鄉村振興示范鎮方案

時間：2022-11-18 10:55:28 方案我要投稿

鄉村振興示范鎮方案（精選13篇）

　　為了確保事情或工作能無誤進行，我們需要事先制定方案，方案可以對一個行動明確一個大概的方向。那么問題來了，方案應該怎么寫？下面是小編為大家整理的鄉村振興示范鎮方案（精選13篇），歡迎閱讀與收藏。

鄉村振興示范鎮方案（精選13篇）

　　鄉村振興示范鎮方案1

　　為全面貫徹落實農業農村優先發展總方針，深入實施鄉村振興戰略，加快##縣農業農村現代化進程，推進鄉村生態宜居環境建設，拓寬農民增收渠道，提升鄉風文明水平，不斷增強鄉村建設的綜合示范帶動能力，根據市委委、市政府關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化工作部署，縣委、縣政府決定2021年開始建設10個鄉村振興示范村，一個鄉村振興示范鎮。為確保工作有序開展，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　按照實施鄉村振興戰略的總體要求，秉承創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深入學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗，以改善鄉村生活條件、優化鄉村生態環境、完善鄉村治理制度、提升鄉村文明水平、轉變鄉村發展方式為目標，以村莊規劃建設為先導，以鄉村環境生態綜合整治和推動城鄉基本公共服務均等化為基礎，以整合涉農項目資金為推手，強化特色產業支撐，努力讓廣大鄉村群眾過上富裕文明的美好生活。

　　二、基本原則

　　（一）政府引導，部門聯動。縣政府充分發揮總攬全局、綜合協調的作用，發動引導群眾積極參與建設，把尊重群眾意愿貫穿示范村建設全過程，做到建設前群眾贊成，建設中群眾參與，建成后群眾滿意。各有關部門按職責加強業務指導，集成各類建設項目資源，整合各項涉農資金，重點支持和投入示范村建設。

　　（二）科學規劃，引領振興。準確把握鄉村振興的科學內涵，挖掘鄉村多種功能和價值，按照先規劃后建設的原則，結合實際，在不失農村韻味的基礎上，科學制定編制或修編村莊布局規劃，通盤考慮土地利用、產業發展、居民點建設、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承，注重保持鄉土風貌，編制多規合一的實用性村莊規劃，加強農村建房許可管理，打造高標準、高水平的示范村，通過“連點成面、連片成帶”輻射帶動周邊村組的發展。

　　（三）自然和諧，突出特色。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，依托現有的山水脈絡，結合當地農村實際統籌推進山水林田湖草系統治理，立足地域優勢發展特色產業，建設生態循環農業，推進畜禽糞污、秸稈、農膜等農業廢棄物資源化利用，推動農業農村綠色發展，創建農業綠色發展先行區。示范村建設不搞大拆大建，讓村組建設融入自然，實現人與自然和諧共生。通過多種渠道積極培育農村經濟發展新業態，著力把鄉村打造成突顯當地鄉土氣息和民風民俗，產業特色鮮明、成效明顯的新型示范村建設典型。

　　（四）群眾主體，社會參與。進一步完善鄉村治理機制，通過增強鄉村治理能力、加強農村精神文明建設、持續推進平安鄉村建設，保持農村社會和諧穩定。堅持走群眾路線，充分發揮群眾的主體作用，調動農民的積極性、主動性、創造性，把維護農民群眾根本利益、促進農民共同富裕作為出發點和落腳點，促進農民持續增收，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。注重引入市場機制，引導社會力量參與建設，打造支撐鄉村發展的現代特色農業、休閑旅游產業等，營造“政府引導、群眾主體、社會參與、市場運作”的良好格局。

　　（五）改革創新，先行先試。充分發揮農村黨支部戰斗堡壘作用，切實發揮村級各類組織作用，強化村級組織服務功能，健全完善村級組織運轉經費保障機制，著力把示范村建設成為農業產業結構優化、經濟社會協調發展和生態鄉村美麗建設的先行區、試驗場，借鑒和引入先進地區的先進做法和成功經驗，集民意、匯民智，大膽探索創新，努力用新辦法解決新問題，用新機制推進新活動，不斷激發農業農村發展內生動力，為全縣實施鄉村振興戰略提供經驗和典范。

　　三、基本條件

　　（一）地理位置：交通便利，具有一定區位優勢。重點選擇位于交通干道和鐵路沿線兩側可視范圍內的村組。按照串點連線、合線成面的思路，優先選擇縣級以上現代農業示范區建設規劃范圍內的村組。

　　（二）環境狀況：具有良好的生態環境和村莊形態基礎，有拓展建設休閑農業和鄉村旅游等新業態潛力。重點選擇特色產業具有一定基礎的生態文明試點（示范）村、新農村建設試點（示范）村、移民新村、省市美麗宜居示范村等。

　　（三）文化底蘊：村組有一定的歷史和文化底蘊、民風民俗較鮮明。

　　（四）產業發展：農村經濟有較好發展，有一定集體經濟，特色產業初步形成。優先選擇有實力企業入駐，有良好的發展前景，以及建成后可對周邊區域形成較強輻射帶動作用的村組。

　　（五）干群基礎：村“兩委”班子團結務實，有較強的戰斗力和執行力，在群眾中有較高的威信，組織發動群眾能力較強。干群關系和諧，群眾積極性高。

　　四、目標任務

　　建成10個“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”綜合性、示范性、輻射帶動作用強的鄉村振興示范村（以下簡稱“示范村”）。經縣人民政府同意，

　　五、建設內容

　　（一）規劃編制。以“改善人居環境、留得住鄉愁”為理念，立足于村莊綜合改造，注重節約用地，合理布局功能區，按照鄉村建設規劃設計相關法規，開展示范村規劃編制；以“因地制宜、突出特色、設施配套、產業發展、生態環保、合理布局、注重實效”為原則，明確示范村的建設定位、并且選定1項以上特色優勢明顯的富民產業，實現多規合一，制定鄉村發展規劃。突出傳承優秀文化及融合鄉村旅游，重點對建筑特色、村莊布局、環境整治、垃圾治理、排水和污水處理、道路硬化、村莊美化綠化亮化、產業發展等方面進行規劃。（牽頭單位：自然資源局；配合單位：農業農村局、住建局、生態環境局##分局、交通運輸局、文旅局、財政局；責任單位：各鄉鎮人民政府、丹州街道辦事處。）

　　（二）產業興旺。以促進產業發展、農民致富為出發點和落腳點，以建設現代特色農業示范區為載體，依托資源優勢結合當地實際整合規劃，不斷提高農田水利、農業機械裝備、農業科技支撐建設水平；培育壯大新型經營主體，構建完善利益聯結機制，推動小農戶與現代農業發展有機銜接；充分運用“互聯網＋”、“旅游＋”、“生態＋”等模式，拓展農業功能，推進農業產業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。深化農村集體產權制度改革，多種形式發展壯大村集體經濟等改革，進一步解放和發展生產力。（牽頭單位：農業農村局；配合單位：文旅局、財政局、林業局；責任單位：各鄉鎮人民政府、丹州街道辦事處。）

　　（三）生態宜居。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，以“青山綠水凈土保衛戰”為重點，突出傳承鄉村農耕文明、彰顯黃土風情，遵循鄉村自身發展規律，結合村組現有和新建建筑、鄉村環境要素引導進行鄉土化改造，延續歷史文脈，凝聚故土情結，提升“鄉土、鄉情、鄉愁”，打造有韻味、有特點的村落民居。民居建筑典型特征得到彰顯，黃土風貌、特色民居、古樹名樹得到合理保護。按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則，進一步完善示范村的道路、供電、供水、通信、污水垃圾處理、民宿、凈化美化綠化亮化硬化等公共服務配套設施。在持續鞏固清潔鄉村、生態鄉村的、宜居鄉村活動成果基礎上，突出抓好以農村垃圾污水治理、垃圾收集處理、“廁所革命”、畜禽糞污和農業廢棄物治理、農村面源污染治理、村容村貌提升為重點的農村人居環境整治工作，組織開展村莊清潔行動和“八清一改”，改變影響村組人居環境的不良習慣，打造生態宜居的美麗鄉村，建設優美宜居環境。（牽頭單位：生態環境局##分局；配合單位：農業農村局、住建局、交通運輸局、財政局、林業局、宣傳部；責任單位：各鄉鎮人民政府、丹州街道辦事處。）

　　（四）鄉風文明。把當地的文化遺產和民俗文化融入鄉村建設和鄉村旅游，著力保護當地的特色民宅、古樹名木、民俗文化、文化遺產，挖掘鄉村人文、生態特色內涵，在空間格局和景觀塑造上力求展現良好的生態環境和美麗的田園風光。依托特色農業資源和民俗文化，培育農事體驗節慶和特色節慶品牌。健全新型農民培訓教育機制，教、科、文、衛、體、計生等服務設施配套完備，建設圖書室、文化廣場、小舞臺、運動場等多功能文化活動場所。有民俗文化底蘊的村組，做到民族文化有效傳承，民族文化保護的體制機制基本建立，開展以民俗民居傳承、保護和發展為主要內容的村史陳列室或類似設施建設。村莊文化氛圍得到提升，村莊有文體團隊、活動陣地和特色文體活動。通過開展豐富多彩的文明創建活動，使農民思想道德和科學文化素質得到提升，崇尚科學、健康娛樂、鄰里互助、家庭和諧的風氣得到弘揚。（牽頭單位：宣傳部；配合單位：文旅局、農業農村局、教科體局、林業局；責任單位：各鄉鎮人民政府、丹州街道辦事處。）

　　（五）治理有效。充分發揮農村基層黨組織領導作用，持續抓黨建促振興，建立村組建設和管理持續發展的長效機制，探索鄉村建設多元投入機制，抓好“一組兩會”制度建設，健全完善村級黨組織工作制度和村民民主自治制度。依法開展村務管理，健全鄉村管理制度和村規民約，保障群眾的知情權、參與權和監督權；創建民主法治示范村，培育農民學法用法示范戶；深入推進平安鄉村建設，建立健全農村掃黑、除惡常態化機制；加強鄉村精神文明建設，建立法治為本、德治為先、自治為基的基層治理機制，以法治定紛止爭，以德治春風化雨，以自治消化矛盾。（牽頭單位：組織部；配合單位：文旅局、農業農村局、教科體局、林業局；責任單位：各鄉鎮人民政府、丹州街道辦事處。）

　　（六）生活富裕。不斷推動城鄉基本公共服務均等化，更好滿足農民群眾多樣化公共服務需求，以增強農村基層黨組織政治功能和服務功能為目標，完善鄉村公共服務載體（平臺），加強村級綜合文化服務中心建設；重點做好村級就業、社會保障經辦、教育助學、衛生健康、群眾文化體育、法律等六項服務，努力讓農民群眾辦事不出村，使農民群眾在家門口就能享受到便捷的基本公共服務。深化農業農村體制改革，全面開展農村集體產權制度改革，著力探索建立村莊發展、產業興旺、農民富裕的體制機制。建立企業、農民專業合作組織、村集體、農戶等多方共同投入、建設及經營的利益聯結機制，實現多方共贏。（牽頭單位：縣委農辦（農業農村局）；配合單位：住建局、自然資源局、組織部、人社局、民政局、文旅局、教科體局、林業局；責任單位：各鄉鎮人民政府、丹州街道辦事處。）

　　六、保障措施

　　（一）加強領導，落實責任。2021年我縣鄉村振興示范村建設工作在縣委、縣人民政府領導下開展，成立##縣鄉村振興示范村建設工作領導小組，縣委副書記縣長任建新任組長，縣委常委、副書記王曉春、副縣長曹紅星任副組長，辦公室設在縣農業農村局（縣委農辦），具體負責組織協調、統籌規劃等，各相關單位要各司其職，全力配合推進（具體分工方案詳見附件）。各鄉鎮要實行鄉鎮長（主任）負責制，制定實施方案和各項工作的細化方案，靠前指揮，積極需相關部門溝通，落實至少一名副科級以上領導駐村協調組織群眾。

　　（二）加強配合，共同推進。示范村建設實行“例會”制度，縣示范村建設工作領導小組采取定期或不定期方式召開工作例會，聽取示范村建設進度情況匯報，研究解決示范村建設的重要事項，部署下一階段建設工作。縣農業農村局（縣委農辦）負責全縣示范村建設工作的組織協調、督促檢查，指導示范村產業發展。縣直相關職能部門按照工作職責，指導制定方案開展建設，優先安排本部門涉農建設項目資金重點投入到示范村建設。

　　（三）多方籌措，確保投入。各相關部門、單位要有效整合各方資源，集中力量投入到示范村建設。“爭取國家和省市撥付一點、本級財政配套安排一點、群眾自籌解決一點、企業參與投入一點、社會幫扶捐助一點”的多元投入方式解決。要多方籌措資金保障示范村建設，縣級財政優先安排專項資金投入，積極引導和鼓勵社會資金參與建設。以建設示范村為平臺，推進各類涉農建設項目資金整合。

　　要建立完善示范村專項建設資金使用管理制度，確保財政資金按相關規定嚴格管理使用，厲行節約，不得超標準、超規格使用。要根據實際需要，科學統籌安排村莊基礎設施和公共文化服務設施建設，避免重復建設和資源浪費。

　　（四）加強宣傳，營造氛圍。示范村建設主體是農民，受益主體也是農民，要建立起“一組兩會”村民議事機制，討論并決定涉及群眾利益的事項。要加強宣傳發動，充分利用網站、論壇、微信等互聯網新媒體，營造建設活動的良好氛圍，充分調動群眾的積極性，動員社會各方面力量共同建設。

　　（五）加強督導，確保成效。縣農業農村局要加強示范村建設進度的指導、檢查、督促和跟進。項目由各鄉鎮政（丹州街道辦事處）府組織實施，鄉鎮政府（丹州街道辦辦事處）要加強建設進度管理，確保建設任務按期高質高效完成，保障資金投入產生效益，及時上報各項材料。

　　鄉村振興示范鎮方案2

　　為貫徹落實中央及省、市關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作部署，現結合我單位工作實際，制定如下實施方案。

　　一、就業幫扶方面

　　1、穩定脫貧人口務工就業，助力脫貧人口增收。

　　進一步加強就業幫扶、職業介紹、技能培訓、勞務對接，落實各類穩崗就業政策，確保脫貧勞動力、重點監測對象務工就業人數不低于3.7萬人。充分發揮長三角地區招商分局和創業者協會等作用，為外出務工相對集中地區人員提供就業援助，勞動力維權等服務，進一步完善“聯勝”“震威”農民工創業園建設，讓更多農民工就近就業。推進“幫扶車間+居家生產”“企業訂單+居家生產”等就業模式，讓更多貧困勞動力居家就業，確保全區脫貧人口務工就業總數穩定，不出現斷崖式下滑。

　　2、加強就業幫扶車間監管，助力更多脫貧人口就地就近就業。

　　目前我區經人社、扶貧部門聯合認定的就業幫扶車間30家，均正常運營。2022年進一步加強對就業幫扶車間的服務、監督、管理，以就業幫扶車間為抓手，帶動地方經濟、區域經濟發展，助力鄉村振興；為無法外出就業的農民工特別是脫貧勞動者提供更多的.家門口就業崗位，助力無法外出的農民工特別是脫貧人口穩定增收，確保就業幫扶車間運營正常，帶貧率不低于10%。

　　3、加強鄉村公益崗位開發與管理，充分發揮鄉村公益崗位就業兜底作用。

　　進一步加強鄉村公益崗位開發與管理，確保鄉村公益崗位安置脫貧人數總體穩定，對有就業意愿、就業能力、無業可就的脫貧人口進行托底安置，積極面向弱勞力、半勞力以及無法外出的脫貧人口開發鄉村公益性、輔助性就業崗位，力爭全年鄉村公益崗位開發不少于2000個，充分發揮鄉村公益崗位就業兜底作用。

　　二、技能培訓方面

　　1、持續優化農村創業創新環境，加快培育農村創業創新人才。

　　圍繞農業生產全產業鏈加大招商引智力度，鼓勵引導各地成功人士返鄉創業，建設家鄉、投資家鄉、回報家鄉。加強金融支持鄉村創業力度，穩妥引導金融機構開發農村創業創新金融產品和服務方式。加強對創新創業人員在企業管理和生產等方面的培訓。2022年，計劃培育鄉村創客20名、創業創新帶頭人170名以上。深入實施鄉村企業家人才隊伍建設“百千萬”工程，全區重點培育340名左右鄉村企業家人才。

　　2、支持職業院校培養基層急需的專業技術人才，加快發展面向農村的職業教育。

　　繼續支持脫貧戶“兩后生”接受免費就業技能培訓，并按規定給予相應資助。鼓勵農村轉移勞動者、退役軍人、退役運動員、下崗職工、返鄉農民工、留守婦女和就業困難人員等接受免費職業培訓。2022年，計劃開展免費培訓1500人次。

　　三、鄉村人才振興方面

　　出臺我區鄉村振興人才支持政策文件。組織開展鄉村工匠培育工程，打造農民工勞務輸出品牌，積極支持鄉村人才就業創業，實行更加積極、開放、有效的人才政策，吸引促進各類人才投身鄉村建設。加強鄉村振興專職隊伍建設，配合組織部門開展村級鄉村振興專干招聘工作，為鄉村振興提供有力人才支撐。

　　四、社保幫扶方面

　　1、開展社保宣傳擴面工作。

　　積極加強與財政、扶貧辦等部門溝通聯系。依照省級統籌“降費率”的最新標準，及時調整全區參保基數。開展全區范圍的宣傳擴面工作，通過印發張貼公告、政府門戶網站、微信公眾號、移動短信提示等方式，鼓勵全區各類群體積極參保，以社會保障幫扶困難群體。

　　2、完善城鄉居民基本養老保險幫扶政策。

　　根據區委文件精神，繼續落實對低保戶、重度殘疾（二級及以上）等特殊群體代繳城鄉居保保費，符合條件未參加城鄉居民養老保險的，作為參保擴面對象，做到應保盡保，應代盡代。加強與區鄉村振興等部門協同，持續推進農村低收入人口參加城鄉居民基本養老保險。

　　五、“雙包”工作

　　1、進一步深化定點幫扶。

　　嚴格落實“四個不摘”的要求，重點幫助幫扶村發展特色產業項目，干部走訪重點監測戶每月至少一次、脫貧戶每兩個月至少一次，加強對選派干部的管理和關懷，認真貫徹落實相關文件要求，不斷提升選派干部履職能力，幫助解決問題和困難，解決駐村工作后顧之憂。

　　2、提升產業發展質量和規模。

　　將以產業化扶貧為突破口，發展企業帶動農戶模式，在增加貧困群眾收入的同時，整村推進，形成規模。努力提高貧困勞動力就業能力、競爭能力和創業能力。找準發展方向，激發內在動力，與村“兩委”共同研究探索，提升村集體經濟途徑。

　　3、完善兜底保障措施。

　　將加大政策扶持，采取項目扶持、干部幫扶、黨員聯幫、集中供養等形式實施幫扶，通過光伏收益分配、健康扶貧、社會扶貧、危房改造、社保兜底等措施，帶動發展，共同實現共同富裕的目標。

　　鄉村振興示范鎮方案3

　　一、基本情況

　　xx村位于xx鎮東部，距縣城12公里，臨近尹褚公路，南小河繞村而過，海拔在1200—1500米之間，平均降水量為400毫米。全村有3個自然村，9個村民小組，戶籍人口有446戶2031人，有耕地3029畝。

　　二、創建目標

　　堅持鄉村振興示范村創建是為全村群眾而建的總方向，以提升群眾生活品質為目標，積極學習借鑒美麗鄉村和鄉村振興示范村建設的經驗做法，將示范村創建與農村人居環境整治提升行動、美麗宜居村莊建設相結合，加強農村公共基礎設施建設，提升基本公共服務水平，培育文明鄉風，提升村級服務群眾能力。

　　三、創建內容

　　充分尊重廣大群眾意愿，不搞大拆大建，結合實際確定具體建設內容，按照建設內容和標準，采取填平補齊、完善功能、打造提升的思路，確保完成目標任務。

　　（一）公共基礎設施

　　1、道路。實施小巷道硬化15000平方米，全村小巷道硬化實現全覆蓋。

　　2、亮化。村內主干道和公共場所安裝太陽能路燈30盞。

　　3、給排水。新修排水渠100米，在村組主干道鋪設排水渠蓋板100米，使生活污水排放得到有效管控，無黑臭水體。

　　4、供電、通信。實施電網、通信設施提升改造工程，桿線架設整齊有序，無安全隱患。

　　5、洗澡。鼓勵動員有條件的農戶家中自建洗澡間，爭取年底有洗澡間的戶數達到260戶以上。

　　6、美化。對殘垣斷壁、空心院落、農村危房、村主干道、裸露墻面進行全面修繕整理，在公路沿線粉刷墻面150米，修建小花園2個，新建柴草堆放場3個。

　　7、村陣地提升改造。對黨群服務中心進行提升改造，對各功能室進行粉白并規范化布置。在村級文化廣場修建群眾說事亭和群眾說事長廊各1個。

　　8、環境整治。全面推行巷長制和門前三包制度，確保巷道和群眾的房前屋后干凈整潔。合理配置生活垃圾收集、運輸設備設施和保潔人員，再安裝垃圾桶20個，

　　（二）基本公共服務

　　1、文化體育。對文化廣場健身器材及時維護，保證村內群眾性文體活動正常開展，滿足群眾文體娛樂需求。新建休閑廣場1處800平方米。

　　2、醫療衛生。提升村衛生室服務水平。建立統一、規范的村民健康檔案，提供健康教育、計劃免疫、傳染病防治及婦幼保健、殘疾人保健、老年人健康管理等基本公共衛生服務。

　　3、社會保障。城鄉居民基本養老保險待遇發放率100%，醫療保險應保盡保，農村特困人員應養盡養。建立困難群眾主動發現機制，為符合放助條件的家庭和人員提供相應教助服務。優撫對象、困難家庭、殘疾人、農村留守老人婦女兒童等群體實現一對一結對幫扶。

　　4、培訓就業。培養新型職業農民，年內組織不少于50人參加的職業素質和技能提升等學習培訓，收集并發布就業供求信息，為就業困難人員提供就業援助。

　　5、綜合服務。發揮好黨群服務中心辦公議事、教育宣傳、文體娛樂、金融服務等作用，全面落實村干部坐班值班制度，提供為民辦事全程代理服務。

　　（三）鄉村治理和精神文明建設

　　1、宣傳引導。依托新時代文明實踐站，充分發揮基層宣傳陣地作用，安裝宣傳欄3個，大力宣傳黨的路線、方針、政策和農村常用法律法規，組織開展中國特色社會主義、社會主義核必價值觀、民族精神和時代精神、法治、形勢政策等宣傳教育，村民知法懂法、守法用法，愛國愛家、崇德向善，精神面貌好，農村文明程度明顯提升。

　　2、糾紛調解。積極開展“文明庭院”“文明巷”“好媳婦”“好鄰居”等文明創建活動和感恩奮進教育，鄰里矛盾、婆媳矛盾等問題能夠及時處理化解。

　　3、權益維護。村民自治機制完善，議事協商規范，村務公開透明，農民權利和惠民政策落實得到保障，村內風正氣順，沒有群體性的事件，村民對村黨組織和“兩委”班子滿意度高。

　　4、安全保障。社會治安良好有序，村民安全感強。防災減災措施得力，村民安全生產意識強。

　　5、村民自治。修訂完善村規民約，引導村民移風易俗，抵制陳規陋習，建立“民風樸實、文明和諧，崇尚科學、反對迷信，明禮誠信、尊老愛幼，勤勞節儉、奉獻社會”的鄉風民俗。

　　四、實施步驟

　　（一）安排部署（4月）。結合本村實際，制定具體工作方案，明確示范創建目標任務、年度計劃、重點內容、實施步驟、保障措施，推進鄉村建設示范行動。

　　（二）組織實施（4月—10月）。充分利用有效的建設期，嚴格按照創建目標，扎實開展各項工作，確保按期高質量完成創建任務。

　　（三）驗收評定（11月）。按照創建標準組織進行自驗。

　　鄉村振興示范鎮方案4

　　根據縣委農村工作領導小組辦公室關于鄉村建設示范行動實施方案的通知精神，xx村被列為20xx年縣級示范村，為確保順利完成創建任務，結合實際，制定本實施方案。

　　一、目標任務

　　通過全面加強農村道路、飲水、排污、通訊、物流、廁所等公共基礎設施建設，大力推進綠化、亮化、美化，改善農村人居環境整治，進一步加強基層治理和精神文明建設，培育鄉風文明，提升公共服務基本水平，把xx村打造成產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的鄉村振興示范村，爭取利用1年時間完成創建目標。

　　二、創建內容

　　以村莊規劃為先導，充分尊重廣大群眾意愿，不搞大拆大建，結合實際確定具體建設內容，按照建設內容和標準，采取填平補齊、完善功能、打造提升的思路，確保完成目標任務。

　　（一）公共基礎設施

　　1、道路。維修xx村入村道路路面720平方米，在進村路、村內臨水、臨崖路段修建防護設施100米。

　　2、給排水。修建水渠500米，使生活污水排放得到有效管控，無黑臭水體。

　　3、供電、通信。實施電網、通信設施提升改造工程，桿線架設整齊有序，無安全隱患。

　　4、洗澡。動員有條件的農戶家中建設洗澡間，全村建成率超過50%。

　　5、取暖。積極推進煤改電和改炕，實現改炕全覆蓋。

　　6、小型垃圾桶。村組主干道沿線擺放垃圾桶30個。

　　7、柴草堆放場。革山、茂林新建柴草堆放場2處

　　8、危舊墻改造。實施危舊墻改造50米。

　　9、電商。發展電子商務，解決村民果蔬等銷售難題。

　　0、綠化美化。xx流域補栽樹木800余棵；對殘垣斷壁、空心院落、農村危房、村主干道、裸露墻面進行全面修繕整理，在文化廣場粉白美化墻面50米。

　　（二）基本公共服務

　　1、醫療衛生。更換村衛生室設備，保證醫療設施設備配備齊全。建立統一、規范的村民健康檔案，提供健康教育、計劃免疫、傳染病防治及婦幼保健、殘疾人保健、老年人健康管理等基本公共衛生服務。

　　2、社會保障。城鄉居民基本養老保險待遇發放率100%，醫療保險應保盡保，農村特困人員應養盡養。建立困難群眾主動發現機制，為符合放助條件的家庭和人員提供相應教助服務。優撫對象、困難家庭、殘疾人、農村留守老人婦女兒童等群體實現常態化關愛走訪。

　　3、培訓就業。培養新型職業農民，年內組織不少于30人參加的職業素質和技能提升等學習培訓，收集并發布就業供求信息，為就業困難人員提供就業援助。

　　4、綜合服務。發揮好黨群服務中心辦公議事、教育宣傳、文體娛樂、金融服務等作用，全面落實村干部值班制度，提供為民辦事全程代理服務。

　　（三）鄉村治理和精神文明建設

　　1、宣傳引導。xx文化廣場周邊宣傳欄3處，依托新時代文明實踐站，充分發揮基層宣傳陣地作用，大力宣傳黨的路線、方針、政策和農村常用法律法規，組織開展中國特色社會主義、社會主義核心價值觀、民族精神和時代精神、法治、形勢政策等宣傳教育，村民知法懂法、守法用法，愛國愛家、崇德向善，精神面貌好，農村文明程度明顯提升。

　　2、糾紛調解。積極開展“美麗庭院”“五好家庭”“好媳婦”“好鄰居”等文明創建活動和感恩孝親奮進教育，鄰里矛盾、婆媳矛盾等問題能夠及時處理化解。

　　4、安全保障。社會治安良好有序，村民安全感強。防災減災措施得力，村民安全生產意識強。

　　三、實施步驟

　　（一）安排部署。結合本村實際，制定具體工作方案，明確示范創建目標任務、年度計劃、重點內容、實施步驟、保障措施，推進鄉村建設示范行動。

　　（二）組織實施。充分利用有效的建設期，扎實推進村莊規劃編制、公共基礎設施建設、基本公共服務完善提升、鄉村治理和精神文明建設等各項工作，確保按期高質量完成創建任務。

　　（三）驗收評定。10月份按照創建標準組織進行自驗。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。成立xx村創建鄉村振興示范村領導小組，落實主體責任，做好規劃編制組織實施等工作，各司其職、各負其責、密切配合。

　　（二）加大投入保障。積極向上級部門爭取資金支持，為推進示范創建提供資金保障。

　　（三）廣泛宣傳動員。大力宣傳鄉村建設示范行動，動員廣大群眾投工投勞，把各方力量、各種資源匯集到鄉村建設中來。

　　鄉村振興示范鎮方案5

　　為全面推動我縣鄉村振興戰略實施，接續打造全國鄉村振興樣板區，根據中央、省委農村工作會議和中央一號文件精神，縣委、縣政府決定在全縣爭創一批全國鄉村振興示范村。為強力推動示范村創建，特制定如下實施方案：

　　一、創建目標

　　20xx年至20xx年，連續三年，每年在全縣遴選4個村或示范片區（以下統稱示范村），按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，因地制宜，創建成有規模、有特色，在全省全國有影響的鄉村振興示范村，通過示范引領，以點帶面，全面推動我縣鄉村振興工作一年一個新臺階。

　　二、創建原則

　　（一）黨政主導。黨委政府引導示范村立足資源稟賦，合理選擇發展方向和發展模式，不大包大攬、大拆大建，通過領導聯點、政策激勵、資金獎補等方式，全力支持示范村開展創建工作。

　　（二）部門主推。在派出強有力的縣直單位駐村幫扶的基礎上，縣直各責任單位對示范村按照“一村一策”和“缺什么補什么”的要求，協同制定創建工作方案、細化工作目標、強化工作措施，在產業、就業、基礎設施和公共服務等方面，為示范村創建提供政策支持。

　　（三）屬地主責。鄉鎮（街道）黨（工）委書記、鄉鎮長（街道主任）為示范村創建第一責任人，對示范村的申報、成功創建負主責，村支部書記為示范村創建直接責任人，負責牽頭抓好示范村創建工作的落地落實。

　　（四）鄉賢主創。發動鄉賢在黨組織領導下，依法依規參與示范村創建，促進項目回歸、人才回鄉、資金回流、技術回援、文化回潤、公益回扶，加快補齊公共服務、產業發展等短板，打造宜居宜業宜游秀美村莊。

　　（五）群眾主體。充分發揮農村黨員在鄉村振興工作中的模范帶頭作用，通過開展“三聯一創”、成立村民理事會、編制“村規民約”，引導群眾出智出力、籌資籌勞共同參與示范村創建，確保創建后期運維管理持續有效、成果共享。

　　三、創建申報

　　（一）申報單位

　　鄉鎮（街道）為示范村申報單位。

　　（二）申報條件

　　示范村申報應具備“三強三好”條件，能打造成產業帶動型、文化創意型、鄉賢引領型、村企共建型、自然生態型等示范亮點和特色優勢。

　　1、班子配備強。村級黨建工作扎實，干部配備合理，班子凝聚力、戰斗力強。對鄉村振興思路清晰，具有較強的治理水平和開拓創新能力。村級無債務，有穩定的村級集體經濟收入。

　　2、產業發展強。主導產業優勢明顯，一二三產業融合發展，村內有產業龍頭企業、農民專業合作社、農業服務組織等經營主體，帶動村民致富效益明顯。

　　3、鄉賢力量強。能挖掘具有桑梓情懷、有能力、有意愿為家鄉鄉村振興作貢獻的鄉賢。鄉賢能帶頭捐資支持鄉村建設和鄉村產業發展。

　　4、資源稟賦好。依山傍水，有豐富的自然風光，村莊布局規范，村容村貌整潔美觀，存留有xx特色的傳統習俗、非物質文化遺產或有可考證的歷史人文典故或紅色文化底蘊。

　　5、群眾基礎好。村內群眾面貌新、民風好，勤勞節儉、鄰里和睦、尊老愛幼、扶困助弱等美德蔚然成風，能主動積極籌資籌工籌產參與鄉村振興。

　　6、基礎設施好。交通便捷、通暢，村級組織活動中心和便民設施齊全，電視、網絡、自來水等可覆蓋。

　　（三）遴選程序

　　1、村級自愿。有意愿的村填寫申報表（附件1），并按要求準備申報材料（附件2）報鄉鎮人民政府（街道辦事處）。

　　2、鄉鎮申報。鄉鎮（街道）對提交申請的村進行評估篩選，并對申報材料的真實性、合規性、完整性進行審查，擇優推薦申報到縣爭創全國鄉村振興示范村工作領導小組辦公室（連片創建的以牽頭村為申報主體）。每個鄉鎮（街道）原則上只能推薦1個村，申報材料、圖片等資料于3月10日前報縣爭創全國鄉村振興示范村工作領導小組辦公室（縣鄉村振興局514室）。

　　3、實地核查。縣爭創全國鄉村振興示范村工作領導小組辦公室牽頭組織有關單位實地核查評估，3月15日前初選8個村，報縣爭創全國鄉村振興示范村工作領導小組復審。

　　4、現場評審。鄉鎮（街道）成立以黨（工）委書記任組長、支部書記（駐村第一書記）和鄉賢代表為成員的參選小組，利用PPT等形式進行演講（10分鐘），并現場答辯（5分鐘），通過現場評審確定4個示范村。

　　四、創建內容

　　（一）產業興旺

　　1、產業發展。在原有的產業基礎上，做強傳統主導產業的發展，利用農業龍頭企業、農民專業合作社等經營主體提升生產效率和質量，因地制宜發展特色農業、觀光農業、休閑農業、民宿餐飲、鄉村旅游等新型業態，實現一二三產業融合發展，以發展產業促進村民入股分紅家門口就業增收、村級集體經濟穩定增長。（責任單位：農業農村局、鄉村振興局、林業局、文化旅游廣電體育局）

　　2、項目配套。推進土地綜合整治、高標準農田建設項目，合理配置農田灌溉設施，堅決遏制耕地拋荒，耕地主要用于種糧食，能種雙季稻的良田必須全部栽插雙季稻，穩定糧食播種面積和產量。利用空閑地、廢棄地發展設施農業，引導新發展林果業上山上坡，鼓勵利用“四荒”資源，鄉村兩級為其提供土地流轉保障，不與糧爭地。（責任單位：農業農村局、自然資源局、水利局）

　　3、創業扶持。支持農民創業，開展生產經營技能培訓，培育一批創業致富帶頭人和土專家，推動鄉村人才振興。對村級家庭農場、專業合作社等經營主體給予政策扶持，創建優質的政策和服務吸引鄉賢回鄉投資，壯大村級經濟產業。（責任單位：人社局、農業農村局、鄉村振興局、商務糧食局）

　　（二）環境秀美

　　1、村莊規劃。按照“多規合一”的方式，編制公眾參與、科學可行的村莊規劃，嚴格按照規劃進行村莊建設，完善村級基礎設施和村民生產生活條件。（責任單位：自然資源局）

　　2、人居環境。持續推進人居環境綜合整治，對村民聚居點進行秀美屋場打造，村莊進出口有特色標志，主要路段、屋場、景觀有標識介紹，村內給排水管道，電力、電信、電視、廣播等桿線整改設置規范，農村戶廁改和聚居點人工小濕地全覆蓋，有效整治小微水體、黑臭水體，主干道路、公共區域和房前屋后適度綠化美化，村民住房整潔美觀，生活生產用品有序存放，家禽家畜圈養，推進生活垃圾源頭分類減量。（責任單位：農業農村局、交通局、水利局、生態環境局、林業局、科技和工業信息化局、城管局、供電公司、融媒體中心、移動公司、電信公司、聯通公司）

　　3、地域風光。因地制宜打造美麗山塘、美麗水庫、美麗河壩等自然景觀，依法依規加強對村內合法歷史古跡的修繕和保護，保持村莊特有的自然風光和古跡。（責任單位：水利局、文化旅游廣電體育局）

　　（三）生活便捷

　　1、交通物流。高水平建設“四好農村路”，落實路長制，村組道路暢通，道路安防及標識齊全，加快推進城鄉公交一體化建設，加強物流服務，設立快遞綜合收發點，加快實施“數商興農”工程，推進電子商務進村入戶。（責任單位：交通局、商務糧食局）

　　2、數字鄉村。推進智慧農業發展，促進信息技術與農機農藝融合發展。以數字技術賦能鄉村公共服務，加快推進千兆光纖、5G網絡全覆蓋，完善電子商務配套設施，實現“村村響”和“雪亮工程”全覆蓋，促進智能鄉村、數字鄉村建設。（責任單位：科技和工業信息化局、商務糧食局、融媒體中心、公安局）

　　3、便民設施。建設村級基礎教育、醫療衛生、購物金融、養老服務、防災減災應急設施等公共服務設施。（責任單位：教育局、衛健局、民政局、應急管理局、金融辦）

　　（四）生態和諧

　　1、水土養護。落實河長、林長、田長制，有效管護河道溪流，杜絕非法捕魚、非法采砂等現象，保護山林田土，杜絕非法占用耕地林地、亂砍濫伐、山體裸露的等現象。（責任單位：自然資源局、水利局、林業局、農業農村局、畜牧水產農機事務中心）

　　2、綠色發展。加強農業面源污染綜合治理，深入推進農業投入品減量化，加強畜禽糞污資源化利用，推進農膜科學使用回收和秸稈綜合利用。開展水系連通及水美鄉村建設，全面保護和修復生態環境，推廣植樹造林，因地制宜對荒山、主干道路和水系兩旁、房前屋后等地方植樹栽花。（責任單位：林業局）

　　3、低碳生活。扎實做好節能減排工作，大力提倡節約水電，積極發展太陽能、沼氣等清潔能源，提高生產生活的電氣化、清潔化水平，倡導取之有度、用之有節的低碳理念。（責任單位：發改局、生態環境局）

　　（五）鄉風文明

　　1、文化挖掘。挖掘歷史人文典故、傳統民俗文化，利用發展沿革、風土人情、紅色歷史、典故傳說、祖訓家規等鄉村特色文化充實村莊文化內涵，弘揚地方文化特色，推動鄉村文化繁榮興盛。（責任單位：文化旅游廣電體育局）

　　2、鄰里風尚。通過“移風易俗”樹立社會新風，開展“文明家庭”“五好家庭”選樹和村歌、“村晚”、廣場舞、趣味運動會等體現農耕農趣農味的文化體育活動，弘揚鄰里團結、守望相助的傳統美德，建成勤勞致富、鄰里和睦、尊老愛幼、扶困助弱等社會新風尚，杜絕農村黑惡勢力、偷盜搶劫等違法犯罪現象。（責任單位：宣傳部、政法委）

　　3、共建共治。打造凝聚力、戰斗力、創新力強，對鄉村振興思路清晰的支村兩委班子，吸收大學生、創業能人為支村兩委后備力量，選派駐村工作隊和第一書記。完善村級重要事項、重大問題經村黨組織研究討論機制，全面落實“四議兩公開”制度。引導鄉賢在黨組織領導下依法依規參與鄉村治理，推廣積分制等治理方式，廣泛引導群眾主動參與和自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。（責任單位：組織部）

　　五、創建步驟

　　示范村創建周期原則上為1個年度，分四個階段進行：

　　（一）申報遴選階段（20xx年2月28日—20xx年3月20日）。2月28日前下發實施方案，3月10日前完成示范村創建申報，3月15日前完成示范村初選，3月20日前完成示范村遴選。

　　（二）規劃設計階段（20xx年3月20日—20xx年4月20日）。由鄉鎮（街道）牽頭，自然資源局、農業農村局、鄉村振興局、林業局等單位協助，聘請有實力、有經驗的規劃設計公司，為示范村編制創建規劃。縣直各責任單位通過實地調研，制定與示范村創建規劃相統一的支持方案，明確支持項目、完成時限和投資規模。示范村創建規劃和縣直各責任單位的支持方案于4月20日前報縣爭創全國鄉村振興示范村工作領導小組辦公室審查批準。

　　（三）創建實施階段（20xx年4月20日—20xx年3月31日）。按照示范村創建規劃和縣直各責任單位的支持方案開展創建，確保20xx年4月中旬動工、9月底完成過半，20xx年3月底完成建設。由鄉鎮（街道）鄉村振興辦負責，每月25日向縣爭創全國鄉村振興示范村領導小組辦公室報送一次示范村創建實施進度。

　　（四）評價驗收階段（20xx年3月31日—20xx年4月30日）。20xx年4月底完成示范村創建工作評價和驗收，及時總結推廣成功經驗，向縣委縣政府報告和組織縣四大家在職領導現場觀摩示范村創建成果。

　　六、創建措施

　　（一）強化組織領導。成立xx縣爭創全國鄉村振興示范村工作領導小組，由縣委副書記任組長，縣人大、政府、政協分管領導任副組長，縣委辦、政府辦、組織部、宣傳部、政法委、農業農村局、鄉村振興局、發改局、財政局、自然資源局、文化旅游廣電體育局、交通局、應急管理局、城管局、人社局、商務糧食局、衛健局、教育局、民政局、林業局、水利局、公安局、科技和工業信息化局、生態環境局、供電公司、融媒體中心、金融辦、移動公司、電信公司、聯通公司等單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，尹佑祥同志兼任辦公室主任，負責日常工作。

　　（二）強化要素保障。縣政府年度整合涉農資金2000萬元，按照快投快補、少投少補的原則對示范村給予獎補，引導工商資本、金融資本、社會資本、鄉賢資本等積極參與。縣直各責任單位和鄉鎮（街道）對示范村創建依規給予項目和資金支持。嚴禁新增村級不良債務。堅持節約集約用地建設示范村，保障好示范村農民建房、基礎設施建設、產業發展用地計劃指標。推動集體經營性建設用地使用權抵押融資用于鄉村振興。推進村莊小型建設項目簡易審批，規范項目管理，提高資金績效。

　　（三）強化督查考核。縣爭創全國鄉村振興示范村工作領導小組辦公室牽頭，對示范村創建工作實行半月簡報、月調度、兩月講評、季度召開一次現場督戰會。縣委督查室、縣政府督查室牽頭，對示范村的創建工作實行一月一督查一通報。創建工作開展情況作為黨政主要負責干部任用和綜合績效、鄉村振興考核的重要依據。凡工作落實不到位，導致未達到創建目標的，對相關責任人嚴肅問責；對在示范村的創建工作中涉嫌貪污、腐敗等問題的，移交縣紀委監委立案處理。

　　鄉村振興示范鎮方案6

　　黨的`十八大以來，生態扶貧作為“五個一批”脫貧攻堅重要舉措之一，帶動全市70多萬貧困人口脫貧增收，改善了貧困地區生態環境，為如期完成新時代脫貧攻堅目標任務作出了積極貢獻。為貫徹落實中央、省和市委、市政府決策部署，鞏固拓展生態脫貧成果，促進鄉村振興，特制定以下實施方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定不移貫徹新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，堅持共同富裕方向，堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持穩中求進工作總基調，將鞏固拓展生態脫貧成果放在突出位置，以深化新一輪林長制改革為動力，全力打造林長制改革示范區，全面推進鄉村振興，推動革命老區綠色振興、趕超發展，為新階段現代化幸福×建設和長三角一體化高質量發展提供更加有力的生態支撐。

　　在脫貧攻堅目標任務完成后的過渡期內，繼續保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定，加強生態保護修復和基礎設施建設，加快生態產業提質增效，實現鞏固拓展生態脫貧成果同鄉村振興有效銜接。到2025年，生態脫貧成果鞏固拓展，脫貧人口通過參與生態保護、開展大規模國土綠化和發展生態產業，收入水平逐步提高，生態環境持續改善，優質生態產品供給能力明顯增強，人民群眾美好生活需要滿足能力不斷提升。到2035年，脫貧地區生態環境根本好轉，生態產業發展水平顯著提升，生態美、百姓富“雙贏”局面基本實現。

　　二、主要原則

　　（一）堅持合理調整、平穩過渡。過渡期內在鞏固拓展生態脫貧成果上下功夫、想更多辦法、給予更多后續幫扶支持，適度向鄉村振興持續攻堅區傾斜。在生態補償、國土綠化、生態產業等幫扶政策保持總體穩定的基礎上，分類梳理現有幫扶政策并進行優化調整，逐步推進生態扶貧政策向穩定政策轉變，增強生態脫貧穩定性。

　　（二）堅持幫扶不變、鞏固提升。嚴格落實“四個不摘”要求，繼續開展駐村幫扶、定點幫扶，保持原有幫扶責任人、幫扶聯系人不脫鉤，重點幫扶農村低收入人口，加大科技幫扶，提升基層一線工作能力，鞏固“兩不愁三保障”成果。因地制宜發展脫貧地區生態產業，推動一二三產業融合發展，提升產業質量效益和競爭力，密切利益聯結機制，拓展脫貧群眾增收空間。

　　（三）堅持落地落實、常態長效。堅持抓落實、快速響應的工作機制，將各項幫扶舉措及時落到實處。創新體制機制，充分調動脫貧人口的積極性，強化全過程監管，確保鞏固生態脫貧成果各項舉措見實效、可持續、利長遠，推動脫貧地區生態文明建設取得更為明顯的實質性進展。

　　三、主要任務

　　（一）保持脫貧人ロ穩定就業

　　1.加強生態護林員管理。對全市現有×名生態護林員，過渡期內保持政策穩定，按季度精準更新生態護林員基本信息，完善生態護林員選聘管理制度，明確管護責任、管護邊界，不斷健全生態護林員考核獎懲激勵機制。做好生態護林員隊伍服務培訓等工作，為生態護林員配備巡護裝備、購買保險，加大對生態護林員服務保障水平。

　　2.建立多元化管護機制。支持森林資源管護任務重、原非貧困縣區，通過政府購買服務、社會參與等方式開展生態管護，設立護林公益性崗位，吸納農村低收入人口就近就地參與生態管護和管理服務。

　　3.推廣以工代賑方式。在營造林、森林保護與修復及油茶、薄殼山核桃、儲備林基地建設等領域中生產作用道路、貯存設施、灌溉基礎設施和管護用房等配套和附屬工程建設與維護，因災損毀營造林附屬配套工程復建等，采取以工代賑方式因地制宜實施一批項目，帶動更多脫貧人口和低收入人口就業增收。

　　（二）支持農村特色林業發展壯大

　　1.推進油茶產業高質量發展。爭取市政府出臺關于推進油茶產業高質量發展的實施方案，支持油茶豐產示范基地、加工和品牌建設，將油茶產業打造成鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接和“兩山”轉換通道示范產業。

　　2.加大竹資源開發和培育力度。按照“主攻二產、促進一產、拓展三產”的總體思路，努力打造毛竹板材加工產業，實現上下游企業的合理分工，延伸竹產業鏈條。爭取農發、林業科技推廣和中央財政森林撫育補助等項目資金，支持現代林業示范區、筍用林和筍材兩用林、竹山集材林道、竹加工制造業、竹文化旅游業產業發展。

　　3.積極發展林下經濟。爭取中央省財政專項資金，支持林下經濟及森林旅游康養產業發展。打造林下經濟精品產業，提高林下經濟的生態、經濟和社會效益。發展林下石斛、天麻、黃精、西洋參等林下生態平衡種植。依托森林公園、濕地公園、地質公園等森林景區和大別山風景道、×茶谷、九十里山水畫廊等森林旅游目的地，大力發展森林旅游康養產業。

　　4.培育壯大新型林業經營主體。推廣“龍頭企業+基地+合作組織+農戶”的林業產業發展模式，引導林農以土地、勞動力、技術等入股林業經營主體，實行“保底收益+按股分紅”的利潤分配方式，維護林農利益，帶動林農增收致富。

　　（三）加快脫貧地區生態優勢轉化

　　1.做好用地保障服務。規范建設項目使用林地審核審批程序，引導集約節約使用林地，優先保障脫貧地區基礎設施、公共事業和民生、農村產業融合發展用地需要。

　　2.推進森林資源合理利用。開展公益林布局優化調整試點，爭取提高公益林生態補償標準，試點開展公益林補償抵押貸款。科學實施森林經營，推動國有林場可持續發展。

　　3.提升優質生態產品供給能力。探索建立生態產品價值實現機制，探索林業碳匯工作，以保護為前提，在自然保護地控制區內劃定適當區域開展生態教育、自然體驗、生態旅游等活動，構建高品質、多樣化的生態產品體系。

　　（四）促進脫貧地區生態宜居

　　1.繼續開展送苗下鄉活動。支持脫貧地區建設生態宜居的美麗鄉村，鼓勵脫貧人口房前屋后零星造林，因地制宜開展庭院綠化、四旁綠化、鄉村公園建設，推進城鄉綠化美化融合發展。

　　2.持續推進國土綠化。實施淮河、江淮運河生態廊道建設和“四旁四邊四創”國土綠化提升行動，將低產低效林改造、林相改造、生態修復、自然保護地生態保護等重要項目資金繼續向脫貧地區傾斜。

　　3.促進美麗鄉村建設。繼續開展省級森林城鎮、森林村莊創建活動，改善當地生態環境，拓寬群眾的生存空間，打造具有鄉村特色的綠化景觀帶。

　　（五）加強脫貧地區科技和人才幫扶

　　1.完善幫扶機制。加強與北京林業大學、安徽農業大學、亞林所等科研院校交流合作，開展協同創新，促進成果轉化，著重培養油茶、薄殼山核桃等基層緊缺型林業產業人才。延續脫貧攻堅期間科技特派員、122科技服務、一周一技等科技活動，建立健全引導林業人才服務鄉村振興長效機制。

　　2.加強宣傳引導。加大對林業科技型企業政策扶持力度。鼓勵、支持和引導林業企業增加科技投入，通過科技下鄉、新聞報道、成果展示等多種渠道和形式，對林業科技重點工作和實用技術進行廣泛宣傳。

　　3.大力培養專業人才。加大對鄉土專家等基層人才的政策扶持和培訓力度，健全全市林業專業技術人才專家庫，著力構建以本土人才培育和外部人才引入雙輪驅動的鄉村人力資本積累體系。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。各縣區林業局要把鞏固拓展生態脫貧成果同鄉村振興有效銜接擺在重要位置，納入“十四五”規劃和年度工作計劃。要貫徹落實各級黨委政府決策部署，堅持目標導向、問題導向、效果導向，聚焦重點任務，建立鞏固拓展生態脫貧成果同鄉村振興有效銜接的領導機制，強化工作舉措，并做好駐村幫扶、定點幫扶工作，全面推進鄉村振興。

　　（二）加強銜接保障。各縣區林業局要聚焦支持鞏固拓展生態脫貧成果和鄉村振興，統籌安排林業項目資金，在脫貧地區大力發展林業生態產業，加快項目實施進度，加強生態扶貧項目資產管理和監督，逐步提高用于林業產業發展的投入比例。要持續做好金融服務保障，加大對優勢特色林業信貸和保險支持力度，繼續推廣林權抵押貸款和“五綠興林貸”，積極開發特色經濟林險種，增強脫貧人口發展能力，確保生態脫貧成果。

　　（三）加強宣傳推廣。各縣區林業局要及時總結提煉鞏固拓展生態脫貧成果同鄉村振興有效銜接中的典型案例、經驗做法、先進模范，形成一批可復制可借鑒的典型經驗、模式做法，并通過多渠道廣泛宣傳生態脫貧成果。要大力傳承和弘揚脫貧攻堅精神，引導群眾積極投身林業生態建設和產業發展，推動實現我市鞏固拓展生態脫貧成果同鄉村振興有效銜接走在前、當表率、做示范。

　　鄉村振興示范鎮方案7

　　按照縣委、縣政府xxxx年持續爭創全省實施鄉村振興戰略工作先進縣、先進鄉（鎮）、示范村的決策部署和縣委鄭朝彬書記在縣委十四屆第十一次全會上的要求，結合xx鎮鄉村振興創建工作實際，經鎮黨委班子研究，擬定xx鎮20xx年鄉村振興示范亮點打造工作方案，具體如下：

　　一、基本情況

　　xx鎮位于漢源縣北部，為大相嶺山脈西南的高山河谷地帶。東北以大相嶺山脈同滎經縣交界，西南與富莊鎮毗鄰，西北連九襄鎮、東南隔東門河與九襄鎮相望，幅員面積xx.x平方公里。鎮政府所在地海拔xxxx米，年降水量xxx毫米左右，年平均氣溫xx.x℃。全鎮轄x個村，xx個村民小組。xx鎮已于xxxx年成功創建x省實施鄉村振興戰略，xx村分別于xxxx年、xxxx年成功創建x省實施鄉村振興戰略示范村。

　　二、亮點打造

　　（一）xx鎮古城老街提升打造項目。項目建設內容為新黎村、富民村老街強弱電入地、老街風貌提升、古城老街文化元素打造，富民村老街路面鋪設青石板，資金預算xxx萬元，其中強弱電入地xxx萬元、老街風貌提升xxx萬元、青石板鋪設xxx萬元、古城老街文化元素打造xx萬元。該項目的實施能全面提升xx鎮古城老街消防安全等級，有效保護xx鎮古縣城文物風貌，有力提升老街群眾人居環境，持續鞏固xx鎮鄉村振興創建成果。

　　（二）萬畝貢椒基地與貢椒廣場融合提升打造項目。萬畝貢椒基地至貢椒廣場新建道路工程已經開挖路基，道路建成后將解除貢椒廣場道路狹窄的瓶頸，有力促進xx鎮農旅融合發展。萬畝貢椒基地與貢椒廣場融合提升打造項目建設內容為萬畝貢椒基地內現有荒地規范化產業提升、貢椒廣場提升打造、貢椒文化元素打造，項目預算資金xxx萬元，其中萬畝貢椒基地內現有荒地規范化產業提升xx萬元，貢椒廣場提升打造xxx萬元，貢椒文化元素打造xx萬元。該項目的實施將有效融合萬畝貢椒基地和貢椒廣場優勢，有力發掘貢椒文化元素，有力提升漢源貢椒對外形象和品牌影響力。

　　（三）基層治理示范打造。結合基層治理示范打造工作，擴建新黎村活動室、新建富民村活動室，項目預算資金xxx萬元，其中在新黎村xxxx年活動室提升打造基礎上擴建新黎村活動室預算xx萬元，新建富民村活動室xxx萬元。該項目的實施將為群眾開會、開展文明實踐活動、群眾性文體活動等提供固定場所，有力促進鄉村治理，有效提升群眾滿意度和獲得感。

　　以上項目建成后，xx古城與萬畝貢椒基地、貢椒廣場、同心村相互映襯，形成鄉村振興串聯點位，將有效提升xx鎮鄉村振興創建成果。

　　鄉村振興示范鎮方案8

　　為了做好招商引資工作，確保全年招商引資工作任務順利完成，特制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢牢把握發展第一要務，堅持在認真搞好審計業務工作的同時，把招商引資作為加快發展的第一要務，解放思想，開拓創新，強化措施，完善機制，優化環境，切實提高招商引資的質量和水平，確保全年招商引資任務完成，為推動我縣經濟社會又好又快發展做出貢獻。

　　二、目標任務及完成時限

　　全年完成招商引資到位資金xx萬元以上，趕明年xx月底完成。

　　三、項目意向

　　貼合國家產業政策和我縣產業規劃，重點在房地產開發、第三產業發展方面開展招商。

　　四、工作措施

　　（一）強化發展意識，營造招商氛圍。充分認識招商引資是加快縣域經濟社會發展的一項基礎性、戰略性工作，落實全面招商的工作要求，把招商引資作為全局的一項重要工作來抓。全體干部要樹立全民招商的思想，用心搜集、尋求招商信息，宣傳優惠政策，千方百計鼓勵、吸引投資者來我縣投資興業，努力營造良好的招商氛圍。

　　（二）豐富招商方式，健全招商網絡。要用心利用親友招商、網絡招商、以商招商等方式招商的同時，用心探索代理招商的方式。充分利用和聯系彬縣藉在外人才資源優勢，主動加強與沿海地區商會、科研院校的聯系和溝通，搜集和掌握招商引資信息。及時成立招商小分隊，主動出擊，外出招商。

　　（三）成立工作機構，落實工作職責。實施招商引資“一把手”工程，成立以局長為組長的招商引資工作領導小組。招商引資工作在局黨組的統一領導下開展，實行主要領導全面抓，分管領導具體抓，全局上下共同抓，各負其責，職責到人。各股室要高度重視，切實增強招商引資的職責感和緊迫感，用心參與支持招商引資工作，挖掘發揮每位干部的人脈關系，用心開展招商引資，確保招商引資任務的全面完成。

　　（四）落實優惠政策，重獎招商功臣。按照《x縣招商引資考核獎懲辦法》，制定以下優惠獎勵政策。

　　1、凡局干部職工完成招商引資到位資金的一次性獎勵x萬元；對未完成任務的，按照到位資金狀況，適當給予獎勵。

　　2、凡需出外招商的，局里帶給交通工具，每月增加xx元的通訊費。

　　3、外出招商期間工資、津貼照發，按規定報銷旅差費，并優先享受年度帶薪休假。

　　4、招商引資沒有成果的，差旅費只報銷xx%。

　　5、對招商引資工作成績突出的，作為評選先進、組織推薦的優先人選。

　　鄉村振興示范鎮方案9

　　為強化招商引資工作，加快管理局經濟社會發展，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　充分發揮全局資源、區位、環境優勢，利用好國家“一帶一路”和對俄開發政策。以富民、強場、興局為目標，創新招商引資方式，營造全民招商引資氛圍，加快招商引資步伐。

　　二、招商引資范圍

　　圍繞增加稅收、解決就業、拉動產業的重點項目進行招商引資。鼓勵引進企業總部或經營權產權交易類企業。嚴格控制引進稅收貢獻低、產能過剩、持續發展能力差的項目。禁止引進污染環境、低稅收的加工項目。

　　現有企業或墾區內外投資人進行增資擴股、更新設備、新建等符合建三江產業發展方向新立項審批可獨立認定的新增項目。

　　為引導產業健康發展，水稻初加工、糧食倉儲、房地產開發、加油（氣）站、天然氣、駕校、分布式（屋頂）光伏、采礦、商砼等不計入年度招商引資目標任務。

　　投資總額達到xx萬元以上項目計入農場招商引資任務目標。超過xx萬元的招商引資項目，同時執行建管委發〔20xx〕1號文件政策。符合國家產業政策及土地供應政策的項目。

　　三、招商引資措施

　　⒈農場要制定實施方案。采取積極措施，大招商、招大商、動員全社會力量，推動全民招商和重點招商。目標任務要層層分解，落實責任，農場主要領導要率先垂范走出去招商，請進來考察聯誼，切實做到萬眾招商，全民引資。

　　⒉招商引資工作實行重獎重罰。完成招商引資任務的農場給予班子全體獎勵，對未完成招商引資目標的農場同獎同罰。

　　⒊提供良好投資服務。農場要統籌規劃，加快工業園區配套基礎設施建設。管理局相關職能部門要積極為投資企業提供便捷服務，在本部門規定時限內辦理相關手續。

　　⒋工業及企業總部或經營權產權交易類企業項目可異地招商。沒有重點工業園區的農場所引進的工業項目，可以落戶有園區的農場（八五九、勝利、勤得利、前進、創業、前鋒、洪河）和管理局經濟開發區，引進企業總部或經營權產權交易類企業可落戶管理局，招商引資額計入本農場招商引資總額，該項目實現的稅收額及超稅收基數部分xx%計算在原招商農場。

　　⒌強化監管和服務。管理局成立招商引資工作領導小組。領導小組負責引進項目的篩選審核及農場完成任務指標最終認定，督促指導業務部門服務。

　　四、驗收辦法

　　招商引資項目符合以下條件，方可申請驗收：一是必須與農場簽訂招商引資合同；二是有工程建設的招商引資項目必須履行相關建設手續；三是招商引資項目必須履行土地審批手續；四是項目公司在項目所在地銀行辦理完畢與招商引資項目名稱相符的開戶許可，單個項目注冊資本不低于500萬元，招商引資項目注冊資本總額不低于xx萬元，按注冊資本提供印花稅完稅證明；五是招商引資項目辦理完畢工商營業執照；六是招商引資項目形象進度不低于管理局本年度下達招商引資工作目標的50%。七是項目環評、取水許可、入河排污等審批手續齊全。生產建設項目水土保持報告書或報告表審批手續齊全。招商引資工作的驗收由管理局10個部門按分工認定：

　　商務局：負責驗收各農場招商引資項目《招商引資引資合同》，招商引資項目形象進度由商務局牽頭會同住建局、工信委、畜牧獸醫局等相關部門審驗，對招商引資項目驗收結果進行匯總。工商行政管理局：依法在項目投資地辦理營業執照。驗收各農場招商引資項目是否辦理營業執照。住房和城鄉建設局：在建三江地區規劃范圍內招商引資項目，必須全部履行基本建設手續，并由各農場建設科協助建設單位辦理和申報相關材料。未取得施工許可的項目，住建局不予驗收。國土資源局：負責驗收招商引資項目是否取得建設用地審批手續或國土資源局出具的設施農用地備案文件，農場國土所負責審核上報。計財處（財政局）：負責驗收各農場招商引資項目的銀行開戶許可，按注冊資本繳納印花稅的完稅證明。工信委：負責驗收工業招商引資項目的產能是否達到可行性研究報告的生產能力標準，驗收生產工藝及設備是否達到項目的設計標準。環保局：監督檢查項目環境影響評價執行情況，嚴格檢查項目建設中環境保護“三同時”執行情況。人力資源和社會保障局：負責招商引資項目拉動就業情況的審核驗收。畜牧獸醫局：負責畜牧招商引資項目活體數量和價值的評估認定。水務局：審查新建項目是否符合上級有關取水許可和入河排污的有關規定。具體驗收辦法：農場工商、住建、國土資源、計財、工業、環保、人社、畜牧、水務、商務部門攜帶招商引資項目證明材料到管理局對口部門按照分進行審定，出具審定結果，加蓋審定單位公章。農場商務科將各部門審定結果和有關材料報送管理局商務局進行匯總。

　　驗收辦理時限：原則上要求各農場于20xx年xx月x日至20xx年xx月xx日將招商引資項目證明材料提交至管理局對口部門，管理局各驗收部門于20xx年xx月xx日到20xx年xx月xx日完成招商引資部門驗收。20xx年xx月xx日前各農場商務科將各部門審定結果報管理局商務局匯總，提交招商引資領導小組最終認定。3號獎勵政策的招商引資項目的《招商引資人獎勵審批表》和《企業總部或經營權產權交易類企業獎勵審批表》與農場招商引資驗收材料一同申報。項目開工建設通過招商引資聯合驗收兌現獎勵總額xx%時，按招商引資合同額度達到的獎勵標準兌現；項目竣工投產，年度周期內納稅達到建管委發z20xx{1號文件規定標準的，兌現獎勵總額xx%，按招商引資項目實際投資（以企業上報管委會稅務部門的決算報表或經有資質的評估機構的評估報告為依據）達到的獎勵標準兌現，最終獎勵總額按實際投資的獎勵標準執行。

　　五、獎懲辦法

　　（一）目標獎懲

　　為推進招商引資工作快速健康發展，管理局實行重獎重罰。

　　⒈農場招商引資總額超過xx萬元、引進企業總部或經營權產權交易類企業年上繳建三江管委會本級（縣級）稅金年累計額度xx萬元的農場，管理局獎勵農場領導班子xx萬元，其中，農場兩名主要領導各獎勵x萬元，其他班子成員合計獎勵xx萬元。未完成任務的農場，同獎同罰，罰金上繳管理局。

　　⒉投資額達到1億元以上的重點招商引資項目獎勵政策

　　⑴管理局現有及新招投資額達到1-2億元的招商引資項目，在第二年度工程建設進度達到1億元的80%以上，主要設備訂購達到xx%的，可抵頂第二年任務指標，并按年度獎勵標準兌現農場領導班子獎勵。

　　⑵管理局現有及新招投資額達到2億元以上的招商引資項目，在第二年度工程建設進度達到2億元的xx%以上，主要設備訂購達到xx%的，可抵頂第二年任務指標，或在第三年度工程建設進度達到2億元的xx%以上，主要設備訂購達到100%的，可抵頂第三年任務指標，并按抵頂年度獎勵標準兌現農場領導班子獎勵。

　　⑶同時完成當年任務指標和重點招商引資項目續建的農場，兩項考核可一并兌現。

　　⑷農場已有重點項目在完成管理局考核之外繼續新招投資額達到1億元以上的項目，符合驗收標準，管理局（管委會）額外再獎勵農場領導班子40萬元。以上獎勵資金全部在管理局工業發展基金中支付。農場其他相關人員的獎罰標準由農場自行確定。對積極招引項目并取得良好成效的農場和能夠提供優質服務的管理局單位及個人給予表彰獎勵。對農場招商引資工作重視程度不夠、組織領導不力、未完成任務目標的，由管理局對農場正職領導進行誡勉談話。

　　（二）符合全民招商引資獎勵規定的招商引資項目，按照《招商引資優惠政策及獎勵辦法（試行）》（建管委發〔20xx〕1號）規定，同時享受優惠政策及獎勵。本方案由建三江管理局商務局負責解釋。

　　鄉村振興示范鎮方案10

　　一、人員分組

　　（一）第一組，調研XX區X村、X縣X村、X縣X村。

　　組長：XX市政府黨組成員、市扶貧辦主任

　　副組長：XX市委副秘書長

　　成員：XX市林草局副局長XX市文化和旅游局四級調研員

　　（二）第二組，調研XX區X村、X市X村、X縣X村。

　　組長：X市委農辦主任、市農業農村局局長

　　副組長：X市農業農村局副局長

　　成員：X市教育體育局二級調研員

　　二、調研內容及方式

　　（一）調研內容

　　采取現場走訪和召開座談會的形式，了解掌握各實驗村建設取得成效和對“八大機制”探索情況，與中國農大專家、當地干部群眾共同梳理提煉實驗建設過程中的工作亮點和典型經驗，分析存在問題，理清下步工作思路。

　　（二）成果體現

　　請各組根據調研情況，形成以下成果：

　　1、調研報告。包含但不限于村莊實驗的目標定位，圍繞“八大機制”的探索情況、成效經驗、下步措施等內容。

　　2、問題清單。重點梳理圍繞“八大機制”實驗過程中存在的政策缺失、政策沖突、機制矛盾、機制障礙等問題。

　　3、實驗建設脈絡PPT。以圖片為主，包含前后對比圖片、鳥瞰圖、全景圖、地標建筑、標志性景觀等。

　　三、工作要求

　　（一）請各組根據實際情況，自行安排調研時間，于2021年X月27日（星期二）前完成調研工作。

　　（二）請有關縣（市）區做好本次調研的有關服務保障工作，組織中國農大專家、縣、鄉兩級有關領導、部分村干部代表、駐村工作隊員、鄉村經營管理代表及農民群眾代表（各2-3人左右）參加座談會議。并請根據調研內容和提綱，準備包括有關照片在內的詳實基礎材料，做好總體情況匯報準備。參加人員請做好發言準備。

　　（三）本次調研嚴格執行中央八項規定精神及有關工作紀律要求，請有關縣（市）區輕車簡從，嚴格控制陪同人數。請市鄉村振興局、市農業農村局分別做好各組調研車輛保障工作。

　　（四）請各調研組明確1名主筆人、其他成員共同參與，負責各村調研報告、問題清單的撰寫和PPT的制作。以上材料經各組長審核簽字同意后于X月29日（星期四）前報市委農辦（市農業農村局端口），由市委農辦統一形成調研報告和PPT報市委領導。

　　（五）請有關縣（市）區將聯絡員名單（姓名、單位、職務、聯系電話）于2021年X月23日17:00前通過電子公文交換系統報至市委農辦。

　　鄉村振興示范鎮方案11

　　為有效解決如期實現xx目標，奮力譜寫新時代鄉村全面振興新篇章，努力把xx鎮xx村建成農業強、農村美、農民富的美麗幸福新xx，特制定本行動方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，加強黨對“三農”工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展的要求，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持把解決好“三農”問題作為工作重中之重，堅持農業農村優先發展，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，打好綠色能源牌、綠色食品牌和健康生活目的地牌“三張牌”，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

　　二、目標任務

　　按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現第二個百年奮斗目標的戰略安排，實施鄉村振興戰略的目標任務是：到20xx年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成。農業綜合生產能力穩步提升，農業供給體系質量明顯提高，全村一二三產業融合發展水平進一步提升;農民增收渠道進一步拓寬，城鄉居民生活水平差距持續縮小;現行標準下x戶x人建檔立卡貧困人口全部實現脫貧;全村基礎設施建設深入推進，農村人居環境明顯改善，美麗宜居鄉村建設扎實推進;城鄉基本公共服務均等化水平進一步提高，城鄉融合發展體制機制初步建立，對人才吸引力逐步增強;全村生態環境明顯好轉，農業生態服務能力進一步提高;以黨組織為核心的農村基層組織建設進一步加強，鄉村治理體系進一步完善;黨的農村工作領導體制機制進一步健全。

　　到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。農業結構得到根本性改善，農民就業質量顯著提高，相對貧困進一步緩解，共同富裕邁出堅實步伐;城鄉基本公共服務均等化基本實現，城鄉融合發展體制機制更加完善;鄉風文明達到新高度，鄉村治理體系更加完善;全村生態環境根本好轉，美麗宜居鄉村基本實現。到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

　　三、基本原則

　　(一)堅持黨管農村工作。堅持和加強黨對農村工作的領導，健全黨管農村工作領導體制機制，確保黨在農村工作中始終總攬全局、協調各方，為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。

　　(二)堅持農業農村優先發展。把實現鄉村振興作為全黨的共同意志、共同行動，做到認識統一、步調一致，選優配強村組干部，在要素配置上優先滿足，在資金投入上優先保障，在公共服務上優先安排，加快補齊農業農村短板。

　　(三)堅持農民主體地位。充分尊重農民意愿，切實發揮農民在鄉村振興中的主體作用，調動村民的積極性、主動性、創造性，把維護農民群眾根本利益、促進農民共同富裕作為出發點和落腳點，促進農民持續增收，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。

　　(四)堅持鄉村全面振興。準確把握鄉村振興的`科學內涵，統籌謀劃農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，注重協同性、關聯性，整體部署，協調推進。

　　(五)堅持城鄉融合發展。推動城鄉要素自由流動、平等交換，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。

　　(六)堅持人與自然和諧共生。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，落實節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，嚴守生態保護紅線，以綠色發展引領鄉村振興。

　　(七)堅持因地制宜、循序漸進。立足xx村得天獨厚的區位優勢、人文景觀和品牌形象，科學把握村組的差異性和社會發展走勢變化，注重規劃先行、突出重點、分類施策。按照“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的要求，不搞一刀切，不搞形式主義，久久為功，扎實推進。

　　四、主要建設內容

　　(一)實施產業轉型升級行動鄉村振興，產業興旺是重點。我們必須堅持質量興農、綠色興農，以農業供給側結構性改革為主線，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業創新力、競爭力和全要素生產率，加快實現由農業大村向農業強村轉變。

　　1.實施質量興農戰略。深入推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化，調整優化農業生產力布局，積極發展旱作高效立體農業，推動農業由增產導向轉為提質導向，大力推進特色農產品優勢區創建，建設現代農業產業園、農業科技園。按照逐年推進的方式，到20xx年末，全村共種植核桃x畝，建成優質泡核桃基地x畝(在25度以上陡坡地、溝坎、房前屋后等適宜地塊建設優質泡核桃基地x畝，每畝按3—5株種植留養管護)，扶持發展核桃加工小微企業6個以上;種植茶葉x畝，建成標準茶園基地3000畝(在xx路沿線實施茶葉優良品種改良x畝;在打靶場片區實施古茶園留養x畝)，扶持發展茶葉加工小微企業x個以上，建成xx村茶莊園1個、xx自然村茶村莊1個;積極打造“四個x畝”林果園建設，在xx自然村片區種植甜櫻桃x畝(按照每畝x株的標準種植，每株x元)，在xx自然村片區種植楊梅x畝(按照每畝x株的標準種植，每株x元)，在xx自然村片區種植山李子x畝(按照每畝4株的標準種植，每株x元);在xx自然村片區種植紅李子x畝(按照每畝x株的標準種植，每株x元)。

　　2.加快觀光農業發展。立足xx村屬城郊結合部和xx高速路xx二級路、xx公路穿境而過的區位優勢，以及得天獨厚的自然生態條件。積極發展鄉村共享經濟、創意農業、特色文化產業。實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，在生態茶園和“四個x畝”林果園等地實施步道建設x公里，建設田園休閑景觀亭x個，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區和康養基地，力爭將xx村打造成“天下茶尊、滇紅xx”的“后花園”。在全村范圍內扶持x戶以上集餐飲、觀光、體驗為一體的農家樂，切實將資源優勢轉化為經濟優勢。

　　3.培育新型農業經營主體。積極打造農產品銷售公共服務平臺，支持供銷、郵政及各類企業把服務網點延伸到村組，做好農村電子商務發展的基礎設施建設，深入實施電子商務進農村工作，加快推進農村流通現代化。扶持有條件的小農戶發展生態農業、設施農業、體驗農業、定制農業，提高產品檔次和附加值，拓展增收空間。同時，要成立x個以上花卉專業合作社，積極扶持發展以茶花、桂花為主要品種的庭院經濟x多戶;成立x個以上“四個x畝”林果園專業合作社，真正做到家家有產業、戶戶有收入。

　　4.盤活農村土地經營權。全面落實永久基本農田特殊保護制度，穩步提升耕地質量，引導村(組)集體經濟合作社適度規模有序流轉農民土地承包經營權，發展村(組)土地股份合作社。加快村集體資產產權制度改革。加大以“三權三證”為重點的農村產權抵押貸款試點工作。

　　(二)實施人居環境提升行動鄉村振興，生態宜居是關鍵。良好生態環境是農村最大優勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應自然、保護自然，推動鄉村自然資本加快增值，實現百姓富、生態美的統一。

　　1.全面開展村莊人居環境綜合整治。深入實施“七改三清”人居環境提升行動。升級改造進村主干道x公里，實施村組道路硬化建設x公里，實現村組道路100%硬化。架設農村人畜安全飲水工程管道x公里，建設蓄水池x個x立方米，進一步改善x多戶x多人的安全飲水問題。實施農村電網(低壓線路)升級改造x公里，安裝變壓器x臺，有效改善全村生產生活用電問題。在村組道路實施增花補綠，建設氧化塘(污水處理池)x個，新安裝太陽能路燈x盞，建設公共廁所x個，建設垃圾收集池x個。做好村莊戶用廁所改造，規范村莊露天糞坑、簡易茅廁。持續開展“兩違”專項整治行動。重點治理農業面源污染，實施化肥農藥污染綜合治理工程，實現農藥化肥施用量零增長、減量化;改進畜禽飼養方式，引導農民單獨建“面樓”、畜廄等附屬用房進行集中養殖;推進農作物秸稈和畜禽糞便綜合利用，建成病死動物收集和無害化處理體系。

　　2.統籌山水林田草系統治理。把山水林田草作為一個生命共同體，進行統一保護、統一修復。實施重要生態系統保護和修復工程。全面推行以“河長制”為主的“六長制”工作。落實好天然林保護制度，把所有天然林都納入保護范圍。擴大退耕還林還草、退牧還草，建立成果鞏固長效機制。繼續實施生態公益林和草原生態保護補助獎勵政策。

　　3.實施綜合服務區建設。我們要搶抓xx公路和xx高速公路建設的有利機遇，對xx河xx段部分河道實施河流改道，科學合理規劃部分棄土場，通過河流改道規劃出的可用地塊和棄土場進行統一規劃設計利用，進一步完善功能設施配套，建設一個集倉儲物流、餐飲服務、批發零售和苗圃花卉為一體的綜合功能服務區。

　　4.全面改善群眾住房條件。針對xx村x戶“四類重點對象”和其他危房戶，按照“一戶一方案”的方式，拆除無保留價值的危房，對其實施拆除重建;對需要保留的舊民房在加固的基礎上，對墻體、框架門窗進行科學合理的加固修繕。

　　(三)實施繁榮興盛農村文化行動鄉村振興，鄉風文明是保障。必須堅持物質文明和精神文明一起抓，提升農民精神風貌，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉村社會文明程度。

　　1.加強農村思想道德建設。以社會主義核心價值觀為引領，堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下，大力弘揚民族精神和時代精神。鞏固提升好“國家級文明村”、“省級文明村”和“xx省生態文明教育基地”等創建成果，通過實施“道德講堂”建設，認真開展“十星級文明戶”、“優秀十星戶”和好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動;實施“道德廣場”建設，建立“善行義舉四德榜”，深入挖掘農村傳統道德教育資源，廣泛開展深入宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡，弘揚真善美，傳播正能量。建立道德激勵約束機制，引導農民自我管理、自我教育、自我服務、自我提高，實現家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。鞏固好“信用村”創建成果，推進誠信建設，強化農民的社會責任意識、規則意識、集體意識、主人翁意識。

　　2.傳承發展農村優秀傳統文化。在保護傳承的基礎上，創造性轉化、創新性發展，不斷賦予時代內涵、豐富表現形式。建設xx村集茶文化、益智等多功能的非物質文化活動傳習所1個，切實保護好優秀文化遺產。組建xx村山歌隊、合唱隊和打歌隊等三支文化宣傳隊，組建一支老年門球隊。鼓勵文藝工作者不斷推出反映農民生產生活尤其是鄉村振興實踐的優秀文藝作品，充分展示新時代農村農民的精神面貌。提倡人人遵紀守法，強化村規民約約束力。

　　3.加強農村公共文化建設。按照有標準、有網絡、有內容、有人才的要求，健全鄉村公共文化服務體系。發揮縣級公共文化機構輻射作用，統籌整合資源，建設集居家養老服務中心、村民小組活動場所、兒童之家等功能為一體的基層綜合性文化服務中心，實現村級公共文化服務全覆蓋。4.實施村寨文化氛圍營造工程。緊緊圍繞決戰脫貧攻堅、決勝全面小康，以美麗宜居鄉村建設為主題，開展村寨文化氛圍營造工程。以社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化、少數民族傳統文化、脫貧攻堅、基層黨組織建設、村務黨務公開、村規民約、移風易俗、法治宣傳等為主要內容。培養村民自覺遵守文明公約的意識，遏制大操大辦、人情攀比等陳規陋習。加強無神論宣傳教育，豐富農民群眾精神文化生活，抵制封建迷信活動。

　　(四)實施構建鄉村治理新體系行動鄉村振興，治理有效是基礎。必須把夯實基層基礎作為固本之策，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結合，確保鄉村社會充滿活力、和諧有序。

　　1.加強農村基層黨組織建設。全面貫徹踐行“頭頂理想、腳踩泥巴、心中有民、手上有招，團結干、創新干、拼命干”的臨滄作風，充分發揮村黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，建立和完善以黨總支為核心的自治組織體系。在原有5個村民小組活動場所的基礎上，為更好的服務于廣大黨員群眾，新建村民小組活動場所7個，在各村民小組活動場所積極開展“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”等教育實踐活動，并通過群眾會、火塘會、板凳會、田壩會等形式把政策宣講送到田間地頭，把黨的好聲音送到群眾心里，引導群眾樹立自強、誠信、感恩意識。嚴格執行“四議兩公開”工作法，嚴厲整治惠農補貼、集體資產管理、土地征收等領域侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。積極引導群眾組建村務理事會，加強村紅白理事會、老年協會等社會組織建設。

　　2.加強法治保障能力建設。堅持法治為本，樹立依法治理理念，強化法律在維護農民權益、規范市場運行、農業支持保護、生態環境治理、化解農村社會矛盾等方面的權威地位。提升運用好xx村為“全國創先爭優先進基層黨組織”和“省級民主法治示范村”等創建成果，深入開展法律進村入戶普法活動，提高農民法治素養，引導廣大農民增強尊法學法守法用法意識。進一步增強村組干部法治觀念、法治意識，提高依法辦事能力。充分發揮村治安調解組織第一道防線作用，大力推進農村社會治安防控體系建設，建設“平安xx”。

　　3.深入實施“五富”工程建設。組織領富，發揮好黨組織戰斗堡壘作用。以“兩學一做”學習教育、脫貧攻堅等工作為抓手，建強基層組織，帶領群眾致富;黨員帶富，發揮好黨員先鋒模范作用。注重把致富能手、科技示范戶、返鄉人士和退伍軍人培養發展成黨員;干部幫富，干群齊心協力抓發展。以“掛包幫、轉走訪”工作為抓手，深入開展遍訪農戶、體察民情等回訪活動，形成團結協作，聚力發展的良好局面;生態促富，加快推進“森林xx”建設。突出生態文明建設，探索產業轉型升級新路子，真正實現生態建設與農民致富協調發展;產業致富，脫貧摘帽奔小康。認真種好、管好茶樹、核桃樹和經濟林果樹等，為群眾持續增收奠定堅實基礎。

　　(五)實施農村民生保障行動鄉村振興，生活富裕是根本。要堅持人人盡責、人人享有，按照抓重點、補短板、強弱項的要求，圍繞農民群眾最關心最直接最現實的利益問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，把鄉村建設成為幸福美麗新家園。

　　1.優先發展教育事業。高度重視發展農村義務教育，進一步改善xx辦學條件和環境，持續實施好農村義務教育學生營養改善計劃。積極發展xx村學前教育。確保適齡兒童入學率為100%。

　　2.促進農村勞動力轉移就業和農民增收。加大就業創業培訓力度，提高農民科學文化素養，培養造就新時期農村創業創新型人才隊伍建設，促進農民工多渠道轉移就業，提高就業質量，增加務工收入。實施鄉村就業創業促進行動，培育一批家庭工場、手工作坊、鄉村車間，實現鄉村經濟多元化。扶持小微企業12戶以上(核桃和茶葉初加工小龍頭企業各6戶)，助推全村核桃、茶葉產業有序良性發展。

　　3.落實好農村社會保障政策。開展好城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度，做好農民重特大疾病救助工作，完善城鄉居民基本養老保險制度，確保全村符合條件人員100%參保、參合。依托居家養老服務中心的基層服務陣地，創新多元化照料服務模式，健全農村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關愛服務體系。加強和改善農村殘疾人服務。強化農村公共衛生工作，開展和規范家庭醫生簽約服務，積極推進“健康xx”建設。

　　4.決勝精準脫貧攻堅戰。堅持把精準扶貧、精準脫貧放在首位，切實做好實施鄉村振興戰略與打好精準脫貧攻堅戰的有機銜接，瞄準貧困人口精準幫扶，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作，確保現行標準下x戶x人建檔立卡貧困人口全部實現脫貧致富。全面改善全村生產生活條件，確保基本公共服務主要指標均衡發展。對廣大群眾特別是貧困戶加大教育培訓力度，激發貧困人口內生動力，提升貧困群眾發展生產和務工經商的基本技能，實現可持續穩固脫貧，引導貧困群眾克服等靠要思想，逐步消除精神貧困。促進形成自強自立、爭先脫貧致富的精神風貌。

　　五、保障機制

　　(一)強化組織領導。成立以縣委政府主要領導任組長的xx鎮xx村鄉村振興戰略行動領導小組，對xx村鄉村振興建設工作實行統一領導，指導xx鎮、xx村開展鄉村振興示范點創建工作。xx鎮要對應成立xx村試點村創建領導小組，做好上下銜接、統籌協調，具體負責抓好xx村鄉村振興戰略各項工作落實。

　　(二)注重部門協調聯動。縣級各部門要按照部門職能，主動推進xx村鄉村振興示范點建設各項工作。組織、宣傳、政法、農辦、黨校、發改、財政、住建、國土、環保、交通、農業、林業、水務、生物產業、教育、衛計、民政、人社、民宗、文體廣電旅游、婦聯、團委等部門要積極支持示范點建設，確保示范點建設取得實效。

　　(三)加大資金投入力度。按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功”的原則，加大財政資金整合力度，整合各部門項目資金約x多萬元，集中力量打造精品。通過村企結對、部門聯村喝招商引資等形式，建立多方籌資、共建共享的投入機制，吸引社會資金參與鄉村振興計劃。

　　(四)健全完善長效管護機制。堅持建管并重，切實建立農村公共設施的長效管護機制。采取村有村管等方式，加強村莊衛生保潔、設施維護和綠化養護等工作，積極探索社會化經營模式，對村容衛生日常保潔和公共基礎設施進行日常維護。

　　(五)加強宣傳動員工作。切實加大輿論引導力度，充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等主流媒體的作用，開展形式多樣、生動活潑的宣傳活動，激發人民群眾主體作用，營造全縣上下全面支持、積極投入建設美麗宜居幸福新鄉村的局面，宣傳部門要認真總結宣傳先進典型，精心組稿向上級主流新聞媒體報送，形成可復制成熟經驗，在全縣推廣，推動實施鄉村振興戰略工作深入開展。

　　鄉村振興示范鎮方案12

　　一、總體要求

　　1.指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹中央、省委、市委農村工作會議精神，堅定不移貫徹新發展理念，堅持農業農村優先發展，以綠色發展為主線，以推動高質量發展為主題，以實施建設新鄉村、培養新農民“雙新”工程為抓手，全面推進一二三產業融合發展，加快現代農業全產業鏈建設，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，為建設“六個xx”提供重要支撐。

　　2.目標任務。推進一二三產業融合發展，打造新時代“互聯網+產業+公司+基地”的農副產品加工流通模式；繼續做大做強“一縣一特”花卉產業，提升xx現代農業示范園的品質；大力發展現代都市農業，打造農旅融合發展新典范；持續鞏固脫貧攻堅成果，實現政策體系和工作機制與鄉村振興有效銜接、平穩過渡；持續鞏固農村人居環境整治成果，實現鄉村環境更美麗、更宜居；提高農村改革成果轉化率，積極發揮村級集體經濟組織作用，因地制宜發展村級集體經濟；提高農村人均可支配收入水平，繼續保持可支配收入與經濟社會發展同步、增速高于城鎮；提高動植物疫病防控水平，進一步提高農產品質量安全和食品安全水平。

　　二、實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接

　　3.持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實設立脫貧攻堅五年過渡期要求，做好xx區“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接規劃，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定，逐步由集中資源脫貧攻堅向鞏固脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興平穩過渡，做到工作不留空檔、政策不留空白。健全防止返貧動態監測、幫扶機制和低收入人群保障機制，持續跟蹤易返貧人口收支變動、“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續精準施策，堅決防止發生規模性返貧現象。接續產業扶貧政策，鞏固和支持一批產業扶貧項目，幫助提高內生發展能力。加強就業扶貧，繼續辦好用好扶貧車間和就業扶貧基地，加大貧困勞動力職業技能培訓和轉移就業等力度。加強消費扶貧，深入推進“三專一平臺”建設，打造全省領先的消費扶貧典型經驗【區農業農村局、區發改局、區民政局、區人社局、區教育局、區住建局、區醫保局、xx鎮、xx街道、xx街道、xx街道等為責任單位，排名第一為區直牽頭單位；相關鄉鎮（街道）為工作落實具體責任單位，文中不再表述，下同】。繼續選派駐村第一書記和工作隊（區委組織部）。將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入鄉村振興戰略實績考核（區委農辦）。開展“知黨恩、感黨恩、聽黨話、跟黨走”脫貧攻堅主題活動（區農業農村局）。

　　4.健全農村低收入人口常態化幫扶。完善低收入人群保障機制，對有勞動能力的農村低收入人口，堅持開發式幫扶，幫助提高內生發展能力。對喪失勞動力且無法通過產業就業獲得穩定收入的人口，以現有社會保障體系為基礎，按規定納入農村低保或特困人員救助供養范圍，并按困難類型及時給予專項救助、臨時救助等，穩步提高農村低保水平（區民政局、區農業農村局、區人社局）。

　　三、加快鄉村產業發展

　　5.穩定糧食生產。把糧食生產擺在“三農”工作首要位置，嚴格落實黨政同責要求和糧食安全責任制，建立區、鎮、街、村糧食生產考核、通報、約談機制，確保糧食播種面積、產量穩定（區發改局、區農業農村局）。在種植結構調整區積極引導發展特色旱雜糧生產（區農業農村局）。落實國家糧食收購政策（區發改局）；嚴格執行耕地地力保護補貼政策（區財政局）；出臺補齊農業技術服務體系短板的實施意見（區農業農村局、區委編辦）。開展糧食節約行動（區發改局）。

　　6.穩定生豬、蔬菜等重要農產品供給。落實“菜籃子”工程，穩定生豬存出欄數量。推動區域養宰加銷環節有效銜接。加快補齊動物防疫短板，抓好春秋兩季重大動物疫病集中防疫。建立健全動物防疫隨機抽查、評估通報、激勵約束機制。全面開展非洲豬瘟防控技術培訓，推進非洲豬瘟無疫小區和生豬屠宰標準化建設。抓好蔬菜、油菜產業發展（區農業農村局）。

　　7.深入推進品牌強農。培育壯大特色產業，推動肉制品和花卉苗木產業規模化、標準化、平臺化、數字化、融合化“五化”發展（區農業農村局、區自然資源局）。完善品牌建設規劃，打造地理標志和區域公用品牌。支持開展“三品一標”認證，抓好品種、品質、品牌和標準化生產。全面推進農產品“身份證”“合格證”管理體系建設，確保農產品質量抽檢合格率98%以上。嚴格農產品市場監管，加大假冒偽劣農產品打擊力度（區農業農村局、區市場監管局）。

　　8.大力發展農產品加工業。堅持產業鏈、供應鏈、服務鏈、創新鏈、價值鏈“五鏈”融合，推進產業融合強農，形成生態綠色食品全產業鏈，打造xx省農業產業數字化高地（區農業農村局、xx經開區）。深入推進開放強農，瞄準“三類500強”企業和行業龍頭企業招大引強。引導優質農產品企業開設品牌旗艦店、專營店和專柜。支持優勢特色農產品入駐電商平臺銷售。對農產品企業參加展會實施獎勵政策，推動農產品出湘（區商務局、區農業農村局）。

　　9.大力推進農業機械化和設施農業發展。大力提升農作物機械化水平和發展設施農業（區農業農村局）。完善農產品供應鏈基礎設施，加快推進冷鏈物流建設（區發改局、區商務局）。持續推進拖拉機安全頑瘴痼疾專項整治和“平安農機”創建（區農業農村局）。

　　10.大力發展休閑農業。服務長株潭都市群市民下鄉，推進農旅深度融合，將休閑農業與xx、盤龍等旅游景點、xx現代農業示范園發展有機結合，有效實現都市休閑農業集聚發展（區農業農村局、區文旅廣體局）。充分挖掘紅色文化資源，推動鄉村旅游、民宿文化和研學旅行融合發展，發布鄉村旅游精品路線（區文旅廣體局），打造研學旅行基地（區教育局）。力爭創建省級示范休閑農莊x家（區農業農村局）。支持推廣“慧潤模式”，帶動鄉村民宿上網、農特產品上線（區文旅廣體局、區農業農村局）。

　　四、全面推進鄉村建設行動

　　11.加快編制村莊規劃。落實《XX市村莊規劃建設條例》，嚴肅查處違規亂建行為。加強鄉村風貌整體管控，不搞大拆大建。培養專業鄉村規劃隊伍（區自然資源局）。力爭“設計下鄉”志愿服務成果落地x個以上（團區委）。

　　12.推進農村公共基礎設施提升。深入開展“四好農村路”示范創建，規范推進城鄉客運一體化。完成農村公路提質改造x公里，農村公路安防設施建設x公里，推動鄉鄉通三級路建設，加強農村資源路、產業路、旅游路建設，逐步提升建制村通雙車道水平。推進農村公路危橋改造，全面實施“路長制”，嚴格按要求落實農村公路管理養護資金（區交通運輸局）。推進城鄉供水一體化，實施城市自來水管網延伸工程，鞏固和新增農村自來水人口x萬人，到20xx年農村自來水普及率達到90%以上（區水利局）。推進燃氣下鄉（區城管執法局）。繼續實施農村通信網絡提升工程，推進農村5G網絡、移動互聯網與城市同步規劃建設，在應用需求明確的農業園區、景區、重點村鎮有序部署5G、移動物聯網（區科工信局）。推進快遞進村，實現區鄉村三級物流配送全覆蓋（區商務局）。統籌推進農村文化體育場所（區文旅廣體局）、村級客運站點（區交通運輸局）等設施工程建設。健全鄉村基礎設施建管長效機制，逐步將管護費納入區級財政預算（區發改局、區財政局、區農業農村局）。

　　13.接續推進人居環境整治。實施農村人居環境五年提升行動，推行城管、交警執法下鄉，著力創新技術模式、建設模式、參與模式。深入開展村莊清潔行動，推進主要交通干線“三治三化”和村莊“四清四治四提升”。堅持質量首位，改（新）建x戶農村戶用無害化衛生廁所，落實農村新建房屋新（改）建無害化衛生廁所要求（區農業農村局）。推廣城鄉生活垃圾一體化治理模式，完善農村生活垃圾分、收、轉、處體系建設（區城管執法局）。推進農村生活垃圾治理付費制全覆蓋（區發改局）。加快推進農村人居環境整治標準體系建設（區農業農村局）。創建省級特色精品鄉村x個，分別創建省、市、縣級美麗鄉村示范村各x個，打造美麗屋場x個、“三星”美麗庭院x個（區農業農村局、區婦聯）。建立區級領導聯點美麗鄉村示范片建設機制（區農業農村局）。

　　14.推進農村公共服務施提升。提高農村教育質量，繼續實施增加農村公辦幼兒園學位建設工程，推進義務教育薄弱環節改善與能力提升計劃，保留并辦好必要的鄉村小規模學校。提高區域內義務教育學校校長教師交流輪崗比例，加強鄉村教師培養、培訓工作。實施農村網絡聯校全覆蓋攻堅行動，加快推進優質教學資源下鄉（區教育局）。全面鞏固健康鄉村建設，提升村衛生室標準化建設和健康管理水平，行政村衛生室標準化率達到95%以上，產權公有率達到95%以上，每個行政村衛生室均配備合格村醫，推動鄉村醫生向職業助理醫師轉變。提升社區衛生服務中心醫療服務能力，加快推進中西醫結合醫院建設。實施疾控中心標準建設工程，提升區級疾控機構應對重大疫情及突發公共衛生事件能力。加強農村婦幼、老年人、殘疾人等重點人群健康服務。推進中醫藥服務基層全覆蓋（區衛健局）。落實困難群眾參保資助政策，做好醫療保險關系轉移交接續，實現基本醫療保險全覆蓋。規范醫療救助管理（區醫保局）。加快推進農村養老服務體系建設，發展農村互助養老服務。加強社工人才隊伍建設。推進農村公益性殯葬設施建設（區民政局）。提高鄉村公共文化設施現代化水平，實施基層文化隊伍人才培訓計劃，高質量開展各類文化下鄉惠民活動（區文旅廣體局）。建強建好區級融媒體中心，實施“家門口十小示范”工程，持續推進農村基層綜合型文化服務中心建設（區融媒體中心、區文旅廣體局）。深化基層“一門式”公共服務建設，增強為民服務的精準性和實效性（區委組織部、區民政局、區行政審批局、區優化營商環境協調事務中心）。健全完善“湘融湘愛”農民工服務保障監測預警社會協作機制，抓好返鄉留鄉農民工就地就近就業（區人社局）。

　　15.鞏固提升農業綜合生產能力。打造王家曬、愛勞渠等樣板河湖。完成河道治理x公里。完成x座小型水庫維護保安（區水利局）。抓好“五小水利”工程建設，抓好防汛抗旱和農業防災減災（區水利局、區農業農村局）。

　　16.加快數字鄉村建設。加快推進農業物聯網、5G等應用試點示范，建成x家以上集智能感知、智能傳輸、智能控制為一體的智慧農業示范基地，加快推動盤龍5G大棚建設（區農業農村局、區科工信局）。推動“互聯網+政務服務”向鄉村延伸（區行政審批局）。

　　五、全面加強生態文明建設

　　17.加強耕地保護。采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度（區自然資源局）。嚴格落實“六個嚴禁”，開展耕地拋荒治理專項行動。堅決制止耕地“非農化”，防止“非糧化”。鞏固“大棚房”清理整治成果。明確耕地利用優先，永久基本農田重點用于糧食特別是水稻生產，一般耕地主要用于糧食和蔬菜、油料等農產品生產（區自然資源局、區農業農村局）。嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類型農用地，強化土地流轉用途監管，確保耕地數量不減少。加強和改進建設占用耕地占補平衡管理，嚴格新增耕地核實認定和監管。加強耕地保護督察和執法監察，將違規占用永久基本農田開展綠化造林、挖湖造景、非農建設等“非農化”行為納入績效考核內容。深入推進農村亂占耕地建房專項整治行動（區自然資源局、區農業農村局）。

　　18.推進現代鄉村產業綠色發展。全面推進重點水域禁漁工作，全面開展打擊整治非法捕撈行動，啟動智慧漁政建設，建立屬地專業巡查隊伍，健全常態化聯合執法機制（區農業農村局、xx公安分局、區市場監管局）。推動農業面源污染治理，深入實施化肥農藥減量增效行動，推進秸稈綜合利用，實施農膜、農藥包裝廢棄物回收行動。持續開展畜禽糞污資源化利用，完善病死畜禽無害化處理機制。持續推進受污染耕地安全利用（區農業農村局、市生態環境局xx分局）。健全河湖長制工作評價體系和評價機制（區水利局）。實行林長制，推進農村重點節點和美麗鄉村創建村的綠化（區自然資源局）。

　　六、全面深化農村改革

　　19.深化農村承包地“三權分置”。保持農村土地承包關系穩定并長久不變，完善農村土地承包經營權信息應用平臺建設，建立土地流轉合同管理制度，加強土地承包經營糾紛調解仲裁和風險防范，樹立一批村土地股份合作社示范典型，農村土地流轉率達到62.5%以上（區農業農村局）。探索農村土地承包地經營權抵押貸款辦法（區農業農村局、區政府金融辦、區自然資源局）。

　　20.大力推進農村建設用地改革。盤活農村集體建設用地，整治“空心房”和村容村貌，節余指標調劑及收益主要用于鄉村振興。嚴守土地所有制性質、耕地紅線和農民利益，探索農村集體經營性建設用地入市制度。在符合規劃和用途管制前提下，落實盤活農村存量建設用地政策，實行負面清單管理，優先保障鄉村產業發展、鄉村建設用地。探索靈活多樣的供地新方式，滿足鄉村休閑觀光、農產品加工等產業分散布局的實際需要（區自然資源局）。加強農村建房管理，建立區（鎮）街村、自然資源、農業農村、住建部門聯席會議制度，嚴格落實聯審聯批聯合執法、“一戶一宅”和“三到場”要求。全面建立農民建房公示監督制度（區農業農村局、區自然資源局、區住建局）。深入推進農業水價綜合改革（區發改局）、集體林權制度改革（區自然資源局）。

　　21.擴大農村集體產權制度改革成果。配合做好全市農村集體產權交易平臺建設（區農業農村局）。出臺農村集體經濟組織運行管理規定，推行村黨支部書記通過法定程序擔任村級集體經濟組織負責人。大力推行“資源變資產、資金變股金、農民變股民”的“三變改革”，發展壯大村級集體經濟（區委組織部、區農業農村局）。開展財政投入農業新型經營主體項目資金量化給村集體經濟組織試點，重點獎勵扶持資源開發型、產業發展型、股份合作型項目。開展小型農村基礎設施建設項目由村集體經濟組織和農業新型經營主體承接試點（區財政局、區農業農村局）。

　　22.統籌推進供銷社綜合改革等改革工作。充分發揮好益農站點作用。積極探索供銷、電商、快遞、金融、郵政、便民等“多站融合”的新型組織形式，推動基層社提質擴面（區農業農村局、區商務局）。

　　23.實施新型農業經營主體培養計劃。扶持小農戶發展成為家庭農場，積極開展農民合作社質量提升推進試點。積極組織示范合作社理事長、示范家庭農場主參加市局組織的“走出去”培訓、學習。引導扶持建設“公司+合作社+家庭農場”的聯合體、市級示范社和市級示范家庭農場（區農業農村局）。

　　七、全面推進城鄉融合發展

　　24.健全城鄉融合發展機制。強化以工補農、以城帶鄉，建立規范高效的城鄉規劃管理體制，促進城鄉產業發展、生態環境、社會管理一體化設計和建設。建立城鄉要素合理配置機制，持續推進戶籍制度改革，加快農業轉移人口市民化，推動土地、人才、資金、技術、管理等要素資源城鄉合理流動。建立城鄉基本公共服務普惠共享機制，建立城鄉基礎設施一體化發展機制，建立農民收入持續增長長效機制，持續縮小城鄉居民生活水平差距（區發改局、區人社局、區農業農村局、xx公安分局）。

　　25.持續推進“十園十鎮”建設。落實市級現代農業產業園建設管理辦法和投資指引要求，創新運營機制，突出發展農業園區“一園一業”，主導產業產值比重提高10%以上。爭創市級現代農業特色產業園。xx現代農業示范園完成計劃投資x億元以上（區農業農村局、xx現代農業示范園）。繼續推進xx小鎮建設，完成x億元投資（區住建局、xx經開區）。

　　26.促進區域內城鄉融合發展。充分發揮區域優勢，支持發展特色小鎮和一村一品專業村，推動實施“北進xx、融合發展”的策略（區發改局、區自然資源局、區住建局、區農業農村局、區文旅廣體局）。打造xx鄉村文化旅游示范園項目，充分融合xx風景區、仰天湖水上樂園、森林步道、盤龍大觀園、xx現代農業示范園、xx國際商貿城等現有資源，形成優質的農旅體系，發展鄉村旅游。加強農村人居環境整治、生態環境治理和公共基礎設施建設，將道路延伸到各村，并與市級綠道相銜接，爭取納入國家優秀旅游路線圖，實現農業與旅游的有機結合（區發改局、xx經開區、區農業農村局、區文旅廣體局）。

　　27.促進農民增收。持續推進“五個促增收”行動。以農民工返崗復業和就近創業就業為抓手提高工資性收入，以農產品產銷對接為抓手提高經營性收入，以惠農政策落實和困難群體幫扶為抓手提高財產性和轉移性收入（區委農辦、區人社局、區商務局、區民政局）。

　　28.促進農村消費。進一步落實“六穩”“六保”政策和農村消費補貼等政策措施，激發農村消費市場。加快發展鎮（街）村生活服務，推動“電商下鄉”，完善農村流通體系，加強商貿設施和到村物流站點建設，深入推進電子商務進農村和“互聯網+”農產品出村進城（區發改局、區商務局）。

　　八、加強和改進鄉村治理

　　29.實施黨建領航工程。加強黨的農村基層組織建設，推進抓黨建促鄉村振興。突出抓基層、強基礎、固基本的工作導向，推動各類資源向基層下沉，為基層干事創業創造更好條件。建立村工作事項準入制度，依法厘清街道（鄉鎮）與基層群眾性自治組織權責邊界（區委組織部、區民政局、區行政審批服務局）。

　　30.開展平安鄉村建設。強化村規民約作用（區民政局），加強鎮（街）村人民調解組織隊伍建設，開展鄉村治理試點示范、民主法治示范村和平安鄉村創建，培育農村學法用法示范戶，推進鄉村法治文化建設，建設法治鄉村。建立健全農村掃黑除惡常態化機制。打擊農村非法宗教活動，依法制止利用宗教干預農村公共事務和向未成年人傳教。加強鎮街村應急管理和消防安全體系建設，做好對重大事件的風險評估、監測預警和應急處置（區應急管理局、xx區消防救援大隊）。

　　31.加強新時代精神文明建設。廣泛開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講。深化群眾性精神文明創建，開展農民豐收節等活動。深入挖掘湖湘文化資源，弘揚紅色基因，打造一批紅色教育基地。持續推進農村移風易俗，加強農村思想道德建設，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，普及科學知識，開展“推動移風易俗樹立鄉風文明”行動和“治陋樹新、播種文明”、科技文化衛生“三下鄉”活動，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。深化拓展新時代文明實踐中心試點建設工作。深化市級以上文明單位與行政村“結對幫扶”活動，開展文明村鎮創建，確保20xx年底區級以上文明村和文明鄉鎮占比分別達到55%、60%以上（區委宣傳部、區文旅廣體局）。

　　九、加強黨對“三農”工作的全面領導

　　32.落實“五級書記”抓鄉村振興的政治責任。增強政治自覺（區委農辦）。認真貫徹落實《中國共產黨農村工作條例》和xx省實施辦法，制定我區實施細則，落實黨政主要負責人第一責任人責任，建立健全上下貫通、精準施策、一抓到底的鄉村振興工作體系（區委農辦、區委組織部）。建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村振興干部隊伍（區委組織部）。建立鄉村振興聯系點制度，區委區政府負責同志都要確定聯系點，辦成鄉村振興示范點，區級分管和聯系領導抓農業重點產業鏈。區委書記抓現代農業產業園，辦成鄉村振興示范片。區長聯點抓“一縣一特”產業鏈。區委書記當好鄉村振興的“一線總指揮”，把主要精力放在農業農村工作上的“五考”具體要求（區委農辦）。開展鎮、街、村黨組織書記鄉村振興輪訓（區委組織部、區委農辦）。

　　33.加強黨委農村工作領導小組和工作機構建設。充分發揮區委農村工作領導小組牽頭抓總、統籌協調作用，領導小組成員單位出臺重大涉農政策、文件要征求區委農村工作領導小組意見并進行備案。設立由黨委政府負責同志領導的“五個振興”專項小組或工作專班，明確牽頭單位、責任單位，制定工作方案，壓實工作責任。強化區委農村工作領導小組辦公室決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督促檢查等職能，確保上下貫通、指揮有力（區委農辦、區委編辦）。

　　34.強化現代農業科技和人才支撐。加快推進農業科技創新平臺建設，支持農業優勢特色產業積極開展科研活動和科技成果轉化（區科工信局）。發揮農業專家科技服務團的作用，繼續實施科技特派員制度（區委組織部）。引導農村創新創業，打造鄉村振興“雙創”平臺，推進xx農村創業創新示范園建設，積極引進優質項目落戶園區（區人社局、區農業農村局、區發改局）。建立健全持續穩定的人才吸納引入機制，著重從致富能手、外出務工經商人員、本鄉本土大中專畢業生、復員退伍軍人等中培養選拔鄉村振興帶頭人（區委組織部）。開展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動，樹立“十美新鄉賢”典型（區委統戰部、區工商聯、區農業農村局）。開展一期農業領域企業家輪訓和以蔬菜、水果、茶葉種植、畜禽水產養殖和農機服務、農村電商、村集體經濟等為重點，年內培訓農民x人次。選樹農村實用人才典型（區農業農村局）。支持高素質農民提升學歷層次，20xx年培養x名農民大學生（區委組織部）。落實農村定向大學生公費培養制度（區教育局）。

　　35.強化農業農村優先發展投入保障。強化農業農村優先發展投入保障，打造鄉村振興投融資平臺。把農業農村作為一般公共預算優先保障領域。加大力度爭取國、省涉農專項資金，統籌整合涉農資金，創新資金使用管理，充分發揮財政政策和資金的導向引導作用，撬動社會資本投入（區財政局）。持續深化農村金融改革，推進信用擔保、保單質押、農機具、大棚設施等貸款業務和養殖業按照養殖規模進行信用貸款業務。建立健全銀信擔保對接溝通機制，支持省農擔公司和地方信貸擔保公司按市場化原則對農業經營主體提供擔保增信服務。支持農業企業利用多層次資本市場掛牌融資（區政府金融辦）。支持發展地方優勢特色農產品保險，健全農業再保險機制（區財政局）。

　　36.強化鄉村振興實績考核。xx鎮黨委、政府和街道黨工委、辦事處每年向區委、區政府報告實施鄉村振興戰略進展情況（區委辦、區政府辦）。繼續把鄉村振興納入對鎮、街和有關部門績效考核，對考核優秀的鎮、街實施激勵措施，優先提拔使用鄉村振興實績突出的黨政領導干部，對考核排名靠后、履職不力的鎮、街主要負責同志進行約談（區委組織部）。建立市委一號文件調度、督導、通報、落實機制，開展鎮、街、村書記履行抓鄉村振興責任大檢查（區委農辦）。舉辦1號文件宣講活動。總結一批鄉村振興創新案例，在全社會營造共同推進鄉村振興的濃厚氛圍（區委農辦、區委宣傳部）。

　　鄉村振興示范鎮方案13

　　一、指導思想

　　按照科學發展、“四化同步”、城鄉統籌和“三農”優先的要求，以提升農民生活品質為目的，以鄉村規劃建設為引領，以村容村貌整治為重點，以示范帶動發展為突破，以鎮村為主體，以創新社會管理為保障，著力培育和建設一批特色鮮明、村容整潔、環境優美、基礎完善、生活殷實、鄉風文明的“美麗鄉村”。

　　二、工作目標

　　從20xx年開始，全鎮共選取王廟村、黃溝村、柴林村、桑村村等3個村莊作為“美麗鄉村”創建試點，力爭通過3年努力，到20xx年底這3個村莊通過考評驗收，全鎮“美麗鄉村”建設整體水平有明顯提高。自20xx年起，在總結創建試點工作經驗基礎上，繼續有計劃、分步驟地對其他村莊，進行分類、分批整治改造建設，逐步使“美麗鄉村”建設轉入常態化。

　　三、主要任務

　　(一)推進村莊建設。

　　一是編制建設規劃。試點村要根據自身特點和實際需要，依據小城鎮總體規劃、土地利用總體規劃，按照“生活宜居、環境優美、設施配套”的要求，科學編制詳細、明確、可行的建設詳細規劃，明確在產業發展、村莊整治、農民素質、文化建設等方面的目標和措施，規劃編制要按照尊重自然美、注重個性美、構建整體美的要求，充分考慮人口變動、產業發展等因素，預留建設發展空間。既要考慮當前農民生產生活所需，又要考慮農村人口、環境的綜合承載能力;既要考慮農村水、電、路、氣、廁、衛等設施綜合配套，又要重點突出文化、衛生、環境保護等較大公共設施項目的有序、有效安排。

　　二是科學改造提升。按照村莊建設規劃，優化村莊路網布局，合理設計主要街道、小巷胡同，打通村內斷頭路。結合鄉村文明行動和農村危房改造工程，推進農村危房、舊房、空心房改造和墻體立面整治，裝扮美觀舒適住宅，改善農戶住房條件。推廣應用農村沼氣、太陽能等清潔能源，配套庭院環境衛生設施，全面完成改廚、改廁。鼓勵利用存量建設用地建新房，嚴格管控無序違章建房，從嚴查處違章違規建房行為，促進村莊整體風貌協調和土地集約節約利用。

　　三是建設新型社區。把“美麗鄉村”建設和創建新型農村示范社區結合起來，充分尊重農民意愿，因地制宜推進合村并點，集中連片規劃建設一批規模適度、功能完善的新型農村示范社區。按照“配套、完善、提升”的要求，統籌安排基礎設施、公共服務設施以及周邊環境建設，增強社區服務農民的能力。

　　(二)整治村容村貌。

　　一是提升硬化水平。堅持因地制宜，科學合理開展村莊主次干道硬化。主街硬化率達到100%，小巷硬化率不低于70%。主街兩側鋪有路沿石，街巷建有排水設施，形成縱橫有序、便捷舒適的村內路網。

　　二是提升綠化水平。加快村莊園林化、庭院花園化、道路林蔭化建設，積極倡導庭院綠化，鼓勵農民栽植經濟林木、觀賞樹木。推進路旁、水(渠)旁、村旁、宅旁等“四旁”綠化，配建街頭綠地和小游園，形成四季有綠、三季有花的多層次立體綠化效果，村莊綠化覆蓋率不低于40%。

　　三是提升亮化水平。對村內主要街巷及公共場所，采取各種方式實施亮化工程，有條件的村莊應安裝太陽能路燈。加強對公用照明設施的管理維護，提高夜間照明效果。

　　四是提升凈化水平。建立村內衛生日常保潔機制，推行“戶收集、村集中、鎮街運轉、區處理”的生活垃圾收集處理方式，按每5-10戶不低于1個的標準配備垃圾桶，根據實際情況設置密閉式垃圾收集箱、垃圾清運車;設立環境衛生專管員及環衛清潔隊伍。同時，全面清理村莊內亂堆亂放、亂搭亂建，推行“三堆兩垛”(沙土堆、糞便堆、雜物堆、柴草垛、磚石垛)定點存放。妥善處理并積極利用禽畜糞便，鼓勵村民使用沼氣、太陽能等清潔能源。

　　五是提升美化水平。對村內主要街道兩側建筑、墻壁進行統一整潔或粉刷，合理布局宣傳欄、文化墻等，形成整潔有序、特色鮮明、實用美觀的景觀效果。整治村內影響觀瞻的陳舊電線電路，堅決杜絕亂扯亂掛現象。

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