供熱運行保障方案（通用12篇）
為了確保事情或工作安全順利進行，就需要我們事先制定方案，方案是闡明具體行動的時間，地點，目的，預期效果，預算及方法等的企劃案。那么制定方案需要注意哪些問題呢？下面是小編為大家收集的供熱運行保障方案，希望對大家有所幫助。
供熱運行保障方案 1
為切實做好20xx-20xx采暖季供熱運行保障工作，不斷提升供熱服務水平，給廣大市民創造一個溫暖舒適的環境，依據石家莊市供熱工作要求，結合我縣實際情況，特制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以人民為中心的發展思想，深入貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關于冬季取暖的系列重要指示精神，緊緊圍繞“群眾滿意，領導放心，社會好評”的工作目標，以保障供熱系統安全、穩定運行為重點，采取有效措施，加強領導，精心組織，更好地服務和改善民生，確保廣大群眾溫暖過冬。
二、工作任務
（一）認真做好物資儲備，確保滿足供熱需求
熱源單位要做足煤炭等各類生產物資的儲備，擴大煤灰庫容，制定大氣預警狀態下的燃料存儲及運輸應急預案。燃氣供熱單位要科學計劃、留有余量，確保燃氣供應充足，提高冬季能源穩定供應能力和水平。
發改部門會同其他職能部門按照“多簽、多儲、多疏、多增、多開、多減”的原則，確保燃氣單位按需足額簽訂供用氣合同；確保儲氣設施建設完善，儲氣量充足，滿足應急調峰需求；確保天然氣管輸能力滿足高峰月高峰日用氣負荷；確保“壓非保民”應急預案完善，能夠保障迎峰度冬要求；排查電網負荷能夠滿足高峰時段需求。
（二）全力做好供熱設施檢修及運行調試，確保按時達標供熱
各供熱單位作為責任主體，提前開展供熱設施檢修保養工作，10月25日前，城區集中供熱完成對各換熱站保壓試水工作，農村“雙代”戶完成壁掛爐安全檢修工作，同時強化產權單位自管熱力站的監管，確保10月31日所有供熱設備全部實現安全穩定運行。
（三）做好供熱熱價監管工作，確保民生保障有力
今年居民采暖價格按照每平方米18元執行。縣屬各機關單位、垂直部門、駐正單位辦公和商業采暖價格按縣物價局部門核定的價格核算。垂直部門和駐正單位的居民采暖蒸汽價格，按照縣物價部門核定成本價核算，換熱站熱價補貼，由本單位和上級部門解決（已移交熱源企業管理的換熱站除外）。多層建筑居民采暖熱費，按建筑面積扣減10%公攤計算；有電梯和有消防通道的，按建筑面積扣減15%公攤計算；平房和單位建筑（包括二層以上）不存在公攤面積，按建筑面積全額繳納熱費。
（四）深入排查整改供熱隱患，確保供熱效果明顯改善
各供熱單位對上一采暖季運行故障率較高、群眾投訴集中、供熱效果不佳的老舊小區，再次進行拉網式排查，走訪到每一戶居民家中，檢查供熱設施，建立臺賬，及時消除供熱隱患；特別是對今年進行供熱設施改造的老舊小區以及新竣工首次供熱居民小區，要認真做好設備調試工作，避免因設備運行不暢影響用戶供熱效果；運行期間要安排應急保運隊伍駐場，及時處置供熱問題，確保供熱效果明顯提高。
（五）加強崗位人員技能培訓，提升供熱服務水準
供熱單位、燃氣單位以及相關物業單位要對負責供熱人員進行崗前培訓，確保特種作業人員持證上崗，提升工作人員的業務能力和服務意識。進一步加強24小時供暖熱線值班值守，及時接聽群眾訴求，快速反饋處理相關問題。暢通以服務窗口、服務網點、服務熱線以及APP服務平臺為載體的“線上線下”高標準服務系統，形成申請、受理、維修、收費、咨詢及投訴為一體的全方位、系統化辦事服務體系，提高行業工作效率。
（六）充分發揮供熱智能平臺作用，確保提高供熱管理水平
各供熱單位要在供暖季前期做好供熱智慧監管平臺系統啟用準備工作，確保供熱設施數據采集完善、居民小區室溫采集全覆蓋，供熱期間指派專人盯守供熱智能平臺信息，及時掌控熱源、熱力站、熱用戶的運行狀態，對預警信息、上級轉辦、督辦交辦、用戶投訴等問題及時處置并反饋結果，提高隱患處置效率。
建立天氣、熱源智能聯動機制，結合室外天氣變化、智能平臺監測、投訴問題和運行實際等情況，指導熱源企業提前調整運行參數，確保用戶室內溫度穩定達標。嚴禁供熱單位因室外溫度升高間斷供熱，致使室內溫度降低現象。
（七）不斷強化供熱運行管理，確保各項制度落實到位
嚴格落實《石家莊市供熱用熱條例（修訂）》、《石家莊市供熱服務標準》的各項要求，加強供熱用熱管理，規范供熱用熱行為，推行供熱服務標準化、規范化，認真落實供熱質量網格化監管，全面提升供熱服務水平，按照“誰建站、誰主管，誰經營、誰負責”的原則，建立部門分包責任制，各機關、企事業單位、熱源企業、房地產開發公司（物業公司）、各鄉鎮是供熱工作責任主體。城區集中供熱工作由縣綜合行政執法局負責；各村“雙代”工作、新民居供熱工作由各鄉（鎮）轄區負責；醫院、學校等公服單位由上級主管部門負責。
（八）切實加強應急管理，確保及時有效處置突發事件
加強應急防范。各供熱單位要及時修訂完善本單位供熱突發事故應急預案，不斷提高應急預案的可操作性，確保突發事故科學、及時、有效處置。同時，堅持技防人防有機結合，嚴格落實供熱期間領導帶班和值班制度，嚴格內部無縫隙安全監管，嚴格執行運行期全程檢查、班次安全巡查要求，配備足額小區服務搶修人員，全力保障供熱設備安全運行。
強化應急搶修。堅持“誰供熱、誰負責、誰搶修”的原則，各供熱單位要提前做到設備、材料、人員“三落實”，切實與技術力量雄厚、設備先進的應急搶修隊伍簽訂合作協議，確保重大突發爆管等事故能夠快速及時處置。
強化主干熱源熱網應急保障。熱電聯產熱源企業要全面加強主、備用設施設備的檢修調試工作，嚴格規范操作，切實做好熱電聯產熱源應急保障相關措施。
（九）全面落實安全生產責任制，杜絕和防范不安全事故的發生
各供熱單位要嚴格執行安全生產的.相關規定，落實各項安全管理措施，規范操作，堅決杜絕和防范不安全事故的發生。加強從業人員安全生產教育和培訓，落實崗位安全生產規程，執行安全生產的各項制度。加強鍋爐房、燃煤場、燃煤運輸、壓力管道維修等關鍵部位、關鍵環節的安全管理，特別是對一些使用時間長、曾經出現過泄漏的管段，安排專人緊盯，嚴防死守，確保供熱管網安全運行。各區要落實屬地管理責任，加強監督檢查，確保安全責任落實到位，安全無事故。
各鄉（鎮）要切實擔負屬地責任，排查鄉村清潔取暖燃氣安全問題，保障老百姓取暖安全。建立安全隱患排查整治問題臺賬，明確責任單位、責任人、整改時限，全面整改到位，避免發生安全事故，重點對涉氣第三方施工是否按要求實行全面安全管理問題；燃氣安全隱患是否全面整改到位；是否按照“一村一案”制定農村燃氣應急預案，是否按規定開展應急預案；安全用氣知識是否宣傳到位；是否在10月底前完成燃氣管道、壁掛爐安全檢查工作。
（十）積極完善投訴處置制度，確保妥善解決供熱問題
各供熱單位在小區顯要位置張貼供熱明白牌，公布供熱咨詢服務報修電話，確保24小時暢通，積極回應群眾訴求，堅決杜絕不作為、亂作為，確保群眾投訴事項件件有回音、事事有著落。切實提高單位報修服務效率和服務質量。
供熱主管部門要借助信息化手段，結合室溫監測設備數據分析，加大日常監督管理力度，依法依規對人為縮減供熱運行時間、降低服務質量的供熱單位予以處罰。
供熱主管部門成立投訴輿情小組，健全供熱輿情的監測、研判、回應機制，切實增強輿情意識，對媒體、群眾反映的問題迅速核實，妥善處理，及時回應社會關切，第一時間發現，第一時間回應，第一時間解決，避免反應遲緩、被動應對現象，防止小問題積成大矛盾。
三、有關要求
（一）統一思想認識，提高政治站位
要牢固樹立以人民為中心的發展思想，提高政治站位，統一思想認識，以極端負責的精神、精益求精的態度、連續作戰的作風，切實把冬季供熱這一事關民生和發展的重大政治任務堅決、有力地做實、做細、做到位，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，不斷增強群眾供熱服務獲得感。
（二）加強組織領導，壓實工作責任
供熱工作是當前一項緊迫的民生問題，也是一項龐大繁雜的系統工程，各鄉鎮、各相關部門主要負責人要充分履行職責，進一步壓實工作責任，強化管理服務，加大監督檢查力度，嚴管供熱違規行為，確保供熱工作健康有序發展。各供熱單位要轉變觀念，改善服務，以良好的供熱質量取信于民。
（三）健全工作機制，嚴格考核問責
各鄉（鎮）、各相關部門要全面抓好冬季供熱工作的督導調度，對熱點難點問題安排專人負責、專題督辦，建立供熱日協調、周調度制度，及時掌握供熱運行情況。要不定期召開供熱工作會議，加強聯絡協調，開展經常性的督促檢查，及時協調解決供熱問題。建立督查通報制度，對由于工作不到位而導致供暖不達標、安全隱患不及時整改等造成社會影響的突出問題，予以嚴肅查處，對相關責任人予以追責問責。
（四）加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍
各鄉（鎮）、各相關部門要充分發揮報紙、電視、廣播、網絡等媒體作用，加大供熱政策法規宣傳力度，加強新聞輿論監督，為供熱正常運行營造良好的輿論氛圍。同時，廣泛宣傳供用熱常識，引導廣大群眾科學用熱、安全用熱。
供熱運行保障方案 2
為貫徹落實《內蒙古自治區人民政府關于印發20xx-20xx年度城鎮供熱保障實施方案的通知》（內政發〔20xx〕22號），進一步提高全市供熱質量和服務質量，確保群眾溫暖過冬，根據我市實際，制定本方案。
一、工作目標
認真踐行以人民為中心的發展思想，按照供熱企業為主、政府推動的原則，通過供熱企業、居民用戶、行政管理部門和社會各界互動，用心、用情、用力為民服務解難題，促進供熱民生保障上臺階，提升廣大群眾的幸福感和獲得感。
二、重點任務
（一）做好排查整改。各旗區要全覆蓋摸排供熱情況，全面摸清供熱總體情況、存在問題，建立臺賬清單，明確完成時限。（責任單位：各旗區人民政府，市住房和城鄉建設局；完成時限：20xx年9月底前完成問題整改）
1.摸清熱源保障能力。重點摸排主熱源供熱能力、調峰備用熱源供熱能力情況，是否存在熱源供熱能力滿負荷或趨于飽和，調峰備用熱源能力不足等情況；排查鍋爐、除塵設備等熱源設施設備情況，對存在隱患的設施設備要列入夏季維修改造計劃，需要更換的立即更換，需要維修的立即維修，確保熱源設施完好，保障冬季熱源能力需求。
2.摸清管網運行隱患。重點排查出現爆管、泄漏的管線及補償器等附屬設備，超期服役或臨近使用年限的管線運行情況，對需要更換的管線和設備，能納入供熱老舊管網改造的，要列入管網改造計劃實施；對未列入改造的，要制定維修改造計劃，抓緊組織實施，確保管網設施完好，冬季供暖運行穩定。
3.摸清換熱站調控能力。重點排查換熱站內換熱器、水泵、閥門、儀表、傳感器等設施設備運行情況，對需要維修更換的設施設備，抓緊時間維修更換；對需要設備升級的，要列入年度改造計劃，能結合供熱老舊管網改造的，一并組織實施，提升換熱站精準調控水平。
4.摸清供熱高頻重復投訴問題原因。重點排查居民反映的供熱不達標和供熱設施問題，特別是管網設施老化嚴重、問題頻發的小區及樓棟，居民反映強烈的低溫小區、低溫樓和低溫戶，要制定詳細的維修改造清單，限期整改銷號。
5.摸清既往突發性供熱事故的原因。舉一反三，建立臺賬清單，嚴格落實責任，汲取各類事故教訓，徹底解決存在的類似隱患問題，將生產經營隱患和運營風險降至最低。
（二）加強設備檢修。各旗區要按照“供熱零故障”的原則，督促供熱企業根據設施設備檢修規程及采暖季期間存在的問題，制定檢修計劃和整改方案，保障供熱前設備檢修率和完好率達到100%，提升供熱系統運行可靠性，全面降低供熱管網運行風險。（責任單位：各旗區人民政府，市住房和城鄉建設局）
1.供熱企業要結合摸排發現的.問題，制定檢修和整改方案，9月底前完成檢修，全力保證供熱前萬事俱備，萬無一失。
2.熱源企業、供熱企業必須制定供熱設施、設備及供熱輔助系統的維修保養計劃，并按計劃完成檢修，按時限要求完成熱網系統的注水或補水。
3.各旗區要將老舊供熱管網更新改造和棚戶區改造、老舊小區改造有機結合、一體推進，督促供熱企業開展供熱管網更新改造工作，力爭2024年底前完成現有老舊供熱管網更新改造。
4.各旗區根據供熱現狀，加大各供熱區域熱網互聯互通建設改造力度，推動中心城區供熱一體化工作，實現多熱源聯網運行、互為補充，提高熱網事故備用和熱源相互支援能力。
（三）推進工程建設。各旗區要強化督導、統籌協調，及時解決存在問題，確保完成年度計劃內的建設任務。（責任單位：各旗區人民政府，市財政局、生態環境局、住房和城鄉建設局、能源局；完成時限：20xx年9月底前）
1.各旗區要全面摸清供熱熱源、管網及設施建設改造工程項目進展情況，在建工程必須細化時間表、任務圖，倒排工期，確保按期竣工，供熱前投入運行。
2.積極爭取北方地區清潔取暖試點城市，持續提高集中供熱管網覆蓋率和清潔取暖率。加強集中供熱能力建設、推進現有熱源清潔改造，按照“宜氣則氣、宜電則電、宜并則并”的原則，加快推進城市建成區燃煤鍋爐淘汰和燃煤散燒治理。
（四）保障能源供應。各旗區要督促供熱上下游企業盡快簽訂能源合同，確保供熱前合同簽訂率達到100%。能源企業和供熱企業要結合供熱實際，共同做好能源供給和儲備。（責任單位：各旗區人民政府，市發展和改革委員會、住房和城鄉建設局、交通運輸局、能源局、市場監督管理局）
1.能源企業要嚴格落實國家發展改革委《關于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》中設定的中長期交易價格，限時簽訂保價保質保量能源合同；煤炭供應企業必須于20xx年8月底前完成與燃煤鍋爐供熱企業供煤合同的簽訂；氣源企業必須于20xx年7月底前完成與燃氣供熱企業用氣合同的簽訂。
2.供熱前燃煤鍋爐供熱企業儲煤率不低于60%，元旦前儲煤率不低于80%，春節前儲煤率達到100%，熱電廠燃煤儲備不低于15天，城燃企業要根據已簽訂的天然氣購銷合同優先保障居民民生供熱用氣。實施“煤改氣、煤改電”改造的，能源部門要確保清潔能源和電力負荷落實到位，切實保障改造區域的正常供熱，確保不讓一戶居民挨凍。
3.交通運輸部門應當保障燃煤運輸暢通。
（五）提高服務質量。各旗區要持續開展“訪民問暖”專項行動，主動了解群眾訴求，尋差距、找不足，強弱項、補短板，不斷提升供熱服務質量。堅決杜絕推遲供熱、提前停熱、人為限熱等侵害群眾利益的行為，保障居民室溫達標；堅決杜絕過量供熱、習慣性供熱等浪費能源的行為。（責任單位：各旗區人民政府，市發展和改革委員會、住房和城鄉建設局、市場監督管理局）
1.各旗區要在公共建筑和新建居住建筑推行計量供熱，按照基本熱價和計量熱價收取供熱費。
2.供熱企業必須保證供熱之日0:00起熱用戶室溫達到18攝氏度以上，停供之日24:00時前熱用戶室溫達到18攝氏度以上。
3.供熱企業連續停熱超過24小時，自停熱之日起按日退還用戶熱費，30日內3次測溫不達標，退還1個月的熱費。
4.供熱企業要應用物聯網、人工智能、5G移動通信等前沿技術，加強對供熱管網安全運行監測預警，進一步完善供熱設施巡檢制度，對管網破損、跑冒滴漏、污水浸泡等隱患問題要及時處理、消除隱患。
5.各旗區建立完善一次性告知、服務承諾、投訴處理等制度，暢通電話、網絡等投訴渠道，嚴格落實“接訴即辦”工作機制，快速響應群眾訴求。要定期梳理、匯總高頻重復問題，做到問題早發現、矛盾早協調、糾紛早解決。
6.供熱企業要暢通多渠道受理繳費、報修等業務，實行首問負責、全程跟蹤，及時調查、限時辦結。
（六）加強應急能力。各旗區要制定和完善供熱應急預案，強化應急舉措，堅決杜絕因燃料和經營問題引發棄供、停供、低溫運行等情況發生。供熱企業要全面落實安全生產制度，確保安全運行。（責任單位：各旗區人民政府，市發展和改革委員會、財政局、住房和城鄉建設局、市場監督管理局）
1.各旗區要加大調峰備用熱源建設和維護管理，確保在出現設施故障、極端天氣等情況時，能夠及時啟動，最大限度降低對居民用熱的影響。要切實履行屬地責任，安排專項資金配備移動應急熱源，保障熱網等設施運行安全，每個旗區配備不少于1臺大功率移動應急熱源車。
2.各旗區要強化對供熱企業的監督檢查，堅決防范發生停暖、棄供、斷供事件，對出現問題的企業，要無條件接管。
3.供熱企業要嚴格落實安全生產責任制，按標準配置安全管理人員，定期開展安全培訓及演練；特種設備操作人員要持證上崗，嚴格執行操作規程；要做好溝槽作業、受限空間作業等特殊作業安全管理。
4．供熱企業要建立與供熱安全管理相適應的應急搶修隊伍，并配齊應急搶修設備、物資、車輛及通訊設備等，定期開展應急演練，供熱期間實行24小時全天應急備勤。
（七）厘清責任邊界。各旗區要深入貫徹落實有關法律法規，通過采取普法宣傳、執法檢查等措施，正確引導和明確供用熱雙方在供熱工作中各自承擔的責任和義務，推動供熱企業服務“一管到戶”。（責任單位：各旗區人民政府，市發展和改革委員會、財政局、住房和城鄉建設局）
1.新建項目物業管理區域內的供熱設施要符合有關技術標準和規范，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時交付。建設單位在組織竣工驗收時，應當通知供熱企業參加。驗收合格的，建設單位應當將專業經營設施設備以及相關管線移交給供熱企業維護管理，供熱企業應當接收；驗收不合格的，由建設單位按照要求整改，整改合格后移交給供熱企業維護管理。
2.已投入使用的供熱設施及管線尚未移交供熱企業維護管理的，由旗區人民政府組織供熱企業驗收。驗收合格的，移交給供熱企業維護管理；驗收不合格的，由旗區人民政府組織相關單位整改，整改責任單位不明確的，要納入老舊管網更新改造范圍內改造，整改合格后移交給供熱企業維護管理。
3.移交給供熱企業的設施及管線，其維修、養護、更新等費用，由供熱企業依法承擔。尚在保修期內的，其費用由建設單位承擔。
4.將供熱企業設施及管線，其維修、養護、更新等費用要納入供熱價格成本范圍。
5.各旗區要建立供熱管網維修、養護、更新保障資金制度，專項用于熱用戶分戶終端計量裝置或者入戶端口以外供熱設施、設備維修、養護、更新。
三、保障措施
（一）加強組織領導。旗區、蘇木鄉鎮（街道）要落實好屬地責任，對轄區城鎮供熱工作負總責，一把手為第一責任人，要親自過問、親自部署，層層傳導壓力，抓實抓好城鎮供熱工作，確保供熱運行平穩、重大問題及時處置。各旗區要制定具體實施方案，細化目標任務，層層抓好落實。要高度關注低收入困難家庭冬季取暖問題，制定配套政策，政府補貼要落實到位、不得拖欠，加強對公益性機構、特困低保群體等供熱取暖需求保障。
（二）強化資金保障。各級財政要把城鎮供熱作為財政投入重點領域予以保障，建立常態化穩定的財政資金投入機制，解決拖欠供熱企業的供熱補貼、工程費、基礎設施配套費等歷史欠賬，減輕供熱企業因煤價上漲帶來的經營壓力，幫助供熱企業渡過難關。要在積極爭取中央資金支持的基礎上，拓展籌資渠道，通過債券資金、政府和社會資本合作（PPP）項目、基金等多種方式籌措資金，解決供熱資金短缺問題，引導社會資本參與供熱工程建設。
（三）加強督導落實。各旗區及市直各有關部門要加大檢查指導力度，防止供熱工作出現供熱不達標、服務不到位等問題，對造成重大社會影響的突出問題，要及時迅速嚴肅查處，認真跟蹤督辦，對工作不主動、進展緩慢導致出現重大問題的責任單位和責任人，要依紀依規嚴肅追責問責，并公開通報。要堅決清退擅自停供、供熱不達標等問題嚴重的企業。
（四）加大宣傳引導。各旗區要采取多種形式，加大對《內蒙古自治區城鎮供熱條例》等法規政策的宣傳力度，加強供熱知識、用熱常識及供熱服務等方面的宣傳，引導用戶安全、合理、經濟用熱；要進一步暢通監督舉報渠道，妥善解決群眾合理訴求。充分發揮各類新聞媒體作用，加大活動宣傳力度，樹立供熱工作先進典型；對整改落實不到位、問題解決不及時等問題，相關責任人要在媒體上說明情況，接受群眾和社會各界監督，并采取臨時性、過渡性措施，確保群眾溫暖過冬。
供熱運行保障方案 3
為深入貫徹落實省、呂梁市關于做好供熱保障工作的部署要求，不斷提升供熱服務水平，確保20xx年度供熱季安全穩定運行，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
認真踐行以人民為中心的發展思想，以保障20xx年度供熱季安全穩定運行為重點，按照安全、平穩、優質、高效供熱的要求，合理調度運行，嚴格巡查監管，強化應急處置，全面提升供熱管理水平和供熱服務質量，全力保障群眾安全平穩用熱，最大限度滿足群眾采暖需求，不斷推動供熱民生保障邁上新臺階。
二、供熱時間
20xx年度冬季集中供熱采暖期自20xx年11月1日開始至20xx年3月31日止。
三、工作任務
用戶室內采暖溫度參考標準為18℃±2℃。
（一）全市城區集中供熱總面積1530萬平方米，換熱站283座，熱源任務由晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）承擔。
（二）應急補充熱源由城東熱源廠和孝義煤矸石發電公司（東義熱源廠）承擔。若晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）發生故障且24小時內無法恢復正常，由城東熱源廠和孝義煤矸石發電公司（東義熱源廠）共同分擔晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）負荷。若遇極寒天氣，晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）無法單獨滿足供熱需求，適時啟動城東熱源廠和孝義煤矸石發電公司（東義熱源廠）。
1．孝義市熱力公司城東熱源廠主要負責崇文街以北、北外環以南、中和路以西、三環路兩側130萬平方米供熱區域，具體負責旺順1、旺順2、盛世蘭亭、東興帝豪、檢察院、沃爾瑪1、沃爾瑪2、夢幻海、崇德苑、崇德小學、留義、桃園堡清潔、蘇家莊東區清潔、蘇家莊西區清潔、宋家莊清潔、看守所、大地、煙草大廈、公安局、西北壓煤1、西北壓煤2共21座換熱站供熱。
2．山西孝義煤矸石發電有限責任公司（東義熱源廠）主要負責永安路以東、梧桐街、敬德街兩側150萬平方米供熱區域，具體負責梧桐新區1－9＃、曹村1＃2＃、橋南、驛馬、下柵、鐵匠巷、供電倉庫、城東廉租房、東南壓煤村莊共18座換熱站供熱。
（三）20xx年冬季，三大礦區燃氣鍋爐供熱總面積123.6萬平方米。
1．高陽礦供熱管理中心承擔供熱面積36.9萬平方米。具體負責高陽礦轄區及周邊供熱；包括新區、68樓、木廠樓、鵬陽溝、舊區、醫院和東大院共7個換熱站供熱。
2．水峪礦供熱管理中心承擔供熱面積46.1萬平方米。具體負責水峪礦轄區及周邊供熱；包括鍋爐房、工村、旺家垣、公寓、高層、寺溝小學共6個換熱站供熱。
3．柳灣礦供熱管理中心承擔供熱面積40.6萬平方米。具體負責柳灣礦轄區及周邊供熱；包括柳灣1＃2＃3＃4＃、陽泉曲共5個換熱站供熱。
四、實施階段
（一）集中供熱前期準備階段（20xx年10月1日—20xx年10月31日）
按照20xx年11月1日零時供熱時間要求，市城市管理局、熱力公司等有關部門和各供熱企業要細致、全面做好今冬集中供熱各項前期準備工作，結合供熱經驗和實際情況，及時預判解決供熱運行可能存在的困難和問題，做到進展有序、準備充分。11月1日前若遇氣溫驟降、天氣明顯轉冷等突發情況，確保隨時供熱。
1．如期高質量完成供熱工程建設。市熱力公司要對目前未完成且影響正常供熱的工程，倒排工期、加快推進、嚴把質量，確保10月20日前全面完工。所有工程竣工后，嚴格按照有關規定和技術規范要求，組織竣工驗收，確保供熱設施安全正常運行。
2．全面做好供熱管網維護和節能技改。市熱力公司要采用新技術、新設備、新手段，加快老舊一次管網更新，推進一次網全網平衡和二次網節能改造，穩步實現小區、樓宇、樓道按需分配熱量；全面推行“遠傳智能表閥”分戶控制，采取舊區替換和新區配套方式，在10月20日前完成年度計劃表閥安裝和系統升級工作，穩步實現用戶室溫精準調節，形成智慧供熱、節能環保、高效調控的供熱運行體系，建立城市住宅供熱計量收費機制，著力提升城市供熱服務能力。
3．全面排查檢修設施設備。市熱力公司和各熱源廠要對供熱設施設備全面排查、檢修，特別要加強重點部位、重要設備檢修，對新發現的問題隱患及時消除；對人員到崗、值班安排、通訊聯絡、運行記錄、安全防火等工作全面檢查；對末端邊緣用戶針對性開展回訪檢查；對新發展用戶嚴格把關驗收內部系統。各小區（單位）要對庭院供熱管網系統沖洗、打壓、防腐、保溫，保證不漏熱、不堵塞、不生銹、不失水，提高管網運行效率和供熱質量，確保10月20日前各系統、各環節具備運行條件。
4．加強崗前業務技能培訓。市熱力公司和各熱源廠要及早調配技術力量充實崗位，配齊配足業務骨干和技術操作人員。要開展全員崗前技術、制度培訓，加強帶班管理人員、重要崗位人員、新到崗人員的培訓，嚴格進行培訓考核，確保盡快熟練和掌握各項業務技能和規章制度，保證人員到位、技術到位、精力到位。
5．保障供熱生產燃煤燃氣的儲備與使用。晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要提前儲備供熱用煤，確保用煤儲量至少滿足兩個月運行需求。市屬各產煤企業要積極服務民生，優先供應供熱用煤；市交通、交警等部門要開辟綠色通道，確保供熱物資運輸暢通；市熱力公司要提前與市天然氣公司對接，協調礦區生產用氣總量，保證氣源充足；市天然氣公司要繼續執行居民氣價，保障礦區供熱安全平穩運行。
6．提前做好供熱調試運行。晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要提前進行聯車調試，市熱力公司要做好管網系統注水和換熱站調試。要在10月20日前完成一網和二網注水，組織供熱系統冷運行；10月30日開始升溫，達到隨時供熱條件；保證10月31日下午6時前各熱用戶室內溫度達標。
（二）集中供熱穩定運行階段（20xx年11月1日—20xx年3月31日）
1．加強分階段運行管理。20xx年11月1日準時開始集中供熱，采取分階段調節方式運行。
初寒期（20xx年11月1日—20xx年12月15日）：市熱力公司要按規定抽測住戶室溫，保證住戶室溫合格率不低于98％。同時，晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要根據天氣變化調整總供回水溫度，在保證住戶室溫達標的基礎上，采用低流量低溫度運行方式，確保節約能源，科學運行。初寒末期要落實后續燃煤儲備，逐步提升設備穩定運行能力，確保嚴寒期連續平穩供熱。
嚴寒期（20xx年12月16日—20xx年2月25日）：在確保安全的前提下，晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要采用大流量高溫度運行方式，高效連續供熱，并隨時調整運行狀況。城東熱源、東義熱源要做好極寒天氣下準備啟動各項工作。元旦、春節期間，各熱源廠要保證用戶室溫比平時高出1—2℃，確保群眾溫暖過節。
末寒期（20xx年2月26日—20xx年3月31日）：晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要持續抓緊抓實安全運行，認真做好供熱收尾工作，為開展夏季設備維檢修作好準備。
2．加強故障應急處置。市熱力公司和各熱源廠要進一步完善供熱應急搶險預案，確保搶險器材、設備配備齊全。特別是重要設備、易損設備要做到一備一用。要加強應急搶險隊伍建設，充實有經驗、懂技術的熟練工作人員，確保人員充足、能力過硬。各熱源廠要制定首站搶險應急預案，對出現的故障立即組織搶險，盡快恢復供熱，同步上報市熱力公司調度室，并通過電視臺、公眾號等媒體通告熱用戶。
3．加強用戶訴求服務。市熱力公司要加強我市無人管理小區用熱服務，特別是要及時處理解決因管網設施老化跑造成冒滴漏等問題。其中一級管網維搶修費用由市熱力公司承擔；小區二級管網維搶修費用由小區業主集體分擔；用戶戶內維搶修費用由用戶自行解決。市熱力公司要定期回訪用戶，做到有報必查、有訪必回，切實解決群眾供熱訴求。因供熱管網或設備發生故障，出現用戶室溫不達標時，搶險維修隊伍應在15分鐘內到達現場，小故障應在4小時內解決，大故障處理不得超過24小時，要及時公布處理結果或作出運行調整；如因其他問題導致用熱效果不佳的，市熱力公司要積極協助解決。
4．加強供熱安全管理。市熱力公司和各熱源廠要提高安全生產意識，進一步完善各項安全管理制度，細化崗位安全職責，認真做好管網、設備、電器等重點設備定期巡查，全面做好管線、電路等關鍵部位動態監測，及時消除各種安全隱患，嚴防各類供熱安全事故發生。各小區（單位）要做好內部管網系統安全管理，定期檢查用熱設施設備狀態，持續關注內部管網運行，確保用熱安全高效。
5．加強值班值守管理。各相關單位和熱源企業要嚴格制定供熱期間值班制度，嚴格執行領導帶班制度、崗位職責制度、值班信息報告制度，時刻保持聯絡暢通，嚴禁值班時間空崗、脫崗、離崗，確保供熱問題第一時間發現，第一時間處理。各有關鄉鎮、街道值守時間為20xx年11月1日至20xx年3月31日，各供熱單位、熱源企業自供熱系統滿水升壓日至停熱停爐日，實行24小時值守。
五、費用結算
（一）熱源費用結算
1．吉焦結算。市熱力公司要提前與晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）電廠簽訂供用熱合同，嚴格執行合同規定，每月底向晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）結付一次熱源費。熱源價格暫定按每吉焦18元結算（市財政熱價補貼每吉焦9元，市熱力公司支付熱源價每吉焦9元）。
2．虧損補貼。市財政局要結合熱源生產成本、應急補充熱源保障成本、三大礦區供熱成本等，嚴格按照熱源成本的審查與核算結果，及時向市熱力公司和各熱源廠撥付虧損補貼。
（二）采暖費用收繳
1．采暖費用收繳標準。20xx年度，我市采暖費價格按照孝義市發展和改革局《關于調整孝義市城區供熱價格的通知》（孝發改發〔2019〕110號）規定執行。即：按建筑面積計算，居民住宅每采暖期每平方米17元；機關團體用戶每采暖期每平方米27元；商業經營性用戶每采暖期每平方米31元。
2．用熱報停業務辦理。本年度不用熱用戶，在10月15日前需向市熱力公司提出申請，符合報停條件的，按照應繳采暖費的30％繳納基礎熱費，由市熱力公司將鎖閉分戶閥門或切斷報停樓宇。
3．采暖費用收繳辦法。各熱用戶單位（小區）在10月31日前，將本年度采暖費用一次性全額交付市熱力公司。由財政支付采暖費用的機關事業單位，市財政根據市熱力公司與采暖單位核定的采暖面積，直接將采暖費用支付市熱力公司。
4．嚴格采暖費收繳秩序。市熱力公司要認真做好采暖費收繳工作，確保應收盡收，對惡意欠繳采暖費行為要聯合有關部門嚴厲查處，對截留、挪用、侵占采暖費的單位或小區有關負責人，移送司法機關依法處理。
5．嚴厲打擊搭車收費。各小區物業要嚴格執行市政府批準的.收費標準，堅決杜絕借采暖費名義，加價收費、搭收其他費用，不得以收繳采暖費限制其他公共服務。市市場監管局要常態化開展價格稽查，對加價收費、搭車收費等不按規定收費行為，依法嚴厲查處。
六、組織領導
為切實保障冬季供熱平穩運行，成立20xx年市冬季城市集中供熱工作領導組，組長由市政府分管副市長擔任，副組長由市政府辦分管副主任和城市管理局局長擔任，成員由市財政局、市場監管局、房產中心、城警大隊、熱力公司、供水公司、供電公司、供氣公司、各所涉駐市單位、各有關鄉鎮（街道）主要負責人，晉能、東義、城東熱源廠負責人及華博水務有限公司、泓源達水處理有限公司負責人組成。
領導組負責統籌協調、指導推進全市20xx年冬季供熱工作，定期召開供熱例會、組織現場辦公，及時研究解決供熱運行中出現的新情況、新問題，督促檢查各供熱單位工作情況。
領導組下設辦公室，辦公室設在市熱力公司，辦公室主任由馬紅兵同志兼任，負責及時調度、協調解決供熱相關問題。
七、保障措施
（一）加強組織領導。各有關單位要堅持把冬季供熱工作作為重要民生，主要領導要親自安排、親自過問，分管領導要具體負責、狠抓落實，層層傳導壓力，確保供熱運行平穩、重大問題及時處置。市熱力公司和各熱源企業要樹立大局意識、服務意識，堅持以人為本、安全供熱、用戶至上的理念，細化目標任務，健全規章制度，完善運行和搶險方案，保障全市集中供熱安全穩定。
（二）狠抓責任落實。市城市管理局要加強對供熱單位的督促檢查，積極協調幫助解決供熱中的困難問題。市財政局要認真落實政府供熱補助政策，保證補貼資金及時足額到位。市供水公司和華博水務有限公司、泓源達水處理有限公司要保障各熱源廠、換熱站的水量和水壓。市供氣公司要協調上游氣商，充足供應三個礦區燃氣鍋爐天然氣，要繼續執行居民氣價，全力保障礦區居民溫暖過冬。市供電公司要提前兩小時告知停電計劃。各有關鄉鎮（街道）及所轄村（社區）要按照屬地管理原則，加強各小區物業機構的管理，積極化解供熱矛盾，協調做好小區及住戶供熱設施的檢修管護和采暖費用收繳工作。各駐市國有企業、各有關單位要嚴格按照本方案要求，建立完善本單位供熱運行、搶險工作方案，積極配合開展供熱各項工作，確保今冬供熱工作順利完成。
（三）嚴格運行管理。市熱力公司和各熱源企業要強化運行管理，加強人員教育培訓，及時預測分析供熱需求，嚴格落實值班值守及信息報送制度，做實做細應急處置各項工作，確保安全穩定運行。各熱源廠要認真履行供熱職責，嚴格執行供熱調度指令，確保安全供熱、穩定供熱、保質供熱。市熱力公司要強化內部管理，加強巡查監管，確保供熱管網系統運行穩定。
（四）嚴格巡查檢查。市城市管理局和熱力公司要組建專門檢查隊伍，嚴厲查處破壞表閥、竊水竊熱及偷接轉供等行為，堅決取締違法安裝、使用管道循環泵、換熱水箱、放水閘閥等行為，堅決維護全市供熱正常秩序。
（五）加大宣傳引導。各責任單位要采取多種形式，加強供熱知識、用熱常識及供熱服務等方面的宣傳，引導用戶安全、合理、經濟用熱；要進一步暢通監督舉報渠道，主動接受群眾和社會各界監督，妥善解決群眾合理訴求，確保群眾溫暖過冬。
供熱運行保障方案 4
為進一步做好采暖期集中供熱工作，提高供熱管理服務水平和保障能力，確保我區集中供熱各項工作順利進行，現結合我區實際，特制定如下工作方案。
一、工作目標
立足資源供應實際，構建上下積極聯動、部門協調一致的集中供熱保障體系，統籌集中供熱保障工作，落實集中供熱企業供熱主體責任和各相關職能部門用熱保障屬地監管責任，強化集中供熱事宜組織協調、監督管理、跟蹤問效，規范供用熱行為和市場秩序，解決好各類集中供熱問題。確保集中供熱安全穩定、高效有序，人民群眾溫暖過冬。
二、組織領導
為強化集中供熱工作組織領導，成立新城區集中供熱保障工作領導小組。
組 長：
副組長：
成 員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在區城管局，辦公室主任由區城管局副局長王輝同志兼任。辦公室具體負責統籌協調各成員單位，研究提出集中供熱工作方針政策和重要措施及建議，督促、檢查領導小組會議決定事項的貫徹落實情況，承辦領導小組交辦的其他工作。各成員單位要服從領導小組的統一調度，在領導小組的領導下協調聯動，按照各自職責，全力保障集中供熱各項工作順利推進。
三、責任分工
（一）區級部門
1.區城管局：向區委、區政府及時報告集中供熱重大問題；加強轄區集中供熱行業管理；加強對集中供熱行業安全生產的監督管理，指導轄區集中供熱企業應急預案體系建設，督促轄區集中供熱企業建立完善的集中供熱突發事件專項應急預案；對轄區集中供熱企業的安全生產、供熱質量、供熱服務、設備檢修等方面，聯合有關部門持續開展督導檢查和考核；督促、指導、協調集中供熱企業處理相關問題；查處集中供熱企業違法違規行為。
2.區發改委：組織冬季高峰供氣保障工作，面向上級發展改革部門協調爭取氣源，處置天然氣氣源保障突發事故，負責集中供熱工程的項目審批和職責范圍內集中供熱的相關監督管理工作。
3.區住建局：督促物業企業履行供熱管理相關規定，督促物業服務公司開展小區內部供熱設施巡檢，協調解決小區內部供熱問題；督促物業服務公司按時啟動小區內部供熱設備，及時公示收費、退費及供熱故障等信息；教育、引導、督促物業服務公司依據相關法規及合同規范供熱，對發生瞞報、漏報、少報供熱面 積等“偷熱”問題的物業服務單位督促其整改，對拒不整改的會同市場監管部門計入全市不良信用信息；處理小區物業管理范圍內的.供熱問題投訴。
4.公安新城分局：依法查處物業服務公司等單位和個人“偷熱”以及借供熱矛盾擾亂社會秩序等行為。
5.交警新城大隊：協調市級部門為供熱事故搶修車輛辦理相關通行證件，確保在執行供熱搶修任務期間不限號且通行順暢。
6.區財政局：根據相關規定，做好資金保障工作。
7.區應急管理局：依法對集中供熱領域安全生產工作實施綜合監督管理，督促落實安全生產屬地管理和行業監管責任。指導、協調、督促區級集中供熱行業管理部門做好安全生產管理培訓、生產安全事故預防，開展安全生產檢查、隱患治理等工作；指導區級集中供熱行業主管部門做好集中供熱生產安全事故的應急指揮工作。
8.區市場監管局：依法開展供熱合同行政監管，依法查處合同欺詐等違法行為；做好集中設備監察工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準的執行情況；依法查處物業公司、集中供熱企業違規收費行為，處理有關天然氣氣源保障和燃氣供熱價格問題投訴；依法組織開展熱能表計量檢定工作。
9.區政府辦：負責將12345、96100、人民網等平臺的供熱問題投訴及時準確地向相關單位交辦。關于供熱質量和物業服務公司的服務質量問題，向屬地街道辦事處交辦；關于價格、收費方面的問題，向市場監管局交辦；關于“偷熱”行為的問題，向公安部門交辦；對于其他問題，按照本方案職責分工向相關部門交辦。
（二）各街道辦事處、區城棚改事務中心、幸福路地區管委會
各街道辦事處、城棚改事務中心、幸福路地區管委會要建立集中供熱保障協調機制，研判轄區集中供熱形勢，制定相應工作方案，對集中供熱工作專門安排部署，每周對轄區各換熱站、居民用戶進行走訪調研；落實用熱保障的“屬地”管理責任，建立供熱用戶臺賬，完善轄區內集中供熱的相關數據及資料的統計、收集、上報；開展訪民問暖活動，處理回復轄區群眾集中供熱方面投訴，及時溝通、協調、處理采暖期集中供熱質量問題；督促轄區集中供熱企業制定完善應急預案，嚴格按照“壓非保民”原則落實鍋爐分級保供預案和用戶調峰方案。組織轄區集中供熱小區物業服務公司召開供熱工作宣傳動員會議，安排部署相關工作。發現有違反相關法規及合同的行為，對屬于物業服務公司責任地督促其進行整改；定期巡查管線查處并上報損毀集中供熱管網設施的行為。
（三）房地產經營三公司、西安新城國有資本運營集團有限公司
負責履行所管理的小區供熱管理相關規定，開展小區內部供熱設施巡檢，協調解決小區內部供熱問題；按時啟動小區內部供熱設備，及時公示收費、退費及供熱故障等信息；每周對轄區各換熱站、居民用戶進行走訪調研；落實用熱保障的管理責任，建立供熱用戶臺賬，完善管理范圍內集中供熱的相關數據及資料的統計、收集、上報；開展訪民問暖活動，處理回復管理范圍內群眾集中供熱方面投訴，及時溝通、協調、處理采暖期集中供熱質量問題；組織召開供熱工作宣傳動員會議，安排部署相關工作。嚴格按照相關法規及合同規范供熱；定期巡查管線查處并上報損毀集中供熱管網設施的行為。
（四）集中供熱保障企業
1.天然氣公司： 做好冬季采暖期天然氣需求預測，科學調度，合理組織氣源供應。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案；及時與集中供熱企業簽訂“供用氣合同”和“供用氣安全合同”，明確約定雙方承擔的相應責任和義務；在“壓非保民”的前提下，全力保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業采暖期天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他集中供熱天然氣鍋爐用氣；集中供熱燃氣設施管理人員24小時駐場值班巡查，及時消除安全隱患，組織針對性應急演練，加強備品備件準備，確保應急及時有力。
2.集中供熱企業：不斷完善安全生產、供熱服務、節能減排等管理制度，嚴格執行操作規程和標準；制定完善安全生產管理制度、安全事故應急預案、供熱工作保障方案、“壓非保民”工作方案及燃氣鍋爐缺氣時的應急預案；儲備充足的應急保障物資、裝備、人員及經費，做好隨時投入搶修搶險工作的準備；加強員工安全教育培訓，定期進行應急演練，切實提高突發事故防范和應急處置能力；執行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區域實行限供；統籌燃煤鍋爐、天然氣鍋爐、熱電聯產余熱及污水源利用，提高供熱保障能力和服務水平；積極爭取氣源，提前儲備煤炭，應對可能出現的不利情況；定期巡查、及時維護供熱設備設施，建立問題臺賬，實行銷號管理；及時更換老舊供熱管網，指導物業服務公司做好小區內部供熱設備檢修；落實24小時電話值班，及時辦理12345市民熱線等平臺轉辦的投訴；高度重視維穩工作，及時妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解；開展訪民問暖活動，向用戶宣傳供熱知識，收集供熱意見建議，現場解決供熱問題。
四、保障措施
（一）建立應急保障處置機制
一是建立集中供熱應急保障協調機制，由區城管局牽頭，區政府辦、區發改委、區市場監管局、區住建局、區應急管理局、區財政局、各街道辦事處、管委會、各集中供熱企業配合，研究協調集中供熱重大問題，及時研判供給和需求形勢，保障集中供熱平穩高效。二是建立集中供熱投訴應訴處理機制，各相關部門及集中供熱企業要安排專人處理12345、96100、人民網等平臺轉辦涉及供熱保障職責的各類投訴，并及時做好用戶的安撫工作，防止事態擴大；各集中供熱企業要保證供熱服務熱線暢通，及時受理群眾投訴，及時解決用戶各種問題，堅決杜絕電話虛設、無人值守現象的發生。
（二）做好宣傳輿情管理
各相關部門一是要通過多種形式，加大對供熱知識、用熱常識及供熱服務等方面的宣傳，推廣普及供熱法規和相關政策，引導用戶安全、合理、經濟用熱，并通過正規途徑反映訴求。二是要制定完善輿情處置機制，及時對轄區內供熱輿情進行研判，通過媒體正面宣傳，引導社會輿情。強化對突發事件的媒體管控，加強部門協調溝通，防止出現集中供熱問題炒作現象。
（三）強化信息報送
供熱期間，各集中供熱企業每日向供熱保障專班辦公室報送鍋爐運行、供熱能力、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應急措施、總體保障供熱情況。區住建局每周向區城管局報送投訴物業問題處理情況及物業服務公司信息公開情況。區市場監管局每周向區城管局報送供用熱合同違約問題及違規收費問題處理情況。各街道辦事處每周向區城管局報送對轄區各換熱站、居民用戶進行走訪調研情況。
（四）加強督導檢查
集中供熱是重大民生工程，各相關單位一定要高度重視，切實做好相關工作，區城管局牽頭，各相關部門和集中供熱企業抽調專人組建聯合督導組，通過專項督查、明察暗訪、實地調研等方式開展督促檢查，確保各項保供措施落實到位，對工作不主動、進展緩慢或出現重大問題的責任單位和主要負責人進行通報、約談及問責。
供熱運行保障方案 5
為落實市委、市政府在全市開展“三重四創五優化”和“三基”建設年活動，加快建設現代省會經濟強市的實施意見，緊緊圍繞做好2021-20xx采暖季供熱保障工作，結合我區實際，明確目標，夯實責任，制定本方案。
一、總體要求
以優質服務和舒適供熱為著力點，以技術創新為手段，提升供熱保障能力，用心、用情、用力為民服務解難題，促進供熱民生保障上臺階，增強廣大市民供熱幸福感、獲得感，打造石家莊清潔供熱、優質服務的靚麗名片。
二、工作任務
（一）推進供熱基礎設施建設，提升清潔供熱保障能力
工作要求：獨立熱源應具備30%的應急儲備能力，有應急備用熱源保障方案,并報主管部門備案。鼓勵采用管網互通、應急備用熱源共享的方式降低運行成本。對熱源應急儲備能力不足的供熱企業，應調減保障區域。
完善西柏坡電廠廢熱入市工程
1.玉石高營、筑融、瑞帕克等供熱企業負責完成相關區域大溫差熱泵建設，提高廢熱利用率及管網輸送能力。
2.啟動東輸配線至東兆通和原高新熱電廠供熱管網聯通及大溫差供熱設施建設，提升長安區東北二環外區域和良村電廠區域供熱保障能力。
3.統籌區域調峰熱源養護維修，統一調配調峰使用。由西嶺、筑融、瑞帕克、國融安能、國家電投、城投天啟等供熱企業負責做好轄區內的天然氣鍋爐設施檢修工作，調峰備用。
（二）改革供熱模式，優化供熱系統
工作要求：因地制宜，挖掘城市熱源潛力，深化供熱機制體制改革，優化管理模式，發揮城市優勢，兼顧環保和民生保障，最大限度節能減排，實現清潔供熱。
1.提高污水廠中水、原生污水、工業廢熱利用等供熱能力。優先推廣使用原生污水源供熱；所有熱源均應有多能互補能力，避免單一熱源的運行風險；應急熱源保障方案未報主管部門備案的，不能發展新用戶。
2.推廣地源、空氣源熱泵，電供熱等清潔供熱新技術。因地制宜適度發展地源、空氣源熱泵，電供熱等新型清潔供熱方式。在新建城市綜合體、辦公樓、醫院、學校等項目優先采用清潔供熱方式。結合城區用電規劃和電網配置情況，推進谷期電蓄能供熱，助力全市大氣環境質量改善。新技術供熱方式實施供熱質量擔保制。
3.推行智能化分戶采暖。新建項目鼓勵采用石墨烯、電熱膜、發熱電纜、空氣源熱泵等智能化分戶采暖方式，通過熱用戶按需供熱、行為節能，實現節能減排。
4.研究將城市集中供熱系統作為基礎保障的供熱模式。多措并舉，降低城市冬季供熱整體能耗，推進節能型城區發展。基于市智慧供熱管理平臺的大數據分析，合理測算供熱基礎保障能耗，研究城市集中供熱梯級熱價方案，推進電、空氣能等輔熱模式發展，優化供熱系統，推進多能互補，節能減排，增強城區供熱保障能力。
5.新建小區入網換熱站全部建設大溫差熱泵。為減少城區既有管網運行壓力，增強運行可靠性和輸送能力，按照市大溫差供熱技術路線要求，新建小區換熱站全部建設大溫差熱泵。
（三）扎實做好“冬病夏治”工作，提升供熱設施安全保障能力工作要求：以《石家莊市冬病夏治工作導則》為依據，堅持問題導向，依靠多方智慧，實事求是解決問題。
1.開展供熱設施檢修保養，確保設施安全穩定運行。各供熱企業根據設施檢修規程及采暖季期間供熱設施存在的運行問題，制定檢修和整改方案，9月底前完成檢修。熱電聯產機組停機檢修工作10月底前完成。區市場監督、應急管理、城市管理等部門按照各自職責負責督導、檢查，由專家組進行專業驗收。
2.深化進社區、訪民情、聽民意活動。堅持問題導向，認真收集群眾對供熱管理和服務工作的意見建議，有針對性地解決問題，同時向居民宣傳供熱相關知識，營造良好的社會氛圍。
3.建立重點小區供熱問題掛牌督導制，全區篩選不少于25個，建立四個清單（問題小區清單、小區薄弱用戶清單、整改措施清單、整改結果清單），逐步解決影響居民達標取暖的疑難問題。
4.加大老舊供熱設施改造力度。華電、國家電投等相關供熱企業制定改造方案，報區供熱主管部門批準，在市供熱事務中心備案后實施，完成供熱二次管網改造57.01公里。選定1個試點小區安裝二網智能平衡系統，解決小區冷熱不均問題，智能平衡系統數據上傳至區供熱信息平臺，進行監測評價。
5.開展私接亂改供熱設施整頓工作。建立和完善相應治理整頓政策法規，各企業對私接亂改供熱設施的現象進行摸底排查，各街鎮組織力量牽頭查處整改，供熱企業配合，區政府督辦。
6.開展老舊小區串改串和串改并工作。開展主城區老舊串聯系統小區三年集中改造行動，以戶內改造為主，戶外管網改造為輔，通過串改串、串改并改造，解決老舊串聯系統小區供熱不達標問題。改造方案應具備遠程分戶控制、分戶調節的功能。
7.熱費清欠工作納入各街鎮“冬病夏治”督導和監管范疇，落實責任，強化考核，切實解決供熱企業收費難的問題，營造我區正常的供用熱秩序。
（四）完成供熱智慧平臺建設，打造供熱智能管理中樞系統。工作要求：建設區級供熱智慧平臺，對供熱運行參數、戶內室溫達標情況進行數據傳輸，實現供熱智慧化運行監管。
1.完善網上服務功能。完善區、供熱企業供熱智能化平臺系統數據采集、信息共享及指揮調度聯動，研發客戶端服務APP，創建居民用熱網上服務便捷機制，實現網上申請、受理、收費、咨詢、宣傳及投訴等功能，方便群眾，提高行業工作效率。
2.實現居民小區室溫采集裝置全覆蓋。各街鎮、各供熱企業負責，對室溫采集裝置進行查漏補缺，確保全市居民小區100%全覆蓋。對供熱投訴多、供熱薄弱小區，推行固定式室溫采集裝置與政府購買室溫監測第三方服務相結合的方式，達到有效督導供熱質量的目標。
3.實現熱源點、隔壓站、大溫差機組、換熱站數據自動上傳全覆蓋。華電公司、國家電投等供熱企業對尚未實現運行數據自動上傳的熱源、隔壓站、大溫差機組、換熱站進行改造；未實現一管到戶的換熱站，由各街鎮負責組織供熱企業和管理單位進行改造。
4.強化平臺輿情監測和處置功能。完善輿情監測智能模塊，搜集網絡輿情，及時轉辦責任單位處置，并跟蹤核實處置情況，妥善解決輿情反映問題，消除隱患。
三、規范供熱管理
深化落實《石家莊市城市供熱服務標準》，促進供熱質量、經營、服務、安全、信訪、監管等工作標準化、規范化。
（一）多主體協同管理機制
1.領導分包督查制度。區冬季供暖應急處置領導小組成員單位、區城管局領導分包督查街鎮供熱保障。通過信息平臺掌握供熱運行情況，督促所分包區域責任單位及時解決發現的各類問題，確保供熱平穩運行。
2.雙網格管理服務制度。各供熱企業負責，以每一個熱力站為一個網格，明確網格負責人，建立熱力站運行記錄臺帳和小區、樓、熱用戶取暖民情臺賬，做好熱力站覆蓋范圍內的居民供熱用熱情況排查、登記，及時解決各類供熱問題。各街鎮負責，以每一個小區為一個網格，明確網格負責人，建立一樓一戶供熱臺賬，做好供熱質量監管和服務工作。網格負責人重點盯住供熱末梢、老舊小區、串聯系統底層住戶，發現供熱隱患和問題及時上報、整改解決。
（二）供熱運行問題處置機制
1.值班值守制度。采暖季實行24小時供熱帶班值班制度，值班地點設在區信息平臺和政府12345投訴平臺，帶班人員由區供熱中心人員組成，值班人員由街鎮抽調人員組成。帶（值）班人員負責分類轉辦群眾投訴問題，全面掌握運行狀況，及時報告突發供熱情況，落實領導批示指示要求。
2.供熱日報告制度。各街鎮每日向區供熱中心報告轄區供熱運行情況。區供熱事務中心根據各街鎮日報告，結合信息平臺監測數據，梳理匯總全區供熱工作情況，掌握供熱運行動態，為及時決策提供依據。
3.新增供熱項目開發商負責制度。新竣工建筑供熱設施驗收納入行政審批聯合驗收范圍，首個供熱季實行整體供熱；兩年保修期內，供熱設施維修保養、故障處置由開發商負責。
4.供熱服務人員定額制度。供熱企業小區服務搶修人員人均服務面積不高于3萬平方米。
5.快速反應制度。一是限定時限。各企業供熱服務電話保持24小時暢通，接到用戶電話反映問題，供熱企業維保服務人員10分鐘內與用戶取得聯系；對供熱設施漏水報修，供熱企業在30分鐘內到達現場處置；對上級交辦事項，各街鎮、各供熱企業在2小時內落實；突發重大供熱事件，在規定時間內按程序和要求上報，快速啟動應急響應。二是及時解決和反饋。各街鎮、各企業承辦事項，在24小時內解決并反饋；不能24小時解決的，制定解決方案書面報告供熱主管部門，并做好群眾告知和善后處置工作。
6.后評估制度。采暖季期間區供熱事務中心、城管大隊聯合成立督導小組，通過現場核實、電話回訪相結合的方法，每日對上一日發現的供熱問題，督導檢查、逐項評估。對影響居民供熱超過24小時的企業啟動督辦、執法程序。
7.應急接管制度。冬季供熱運行期間因拒絕供熱、企業出現重大經營問題、不能保證供熱質量的，直接影響到居民正常用熱的，供熱主管部門協調、督促后仍無效的企業供熱許可區域，報請區政府同意后，由街鎮應急接管，符合委托條件的委托供熱企業進行保障運營。
8.實施供熱戶內有償服務制度，提高企業服務積極性和服務質量，確保居民供熱問題及時解決。
（三）獎優罰劣機制
采取日通報、周總結、月約談、年度綜合考核排名方式，獎優罰劣，提高服務質量。
1.供熱服務擔保制度。11月10日前，供熱企業在銀行開設供熱服務擔保金專用賬戶，企業將年應收熱費的5%存入該帳戶，最高1000萬元，最低50萬元，或開具等值的銀行保函，用于應急處置和居民退費。專用帳戶由供熱企業、供熱管理部門共同監管，每采暖季綜合考核結束，兌現獎懲和退費后，解除監管。
2.供熱事故處罰制度。供熱設施出現事故，造成居民停暖超過24小時以上的，供熱企業除按規定向居民退費外，供熱主管部門對供熱企業依法依規處罰；對造成居民停暖超過24小時，影響面積100萬平方米以上或公司供熱面積30%的企業，進行公開曝光，企業主要負責人公開道歉，企業不得評先；對影響面積超過400萬平方米或公司供熱面積50%的企業，市政府對企業主要負責人進行約談、問責。
3.供熱運行日常考核制度。每日對企業供熱投訴率、室溫合格率、室溫優良率、運行事故率、監測設備正常運行率等五項指標考核排名、對各街鎮、各企業事故發生和處置情況、當日投訴率情況通報。對于連續5天日考核排名后三的企業，區供熱事務中心進行約談，并在行業內通報；對于連續10天日考核排名后三的企業，區城管局進行約談，并在媒體通報。每月對企業綜合考核排名，對排名后三的`企業，區城管局進行公開約談、媒體曝光；同一采暖季被區城管局約談兩次的企業，區政府對其約談。被區政府和區城管局約談的企業，取消評優資格。
4.年度評比獎懲制度。供熱結束后，依據行業基礎指標、供熱設施新改擴建及冬病夏治指標、采暖季運行指標、群眾滿意度評價等指標對各企業進行供熱服務年度考核，對排名后三位的供熱企業亮黃牌；對連續兩年考核進入后三位、用戶反映強烈，以及連續三年考核進入后三位的企業亮紅牌，由市供熱中心報請省住建廳取消供熱經營許可、清除出石家莊供熱市場。
四、保障措施
（一）頂層設計，統籌安排
1.區供熱工作指揮部，負責全區供熱指揮工作，區政府主要領導任指揮長，主管領導任副指揮長，區重點工作大督查辦公室、各街鎮各相關區直部門主要領導為成員。領導小組辦公室設在區城管局，負責日常工作。各街鎮成立相應機構，主要領導掛帥，主抓供熱工作。
2.健全供熱監管機制。以區智慧供熱管理平臺的信息化建設為基礎，建立健全供熱監管機制，形成街鎮、企業等供熱監管與服務人員的智能終端工作體系，充分利用先進技術提高監管效率。
3.接受檢閱，供熱開放。10月23、24日定為2021年為全市供熱開放日，各街鎮、各企業以小區熱力站為開放點，印發供熱宣傳資料，讓居民近距離接觸自己小區的供熱設施，了解用熱常識。企業和居民面對面交流，解決居民反映的供熱隱患問題，接受居民合理化建議，提高供熱貼心服務水平。
（二）落實責任、齊抓共管
1.區級供熱管理責任。指導全區供熱工作，制定供熱政策、全區供熱規劃，制定并督導落實年度區級供熱保障實施方案，督導處置較大及以上供熱突發事件，負責跨區域大型熱源、熱網運行監管，監督、考核各街鎮、各企業；確定新建項目供熱方式，組織新建居民小區供熱設施驗收。
2.街鎮供熱管理責任。組織網格人員對小區換熱站、小區管網等供熱設施的檢修、維護進行監督，組織協調老舊小區“串改串”、“串改并”工作；組織協調二級網智能平衡改造工作；負責轄區供熱安全、達標運行監管，協調糾紛；對居民小區供熱運行網格化管理全覆蓋。
3.供熱企業責任。在特許經營的范圍內按照全市統一規劃，建設充足熱源、全覆蓋的管網；維護、更新既有供熱設施，實施老舊小區“串改并”和“串改串”及二級網智能平衡改造；負責新建居民小區供熱設施驗收及運營移交接收；實施供熱“一管到戶”，達標、優質、安全、穩定供熱；及時解決居民用熱問題。
4.職能部門責任。發改局、自然資源和規劃局、生態環境局、住建局、行政審批局等部門各負其責，為熱源、熱網建設項目辦理手續，確保供熱項目規范建設；教育局、衛健委、民政局等部門負責做好學校、幼兒園、醫院、養老院等公服單位的供熱保障協調管理工作；市場監督管理局協調特種設備檢驗檢測機構，及時對企業供熱鍋爐、壓力管道等特種設備進行檢驗檢測；區應急管理局開展供熱安全生產檢查；大氣辦、區交警大隊保障大氣預警和雨雪等極端天氣下供熱運行必需的生產物資運輸通暢。
（三）嚴格考核，失職問責
對工作不主動、進展緩慢或出現重大問題的責任單位和主要負責人，根據相關規定，嚴肅追究責任。
（四）加強宣傳，營造氛圍
充分發揮報紙、電視、廣播、網絡等媒體作用，宣傳供熱用熱知識，建立正確的供熱用熱標準理念，為供熱工作營造良好的輿論氛圍。建立媒體溝通平臺，及時收集媒體發現的供熱隱患問題。供熱管理工作人員和重點企業定期做客媒體直播間，解答群眾關心的問題，排解群眾供熱揪心事、煩心事。
供熱運行保障方案 6
為應對今年煤炭供應緊張形勢，保障供暖運行平穩，按照省、市工作部署，結合我市供暖工作實際，制定本方案。
一、指導思想
堅決落實省委、省政府關于保障供暖的工作要求，堅持問題導向，保持底線思維，既要算經濟帳，更要算政治帳，堅決打好打贏供暖攻堅戰。
二、工作目標
保障全市各熱源企業、供暖企業供暖用煤充足和安全平穩運行，供熱價格和供暖質量保持穩定，抓大不放小，保障百姓溫暖過冬。
三、組織保障
為加強組織領導，市政府成立由吳世民市長任組長，相關副市長任副組長的保障供暖工作專班，專班負責統籌協調供暖工作中的煤炭供應、電力保障、交通運輸等工作，定期調度相關工作，研究解決供暖工作中遇到的.難點問題。
（名單見附件）
專班下設辦公室，辦公室主任由市住房城鄉建設局局長董培崢擔任，成員由住建、發改、工信、公安、交通、供電公司負責同志組成。辦公室負責具體協調推進供暖相關工作，每周現場調度煤炭供應、電力保障、交通運輸等相關工作，并向專班組長、副組長匯報；及時處理解決供暖中遇到的問題，重大情況隨時報告。
四、工作措施
（一）建立市、縣（區）兩級包保責任制。負責協調包保企業煤炭儲備、電力保障、交通運輸、供暖安全平穩等工作，具體分工如下：
市長吳世民包保國電投本溪熱電分公司、本溪華通智慧能源有限公司和遼寧華興熱電集團；
副市長孟廣華包保衡澤熱力公司和廣惠熱力公司；
副市長高巍包保本鋼熱力公司和惠涌本溪公司；
副市長于慶偉包保捷誠物業公司、本溪嘉業物業管理有限公司、本溪中機國能熱源供熱有限公司和本溪市鼎典物業公司。
本溪縣、桓仁縣和高新區按屬地管轄包保屬地內供暖企業各項工作。
（二）建立行業包保責任制。逐一落實企業煤炭供應合同履行、煤炭運輸、電力供應和供暖安全運行情況。由市發展改革委負責供暖煤炭供應；由市交通運輸局、市公安局負責供暖煤炭運輸；由市工業和信息化局、本溪供電公司負責供暖電力保障；由市住房城鄉建設局統籌協調供暖工作，負責各供暖企業設施、設備安全平穩運行。
市住房城鄉建設局局長董培崢負責包保國電投本溪熱電分公司、本溪華通智慧能源有限公司和遼寧華興熱電集團；
市住房城鄉建設局副局長唐鵬飛負責包保衡澤熱力公司和廣惠熱力公司；
市住房城鄉建設局副局長趙廣利負責包保本鋼熱力公司和惠涌本溪公司；
市住房城鄉建設局副局長胡萬重負責包保捷誠物業公司、本溪嘉業物業管理有限公司、本溪中機國能熱源供熱有限公司和本溪市鼎典物業公司，負責匯總供暖情況。
（三）壓實供暖企業主體責任。市住房城鄉建設局與各熱源企業及供暖企業簽訂保障供暖責任狀，督促各企業盡快履行合同全覆蓋，盡全力達到計劃用煤量；若儲存場地緊張，由企業所在地縣（區）政府（管委會）負責解決。
（四）部門合作同向發力。住建部門與發改部門密切配合，開拓煤炭貨源，積極推進省煤洽會要求落實、落地。發改和住建部門每日調度各熱源企業和燃煤供暖企業的煤炭用量及庫存量，每周進行分析研判并由發改部門向專班報告，為專班決策提供依據。
（五）加強省、市聯運和信息共享。發改部門、住建部門要密切聯系省級部門盯緊煤炭貨源信息，千方百計拓寬煤炭采購渠道。
（六）形成企業間資源共享機制。由合同履行較好的供暖企業牽線為有煤炭需求的供暖企業搭橋；發改、住建部門組織供暖企業赴供煤企業洽談，提高煤炭儲備。
（七）為供暖企業減負。由住建部門摸清各級財政及其他單位拖欠供暖企業賬款底數，由各級政府負責協調盡快清償賬款。
（八）制定應急預案。啟動華興備用熱源的準備工作，一旦國電投熱源出現問題，立即啟用備用熱源保障供暖。各燃煤供暖企業實行煤炭存量互通，保障供暖臨時應急，市級政府層面無法協調解決的問題，由工作專班第一時間向省政府報告。
（九）開展行業從業人員技能和安全培訓。由市住房城鄉建設局組織邀請業內專家對行業從業人員進行培訓，夯實供暖安全平穩運行基礎。
（十）建立督查、督導問責工作機制。由市政府督查室牽頭對煤炭儲備、電力保障、交通運輸、供暖安全平穩等各項工作進行督導檢查考核，考核結果納入當年績效考核中。對縣（區）和部門及相關責任人履職不到位的，進行通報批評；情節嚴重的，相關部門要追責問責。
五、工作要求
（一）全市上下要統一思想，提高政治站位，充分認識保障供暖工作的重要意義，全力以赴保障供暖安全平穩。
（二）認清煤炭供應的嚴峻形勢，采取有力措施防范風險，全面完成煤炭采購、電力保障、交通運輸、供暖平穩等工作任務。
（三）各單位、各部門要細化措施，明確責任，加強合作，確保實現省政府確定的工作目標；對推諉扯皮、敷衍塞責，不作為、慢作為的責任人要嚴肅追責、問責。
供熱運行保障方案 7
為解決供熱管理體制和運營機制問題，著力提升全市供熱能力和水平，根據《石家莊市20xx-20xx年供熱提質升級實施方案》要求，20xx年重點實施“三大提升”工程，繼續推進“兩大改革”，確保群眾溫暖過冬，具體實施方案如下：
一、20xx年供熱提質升級工作總體目標
一是提升熱源保障能力。按照“調整供熱能源結構，禁止原煤熱源、控制燃氣熱源，充分利用廢熱資源，使用其他清潔能源作為補充”的原則，全面加快熱源建設，大力推進廢熱利用和其他清潔能源開發，力爭用三年時間構建起市區及周邊縣（市）廢熱利用集中供暖管網體系，形成6個主力熱源（西柏坡電廠、上安電廠、裕華電廠、鹿華電廠、大良村電廠、循環經濟化工基地），1個市內互聯管網，N個熱力公司的6＋1＋N的供熱格局。
今年，重點完成西郊供熱燃氣調峰備用鍋爐、裕華熱電廠高背壓改造；新增供熱需求優先考慮采用裕華熱電技改增能、污水源熱泵項目、諾奇水煤漿、天燃氣、電采暖等清潔能源供熱；在三環附近建設調峰爐，確保新增供熱能力2000萬平方米，保證實現市區供熱應供盡供。同時，檢修熱電二廠、熱電三廠等所有熱源點老舊設施，消除故障隱患，保障安全運行。
二是提升熱網輸送效能。完成鹿華、裕華供熱管網聯網工程；對老舊一次管網檢修或更新；一次熱網安裝智能設施，初步實現全市熱網管理智能化。對100個老舊居民小區進行二次網、戶內串改并改造，提高老舊小區供熱效果。
三是提升供熱管理水平。落實供熱企業一管到戶，推進熱計量改革，理順供熱價格體系，完善《石家莊市供熱用熱條例》配套管理辦法，理順市、區、部門、企業以及基層組織之間的管理職能，初步形成政府主導、部門協作、企業負責、層級明晰、分工明確、調度科學、管理有力的管理體制。
二、20xx年供熱保障攻堅具體任務
（一）供熱管理體制改革
一是明確政府管理職責。按照屬地管理、轄區負責的原則，實行市、區、街道（鄉）三級網格化管理。市級供熱主管部門主要負責供熱規劃、政策的制定、供熱價格的調整、熱源熱網建設的協調以及各供熱企業運行情況的監督管理工作等。市內各區供熱辦負責區域熱源建設初步審批、老舊小區改造、監督管理協調等工作。街道、鄉鎮明確專職供熱管理負責人，主要負責交換站、二級網運行情況的管理與監督、協助熱費收繳以及供熱糾紛的協調等。
二是規范供熱企業行為和服務標準，強力推進一管到戶管理模式。按照住建部《市政公用事業特許經營管理辦法》和《石家莊市供熱用熱條例》規定，市供熱辦同所有供熱企業簽訂供熱特許經營合同，以合同的形式規范供熱行為和供熱服務標準。對老舊小區二次網、交換站進行改造升級，落實一管到戶（兩種方式：優先考慮由現有供熱企業接管、采用合同能源管理模式）。
（責任分工：市建設局和各區政府負責，各供熱企業配合）
（二）供熱運行機制改革
一是調整供熱價格體系。新參加集中供熱小區的二次管網、熱交換站、樓內公共供熱管道建設，由有資質的供熱企業來做，并且一管到戶，實行計量收費。研究調整供熱價格，同時解決熱交換站運行費用、二次管網維修資金不足問題。
（責任分工：市物價局、財政局負責，市建設局配合）
二是實施成本監審。對所有供熱企業進行成本監審，每個采暖季結束后2個月內完成成本監審，3個月內供熱補貼落實到位。
（責任分工：市財政局牽頭，市發改委、審計局、物價局、建設局配合）
三是完善考核機制。20xx年5月底前制定供熱服務考核辦法，供熱服務質量與財政補貼掛鉤，引導企業提高服務質量。
（責任分工：市建設局、各區政府負責）
四是統籌全市各縣市供熱情況，掌握指導各縣（市）供熱工作。
（責任分工：市建設局負責）
（三）供熱工程方面
一是鍋爐置換工程。全部完成鍋爐置換工作。5月底前將市區剩余的9臺分散燃采暖煤鍋爐拆除置換，并完成鍋爐置換工程的'決算工作。
（責任分工：鍋爐拆除由市建設局牽頭，各區負責；鍋爐置換由各區政府和產權單位負責；純居民鍋爐決算由市財政局、建設局負責）
二是熱源建設工程。加快部署上安電廠、西柏坡電廠廢熱入市工程各項前期工作，盡早開工建設。推進裕華熱電廠技改項目，增加其供熱能力。20xx年新增供熱需求通過鹿華、裕華電廠技改擴能、三友污水供熱管網擴建、電供熱、天然氣、煤粉鍋爐等供熱方式解決。
（責任分工：市建設局各區政府牽頭，市發改委、環保局、規劃局、土地局、財政局等單位配合，各供熱企業配合）
三是檢修供熱設施。所有熱源、熱網設備冬病夏治，確保供熱設備檢修保養到位。
（責任分工：各供熱企業負責）
四是二次管網和戶內串改并改造。20xx年9月底前完成100個老舊小區的戶內供熱管網串改并、供熱二次管網、換熱站更新改造，解決老舊小區供熱不達標問題。戶內改造費用由居民承擔；熱交換站、二次管網、樓內公共部分由市財政、區財政、供熱企業按照4∶3∶3比例承擔。由供熱企業負責實施其供熱區域內的改造任務，改造完成后由供熱企業一管到戶。
（責任分工：市建設局牽頭，各區政府負責，各供熱企業具體實施）
五是實施管網聯通。20xx年10月底前完成鹿華與裕華的管網聯通。
（責任分工：石家莊華電供熱集團有限公司負責實施）
六是推進計量改革。20xx年9月底前完成64萬平方米的既有建筑熱計量改造任務，并確保按計量進行收費。推進新建建筑熱計量設施安裝和實行熱計量收費，20xx年底前，住宅供熱計量收費面積達到市區住宅集中供熱面積的40%以上。
（責任分工：市建設局牽頭，各供熱公司負責）
七是建設管控平臺。20xx年10月底前建成市、區供熱智能管理指揮中心，完成供熱企業一次管網智能設施安裝，進一步完善戶內溫度監測采集遠程傳輸體系安裝，實現熱源、熱網及換熱站運行狀態和戶內溫度的實時監測和科學調度。
（責任分工：指揮中心建設由市、區政府負責；一次網智能設施和溫度采集體系安裝由各供熱公司負責）
八是熱二南廠區、熱三替代。推動廢熱替代熱二南廠區、熱三改造工程及其相應“汽改水”工程。
（責任分工：市建設局牽頭，各區政府和市規劃局配合，供熱公司負責）
九是在熱源廠新建燃煤、石灰石、粉煤灰等物料存放場地，存儲量應滿足在實施大氣應急預警時不低于3天的用量。
（責任分工：市環保局牽頭，建設局配合，熱源廠負責）
三、資金籌措和來源
一是鍋爐置換工程。已在20xx年鍋爐拆改中列支。
二是熱源建設工程。上安電廠廢熱入市工程、裕華電廠高背壓改造及三友管網完善工程投資由企業自籌。市內區域調峰供熱站投資由企業自籌。
三是檢修供熱設施。所有熱源、熱網設備“冬病夏治”，確保供熱設備檢修保養到位。資金來源為企業自籌，政府適當財政補貼。
四是改造二次管網。20xx年9月底前完成100個老舊小區戶內供熱管網串改并及供熱二次管網和換熱站更新改造，解決老舊小區供熱不達標問題。市財政、區財政、企業按4∶3∶3比例出資建設。
五是實施管網聯通。20xx年10月底前完成鹿華與裕華的管網聯通。資金來源為企業自籌。
六是推進計量改革。20xx年9月底前完成64萬平方米的既有建筑熱計量改造任務，并確保按計量進行收費。資金來源為中央財政資金。
七是建設管控平臺。20xx年10月底前建成市、區供熱智能管理指揮中心，完成市內供熱一次管網智能設施安裝，進一步完善戶內溫度監測采集遠程傳輸體系安裝，實現熱源、熱網及換熱站運行狀態和戶內溫度的實時監測和科學調度。資金來源為企業自籌，政府適當補貼。
四、保障措施
（一）強化工作責任。市內五區政府、高新區管委會、正定新區管委會和市政府有關部門以及各供熱企業要將各自承擔的任務進行細化梳理，層層分解，落實責任分工，明確完成時限，確保各項工作得到有效落實。市政府督查室和供熱提質升級指揮部要定期對各單位工作進展情況進行跟蹤督查、評比考核，對工作進展快、效果好的給予表彰獎勵；對工作拖沓、進展緩慢的給予通報批評。
（二）健全保障機制。建立供熱應急資金，用于供熱應急工程。建立應急處理機制，落實供熱事故搶修搶險人員、設備和物資，加強事故應急演練，確保及時有效處置突發事故。
（三）加強協調聯動。供熱工作涉及面廣、任務繁重，需要各級、各部門的通力合作、密切配合，市規劃、城管、園林、發改、環保、土地、電力等部門在辦理規劃、破路和綠化移植等手續時，要本著特事特辦、全力支持原的則，從速審批、盡快辦理。
供熱運行保障方案 8
為加強供熱行業管理，全面提高城市供熱保障能力，切實解決當前城市供熱中存在的突出矛盾和問題，促進供熱事業健康發展，按照河北省人民政府辦公廳《關于加強城市供熱保障工作實施方案的通知》的要求，制定本實施方案。
一、基本原則
以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大精神和著力改善生態環境和發展環境要求，以科學供熱、滿足需求、節約能源、改善民生為目標，逐步完善各項配套政策。堅持統一規劃、市場導向、屬地管理、分區建設的原則，完善城市供熱基礎設施，提高城市供熱保障能力；堅持政府主導、部門監管、企業主體，用戶參與的原則，積極推進供熱計量改革，促進建筑節能；堅持民生為本、保障優先的原則，高度重視困難家庭采暖，確保社會和諧穩定。
二、工作目標
(一)利用3年時間，全面提升城市供熱保障能力。20xx年為“供熱保障攻堅年”，要著力加快熱源設施建設，爭取到20xx建成以熱電聯產為主、大型區域鍋爐房為補充的熱源充分保障的集中供熱體系，實現多熱源聯網，具備相互支援能力。
(二)加快老舊供熱管網改造工程。結合集中供熱二次管網及分戶改造工程，開展xx年以上的老舊集中供熱管網改造工程，自20xx年起每年完成1/3改造量，到20xx年底前全部完成。
(三)推進建筑節能和供熱計量收費。3年基本完成主城區具有改造價值的既有居住建筑供熱計量及節能改造工程。到20xx年采暖期，住宅供熱計量收費面積達到本市住宅集中供熱面積的35%以上，到20xx年采暖期，達到50%以上。
三、工作任務及責任分工
(一)加強規劃管理
中心城區、宣化區、下花園區要依據調整后的城市總體規劃，認真編制和修訂供熱專項規劃，合理布局熱源，提高供熱保障能力和管網安全運行系數。加快推進熱源工程建設，全面滿足和保障城市集中供熱發展需求。積極開展供熱老舊管網、二次管網及分戶改造工作，制定改造和投資計劃，按照省住房和城鄉建設廳省發展和改革委員會要求，編制張家口市集中供熱老舊管網及分戶改造工程規劃。
責任分工：
1.編制《20xx～20xx年城市集中供熱老舊管網、分戶改造及投資計劃》。(各區政府負責)
2.制定《張家口市集中供熱老舊管網及分戶改造工程規劃》。(市公用局會同市發改委負責)
3.完成集中供熱專項規劃制定或調整并報批。(市公用局負責，20xx年5月底前完成)
(二)加快設施建設
按照我市集中供熱熱源總布局，加快熱源廠建設進程，保障集中供熱健康有序發展。全力實施張家口發電總廠機組改造及供熱首站工程、橋東區區域鍋爐房續建工程、橋西區區域鍋爐房續建工程，爭取年內竣工；努力推進河北省建投宣化熱電廠二期項目、張家口熱電廠二期項目，力爭早日開工；加快編制中心城區熱源聯網規劃，加強各供熱區域熱網互聯互通，實現多熱源聯網，提高熱網事故備用和熱源相互支援能力。加強污染物排放替代消減量的`儲備，在污染物排放指標交易中向熱電聯產項目傾斜，為推進項目前期工作創造條件。
責任分工：
1.橋西恒峰熱力公司2×70MW鍋爐房續建工程，實現年內竣工。(橋西區政府負責)
2.橋東東源熱力公司2×63MW鍋爐房續建工程年內完成前期工作，20xx年竣工。(橋東區政府負責)
3.張家口發電總廠2×300MW機組改造及供熱首站工程，力爭年內竣工，確保20xx年9月投產。(市發改委、大唐張家口發電總廠負責)
4.河北省建投宣化熱電廠二期工程(2×350MW)項目，力爭年內完成前期工作，20xx年投產。(市發改委、河北省建設宣化熱電廠負責)。
5.張家口熱電廠二期工程(2×300MW)項目，力爭年內完成前期工作，20xx年投產。(市發改委、大唐張家口熱電廠負責)
6.編制區域熱源聯網規劃方案，實現各熱網互聯互通、相互支援能力。(市公用局、有關區政府、有關供熱企業負責)
7.繼續實施集中供熱老舊管網及分戶改造工程，增強供熱安全性和穩定性。(市公用局、有關區政府、有關供熱企業負責)
8.加強污染物排放替代消減量的儲備，在污染物排放指標交易中向熱電聯產項目傾斜。(市環保局負責)
(三)理順供熱價格
按照保本微利的原則，對供熱價格進行調整，制定熱價時充分考慮熱電聯產企業和區域鍋爐企業之間的成本差異，同時要考慮各種供熱成本的增加。研究建立以不少于1個年度為周期的煤熱價格聯動機制，進一步完善供熱計量價格政策。
責任分工：
1.研究出臺煤熱價格聯動指導意見。(市發改委、物價局負責，20xx年12月底前完成)
2.制定供熱價格調整方案，召開聽證會。(市物價局會同市公用局，20xx年6月底前完成)
3.制定基礎熱價比例30%、計量熱價比例70%的價格政策和“多退少補”收費政策。(市物價局會同市公用局，20xx年9月底前完成)
(四)加大資金投入
加大管網改造資金投入，確保供熱運行安全。完善財政補貼機制，設立供熱保障金，在供熱價格調整不到位的情況下用于供熱企業虧損補貼。加大既有建筑熱計量及節能改造資金支持，確保節能效果。
責任分工：
1.適當安排專項資金，利用3年時間對xx年以上老舊管網進行升級改造。(市財政局會同市公用局負責)
2.設立供熱保障金，納入財政預算，用于供熱企業虧損補貼。(市財政局負責)
3.安排配套資金，用于支持既有居住建筑供熱計量及節能改造。(市財政局會同市公用局負責)
(五)推進建筑節能
新建建筑嚴格按照節能標準安裝供熱計量及溫度調控裝置，同步推進既有建筑圍護結構、供熱計量和管網熱平衡改造。具備熱計量收費條件的新建建筑和完成熱計量改造的既有建筑，全部實行供熱計量收費。加強大型公共建筑能效測評、標識和監管，加快制定能耗定額及超定額加價政策，逐步降低大型公建能耗。
責任分工：
1.新建建筑嚴格按照節能標準進行建設，既有建筑3年完成供熱計量改造170萬平米以上。(市住建局、市公用局、市財政局負責)
2.加強大型公共建筑能效測評、標識和監管。(市機關事務管理局、市住建局負責)
3.到20xx年底前，主城區住宅供熱計量收費面積達到住宅集中供熱面積的35%以上，到20xx年底前，達到50%以上。(市公用局，各集中供熱企業負責)
(六)創新供熱能源模式
積極穩妥發展天然氣分布式能源。鼓勵在新建辦公樓、車站、賓館、商場等大型公共建筑物或建筑群發展天然氣分布式能源系統。推廣燃氣、熱泵、太陽能、工業余熱、低品位熱源等清潔能源和再生能源在供熱中的應用，減少燃煤污染，改善生態環境。
責任分工：
1.積極穩妥發展天然氣分布式能源，研究提出發展天然氣分布式能源指導意見。(市發改委、市公用局負責，20xx年6月底前完成)
2.推廣燃氣、熱泵、太陽能、工業余熱、低品位熱源等清潔能源和再生能源在供熱中的應用。(市發改委、市住建局、市公用局負責)
(七)提升供熱服務
完善管理體制，供熱企業要負責二次網的維修維護，費用納入企業運營成本。加強服務管理，細化供熱服務標準和服務承諾，嚴格落實供熱投訴首問負責制，對群眾反映的問題要在第一時間到現場解決，在整個采暖期內實現全覆蓋達標供熱。
責任分工：
1.細化服務標準和服務承諾。(市公用局、各集中供熱企業負責，20xx年5月底前完成)
2.建立投訴首問責任制。(各集中供熱企業負責)
(八)制定供熱規范性文件
修訂《張家口市集中供熱管理辦法》，力爭年內出臺。有效規范供熱規劃、建設、供熱用熱及設施管理，明確供用熱雙方的權利、義務和責任，維護市場秩序和消費者權益，確保供熱建設、經營管理等有法可依。
責任分工：
1.修訂《張家口市集中供熱管理辦法》。(市法制辦、市公用局負責，20xx年9月底前完成)
2.編制《張家口市突發供熱事件應急預案》。(市公用局負責，20xx年10月底前完成)
四、保障措施
(一)加強組織領導
市政府成立城市供熱保障領導小組，各區政府要加強對供熱工作的領導，設立區供熱主管部門，住房和城鄉建設、發展改革、物價、財政等有關部門要明確責任，切實把各項目標任務落到實處，形成協調聯動、齊抓共管的工作格局。對因工作不力導致供熱事故，造成不良影響的，要追究有關負責同志及相關責任人的責任；對在供熱保障、供熱服務及計量收費中扯皮推諉，不履行責任的企業，要嚴肅查處。高度重視低收入困難家庭的冬季采暖，制定配套政策措施中，要一并制定城鎮低收入困難家庭優惠政策，嚴格落實補貼資金，切實保障低收入困難群體冬季采暖。
(二)強化行業監管
加強供熱經營監管，凡從事供熱生產經營的，均要符合供熱經營許可條件。綜合考慮企業供熱能力、經營方案、質量和服務承諾、應急保障能力等各項因素，擇優選擇供熱經營者。對不能滿足供熱保障要求的企業要及時清理整頓。加強供熱運行監管和行業指導，嚴格落實安全生產責任制，規范崗位操作規程，保障供熱系統正常運行。(市公用局、各區政府負責)
(三)健全保障機制
建立用煤保障機制，實行“冬煤夏儲”，落實供熱用煤計劃，加強統籌調配和應急儲備，確保冬季用煤充足。建立應急處理機制，落實供熱事故搶修搶險人員、設備和物資，加強應急演練，確保及時有效處理突發事故。各區在每年采暖期結束后1個月內，要認真總結本采暖期存在的供熱問題，研究下一年采暖期的供熱方案，經市公用局匯總后報市政府批準，報送省住房和城鄉建設廳備案。
供熱運行保障方案 9
一、指導思想
以保障百姓溫暖過冬、減少大氣污染為立足點，加大燃煤小鍋爐取締力度，采取"宜氣則氣、宜電則電、宜并則并"的原則，盡可能的利用清潔能源。以"保民生、保穩定"為工作目標，牢固樹立"民生政府、民本政府"理念，為了使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續的具體體現，按照供熱企業為主、政府推動，通過供熱企業、居民用戶、行政管理部門和社會各界互動，全面提高供熱質量和服務水平，將溫暖送到百姓家中、送到百姓心里。
二、工作目標
（一）確保用戶室溫24小時達到18攝氏度以上，力爭達到舒適溫度，不讓一戶居民挨凍。
（二）及時受理、解決各類供熱故障和問題，力爭群眾滿意率達100%。
三、實施時間
20xx年12月中旬至20xx年4月15日。
四、工作具體內容
（一）以民生為本，穩妥推進燃煤小鍋爐取締工作。
堅持清潔替代、安全發展，按照"宜氣則氣、宜電則電、宜并則并"的原則快速推進燃煤小鍋爐取締任務的完成。抓緊處理好并網燃煤小鍋爐的收尾工作，要以民生為本，穩妥處理好管網對接，利用更合理的技術手段連接好管網，嚴禁出現停熱、停供現象發生。各相關"煤改氣、改電"單位，清潔能源儲備要充足、要有足夠的電力負荷，切實保障改造區域的'正常供熱，確保不讓一戶居民挨凍。
（二）嚴格供熱質量和服務質量標準。
供熱企業要保證供水、回水溫度，熱電聯產、區域鍋爐要采取連續供熱方式，利用清潔能源"煤改氣、改電"的要延長供熱時間，供熱期內熱用戶室內溫度必須達到法定標準，并不斷提高舒適溫度覆蓋比例。科學調配區域熱能，杜絕冷熱不均問題。進一步完善供熱投訴受理值班、一次告知、限時辦結等投訴受理服務機制，公布投訴受理電話，強化企業內部服務質量管理檢查和配套獎懲機制落實，確保供熱質量、服務質量達標。
（三）保證供熱生產安全穩定運行。
認真汲取各類事故教訓，完善安全生產各項規章制度，嚴肅落實責任，防微堵漏，將生產經營隱患和運營風險降至最低。結合實際調整突發事件應急預案，組建、充實應急搶險隊伍，檢修應急搶險設備，落實應急措施，保證各類突發事件應對及時、得當、有效。供熱設施發生故障的，供熱企業必須在第一時間上報各縣（市）供熱管理部門。
（四）依法規范市場經營行為。
供熱企業結合實際，及時與熱用戶簽訂供用熱合同，明確供熱、用熱雙方的權利和義務。結合收費工作，及時發現、處理竊熱、損害供熱設施等違法違規行為。積極開展正面宣傳報道，引導各類用戶依法、規范用熱，營造良好社會氛圍。
五、保障措施
（一）落實供熱企業運行及儲煤周報告制度。
各縣（市）供熱管理部門、市直各供熱企業每周上報企業運行及存儲煤情況，各縣（市）政府每周對各供熱企業上報數據進行分析，及時查找處理存在問題，將隱患遏制在萌芽狀態。
（二）建立棄供鍋爐接管機制。
各縣（市）政府建立供熱棄供接管機制，委托具備實力的供熱企業依法接管棄供分散小鍋爐供熱運行，對擅自停業、歇業、棄管的，組織其他供熱單位臨時接管，并依法予以行政處罰；構成犯罪的，移交司法機關追究其法人代表和相關責任人的責任。
（三）政府主導搭建應急搶修平臺。
在全面建立完善應急預案體系、定期組織各供熱企業應急搶險實戰演練的基礎上，各縣（市）政府要依托供熱企業實力雄厚的技術、人員和設備，實行政府直接指揮，1小時內可集結搶險隊伍、搶險機械設備，保證應對各類供熱突發事件需要。對發生事故未能及時處理，導致居民用戶發生凍害的，依法依規追究相關責任人的責任。
（四）做好清潔能源供熱熱源應急儲備。
各縣（市）政府根據供熱季供熱保障工作實際需要，多渠道多方位做好本地區清潔能源供熱能力的儲備；對存在供熱缺口的可再生能源、天然氣、電供熱等供熱方式，不能滿足清潔取暖需求的，要儲備應急熱源確保民生供熱需求。
（五）開展"溫暖之冬"保障活動。
各縣（市）政府要開展保供熱、保穩定"溫暖之冬"保障活動，主導加大對各供熱企業的監測，發現問題及時整改，不讓問題過夜；元旦前集中開展一次"訪民問暖"專項活動，通過供熱管理部門、供熱企業進社區、入戶走訪、開展宣傳咨詢等方式，認真聽取意見，重點解決好"供不上"和"供不好"等突出問題。
六、組織機構
為加強此項工作領導，成立領導小組。
組長：
副組長：
成員：
七、具體要求
（一）加強領導，周密組織。各縣（市）政府要建立組織機構直接領導、綜合協調，組織專人負責對各供熱企業的供熱質量和服務質量檢查監測。對當前這項事關人民群眾冷暖和切身利益的重大民生工程，各成員單位必須切實加強領導，以高度的政治責任感和使命感，全力以赴抓緊、抓實、抓出成效，實現百分之百達標。
（二）提倡奉獻，保障民生。供熱企業作為行業主體，要站在保民生、保穩定和為政府分憂、為百姓解難的高度，勇于奉獻，切實承擔起公益事業企業責任，積極履行維護社會和諧穩定義務，嚴格按方案要求，將各項任務落到實處，切實提高供熱質量和服務質量。深入挖潛增效，調動一切積極因素，克服燃煤價格上漲、氣溫低等不利因素，做好供熱保障工作。
（三）強化管理，嚴肅追責。各縣（市）供熱管理部門要加大巡查、督查力度，防止供熱工作出現供熱不達標、服務不到位等問題，對造成重大社會影響的突出問題，要及時迅速嚴肅查處，認真跟蹤督辦，對違法違規供熱企業要依法依規從重處罰，對相關責任人要嚴肅追究責任，并進行公開通報。
（四）加強宣傳，營造氛圍。充分發揮各類新聞媒體作用，加大活動宣傳力度，樹立供熱工作先進典型；對整改落實不到位、問題解決不及時等問題，供熱企業主要領導要在媒體上說明情況，接受人民群眾和社會各界批評監督。
（五）做好上報工作，認真抓好落實。各縣（市）供熱管理部門針對各項工作安排落實情況，按照時間結點及時上報市供熱燃氣管理辦公室。周報告制度務于每周五11時前上報、"訪民問暖"活動務于12月27日前上報。屆時市供熱燃氣管理辦公室組織檢查組對各縣（市）落實情況進行檢查，對落實不力的將按照規定給予追責。
供熱運行保障方案 10
一年一度的冬季取暖即將開始，全國各地每年因取暖發生一氧化碳中毒的事件屢有發生，為確保我校在冬季取暖期不發生中毒事故或一旦發生中毒事件有章可循，特制定本預案：
一、學校成立防冬季取暖中毒領導小組：
組長：
副組長：
組員：
二、加強管理，預防為主
1、每天早上提前把火爐點著，待煙放凈后學生方可進入教室。
2、領導、教師要加大檢查力度，要經常檢查各室，如果發現爐子、地炕有漏煙的現象，馬上安排人員進行修理。
3、教室要經常通風，確保室內氧氣充足，謹防窒息。
三、一旦發生取暖中毒事件，具體職責分工：
1、于 （校長）負總責。在第一時間趕到現場，組織搶救，負責接待家長和各級領導以及新聞媒體的相關同志，負責事件的調查處理。
2、杜 （副校長）在第一時間趕到現場，負責組織開窗和門通風、緊急救護，負責事件的調查和處理。
3、王 （政教主任）在第一時間趕到現場，負責組織將中毒師生救出現場，維護現場的秩序，負責事件的調查處理。
4、小魚在第一時間趕到現場，負責疏散未中毒或比較輕的學生，將他們帶到安全溫暖的'地帶，負責做好家長的思想工作。
5、小海（后勤主任）在第一時間趕到現場，負責將中毒的師生送往附近醫院，負責需轉院治療的師生的用車。
6、小靜負責到現場臨時處理，負責到醫院護理。
7、小梅負責信息的收集整理，負責每隔1--2小時向當地政府和教育局報告一次，匯報事件的發展和得到處理的情況。
8、小志負責維護校內的正常教學秩序，組織班主任對學生進行安慰，消除其恐懼心理，安心在學校學習和生活。
總之，一旦出現取暖中毒事故，要全員行動，各盡其職、各負其責，將損失和社會影響降到最低點。調查后對責任人按相關規定追究其責任。
供熱運行保障方案 11
為貫徹落實中央省市關于“做好冬季各項民生保障工作，特別要保障好群眾溫暖過冬”的要求，進一步提高政治站位、明確任務、夯實責任、強化合作、同力保供，統籌做好20xx-20xx年采暖期集中供熱保障工作，確保全區人民溫暖過冬，特制定本方案。
一、總體目標和主要任務
（一）總體目標
確保今冬明春集中供熱安全穩定、高效有序，人民群眾溫暖。
（二）主要任務
立足資源供應實際，構建部門聯動、協調一致的集中供熱保障體系，落實集中供熱企業供熱主體責任和各部門管理職責，強化集中供熱事宜，組織協調、監督管理、跟蹤問效，統籌今冬明春集中供熱保障工作，確保群眾用熱安全穩定供應。
二、組織領導
為做好20xx-20xx年采暖期集中供熱保障工作，區政府決定成立xx市xx區20xx-20xx年采暖期集中供熱保障工作領導小組。組長由區政府主要領導擔任，副組長由區政府分管副區長擔任。成員單位由區政府辦公室、區委網信辦、區發改委、區住建局、區財政局、區應急管理局、區市場監督管理局、生態環境xx分局、區信訪局、區行政審批服務局、區水務局、公安xx分局、區氣象局、區供電分公司、涇渭供電分公司、各街道辦事處組成。
領導小組下設辦公室，辦公室設在區住建局，辦公室主任由區住建局主要負責同志擔任。
主要職責：負責20xx-20xx年采暖期集中供熱保障日常協調工作，督導各部門、各企業按照工作職責，全力做好采暖期集中供熱相關工作。
三、責任分工
（一）相關部門
1.區住建局：及時落實市、區各級部門提出的供熱工作要求，加強轄區集中供熱行業管理工作；對集中供熱企業的安全生產、供熱質量、供熱服務、設備檢修等方面，聯合相關部門持續開展督導檢查和考核；及時處理12345市民熱線轉辦工單，督促、指導、協調集中供熱企業處理相關問題；查處集中供熱企業違法違規行為。
督促物業服務公司履行供熱相關法規及供熱合同，督促物業服務公司開展小區內部供熱設施巡檢，協調解決小區內部供熱問題；督促物業服務公司及時公示收費、退費及供熱故障等信息，允許居民查閱物業服務公司與集中供熱企業簽訂的供用熱合同；督促物業服務公司按時啟動小區內部供熱設備；教育、引導物業服務公司規范供熱，不得發生瞞報、漏報、少報供熱面積等“偷熱”違法行為，發現有違反相關法規及合同的行為，對屬于物業服務公司責任的督促其進行整改；處理有關小區物業內部供熱問題投訴。
2.區發改委：組織冬季高峰供氣保障工作。向上級發展改革部門和中石油、省天然氣公司等上游單位協調爭取氣源；每日對天然氣保供情況實施動態監控，處置天然氣氣源保障突發事宜；優先保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他天然氣鍋爐用氣；協調熱電聯產企業做好供熱保障工作；參照制定采暖期高峰供氣天然氣財政補貼方案，減輕天然氣公司和集中供熱企業經營壓力；處理有關天然氣氣源保障和燃氣供熱價格問題投訴。
3.區財政局：根據相關規定，做好集中供熱獎補資金保障。
4.公安xx分局：依法查處物業服務公司等單位和個人“偷熱”等違法行為；指導、監督全區各派出所及相關科室依法查處借供熱矛盾擾亂社會秩序的行為；為供熱事故搶修車輛辦理相關通行證件，確保在執行搶修任務期間不限號且通行順暢。
5.區應急管理局：依法負責供熱安全生產工作的綜合監督管理。指導督促集中供熱行業做好安全生產事故防范、處置及安全管理培訓等工作，指導應急預案體系建設，督促建立完善的供熱突發事故專項應急預案；督促開展安全生產檢查和隱患治理，指導集中供熱安全生產事故的應急指揮工作。
6.區市場監督管理局：依法開展供熱合同行政監管，依法查處合同欺詐等違法行為；做好集中供熱特種設備監察及檢驗檢測工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準的執行情況；依法查處物業公司、集中供熱企業違規收費行為（包括為供熱服務的水電費）。
7.區信訪局、區委網信辦、區行政審批服務局：受理各類供熱投訴，及時準確向相關單位交辦。對投訴集中供熱企業服務質量的問題、投訴物業服務公司服務質量的問題，向區住建局交辦；對投訴價格、收費方面的問題，向區發改委交辦；對投訴偷熱行為的問題，向區公安部門交辦；對投訴價格亂收費方面的問題，向區市場監督管理部門交辦；對未實行物業管理的老舊住宅小區的各類投訴，向相關街辦交辦；對于其他投訴，按照本方案職責分工向相關部門交辦。
8.區氣象局：負責全區氣象監測、預報預警、公共服務管理工作，及時發布和傳播氣象信息，特別是極端天氣；宣傳、普及氣象科學知識，指導做好供熱領域氣象保障工作。
9.各街道辦事處：落實屬地管理責任，按照市物發〔20xx〕117號、市發改價格〔20xx〕15號文件要求，負責調解各自轄區內供氣供熱矛盾糾紛工作。
（二）水電氣暖企業
1.供電公司：提前做好檢修計劃，確保采暖期間集中供熱企業用電的正常供應；對集中供熱企業供電線路進行巡查，及時消除安全隱患，避免停電。（區供電分公司、涇渭供電分公司）
2.自來水公司：提前做好檢修計劃，確保采暖期間集中供熱企業用水的正常供應；對集中供熱企業供水管道進行巡查，及時消除安全隱患，避免停水。（區自來水公司、經發水務）
3.天然氣公司：做好冬季采暖期天然氣需求預測，科學調度，合理組織氣源供應。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案；及時與集中供熱企業簽訂“供用氣安全合同”，明確約定雙方承擔的相應責任和義務；采暖期間在“壓非保民”的前提下，全力保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業天然氣鍋爐用氣，盡力保障其它集中供熱天然氣鍋爐用氣；集中供熱燃氣設施管理人員24小時駐場值班巡查，及時消除安全隱患，組織針對性應急演練，加強備品備件準備，確保應急及時有力。
4.集中供熱企業：不斷完善安全生產、供熱服務、節能減排等管理制度，嚴格執行操作規程和標準；制定完善安全生產管理制度、安全事故應急預案、供熱工作保障方案“壓非保民”工作方案及燃氣鍋爐缺氣時的.應急預案；儲備充足的應急保障物資、裝備、人員及經費，做好隨時投入搶修搶險工作的準備；加強員工安全教育培訓，定期進行應急演練，切實提高突發事故防范和應急處置能力；執行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區域實行限供；積極爭取氣源，提前做好準備工作，應對可能出現的不利情況，提高供熱保障能力和服務水平；定期巡查、及時維護供熱設備設施，建立問題臺賬，實行銷號管理；及時更換老舊供熱管網，指導物業服務公司做好小區內部供熱設備檢修；落實24小時電話值班，及時辦理12345市民熱線等平臺轉辦的投訴；高度重視維穩工作，及時妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解；開展訪民問暖活動，向用戶宣傳供熱知識，收集供熱意見建議，現場解決供熱問題。
四、保障措施
（一）建立應急保障協調機制。建立集中供熱應急保障協調機制，由區20xx-20xx年采暖期集中供熱保障工作領導小組辦公室牽頭負責，各成員單位配合，研究協調集中供熱重大問題，及時研判供給和需求形勢，積極爭取天然氣氣源供應，根據氣象狀況及時啟動集中供熱，保障集中供熱平穩、高效。
（二）做好宣傳輿情管理。通過多種形式，加大對供熱知識、用熱常識及供熱服務等方面的宣傳，推廣普及供熱法規和相關政策，引導用戶安全、合理、經濟用熱，并通過正規途徑反映訴求。制定完善輿情處置機制，對轄區內供熱輿情及時研判，采取有力措施，將影響降到最低。不斷加強輿論引導和監測，及時通過媒體正面宣傳，引導社會輿情。強化突發事件的媒體管控，加強部門協調溝通，防止對集中供熱問題進行炒作。
（三）強化信息報送。供熱期間，各集中供熱企業每日向區住建局報送鍋爐運行、供熱能力、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應急措施等。各天然氣公司每日向區發改委報送日用氣量、日供氣缺口，區發改委匯總后報送區住建局。公安xx分局每周向區集中供熱保障工作領導小組辦公室報送偷熱問題查處情況。區市場監督管理局每周向區集中供熱保障工作領導小組辦公室報送供熱合同違約問題及違規收費問題處理情況。
（四）加強督導檢查。集中供熱是重大民生工程，各單位一定要高度重視，切實做好相關工作，區集中供熱保障工作領導小組辦公室將通過專項督查、明察暗訪、實地調研等方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實到位，對工作不主動進展緩慢或出現重大問題的責任單位和主要負責人進行通報、約談及問責。
供熱運行保障方案 12
按照中央和省、市、區關于冬季供熱的各項工作要求，為切實保障今冬明春全區供熱安全、穩定，進一步明確工作責任，強化工作措施，為做好全區供熱工作，根據我區實際，制訂本方案。
一、總體要求
把供熱保障作為“保民生、保穩定”的重要舉措，切實納入區政府工作的重要議事日程，凝聚思想共識、協調行動措施，堅持以人為本、安全第一，統一指揮、分級負責，條塊結合、屬地管理，切實強化各級各部門監管責任，嚴格落實供熱單位主體責任，努力做到準備工作扎實充分、供熱運行安全有序、突發事故限時處置、供熱質量明顯改善，城市供熱保障能力進一步提升。
二、基本原則
（一）超前謀劃，統籌安排。按照工作早部署、問題早發現、整改早到位、矛盾早化解的要求，研究制定務實管用的措施，努力爭取供熱工作的主動權。
（二）抓住關鍵，把握重點。圍繞重點供熱時段、重點供熱單位、重點供熱區域，落實重點監督管理措施，切實維護供用熱雙方合法權益，確保供熱規范有序進行。
（三）分級負責，部門聯動。牢固樹立“供熱服務人人，人人支持供熱”的大局意識，堅持條塊管理相結合、屬地化管理為主的原則，落實三級監管責任，健全部門聯動機制，不斷提升供熱保障水平。
（四）補齊短板，優化服務。客觀分析供熱現狀，緊盯供熱管網改造、老舊樓院改造、三供一業改造遺留問題處理等重點方面，集中解決供熱服務不規范、投訴處理不及時、應急保障能力不強等難點問題，進一步提高供熱服務質量。
三、保障措施
（一）全面落實供熱準備工作
1.做好供熱設施檢修與維護工作。各鎮人民政府、街道辦要在供熱前集中開展專項檢查，督促轄區內供熱單位通過自查自糾，限時整改鍋爐設備、燃氣管網等存在的隱患；督促供熱單位規范落實壓力儀表、安全閥、燃氣報警裝置等重點設施設備的校驗維護；重點督促轄區蘭州范坪熱網有限公司所屬各換熱站認真落實換熱器及相關設施的檢修維護，徹底消除設備隱患，確保符合安全運行技術要求。
2.做好供熱管網隱患整治工作。對影響供熱的老舊管網，區別不同情況，采取針對性措施，在不影響按期供熱的前提下限期進行維修改造。重點對上個采暖期暴露出的因“三供一業”改造引發的相關問題整改情況進行“回頭看”。各供熱單位實施的供熱管網改造維修項目必須在2021年10月20日前全面完工，確保按期投入運行。
3.做好供熱用煤正常供應保障工作。工信部門要牽頭落實好煤炭儲備工作，確保采暖季前熱力煤炭儲煤量及合同簽訂量不低于整個采暖季使用量的90%；做好儲煤量動態監測工作；加強與煤炭一級市場及型煤生產企業的聯系，協商解決煤供應中遇到的困難，必要時由區工信局上報市工信部門，調運本市煤炭生產企業煤炭，優先保障我區供熱用煤供應。區住建局要督促指導轄區燃煤供熱企業做好供熱燃料保障相關工作。轄區燃煤供熱企業要根據供熱需求，科學制定儲煤計劃，滿足冬季供暖需求，務必于10月25日之前完成日常20天供熱生產用煤的現煤儲備量；爭取供熱用煤直供直銷，以保證質量、降低成本。不得因煤炭供應不足出現停供及供熱溫度不達標現象，不得出現哄抬煤價、突擊亂漲熱費現象。
4.做好按時達標供熱工作。蘭州范坪熱網有限公司和轄區各供熱經營單位要進一步完善供熱方案，細化關鍵措施，切實落實各項準備工作。蘭州范坪熱網有限公司要提前完成現有應急調峰熱源的維護檢修，切實做好極端情況下的供熱應急保障準備工作；各供熱單位要提前開展注水打壓工作，優化管網水力平衡調整，及時發現和整改管網漏點隱患，確保11月1日零時達標供熱。如遇極端嚴寒天氣，全區各供熱經營單位需根據市政府統一調度命令安排適時啟動提前供熱。
5.做好各類供熱矛盾化解工作。針對供熱前期個別供熱單位棄供、熱用戶拖欠暖氣費等問題，區供熱管理部門及各鎮人民政府、街道辦要主動介入、強化督導，確保影響今冬供熱的各類矛盾得到有效化解。
（二）切實強化供熱運行監督管理
1.聚焦供熱監管。區供熱管理部門聯合相關街道辦事處，對供熱問題突出、正常供熱難以保障的重點供熱站，落實專人重點監管督導，實行采暖期全程監督，直至相關問題得到妥善解決、供熱服務明顯改善。由區住建局牽頭，區物業服務中心具體負責，依托“蘭州市智慧供熱運行監督管理平臺”技術優勢，切實發揮平臺對全區重點供熱企業供熱運行的日常監督管理作用。
２.緊盯問題整改。區供熱管理部門及各鎮人民政府、街道辦要定期不定期開展檢查，解決供熱質量不達標問題，確保各供熱單位按時點火供熱。對供熱質量差、用戶投訴多的供熱站及時約談，限時整改；全面推行低溫常運行供熱，努力提升供熱質量。
（三）建立健全供熱投訴處理機制
1.加強宣傳引導，營造良好氛圍。各鎮人民政府、街道辦、各供熱單位要切實強化服務意識，大力開展供熱宣傳入社區活動，及時公布供熱故障報修投訴電話，廣泛宣傳供熱常識及相關政策法規，引導熱用戶合法用熱，爭取廣大市民的支持。充分發揮報紙、電視、廣播、網絡等媒體作用，為供熱保障服務營造良好的輿論氛圍。
2.加強值班值守，暢通投訴渠道。在民情通熱線設立供熱專席，認真解答供熱政策咨詢，集中受理供熱投訴、意見反饋等問題；各鎮人民政府、街道辦、區供熱管理部門、各供熱單位務必于10月25日前公布值班投訴電話，嚴格落實24小時值班值守和投訴受理措施，及時處理用戶投訴。
3.加強協調處理，實行分級限時辦理。各鎮人民政府、街道辦及區供熱管理部門按照屬地化管理原則，做好轄區內供熱投訴的.協調處理。市熱力公司三供一業運營處負責全區“三供一業”供熱移交改造引起的投訴處理。各類投訴（除突發爆管情況）務必在3—5個工作日辦結，影響面較大的投訴采取區供熱管理部門聯合相應鎮、街集中協調處理，必要時及時上報市供熱行政管理部門聯合處理，其中對政策咨詢建議類和供熱服務質量類投訴，限定5個工作日辦結；對市民情通熱線、相關媒體轉交的投訴，限定3個工作日辦結；對市供熱管理部門轉辦的及區供熱管理部門直接受理的投訴，確保2個工作日辦結；對供熱站受理的投訴，要做到隨時受理隨時處理。
4.加強督促檢查，切實抓好工作落實。從10月25日開始，區供熱管理部門對供熱值班情況、投訴辦理情況進行隨機抽查督查，對抽查發現供熱單位值班不落實、投訴超時辦理的，將下發整改通知單，情節嚴重的將上報市供熱行政主管部門申請扣減政策性補貼。
（四）逐級落實安全防范責任
1.落實安全生產主體責任。按照“一崗雙責”的原則，進一步落實供熱站主要負責人安全生產第一責任，健全完善供熱站內部管理各項規章制度，認真落實職工全員安全培訓，嚴格杜絕無證上崗現象。
2.強化運行監管。各鎮人民政府、街道辦和區相關部門要加大巡查監管力度，倒逼供熱單位規范操作，規范完善安全生產檢查記錄、供熱運行記錄等，不斷健全日常巡查、重點檢查、隱患查改等安全生產臺賬。
3.適時督查檢查。區供熱管理部門要與各鎮、街及社區，廣泛及時溝通，適時聯合檢查，進一步強化采暖期各項常規檢查和主要時段的重點檢查，健全重大隱患臺賬，實行掛牌銷號督辦，及時發現和整改問題隱患，確保隱患整改不留盲點，確保不發生安全責任事故。
4.建立長效機制。各供熱單位要及時自查、自報、自改，建立各鎮街及區供熱管理部門督辦、追責問責的隱患排查治理長效機制。對查改隱患不認真、不徹底的，及時進行約談告誡；對發生安全責任事故的，依法依規嚴肅問責。
（五）有效防范和處置突發事故
1.強化應急防范工作。嚴格落實《七里河區供熱突發事故應急預案》，區供熱管理部門要督促重點供熱單位修訂完善本單位供熱突發事故應急預案，不斷提高應急預案的可操作性，確保突發事故處置科學、及時、有效。堅持技防人防有機結合，采暖期嚴格執行供熱站負責人值班制度，嚴格落實內部無縫隙安全監管，嚴格執行運行期全程檢查、班次安全巡查，全力保障供熱安全運行。
2.強化應急搶修工作。堅持“誰供熱、誰負責、誰搶修”的原則，一般事故供熱單位自主搶修，重大事故集中組織力量搶修。區供熱管理部門聯合蘭州范坪熱網有限公司及其他有搶修實力的施工隊伍，對應急搶修工作早準備、早籌劃，提前做到設備、材料、人員“三落實”。區住建局要及時督促范坪熱網公司對供熱應急搶修隊伍的管理，強化搶修隊伍力量，確保突發重大供熱事故有效處置。
3.強化主干熱源熱網應急保障工作。華能蘭州范坪熱電公司要提前做好熱電聯產主、備用設施設備各項檢查調試工作，按照至少滿足20天正常用量的標準足額動態做好煤炭儲備，落實應急搶修相應設備、材料、人員儲備，強化突發事件應急管理，發現故障第一時間進行處置，切實保障主干熱網安全穩定運行。
4.強化供熱管網改造項目運行保障工作。針對上個采暖期“三供一業”改造遺留問題整改和老舊小區改造等各類供熱管網改造項目，各施工單位要在確保按期完工的基礎上，繼續配備必要的人員和設備駐守改造項目施工現場，在本采暖期全程駐點保障，對管網及住戶家中出現的問題第一時間處置，將可能對住戶正常供熱造成的影響降到最低。
（六）協同聯動做好供熱保障
切實加強區、鎮街協調聯動，成立全區供熱保障協調領導小組，研究、指導、推進全區供熱相關工作，細化責任措施，切實加強供熱保障工作。區政府各相關部門、各鎮街要采取切實有效措施，全方位強化本轄區、本系統供熱工作。區屬相關單位要嚴格按照《七里河區供熱突發事故應急預案》確定的職責，協調做好供熱保障相關工作。發改部門要按照職責做好電力、煤炭、天然氣的保障工作；民政部門要負責做好城鎮優撫對象、低保戶、困難群體等的供熱救助工作；公安部門要負責處理因供熱突發事故引發的社會治安和社會穩定問題；市場監管部門要負責供熱鍋爐、壓力容器、供熱管道等特種設備的安全監管；信訪部門要負責相關供用熱信訪投訴的協調處理；水務部門要做好供水保障工作；工信局協調保障好煤炭企業進口環節的各項服務工作，確保供暖期供熱煤炭充足。供氣、供水、供電企業要優先保障供熱用氣、用水、用電的供給，及時處置相關突發事故。
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