小區物業冬季供暖服務方案范文（精選6篇）

　　為了確保我們的努力取得實效，我們需要提前開始方案制定工作，方案是解決一個問題或者一項工程，一個課題的詳細過程。那么你有了解過方案嗎？以下是小編收集整理的小區物業冬季供暖服務方案范文（精選6篇），僅供參考，大家一起來看看吧。

　　小區物業冬季供暖服務方案1

　　一、基本情況

　　略

　　二、實施措施

　　考慮到今冬是第一年正式供暖，為保證入住業主正常供暖，由開發建設單位成立供暖應急小組，組長由該項目工程負責人、物業項目負責人、各樓水暖承建負責人兼任，組員包括全體物業公司員工和各樓水暖安裝（維修）工。暖氣試水期間全體組員待崗，以應對突發事件的發生，待正常供暖兩周后組員酌情遞減。為保證xx小區冬季正常供暖，應對供暖期間突發事故和突發事件，一旦發生或被告知小區內出現情況，相關人員立即采取如下措施。

　　1、對于小區內供暖循環泵房出現故障問題，由應急小組組長立即聯系供暖單位，到達后，由應急小組相關組員協助搶修

　　2、小區內部外管網出現供熱問題，相關施工隊負責人立即安排人員搶修，漏水嚴重者做好現場排水處理，力爭做到當時解決，對于需要更換配件的問題，馬上聯系相關負責人，給予盡快解決。

　　3、單體樓立管出現供熱問題

　　(1)提前檢查相關閥門，保證給回水閥門的開通。

　　(2)如遇跑水現象，查看跑水管道是進水管還是回水管，關掉相關控制閥門，并馬上進行維修。

　　(3)如跑水嚴重，在電梯確認能正常運行的情況下馬上將電梯開至跑水樓層之上，并盡量關掉電梯電源，馬上組織人員清理現場，利用水泵排水，并安排相關施工人員馬上維修，維修完畢后，如電梯已浸水，馬上聯系電梯維保公司趕赴現場維修，在此期間物業公司做好業主不能使用電梯的安撫工作。

　　4、室內管道或地暖供熱問題

　　一旦出現漏水情況，接到報修后，物業公司馬上聯系分管樓區施工的相關安裝（維修）人員，到達現場后及時關掉供暖閥門，如能及時修復最好，不能及時修復的跟業主說明原因，并盡量給出修復期限，對已造成業主損失的，物業人員及時到達現場拍照留檔，并對該業主的附近住戶進行檢查，如發生連帶損失的進行拍照留檔，明確責任后，確定造成業主索賠的協助辦理此事，盡量減少業主投訴。

　　5、供暖期間，排出夜間值班表，小組全體成員手機24小時開機，以備應急之需。

　　三、供暖期間的各項工作

　　1、日常運行期間，物業人員應隨時注意小區業主室內溫度、對于溫度高低發生的相關問題作好記錄，并商議出解決方法，如適當調節相近管網閥門的大小來進行溫度調節。

　　2、按照計劃每月對供暖管網、閥門進行一次檢查。

　　3、掌握每個管網及閥門的用途，對易被凍壞的樓宇設施如無人房間的自來水、暖氣、車庫內噴淋頭、車庫出入口噴淋設施應加以保護。

　　4、倡導星級服務理念，增強物業服務的主動性。加強與客戶的溝通與交流，每日抽測公共區域溫度，隨時掌握冬季供暖工作狀態。

　　四、冬季供暖結束后的工作：

　　1、針對冬季供暖工作存在的問題，制定合理、有效的解決方案，及時進行消缺、完善處理，保證供暖系統設備、設施完好。

　　2、做好供暖系統閥門、排水以及系統設備的檢查、保養、封存工作。

　　3、對本年度冬季供暖期間設備設施運行狀況進行總結：統計匯總本年度供暖期間設備設施維修情況、更換零部件情況以及各種費用使用情況，為下一年做好供暖工作打好基礎。

　　小區物業冬季供暖服務方案2

　　及時有效地做好供熱生產安全事故應急工作，合理的處理供熱過程中突發事件的發生，保障業主冬季正常供暖，最大限度減少事故損失，確保供熱安全、運行穩定，根據有關法律、法規，結合項目供熱實際情況，制定本預案。

　　一、故障（事故）類別

　　根據事故的大小及影響范圍，事故可分為一般事故、較大事故、重大事故。

　　1、一般事故：指對設備及管網損壞程度較小，造成損失在10000元以下，且未造成人員傷亡，停運時間不超過24小時的事故。

　　2、較大事故：指對設備及管網損壞程度較大，造成損失在20000元以下50000元以下，造成人員輕傷人數少于2人，未造成人員死亡，停運時間不超過48小時的事故。

　　3、重大事故：指對設備及管網損壞程度嚴重，造成損失在50000元以上，造成人員輕、重傷人數多于5人，造成人員死亡1人及以上，停運時間不超過72小時的事故。

　　二、應急小組組織架構

　　1、組長：

　　聯系電話：xx

　　職責：接到事故報告后，立即按應急方案，結合事故實際情況，組織指揮搶修人員到位，按照方案，各就各位履行職責。

　　2、副組長：

　　聯系電話：xx

　　副組長：

　　聯系電話：xx

　　職責：根據預案和組長的命令負責事故現場的組織指揮和協調工作；督導搶修人員安全有序的做好搶修工作。

　　3、小組成員：

　　職責：根據預案和組長、副組長的指令，負責事故現場的排險搶修工作；負責有關信息的發布和各種資料的收集工作；負責事故人員的開支、材料、設備等費用的統計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關情況的匯總工作。

　　三、應急處置程序

　　1、事故的類別甄別

　　根據預案事故類別劃分，結合現場發生故障（事故）造成的初步影響判別事故類別，然后啟動應急預案。

　　2、事故應急機制

　　1）部門聯動協調機制。部門聯動協調機制是在事故發生的特殊情況下，各部門要統一服從應急小組協調指揮，確保事故處理的有條不絮。

　　2）信息快速反應機制。對各種突發事件必須在15分鐘內按信息快遞程序完成傳遞，各級領導和崗位人員必須做出快速反應。

　　3）事故搶修搶險機制。對于出現的各種應急事故進行快速排查、處理和恢復供暖供冷。制定事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。

　　4）事故物資保障機制。為應急事故搶修搶險任務提供物資準備，根據設備狀況，備齊物品備件，備齊搶修搶險物資和機械設備以及備用零部件，隨時應對可能出現的事故情況。

　　3、事故具體處置措施

　　1）巡查人員發現供熱設備出現故障后，立即上報小組組長或副組長，應急小組立即組織搶修人員30分鐘內到達事故現場，根據實際情況決定是否停或重啟設備主機，并根據預案安排信息聯絡專人及時通知業主相關人員，同時協調好與搶修有關的各單位的關系，及時把現場情況做記錄，搶修完成后，把事故報告上報應急小組。

　　2）供熱管道出現事故后，應急搶救人員15分鐘內到現場，根據現場情況確認是否需要關閉閥門，并第一時間上報公司。搶修完成后，把實際情況上報應急小組。

　　3）因泄露原因出現大面積失水事故時，及時通知公司及業主，并根據需要關閉主閥門，直致管道維修完畢和補水恢復正常。

　　4）當發生人員傷亡等惡性事故應及時報警，撥打110、119、120電話，說明事故發生的地點、事故類型及傷亡損失情況等，不得隱瞞事故實情。啟動快速應急機制，由組長統一指揮，實施搶險、傷亡救護、人員疏散、設備保障等快速反應。做到“穩、準、快”和“先救人，后救物”的原則有條不絮的開展救援搶險工作，避免二次事故的發生。各應急小組成員應保證通訊暢通，服從指揮，步調一致。積極配合110、120、119等各支援隊的工作，使人員傷亡和財產損失降到最低。

　　5）各類搶修完畢后，做好善后處置工作。應根據“四不放過”原則進行事故處理，若認為事故應追求相關責任人的責任，其他原因導致的事故應認真分析原因，做好對應措施，避免同類事故的再次發生。

　　四、應急結束

　　搶修結束后，公司應召開相關會議，在充分評估危險和應急情況的基礎上，由組長或副組長宣布應急搶球行動結束。

　　小區物業冬季供暖服務方案3

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　為有效應對集中供熱事故，最大程度減少集中供熱事故及其造成的損害，保護人民生命和財產安全，盡快恢復正常生產生活秩序和集中供熱，促進經濟社會持續健康發展，特制定本預案。

　　（二）編制依據

　　依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《西安市集中供熱條例》《〈西安市集中供熱條例〉實施細則》《西安市突發事件總體應急預案》《西安市突發事件應急指揮與處置管理辦法》《西安市應急預案管理辦法》等有關法律、法規、規章、相關文件規定，制定本預案。

　　（三）適用范圍

　　本預案適用于西安市行政區域內，在供暖期發生的造成城市居民生活用熱無法保障或造成嚴重社會影響的集中供熱事故的應急處置工作。

　　（四）工作原則

　　1．人民至上，生命至上。

　　堅持“人民至上、生命至上”，立足于保障人民群眾的生命安全和身體健康，把安全防護作為應急處置工作的首要保障。

　　2．以人為本，保障重點。

　　堅持把人民群眾的利益放在第一位，采取一切措施降低、減輕集中供熱事故對人民群眾生活產生的影響。同時對可能受影響的重點區域、單位、群體采取必要的保障措施，防止集中供熱事故次生、衍生事件的發生。

　　3．整合資源，科學應對。

　　通過整合集中供熱事故的監測和預警信息、應急物資、應急隊伍、應急專家，降低應對集中供熱事故的成本。充分利用現有資源，制定科學有效的應對機制和處置流程，采用先進的技術和設備，減少處置中的資源消耗和浪費。

　　4．依法依規，科技支撐。

　　嚴格按照相關法律法規要求開展集中供熱事故應急處置工作，同時充分借助科技手段，提高工作效率和質量。

　　二、應急組織體系

　　（一）應急指揮機構

　　成立西安市應對集中供熱事故應急指揮部（以下簡稱市應對集中供熱事故指揮部），統一領導和組織實施集中供熱事故的應急處置工作。

　　總指揮：市政府分管副市長

　　副總指揮：市政府分管副秘書長

　　市城管局局長

　　成員單位：市委宣傳部、市委網信辦、市發改委、市教育局、市工信局、市公安局、市財政局、市人社局、市生態環境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水務局、市商務局、市衛生健康委、市應急管理局、市市場監管局、市信訪局、市氣象局、市消防救援支隊、市總工會，國網西安供電公司、西安城投集團、西安水務集團，各區縣政府（西咸新區及各開發區管委會）。

　　主要職責：

　　（1）貫徹落實集中供熱方面的法律法規，分析、研究集中供熱事故防范與處置工作重大問題及重要決策事項；

　　（2）組織指揮集中供熱事故市級層面的應急處置；

　　（3）指導、協助區縣（開發區）開展集中供熱事故的應對工作；

　　（4）完成上級交辦的其他任務。

　　（二）辦事機構

　　市應對集中供熱事故指揮部辦公室設在市城管局，辦公室主任由市城管局局長兼任。

　　主要職責：

　　（1）傳達市應對集中供熱事故指揮部指示和批示，對集中供熱應急管理工作的相關事項提出建議；

　　（2）負責集中供熱風險信息和事件信息的收集、流轉，并組織開展統計、分析和研判；

　　（3）根據集中供熱風險信息和事故信息的分析研判結果，向市應對集中供熱事故指揮部提出預警發布和應急響應的相關建議，經批準后發布或傳達相關信息；

　　（4）完成上級和市應對集中供熱事故指揮部交辦的其他工作。

　　（三）成員單位職責

　　市委宣傳部：負責組織指導集中供熱事故信息及搶險救援情況的發布，處置集中供熱事故相關輿情；協調新聞媒體做好新聞報道和應急知識宣傳。

　　市委網信辦：負責集中供熱事故相關網絡輿情的監測，根據情況開展輿情應對和處置工作。

　　市發改委：負責協調落實熱電企業發電負荷，組織協調氣源，做好熱電企業、供熱企業等單位生產用氣調配和保障工作。

　　市教育局：組織教育系統內部做好集中供熱事故的應急處置。

　　市工信局：負責協調通信運營商，做好應急救援通信保障工作。

　　市公安局：負責維護集中供熱事故現場及周邊影響區域的社會治安秩序和道路交通秩序，必要時可依法實行臨時性交通管制。經上級公安機關和市政府批準，對嚴重危害社會治安秩序的突發事件，根據情況實施現場管制措施。

　　市財政局：負責配合相關部門做好集中供熱事故應急資金保障工作。

　　市人社局：負責為集中供熱事故中遭受傷害的職工按照《工傷保險條例》的相關規定，進行工傷認定和勞動能力鑒定，為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇。

　　市生態環境局：負責集中供熱事故處置期間，污染事件處置的統籌協調、監督及調查。

　　市住建局：負責協調對受集中供熱事故影響建筑的安全鑒定和應急監測；督導物業服務企業配合應急處置和協助人員疏散避險。

　　市城管局：承擔市應對集中供熱事故指揮部辦公室職能；協調供熱企業開展供熱設施的應急搶修；負責收集、報送集中供熱事故信息；參與集中供熱事故調查處理；負責集中供熱事故處置所涉及的城市管理行政執法工作。

　　市交通局：負責協調道路運輸企業做好應急運輸保障，協調集中供熱事故現場人員和物資的運送。

　　市水務局：負責集中供熱事故處置過程中的應急供水保障工作。

　　市商務局：負責組織協調集中供熱事故處置過程中相關生活必需品的市場供應。

　　市衛生健康委：負責組織協調醫療衛生機構做好集中供熱事故中受傷人員的醫療救治工作。

　　市應急管理局：負責指導、督促供熱相關行業部門做好安全生產監督管理工作；對集中供熱事故應急處置和搶險救援工作提出意見或建議；參與集中供熱事故的調查處理。

　　市市場監管局：負責督導集中供熱承壓特種設備的檢驗檢測和隱患整改工作；協調特種設備專家制定承壓特種設備搶修方案；參與集中供熱事故調查，并協調開展承壓特種設備的技術鑒定。

　　市信訪局：負責指導責任單位做好群眾的信訪接待工作，協調相關責任單位共同做好相關政策、法規的解釋和群眾思想穩定工作。

　　市氣象局：負責氣象監測預報，及時為集中供熱事故應對工作提供氣象分析和預測預報。

　　市消防救援支隊：參與組織集中供熱事故現場火災撲救和以搶救人員生命為主的應急救援工作。

　　市總工會：負責協助相關受集中供熱事故影響的企業職工進行疏散避險；參與對受傷人員的慰問和安撫；參與事故調查工作。

　　國網西安供電公司：根據集中供熱事故應急處置需要，為處置工作提供電力保障；對受集中供熱事故影響的供電線路、設施進行保護或搶修。

　　西安城投集團：組織下屬供熱搶修隊伍參與集中供熱事故相關設施、管線的搶修，參與制定相關技術方案；組織下屬供熱單位開展應急響應期間本單位供熱管線、設施的風險監測；協調公交車輛協助人員疏散避險；協調配合進行天然氣臨時供應；組織下屬單位參與應急知識宣傳和信息發布。

　　西安水務集團：負責協調下屬單位對集中供熱事故周邊供排水管線、設施進行風險監測，對受集中供熱事故影響的供排水管線、設施進行保護或搶修；協調下屬單位進行臨時供水。

　　各區縣政府（西咸新區及各開發區管委會）：督導本轄區內供熱安全隱患的排查和治理、預警措施的落實，收集與上報相關事件信息；組織預案啟動前的先期處置工作；組織疏散避險和臨時安置，協助維持相關秩序和提供臨時生活保障，安排鎮街、社區（村）做好群眾的宣傳和勸導工作；協助提供應急處置辦公后勤保障；組織或參與集中供熱事故的調查和處理。

　　（四）應急工作組

　　根據應急處置工作需要，組成綜合協調、專業處置、宣傳輿情、安全穩定、物資保障等工作組，按照各自工作職責開展相關應急處置工作。

　　綜合協調組：由市城管局牽頭，市發改委、市財政局、市應急管理局、市衛生健康委等單位配合。主要負責綜合協調工作，向各應急組傳達指令，聯系督促各應急組工作；根據集中供熱事故處置需要聯絡上級主管部門協調集中供熱事故相關事宜；組織專家組參與應急處置工作。

　　專業處置組：由市城管局牽頭，市住建局、市水務局、市生態環境局、市應急管理局、市市場監管局、市消防救援支隊、國網西安供電公司、西安城投集團、西安水務集團、事發地區縣政府（開發區管委會）等單位配合。主要負責集中供熱事故的應急處置；制定搶修、搶險等恢復集中供熱的對策措施；擬定并組織實施集中供熱搶險救援方案。

　　宣傳輿情組：由市委宣傳部牽頭，市委網信辦、市城管局等單位配合。主要負責組織相關成員單位發布集中供熱事故事中和事后信息，統一進行現場媒體接待；組織開展網絡輿情的監測和應對。

　　安全穩定組：由市公安局牽頭，市教育局、市工信局、市商務局、各區縣政府（西咸新區及各開發區管委會）等單位配合。主要負責組織集中供熱事故現場的安保維穩、治安管理和交通疏導工作，嚴厲打擊編造傳播謠言、制造社會恐慌等違法行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務；依法及時、有效處置由集中供熱事故引起的影響社會穩定問題。

　　物資保障組：由市城管局牽頭，市工信局、市財政局、市住建局、市交通局、市市場監管局、市衛生健康委、國網西安供電公司、西安城投集團、西安水務集團、各區縣政府（西咸新區及各開發區管委會）等單位配合。主要負責保障指揮通信、搶險救援、疏散轉移、醫療救助、現場辦公所需的裝備、設備和物資，并根據需要協調相關裝備、設備和物資的生產和征用；根據應急處置需要，撥付應急資金；保障因集中供熱事故受到影響的水、電、氣臨時供應。

　　（五）專家指導組

　　在集中供熱事故預警發布、應急響應和后期處置期間，由市應對集中供熱事故指揮部邀請或聘請供熱、搶險救援、輿情應對、應急管理等領域專家組成專家指導組，為集中供熱事故的預警行動、搶險救援、風險監測、警戒疏散、善后處置和恢復重建等工作提供技術支持和決策咨詢，必要時直接參與應急處置工作。

　　三、監測預警

　　（一）預防

　　市應對集中供熱事故指揮部辦公室組織各成員單位加強集中供熱安全生產檢查、風險隱患排查及隱患整改工作，根據供熱特點，梳理隱患風險因素，劃分監督管控風險等級，明確監督監管計劃，必要時組織相關專家、技術人員對較大或敏感度高的風險源進行評估，提出防范對策，督促落實隱患整改措施，有針對性地制定應對方案或應急預案，做好事故預防及應急處置準備工作。

　　（二）監測

　　市應對集中供熱事故指揮部辦公室牽頭，指揮部各成員單位配合，建立集中供熱事故信息監測預警體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息；市政府有關部門發布可能會影響正常集中供熱的其他突發事件預警后，各成員單位應對重點部位、危險源進行持續性監測，有針對性地提出防范要求。

　　（三）評估

　　在信息監測的基礎上，市應對集中供熱事故指揮部辦公室應及時對監測信息進行分析、匯總，及時對隱患進行評估，必要時請相關專家對事故產生的原因、不利因素及發展趨勢進行會商研判、評估，為下一步采取預防措施提供依據；對外地已發生的集中供熱事故也應按照“高度敏感、注重關聯”的原則做好防范、預測，及時完善防控應對措施。

　　（四）預警

　　1．預警發布。

　　集中供熱事故預警信息，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應對集中供熱事故指揮部總指揮或副總指揮同意后，依照相關規定發布預警信息，各成員單位接到預警信息后應及時做好相關工作，并向市應對集中供熱事故指揮部辦公室反饋預警信息接收和預警行動落實情況。

　　當市政府有關部門發布可能會影響正常集中供熱的其他突發事件預警信息時，市應對集中供熱事故指揮部辦公室立即將預警信息轉發給各成員單位，并要求其做好相關工作。

　　集中供熱事故預警信息的發布可采用文件、電話、短信、傳真、社交軟件工作群等方式發送，發送時需附《西安市集中供熱事故預警信息發布單》（見附件2），內容包括預警范圍、保密要求、聯絡方式、集中供熱風險情況概述、預警措施、發布單位和發布時間等。

　　2．預警行動。

　　集中供熱事故預警發布后，市應對集中供熱事故指揮部應根據集中供熱風險情況決定采取相應預警措施，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室和相關成員單位督導供熱企業或可能受影響區域內的相關單位，配合落實以下一項或多項預警措施。

　　（1）市應對集中供熱事故指揮部辦公室組織預警期間值守工作，要求各區縣政府（西咸新區及各開發區管委會）開展值守并保持聯絡暢通；

　　（2）市應對集中供熱事故指揮部辦公室確定風險信息報送頻次并要求相關單位報送集中供熱事故風險信息變化情況；

　　（3）市應對集中供熱事故指揮部辦公室、相關成員單位和專家指導組，聯合制定集中供熱事故風險控制方案，并開展相關協調工作；

　　（4）相關成員單位根據各自職責，落實集中供熱事故風險控制方案；

　　（5）市應對集中供熱事故指揮部辦公室會同相關成員單位統計可能發生集中供熱事故區域周邊道路交通、避難場所等情況，檢查應急物資、裝備和設備，確保其處于可用狀態，聯絡協調搶修隊伍，要求其做好響應準備；

　　（6）市應對集中供熱事故指揮部辦公室督導有關集中供熱企業對存在隱患的設施、管網進行緊急關停，估算影響的時間和區域；市應對集中供熱事故指揮部辦公室在市委宣傳部、市委網信辦的指導下發布相關信息，相關成員單位依據職責開展受影響區域內群眾的疏導和安撫；

　　（7）市應對集中供熱事故指揮部辦公室與相關成員單位制定疏散計劃，組織集中供熱事故影響區域內的人員提前撤離，停止生產經營活動；

　　（8）市公安局組織維持治安和交通秩序，清空并封閉高風險區域；

　　（9）市委網信辦組織開展網絡輿情監測，適時發布權威信息，避免造成過度恐慌；

　　（10）市應對集中供熱事故指揮部調集相關應急物資、裝備、設備存放于指定地點，并調集專業處置隊伍、消防救援隊伍趕赴集中供熱事故風險區域參與風險控制工作；

　　（11）市城管局督促有超凈排放燃煤鍋爐的供熱企業存儲一定數量的煤炭；

　　（12）上級指揮機構和市供熱指揮部主要領導認為有必要采取的其他措施。

　　3．預警解除。

　　集中供熱事故風險消除后，市應對集中供熱事故指揮部辦公室提出預警解除的建議，經市應對集中供熱事故指揮部副總指揮或總指揮批準后，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室發布預警解除信息。

　　四、應急響應

　　（一）信息報送

　　集中供熱事故信息報送分為首報、續報和終報。首報：市應對集中供熱事故指揮部辦公室接到相關成員單位或區縣（開發區）報送的集中供熱事故信息后，對其進行核實并上報市應對集中供熱事故指揮部。續報和終報：綜合協調組對各應急工作組的應急處置信息進行匯總后，交由市應對集中供熱事故指揮部辦公室整理報送市供熱指揮部。其中終報應在應急響應結束后進行。市應對集中供熱事故指揮部辦公室在向市供熱指揮部報送信息時，應將集中供熱事故信息同時上報市應急委值班室，對于影響比較大的集中供熱事故須按照相關規定向上級報送信息。

　　集中供熱事故的首報、續報和終報應在第一時間通過電話報告，隨后補報書面報告。電話報送需明確報送單位、報送人和聯系方式，書面報告需填寫《西安市集中供熱事故信息報送單》（見附件3），并采用紙質文件、傳真等形式于電話報送后30分鐘內提交；供熱企業和使用單位（企業）發生集中供熱事故后，應于30分鐘內報告屬地區縣（開發區）供熱行業主管部門和市應對集中供熱事故指揮部辦公室。

　　首報內容應包括發生集中供熱事故的單位概況，事件發生的時間、地點以及現場情況，事件的類型和簡要經過，已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失，可能造成的危害，已經采取的措施，以及其他應當報告的情況。

　　續報內容應包括集中供熱事故搶險救援進展，已經造成的人員傷亡及醫療救治情況，已經造成的損失和影響，事發地周邊風險監測和氣象情況，人員疏散避險情況，應急物資裝備保障情況等。

　　終報應包括集中供熱事故應急處置的措施、過程和結果，次生、衍生事件風險的控制情況，事件初步調查結果，需要善后處置的事項等。

　　（二）先期處置

　　集中供熱事故發生后，屬地區縣政府（西咸新區及開發區管委會）應立即啟動應急預案，組織、調集相關人員、隊伍、車輛及設備趕赴現場，全力開展搶險救援，防止事態擴大；最短時間了解并掌握事件情況，確定事件等級，及時報告事件發展趨勢與應急處置情況；維護現場治安、秩序，疏散、轉移或采取措施保護受災人員。

　　（三）分級響應

　　根據集中供熱事故的嚴重程度和發展態勢，市級應急響應由低到高分為Ⅲ級響應、Ⅱ級響應、Ⅰ級響應三個級別。

　　1．Ⅲ級響應

　　（1）啟動條件

　　符合下列條件之一時，啟動Ⅲ級響應。

　　①發生集中供熱事故，影響面積在150萬平方米以上、300萬平方米以下，24小時內不能恢復正常供熱。

　　②集中供熱企業（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在50萬平方米以上、80萬平方米以下。

　　（2）組織指揮

　　集中供熱事故發生后，經市應對集中供熱事故指揮部辦公室研判分析，需要市級部門進行指導、協助處置的，報請市應對集中供熱事故指揮部副總指揮同意后，啟動Ⅲ級響應。市城管局立即組織調動應急資源和力量，指導、協助事發地區縣政府（西咸新區及開發區管委會）開展集中供熱事故應對工作。必要時，可成立集中供熱事故現場應對工作指導小組或應急處置專家組，指導集中供熱事故的應急處置工作。

　　（3）響應措施

　　①通知應急救援隊伍和人員趕赴現場，通知支援隊伍做好備勤支援準備；

　　②調度所需應急救援物資和設備趕赴現場；

　　③視集中供熱事故現場情況進行交通管制；

　　④視集中供熱事故現場情況轉移、撤離或者疏散容易受到集中供熱事故危害的人員和重要財產，并妥善安置；

　　⑤安全穩定組做好現場人員疏散等工作，設置警示標志；

　　⑥必要時，通過媒體進行信息發布和宣傳引導，避免引發居民恐慌；

　　⑦法律、法規、規章規定的其他必要措施。

　　2．Ⅱ級響應

　　（1）啟動條件

　　符合下列條件之一時，啟動Ⅱ級響應。

　　①發生集中供熱事故，造成直接經濟損失1000萬元以上、3000萬元以下，或造成較大社會影響。

　　②發生集中供熱事故，影響面積在300萬平方米以上、500萬平方米以下，24小時內不能恢復正常供熱。

　　③集中供熱企業（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在80萬平方米以上、150萬平方米以下。

　　（2）組織指揮

　　在Ⅲ級響應的基礎上，當集中供熱事故的事態發展持續蔓延、危害影響繼續擴大，需要統籌多個市級部門共同處置、需要調動市級主要應急資源和力量時，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應對集中供熱事故指揮部總指揮同意后，啟動Ⅱ級響應。市應對集中供熱事故指揮部根據有關法律法規，全面組織集中供熱事故應對工作，及時向市政府主要領導和省住建廳報告集中供熱事故處置進展情況，提出集中供熱事故處置資源力量和響應級別調整的意見建議。

　　（3）響應措施

　　在采取Ⅲ級響應措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：

　　①視情調度應急救援人員、物資、設備趕赴現場參與處置；

　　②安全穩定組做好現場交通管制等工作，為現場提供搶修條件；

　　③通知相關單位和居民做好應急取暖工作；

　　④在天然氣短缺的情況下，啟動超凈排放燃煤鍋爐進行供熱；

　　⑤法律、法規、規章規定的其他必要措施。

　　3．Ⅰ級響應

　　（1）啟動條件

　　符合下列條件之一時，啟動Ⅰ級響應。

　　①發生集中供熱事故，造成直接經濟損失3000萬元以上，或造成重大社會影響。

　　②發生集中供熱事故，影響面積在500萬平方米以上，24小時內不能恢復正常供熱。

　　③集中供熱企業（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在150萬平方米以上。

　　（2）組織指揮

　　在Ⅱ級響應的基礎上，當集中供熱事故的事態發展持續蔓延、危害影響繼續擴大、需要繼續補充應急資源和力量，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應對集中供熱事故指揮部總指揮同意后，啟動Ⅰ級響應。Ⅰ級響應在市應對集中供熱事故指揮部的基礎上，進一步強化應急指揮機構，由市委、市政府主要領導擔任總指揮，全面組織集中供熱事故的應對工作，及時向省住建廳報告集中供熱事故處置進展情況，并根據應急處置工作需要，提出請求支援需求，接受上級工作組的指導，積極開展各項應急處置工作。

　　（3）響應措施

　　在采取Ⅱ級響應措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：

　　①通知各單位、企業和家庭采用空調、電暖器等取暖；

　　②對非居民用戶用熱進行限供，優先保障居民用戶用熱；

　　③對重點用熱單位、居民區，調配應急熱源予以保障；

　　④對于供熱管網互聯互通的區域，可進行熱力調劑，保障受事故影響區域內居民用熱；

　　⑤法律、法規、規章規定的其他必要措施。

　　4．疫情封控期間響應措施

　　疫情封控期間，發生集中供熱事故后，在采取分級響應措施的基礎上，市應對集中供熱事故指揮部應與西安市疫情防控指揮部保持有效溝通，以便及時、高效處置封控期內發生的集中供熱事故。

　　供熱企業應在所在區（縣）疫情防控指揮部提前辦理市政設施搶修通行證，以便于供熱搶修工作的開展。搶修人員應按照疫情防控要求，在做好個人防護工作的前提下開展搶修工作。

　　（四）應急結束

　　市應對集中供熱事故指揮部組織專家指導組和相關應急工作組，對集中供熱事故現場情況進行研判，認為事故已全部得到有效處置，風險被已全部排除，且無發生次生、衍生事件的可能性時，可作出應急結束的決定，由市供熱指揮部辦公室通知各應急工作組和參與應急處置的各方力量，終止響應。

　　（五）信息發布

　　信息發布應堅持實事求是、及時準確、科學公正的原則，由市應對集中供熱事故指揮部或者授權宣傳輿情組統一協調、組織報道，通過接受記者采訪、召開新聞發布會等多種方式，利用廣播、電視、報紙、重點新聞網站、微博、微信等多種途徑，發布事件及應急處置工作情況，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導輿論。

　　集中供熱事故信息由市應對集中供熱事故指揮部報請市政府批準后，按要求統一發布。第一時間向社會發布權威信息，并根據集中供熱事故發展情況，組織做好后續信息發布工作。信息發布內容應當包括事件概況、嚴重程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和處理進展情況等。

　　未經授權，任何單位及個人不得發布集中供熱事故信息。

　　五、后期處置

　　（一）善后處置

　　應急響應結束后，市應對集中供熱事故指揮部根據實際工作需要，選派相關成員單位成立善后處置組，開展集中供熱事故善后處置工作，妥善救治受傷人員，慰問傷亡人員家屬，統計并撫恤因公殉職人員，保障轉移安置人員的飲水、食物、住宿和衛生等基本需求，收集、清理和處置事件現場有毒有害物質，鑒定評估受損的建筑物和構筑物，督導保險機構做好理賠工作，確保社會秩序穩定。

　　（二）調查、評估和總結

　　市政府組織相關部門組成事件調查組負責集中供熱事故的調查、評估和總結工作，并形成報告。調查、評估和總結主要內容包括集中供熱事故發生單位概況，事故發生經過和應急救援處置情況，造成的人員傷亡、直接經濟損失和影響范圍，發生原因和事件性質，責任認定以及對相關責任者的處理建議，防范和整改措施，應急處置的經驗教訓等。

　　（三）現場恢復

　　集中供熱事故應急響應結束、現場勘查和污染處置等工作完成后，立即開展現場恢復工作。應制定科學、合理、可行的現場恢復工作實施方案，按照相關法律法規的規定經審批通過后組織實施；現場恢復工作包括供熱的恢復，受損建筑物和構筑物的修復，疏散避險人員的回遷，集中供熱事故影響范圍內生產、生活秩序的恢復等。

　　現場恢復由區縣政府（西咸新區及開發區管委會）組織實施，需要上級支持的.，應按照相關規定提出請求。

　　六、應急保障

　　（一）通信信息保障

　　市應對集中供熱事故指揮部辦公室建立應急值班制度，設立值班電話并派專人值守；應急響應期間，市應對集中供熱事故指揮部辦公室值班人員應隨時接收上級的指示和事發地報送的信息，并及時將事件信息通報各成員單位；各成員單位應保持全天24小時通信暢通，并按照本預案信息報送要求及時向市應對集中供熱事故指揮部辦公室報送事件信息。

　　（二）應急隊伍保障

　　各集中供熱企業搶修隊是集中供熱事故應急隊伍的主要力量，應定期開展集中供熱事故應急培訓和演練，增強專業搶險能力。如遇產生重大影響的集中供熱事故，必要時可由市應對集中供熱事故指揮部協調供熱企業相關搶修資源（包括：搶險救援隊伍、大型機械設備資源），實現資源共享，提升搶險效率。

　　（三）應急資金保障

　　集中供熱企業應保障集中供熱風險監控、監測預警、演練培訓、搶修搶險等工作的資金需求，集中供熱事故相關責任單位承擔應急處置費用。

　　市級層面集中供熱事故監測預警、預案修編、宣教培訓、應急演練等應急管理經費，由市應急指揮部辦公室每年提出計劃，按照相關規定審批通過后，由市財政予以安排。

　　（四）交通運輸保障

　　市交通局根據交通管控相關規定，保障疏散避險、傷員轉運、物資運輸等通道的開辟和暢通，統一協調公交車、出租車和地鐵等運輸工具，保障人員疏散避險和物資的運力需求。

　　（五）治安秩序保障

　　市公安局負責組織警力對集中供熱事故現場開展警戒、維持治安秩序和保護現場等工作，保護集中供熱事故周邊重點區域、重要場所及設施，保障搶險救援、疏散避險、醫療救援和事件調查的順利開展。

　　七、預案管理

　　（一）宣教培訓

　　市應對集中供熱事故指揮部辦公室負責制定本預案的宣傳、教育和培訓計劃，組織各成員單位和供熱企業，開展本預案法律法規、應急職責、指揮協調、信息報送、監測預警、應急響應、搶險救援、疏散避險等方面知識技能的宣傳、教育和培訓，增強相關單位應急處置能力。

　　市應對集中供熱事故指揮部辦公室督導集中供熱企業結合本預案，開展面向本單位（企業）工作人員和公眾的供熱安全教育培訓，廣泛宣傳集中供熱安全知識，事件避險、自救和互救知識；供熱企業應定期或者不定期開展搶險搶修技能培訓，并對培訓效果進行考核，做到對集中供熱事故應急常備不懈。

　　（二）應急演練

　　本預案每3年至少舉行1次演練，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室負責按照《西安市應急預案管理辦法》相關規定組織制定方案和實施演練，并于演練結束后進行評估，也可聘請、委托第三方進行評估，在演練結束后30個工作日內形成演練評估報告，并將評估報告和演練資料報市應急管理局備案。

　　演練對周圍公眾正常生產和生活可能造成影響的，應在演練實施3日前進行公示，并通報相關部門。

　　（三）審批與備案

　　本預案由市政府審批，發布后向市應急管理局備案。

　　（四）預案修訂

　　有下列情形之一的，市城管局應及時修訂應急預案：

　　（1）有關法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的；

　　（2）應急指揮機構及其職責發生重大調整的；

　　（3）面臨的風險發生重大變化的；

　　（4）重要應急資源發生重大變化的；

　　（5）預案中其他重要信息發生變化的；

　　（6）在集中供熱事故實際應對和應急演練中發現問題需要作出重大調整的；

　　（7）應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

　　八、獎勵與責任追究

　　市應對集中供熱事故指揮部負責考核集中供熱事故預警和應急響應工作，對集中供熱事故信息上報和先期處置及時，采取和落實各項措施得當，有效降低或避免事件損失，表現突出的單位和個人，依照相關規定給予表揚或獎勵。

　　對未完成應急處置任務、未按要求落實預警措施、未按規定履行相關職責，行動不力、處置不當、貽誤時機導致集中供熱事故發生或危害擴大；不服從統一指揮，遲報、謊報、瞞報、漏報集中供熱事故信息；玩忽職守、失職、瀆職；截留、擠占、挪用應急資金等情況的單位或個人，依據相關法律法規，追究相關人員責任；涉嫌違法犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。

　　九、附則

　　（一）說明

　　本預案有關等級的表述中“以上”含本級（數），“以下”不含本級（數）。

　　（二）預案解釋

　　本預案由市城管局負責解釋。

　　（三）預案發布

　　本預案自發布之日起實施。

　　小區物業冬季供暖服務方案4

　　1總則

　　1.1　編制目的

　　為保障春節期間全市城鎮居民正常采暖供熱，有效應對采暖供熱運行中的突發事件，及時、有序、高效地開展應急處置工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護公共利益和社會穩定，促進經濟發展，特制定本預案。

　　1.2　編制依據

　　依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《臨汾市突發公共事件總體應急預案》等法律、法規和規范性文件。

　　1.3　工作原則

　　（1）堅持“統一領導、分級負責，統籌安排、分工合作、屬地管理、落實責任”的原則。各縣（市、區）政府負責做好本行政區域內的供熱采暖工作。

　　（2）堅持以人為本，安全第一，預防為主，快速處置的原則，認真開展隱患排查治理工作，強化安全監管制度，確保城市供熱安全有序運行。

　　1.4　適用范圍

　　本預案適用于發生在我市行政區域內的城市供熱突發性事件的應急處置。

　　突發性事件主要包括:

　　①臨汾市區連續24小時以上停止1萬戶以上居民供熱、各縣（市）連續24小時以上停止5千戶以上居民供熱或影響城市供熱范圍三分之一區域供熱的特大突發性情況。

　　②供熱管網重大破裂、鍋爐爆炸等。

　　2應急組織機構與職責

　　市政府負責指導、協調、監督各縣（市、區）政府建立、完善和實施城市供熱采暖應急預案；各縣（市、區）政府負責制定和實施本行政區域內城市供熱采暖應急預案，建立相應的.應急組織體系；各供熱企業與當地政府制定的應急預案相銜接，負責制定本單位采暖供熱應急預案，建立相應應急組織。

　　2.1臨汾市供熱采暖應急指揮部

　　為快速、有序、高效地處置春節期間城市供熱突發事件，市政府成立臨汾市供熱采暖應急指揮部（以下簡稱城市供熱應急指揮部）。

　　（名單見附件）

　　主要職責：

　　指導和協調供熱突發事件的預防和應急處置工作，啟動應急預案，部署市政府交辦的有關工作。

　　2.2市供熱采暖應急指揮部辦公室與保障供熱運行協調組

　　2.2.1城市供熱應急指揮部辦公室

　　城市供熱應急指揮部下設辦公室，辦公室設在市建設局（值班電話：12319）,辦公室主任：宿青平（兼），副主任：陳保金（兼）。

　　主要職責：

　　（1）及時傳達指揮部的各項決策和指令，并督促檢查有關執行情況；

　　（2）在應急指揮部的領導下，組織開展全市城市供熱突發事件的應急處置工作，及時向市城市供熱應急指揮部及上級部門匯報有關信息；

　　（3）起草城市供熱突發事件應急預案及有關工作計劃，組織收集與分析相關信息，提出城市供熱突發事件處理建議；

　　（4）建立與指揮部領導和成員單位的信息聯絡機制，保證信息暢通。

　　2.2.2保障供熱運行協調組

　　組長：宣為民市熱力供應有限公司總經理

　　副組長：韋明市建設局督查室主任

　　劉連鎖市熱力供應有限公司經理

　　馮強臨汾河西電廠廠長

　　主要職責：

　　按時保質做好冬季供熱工作。保障城市供熱安全正常運行。

　　2.3城市供熱采暖應急指揮部成員單位職責

　　市委宣傳部負責有關供熱情況的宣傳報道。

　　市財政局負責供熱突發事件必要的資金調撥籌備工作。

　　市經委負責對供熱企業煤炭儲備進行總體協調調撥。

　　市煤炭局、省煤炭運銷公司臨汾分公司負責供熱煤源供應的組織協調。

　　市交通局負責對供熱儲煤運輸提供支援。

　　市安監局、市建設局負責供熱企業的安全運營監管及突發事件調查處理工作。

　　市交警支隊負責保障供熱儲煤運輸車輛在城區道路的正常通行。

　　市物價局負責燃煤價格及供熱價格的核定監管。

　　市氣象局負責提供春節期間有關氣象信息。

　　市建設局負責供熱突發事件發生后，對事件信息進行收集、整理和上報工作。

　　市房產局負責協助堯都區政府做好市區集中供熱以外物業小區的供熱監管工作。

　　市熱力供應有限公司負責保障市區集中供熱正常運行。

　　臨汾供電分公司負責保障集中供熱企業用電工作。

　　煤炭運銷臨汾分公司負責為集中供熱企業購進用煤提供便利、高效、快捷服務。

　　堯都區政府負責市區集中供熱以外物業小區的供熱協調工作，同時負責做好市區供熱信訪穩定工作。

　　3預防預警機制

　　3.1日常預防和預報

　　各縣（市、區）政府及供熱主管部門負責當地城市供熱運行的監測、預警工作，市建設局負責臨汾市區城市供熱運行的監測、預警工作。按照早發現、早報告、早處置的原則，明確影響的范圍、信息渠道、時限要求、監督管理、責任制等。

　　3.2　預警預防行動

　　（1）加強監督檢查。市供熱應急指揮部辦公室和各縣（市、區）政府應當對供熱企業的應急預案和供暖設施的日常監測、維護、運行情況進行監督檢查。

　　（2）做好應急準備。從事城市供暖運營的企業要根據本單位應急預案組織應急演習，對所有供熱系統運行設備每天進行盤點、巡查、維護、加油保養，對機械設備定期進行檢修。加大對生產區域、重點要害部位的巡邏檢查力度，防止停暖事故的發生。供暖企業各運行崗位人員嚴格按操作規程操作，責任到人。各供熱企業要提前儲存7—10天優質原煤，確保鍋爐煤炭供應。

　　（3）建立值班制度。市供熱應急指揮部辦公室和各縣（市、區）政府春節期間實行24小時值班制度，嚴格履行值班查崗制度，及時處理供熱運行中出現的各種問題，認真處理用戶投訴，對供熱區域內出現的影響供熱的`問題進行協調。做到出現問題及時解決，保證春節期間供熱安全運行。

　　（4）公布應急熱線電話。各縣（市、區）政府及臨汾市區要向社會公布城市供熱應急熱線電話。臨汾市區24小時供熱應急熱線電話為2157001、2157100、12319。

　　（5）開展宣傳教育。各縣（市、區）政府及市城市供熱應急指揮部辦公室要充分利用廣播、電視、互聯網、報紙、宣傳手冊等媒介，廣泛宣傳城市供暖相關知識，提高公眾應急反應能力和安全用暖、規范用暖意識。

　　4應急響應

　　4.1先期處置

　　城市供熱突發事件發生后，發生事件的供熱企業應在第一時間啟動本單位應急預案，組織相關人員和設備先期處置，控制事態發展，將危害和影響降低到最低程度。

　　4.2報告程序

　　城市供熱發生突發事件后，發生事件的單位應立即向歸口管理部門、當地政府和市城市供熱應急指揮部辦公室報告，市城市供熱應急指揮部辦公室接到報告后，應立即向供熱應急指揮部總指揮報告，同時報告市人民政府。

　　4.3響應行動

　　市城市供熱應急指揮部辦公室接到城市供熱突發事件報告后，應詢問出事地點、波及范圍、人員傷亡及財產損失等情況，做好詳細記錄，同時向應急指揮部進行報告，根據突發事件情況建議應急指揮部啟動應急預案。并立即聯絡指揮部成員單位，迅速組織應急調查組趕赴現場，調查核實事件狀況及發生事件原因，提出應急處置措施建議。并做到迅速采取有效措施，緊急協調組織處置，防止事態擴大，及時報告事態發展趨勢及狀況。

　　4.4信息發布

　　城市供熱突發事件信息的公開發布由市城市供熱應急指揮部辦公室會同市新聞中心對外發布。信息發布要及時、準確、客觀、全面。

　　4.5響應結束

　　應急結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由有關應急組織指揮機構決定，并通知相關單位和公眾。

　　5后期處置

　　5.1總結評價

　　（1）突發事件應急處置的各有關單位應在應急響應結束一周內向市應急指揮部辦公室做出書面報告。

　　（2）市應急指揮部辦公室接到書面報告后，應及時整理和審查所有書面報告、應急記錄和文件等資料；總結和評價事件原因和在應急期間采取的主要行動。

　　5.2調查報告

　　突發事件應急處置調查報告應包括下列基本內容：

　　（1）調查中查明的事實；

　　（2）事件原因分析及主要依據；

　　（3）事件結論；

　　（4）各種必要的附件；

　　（5）調查中尚未解決的問題；

　　（6）經驗、教訓和建議。

　　6應急保障

　　6.1指揮保障

　　各級城市供熱突發事件應急指揮地點，由市、縣政府指定專門的場所，配備必要的設備，滿足決策、指揮和對外應急聯絡的需要。

　　6.2通訊保障

　　各級城市供熱應急指揮部辦公室及各成員單位必須保障通訊聯絡暢通，應急響應期間，通訊工具必須保證24小時暢通，值班電話必須24小時值守，保證應急響應期間應急指揮部與市政府、市級應急組織及供熱企業通訊聯絡的需要。

　　6.3物資保障

　　各縣（市、區）政府及市建設局制定緊急情況下供熱設施搶險設備、物資儲備和調配方案，報市政府備案。供熱企業儲備的專用搶險車、工程車輛等常規設備要運行正常，鐵鍬、洋鎬、鋼絲繩、毛爪、繩子、撬杠、橇棍等搶險工具要儲量充足。定期維護要安排專人值守待命，隨時應對突發事件。

　　6.4隊伍保障

　　各供熱企業按照市城市供熱應急指揮部的要求，組織應急處置隊伍，開展城市供熱突發事件應急處置工作，應本著就近就快的原則，以事發地應急組織先期處置為主。

　　7獎勵與責任追究

　　市、縣人民政府對在處置城市供熱應急事件中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴重后果的責任人依法追究責任。

　　8附則

　　8.1預案解釋

　　本預案由市城市供熱應急指揮部辦公室負責解釋。

　　8.2預案實施時間

　　本預案自印發之日起施行。

　　小區物業冬季供暖服務方案5

　　為切實做好2022-2023采暖季供熱運行保障工作，不斷提升供熱服務水平，給廣大市民創造一個溫暖舒適的環境，依據石家莊市供熱工作要求，結合我縣實際情況，特制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　堅持以人民為中心的發展思想，深入貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關于冬季取暖的系列重要指示精神，緊緊圍繞“群眾滿意，領導放心，社會好評”的工作目標，以保障供熱系統安全、穩定運行為重點，采取有效措施，加強領導，精心組織，更好地服務和改善民生，確保廣大群眾溫暖過冬。

　　二、工作任務

　　（一）認真做好物資儲備，確保滿足供熱需求

　　熱源單位要做足煤炭等各類生產物資的儲備，擴大煤灰庫容，制定大氣預警狀態下的燃料存儲及運輸應急預案。燃氣供熱單位要科學計劃、留有余量，確保燃氣供應充足，提高冬季能源穩定供應能力和水平。

　　發改部門會同其他職能部門按照“多簽、多儲、多疏、多增、多開、多減”的原則，確保燃氣單位按需足額簽訂供用氣合同；確保儲氣設施建設完善，儲氣量充足，滿足應急調峰需求；確保天然氣管輸能力滿足高峰月高峰日用氣負荷；確保“壓非保民”應急預案完善，能夠保障迎峰度冬要求；排查電網負荷能夠滿足高峰時段需求。

　　（二）全力做好供熱設施檢修及運行調試，確保按時達標供熱

　　各供熱單位作為責任主體，提前開展供熱設施檢修保養工作，10月25日前，城區集中供熱完成對各換熱站保壓試水工作，農村“雙代”戶完成壁掛爐安全檢修工作，同時強化產權單位自管熱力站的監管，確保10月31日所有供熱設備全部實現安全穩定運行。

　　（三）做好供熱熱價監管工作，確保民生保障有力

　　今年居民采暖價格按照每平方米18元執行。縣屬各機關單位、垂直部門、駐正單位辦公和商業采暖價格按縣物價局部門核定的價格核算。垂直部門和駐正單位的居民采暖蒸汽價格，按照縣物價部門核定成本價核算，換熱站熱價補貼，由本單位和上級部門解決（已移交熱源企業管理的換熱站除外）。多層建筑居民采暖熱費，按建筑面積扣減10%公攤計算；有電梯和有消防通道的，按建筑面積扣減15%公攤計算；平房和單位建筑（包括二層以上）不存在公攤面積，按建筑面積全額繳納熱費。

　　（四）深入排查整改供熱隱患，確保供熱效果明顯改善

　　各供熱單位對上一采暖季運行故障率較高、群眾投訴集中、供熱效果不佳的老舊小區，再次進行拉網式排查，走訪到每一戶居民家中，檢查供熱設施，建立臺賬，及時消除供熱隱患；特別是對今年進行供熱設施改造的老舊小區以及新竣工首次供熱居民小區，要認真做好設備調試工作，避免因設備運行不暢影響用戶供熱效果；運行期間要安排應急保運隊伍駐場，及時處置供熱問題，確保供熱效果明顯提高。

　　（五）加強崗位人員技能培訓，提升供熱服務水準

　　供熱單位、燃氣單位以及相關物業單位要對負責供熱人員進行崗前培訓，確保特種作業人員持證上崗，提升工作人員的業務能力和服務意識。進一步加強24小時供暖熱線值班值守，及時接聽群眾訴求，快速反饋處理相關問題。暢通以服務窗口、服務網點、服務熱線以及APP服務平臺為載體的“線上線下”高標準服務系統，形成申請、受理、維修、收費、咨詢及投訴為一體的全方位、系統化辦事服務體系，提高行業工作效率。

　　（六）充分發揮供熱智能平臺作用，確保提高供熱管理水平

　　各供熱單位要在供暖季前期做好供熱智慧監管平臺系統啟用準備工作，確保供熱設施數據采集完善、居民小區室溫采集全覆蓋，供熱期間指派專人盯守供熱智能平臺信息，及時掌控熱源、熱力站、熱用戶的運行狀態，對預警信息、上級轉辦、督辦交辦、用戶投訴等問題及時處置并反饋結果，提高隱患處置效率。

　　建立天氣、熱源智能聯動機制，結合室外天氣變化、智能平臺監測、投訴問題和運行實際等情況，指導熱源企業提前調整運行參數，確保用戶室內溫度穩定達標。嚴禁供熱單位因室外溫度升高間斷供熱，致使室內溫度降低現象。

　　（七）不斷強化供熱運行管理，確保各項制度落實到位

　　嚴格落實《石家莊市供熱用熱條例（修訂）》、《石家莊市供熱服務標準》的各項要求，加強供熱用熱管理，規范供熱用熱行為，推行供熱服務標準化、規范化，認真落實供熱質量網格化監管，全面提升供熱服務水平，按照“誰建站、誰主管，誰經營、誰負責”的原則，建立部門分包責任制，各機關、企事業單位、熱源企業、房地產開發公司（物業公司）、各鄉鎮是供熱工作責任主體。城區集中供熱工作由縣綜合行政執法局負責；各村“雙代”工作、新民居供熱工作由各鄉（鎮）轄區負責；醫院、學校等公服單位由上級主管部門負責。

　　（八）切實加強應急管理，確保及時有效處置突發事件

　　加強應急防范。各供熱單位要及時修訂完善本單位供熱突發事故應急預案，不斷提高應急預案的可操作性，確保突發事故科學、及時、有效處置。同時，堅持技防人防有機結合，嚴格落實供熱期間領導帶班和值班制度，嚴格內部無縫隙安全監管，嚴格執行運行期全程檢查、班次安全巡查要求，配備足額小區服務搶修人員，全力保障供熱設備安全運行。

　　強化應急搶修。堅持“誰供熱、誰負責、誰搶修”的原則，各供熱單位要提前做到設備、材料、人員“三落實”，切實與技術力量雄厚、設備先進的應急搶修隊伍簽訂合作協議，確保重大突發爆管等事故能夠快速及時處置。

　　強化主干熱源熱網應急保障。熱電聯產熱源企業要全面加強主、備用設施設備的檢修調試工作，嚴格規范操作，切實做好熱電聯產熱源應急保障相關措施。

　　（九）全面落實安全生產責任制，杜絕和防范不安全事故的發生

　　各供熱單位要嚴格執行安全生產的相關規定，落實各項安全管理措施，規范操作，堅決杜絕和防范不安全事故的發生。加強從業人員安全生產教育和培訓，落實崗位安全生產規程，執行安全生產的各項制度。加強鍋爐房、燃煤場、燃煤運輸、壓力管道維修等關鍵部位、關鍵環節的安全管理，特別是對一些使用時間長、曾經出現過泄漏的管段，安排專人緊盯，嚴防死守，確保供熱管網安全運行。各區要落實屬地管理責任，加強監督檢查，確保安全責任落實到位，安全無事故。

　　各鄉（鎮）要切實擔負屬地責任，排查鄉村清潔取暖燃氣安全問題，保障老百姓取暖安全。建立安全隱患排查整治問題臺賬，明確責任單位、責任人、整改時限，全面整改到位，避免發生安全事故，重點對涉氣第三方施工是否按要求實行全面安全管理問題；燃氣安全隱患是否全面整改到位；是否按照“一村一案”制定農村燃氣應急預案，是否按規定開展應急預案；安全用氣知識是否宣傳到位；是否在10月底前完成燃氣管道、壁掛爐安全檢查工作。

　　（十）積極完善投訴處置制度，確保妥善解決供熱問題

　　各供熱單位在小區顯要位置張貼供熱明白牌，公布供熱咨詢服務報修電話，確保24小時暢通，積極回應群眾訴求，堅決杜絕不作為、亂作為，確保群眾投訴事項件件有回音、事事有著落。切實提高單位報修服務效率和服務質量。

　　供熱主管部門要借助信息化手段，結合室溫監測設備數據分析，加大日常監督管理力度，依法依規對人為縮減供熱運行時間、降低服務質量的供熱單位予以處罰。

　　供熱主管部門成立投訴輿情小組，健全供熱輿情的監測、研判、回應機制，切實增強輿情意識，對媒體、群眾反映的問題迅速核實，妥善處理，及時回應社會關切，第一時間發現，第一時間回應，第一時間解決，避免反應遲緩、被動應對現象，防止小問題積成大矛盾。

　　三、有關要求

　　（一）統一思想認識，提高政治站位

　　要牢固樹立以人民為中心的發展思想，提高政治站位，統一思想認識，以極端負責的精神、精益求精的態度、連續作戰的作風，切實把冬季供熱這一事關民生和發展的重大政治任務堅決、有力地做實、做細、做到位，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，不斷增強群眾供熱服務獲得感。

　　（二）加強組織領導，壓實工作責任

　　供熱工作是當前一項緊迫的民生問題，也是一項龐大繁雜的系統工程，各鄉鎮、各相關部門主要負責人要充分履行職責，進一步壓實工作責任，強化管理服務，加大監督檢查力度，嚴管供熱違規行為，確保供熱工作健康有序發展。各供熱單位要轉變觀念，改善服務，以良好的供熱質量取信于民。

　　（三）健全工作機制，嚴格考核問責

　　各鄉（鎮）、各相關部門要全面抓好冬季供熱工作的督導調度，對熱點難點問題安排專人負責、專題督辦，建立供熱日協調、周調度制度，及時掌握供熱運行情況。要不定期召開供熱工作會議，加強聯絡協調，開展經常性的督促檢查，及時協調解決供熱問題。建立督查通報制度，對由于工作不到位而導致供暖不達標、安全隱患不及時整改等造成社會影響的突出問題，予以嚴肅查處，對相關責任人予以追責問責。

　　（四）加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍

　　各鄉（鎮）、各相關部門要充分發揮報紙、電視、廣播、網絡等媒體作用，加大供熱政策法規宣傳力度，加強新聞輿論監督，為供熱正常運行營造良好的輿論氛圍。同時，廣泛宣傳供用熱常識，引導廣大群眾科學用熱、安全用熱。

　　小區物業冬季供暖服務方案6

　　為做好采暖季天然氣供應工作，最大限度保障民生用氣需求，建立應對天然氣供應短缺的應急工作機制，確保我市天然氣安全、平穩供應，特制定如下應急預案。

　　一、總則

　　（一）保障目標

　　保障采暖季城市民生用氣所需，維護社會和諧、穩定，確保人民群眾溫暖過冬。

　　（二）基本原則

　　堅持“安全第一、壓非保民”的保障原則，統一指揮、協調運作、有序高效。

　　（三）適用范圍

　　本預案適用于采暖季全市行政區域范圍內因天然氣氣源供應不足或其他突發情況，出現緊急狀態的應急保障協調工作。

　　（四）實施機構

　　西安市天然氣保供指揮工作組（以下簡稱市保供工作組）。

　　（五）保供次序

　　按照《陜西省民生用氣保障責任書》的保供次序，將已配置氣量分層配置給城燃企業和終端用戶，無條件優先保障民生用氣需求。保供次序如下：

　　1．居民炊事、生活熱水、居民采暖、城市公交車、出租車、醫院、幼兒園、養老院、福利院、學校、政府機關、職工食堂、機場、火車站、汽車客運站、酒店、工商業等公共服務設施用氣；

　　2．帶有公共服務設施和采暖用熱的熱電聯產、分布式能源用戶的安全負荷和載客汽車、環衛車等以天然氣為燃料的運輸車輛用氣；

　　3．重點工業企業等斷氣可能導致重大人身傷害或設備嚴重損壞企業的安全負荷用氣；

　　4．國家重點工程、軍工企業用氣。

　　二、應急響應

　　（一）常態化措施

　　1．鼓勵多能源供熱。為最大限度保障民生用氣，確保人民群眾溫暖過冬，按照中央和我省“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤”和“以氣定改、先立后破”的供暖工作要求，結合采暖季天然氣供需狀況，暫停集中供熱燃煤鍋爐拆除工作，符合環保排放標準的集中供熱燃煤鍋爐可視情況繼續使用。鼓勵使用電、地熱能、太陽能等多種能源供熱，緩解天然氣保障壓力。

　　2．加強節約用氣宣傳。加強對全社會進行采暖季節約使用天然氣的宣傳工作，倡導全市天然氣用戶節約用氣、錯峰用氣。對工業用戶及商業用戶積極宣傳采暖季中央和我省、我市“壓非保民”天然氣保供政策，爭取理解支持，確保減限措施執行到位。

　　（二）應急響應分級

　　根據天然氣供需缺口和發展態勢，將應急響應從低到高設定為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級共四個等級。

　　1．Ⅳ級響應

　　預警特征：藍色預警（一般，天然氣日供需缺口小于5%）。

　　處置措施：除保爐用氣外，對工業用戶、商業用戶酌情減、限、停氣。具體停氣名單由各城燃企業提出建議，報市保供工作組辦公室批準后實施。

　　2．Ⅲ級響應

　　預警特征：黃色預警（較重，天然氣日供需缺口為5%—10%）。

　　處置措施：除保爐用氣外，對工業用戶、商業用戶酌情減、限、停氣。對公服鍋爐（指機關單位和一般辦公樓供熱鍋爐）限、停氣。對大型集中供暖鍋爐根據供需狀況限量供氣（限氣量不超過30%）。對小區采暖鍋爐根據供需狀況限量供氣或輪換供氣。對10噸以上小區集中供暖鍋爐采取錯峰使用機制（17∶00—20∶00停用），具體停氣名單和減限量由各城燃企業提出建議，報市保供工作組批準后實施，同時由市保供工作組辦公室及時向市委、市政府、省發改委報告情況。

　　3．Ⅱ級響應

　　預警特征：橙色預警（嚴重，天然氣日供需缺口為10%—20%）。

　　處置措施：除保爐用氣外，對工業用戶、商業用戶酌情減、限、停氣。對公服鍋爐（指機關單位和一般辦公樓供熱鍋爐）限、停氣。對大型集中供暖鍋爐根據供需狀況限量用氣（限氣量不超過50%）。對小區采暖鍋爐根據供需狀況限量供氣或輪換停氣。對5噸以上小區集中供暖鍋爐采取錯峰使用機制（17∶00—20∶00停用）。具體停氣名單和減限量由各燃氣企業提出建議，報市保供工作組批準后實施，同時由市保供工作組辦公室及時向市委、市政府、省發改委報告情況，市委、市政府酌情向省委、省政府報告。

　　4．Ⅰ級響應

　　預警特征：紅色預警（特別嚴重，天然氣日供需缺口超過20%）。

　　處置措施：根據用戶分布情況，結合管網現狀，盡可能平均分配用氣需求，全市主城區范圍共劃分為9個區塊，在缺口超過20%時，9個區塊進行輪換停氣減限（分片區停氣時，盡力保障對醫院、養老院、幼兒園的供氣）。缺口每增加5%，即增加一個區塊輪換減限，直至達到供需相對平衡。輪換減限措施報市保供工作組批準后實施，同時由市保供工作組辦公室及時向市委、市政府、省發改委報告情況，市委、市政府及時向省委、省政府報告。

　　主城區以外區域由當地政府和城燃企業執行各自保供限供應急方案。極端情況下，由市保供工作組統一指揮調度。

　　（三）響應啟動與實施

　　1．指令批準。市保供工作組辦公室根據各城燃企業報送的供需信息及啟動應急預案建議，召集成員單位研究，提出啟動應急預案及相應預案級別的建議后，報市保供工作組審批。應急響應指令經市保供工作組組長審核簽發后，由市保供工作組辦公室第一時間分別向市委、市政府總值班室報備。

　　2．指揮協調。預案啟動建議獲得批準后，由市保供工作組辦公室根據應急等級發出相應指令，組織實施預案相應處置措施，并做好應急預案執行信息的發布工作。

　　3．指令傳導。各成員單位接收到預警信息后，第一時間提出具體應急組織實施意見，待市保供工作組作出決定后，各成員單位具體組織實施。應急響應指令下達后，各成員單位按照職責分工組織落實應急措施，加強值班，保持聯絡暢通，做好各項應急處置準備工作。

　　4．工作開展。各成員單位按照響應級別對應的預案，組織做好本單位本系統相應措施的執行工作，全力以赴做好天然氣應急供應保障工作。并及時向市保供工作組匯報工作進展情況，防止輿論對天然氣保供問題進行炒作。

　　5．信息報送。應急響應啟動后，各成員單位應于每日17時前將前一日16時至當日16時期間的應急工作日報（電子版、蓋章紙質版）報送至市保供工作組辦公室（周末和節假日仍需報送）。各城燃企業每日按要求報送供氣情況及采取的應急保供措施，情況緊急時隨時報送。

　　6．響應終止。當天然氣短缺或其他緊急情況得到緩解后，市保供工作組經研判做出停止應急響應或降低應急響應級別決定，市保供工作組辦公室立即向各成員單位發出相應指令，明確結束響應或執行降低響應級別。

　　7．總結評估。各成員單位在每次應急響應工作結束后的3個工作日內，完成本單位應急工作評估（內容包括領導檢查情況、工作開展情況、應急措施落實情況、存在問題和下一步改進措施等），并以書面形式報送市保供工作組辦公室。

　　8．監督檢查。市保供工作組辦公室通過專項督查、明察暗訪、實地調研等方式加強督促檢查，確保各項保供應急措施落實到位。

　　三、工作要求

　　1．本預案在市保供工作組的統一領導下實施，各成員單位要以高度的政治責任感積極參與應急處置工作；凡無故拖延應急處理工作或不服從統一指揮者，將追究其行政責任，情節嚴重的，依法追究法律責任。

　　2．各城燃企業、集中供熱企業應按照本預案的組織和調控原則，擬定本企業的處置響應預案，報市保供工作組辦公室備案。

　　3．各有關單位要組織相關人員認真學習掌握本預案和各級預案內容，明確各自任務要求和處置措施內容。

　　4．應急響應結束后，市保供工作組辦公室要及時總結工作情況，分析存在問題，改進工作措施，不斷提高應急處置能力。