工作，經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)審核通過，報縣人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
9.2預(yù)案更新和修改
9.2.1指揮部辦公室具體負(fù)責(zé)本預(yù)案的更新和修改工作。
9.2.2出現(xiàn)下列情況，本預(yù)案應(yīng)適時進(jìn)行更新或修改：
（1）水上應(yīng)急反應(yīng)政策、法規(guī)調(diào)整或修改；
（2）在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在缺陷；
（3）經(jīng)組織評審，發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在缺陷；
（4）預(yù)案涉及的組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大變化；
（5）經(jīng)修改的預(yù)案應(yīng)報縣人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施，并發(fā)給相關(guān)單位和部門。
9.2.3分預(yù)案的修改由指揮部辦公室負(fù)責(zé)，修改后報指揮部總指揮批準(zhǔn)后實(shí)施。
9.2.4經(jīng)修改的預(yù)案應(yīng)報縣人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。
9.3預(yù)案的解釋
本預(yù)案由指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
9.4本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。
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