解困脫困幫扶方案

時間：2024-12-11 16:44:29 俊豪方案我要投稿

相關推薦

解困脫困幫扶方案（精選20篇）

　　為有力保證事情或工作開展的水平質量，預先制定方案是必不可少的，方案一般包括指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。方案應該怎么制定呢？以下是小編幫大家整理的解困脫困幫扶方案，僅供參考，大家一起來看看吧。

解困脫困幫扶方案（精選20篇）

　　解困脫困幫扶方案 1

　　一、基本情況

　　柳樹灣村地處蘭州市以南的后山地區，屬七里河區魏嶺鄉東山地帶，自然條件十分惡劣，全村有7個村小組，588戶，1737人，耕地面積1952畝，均為山旱地，以種植小麥、洋芋、玉米為主。人多地少，十種九不收，農業產出效益十分低，村民生活困難。現有村辦集體煤礦企業一個，有小學、村衛生所各一所。我村又地處阿干礦區采煤沉陷區中心地段，屬原阿干煤礦50多年煤炭開采造成沉陷最為嚴重地段之一。

　　二、20xx年幫扶工作規劃

　　幫扶計劃的目標及實施安排要從幫扶對象的實際出發，結合自身條件，按照循序漸進的原則，幫助他們早日走出貧困，奔向小康生活。

　　(1)做好宣傳教育工作。采取入戶走訪、召開會議等形式，加強宣傳教育，轉變思想觀念。通過宣講惠農政策，傳遞致富信息，幫助貧困戶樹立脫貧致富信心；及時掌握思想動態，了解生活困難，積極疏導情緒，樹立貧困戶脫貧致富的信心。

　　(2)加快基礎設施建設。結合新農村建設，協調各方面關系，整合項目資金，按照基礎設施建設規劃，全面完成交通、水利、危舊房改造和文化基礎設施的`建設任務。

　　(3)盡力贈送有關科技致富和農業生產等方面的有關書籍、化肥農資等。引導他們調整現在的種植業結構，將單一的種植現狀轉變到高產、高收入的發展模式上。

　　(4)不定期與困難戶多聯系交流生活生產的方面，幫他們解除思想壓力，力所能及幫助他們的子女盡快完成學業，以解除他們的后顧之憂。

　　(5)宣傳婦女小額擔保貸款扶持政策的貸款對象、申批程序及貸款額度，以幫助他們順利貸到全額資金。

　　(6)宣傳重大疾病住院大額醫療費用補償政策。

　　(7)幫助貧困戶爭取上級有關部門扶貧項目，擴大創業路徑。

　　(8)加大勞動力技能培訓及勞務輸出。加大農村勞動力技能培訓，邀請農業專家和技術人才，有計劃分年度開展勞動力技能培訓，逐步提高該村勞動力科技素質、職業技能和生產經營能力。

　　三、20xx年幫扶項目

　　在進一步抓好幫扶重點工作的基礎上，幫忙開展治理環境，改善村容村貌，開展精神文明建設和法制民主建設，促進文化教育事業發展。

　　(1)加大農業結構調整力度，推廣種植雙壟地膜洋芋50畝。

　　(2)新增、更新村文化站的各類圖書5000冊本。

　　(3)利用文化陣地舉辦各類文藝表演1場次。

　　(4)進行馬蓮灘小組道路的硬化，長1000米、寬3米，馬蓮灘農路1000米。

　　解困脫困幫扶方案 2

　　為貫徹落實省委主要領導批示精神進一步加強和改進困難群眾救助幫扶工作的通知》文件精神，根據《省民政廳省財政廳關于開展特殊困難群體幫扶服務試點的通知》以及縣政府下發的《縣特殊困難群體幫扶服務試點方案》文件，現結合我街道實際，制定實施方案如下：

　　一、明確工作對象

　　1、持續做好“兜底保障對象”的社會救助對已納入低保和特困供養的家庭和個人，持續做好跟蹤。

　　對因疫情影響或因病因災造成生活困境的，給予臨時救助。

　　2、積極關注“低收入貧困對象”的幫扶救助。

　　要對人均收入在當地低保標準的1倍（含），家庭財產狀況符合規定，且因各種原因喪失勞動能力或因災因病因學造成困難的家庭或個人，及時納入低保救助或臨時救助。尤其是要關注受疫情影響，建檔立卡貧困人口、臨時救助對象、近期申請未通過對象、近期退保對象中新出現的困難對象，做好篩查，對符合低保條件的，應保盡保，對支出型困難的予以臨時救助。

　　3、重點探索“特殊困難對象”的精準救助。

　　對以下四類重點困難對象，要分類分層實行精準排查，針對性地用好用足救助政策，織密兜底保障網。

　　（1）“老”對象：

　　80歲獨居老人，屬于無穩定收入的孤寡對象，納入特困人員集中供養。

　　80歲以上失能老人，除孤寡之外，享受失能社會化服務補貼，加強居家服務。

　　80歲以上困境老人，除孤寡之外，因病因災的予以臨時救助，符合低保的，納入低保。

　　80歲以上留守老人，屬于建檔立卡和困境的，納入低保，因病剛性支出的，予以臨時救助。

　　（2）“弱”對象：

　　孤兒和事實無人撫養兒童。納入低保、特困人員供養和孤兒政策救助。

　　困境兒童。納入低保或視家庭情況，予以臨時救助，并確保此類兒童不因病因災因困而失學。

　　農村留守兒童：低保對象和建檔立卡對象，通過教育部門享受寄宿生營養餐和生活補貼，其他困難留守兒童予以臨時救助。

　　農村留守婦女：計生二女結扎戶，人均收入在當地低保標準的1倍（含），家庭財產狀況符合規定，納入低保；大病支出型貧困的納入低保并予以臨時救助。

　　（3）“病”對象：

　　加大對因病而困群眾的救助，對因大病重病喪失勞動能力的，按照支出型貧困家庭納入低保。并對其醫療費自費超額部分，通過臨時救助和縣愛心扶貧基金兩個途徑進行救助。

　　（5）“殘”對象：

　　對重度殘疾人（含精神、智力三級殘疾)，按照支出型貧困家庭納入低保。有因病剛性支出的，予以臨時救助。其他殘疾人，家庭困難符合低保條件的，應保盡保；因病因災有剛性支出的，予以臨時救助。

　　二、明確救助幫扶方向

　　1.生活救助。一是創新低保、特困標準自然增長機制，提高保障標準和補助水平；二是落實支出型貧困家庭低保政策，對扣除醫療、殘疾護理、教育等剛性支出（多重致貧可疊加扣除）后低于當地低保標準的'支出型貧困對象，按規定納入低保（特困人員）。

　　2.急難救助。一是提高臨時救助籌資標準，發揮臨時救助“兜底中的兜底”作用；二是加大救助力度，著重將低收入對象納入臨時救助對象范圍；三是建立快速審批機制，對發生重大困難的，第一時間給予救助。

　　3.醫療救助。一是對低保對象和特困人員提高大病保險和醫療救助補助比例；二是探索建立醫療幫扶基金，對因病困難對象給予一定比例的互助幫扶。

　　其他方面：教育救助、住房救助、就業救助，困難對象如有涉及，做好與扶貧辦、社會保障所、學校等部門的協調聯系。

　　三、明確工作任務

　　1、建立動態管理的特殊困難群體基本信息數據庫，編密織牢民生兜底保障網絡。

　　（1）摸底。按照全省統一部署，在對扶貧辦和殘聯等部門數據庫比對篩選基礎上，逐戶逐人摸清未兜底保障對象數，并對幫扶服務需求作出評估，精準識別各類特殊困難群體。

　　（2）建檔。在精準識別的基礎上，把特殊困難群體從因病、因殘（傷）、因學、因災（疫）致貧原因入手，按照低保對象、特困人員、建檔立卡對象、重度殘疾人、精神病患者、困境兒童、孤寡困難老人、失能困難人員、低收入困難家庭等類別進行細化分類，形成特殊困難群體基本信息數據庫。

　　2、探索特殊困難對象分類分層幫扶服務工作機制.

　　在對“老、弱、病、殘”困難對象全面摸底排查的基礎上，進行精準幫扶施策。四類困難對象，總體要納入生活救助，有大病的要實施“臨時救助”。對困境兒童還要關注就學問題，確保接受九年義務教育，對失學和輟學的困境兒童要與教育部門及時協調解決；對殘疾和精神病患者，要重點關注有無辦理“殘疾證”,對事實患者且無“殘疾證”的對象，要單列整理，上報殘聯統一核對處理，對“殘疾證”未年檢換新證的對象，要敦促其及時換新證；對孤寡與留守的困難老人，還要關注住房條件，對住房有安全隱患的，要及時與村委反饋，協調有關部門進行解決，確保不發生住房安全事故。

　　3、積極穩妥做好低保和特困人員救助審批權限委托下放試點工作。

　　增強工作責任意識和“底線意識”,認真學習領會低保政策，執行好社會救助的工作紀律，既不“漏保”，也不“錯保”，堅決杜絕“人情保”。嚴格執行工作流程和要求，及時高效提供救助服務。

　　四、工作步驟和時間安排

　　1、組織準備階段（20xx年4月30日前完成）。

　　各村（社區)成立由主任掛帥的“特殊困難群體幫扶服務試點工作領導小組，增加人員力量；各村（社區)成立工作小組，并安排專職人員負責。

　　2、宣傳培訓階段（20xx年5月10日前完成）。

　　各村（社區)組織召開動員部署會，并安排工作培訓，培訓對象為村（社區)業務人員。

　　3、摸底排查階段（20xx年5月25日前）。

　　各村(社區)在有關部門的指導下，組織實施對本轄區的特殊困難群眾走訪調查和摸底排查，做到全覆蓋，不遺漏，在精準識別的基礎上，按因病、因殘（傷）、因學、因災（疫）等致困原因進行分類。并于5月25日前將摸底排查數據報送至街道特殊困難群體幫扶服務試點工作推進辦公室（設在街道社會事務辦）。

　　4、實施推進階段（20xx年6月-12月）。

　　6月底前，完成特殊困難群體精準識別，錄入相關摸排數據表。

　　7-12月，用好“特殊困難群體基礎信息”，實施精準救助，同時組織引導群眾團體、社會組織、慈善基金會等社會各界力量進行結對幫扶。并做好動態管理。

　　解困脫困幫扶方案 3

　　為認真做好特殊困難群體關愛幫扶工作，建立健全長效機制，切實保障困難群眾基本生活，結合實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　聚焦特殊困難群體，聚焦基本生活保障，建立健全特殊困難群體關愛幫扶長效機制，綜合運用聯系幫扶、社會救助、社會福利等措施，強化家庭履行贍養、撫（扶）養和監護職責，分類施策，精準幫扶，長效幫扶，提高綜合保障能力，補齊補強特殊困難群體關愛幫扶短板，堅決杜絕發生沖擊社會道德底線事件。

　　二、工作安排

　　（一）組織開展低保、特困、孤兒等困難群眾摸底排查工作。一是加強領導，統籌部署。切實加強領導，在“訪千企、進萬戶、找問題、解難題”活動摸排基礎上，組織基層工作人員、社會救助協調員、村嫂、網格員、信息員等力量，逐戶、逐人走訪低保、特困、孤兒等困難群眾，切實做到底數清、對象明。二是早發現、早介入、早救助。通過摸排走訪，全面、準確掌握他們的基本生活狀況，有針對性的開展解難幫困，及時處置突發性、緊迫性、臨時性生活困難。建立每天電話聯系一次、每周上門探視一次的聯絡制度，對于行動不便的保障對象，定期組織人員做好衛生清理、環境消殺工作，落實好疫情防控要求。三是加強“托底線、救急難”。認真落實屬地管理原則，抓好特殊困難群體特別是分散供養特困人員、重度殘疾低保對象、孤兒困境兒童等對象生活保障工作，嚴防出現餓死、凍死、病死等沖擊社會道德底線的極端事件。

　　（二）完善分散供養特困人員照料服務，認真簽訂特困人員生活照料協議。一是全面簽訂委托照料服務協議。加強分散供養特困人員照料服務，是確保分散供養特困人員“平日有人照應、生病有人看護”的重要舉措。要認真為分散供養特困人員確定照料服務人，提供日常看護、生活照料等服務。確定照料服務人時，在充分尊重分散供養特困人員本人意見基礎上，優先就近選擇低保、低收入及脫貧戶中具有勞動能力的人員。二是明確委托照料服務內容。督促照料服務人員認真履行委托照料服務協議，按照協議規定，全面落實照料服務內容。三是加強監督管理。建立定期探訪制度，充分發揮社會監督作用，及時了解分散供養特困人員實際生活狀況和委托照料服務落實情況，認真處理相關投訴和建議，媒體曝光問題第一時間查處。

　　（三）持續完善農村老年人關愛服務三項制度。一是建立農村老年人家庭贍養協議簽訂制度。在充分尊重老年人意愿、協商一致的基礎上，簽訂《農村老年人家庭贍養協議書》、《農村留守老年人委托照護責任確認書》，確保老年人合法權益。二是建立農村留守老年人聯系制度。依托村（居）委會，對農村留守老年人基礎信息比對核查，信息管理動態化，及時更新聯絡人信息。三是建立農村特殊老年群體探視走訪制度。通過定期走訪，掌握并記錄其生活、健康、需求等基本情況，建立定期走訪、探望長效機制。統籌協調和組織引導村（居）委會，積極發揮在農村留守老年人關愛服務工作中的組織服務作用，增強對贍養人履行贍養義務的約束力。

　　（四）進一步規范殘疾人兩補工作。一是開展兩項補貼全面排查，確保“應補盡補、應助盡助”。依托駐村工作隊、村（居）干部、殘疾人助理員等力量，對未納入殘疾人兩補名單逐村逐戶逐人開展排查，加強困難殘疾人生活補貼對象名單與低保信息系統、原建檔立卡貧困戶數據庫對象名單比對，確保“不漏一戶、不漏一人”。二是改變“人找政策”為“政策找人”的工作方式。在全面排查的基礎上，符合殘疾人兩補政策的，指導其提交申請材料；重度殘疾人行動不便的，主動上門幫助辦理申請材料。殘疾證即將到期人員，督促及時更換殘疾證；無行動能力的，工作人員積極與殘聯溝通，幫助更換殘疾證。

　　（五）分類做好流浪乞討人員救助。各鄉鎮及時接領本轄區戶籍的流浪乞討人員返鄉，并幫助返鄉人員解決生產、生活困難，避免其再次外出流浪乞討。對返鄉人員中被遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或其他監護人，報請公安機關責令其履行撫養、扶養、贍養義務。對確實無家可歸的殘疾人、未成年人、老年人應當給予妥善安置。對因長期在外流浪被注銷戶籍的返鄉受助人員，要聯系公安機關進行戶籍登記。對需要生活兜底救助的，按照個人、家庭實際情況，分類納入臨時生活救助、最低生活保障、特困人員供養、殘疾人兩項補貼、困境兒童保障、嚴重精神障礙患者監護補貼等社會救助和社會福利體系。對返鄉人員中患有重大疾病等易外出流浪乞討困難人員，及時通報醫療保障部門，符合條件的及時予以醫療救助。對返鄉人員中義務教育學齡段未成年人，聯系教育部門及時提供教育幫助。對符合住房救助的人員，住房保障部門要提供住房救助。對勞動年齡內有就業意愿和就業能力的'易流浪走失人員及其家庭成員，要落實技能培訓和職業介紹等幫扶政策。對返鄉人員中困難殘疾人員，聯合殘聯做好幫扶。

　　（六）加強對脫貧戶、監測戶的臨時救助工作。對于符合臨時救助條件的困難群眾，各鄉鎮及時受理、審核審批，做到應救盡救。對于因同一事由造成基本生活嚴重困難、持續時間較長的，應轉介到其他社會救助范圍。對因家庭成員患重大疾病醫治支出增加，申請之日前12個月發生的醫療費用，在扣除醫療保險報銷、醫療救助、慈善救助及其他救助后，個人自付費用金額仍然較大導致家庭基本生活困難的，可視近一年個人自付費用分段分檔進行救助。

　　三、強化監督，確保各項關愛幫扶措施落實到位

　　（一）強化組織保障充分認識到做好當前困難群眾關愛幫扶工作的重要意義，分管同志親自抓，民政所長切實擔起責任，統籌協調村嫂、網格員、信息員等力量參與，摸清困難群眾生活實際情況，建立健全相關臺賬，遇到特殊情況及時上報至縣民政局，確保各項民政服務保障措施落到實處。

　　（二）加強督導檢查縣民政局將定期組織人員，采取實地查看方式對各鄉鎮工作落實情況進行督導檢查。對于檢查中發現的問題，堅持立行立改，發現弄虛作假、失職失責等行為，將嚴肅問責。

　　解困脫困幫扶方案 4

　　為全面貫徹落實《中共甘孜州委關于舉全州之力推動群眾工作全面覆蓋的意見》，結合我鄉實際制定如下愛心幫扶實施方案。

　　一、幫扶對象

　　孤兒、城鎮三無”人員、農村五保戶、殘疾人、困難群體中的重大疾病患者。

　　二、幫扶目標

　　通過愛心活動和政策扶助，切實幫助解決生活、醫療、教育等方面的實際困難，實現愛心幫扶全覆蓋。力爭三年實現多名孤兒住進福利院，得到關愛幫扶；自愿集中供養的城鎮三無人員和農村五保戶全部住進敬老院；困難群體中的重大疾病患者得到積極救助。

　　三、幫扶方式

　　（一）愛心結對。農村五保戶和殘疾人由與其結對認親的干部職工負責愛心幫扶；孤兒和城鎮三無人員、城鎮殘疾人由縣委安排干部職工愛心結對幫扶。

　　（二）政策扶助。全面落實各項惠民政策。結合財力情況，打捆整合項目資金，適當提高有關政策的補助標準。

　　（三）社會關愛。由各級群團機構牽頭組織開展各類獻愛心活動，并動員、爭取縣內各類社會團體、愛心人士進行愛心幫扶。建立慈善愛心基金；確定每年11月19日為慈善愛心日。

　　四、幫扶內容和責任單位

　　（一）孤兒

　　1.我鄉協助相關部門做好孤兒認定，建立孤兒檔案，健全孤兒信息保障系統。逐步將事實上無人撫養兒童納入分類保障范圍。

　　2.落實孤兒基本生活最低養育標準。集中供養孤兒最低養育費不低于每月1000元，分散供養孤兒最低養育費不低于每月600元，保障孤兒吃、穿、住、醫、學等基本生活。

　　3.拓寬孤兒安置渠道。采取親屬代養、社會散居、家庭收（寄）養等多種方式，妥善安置孤兒。

　　4.將孤兒醫療納入城鎮居民基本醫療保險、新型農村醫療合作和城鄉醫療救助等制度范圍。

　　5.協助相關部門抓好孤殘兒童康復治療，對其醫療費用全額救助。實施明天計劃"、‘重生行動、疝氣患者康復等孤殘兒童手術康復項本運行經費，對自愿集中供養的'城鎮三無人員納入福利院供養，不斷提高敬老院的入住率和服務水平。五保集中供養床位率達到60%，集中供養率達到40%，中心敬老院入住率達80%。

　　（二）農村“五保戶”

　　實施散居五保對象危房改造工程。力爭三年內消除散居五保戶危房。對未入住社會福利院的城鎮三無人員通過廉租房解決其住房困難。

　　（三）殘疾人

　　1.落實殘疾人各項社會保障制度。符合低保和五保條件的殘疾人做到應保盡保。

　　2.實施陽光家園計劃。居家托養智力、精神和重度殘疾人，每月補助托養金不低于50元。

　　3.免費為自身需要的殘疾人發放輪椅、安裝助聽器等輔助器具。為符合條件的貧困腦癱兒童通過康復手術、康復訓練和適配輔助器具方式實施救助。

　　4.維護殘疾入接受教育的權利。幫助有學習能力的殘疾人進入普通中小學、高等院校、成人教育機構學習。支持符合條件的殘疾入學生進入特教學校學習。

　　5.扶持殘疾人家庭發展生產、增加收入。對符合條件的殘疾人及其家庭進行職業技能培訓和實用技術培訓，幫助殘疾人及其家庭成員掌握實用技術，促進就業。對符合條件的殘疾人及其家庭提供小額擔保貸款，減免稅費，確保殘疾人及其家庭能夠發展生產、自力更生。積極幫助大中專畢業生中的殘疾人就業。

　　6.落實殘疾人計劃生育特別扶助政策。解決獨生子女傷殘家庭的特殊困難。為獨生子女傷、病殘后未再生育或收養子女的家庭，每人每月給予不低于110元的援助金。

　　7.協助相關部門實施香港關懷行動、晚情行動等慈善活動。用五年時間在全縣進行肢殘患者普查，符合條件的病人全免費治療（包括生活費）。逐步為60周歲以上殘疾老人配置假肢、輪椅、助聽器等輔具。

　　8.開展殘疾人關愛行動。州特殊學校殘疾人由州殘聯落實州級機關干部愛心緒對。我鄉城鎮戶籍殘疾兒童由縣殘聯落實縣級機關干部愛心結對。在每年助殘日或重大節慶日對貧困殘疾人家庭進行走訪慰問不得少于1次。

　　（四）重大疾病患者

　　1.對困難群體中的重大疾病患者實施醫療救助，提高醫療救助比例（最高70%）和救助封頂線（最高50000元），仍有較大困難的實施二次醫療救助、慈善救助或臨時生活救助。

　　2.對符合條件并進行手術治療的白血病患兒補助20000元，非手術治療補助5000元。

　　3.對城鄉困難群眾實行州內醫院住院治療臨時生活補助，城鎮三無人員和農村五保對象每人每天補助17元，其他城鄉低保對象每人每天補助7元。對因病造成臨時生活困難的一年最高補助8000元。

　　五、保障措施

　　（一）責任主體。愛心幫扶活動領導小組辦公室負責組織實施本地區愛心幫扶活動。鄉鎮一把手是具體責任人，負責做好組織、協調、督促、保障工作。參與愛心結對的干部職工是愛心幫扶對象的直接責任人，負責了解幫扶對象的現實需求，幫助反映并協調解決實際困難，協調相關部門落實愛心幫扶政策.并力所能及地為結對對象提供幫助。

　　（二）宣傳主體。愛心幫扶活動領導小組辦公室要宣傳好愛心幫扶中的先進典型、先進事跡，全力營造愛心涌動、情滿康巴的良好氛圍。縣級各部門要及時總結愛心幫扶活動中好的做法與經驗，及時推廣，推動面上工作。

　　（三）監督主體。我鄉要成立愛心幫扶工作領導小組，負責統籌安排愛心幫扶工作。領導小組辦公室不定期對各辦公室落實愛心幫扶情況進行督促檢查，實行月通報制，重要情況及時通報。

　　（四）考核主體。我鄉愛心幫扶工作領導小組每年年底對愛心幫扶進行統一考核。愛心幫扶工作領導小組必須在每月15日前將每月愛心幫扶活動情況報送至縣愛心幫扶活動領導小組辦公室，再由縣愛心幫扶活動領導小組辦公室匯總后上報縣群眾工作領導小組辦公室和州愛心幫扶活動領導小組辦公室；此項工作將納入到目標考核中。各辦公室要及時上報愛心幫扶活動各類信息。

　　解困脫困幫扶方案 5

　　為全面貫徹落實黨的十七大精神，堅持以人為本，為民解困，改善民生，切實推動和諧社會建設，不斷提高區域經濟社會運行質量，深入開展扶貧幫困工作，現制定20xx年全區扶貧幫困工作方案：

　　一、指導思想

　　以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以改善民生，促進經濟和社會又好又快發展為重點，以實現城鄉貧困群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居為目標，以統籌經濟和社會保障體系建設、統籌城鄉一體化建設、統籌各項社會保障事業的協調和持續發展為途徑，不斷提升扶貧幫困整體工作水平，使全區人民共享振興發展成果，為推進沈陽大工業區建設、全面建設小康社會創造良好的社會環境。

　　二、主要任務

　　（一）完善城鄉保障救助制度，提高保障救助標準

　　1、提高“兩節”臨時救濟標準。2008年新年、春節期間，對全區低保戶、五保戶、重點優撫對象、特重災民和城市低保邊緣戶，每戶按800元的救濟標準發放款物（城市低保邊緣戶480元）。對其他特殊困難群眾由各街道（鄉）根據實際情況，給予適當救助。此項工作由區民政局、財政局和各街道（鄉）負責。

　　2、將城市低保標準從月人均收入260元提高到300元，將農村低保標準從年人均收入1500元提高到1800元。進一步落實分類救助政策，將重度殘疾人、學生、重病特病人員和老年人等特殊困難低保對象的保障標準上浮20%。此項工作由區民政局、財政局負責。

　　3、建立完善城鄉低保邊緣戶救助制度。提高城市低保邊緣戶救助標準，由月260—300調整到月300—340元。建立農村低保邊緣戶救助制度，救助標準為年人均收入1800—2200元。此項工作由區民政局、財政局負責。

　　4、提高農村五保供養標準。按照不低于當地村民平均生活水平的原則，分散供養標準由年人均2000元提高到2600元，集中供養標準由年人均4000元提高到5200元。要切實保障農村敬老院管理人員工資和公用經費，每個敬老院辦公經費每年由區財政撥付20000元。此項工作由區民政局、財政局和有關街道（鄉）負責。

　　5、提高90歲以上老人補助標準和百歲老人補助標準，由現在的月340元，提高到500元，為90歲以上老人提高補助標準，由現在的月100元提高到200元。此項工作由區民政局、財政局負責。

　　6、對低收入重度殘疾人實施專項救助。對人均生活水平低于社會平均消費水平的'一級智力、一級精神、一級癱瘓肢體殘疾人實施特殊救助，城市對象每月補助100元，農村對象50元。此項工作由區殘聯、財政局負責。

　　（二）落實配套政策措施，健全保障救助體系

　　1、對全區五保戶、重點優撫對象每年進行一次免費體檢，標準為每人150元。此項工作由區民政局、衛生局、財政局負責。

　　2、實現扶貧超市鄉街全覆蓋。各街道（鄉）要建立1個以上扶貧超市，區投資50萬元為14個鄉街扶貧超市提供物資，為困難群眾提供更便捷的救助服務。此項工作由區民政局和各街道（鄉）負責。

　　3、深入開展助學活動。繼續落實“兩免一補”政策，對全區義務教育階段學生和城市貧困家庭學生免收雜費（含信息技術教育費）和課本費，并對義務教育階段貧困家庭住宿學生每人每年給予300元的生活補助；對貧困家庭普通高中學生，按照統招公費生雜費標準減免；對考入中等職業學校全日制學籍的在校一年、二年級低保家庭的學生，每人每年給予1500元資助；對當年考入大專全日制的低保戶家庭的學生，每人一次性給予4000元補助；對當年考入大學全日制的低保戶家庭的學生，每人一次性給予6000元補助。各級工會組織開展以困難職工子女就學為重點的“金秋助學”活動。各級共青團組織開展“走進青年，關愛成長”系列活動，對貧困家庭子女提供就學援助，對貧困地區婦女實施脫貧致富技能培訓。此項工作由區教育局、財政局、總工會、團區委、區婦聯、殘聯負責。

　　4、進一步完善城鄉特困居民醫療救助制度。對城市低保戶、低保邊緣戶參加城市居民醫療保險給予參保補助。市區財政列支160萬元，對參保后仍有困難的對象給予醫療救助，最高救助限額是4000元，特殊情況可以實行第二次救助。門診救助每人80元并通過銀行直接發到個人帳戶。建立農村大病救助基金80萬元，作為農村特困居民醫療救助專項基金，對農村低保、五保、優撫對象參合后給予大病救助，最高限額分別是2000元、3000元和5000元，特殊情況可以實行第二次救助。門診救助費低保對象每人60元、五保對象每人120元、以及優撫對象每人300--500元分別通過銀行直接發到個人帳戶。進一步完善與新型農村合作醫療相銜接的農村特困居民醫療救助制度，切實提高救助效果，進一步解決農村貧困居民醫療難問題。此項工作由區民政局、勞動和社會保障局、區衛生局、財政局負責。

　　5、依法擴大社會保障覆蓋范圍，建立部門聯動機制，扎實推進新增被征地農民養老保險工作，使之解除養老后顧之憂。

　　此項工作由區勞動和社會保障局、財政局負責。

　　6、實施物價補貼。繼續對城市低保戶和低保邊緣戶實施每人每月25元物價補貼；對農村低保戶和五保戶在春節、元旦期間每人給予25元的一次性物價補貼。此項工作由區民政局、財政局和各街道（鄉）負責。

　　7、提高城鄉低保和低保邊緣戶非集中供暖的補貼標準。對城市非集中供暖的城市低保戶的供暖補貼標準由100--140元提高到500元，低保邊緣戶的供暖補貼標準300元。對農村低保戶的供暖補貼標準200元。此項工作由區房產局、民政局、財政局和各街道（鄉）負責。

　　8、做好救災救濟工作。根據我區受災情況，做好今冬明春期間災民的生活救濟工作，切實做到災民口糧、住房、燒柴、衣被和子女就學的“五個保障”。區和鄉（街道）兩級財政在2008年財政預算中的救災科目中，設立救災應急儲備金100萬元。此項工作由區民政局、財政局和各街道（鄉）負責。

　　9、建立健全臨時救濟的長效機制。區財政按不低于上年度財政一般預算收入0.5%的比例，建立臨時救濟基金60萬元，并列入2008年度財政預算，滾動使用，重點解決貧困群眾因意外災害和其他特殊情況造成的臨時困難。此項工作由區財政局、民政局負責。

　　解困脫困幫扶方案 6

　　為貫徹落實省、市扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作會議精神，切實做好分配給市廣播電視臺的扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作，結合實際，制定本方案：

　　一、指導思想

　　全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“政府主導、社會參與、自力更生、開發扶貧”的方針，以整村推進為平臺，以貧困村、貧困農戶、貧困人口為工作對象，以增加貧困農戶收入和改善貧困村發展環境為目的，以“規劃到戶、責任到人”為基本要求，拓寬扶貧思路，創新扶貧方式，完善扶貧機制，落實扶貧單位、鎮、村和貧困農戶四方責任，調動各方力量，著力改善貧困村的發展環境，提高貧困人口的自我發展能力，加快脫貧致富奔康步伐。

　　二、掛扶人員

　　市廣播電視臺副股以上干部。

　　三、幫扶對象

　　全安鎮大坪村人均年純收入低于2500元（含2500元）以下的69戶貧困農戶、貧困人口276人。

　　四、目標任務

　　從20xx年開始，用3年時間，通過“扶志氣、扶智能、扶資金”，使大坪村的落后面貌得到根本性改變；被幫扶貧困農戶基本實現穩定脫貧，80%以上的被幫扶貧困人口人均年純收入達到2500元以上；村集體經濟收入每年有穩定增長，3年后突破10萬元/年；村“兩委”組織建設實現領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、農村建設好、群眾反映好的“五個好”標準。構建成基礎設施配套、人居環境優美、生活寬裕、村風文明、管理民主的社會主義新農村。

　　五、主要措施

　　1、完善基礎設施，改善發展環境。一是完成莊車水村小組約1300米村道硬底化工程，目前村小組已籌集資金近3.6萬元，缺口3萬元；以徹底解決當地群眾運輸困難，有效帶動農民增收致富。二是將村“清潔美”工程與建設新農村工作結合起來，整治村容村貌，實現整治后村莊環境衛生的美化綠化和凈化。三是加大對貧困戶危房改造工作力度，力爭在兩年內完成5戶住泥磚房貧困戶危房改造任務。四是完善村委會辦公條件，加強村級文化陣地建設，全面提高村民素質實現村民家庭和睦、村域和諧，確保大坪村精神文明建設取得實效。

　　2、壯大集體經濟，增加集體收入。一是爭取籌集資金20萬元入股水電站，由電站分紅給村委會。二是利用大坪村豐富的竹林資源，興辦一家竹制品加工廠，每年純經濟收入5萬元，通過努力。使村集體經濟收入每年穩步增長，3年內突破10萬元。

　　3、實施分類幫扶，增加農戶收入。

　　按照“因地制宜，長中短”相結合的扶貧原則，扶持69戶貧困戶早日脫貧。

　　（1）根據貧困戶的實際情況劃分為三種類型：即救濟型、就業型、生產型，實行“一戶一法”幫扶措施。對第一類老弱病殘和低智能的農戶貧困戶13戶給予救濟。爭取20xx年將全部貧困戶全部納入低保戶，并幫助他們購買新農保，每年開展慰問活動。第二類是對無耕地有勞動能力的28戶貧困戶采取就業辦法解決；第三類是對有耕地有勞動能力的28戶貧困戶幫扶其發展生產。

　　（2）對就業、生產型的貧困戶采取幫扶措施：一是對適齡勞動力開展短期就業技能培訓，并組織他們到當地企業和外地企業務工。同時，主動與人力資源和社會保障部門溝通聯系，爭取職業技能教育扶貧支持，輸送初、高中畢業的青年入讀技工學校、技術學院，提高他們的科技文化知識水平和勞動技能，并通過外出務工增加收入；二是依托鎮的產業基礎，積極爭取各級部門的支持，通過資金和技術扶持，引導和幫助有條件的`貧困農戶發展種養業項目，以種植田七、百香果和種植優質水稻為主導產業，并幫助貧困戶發展養雞、養豬、養牛等養殖業，切實增加貧困戶收入。

　　4、夯實基層組織，完善村務管理。一是加強村“兩委”班子建設，切實提高“發展經濟，建設新村；化解矛盾，建設和諧村；自我管理，實現村黨支部自我發展”三種能力，促進村“兩委”班子團結協作，確保村集體有穩定的經濟收入，實現村級組織活動陣地有牌子、有活動場所、有電教設備、有宣傳欄、有工作制度的“五有”目標。二是充分發揮農村黨員帶頭作用，幫助建立黨員發展規劃，加大在致富能人和年輕人中發展黨員工作力度，改善黨員隊伍結構，增強黨員隊伍素質。三是結合深入學習實踐科學發展觀活動，根據農村實際，制定完善村民自治各項制度，指導該村建立起貫徹落實科學發展觀的長效機制。四是建立健全集體資金、資產使用管理等村務公開制度，提高村務管理民主化、規范化水平。

　　六、實施計劃

　　（一）前期工作階段（20xx年10月-20xx年3月）

　　1、基礎調查研究。開展貧困戶入戶摸底調查，全面掌握貧困戶基本情況，確定貧困戶名單，張榜公示擬列為幫貧困戶名單，接受村民及社會各界人士的監督并修正調查數據偏差，調查工作已于20xx年11月完成，公示工作已于20xx年12月上旬完成。

　　2、臺扶貧專責小組于20xx年10月組建并進駐大坪村開展工作。將市廣播電視臺分成5個幫扶小組，通過進村走訪農戶，與當地黨委政府、村委干部座談等方式，科學制定幫扶具體措施。

　　3、研究制定對口幫扶大坪村實施方案。在入戶調查及調研的基礎上，編制《南雄市廣播電視臺扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作方案》，與有關部門、大坪村進行對接，把規劃措施落實到戶，并進一步完善。20xx年3月中旬將方案報臺領導審定后組織實施，同時報市扶貧辦備案。

　　（二）項目實施第一階段（20xx年4月-20xx年12月）

　　1、宣傳發動工作。召開大坪村扶貧開發動員大會，利用廣播廣泛宣傳扶貧開發“雙到”工作目的意義和做法。

　　解困脫困幫扶方案 7

　　扶貧幫困是構建社會主義和諧社會，堅持以人為本，大力推進社會主義新農村建設的重要舉措；是司法行政機關以實際行動充分發揮職能優勢，加快社會主義新農村建設和引導、扶持幫扶對象脫貧致富奔小康的重要手段。根據《攀枝花市扶貧開發規劃20xx—20xx》的相關要求和市扶貧開發領導小組辦公室的安排部署，結合司法行政職能，現就我局20xx年度定點扶貧工作制定如下實施方案：

　　一、定點扶貧幫村工作的指導思想

　　定點扶貧幫困工作要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以富民惠民、改善民生作風建設為重點，通過發揮本單位、本部門職能優勢，采取智力的、科技的、經濟的、科學的方法和措施，牢牢把握“奉獻愛心，共建和諧新村”這一主題，集中人力、物力、財力，幫助定點幫扶對象解決他們最關心的熱點、難點問題。

　　二、定點扶貧幫村工作的原則

　　在定點扶貧幫村工作中，應堅持發揮法制宣傳、法律服務和法律援助的職能作用，本著“有錢出錢，有力出力，無錢出個好主意”的原則，以實際行動，努力落實黨的富民惠民政策和“工業反哺農業，城市支持農村”的方針，解決定點扶貧對象的實際困難，把扶貧幫困工作落到實處。

　　三、定點扶貧工作的對象

　　定點幫扶對象：按照市委、市政府扶貧幫困規劃和指示要求，以市扶貧辦下達的具體扶貧點和單位進行扶貧。

　　四、定點扶貧工作的主要內容

　　根據攀委辦函〔20xx〕14號、攀扶貧辦函〔20xx〕6號文件精神，結合我局的職能優勢和鹽邊縣漁門鎮十村的實際情況，擬從以下幾方面對幫扶對象進行定點幫扶：

　　1、由局領導帶領局扶貧幫困小組成員，深入扶貧幫困村進行實地調研。主要是摸清基本情況，特別是掌握低保戶、孤寡老人、病、殘人員和失學兒童等情況，了解群眾最迫切需要解決的問題，使扶貧幫困工作對癥下藥，有的放矢，取得成效。

　　2、簽訂幫扶協議。在認真調查研究的基礎上，與幫扶對象充分研究協商，擬定幫扶協議。幫扶協議一旦形成，并經雙方確認簽字后，則按協議條款逐條加以落實。

　　3、幫扶工作的重點。一是提供智力支持。要結合司法行政工作自身實際，加大對幫扶對象智力支持的`力度，引導廣大農民群眾學文化、學科學、學法律。在五·五普法期間，我們要經常對幫扶對象進行法制宣傳教育，采取一定的方式，結合當前農民群眾的實際情況，以給他們上法制課、贈送法律書籍和音像制品的方式，教育群眾學法、用法、守法；以外出務工農民工中取得成功的人士為典型事例，大力宣傳農村勞動力轉移是當前貧困群眾擺脫貧困的一條重要途徑；以宣傳學文化、學科學為重點，引導農民群眾打破傳統的種養殖模式，學會科學種田、科學養殖，千方百計提高農副產品附加值，實現幫扶對象經濟收入有較大的增長；以運用法律服務和法律援助的手段，解決好幫扶對象的各類矛盾糾紛，無償為他們提供公證、律師及法律援助服務，達到建設和諧、富裕的社會主義新農村的目的。二是提供經濟支持。盡管目前司法行政經費有限，但我們要千方百計克服一切困難，為幫扶對象著想，積極籌措扶貧資金，盡最大努力給予他們經濟上的支持。本年度我們要在上年度扶貧資金的基礎上有所增加。扶貧資金的來源：采取行政擠一點，協會出一點，職工個人捐一點的辦法。在春節期間，向特困家庭提供一定的實物支持，鼓勵單位職工捐款、捐贈衣物和其他用品。市局在條件允許的情況下，也可根據扶貧對象的實際情況，提供一些他們緊急所需的物資。

　　解困脫困幫扶方案 8

　　為認真貫徹落實市委三屆六次全委（擴大）會議精神，建立扶貧幫困長效機制，確保困難群眾真正得到關心和幫助，經街道黨工委研究決定，制定虹橋街道20xx年幫扶困難群眾實施方案。

　　一、成立虹橋街道幫扶困難群眾領導小組，明確幫扶困難群眾標準，對社區低保、低收入家庭困難情況進行排摸和分類，制定幫扶標準，對低保戶、低收入家庭患重大疾病產生的醫療費超過該家庭收入的，即可納入幫扶范圍，增強幫扶工作的可操作性；同時開展項目幫扶，緩解困難家庭子女高中、大學階段的就學困難。構建三級工作網絡，按照“個人申請、公正評估、集體評議、共同幫扶”原則，建立由社區居民代表、社區居委會工作人員組成的社區扶貧幫困評估小組，分別負責困難對象發現、評議、調查、審核、上報等工作。

　　二、做好“一幫二”、“一幫一”、“二幫一“扶貧幫困工作，即黨員領導干部每人聯系2戶貧困居民；普通黨員每人聯系幫扶1戶貧困居民；非黨員干部每2人聯系幫扶1戶貧困居民。要定期走訪，為所幫扶的貧困居民辦事實，有實效，制定個人幫扶計劃，有幫扶情況記錄。

　　三、建立社區單位長期結對幫扶工作機制

　　轄區各單位開展“扶貧幫困獻愛心”活動，單位采取與貧困居民“手拉手，結對子”的`方式，結合貧困居民生活實際適時開展捐資助學幫扶就業、就醫、幫助解決生活困難等活動。

　　四、建立扶貧幫困考核機制。把扶貧幫困任務完成情況作為轄單位精神文明考核依據，對扶貧幫困工作扎實，取得實效的單位給予通報表彰，對領導不重視，工作不扎實的給予通報批評，并將黨員領導干部扶貧幫困情況列為年度考核，評先評優重要參考。

　　解困脫困幫扶方案 9

　　2020年，按照脫貧摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管“四個不摘”要求，建立健全脫貧成果回查監測、脫貧人口增收發展、防止返貧保險保障、扶貧項目運維管護、智志雙扶激勵約束等5個機制，鞏固脫貧攻堅成效，力爭在全面打贏脫貧攻堅戰上“作示范、勇爭先”。

　　1.完成剩余貧困人口脫貧，緊盯剩余181戶363人貧困人口脫貧目標，強化幫扶措施，加大幫扶力度，做好兜底保障，集中優勢兵力，啃下貧中之貧、困中之困這塊“硬骨頭”。

　　2.開展脫貧攻堅全面排查整改，對“三落實”（責任落實、政策落實、工作落實）“三精準”（識別精準、幫扶精準、退出精準）“三保障”（義務教育有保障、基本醫療有保障、住房和飲水安全有保障）情況進行全面回顧，深入排查，找準短板弱項，扎實整改，確保問題在明年5月前全面整改到位，脫貧成色更足更好，以扎實工作成效迎接國家對貧困縣普查。

　　3.提升建檔立卡數據質量，明年國家對貧困縣普查的基礎依據就是建檔立卡數據,因此徹底解決好數據質量問題迫在眉睫，主要核查2014年以來扶貧信息填寫內容與系統數據一致，要做到摸清底數，確保信息真實可靠，貧困戶的實際情況與系統數據保持同步一致，確保“賬實相符”。

　　4.扎實推進鞏固提升工作。強化貧困人口動態管理，堅持把提高脫貧質量放在首位,把防止返貧擺到更加重要的位置，加大對脫貧監測戶和邊緣戶排查及幫扶力度，實現建檔立卡貧困人口動態監測常態化。聚焦提升“兩不愁三保障”水平，健康扶貧方面，全面筑牢“四道保障線”，嚴格落實貧困患者住院醫療費報銷補償比例達到90%的適度要求。教育扶貧方面，繼續堅持學校校長和鄉鎮屬地雙負責制，加大保學控輟力度，確保資助“不錯一人，不漏一人”。安居扶貧方面，持續開展房屋質量排查，實施“四類對象”危房改造，確保群眾有安全住房。安全飲水方面，加強農村安全飲水管理，建立完善安全飲水臺賬，強化水質水量監測，加快實施集中供水提升工程，確保農戶飲水安全。抓好“兩業”發展，著眼長效持久，堅持幫扶政策、力度不變，因地制宜創建產業示范區（村），打造“一鄉一品”“一村一業”，重點在完善貧困戶利益聯結、激發內生動力等方面狠下功夫。全面加快溫氏肉鴨養殖項目實施，大力推進竹產業提升發展，引進、挖掘更多扶貧富民產業，輻射帶動貧困群眾實現穩定增收。不斷強化就業培訓力度，進一步規范扶貧車間和公益性崗位設置，扎實推進貧困勞動力實現穩定就業。

　　5.繼續抓好本部門政策落實。加強扶貧小額信貸及“雨露計劃”政策排查落實，繼續做好易地扶貧搬遷后續幫扶工作，確保各項政策落實到戶到人。

　　6.建立完善扶貧資產管理，全面清查2016年以來扶貧資產底數，科學分類，對扶貧資產所有權確權到位，納入國有資產及農村集體資產管理體系。明確扶貧資產經營權、收益權、處分權及監督權，提高資產收益。

　　7.加強扶貧扶志相結合，堅持扶貧與扶志扶智相結合，強化正向激勵和反向約束，深入開展“三講一評”“脫貧典型”評選活動，不斷激發貧困群眾主體意識，引領貧困群眾通過勤勞雙手創造自己的`美好生活。

　　8.扎實做好水庫移民后扶工作。抓好水庫移民后扶項目實施，加快項目實施進度，確保年內實施率達100%。加強移民產業發展和勞動技能培訓，提高建檔立卡貧困移民的創收能力。妥善處理移民矛盾糾紛排查和調處工作，確保移民安居樂業。

　　解困脫困幫扶方案 10

　　根據《深圳市人民政府辦公廳關于印發深圳市創建國家消費幫扶示范城市工作方案的通知》（深府辦函〔20xx〕5號）精神，為深入推進“五進一巡”活動，助力“海推海選聯展聯銷”深圳消費幫扶好產品評選推介活動產生的“百強好產品”、消費幫扶產品中的“圳品”進入千家萬戶，結合工作實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　進一步擦亮“百強好產品”“圳品”品牌，推出一批品質優良、價格合理，深受市民群眾信賴的好產品；通過整合挖掘社區“線上+線下”銷售渠道，打通消費幫扶產品銷售“最后一百米”；通過終端采購和消費，進一步促進消費幫扶產品品質提升和產業鏈完善；進一步營造“人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為”的良好氛圍，實現消費幫扶由政策驅動向市場驅動過渡，將創建國家消費幫扶示范城市工作重心轉向基層社區，體現“感恩改革開放，回報全國人民”的特區責任和擔當情懷，以先行示范標準打造消費幫扶工作的“深圳樣板”。

　　二、主要任務和責任分工

　　（一）優選好產品。

　　從消費幫扶“百強好產品”“圳品”中優選出一批品質優良、價格合理，適合家庭消費、市民群眾信賴的好產品。試行一段時間后，擴大選品范圍，從“入圍好產品”及其它具有良好的幫扶效應、取得一定幫扶成效，并能體現當地區域特色，對鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村振興有促進作用的聯農帶農產品中遴選。好產品應具備完善的生產、供應、配送條件，具有一定市場競爭力，使用價值和價格均適合市民家庭。（責任單位：市鄉村振興和協作交流局、市市場監管局、海吉星消費幫扶中心、各區（新區）消費幫扶中心）

　　（二）整合好渠道。

　　市商務局負責引導、協調商超、電商平臺等上架消費幫扶好產品；市住建局負責發動組織小區、城中村物業公司參與活動，銷售消費幫扶好產品，并進行廣泛宣傳；市國資委、駐深中央企業負責引導自有物業企業和自營門店、加油站開設消費幫扶好產品展銷區；市民政局（市社會組織管理局）負責協調各社會組織尤其是行業性協會、商會充分發揮自身優勢，利用商業資源，發動會員企業在自營門店開設消費幫扶好產品展銷區；市交通運輸局引導物流企業與消費幫扶好產品生產企業針對消費幫扶產品物流、倉儲等服務給予一定優惠，切實降低消費幫扶產品運輸成本；市總工會負責發動各級工會和會員，積極參與活動；市鄉村振興和協作交流局、市政數局、海吉星消費幫扶中心負責加快推進“圳幫扶線上商城”與“i深圳”進行鏈接，發揮平臺引流作用；所有終端銷售渠道，統一設置活動標識，標明“消費幫扶好產品”；穩步推進社區消費幫扶“專區”、“專柜”、自營店、專營店建設，推動其持續健康發展。請各責任單位于20xx年6月2日前填寫渠道推薦表（附件3），并做好組織發動工作。（責任單位：市商務局、市市場監管局、市住建局、市國資委、市交通運輸局、市政數局、市總工會、市民政局（市社會組織管理局）、市鄉村振興和協作交流局、駐深中央企業、海吉星消費幫扶中心）

　　（三）提升好品牌。

　　市商務局指導、協調活動品牌創建工作，將活動納入“促消費”有關工作中：市鄉村振興和協作交流局組建消費幫扶專家顧問團和專家庫，菜單式、組團式為活動提供咨詢、策劃等服務；引入專業的品牌策劃和營銷推廣機構、售后服務和履約服務機構，助力消費幫扶好產品樹立區域產品品牌；鼓勵消費幫扶好產品申報“圳品”，提升產品品質；充分發揮前方派駐機構的作用，加強與當地和后方在消費幫扶好產品進社區工作上的協調聯系和工作調度。（責任單位：市商務局、市鄉村振興和協作交流局、前方派駐機構、各區（新區）對口辦、深圳標準促進會、海吉星消費幫扶中心、各區（新區）消費幫扶中心）

　　（四）營造好氛圍。

　　市委宣傳部統籌發揮宣傳引導作用，動員各級各類媒體平臺、公共交通設施、公共文化服務場所等做好活動宣傳，在地鐵、公交等載體公益廣告時段，安排播出消費幫扶好產品進社區相關內容；市鄉村振興和協作交流局、海吉星消費幫扶中心組織策劃一批宣傳海報、宣傳畫，設計活動標識；市住建局、市城市管理和綜合執法局根據業務職能，協調活動宣傳海報、宣傳畫等進社區、進樓棟；各區（新區）對口辦、各區（新區）街道、社區負責做好宣傳海報、宣傳畫分發、張貼，配合協調各類進社區展覽展銷和宣傳推廣活動；各區（新區）對口辦、各區（新區）消費幫扶中心、消費幫扶企業、深圳市消費幫扶直播互助社成員企業負責運用各類電商平臺、社交新媒體、網絡直播平臺，“線上+線下”同步開展美食品鑒、產品展銷、社區購物團等消費幫扶好產品社區推廣宣傳活動；報業集團、廣電集團負責發揮自有媒體矩陣，積極參與消費幫扶好產品進社區宣傳報道和互動。（責任單位：市委宣傳部、市鄉村振興和協作交流局、市住建局、市城市管理和綜合執法局、報業集團、廣電集團、海吉星消費幫扶中心、各區（新區）對口辦、各區（新區）街道、社區、各區（新區）消費幫扶中心）

　　（五）開展好監測。

　　發揮深圳在互聯網、大數據、云計算等領域的信息化優勢，優化升級深圳消費幫扶大數據管理平臺，開發消費幫扶“百強好產品”及“圳品”認證的消費幫扶產品單項統計功能，對社區生鮮門店、社區服務超市、社區郵政網點、自營店、電商專區等渠道，采購銷售消費幫扶好產品和通過“圳品”評定的消費幫扶產品數據進行統計監測。對納入活動的產品價格、質量進行跟蹤、監測，保障價格合理、質量穩定，對借機虛抬價格、以次充好、冒名頂替和出現質量問題的產品，及時將其從好產品名錄中移除，并視情況作出進一步處理。（責任單位：市鄉村振興和協作交流局、深圳海吉星消費幫扶中心）

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。

　　各區各單位和前方派駐機構要切實加強組織領導，明確責任領導和責任人員，協調解決工作推進中面臨的`困難和問題。各單位應于20xx年5月30日前將責任人報市鄉村振興和協作交流局（詳見附件2）。

　　（二）加強考核激勵。

　　將深圳消費幫扶好產品進社區工作落實情況納入全市鄉村振興戰略實績考核范圍，并定期公布排行榜，對表現突出的單位授予“消費幫扶愛心單位”，同時作為典型案例宣傳推廣。

　　（三）加強溝通協調。建立參與活動單位、企業聯系機制，建立粵政易專項工作群，密切協作配合，加大活動推進力度，及時協調活動中產生的問題，確保各項措施落實到位。

　　（四）加強配套支持。

　　支持消費幫扶產品物流集中打包簽約承運。對符合條件的采購深圳對口幫扶地區農特產品的電子商務平臺企業，按照市商務局有關補貼政策給予獎勵。

　　解困脫困幫扶方案 11

　　服務“三農” 始終是供銷合作社的立身之本、生存之基，為農、務農、姓農是供銷合作社的根本宗旨。為深入貫徹落實上級黨委、政府關于開展鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接工作重大決策部署，縣供銷社積極服務“三農”不斷提高為農服務水平。下面，將20xx年縣供銷社消費幫扶工作方案匯報如下。

　　一、提高服務能力、助力鄉村振興

　　為全面推進我縣供銷合作社綜合改革工作,進一步提升為農服務能力,更好地發揮供銷合作社在扶貧攻堅及服務鄉村振興戰略中的獨特優勢和重要作用，切實發揮為農服務的前沿陣地作用。并通過電子商務運營中心、日用品配送中心、農資配送中心、9個鄉鎮基層供銷社、1個村級供銷合作社和78個農村綜合服務社（部分為電子商務服務站），互聯互動、協同合作，積極推進城鄉一體化建設，構建安全、有效、便利的農資、日用消費品、農副產品、再生資源的新型農村市場流通網絡體系，不斷將供銷社由傳統商品經營服務向為農服務方向轉變，推動鄉村振興工作。

　　二、目標任務

　　深入推進黨建引領機制創新，利用京蒙對口幫扶有利時機，與中共北京門頭溝區京門商業投資發展有限公司黨委在“靈山綠產”“源味武川”區域品牌聯盟引領示范作用的基礎上，切實開展京蒙協作消費幫扶工作。

　　（一）加強品牌建設

　　立足“六新武川”發展定位，將品牌農業發展作為縣域農業經濟綜合管理水平、科技實力、市場營銷與競爭能力的集中體現，推動現代農牧業發展，整合我縣農產品品牌，全力打響武川“土豆”、“羊（牛）肉”、“山林蟲草雞”、“食用菌”等特色產品，逐步開展“源味武川”區域公用品牌原產地保護和綠色、有機、無公害產品認證，培育更多馳名品牌和地理標志商標。與縣商務局、市監局等部門同步實施農產品質量安全追溯體系建設，進一步提升農產品質量安全監管能力，落實生產經營主體責任，建設農產品質量安全追溯體系切實保護好特色農產品品牌，保障公眾消費安全。

　　（二）新媒體直播帶貨常態化。

　　借助專業傳媒公司技術力量，每月聘請網紅（媒體主播）開展現場直播1-2場次，活動。持續開展“振興武川春播計劃、助力武川消費扶貧”活動，并在實踐中有意識的培養武川縣當地網紅主播，通過領導站臺、網紅定期直播的方式提升武川縣農特產品認知度，打造完備的線上銷售渠道。

　　（三）多平臺、多地區開展農產品銷售活動。積極組織開展北京市、呼和浩特市、武川縣及全國各地舉辦的系列展銷活動，集中推介、展示、銷售武川縣特色農產品，設立專門的消費扶貧展區，支持企業參展參會，積極組織所屬企業開展扶貧對接的專項行動，加強項目合作，幫助做好農產品加工和銷售，打通線下銷路。

　　（四）“三專一平臺”建設。利用系統組織資源和網絡優勢，確保供銷社社有企業、基層社經營門店設立消費扶貧專柜，對口銷售貧困地區優質特色農產品，逐步建立長期穩定的產銷對接關系。在北京市門頭溝、新發地建設消費扶貧專館2個，專區、專柜若干個；在呼和浩特市設立消費扶貧專館、專區；在深圳、廣州、沈陽等地盡可能設立消費扶貧專館、專區、專柜，擴大銷售網點。

　　（五）支持線上發展，繼續做好電商平臺。引進電商專業團隊，堅持科學運營，完善淘寶“武川縣農特產館”、京東“武川縣農特產館”兩大電商平臺建設，進一步推動“源味武川”區域公用品牌及武川特色農產品向品牌農產品發展。完善縣級電商運營中心，為農村電商經營提供產品開發、包裝設計、網店運營、產品追溯、人才培訓等專業服務，帶動農村電商加快發展。挖掘和培育適合電商銷售的特色農產品，大幅提高線上銷售量，加大對電商培訓力度。組織動員縣內企業積極入駐國務院扶貧辦、財政部和全國供銷總社共同打造的扶貧832平臺，持續做好扶貧產品認定工作。

　　（六）積極參與“五進”工作。組織開展農產品進機關、進企業、進社區、進學校、進醫院等活動，動員全縣優先從貧困村聘用工勤及營銷人員，引導干部職工自發購買貧困村產品，做好縣內旅游區“扶貧產品”供應工作。按照有關規定組織開展“以購代捐”“以買代幫”等活動，同等條件下優先采購貧困村產品。大力發展面向機關、學校和企事業單位食堂的`集采集配、直供直銷業務。

　　（七）加大農村流通基礎設施建設力度。新建或改建一批冷鏈倉儲物流設施，加快現有設施的升級改造，提高覆蓋倉儲、分揀、包裝、初加工、運輸等環節的冷鏈物流服務能力，著力降低農產品流通成本。推動鄉村基層供銷社和便民超市與快遞企業合作，整合農村物流資源，建設完善縣鄉村三級物流體系，努力破解產地“最后一公里”問題。

　　（八）大力提升貧困地區農產品供給質量。依托基層社、農民專業合作社、生產基地等，大力開展農業社會化服務，推進農產品標準化生產、規模化經營，開展有機、綠色、無公害農產品認證及“源味武川”區域公用品牌的使用，從源頭提高農產品質量和安全水平。推動龍頭企業、農產品批發市場、電商企業、連鎖超市采取“農戶+合作社+企業”等模式，發展訂單農業，密切與貧困戶的利益聯結機制，提高農產品供給的組織化水平。進一步加強農產品品牌建設，重點抓好品牌設計和宣傳推廣，努力打造具有貧困地區特點和供銷合作社特色的農產品品牌。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。

　　推進消費扶貧，把消費扶貧工作納入年度重點工作內容。在縣政府的直接領導下，積極發揮扶貧、市場、農業、商務、供銷等相關部門的作用，按照性和市場性的原則運用好消費扶貧的政策措施，努力營造全縣上下積極參與消費扶貧、大力宣傳消費扶貧、人人參與消費扶貧的良好氛圍。

　　（二）抓好工作落實。

　　加強工作跟蹤指導，掌握消費扶貧工作開展情況，協調解決工作推進中的困難和問題。認真總結提煉和宣傳推廣消費扶貧工作的典型經驗做法，及時做好消費扶貧工作的總結報送工作。

　　解困脫困幫扶方案 12

　　為做好20xx年消費幫扶工作，助推鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村發展，持續推動脫貧群眾增收致富，根據《巫溪縣脫貧攻堅領導小組辦公室關于下達20xx年消費幫扶指導性計劃的通知》（溪攻堅組辦發〔20xx〕17號）、《重慶市總工會關于將消費扶貧及促消費有關費用列入基層工會經費支出范圍的通知》（渝工辦發〔2020〕13號）、《重慶市總工會關于印發<重慶市基層工會經費收支管理實施細則>的通知》（渝工發〔2018〕1號）等文件精神，結合巫溪縣工會實際情況，制定本實施方案。

　　一、目標任務

　　20xx年，全縣工會系統消費幫扶目標任務為200萬元，由縣總工會負責引導、督促各級工會組織落實工會政策，在使用工會經費或職工福利費采購物資時，優先采購扶貧產品，支持消費幫扶。

　　二、主要方式

　　即日起至20xx年11月30日，各基層工會組織本單位工會會員開展工會活動時，根據《重慶市總工會關于印發<重慶市基層工會經費收支管理實施細則>的通知》（渝工發〔2018〕1號）第三章工會經費支出中“開展文體活動不設置獎項的，可為參加人員發放人均不超過100元的紀念品，但每年不超過2次”的規定，優先采購貧困地區扶貧產品網絡銷售平臺（簡稱扶貧832平臺）以及建卡貧困戶農副產品作為紀念品發放，采購流程需符合縣委、縣政府規定的渠道和方式，讓社會各界廣泛參與，形成消費幫扶新格局。

　　四、工作措施

　　（一）加強組織領導

　　巫溪縣各級工會組織要把消費幫扶做為助推鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村發展，持續推動脫貧群眾增收致富的重要抓手，制定切實可行的實施方案，把工作任務落實到部門、落實到責任人。要依據職責，采取有效措施，組織實施好消費扶貧工作，確保消費扶貧工作各項措施落地落實落細。

　　（二）強化責任擔當

　　消費扶貧工作已納入全縣工會系統年度目標考核，完成情況是考核重點之一。巫溪縣各級工會組織要提高政治站位，強化責任擔當，制定符合自身實際的舉措，合理合規、按時保量、不折不扣落實好實施方案，確保完成消費扶貧工作任務。

　　（三）加強宣傳引導

　　充分運用網站、報刊、自媒體等宣傳載體，加大消費幫扶引導力度，培育廣大職工消費扶貧理念，積極營造全社會參與消費幫扶的`濃厚氛圍。

　　五、工作要求

　　20xx年是中國共產黨建黨100周年，是“十四五”規劃開局之年，是鞏固拓展脫貧攻堅成果、實現同鄉村振興有效銜接起步之年。消費扶貧（幫扶）作為一項創新性政策舉措，顯著成效已經在脫貧攻堅偉大實踐中得到充分證明，“十四五”時期，消費幫扶將作為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面鄉村振興的一個重要舉措。全縣各級工會組織要積極采取合理合規、靈活多樣的消費幫扶方式，從20xx年8月起，全縣各機關事業單位、企業工會每月25日前將本單位本系統本行業完成情況統計表報縣總工會（附件1)，同時留存佐證材料（如發票、支付憑據、進貨銷售憑證、產品產地所在鄉鎮出具的證明等）備查。縣總工會每月1日前匯總后報縣消費扶貧工作領導小組辦公室。

　　解困脫困幫扶方案 13

　　為全面完成剩余貧困人口脫貧任務，有效防范和化解返貧致貧風險，鞏固脫貧成果，提升脫貧質量，根據安徽省扶貧開發領導小組《關于防止返貧致貧加強監測預警和動態幫扶的意見》，結合我市實際，制定如下方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府重要決策部署，按照市委、市政府決戰決勝脫貧攻堅部署要求，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，圍繞脫貧攻堅年度目標任務，聚焦19個省市縣掛牌督戰村，聚焦全市未脫貧戶和脫貧不穩定戶“兩類戶”，尤其是20xx年人均純收入低于5000元的戶，聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全，加強監測預警，實行“一村一策”“一戶一案”，強化精準幫扶，確保剩余貧困人口年底脫貧、脫貧人口不返貧、邊緣易致貧戶不致貧，堅決打贏脫貧攻堅收官戰。

　　二、聚焦掛牌督戰，實施“一村一策”

　　（一）摸清基本情況。按照省、市掛牌督戰工作安排，根據剩余貧困人口較多、貧困發生率較高等因素，確定3個省掛牌督戰村、3個市掛牌督戰村和13個縣掛牌督戰村。要進一步摸清19個省市縣掛牌督戰村的基本情況，包括貧困人口底數、“老少病殘孤寡災”等重點人群、邊緣易致貧戶、“兩不愁三保障”及飲水安全、村集體經濟收入及構成、產業發展、基礎設施建設、基層基本公共服務、農村人居環境等方面情況及存在的主要困難和問題。逐村建立工作臺賬，認真分析影響掛牌督戰村脫貧攻堅的突出問題和薄弱環節，做到底數清、情況明。

　　（二）強化督戰措施。在全面摸清底數的基礎上，圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全、“精準識別、精準幫扶、精準退出”“責任落實、政策落實、工作落實”等要求，有針對性地制定“一村一策”。要以“一抓雙促”為引領，進一步加強村黨組織建設，大力實施貧困村提升工程，培育壯大村集體經濟，加快推進基礎設施建設和基層基本公共服務提升，持續加強農村人居環境整治，切實補齊掛牌督戰村發展短板。認真落實“四幫四促”“四個一批”措施，大力實施貧困勞動力就業幫扶、推動帶貧農業產業化龍頭企業和扶貧車間復產帶貧、農業特色產業扶貧項目、貧困戶及帶貧農業經營主體農產品銷售幫扶等脫貧攻堅四大增收行動，帶動貧困戶增加收入。持續開展“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題核查整改，落實落細低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助等綜合性社會保障政策，確保貧困群眾基本生活得到有效保障。

　　（三）加大支持力度。建立包保聯系制度，市級領導同志聯系6個省市掛牌督戰村，帶隊開展專項督導，及時幫助解決突出問題和困難。相關縣的領導同志分別聯系13個縣掛牌督戰村，開展實地督戰，一線解決問題、指導工作。市、縣扶貧開發領導小組成員單位要按照職責分工，積極推動各項政策措施和資金項目向掛牌督戰村傾斜，多方聯動協調解決掛牌督戰村需要支持的事項。各級幫扶單位要充分發揮自身職能作用，切實履行幫扶責任，為掛牌督戰村協調落實項目資金和政策措施，給予足夠的支持與幫助。

　　三、聚焦重點群體，實施“一戶一案”

　　（一）緊盯重點對象。圍繞未脫貧戶（10133戶24710人）和脫貧不穩定戶（4790戶13556人）“兩類戶”，組織鎮村干部、駐村扶貧工作隊和幫扶責任人全面開展入戶走訪，進一步排查核實“兩不愁三保障”及飲水安全、家庭收入及來源、生產生活現狀等基本情況，逐村逐戶建立完善村級“兩類戶”臺賬，并在全國扶貧開發信息系統中標注，納入系統監測管理。

　　（二）強化精準施策。針對“兩類戶”中有一定自主發展能力、通過開發式幫扶和保障性措施相結合能夠實現穩定脫貧的“綜合施策戶”，一方面加強產業扶貧和就業扶貧支持，另一方面實施綜合性社會保障措施。針對“兩類戶”中自身無發展能力或發展能力弱的“兜底保障戶”，全面落實低保、特困供養、社保、醫療救助等兜底政策。

　　（三）制定“一戶一案”。進一步核清“兩類戶”20xx年人均純收入情況，按照4000元以下（2219戶6995人）、4000—5000元（2212戶6139人）、5000元以上（10492戶25132人）三個區間分類劃檔，建立收入底冊。對20xx年人均純收入低于5000元的'（4431戶13134人），依照綜合施策戶、兜底保障戶分類，制定“一戶一案”，提前采取有針對性的幫扶措施，打好脫貧攻堅主動仗。

　　（四）實行分類幫扶。市級組建產業發展增收組、就業務工增收組、社會保障兜底組等3個工作指導組，由市政府分管負責同志任組長，市農業農村局、市人力資源和社會保障局、市民政局分別牽頭負責，根據自身工作職責，針對未脫貧戶和脫貧不穩定戶“兩類戶”，研究制定解決突出問題和薄弱環節的具體舉措，拿出產業就業增收、綜合施策幫扶、社會保障兜底三套辦法，制定工作方案，加強業務指導，有效開展工作。各縣市區也要比照成立工作指導組，突出重點、細化措施、創新方法，有針對性做好“兩類戶”幫扶工作。

　　（五）實施重點包保。對“兩類戶”中20xx年人均純收入4000元以下、4000—5000元的（4431戶13134人），在原有幫扶干部包保聯系的基礎上，新增由鄉鎮黨政班子成員（或村“兩委”班子成員）和駐村工作隊隊員包保的“雙包保”制度，進一步加強幫扶力量，明確幫扶責任，落實幫扶措施。對其中人均純收入4000元以下的戶，明確由鄉鎮黨政主要領導或村黨組織主要負責人包保。

　　（六）開展監測預警。市、縣兩級要定期開展數據篩查，強化實地核查，及時掌握未脫貧戶和脫貧不穩定戶信息變化、救助幫扶措施落實等情況，做到動態監測、全程管控。要加強部門數據比對，根據省扶貧辦月核查情況，對返貧風險較大的戶，及時標注預警，加大救助幫扶力度，強化幫扶措施。同時，要高度關注邊緣易致貧戶，在政策框架內研究制定扶持措施。

　　四、工作要求

　　（一）壓實工作責任。按照“市縣抓落實、工作到村、幫扶到戶”的工作機制，進一步壓緊各級各部門脫貧攻堅責任，強化一級抓一級、層層抓落實的工作格局。特別是黨政主要負責同志要親自抓、負總責，分管負責同志要具體抓、抓具體，推動“一村一策”“一戶一案”落地見效。扶貧部門要認真排查篩查重點對象，對照“兩不愁三保障”標準，全面監測，實時預警。駐村工作隊、幫扶責任人要定期入戶走訪，扎實做好幫扶工作，落實落細各項措施。掛牌督戰村和重點戶的包保責任領導要切實履行包保責任，認真開展調研和暗訪，掌握真實情況，落實務實管用的舉措，完成掛牌督戰和包保任務。

　　（二）加快工作進度。各地各部門要高度重視，精心謀劃，科學制定“一村一策”“一戶一案”，抓緊出臺具體的支持政策和扶持措施，統籌調配幫扶力量，加大工作力度，迅速組織實施。4月上旬，要完成“一村一策”制定；4月中旬，完成“一戶一案”制定。對工作推進不力、政策落實不到位的單位和個人，通報批評或問責處理。

　　（三）加強調度督導。要建立完善工作推進機制，定期開展工作調度，實行“半月一調度、一月一講評”。各縣市區扶貧開發領導小組每月要向市扶貧開發領導小組報送工作開展情況，市扶貧開發領導小組每月通報工作開展情況。市直相關部門要加強溝通協調，加強分析研判和政策創制，加強統籌協調和督導暗訪，對發現的問題及時反饋、督促整改。

　　（四）轉變工作作風。要把跟蹤問效貫穿于實施“一村一策”“一戶一案”加強監測預警和精準幫扶工作全過程，避免重部署、輕落實。要持續深化“三個以案”警示教育，突出“四聯四增”，嚴防工作落實不到位、履職盡責不到位、作風不實等形式主義官僚主義問題。要注重工作實效，采取“四不兩直”方式開展督導調研暗訪，確保不影響基層正常工作。充分運用系統數據，盡量減少填表報數，切實減輕基層負擔。

　　解困脫困幫扶方案 14

　　為持續深入貫徹落實《關于進一步強化“單位包村、干部包戶、精準幫扶”有關要求的通知》（界扶組〔20xx〕113號），按照市扶貧開發辦公室《關于制定界首市脫貧攻堅“一戶一方案、一人一措施”精準幫扶計劃的實施意見》要求，結合我鎮實際，特制訂本方案。

　　一、工作目標

　　嚴格落實幫扶責任，所有幫扶責任人要對所包保貧困戶進行耐心細致的全覆蓋走訪，7月15日前，完成對20xx年擬脫貧戶以及其他未脫貧戶的幫扶計劃制定；7月20日前，完成對20xx年至20xx年已脫貧戶的幫扶計劃制定。

　　二、工作主體

　　到戶幫扶計劃，由幫扶責任人執筆，村兩委干部參與，與貧困戶一起商量、統籌擬定，做到客觀實際，切實可行。幫扶責任人制定好方案后，交村扶貧專干，由扶貧專干進行統一收集、匯總，確保一戶不漏。副科級包村干部、駐村工作隊（幫扶工作隊）、村扶貧信息員對方案進行初審把關。

　　三、工作措施

　　（一）圍繞致貧原因定計劃。幫扶責任人要學透扶貧政策、深入貧困戶家中，與貧困戶在一起討論，弄清主要和次要致貧原因，認真商議脫貧辦法，因戶因人完善幫扶措施。根據實際情況制定“一戶一方案、一人一措施”。

　　（二）圍繞“一過線、兩不愁、三保障”定計劃。抓好增收這條主線，合理運用“十大工程”到戶政策，確保計劃既符合農戶的意愿和實際，又符合相關政策和標準。

　　四、工作要求

　　1.計劃要富有可行性。計劃中的各項措施要能辦到，符合政策，不要寫空話、大話，更不要弄虛作假。要切實符合該戶實際，戶主認可、明白，不可照搬照抄，千戶一面。

　　2.幫扶計劃制定情況日通報。幫扶計劃制定情況每天下午5點前，反饋至各村扶貧專職信息員審核匯總，對內容空洞、措施不實、敷衍應付的'將予以退回并要求重新制定方案，人員走訪及幫扶計劃制定情況通報給幫扶人所在單位；對工作開展明顯滯后、不能按時完成任務要求的幫扶單位，予以通報，并報市扶貧辦。

　　3.做好資料留存。計劃制定后，駐村干部、包組干部、該戶幫扶責任人和貧困戶家庭成年人等四人要在幫扶計劃上簽字或按指印。幫扶計劃一式二份，村檔、戶檔各留存一份。

　　解困脫困幫扶方案 15

　　為鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，進一步促進廣大黨員干部轉變工作作風，提升服務群眾的能力和水平，決定結合“黨員進社區、競賽當‘五員’”活動和“我為群眾當義工”活動，在中心城區和市直單位開展黨組織結對幫扶貧困殘疾人家庭活動，特制定本實施方案。

　　一、活動目的

　　通過在中心城區和市直單位開展黨組織結對幫扶貧困殘疾人家庭活動，進一步深化“黨員進社區、競賽當‘五員’”活動，進一步增強黨員干部密切聯系群眾，服務群眾的.意識，提升服務能力。幫助貧困殘疾人家庭增強生存發展信心，增加經濟收入，改善生活狀況共享經濟社會發展成果，同奔小康生活，助推全市全面建成小康社會。

　　二、幫扶對象

　　岳陽樓區、岳陽經濟技術開發區、南湖風景區所轄各社區黨組織在本社區范圍內選擇5戶以上貧困殘疾人家庭，作為聯點社區的市直單位黨組織結對幫扶對象，重點考慮持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》且一戶多殘、病殘交加、重度殘疾、零就業的貧困殘疾人家庭。

　　三、幫扶內容

　　激勵和引導機關黨員干部為貧困殘疾人家庭辦實事、解難事，開展送惠殘政策、送貼心服務、送愛心款物“三送”行動。社區聯點單位黨組織結對幫扶5戶以上貧困殘疾人家庭，具體要做到“五個一”，即:1名或多名黨員干部結對幫扶1戶貧困殘疾人家庭，對結對幫扶對象，黨員干部每月電話聯系1次以上，每季度上門服務1次以上，每年給予一定的資金或物資扶持，每年至少解決1個以上具體問題。

　　四、實施步驟

　　（一）確定幫扶對象。4月底前，社區黨組織會同基層殘聯對轄區內貧困殘疾人家庭進行一次調查摸底，從一戶多殘、病殘交加、重度殘疾、零就業的貧困殘疾人家庭中選擇確定5戶以上家庭作為聯點單位黨組織結對幫扶對象。

　　（二)及時報到對接。5月20日前，市直單位機關黨組織要結合開展“走進貧困殘疾人家庭活動月”，組織黨員干部走訪結對幫扶貧困殘疾人家庭，并填寫《岳陽市市直單位黨員干部結對幫扶貧困殘疾人家庭情況登記表》(附件1），于5月30日前報市直機關工委備案。市直單位機關黨組織和社區黨組織要做好對接工作，分別明確專人負責（名單于4月28日前報市直機關工委，見附件3），認真做好相關工作。

　　（三)制定幫扶計劃。5月30日前，機關單位黨組織組織黨員干部針對結對幫扶貧困殘疾人家庭狀況和需求，在對貧困殘疾人家庭“三清”(家庭情況清、致貧原因清、幫扶需求清）的基礎上制定幫扶計劃。幫扶計劃應因戶制宜，一戶一策。對于幫扶難度較大的家庭，可明確單位黨員領導干部“一幫一”，也可實行“多幫一”。

　　（四）深入結對幫扶。機關黨員干部要根據幫扶家庭的具體情況，結合社區內社會保障、生活福利等權益分配制度，協調有關部門，切實將各項保障政策和救助措施落實到幫扶家庭，保障好基本生活；積極幫助貧困殘疾人家庭殘疾兒童少年或子女順利完成學業；幫助貧困殘疾人家庭成員就業、創業；宣傳有關法律法規，聽取殘疾人的訴求，積極做好矛盾糾紛排查調處工作，依法保障殘疾人合法權益等。

　　解困脫困幫扶方案 16

　　根據博委辦發20xx60號文《中共博羅縣委辦公室博羅縣人民政府辦公室關于印發博羅縣扶貧開發規劃到戶責任到人工作實施方案的通知》的精神，進一步加強企業黨員干部作風建設，更好地為被幫扶的貧困戶辦實事解難事，早日擺脫貧困，并確保按時完成幫扶任務，特制定本實施方案。

　　一、明確幫扶任務

　　1、幫扶對象：博羅縣觀音閣菱湖貧困戶。

　　2、幫扶目標：

　　①確保幫扶的貧困戶家庭基本生活得到保障；

　　②子女上學的，不因貧困而輟學；

　　③有危重病人的，能得到及時醫治；

　　④有勞動能力和就業愿望的家庭成員能實現就業再就業；

　　⑤黨員干部上門走訪慰問貧困戶每年至少三次，及時掌握幫扶對象的動態情況，傳統節日開展慰問活動。

　　3、工作重點：

　　①從幫扶對象所面臨的最困難、最迫切、最需要解決的突出問題入手，要主動協助幫扶對象與相關部門聯系向他提供就業、就學、就醫等優惠政策的信息，幫助他們理清脫貧思路，并通過“六送”，即送觀念、送政策、送技能、送信息、送崗位、送資金，切實為幫扶對象解決實際困難。其中“送技能，送崗位”即努力聯系相關培訓機構，由企業出資金讓他及其有勞動能力的家庭成員能有一技所長，再學有所成之時，通過各種渠道向他提供相關的就業信息，打破信息溝通渠道的`障礙。

　　要著力在“四助”上落實幫扶措施：一是“助困”。對于幫扶對象中基本生活發生困難的家庭，要通過號召企業廣大職工干部捐款捐物幫助他們解決眼前困難，確保其家庭基本生活有著落；二是“助業”。積極聯系農業部門及相關農業專家，結合黃建雙家庭耕地情況，向其提供農業種植的技術，同時通過企業捐助或由企業擔保申請的資金，走農業致富的道路。并且對于家庭成員中有勞動能力和就業愿望的，要幫助他們轉變就業觀念，通過提高就業技能、介紹就業、扶助創業等，幫助他們實現就業和再就業；三是“助醫”。對于幫扶對象家庭成員中有患大病、重病的，要借助政策和通過捐助等方式，盡量減輕他們的醫療負擔；四是“助學”。對于幫扶對象子女就學有困難的，要通過資助學雜費方式，確保不因貧困而失學。

　　二、方法步驟

　　結對幫扶工作從20xx年12月開始到20xx年12結束，共分為三個階段進行。具體方法步驟如下：

　　（一）第一階段――調查摸底，掌握情況（20xx年12月1日――12月31日）

　　①企業組織人員，由魏智靈經理的率領下，到幫扶貧困戶黃建雙家庭了解情況，力求能做到全面的清晰的調查摸底，并與其所在村委會溝通了解確切情況，并將屬實的情況記錄在案。

　　② 吃透情況后，摸清觀音閣菱湖貧困戶黃建雙家庭急需解決的熱點問題和的迫切愿望，找準其家庭致貧的突出問題和薄弱環節。

　　（二）第二階段――探索方法，積累經驗，做出成效。（20xx年1月1日至12月31日）

　　1、結對幫扶，責任到位。

　　由企業魏智靈經理帶領，以支部為基礎，成立幫扶小組。

　　2、集資捐款，救助到位。

　　幫扶經費主要由企業全體黨員、干部職工捐助，由企業幫扶小組統籌安排，建立幫扶臺帳，確保能先解決該貧困戶的目前困難。

　　3、定期走訪，提供切實的幫助。

　　定期走訪黃建雙家庭，了解其在脫貧的過程中遇到的困難，并為其提供切實的幫助，努力做到“四清”，即對家庭情況清、致貧原因清、就業技能清、幫扶需求清。在“四清”的基礎上因戶制宜，制定具體的幫扶計劃和措施；走訪每年不少于三次，重大傳統節日開展慰問活動，建立特困職工家庭幫扶情況記錄卡，及時記錄走訪幫扶情況，保證幫扶工作有始、有序、有終進行，使幫扶工作制度化、管理規范化。

　　解困脫困幫扶方案 17

　　扶貧幫困是構建社會主義和諧社會，堅持以人為本，大力推進社會主義新農村建設的重要舉措;是司法行政機關以實際行動充分發揮職能優勢，加快社會主義新農村建設和引導、扶持幫扶對象脫貧致富奔小康的重要手段。根據《攀枝花市扶貧開發規劃20xx—20xx》的相關要求和市扶貧開發領導小組辦公室的安排部署，結合司法行政職能，現就我局20xx年度定點扶貧工作制定如下實施方案：

　　一、定點扶貧幫村工作的指導思想

　　二、定點扶貧幫村工作的原則

　　三、定點扶貧工作的對象

　　定點幫扶對象：按照市委、市政府扶貧幫困規劃和指示要求，以市扶貧辦下達的具體扶貧點和單位進行扶貧。

　　四、定點扶貧工作的主要內容

　　根據攀委辦函〔20xx〕14號、攀扶貧辦函〔20xx〕6號文件精神，結合我局的職能優勢和鹽邊縣漁門鎮十村的'實際情況，擬從以下幾方面對幫扶對象進行定點幫扶：

　　3、幫扶工作的重點。

　　一是提供智力支持。要結合司法行政工作自身實際，加大對幫扶對象智力支持的力度，引導廣大農民群眾學文化、學科學、學法律。在五·五普法期間，我們要經常對幫扶對象進行法制宣傳教育，采取一定的方式，結合當前農民群眾的實際情況，以給他們上法制課、贈送法律書籍和音像制品的方式，教育群眾學法、用法、守法;以外出務工農民工中取得成功的人士為典型事例，大力宣傳農村勞動力轉移是當前貧困群眾擺脫貧困的一條重要途徑;以宣傳學文化、學科學為重點，引導農民群眾打破傳統的種養殖模式，學會科學種田、科學養殖，千方百計提高農副產品附加值，實現幫扶對象經濟收入有較大的增長;以運用法律服務和法律援助的手段，解決好幫扶對象的各類矛盾糾紛，無償為他們提供公證、律師及法律援助服務，達到建設和諧、富裕的社會主義新農村的目的。

　　二是提供經濟支持。盡管目前司法行政經費有限，但我們要千方百計克服一切困難，為幫扶對象著想，積極籌措扶貧資金，盡最大努力給予他們經濟上的支持。本年度我們要在上年度扶貧資金的基礎上有所增加。扶貧資金的來源：采取行政擠一點，協會出一點，職工個人捐一點的辦法。在春節期間，向特困家庭提供一定的實物支持，鼓勵單位職工捐款、捐贈衣物和其他用品。市局在條件允許的情況下，也可根據扶貧對象的實際情況，提供一些他們緊急所需的物資。

　　解困脫困幫扶方案 18

　　根據縣委、縣政府《關于全力實施“3115”脫貧計劃堅決打贏脫貧攻堅戰的實施意見》（金發〔20xx〕3號）精神，為扎實抓好殘疾人精準幫扶工作，切實改善殘疾人生產生活狀況，加快殘疾人脫貧致富、同步小康，結合實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想。

　　以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府“3115”脫貧計劃，創新扶貧機制，優化扶貧措施，充分發揮殘疾人這一特殊群體的作用，提高殘疾人自我發展能力，加快貧困殘疾人脫貧致富步伐，為實現全縣脫貧攻堅目標作出積極貢獻。

　　二、工作任務。

　　從20xx年起，對建檔立卡貧困殘疾人家庭，建立到村、到戶、到人的精準扶貧體系，落實貧困救助與康復、產業發展、措施幫扶、兜底保障等多種扶持措施，實現農村貧困殘疾人全覆蓋，確保殘疾人發展的重要指標接近或達到全縣平均水平，殘疾人生活質量和幸福指標得到較大提高。

　　三、工作重點

　　（一）給予就業扶持。鼓勵建檔立卡貧困人口中符合就業條件的殘疾人積極參加就業培訓，自主開展就業、創業。從20xx開始，對建檔立卡貧困戶中新就業創業的持證殘疾人從業人員，每人一次性給予1000元補貼。

　　（二）實施農村貧困殘疾人精準救助。認真落實國家、省、市各項救助政策，重點向建檔立卡貧困殘疾人傾斜。除了享受國家普惠政策外，如種養補貼、養老補貼、移民補助等，從2017年開始，低保線和扶貧線兩線合一，對建檔立卡貧困持證殘疾人優先評定低保，優先享受貧困殘疾人生活救助，確保符合條件的貧困殘疾人應保盡保、應助盡助。

　　（三）實施貧困精神殘疾人藥費補貼。對于建檔立卡貧困戶中的持證精神殘疾人優先給予藥費補貼，每年不低于100人，每人每年不低于1000元。

　　（四）實施白內障免費復明手術。對符合手術條件的建檔立卡貧困戶中的白內障患者，實施白內障免費復明手術，實現應術盡術，其篩查和手術費用實行全免。

　　（五）實施貧困殘疾兒童搶救性康復服務。對建檔立卡貧困家庭中的0—10周歲殘疾兒童，全部實現免費康復服務。

　　（六）開展臨時救助。對于建檔立卡貧困戶中的`失能殘疾人積極開展臨時救助。

　　（七）開展殘疾人家庭無障礙改造。對確需家庭無障礙改造的建檔立卡殘疾人家庭，實行優先改造，每年不低于10戶，每戶改造費用補貼1000—3000元。優先免費發放殘疾人輔具，向建檔立卡貧困戶中的持證殘疾人優先免費發放輔具，如輪椅、助聽器、廁椅、假肢、矯形器等，每年不少于100件。

　　（八）資助貧困殘疾人大學生。對于新錄用或在校的持證殘疾大學生，按每人每年不低于1500元給予助學補貼，實現全覆蓋。

　　（九）發放護理補貼。認真摸底篩查重度殘疾人底數，對于建檔立卡貧困戶中的重度殘疾人，實現發放護理補貼全覆蓋。

　　（十）代繳新農合和養老保險費用。認真摸排建檔立卡貧困戶中的重度殘疾人底數，按相關標準優先為他們代繳養老保險、新農合費用，實現全覆蓋。每年至少為1200名建檔立卡貧困戶中的重度殘疾人每人代繳新農合費用。

　　四、保障措施

　　（一）加強領導。為確保貧困殘疾人精準扶貧工作落到實處，成立縣殘疾人精準扶貧領導組，分管縣長任組長，縣殘聯、扶貧和移民開發局、財政局、民政局、衛計委、人社局、教育局等單位為成員。領導組辦公室設在縣殘聯，具體負責協調工作。各相關部門加強協調，密切溝通，互相配合，形成合力，全面促進殘疾人脫貧工作有力開展。

　　（二）落實責任。縣殘聯對接建檔立卡貧困殘疾人底數，協調各方資源，支持殘疾人脫貧，為改善殘疾人生存狀況和提高殘疾人生活質量發揮作用；縣扶貧和移民開發局負責提供脫貧大數據；縣衛計委為殘疾人康復、白內障篩查和手術以及殘疾人參合、健康脫貧等方面提供保障；縣人社局為殘疾人就業、培訓、保險提供支持；縣教育局為殘疾人優先提供教育支撐；縣民政局積極做好殘疾人享受低保、兜底保障等工作。

　　（三）精準數據。20xx年8月底前，由縣殘聯會同縣扶貧移民局以及各鄉鎮殘聯，對建檔立卡貧困戶中的殘疾人基礎數據進行全面對接、核實、核準，實現數據精準，并登記造冊，動態更新，建立詳細的檔案資料和數據平臺，為農村貧困殘疾人精準脫貧提供可靠的數據支撐。

　　解困脫困幫扶方案 19

　　根據《xx區20xx年城市困難群眾幫扶工作方案》要求，現制定我區困難殘疾人扶持關愛幫扶工作方案。

　　一、目標任務

　　全面貫徹落實中央和省、市、區有關困難群眾扶弱濟困會議和文件精神，通過對困難群眾收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況的動態監測，切實做到幫扶工作“不漏一戶、不落一人”，確保全面鞏固困難群眾“兩不愁三保障”幫扶工作成效。

　　二、幫扶范圍

　　《xx區20xx年城市困難群眾幫扶工作方案》規定的困難殘疾人。

　　三、幫扶內容

　　1、困難殘疾人康復保障；

　　2、困難殘疾人技能培訓；

　　3、困難殘疾人托養服務；

　　4、困難精神殘疾人藥費補助；

　　5、重度精神殘疾人住院補助；

　　6、重大、慢性病困難殘疾人藥費幫扶補助；

　　四、幫扶標準

　　1、視力殘疾人適配助視器或視功能康復訓練。在二級綜合以上醫院適配低視力助視器或視功能康復訓練予以一次性補助200元。

　　2、聽力殘疾人適配助聽器或殘疾兒童人工耳蝸植入手術。

　　（1）每年區殘聯組織一次定點適配機構集中評估，符合成年人和聾兒適配助聽器的，向區殘聯申請提交相關材料并審核通過予以適配的，適配助聽器費用由區殘聯與定點適配機構進行結算。每年限額10名。

　　（2）0－14歲殘疾兒童在二級綜合以上醫院實施人工耳蝸植入手術的，向區殘聯申請提交相關材料并審核通過的，自費結算部分，每年予以一次性補助2萬元（2萬元以內實報實銷）。每人每年僅限1次，每年限額1－2名。

　　3、肢體殘疾人適配輔助器具或矯治手術。

　　（1）在定點適配機構的`鑒定下，符合成年人適配假肢的，向區殘聯申請提交相關材料并審核通過予以適配的，適配假肢費用通過向區殘聯申請提交相關材料并審核通過的，予以一次性補助，裝配大腿假肢補助3000元；裝配小腿假肢補助2000元。

　　（2）18歲以上肢體殘疾人實施矯治手術后，向區殘聯申請提交相關材料并審核通過的，自費結算部分，按照50%予以一次性補助，補助資金不超過1萬元。每年限額1名。

　　4、困難精神殘疾人康復治療。

　　（1）困難精神殘疾人的藥費補助，在民生工程每人每年1000元補助基礎上，再給予精神醫療費補助每人每年1000元。

　　（2）重度持證精神殘疾困難群眾需要到xx市第二人民醫院等其他治療精神疾病醫院住院的，住院一個月補助2000元，住院一年最高補助不超過20000元（堅持補助資金應小于自費醫療費支出原則）。

　　5、重大、慢性病困難殘疾人藥費幫扶補助。針對xx區20xx年困難群眾持證殘疾人，重（特）大、慢性病殘疾困難群眾給予醫藥費幫扶補助，每戶每年不超過5000元（堅持補助資金應小于自費醫療費支出原則）。

　　五、保障措施

　　1、壓實工作責任。調整困難殘疾人幫扶工作領導小組，按照職責分工，切實加強困難殘疾人康復救助幫扶工作的組織領導和推動落實，確保困難殘疾人幫扶工作取得實實在在的效果。

　　2、執行政策到位。嚴格按照工作方案要求，安排專人負責此項工作，及時梳理費用，確認補助人員、補助費用。

　　3、強化工作督查。及時開展困難殘疾人幫扶工作的督查，對底數不清、幫扶不到位、困難殘疾人長時間得不到幫扶的，殘聯黨組將開展自查整改工作，即查即改，嚴肅整治。

　　解困脫困幫扶方案 20

　　20xx年，我社區緊緊圍繞市委、政府關于扶貧幫困工作的有關精神，結合幫扶社區的實際，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，把排民憂、解民難作為幫助基層辦實事的出發點，把對口幫扶工作和日常工作緊密結合起來，為所幫扶社區解決實際困難。

　　一、指導思想

　　以實踐“三個代表”重要思想為指導，通過深入扎實的開展扶貧活動，充分發揮建設系統黨員領導干部的先鋒模范作用，密切黨群干群關系，不斷提高城市建設發展水平，促進東勝區經濟和社會事業的健康發展。

　　二、目標任務

　　今年，我社區繼續幫扶主要從五個方面進行幫扶：一是針對社區內貧困家庭中具有勞動能力的，幫助就業和實現再就業，通過幫助其自主創業、自謀職業或就業、再就業，增加收入，提高生活標準；二是對困難家庭中子女上學難的，幫扶其完成學業；三是幫助社區完成基礎設施建設，完善社區辦公條件；四是協助社區建立轄區人員分類管理和網絡信息管理臺、短信平臺；五是對轄區內貧困戶進行幫扶，領導干部“一幫一”結對子的形式開展，解決扶貧戶在生活中遇到的各種困難。

　　三、幫扶措施

　　一是由領導帶頭，黨員干部經常到社區貧困戶家里了解情況，及時解決他們在工作、生活中遇到的實際困難，并幫助定出長遠致富計劃和短期脫貧打算，使他們早日擺脫貧困走上致富道路。

　　二是積極創造條件，對貧困家庭中具有勞動能力的，幫助安排就業或自謀職業；

　　三是根據社區建設的實際情況，籌集資金，完善社區的各項基礎設施建設，解決社區辦公條件，為社區居民和職工提供良好的工作生活條件。

　　四是通過“一對一”的'幫扶聯系，解決貧困戶在基本生活、就醫、子女就學等方面存在的困難，提供其基本生活保障。

　　四、具體要求

　　一是把扶貧工作放上重要議事日程。不斷探索扶貧幫困工作的有效形式，提高工作標準和質量，確保貧困工作取得扎實成效。

　　二是分工明確，抓好落實。急群眾所急，想群眾所想，幫群眾所需，制定具體的實施計劃和措施，使幫扶工作能充分發揮效益，努力形成一種從領導到幫扶干部層層抓落實的良好局面。

【解困脫困幫扶方案】相關文章：

企業幫扶解困工作方案07-27

困難職工解困脫困工作總結范文06-09

幫扶解困工作總結02-28

脫貧解困結對幫扶實施方案（精選10篇）12-21