鄉村振興物流實施方案（精選5篇）

　　為保障事情或工作順利開展，常常需要預先制定方案，一份好的方案一定會注重受眾的參與性及互動性。那么我們該怎么去寫方案呢？以下是小編整理的鄉村振興物流實施方案（精選5篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　鄉村振興物流實施方案1

　　為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推進廣西農村物流高質量發展，更好服務“三農”，助力鄉村振興，根據我區實際，制定如下行動方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　按照自治區第十二次黨代會工作部署，堅持以人民為中心的發展思想，堅持以高質量發展為主題，堅持市場主導與政府引導相結合，強化問題導向和統籌協調，聚焦系統集成，推進農業、商務、供銷、交通運輸、郵政快遞在農村地區的融合發展，著力打造農村寄遞物流、冷鏈物流、電子商務、物流支撐“四大”體系，全面提升縣鄉村三級農村物流服務能力水平，為凝心聚力建設新時代中國特色社會主義壯美廣西提供有力支撐。

　　（二）工作目標

　　快速提升階段（2022—2023年），基本建成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農村物流體系，全區每個縣（市、區）建成1個縣級物流配送中心，每個行政村建成1個村級寄遞物流綜合服務站，中心鄉鎮寄遞物流中轉站應建盡建，實現全區自然村“村村通快遞”，行政村“快遞天天送”，冷鏈物流、電子商務快速發展。

　　鞏固提升階段（2024—2025年），全面建成布局合理、設施先進、鏈條完整的農村物流體系，實現快遞“送上門”、冷鏈“通地頭”、電商“全覆蓋”、物流“一張網”，農村物流供給能力和服務質量達到全國一流水平。

　　二、重點工作

　　（一）優化農村寄遞物流體系

　　由自治區交通運輸廳、供銷社牽頭，依托廣西供銷投資集團有限公司、中國郵政廣西分公司等搭建農村寄遞物流主渠道。按照開放共享原則，以市場需求為導向，鼓勵各類市場主體參與投資建設縣鄉村三級農村寄遞物流體系，加快推進“快遞進村”工程，暢通工業品下鄉、農產品進城雙向流通渠道。

　　1.建設縣級物流配送中心。在每個縣（市、區）建設1個承擔統倉共配功能的縣級物流配送中心（具備倉儲、分揀、中轉、配送等服務功能）。廣西供銷投資集團有限公司聯合郵政快遞、交通運輸、商貿等領域物流龍頭企業，采用新建、改造等方式，整合供銷、郵政快遞、交通運輸、電商物流現有場地、設施、網絡、信息技術等資源開展建設。

　　2.建設中心鄉鎮寄遞物流中轉站。在人口相對密集、有條件的中心鄉鎮，發揮流通骨干企業的帶動作用，整合優化當地現有土地、倉儲設施、商業設施建設鄉鎮寄遞物流中轉站，打造上接縣、下聯村的農村寄遞物流中轉節點，承擔中轉倉儲和分撥配送功能。

　　3.建設村級寄遞物流綜合服務站。在每個行政村和易地搬遷安置點分別建設1個具備共同配送、代收代發功能的村級寄遞物流綜合服務站，常住人口超過1000人的行政村寄遞物流綜合服務站建設面積不低于20平方米。縣（市、區）、鄉鎮人民政府負責統籌推進村級寄遞物流綜合服務站建設。通過新建或者整合行政村現有供銷社基層服務網點、益農信息社、農村電商服務點、農產品購銷代辦站、村委會辦公場所、黨群服務中心等鄉村公共設施資源，建設村級寄遞物流綜合服務站。

　　4.整合提升村級物流網點功能布局。推動村郵站、農村電商服務點、益農信息社、郵樂購站點、農村金融綜合服務站、供銷社基層服務網點、快遞末端網點等融入村級寄遞物流綜合服務站，實行站點共建、服務共享。積極將自然村便利店、小賣部等培育成為村級寄遞物流綜合服務站分支服務點，拓展代收代辦代繳、代買代賣等公共服務功能。打造以村級寄遞物流綜合服務站為中心、以自然村服務點為分支的村級物流綜合服務網絡。

　　5.開展“縣—鄉—村”雙向配送。由縣級物流配送中心運營主體，依托縣級物流配送中心、中心鄉鎮寄遞物流中轉站、村級寄遞物流綜合服務站，加強與寄遞物流企業合作，整合現有物流系統資源，承接轄區寄遞物流統倉共配業務。根據實際需要，搭建“縣—鄉—村”或“縣—村”寄遞物流雙向配送主渠道，并逐步覆蓋自然村，實現寄遞物流每天進村出村。

　　6.推行“行政村—農戶”配送。鼓勵縣級物流配送中心運營主體從在家從業黨員和經營便利店、小賣部等的個體戶中選聘兼職人員，負責村級寄遞物流綜合服務站代收代發業務，并將村級寄遞物流綜合服務站郵件快件配送至自然村服務點或農戶，協助開展郵件快件上門服務。鼓勵村“兩委”干部、黨員利用上下班或進村屯工作的便利，為群眾提供收寄快遞服務。

　　（二）健全農村冷鏈物流體系

　　由自治區農業農村廳、供銷社牽頭，依托中農批（北京）冷鏈物流有限公司、廣西供銷投資集團有限公司、廣西現代物流集團、廣西北部灣投資集團、廣西農村投資集團等搭建農村冷鏈物流主渠道。加強統籌規劃，鼓勵各類市場主體參與建設運營，加快補齊農村冷鏈物流設施短板，推進農村冷鏈物流數字化、信息化和標準化，推動形成銜接產地銷地、覆蓋城市鄉村、聯通全區、輻射全國的冷鏈物流網絡。

　　7.建設縣級冷鏈物流集配中心。依托國家農產品產地冷藏保鮮整縣推進試點項目，引導冷鏈物流經營主體在每個縣（市、區）至少建設1個具備加工、質檢、分級、包裝、冷儲、冷運等功能的縣級冷鏈物流集配中心，滿足平時冷鏈庫容需求。充分發揮廣西現代物流集團、廣西供銷投資集團有限公司等企業帶動作用，按照“1個縣級冷鏈物流集配中心+N個產地保鮮倉（地頭冷庫）+N個移動冷庫”模式，打造銜接縣鄉村、兼顧淡旺季的公共型基礎冷鏈物流體系，建設數字冷鏈供應鏈。

　　8.建設產地保鮮倉和移動冷庫。各地要整合資源，在不耐貯運的生鮮農產品主產區建設產地保鮮倉（地頭冷庫），到2025年年底，全區建成3000個以上農產品產地保鮮倉（地頭冷庫）。引導農民專業合作社、家庭農場和商貿、物流企業等經營主體在季節性蔬菜和水果產區推廣應用移動冷庫、移動式地頭冷柜、冷藏車等設施設備，彌補產地保鮮倉（地頭冷庫）淡季閑置、旺季緊張、無法調配的不足。

　　9.大力發展冷鏈配送。積極引導供銷、郵政、快遞、交通運輸、電商等企業，依托縣級冷鏈物流集配中心，積極應用多溫區配送車、蓄冷保溫箱和保溫柜等冷藏設備，推廣“氣調包裝+冷藏”等冷鏈保鮮技術模式，面向商超、生鮮連鎖店、餐飲酒店、學校等企事業單位及機關團體等開展生鮮農產品城區即時配送。推動冷鏈配送服務網絡向鄉鎮、農村下沉，打通高品質生鮮消費品下鄉進村通道。推動冷鏈企業配送渠道與產地保鮮倉（地頭冷庫）、移動冷庫、縣級冷鏈物流集配中心等城鄉冷鏈設施有效銜接，暢通生鮮農產品“上縣達省出國”流通鏈。

　　10.提升冷鏈物流數字化智能化水平。支持農產品冷鏈技術裝備標準化和冷凍冷藏食品溯源管理信息系統建設，推廣使用可循環標準化周轉箱，推動冷鏈貨物、場站設施、載運裝備等要素數據化、信息化、可視化。推動建立冷鏈道路運輸電子運單制度，充分利用信息化手段，實現冷鏈運輸車輛、駕駛員、貨物、溫度以及流向信息的動態采集，強化冷鏈運輸過程跟蹤監測。推進交通運輸部門與市場監管、海關、商務、農業農村部門系統對接和信息共享，推動跨部門協同聯動，實現冷鏈物流源頭可溯、過程可控、去向可查。

　　（三）完善農村電子商務體系

　　由自治區商務廳牽頭，依托廣西供銷投資集團有限公司、中國郵政廣西分公司、廣西農墾集團、廣西農村投資集團、廣西旅游發展集團、數字廣西集團有限公司等搭建農村電子商務主渠道。鼓勵各類電商運營主體參與，實施農村電商高質量發展工程，通過強龍頭、提品質、創品牌、暢流通、聚集群、擴營銷，加快完善農村電子商務服務體系，支持發展市場化、可持續、適合農產品特點的農村電商運營體系，提高農產品電商化水平，促進工業品下鄉和農產品進城。

　　11.擴大農村電商覆蓋面。加強資源整合，深化電子商務進農村工作，加快推進農村電商綜合服務體系建設，實現縣（市）農村電商綜合服務體系全覆蓋，以及具備條件的行政村電商快遞服務全覆蓋。實施“數商興農”，強化縣域電子商務公共服務中心功能，為縣域市場主體提供電商、物流服務。

　　12.推動電商與快遞物流協同發展。鼓勵有條件的縣（市、區）圍繞優勢產業發展電商集聚區，培育電商市場主體，形成產業集聚效應。支持農產品產地發展“電商+產地倉+快遞物流”倉配模式，發展智慧物流，構建適應電子商務發展的快遞物流服務體系。支持有條件的縣（市、區）申報國家農村電商快遞協同發展示范區。加強縣域商業體系建設，支持物流配送、電子商務等現代流通方式融合。

　　13.提高農產品產地商品化處理能力。在產地就近建設、改造具有農產品產后商品化處理和跨區域配送功能的`產地集配中心、產地倉等設施，配備產后清洗、加工、預冷、烘干、質檢、分級、包裝、冷藏等設施，補齊農產品供應鏈“最初一公里”短板，提高農產品商品化處理和錯峰銷售能力。到2025年年底，建成“廣西好嘢”數字化產地倉350個、簡易倉1000個。鼓勵新型農業經營主體、農產品流通企業加強產地移動型、共享型商品化處理設施建設，提高商品化處理設施使用效率。

　　14.加強農產品品牌建設推廣。突出綠色、富硒、長壽等優勢，加快推進全區綠色食品、有機農產品和地理標志農產品認證、全國名特優新農產品認證、良好農業規范認證等工作，開展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作，持續打造“廣西好嘢”、“桂字號”品牌，支持企業打造自主品牌，不斷提高農產品品牌化、產業化程度。

　　15.推動農產品上網銷售。深入推進“桂品出鄉”、“桂品入灣”工程，在網絡平臺開設廣西品牌農產品銷售專區，發展直播電商等新模式新業態，推動“互聯網+”農產品出村進城。堅持直達優先，建立區域直發中心，推廣“產業園+快遞”、“產地倉+快遞”等直發模式，推動農產品原產地直發，減少分撥環節，縮短運輸周期。采取物流補貼等方式，鼓勵電商企業向下延伸農村電商服務網絡。探索建設農村電商運營服務大數據監測體系，提高產銷區農產品匹配度，推動農產品上行。加強農產品溯源體系建設，持續推廣應用國家農產品質量安全追溯管理信息平臺，優化廣西農產品質量安全監管平臺和配套微信小程序，實現農產品從生產到流通全過程監管。

　　（四）構建農村物流支撐體系

　　聚焦“降成本、提效率、可持續”，積極推動農村客運、貨運、郵政快遞融合發展，建立一體化信息服務平臺，強化金融服務，壯大市場主體，加強人才隊伍建設，為農村寄遞物流、冷鏈物流、電子商務發展提供有力的支撐保障。

　　16.推進農村客貨郵融合發展。推進農村公路基礎設施建設，加快完成“四建一通”工程，啟動實施鄉村道路“三項工程”。支持現有縣級公路客貨運站場、鄉鎮運輸服務站升級改造，完善倉儲、配載、信息服務、裝卸、理貨等貨運物流服務功能，實現“客貨郵同站”。縣（市、區）依托縣級公路客貨運站場、鄉鎮運輸服務站構成的城鄉客貨運輸網絡，推行貨運班線、客運班車代運郵件等農村客貨郵融合發展模式，推廣應用客貨兼顧、經濟適用的農村客運車型，開展“定時、定點、定線”的物流服務，解決客貨郵城鄉運輸需求。到2025年，打造完成15個農村客貨郵融合發展樣板縣。

　　17.建立全區農村物流信息服務平臺。全面開展農村物流倉儲、冷庫、場站等資源調查和登記，強化信息管理服務。整合自治區各有關部門現有信息平臺資源，融合郵政、供銷、物流、快遞、農資農產品經銷等企業及中介機構自有信息系統，搭建集物流信息查詢、倉儲冷庫資源管理、產品溯源、車貨適配、軌跡跟蹤、安全監管、在線撮合交易及供應鏈金融等于一體的全區農村物流信息服務平臺，同步建立廣西農村物流信息服務平臺大數據中心、開發相關手機APP，構建全區農村物流信息服務“一張網”。統籌推進平臺在全區的推廣使用，加強應用操作培訓。到2023年，實現平臺和手機APP試用推廣；到2025年，平臺全面建成運營。

　　18.強化農村物流金融服務。開設信貸綠色通道，加大對農村寄遞物流、冷鏈物流、電子商務體系建設信貸投放力度，滿足龍頭物流企業及上下游企業有效信貸需求。充分發揮農業信貸擔保體系作用，拓展擔保方式和渠道，解決農村物流市場主體融資難融資貴問題。農村合作金融機構要創新金融服務和保險產品，在開戶、結算、信貸、保險等方面給予支持。

　　19.壯大農村物流市場主體。大力開展招商引資，力爭引進一批知名度高、綜合實力強的央企和行業龍頭民企，參與廣西農村物流體系建設。鼓勵廣西國有企業加大投資力度，拓展農村寄遞物流、冷鏈物流、電子商務業務，充分發揮農村物流主渠道作用。積極引導區內快遞、物流、商貿、交通運輸等企業進行資源整合，鼓勵通過增資擴股、合資興辦、資產重組等市場化運作方式，培育一批農村物流骨干企業，扭轉農村物流市場主體分散、運營效益差、競爭力弱的局面。加強行業自律，提升服務品質。

　　20.加強農村物流人才隊伍建設。圍繞農村物流發展目標，制定培訓工作計劃，廣泛開展農村物流、農村電商業務培訓。充分發揮農業農村、工業和信息化、商務、供銷等系統職業院校和行業協會優勢，推動職業院校、行業協會與物流企業建立戰略合作關系，定向培養農村物流規劃、運營、管理等方面復合型人才。設區市、縣（市、區）要構建和完善農村物流人才引進機制，制定相關人才引進政策，鼓勵中職高職畢業生和返鄉大學畢業生、農村青年、退役軍人等有志從事農村物流工作人員，進入農村物流領域就業創業，探索設立鄉村振興物流專員崗位。

　　三、保障措施

　　（一）強化協同機制。全區各級各有關部門要提高認識，主動擔當作為，密切協作配合，充分發揮職能作用，形成齊抓共管的工作合力。建立自治區統籌推進農村物流高質量發展工作廳際聯席會議機制，由自治區人民政府分管農業農村工作的副主席擔任聯席會議召集人，自治區人民政府協助分管副秘書長及自治區發展改革委、供銷社主要負責同志擔任聯席會議副召集人。聯席會議辦公室設在自治區發展改革委，承擔聯席會議日常工作，辦公室主任、常務副主任分別由自治區發展改革委、供銷社分管負責同志兼任。辦公室下設三個工作組，分頭負責協調推進各個體系建設。其中，農村寄遞物流體系建設工作組由自治區交通運輸廳、供銷社牽頭負責，農村冷鏈物流體系建設工作組由自治區農業農村廳、供銷社牽頭負責，農村電子商務體系建設工作組由自治區商務廳牽頭負責。

　　（二）加大政策支持。全區各級各有關部門要積極爭取中央財政資金支持，大力引導社會資本參與，推動財政、金融、用地、用電、技術等支持政策落地落實。自治區財政廳、發展改革委、商務廳、農業農村廳、交通運輸廳、鄉村振興局等部門要統籌使用自治區本級財政資金，加大支持農村物流體系建設運營的力度；聯席會議辦公室具體負責補助資金組織申報和審核工作，編制補助資金方案報聯席會議按程序審定后，送各資金管理單位組織實施。通過設置鄉村振興考核指標等方式，引導縣（市、區）統籌安排財政銜接推進鄉村振興補助資金和政府債券資金，支持符合資金管理辦法規定的數字化產地倉、縣級物流配送中心等農村物流項目建設。

　　（三）加強督導考核。由自治區黨委農辦牽頭，根據本行動方案明確的重點工作和支持政策，組織相關部門制定可量化、符合基層實際的督導考核指標，納入對自治區相關部門以及設區市、縣（市、區）推進鄉村振興戰略實績考核內容。聯席會議辦公室要建立和完善農村物流成效評估、通報、獎懲機制，強化評估督導，有力有序有效推進農村物流高質量發展。

　　（四）壓實市縣責任。設區市要落實屬地責任，做好承上啟下、區域協調、監督檢查等工作。縣（市、區）要承擔主體責任，將農村物流體系建設納入公共基礎設施建設范疇和為民辦實事項目，做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作；主動對接各工作組牽頭單位和主渠道建設企業，共同推進本地寄遞物流體系、冷鏈物流體系、電子商務體系建設。要以縣（市、區）為單位編制實施方案，經設區市人民政府審定后，于2022年6月底前報聯席會議辦公室備案；要制定年度工作計劃，明確任務清單、責任分工和時間要求，每年1月底前將上年度工作完成情況及本年度工作計劃報送聯席會議辦公室。

　　鄉村振興物流實施方案2

　　以推動“鄉村振興”為契機，以降低物流成本為抓手，深度契合“電子商務與快遞物流協同發展”，進一步放大州商務系統在全州商貿流通、現代物流和電子商務領域的前端聚合效應，充分結合郵政涼山分公司全州鄉鎮站點“全覆蓋”的唯一性優勢，整合商務郵政“消費+物流”一體化服務體系，推進農產品對外流通體系的發展，完善上行體系，深化覆蓋全州農產品上行“最初一公里”物流補貼工作機制。州商務局擬與郵政涼山分公司在全州17個縣(市)合作開展鄉村振興物流補貼活動。

　　一、實施方式

　　(一)寄遞物流費補貼:針對農產品上行0-1kg、1-3kg、3-5kg、5-10kg產生優惠寄遞費用分別對應給予每件支付寄遞費后差額金額的'補貼(附件1)。

　　(二)航空物流費用補貼:針對全州17個縣(市)的高端、高附加值農產品上行0-1kg、1-3kg、3-5kg、5-10kg產生航空物流費用分別對應給予每件支付航空物流費后差額金額的補貼(附件2)。

　　(三)審核管理

　　收寄遵守制度實行100%實名制，郵政涼山分公司在收寄過程中嚴格把關，對寄件人的身份進行嚴格核實，并建立手工臺帳，確保農產品上行寄件人為三類監測對象(含已消號部分)和脫貧戶(11個脫貧縣含普通農戶)才能享受“鄉村振興物流補貼”，并對三類監測對象進行補貼傾斜(含已消號部分)。

　　二、實施標準

　　擬統籌整合680萬元予以支持，資金來源為州本級2021年電子商務專項資金200萬元，收回2017年度會東縣省級物流專項資金200萬元，2021年省級物流專項280萬元。

　　三、實施對象及時間

　　實施對象為農產品上行物流補貼，實施期間為2021年8月1日—2022年7月31日，11個脫貧縣惠及對象為全州三類監測對象(含已消號部分)、脫貧戶和普通農戶，安寧河流域4縣2市僅三類監測對象(含已消號部分)和脫貧戶。

　　四、實施主體

　　鄉村振興物流補貼活動由州商務局統籌安排，擬通過單一來源采購由郵政涼山分公司具體實施。

　　五、分類補貼

　　11個脫貧縣安排專項資金440萬元，在11個脫貧縣實行整合聯動，動態調整。安寧河流域4縣2市安排專項資金240萬元，進行定額支持，即每個縣(市)40萬元。補貼資金補完為止。

　　六、宣傳方式:

　　以“鄉村振興物流補貼活動”為題，廣泛宣傳惠農鄉村振興物流補貼政策，降低物流端運費，帶動農民增收。一是州商務局和郵政涼山分公司共同舉辦啟動儀式，啟動儀式當天邀請省州相關領導出席，相關單位參加，主流媒體現場報道，并進行持續推廣宣傳;二是州商務局通過各縣(市)商務外事局、相關商協會組織、商貿流通企業、現代物流企業、電商企業、電子商務站點進行廣泛宣傳并利用涼山商務官方網站、涼山商務公眾號、微信平臺和涼山日報商務專刊進行推廣;三是郵政涼山分公司利用企業自身網點和新媒體資源進行多渠道宣傳。

　　七、補貼管理

　　(一)資金管理:鄉村振興物流補貼資金，由郵政涼山分公司嚴格界定補助對象后，按照“一單一補”方式進行管理，按月匯總并認真審核“鄉村振興物流補貼”項目數據及臺帳送州商務局審核備案。

　　(二)資金支付。本次補貼資金采取先預撥后清算。補助資金預撥至郵政涼山分公司，待鄉村振興物流補貼期滿或本次補助資金使用完，由郵政涼山分公司正式行文提請州商務局審核，由州商務局出具審核意見送州財政局完成資金清算。

　　八、實施要求

　　(一)綜合施策:州商務局統籌安排各縣(市)商務經濟合作和外事局與郵政公司做好協調配合工作，因縣、因產業、因產品產量不同，聚焦差異，精準施策，靶向發力，科學補助，做到17個縣(市)物流補貼政策全覆蓋，從降低物流成本，提升利潤空間這個角度促進產業發展，產品增量、農戶增收。

　　(二)嚴格管理:郵政涼山分公司作為實施主體，針對鄉村振興物流補貼資金，要專款專用，要制定補貼實施細則，嚴把審核關，嚴禁非實施對象寄遞、嚴禁包單不符、嚴禁非政策內產品混肴寄遞，嚴禁亂收資費，杜絕弄虛作假。如有套取騙取補貼資金等情況，一律依紀依規嚴肅查處。

　　(三)強化督察:州商務局適時進行督促檢查，定期和不定期向州委、州政府和省商務廳、省政府口岸物流辦報送活動開展情況。

　　鄉村振興物流實施方案3

　　一、決策背景和依據

　　（一）背景：近年來，隨著農村電商快速發展，我縣農村寄遞物流體系建設也取得長足進步，郵政及“三通一達”等10家快遞物流企業日進出量近12萬件，但各家企業分布渙散，資源沒整合，信息不共享，末端服務能力不足，寄遞成本居高不下。為加快農村寄遞物流體系建設，推進”快遞進村”，爭創全國農村電商快遞協同發展示范區，根據《國務院辦公廳關于加快農村寄遞物流體系建設的意見》（國辦發〔2021〕29號）、《安徽省人民政府辦公廳印發關于加快農村寄遞物流體系建設實施方案的通知》（皖政辦秘〔2021〕118號）和《六安市人民政府辦公室關于印發六安市加快農村寄遞物流體系建設實施方案的通知》（六政辦秘〔2022〕46號）精神，結合我縣實際，我們起草完善了《金寨縣人民政府辦公室關于加快農村寄遞物流體系建設實施方案》。

　　（二）依據：《國務院辦公廳關于加快農村寄遞物流體系建設的意見》（國辦發〔2021〕29號）、《安徽省人民政府辦公廳印發關于加快農村寄遞物流體系建設實施方案的通知》（皖政辦秘〔2021〕118號）和《六安市人民政府辦公室關于印發六安市加快農村寄遞物流體系建設實施方案的通知》（六政辦秘〔2022〕46號）

　　二、制定意義和總體考量

　　立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，進一步健全縣、鄉、村寄遞服務體系，補齊農村寄遞物流基礎設施短板，推動縣域流通體系建設，促進群眾就業創業，更好滿足農村生產生活和消費升級需求，為鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興提供重要支撐。

　　三、研判和起草過程

　　2021年9月6日下午，縣委常委、副縣長程富寬主持召開推進農村寄遞物流體系建設專題會議，會議重點對《實施方案（征求意見稿）》中建設縣級寄遞公共配送暨電商商貿物流倉儲配送中心進行了討論，對規劃建設進行了研究部署。

　　2021年9月14日，縣政府第55次縣長辦公會議要求重點推進縣級寄遞公共配送暨電商商貿物流倉儲配送中心建設，對《實施方案（征求意見稿）》再修改再完善，2021年12月31日，縣級寄遞公共配送暨電商商貿物流倉儲配送中心正式動工建設，接著《安徽省人民政府辦公廳印發關于加快農村寄遞物流體系建設實施方案的通知》（皖政辦秘〔2021〕118號）和《六安市人民政府辦公室關于印發六安市加快農村寄遞物流體系建設實施方案的通知》（六政辦秘〔2022〕46號）相繼出臺，為《實施方案（征求意見稿）》的完善提供了有力支撐。2022年5月31日，征求縣司法局合法性審查，最終形成了此討論意見稿。2022年7月6日縣十八屆人民政府第7次縣長辦公會議審議通過。

　　四、工作目標

　　爭創全國農村電商快遞協同發展示范區。以縣寄遞公共配送中心為載體，整合資源，加大投入，到2022年底，基本形成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的縣域寄遞物流體系，實現鄉鄉有網點、村村有服務，農產品運得出、消費品進得去，農村寄遞物流供給能力和服務質量顯著提高，便民惠民寄遞服務基本覆蓋。

　　五、主要內容

　　（一）推進縣級寄遞公共配送中心建設運營。高起點規劃、高標準建設運營縣級寄遞公共配送暨電商商貿物流倉儲配送中心，完善中心功能分區，提高承載與整合功能，打造縣級寄遞物流平臺。

　　（二）推進鄉鎮寄遞公共配送分中心建設。整合鄉鎮郵政、快遞暨電商資源，新建或改造現有公房，建設鄉鎮寄遞公共配送中心，實行郵、快集中辦公，下行到村件由郵政統一配送，上行件集中匯聚到分中心后由郵政或第三方公司統一運送至縣中心。

　　（三）提高村級寄遞服務覆蓋面。依托村部或商店，增設村級快遞服務站點，實施標準化改造，統一授牌，力爭在2022年底全縣村級快遞網點數達300個以上，對進村件按件給予適當補貼。

　　（四）優化派送網絡暨縣鄉郵路。按照入縣下行件統一分揀配送，出縣上行件各自負責原則，整合郵政及“三通一達”等民營快遞企業資源，科學設置郵路，集中交由郵政金寨分公司或第三方公司統一配送，實現快遞進村。

　　（五）健全末端共同配送體系。由郵政金寨分公司或第三方公司牽頭，與商貿批發或連鎖商貿企業開展商品配送合作，最大限度降低配送車輛空置率，節約配送成本。

　　（六）強化農村郵政體系主導作用。加強郵政基礎設施和服務網絡共享，發揮郵政網絡在薄弱鄉鎮村的基礎支撐作用，支持郵政快遞企業整合末端投遞資源，滿足邊遠鄉鎮村群眾基本寄遞需求。

　　（七）推進農村寄遞物流與農村電商、交通運輸等融合發展。發揮郵政快遞服務農村電商的主渠道作用，帶動提升寄遞物流對農村電商的.定制化服務能力。探索建立邊遠鄉村農村客運班車代運郵件快件合作機制。

　　（八）完善農村冷鏈寄遞體系建設。支持郵政、快遞企業增加冷鏈運輸車輛，提升末端冷鏈配送能力，支持郵政、快遞企業主動對接家庭農場、農業專業合作社、農業產業化龍頭企業，為農產品上行提供專業化供應鏈寄遞服務。

　　（九）規范農村寄遞物流秩序。加強縣級郵政監管工作機制建設，強化寄遞物流服務監管和運輸安全管理。

　　六、創新舉措

　　立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，進一步健全縣、鄉、村寄遞服務體系，補齊農村寄遞物流基礎設施短板，推動縣域流通體系建設。

　　七、保障措施下一步工作考慮

　　（一）加強組織領導。縣政府成立農村寄遞物流體系建設工作領導小組，縣長任組長，分管縣領導任副組長，縣科商經信局、農業農村局、交通運輸局、鄉村振興局、市場監管局、發改委、財政局、公安局、規劃中心、經濟開發區規劃建設局、郵政金寨分公司、城投公司等有關單位負責人為成員，辦公室設在縣科商經信局，負責協調推進全縣寄遞物流體系建設。各鄉鎮和縣直有關部門要充分認識加快農村寄遞物流體系建設的重要意義，對照任務研究制定工作方案，推動各項工作任務落實，重要情況及時報告領導小組辦公室。

　　（二）突出規劃引導。各鄉鎮要將農村寄遞物流體系建設納入相關規劃和鄉鎮公共基礎設施建設范疇，將農村寄遞物流體系建設項目納入鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃，為農村寄遞項目建設提供空間保障和規劃依據。

　　（三）完善政策資金保障。統籌用好現有資金渠道和城鄉交通運輸一體化建設、農村電子商務、縣域商業體系建設等專項政策，積極發揮政府產業基金引導作用。縣直相關部門也要研究出臺相應支持政策，傾力支持寄遞物流體系建設。縣政府對各鄉鎮農村寄遞物流體系建設情況進行考核，結果作為年度目標管理績效考核的重要依據，確保縣域寄遞物流體系建設順利實施。

　　下一步將對《方案》進行解讀，并通過縣政府的網站進行公開，加強政策的宣傳，提高政策的公眾知曉度。

　　八、解讀人信息

　　鄉村振興物流實施方案4

　　一、出臺背景

　　農村寄遞物流是農產品出村進城、消費品下鄉進村的重要渠道之一，對滿足農村群眾生產生活需要、釋放農村消費潛力、促進鄉村振興具有重要意義。黨中央、國務院高度重視農村寄遞物流體系建設。2021年7月14日，國務院常務會議確定完善農村寄遞物流體系的措施。2021年7月30日，中央政治局會議強調，加快貫通縣鄉村電子商務體系和快遞物流配送體系。經國務院同意，國務院辦公廳印發了《關于加快農村寄遞物流體系建設的意見》（國辦發〔2021〕29號），要求制定配套措施。2021年11月24日，《山東省人民政府辦公廳印發關于加快農村寄遞物流體系建設的實施方案的通知》（魯政辦字〔2021〕132號）正式出臺。

　　根據國務院辦公廳、省政府辦公廳文件和市政府工作安排，為加快推進農村寄遞物流體系建設，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，更好地滿足廣大農村群眾美好生活需求，市郵政管理局起草了《關于加快推動農村寄遞物流體系建設的實施方案》（以下簡稱《方案》），在充分征求意見和反復修改完善的基礎上，經市政府同意后，以市政府辦公室名義印發實施。

　　二、出臺意義

　　《方案》堅持以人民為中心的發展思想，按照政府引導、市場主導、資源共享、協同推進的原則，結合我市縣、鄉、村三級物流體系建設實際，對國務院辦公廳和省政府辦公廳文件提出的'各項工作任務進行細化，加快健全全市縣、鄉、村寄遞物流服務體系，建設以快遞進村為基礎，以區市級快遞園區為中心、鄉鎮快遞共配中心為集散、村級快遞公共服務站點為支撐，對于補齊我市農村寄遞物流基礎設施短板，推動農村地區流通體系建設，進一步暢通農產品出村進城和消費品下鄉進村渠道，更好滿足農村生產生活和消費升級需求，全面推進全市鄉村振興，具有指導意義和推動作用。

　　三、主要內容

　　《方案》結合我市實際，提出了7個方面重點任務。

　　1.推進“快遞進村”工程。繼續鞏固提升進村成果，促進村級綜合服務站功能疊加復用，提高進村社會綜合效能，進一步打通城鄉大動脈、暢通鄉村微循環。

　　2.構建縣鄉村三級快遞物流節點。將快遞網絡基礎設施與現代物流、電子商務、綜合園區共同規劃建設，加快建設縣級寄遞物流園區，完善鄉鎮共配中心和村級站點，農村寄遞基礎網絡設施進一步完善，縣鄉村三級快遞物流體系成為物流體系的骨干力量。

　　3.優化寄遞、電商、交通運輸、供銷等協同發展體系。促進快遞園區與電商園區融合提升，完善農村客運班車代運郵件快件合作機制，強化農村寄遞物流與農村電商、交通運輸、供銷等融合發展。

　　4.全方位暢通農產品上行寄遞服務渠道。鼓勵、支持寄遞企業為農產品上行提供專業化供應鏈寄遞服務，大力開展“一地一品”“一縣一品”銷售寄遞服務，加大快遞吸納脫貧人口就業力度，鞏固拓展脫貧攻堅成果。

　　5.構建冷鏈寄遞服務體系。鼓勵建設預冷保鮮、低溫分揀、冷藏倉儲等設施。支持郵政、快遞企業通過購置、租賃和外包等方式增加干線和末端新能源冷鏈運輸車輛，加快農村冷鏈快遞業務拓展，提高農業綜合效益。

　　6.深化農村寄遞領域“放管服”改革。簡化農村快遞末端網點備案手續，發展農村快遞末端服務，吸納更多農村勞動力就業創業。推進有條件的區市成立郵政快遞業發展服務中心，支持建立區市級電商、快遞協會組織，加強農村寄遞服務監管和行業自律。

　　7.強化農村寄遞物流安全監管。健全縣級郵政快遞監管工作機構，強化屬地管理責任，加強農村寄遞服務監管，采取人防、物防、技防等措施嚴防發生重大寄遞安全事件。

　　鄉村振興物流實施方案5

　　為加快推進我市縣鄉村三級物流體系建設，提高物流投遞和收寄效率，優化快遞服務，根據《漳平市創建國家級電子商務進農村綜合示范縣工作實施方案》（漳政綜〔2020〕137號）精神，現結合我市實際，制定縣鄉村三級物流體系建設方案，具體如下：

　　一、指導思想

　　以“政府引導、企業為主、市場運作、公開公正、成果開放、科學長效”為原則，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，突出企業的主體位置，充分發揮專項資金的杠桿效應，推動農村物流在破解“三農”問題、促進農村經濟發展的作用，為實現村民“購物不出村、售物不出村、創業不出村”，提供與城鎮無差異化的電子商務物流服務。

　　二、建設目標

　　支持物流企業通過整合縣域快遞物流資源，建設或改造縣級物流倉配中心、鄉鎮物流中轉倉、村級物流服務網點，購置物流車輛、開辟或延伸物流運輸線路、配備倉儲配送信息化系統、制定合理規范的物流管理制度、組建專業的物流運營團隊，完善縣鄉村三級物流服務體系。優化農村物流網絡，提升農村物流投遞和收寄能力，實現快遞到鄉鎮、配送到農村，全面降低社會物流總成本，實現快遞物流行政村服務覆蓋率100%，為我市農村電商生態夯實物流配套基礎，推動我市農村電子商務健康發展，實現多方共贏。

　　三、主要任務

　　本項目要求在2021年12月31日前投入使用，項目建設主體自項目竣工后須負責運營三年以上。本項目采取項目補助形式，經評審認定后給予不超過實際投資額50%的補助，最高不超過560萬元。

　　（一）建立縣鄉村三級電子商務物流倉儲配送體系

　　推動縣域內快遞物流企業整合，標準化建設縣級物流倉配中心、鄉鎮物流中轉倉、村級物流服務網點，確保鄉鎮網點100%，行政村村級網點覆蓋率不低于40%，村級投遞服務覆蓋率100%。

　　1.縣級物流倉配中心：建筑面積約5000㎡，負責提供縣級電商倉儲、配送、分撥、轉運、包裹安檢等服務，同時可承接縣級社會快遞進出口處理，打造縣域內統一開放平臺，實現縣域范圍內的快遞包裹中轉分撥工作。要求引進先進的技術和設備，配備快件安檢機，實現智能化作業，改變傳統人工作業模式，提升倉儲、配送效率，滿足電商發貨、配送時效性要求。倉儲設施及倉儲服務標準不低于《中華人民共和國電子商務物流行業標準》（SB/T11132—2015）。

　　2.鄉（鎮）物流中轉倉：建于鄉（鎮）交通便利處，面積不低于30㎡，解決縣級物流倉配中心與村級物流服務網點之間的中轉。中轉倉采用RF條碼化作業，與縣級物流倉配中心、村級物流服務網點信息互聯互通，形成信息閉環，確保每個環節操作可視化。要求統一標牌、門面裝飾，明示服務內容、收費標準、營業時間、管理制度、關鍵服務流程、聯系方式、監督與投訴渠道等。標配硬件設施，包括但不限于：運輸設備、計量設備（電子秤等）、存儲設備（貨架等）、信息采集（手持終端等）、監控設備（包括攝像頭等）、辦公設備（包括電腦、網絡、打印機等必要辦公設備）、配送設備（包括POS終端等）、消防設備等。

　　3.村級物流服務網點：面積不低于10㎡，推行兩種配送模式：一是“直投到戶”的模式，二是“物流配送+農村物流網點自提點”模式。統一標牌，具備快遞存放、快遞收寄功能。收費標準、管理制度、監督和聯系電話上墻等。標配硬件設施包括但不限于：快遞存儲柜、快遞收寄計量設備等。

　　（二）建立農村物流運輸體系

　　科學增加配送車輛，對快遞網絡尚未覆蓋的鄉鎮、村開辟或延伸快遞物流運輸線路，充分利用現有物流運輸資源與人力資源。全市至少設立干線運輸網4條以上，實現“縣到鄉T+1、縣到村T+2”的投遞和收寄時效標準，鼓勵進一步提升服務時效。加大農村配送設施設備的投入，一方面進行必要干線運輸廂式車的采購；另一方面整合社會車源，對配送渠道進行有效補充。配備一支物流運營團隊，不同范圍的工作人員給予不同的定位，縣級物流倉配中心和鄉鎮物流中轉倉必須配備專業的團隊，村級物流服務網點工作人員可以兼職。要求具備一套完整的臺賬記錄。縣級作業及配送服務質量標準不低于《中華人民共和國電子商務物流行業標準》（SB/T11132—2015）。

　　（三）建立標準化的農村物流信息平臺

　　建設一個縣域（農村）電商物流倉儲配送管理系統及公共服務平臺，用于支撐縣鄉村三級物流網絡公共服務體系運營，以統攬和有效整合我市現有電商企業和實體企業的物流配送，為我市提供縣域電商物流實際運行數據，實現對縣域電商物流的實時監管。系統包含倉儲管理、運輸管理，制定相應的`信息接口標準，對接電商平臺、電商ERP、物流設備、物流企業、物流從業人員，實現全流程信息化管控、可視化運營，打造高效率、低成本、低差錯率、高安全性的縣域物流運作。倉儲配送管理系統主要功能包括訂單管理、收貨入儲、庫存管理、揀貨、包裝復核、配送出庫、費用核算、跟蹤查詢、統計分析以及APP工具等。配送管理系統標準不低于《中華人民共和國電子商務物流行業標準》（SB/T11132—2015）中信息系統標準。利用智能分析和規劃，采用大數據處理進行數據分析，為企業和政府提供相應的數據決策支持。

　　（四）建立高效的運營管理制度

　　針對縣鄉村三級物流網絡制定相應的管理辦法、物流服務費用、業務流程等。管理辦法應包括對合同數據的管理、人員培訓考核的管理、服務質量管理、售后等；物流服務費用包括基本服務費、保險或保價費、退換貨服務費、增值服務費等，應制定明確統一的服務計費規則并在提供服務前告知顧客，服務費用的制定應按照《中華人民共和國價格法》等相關規定，遵循公平、合法、誠實、信用的原則。財務憑證應該具有結算明細清單及發票（包括符合規定的電子發票）。

　　四、工作步驟

　　該項目分組織申報、項目評審、項目實施和驗收評估四個階段開展。

　　（一）組織申報階段

　　在漳平市人民政府門戶網公開征集項目建設主體，公示5個工作日，鼓勵符合條件的企業進行申報，有意向企業制定項目建設具體方案。

　　（二）項目評審階段

　　由市商務局按照法定程序委托有資質的第三方機構組織專家對企業申報的方案進行評審，由專家組評選出1家企業作為項目實施主體承擔該項目建設，并在漳平市人民政府門戶網站公示5個工作日。

　　（三）項目實施階段

　　公示期內，有異議的申報企業應將異議及正當理由（加蓋企業公章并由法定代表人簽章）、佐證材料、營業執照復印件、法定代表人身份證復印件提交至市商務局委托的第三方機構；由其匯總收集報送市商務局，并再次提交評審專家組決定異議是否成立。經公示無異議的企業與市商務局簽訂《漳平市縣鄉村三級物流體系建設項目合同》等，按照項目方案進行建設。

　　（四）驗收評估階段

　　根據項目建設進度，組織開展評估驗收，委托第三方專業機構進行評估審定，由第三方專業機構審核認定實際投資金額的50%分階段進行補助（留置部分比例的保證金）。項目實際投資額不含不動產購置、租賃費用，以及人員經費、水電費等經常性開支。

　　五、申報實施主體資格

　　1.在龍巖市注冊納稅、具有有效的營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證的企業法人或者國有企業、全民所有制分支機構。

　　2.申報主體經營狀況良好，有獨立、健全的財務核算和管理制度，近三年來無違法違紀行為，信用記錄良好。

　　3.具有物流快遞行業和倉儲物流配送網絡的運營服務能力。

　　4.具備根據業務需要進行相應投資的資金能力，近兩年內每年物流運營成本達到100萬以上。

　　5.具有本縣、鄉（鎮）、村三級電子商務物流基礎的優先，包括縣鄉村服務場所以及配套的設施和人員，便于縣鄉村三級物流體系快速建設。

　　六、報名及聯系方式

　　有申報意向的企業填寫《漳平市縣鄉村三級物流體系項目建設主體報名表》（見附件），由企業負責人簽字并加蓋企業公章，在本方案開展征集項目建設主體公示期內向漳平市商務局書面報名，逾期不予受理。

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