冬季清潔取暖工作方案范文（通用13篇）
編寫工作方案的人需要有高瞻遠矚的眼光，深思熟慮的判斷。在公司計劃開展某項工作的時候，上級通常會要求我們先準備幾份工作方案，那么你會寫工作方案嗎？以下是小編幫大家整理的冬季清潔取暖工作方案范文（通用13篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
冬季清潔取暖工作方案 篇1
為認真貫徹落實國家和省關于大氣污染防治和清潔取暖工作的決策部署，扎實推進20xx年清潔取暖工作，有效減少大氣污染物排放，持續改善大氣質量，助力實現“碳達峰”“碳中和”戰略目標。根據《山東省泰安市冬季清潔取暖項目實施方案（20xx-2023年）》和《泰安市20xx年冬季清潔取暖建設實施方案》要求，結合我市實際情況，制定本實施方案。
一、工作目標
20xx年，城區完成清潔取暖改造50萬平方米，農村地區完成清潔取暖改造1.5萬戶；城區完成既有建筑能效提升18萬平方米，農村地區完成農房建筑能效提升500戶。
二、基本原則
堅持政府推動、屬地負責、企業為主，以鄉鎮街道、社區村居為單位整體推進。近三年內列入拆遷計劃區域，長期無人居住、自愿放棄的住戶暫不實施清潔取暖改造。涉及“一戶多宅”的，原則上按照一戶一宅進行補貼，其余住宅由用戶與實施主體協商處理、費用自行承擔。按照“宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源”的原則，堅持“以氣定改、以電定改”，立足本地資源稟賦、基礎設施、居民經濟能力等條件，科學制定多元化清潔取暖改造技術路線。加快推進集中供熱管網向農村地區延伸，鼓勵因地制宜發展區域集中供熱（含可再生能源、非可再生能源），對不具備集中供暖條件的區域，實施分散式電代煤、氣代煤、太陽能供暖等改造。堅持“先立后破”，實現新舊供暖方式無縫銜接，確保群眾安全溫暖過冬。堅持統籌推進，做好清潔取暖與大氣污染防治、清潔能源開發利用、鄉村振興、老舊小區改造、公共建筑能效提升等工作的有機結合，一體推進。
三、補貼標準
中央、泰安市財政分別安排獎補資金，我市落實配套資金。農戶積極參與清潔取暖工作，自身家庭條件原因超出補貼部分由農戶自行承擔。
（一）集中供熱項目。城區范圍內改造的市政集中供暖用戶，按照有關規定繳納配套費和取暖費，計入任務但不享受清潔取暖補貼政策；集中供熱向農村地區延伸的項目，對換熱站、二次管網、戶內暖氣片等設施建設和安裝，按照最高6000元/戶進行補貼，其中中央及泰安市級財政承擔3000元/戶。
（二）區域集中供熱項目。對實施地源熱泵、污水源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源的區域集中供熱項目，依據建設項目的供熱面積，對熱源站、二次管網、戶內暖氣片等設施進行建設和安裝，按照最高83元/平方米進行補貼，其中，中央及泰安市級財政承擔25元/平方米；對實施燃氣鍋爐、電鍋爐等非可再生能源的區域集中供熱項目，依據建設項目的評估供熱面積，對熱源站、二次管網、戶內暖氣片等設施建設和安裝，按照最高67元/平方米進行補貼，其中中央及泰安市級財政承擔20元/平方米。
（三）農村地區分散式氣代煤、電代煤項目。運行補貼費用由新泰市財政承擔。
1.分散式電代煤項目：對電采暖設備和用戶表后線路的購置安裝費用，按照最高6000元/戶進行補貼，其中，中央及泰安市級財政承擔3000元/戶。
2.對燃氣壁掛爐購置安裝及村（居）內供氣管網等設備建設費用，按照最高6000元/戶進行補貼，其中，中央及泰安市級財政承擔3000元/戶。
3.一戶一表居民電代煤用戶，采暖季（11月至次年3月）用電按照居民階梯電價第一檔電價標準執行，居民用戶可自愿選擇執行居民峰谷分時電價政策。每戶每年最高補貼600元，補貼時間暫定3年。
4.分散氣代煤用戶，每戶每年最高補貼600元，補貼時間暫定3年。
（四）太陽能供暖項目。對取暖設備采購、安裝、維護費用，按照最高6000元/戶進行補貼，其中，中央及泰安市級財政承擔3000元/戶。
（五）既有建筑能效提升項目。對城區建筑和農房能效提升項目，按照省、泰安市建設技術標準，經驗收合格后，分別按照最高83元/平方米（改造建筑面積）、6600元/戶進行補貼，其中，中央及泰安市級財政承擔25元/平方米、2000元/戶。
（六）非營利性公益場所改造項目。學校、幼兒園、衛生室、敬老院、村（居委會）等非營利性公益場所實施清潔取暖的，資金由新泰市級統籌解決，按照供暖面積120平方米折算1戶的標準計入任務。
四、實施步驟
（一）部署階段。各鄉鎮街道按照市里分配的任務，根據自身實際合理確定清潔取暖改造方式，建立相應到村到戶計劃臺賬，明確時間節點和責任分工。
（二）實施階段。市里統一組織辦理前期手續及招投標，招標完成后與中標單位簽訂合同。各鄉鎮街道履行好屬地監管責任，督促中標單位按時進場施工，并做好施工過程的監督管理。中標單位要科學編制施工方案，有序組織工程建設，確保工程質量和安全，9月底前全面完成改造任務。
（三）驗收調試階段。項目完工后，各鄉鎮街道要組織實施設備調試并開展全面初驗，建立到戶竣工臺賬，整理完善項目檔案資料，實行一戶一檔管理，相關證明材料要規范齊全，并于10月底前完成。鄉鎮街道驗收完成后，將驗收臺賬上報市清潔取暖推進工作專班辦公室，市清潔取暖推進工作專班辦公室按照《山東省冬季清潔取暖工程建設驗收和運行管理指南》等相關工程建設標準和環保評估要求，委托第三方機構進行全面驗收及審計工作。
五、保障措施
（一）加強組織領導。去年成立的市清潔取暖推進工作專班及辦公室，負責冬季清潔取暖建設日常協調推進工作。按照《中共新泰市委關于公布市級領導聯系鄉鎮街道的通知》精神，實行市級領導包保鄉鎮制度，加強日常包保督導調度，協調解決工作推進中遇到的困難和問題，確保各鄉鎮街道順利完成改造任務。各鄉鎮街道要成立相應組織領導機構，制定領導干部包村制度，確保清潔取暖改造工作順利推進。
（二）壓實工作責任。各鄉鎮街道要加強對清潔取暖的組織領導，落實屬地監管責任，按照各級要求扎實做好轄區內清潔取暖推進工作，全面做好項目推進、施工組織、質量安全、竣工驗收等工作；財政部門要加強對清潔取暖補貼資金管理，加快預算執行，提高資金撥付效率，及時將項目建設、設備購置、運行費用等各項補貼資金撥付到位，嚴禁截留、擠占、挪用和虛假冒領補貼資金；市直各部門單位要根據《新泰市20xx年冬季清潔取暖建設實施方案》（新政辦字〔20xx〕37號）中的清潔取暖職責分工，各司其職、各負其責，在資金保障、規劃設計、建設審批、征地拆遷、竣工驗收等環節開通綠色通道，形成齊抓共管的強大合力。
（三）強化安全運行。各鄉鎮街道、有關部門單位要持續抓好項目工程質量和運行的安全監管，切實把冬季清潔取暖安全工作抓緊抓實；要充分發揮村居、社區安全員日常巡查作用，協助解決村居、社區安全用電用氣問題；要建立應急救援保障體系，組織供熱、供氣、供電等企業與消防部門建立聯勤聯動機制，制定完善應急預案，定期開展應急救援演練，提高應急處置能力。
（四）嚴格監督考核。委托第三方機構對清潔取暖項目全過程跟蹤指導；將冬季清潔取暖工作列入市委、市政府重點督查事項，定期組織督導檢查，對工作進展慢、弄虛作假、不能按時完成任務或存在截留、擠占、挪用和虛假冒領補助資金的，在全市范圍內通報，并由市委、市政府領導對相關鄉鎮街道黨政主要負責同志進行約談；對推進落實不力，造成不良影響的，由紀檢監察部門依紀依規依法問責處理，確保各項目標任務順利完成。
（五）加大宣傳力度。要加強用戶安全意識培養，通過多種渠道做好安全宣傳，定期對清潔取暖用戶進行安全教育，保障用氣、用電安全；要充分利用各類新聞媒體，加強正面引導，宣傳清潔取暖的優點，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖效果，深化廣大群眾對清潔取暖的認知，讓清潔取暖的各項政策深入人心、家喻戶曉，為工作推進營造良好的輿論氛圍。
冬季清潔取暖工作方案 篇2
為深入貫徹落實國家、省、市關于深入打好污染防治攻堅戰以及碳達峰碳中和和各項決策部署，做好20xx年冬季清潔取暖工作，保障廣大群眾清潔溫暖過冬，持續改善全縣空氣質量，根據《運城市20xx年冬季清潔取暖工作實施方案》精神，結合平陸實際情況，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
認真落實省委林武書記關于加快地熱資源開發利用重要指示，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，積極推進集中供熱、“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖方式，因地制宜發展太陽能、生物質、地熱等可再生能源供熱，鼓勵開展既有建筑節能改造，努力構建綠色、節約、高效、協調的清潔供暖體系。
（二）基本原則
1、堅持統籌推進，突出重點。城市建成區（禁煤區）、城鄉結合部要繼續鞏固改造成果，查缺補漏、確保清零，農村地區要進一步擴大覆蓋區域，圣人澗鎮、張店鎮要確定改造重點區域，實施整村推進，納入全縣年度目標任務。鼓勵重點區域外居民進行自行改造，自行改造用戶不享受設備補貼，年初確村確戶名單內自改戶可以享受“煤改電”電價政策和運行補貼，名單外自改戶當年不能享受“煤改電”電價政策和運行補貼。
2、堅持因地制宜，以供定改。立足當地資源稟賦、能源供應、基礎設施等條件，根據供熱能力、電網改造能力和起源保障情況，因地制宜選擇改造路徑，宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電，確保改造后農村居民用得起、用得好。
3、堅持企業為主，政府推動。充分調動企業和用戶的積極性，鼓勵民營企業進入清潔取暖領域，強化企業在清潔取暖領域的主體地位。要加強統籌協調，加大政策扶持和財政支持力度，構建科學高效的責任體系。
二、主要目標
20xx年10月20日前，全縣完成冬季清潔取暖改造戶數2896戶。其中：“煤改電”2096戶，“煤改氣”800戶。
三、重點任務
（一）進一步擴大集中供熱覆蓋范圍
縣城建成區優先發展集中供熱，鼓勵集中供熱工程向農村延伸。開展中心城區集中供熱全覆蓋行動，加快推進集中供熱擴網工程，提高集中供熱覆蓋率，進一步增加供熱能力，對已完成管道鋪設的區域，必須全部供熱，禁止選擇性供熱，提高集中供熱覆蓋率。
（二）穩妥推進冬季清潔取暖“煤改氣”工程
按照“以氣定改、先立后破”的原則，在確保氣源落實的前提下，合理安排新增“煤改氣”改造，要切實做到“先規劃、先合同、后改造”，加快配套燃氣管網建設，做好“煤改氣”計劃任務和燃氣管網建設的銜接，充分發揮儲氣調峰設施作用，確保氣充足留有余量，穩妥推進“煤改氣”工程。
（三）積極推進冬季清潔取暖“煤改電”工程
在熱力管網以及燃氣管網覆蓋不到的區域，選擇適宜的“煤改電”取暖路線，鼓勵推廣空氣能熱泵、地源熱泵、熱風機等高效比、低功率的采暖設備，禁止招標電鍋爐、電暖氣等低能效比的采暖設備，降低居民用電成本。加快配套電網改造，做好“煤改電”計劃任務和電網改造計劃的銜接，確保電力供應安全可靠。
（四）建立完善清潔取暖穩定運行長效機制
進一步完善清潔取暖運行補貼政策，對全縣“煤改電”、“煤改氣”用戶發放運行補貼，降低居民清潔取暖運行成本，提高“煤改電”、“煤改氣”設備使用率。
四、補貼標準
（一）改造補助
20xx年冬季清潔取暖改造項目按以下補助標準執行：
1、縣城建成區“煤改電”項目，市級財政一次性改造補助2000元/戶，縣級財政一次性改造補助2000元/戶。
2、農村“煤改電”項目，市級財政一次性改造補助2100元/戶，縣級財政一次性改造補助2500元/戶。
3、縣城建成區“煤改氣”項目，市級財政一次性改造補助2700元/戶，縣級財政一次性改造補助2800元/戶。
（二）運行補貼
“煤改電”：采暖用電每度電補貼0.1元，采暖季每戶居民累計最高補貼1040元。
“煤改氣”：采暖用氣每方氣補貼1元，采暖季每戶居民累計最高補貼1200元。
對已經實施了“煤改電”“煤改氣”的低保戶、五保戶等農村困難群眾，除享受實際取暖補貼外，由縣級財政一次性再補貼200元。
五、實施步驟
（一）制定方案及招標階段（6月30日—7月30日）
各有關單位根據責任分工，在調查摸底的基礎上，結合實際情況，7月底前完成招標工作。
（二）改造實施階段（8月1日—10月31日）
開展冬季清潔取暖改造工作，要求在10月31日前完成改造任務，具備通氣、通電條件。
（三）工程驗收階段（11月1日—12月20日）
“煤改電”由張店鎮政府、圣人澗鎮政府、社區服務中心負責全面驗收工作，形成驗收報告。
“煤改氣”由住建局負責全面驗收工作，形成驗收報告。
六、職責分工
縣發改局（能源局）負責全縣清潔取暖統籌協調工作；負責制定全縣“煤改電”實施方案；督促各鄉鎮、社區按照國家有關政策推進“煤改電”工作；協調供電公司做好電力保障工作；確保完成20xx年“煤改電”任務目標；負責制定全縣天然氣迎峰度冬保供應急預案，提前研判用氣需求。
縣財政局負責全縣冬季清潔取暖資金的籌措，積極爭取上級資金，確保縣級補貼資金足額配套到位，及時撥付到位，監督資金使用。
市生態環境局平陸分局負責執行國家和省清潔供暖鍋爐排放標準，做好環境監督工作，加大大氣污染防治力度，確保完成國家和省下達的PM2.5下降目標；積極配合市生態環境局聘請的第三方評估機構對我縣清潔取暖工程的評估驗收工作。
縣住房和城鄉建設管理局負責全縣“煤改氣”改造及供氣保障全面工作；制定“煤改氣”改造實施方案；承擔全縣“煤改氣”改造工程質量監督檢驗以及驗收工作；負責“煤改氣”補貼資金申請以及發放工作；牽頭推進縣城建成區集中供熱全覆蓋工作；確保“煤改氣”、集中供熱改造用戶燃煤取暖設施、散煤及煤制品必須全部取締，改而不用、散煤復燃、重復享受政策等情況堅決不能發生；確保完成全縣“煤改氣”和集中供熱改造目標任務。
縣應急管理局負責配合有關部門做好冬季清潔取暖工程突發事故的應急處置和事故調查工作。
縣自然資源局負責組織修訂我縣城鎮供熱專項規劃，積極推進集中供暖建設、電網改造、燃氣設施等建設用地審批，做好項目征地、拆遷工作。
供電公司負責電網改造工作，制定電網改造實施方案，積極爭取省級電網改造資金，確保“煤改電”電力安全穩定供應。
張店鎮政府、圣人澗鎮政府、社區服務中心是本轄區“煤改電”項目實施主體，負責制定本轄區“煤改電”專項實施方案；負責本轄區“煤改電”改造用戶驗收工作；負責“煤改電”用戶一戶一檔整理成冊工作，一式二套；負責補貼資金申請以及發放工作；按照國家有關政策保障實現居民安全取暖，確保本轄區清潔取暖全覆蓋；“煤改電”用戶燃煤取暖設施、散煤及煤制品全部取締，改而不用、散煤復燃、重復享受政策等情況堅決不能發生。
七、工作要求
（一）加強組織領導
各鄉（鎮）人民政府、縣發改局、縣住建局、社區服務中心是冬季清潔取暖工程實施責任主體，要加強組織領導，明確職責分工，制定專項實施方案，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，抓緊組織實施，確保各項政策措施落地、改造任務完成、工作取得扎實成效。
（二）做好資金保障
縣財政局要按照補貼政策標準完成本級資金的籌措，用于支持清潔取暖項目建設，實現專項資金的效益最大化。
（三）加強宣傳推廣
縣發改局、縣住建局、圣人澗鎮政府、張店鎮政府、社區服務中心要通過各類媒體宣傳清潔取暖的優點，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖成果，形成顯著示范效應和良好輿論導向。
（四）強化監督管理
冬季清潔取暖工作納入縣政府年終目標責任考核,清潔取暖資金使用與空氣質量考核指標完成情況掛鉤。縣住建局、圣人澗鎮政府、社區服務中心要制定相應政策，要指定專人負責，加大巡查排查力度，每月月底前將當月工作推進情況、目標任務完成情況報送縣清潔取暖辦，縣清潔取暖辦將定期對各單位清潔取暖工作進行監督檢查，確保目標任務按期完成。
（五）嚴肅問責追責
縣發改局、縣住建局、張店鎮政府、圣人澗鎮政府、社區服務中心在開展清潔取暖改造工作中要公開公正，陽光運行，對改造用戶要在改造前和工程驗收后分別進行公示，防止出現套取補貼資金等情況，確保資金安全和政策實效。加大事前、事中、事后管理，按照有關規章制度和程序開展工作，一旦發現有“吃拿卡要”和收受賄賂等腐敗行為要嚴肅追責。
本方案由平陸縣發展和改革局負責解讀。
冬季清潔取暖工作方案 篇3
20xx年5月，固原市入選國家北方地區冬季清潔取暖中央財政支持項目城市。為認真貫徹黨中央、國務院深入推進污染防治攻堅戰、碳達峰和碳中和有關決策部署，落實國家、自治區推進冬季清潔取暖的有關要求，加快推進我市冬季清潔取暖項目順利實施，結合實際制定本方案。
一、指導思想
以保障廣大居民溫暖過冬、減少大氣污染為立足點，樹立低碳發展理念，緊密結合固原市經濟社會發展現狀、資源稟賦條件、居民生活習慣與取暖方式，按照“企業為主、政府推動、居民可承受、運行可持續”的方針，從“熱源側”清潔化替代和“用戶側”建筑能效提升兩個方面，全面提升清潔供熱水平，加快提高城鄉清潔取暖比重，構建環保低碳、節約高效、安全穩定、經濟適用的清潔供暖體系。
二、基本原則
一是因地制宜，穩步推進。根據能源資源稟賦、基礎設施布局、經濟可承受能力等因素，充分考慮不同區域特點，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱、宜生則生，科學確定城鄉冬季清潔取暖技術路線，同步推進建筑節能改造。實事求是、先易后難、穩妥有序地推進冬季清潔取暖項目實施。
二是清潔供應，高效使用。將清潔取暖工作與碳達峰、碳中和工作緊密結合，優先利用綠色電力、太陽能、空氣能、生物質能、中深層地熱能、工業余熱等可再生能源供熱，替代城鄉散煤，協同推進減污降碳。加快推進既有建筑節能改造、供熱老舊管網改造和供熱計量收費改革，減少能源消耗，提升清潔取暖實施效果。
三是以供定改，確保安全。以保障群眾安全溫暖過冬為底線，堅持“以供定改”，根據電網改造、氣源合同、生物質生產等落實情況，穩妥推進煤改電、煤改氣、煤改生物質等工作，多措并舉確保清潔取暖用能安全穩定供應。堅持“先立后破”，在新取暖設施穩定運行一個采暖季前，暫不拆除原有取暖設施。
四是企業為主，政府推動。充分調動企業和用戶的積極性，強化企業在冬季清潔取暖市場中的主體地位，鼓勵社會資本、能源合同管理公司進入清潔供暖領域。充分發揮各級政府在清潔取暖中的引導和推動作用，優化頂層設計和統籌調度，構建科學高效的政府推動責任體系。做好宣傳培訓，及時回應社會關切。
五是長效運營，經濟可承受。建立和完善冬季清潔取暖長效運營機制，多措并舉，保障長期穩定運行，確保不“返煤”。財政資金要重點用于保障弱勢群體、公益機構和農村居民清潔取暖。農村清潔取暖項目要統籌考慮實際運行、村民收入水平、財政承受能力和可持續發展等情況，確保農村居民用得起、用得好、用得久。
三、總體目標
固原市冬季清潔取暖項目分三年實施（20xx年—2024年），到2024年，城區新增清潔取暖改造面積約286萬平方米，清潔取暖率達到100％，完成既有建筑節能改造40.3萬平方米，具備改造價值的既有建筑100％完成節能改造；縣城新增清潔取暖改造面積約742萬平方米，清潔取暖率達到100％，完成既有建筑節能改造40.5萬平方米，具備改造價值的既有建筑100％完成節能改造；農村清潔取暖改造約10.4萬戶（面積約1087萬平方米），清潔取暖率達到60％以上，完成農房建筑節能改造面積135萬平方米。全市城市空氣質量優良天數比率達到94％（343天）以上，基本消除重污染天氣。
四、建設任務
根據項目建設總體目標，以熱源清潔化、建筑能效提升、能力建設為重點，在城區、縣城和農村地區分區施策、分類推進。
（一）實施集中供熱熱源清潔化改造。開展65蒸噸及以上集中供熱鍋爐的超低排放改造，擴大城區、縣城清潔集中供熱的覆蓋范圍。全市共實施集中供熱熱源清潔化改造項目8項，分別為西吉縣吉源供熱公司鍋爐房超低排放改造、西吉縣東華供熱公司鍋爐房超低排放改造、西吉縣吉源供熱公司工業園區鍋爐房供熱管網建設、彭陽縣城西熱源廠鍋爐超低排放改造、彭陽縣城東熱源廠環保改造、彭陽縣城東熱源廠鍋爐超低排放改造、涇源縣城集中供熱公司鍋爐房超低排放改造、隆德縣城集中鍋爐房超低排放改造，新增清潔取暖供熱面積742萬平方米。（牽頭部門：市生態環境局；責任單位：各縣〈區〉人民政府，各供熱企業）
（二）實施集中供熱管網改造。供熱管網改造主要包括老舊管網改造、熱力站改造、二級管網計量節能改造，實現供熱管網水力平衡，提高供熱效率，降低管網熱損。全市共實施熱網改造項目11項，其中縣城項目9項，分別為西吉縣政府換熱站及附屬老舊管網改造、西吉縣20xx年市政供熱管網維修改造、西吉縣東市場換熱站及附屬老舊管網改造、西吉縣團結路供熱管網建設、隆德縣六盤山工業園區集中供熱系統改造、涇源縣城集中供熱鍋爐房及管網系統改擴建、彭陽縣城新建換熱站及供熱管網、彭陽縣城供熱系統平衡改造、彭陽縣城小區管道閥門改造；農村項目2項，分別為彭陽縣王洼鎮集中供熱老舊供熱管網及4座換熱站改造、彭陽縣王洼鎮集中供熱移民居住新增管網及外墻保溫。（牽頭部門：市城管局；責任單位：各縣〈區〉人民政府）
（三）建設智慧供熱平臺。推進智慧供熱管理平臺建設，實現遠程監控和自動控制，提高供熱系統運行效率。全市共實施智慧供熱管理平臺項目3個，為固原市城市管理局智慧供熱平臺、固原市人民醫院天然氣分布式能源站智慧供熱改造、彭陽縣王洼鎮集中供熱智慧平臺建設項目。（牽頭部門：市城管局；責任單位：固原中燃城燃公司、彭陽縣人民政府）
（四）實施清潔能源熱源改造。因地制宜、以供定改，有序推進電力、太陽能、燃氣、生物質等多元化、分散式城鄉清潔能源供熱。全市共實施清潔能源熱源改造項目26項，新增清潔取暖供熱面積1239萬平方米。其中：城區項目2項，分別為固原市城區散煤取暖用戶熱源清潔化改造、固原市城區無集中供熱區域煤改氣項目，新增清潔供熱面積152萬平方米；農村項目24項，新增清潔供熱面積1087萬平方米。（牽頭部門：市城管局、市農業農村局；責任單位：各縣〈區〉人民政府，市區各供熱企業、固原中燃城燃公司）
（五）實施建筑節能改造。推進建筑能效提升，有效減少冬季采暖的能源消耗，提高建筑室內溫度和舒適性。全市共實施建筑節能改造項目9項，改造面積215.8萬平方米。其中固原市城區建筑節能改造總建筑面積40.3萬平方米；縣城項目3項，分別為西吉縣城建筑節能改造、涇源縣城建筑節能改造、彭陽縣城建筑節能改造，總建筑面積40.5萬平方米；農村項目5項，分別為原州區農村建筑節能改造、西吉縣農村建筑節能改造、隆德縣農村建筑節能改造、涇源縣農村建筑節能改造、彭陽縣農村建筑節能改造，總建筑面積135萬平方米。（牽頭部門：市住房城鄉建設局；責任單位：各縣〈區〉人民政府）
（六）加強能源供應保障。提高本市電力、燃氣、生物質等清潔取暖能源保障能力，確保清潔取暖項目順利建設和運營。全市共實施能源供應保障項目6項，分別為國家管網西氣東輸固原－原州聯絡管道互聯互通工程、固原市城市天然氣綜合利用三期工程、固原市國網公司20xx年煤改電配套10千伏及以下配網改造工程、固原市國網公司20xx年煤改電配套35千伏及以上輸變電工程、固原市國網公司2023－2024年煤改電配套110千伏及以下配網改造工程、原州區鄉鎮煤改氣配套氣化建設項目。（牽頭部門：市發展改革委、原州區人民政府；責任單位：國家管網西氣東輸公司、國網固原供電公司、固原中燃城燃公司、固原經緯新能源公司）
五、資金安排
（一）項目資金。固原市冬季清潔取暖項目采取企業為主、政府推動、市場化運作的模式，計劃總投資33.56億元，其中：中央財政資金9.00億元、地方財政資金4.26億元、企業自籌19.18億元、居民自籌1.11億元。
（二）補貼標準。財政資金使用原則上采取“補建設，不補運行”的方式，主要用于城鄉熱源清潔化改造、建筑節能改造、老舊供熱管網改造等民生類、節能環保類項目。各類型項目財政資金補貼的參考標準如下（其中中央財政補貼占70％，地方財政補貼占30％），具體補貼辦法由市直部門、各縣（區）政府依據地方實際情況和相關政策研究論證后制定，超出補貼的費用由企業、用戶自籌解決。
1． 城鎮集中供熱熱源超低排放改造。現有65蒸噸及以上集中供熱燃煤鍋爐實施超低排放改造項目，按照9萬元／兆瓦補貼。
2． 城鎮集中供熱管網改造。城鎮集中供熱管網改造項目按照一級管網500元／米、二級管網200元／米補貼（取拆舊和新建管網長度的低值）。
3． 城鎮集中供熱管網智慧管理平臺。城鎮集中供熱管網智慧管理平臺項目按照2000元／萬平方米供熱面積補貼。
4． 城鎮公共建筑清潔熱源改造。對于不具備集中供熱條件的城鎮公共建筑清潔熱源改造項目，按照改造建筑面積200元／平方米對煤改氣、煤改電等清潔取暖改造進行補貼。
5． 城鄉分戶熱源清潔化改造。對于不具備集中供熱條件的城鄉分戶熱源清潔化改造項目，按照不同項目類型給予補貼：
（1）太陽能利用取暖項目。直接投資利用太陽能光伏或光熱取暖（含直接利用太陽能的空氣源熱泵）項目，與小型電取暖器、電熱炕等結合，按照7300元／戶標準補貼。
（2）空氣源熱泵取暖項目。空氣源熱泵取暖項目，與小型電取暖器、電熱炕等結合，按照6700元／戶標準補貼。
（3）天然氣壁掛爐取暖項目。天然氣壁掛爐取暖，按照5500元／戶標準補貼。
（4）生物質專用爐具取暖項目。生物質專用爐具取暖，考慮試燒燃料、配套暖氣片等，按照4500元／戶標準補貼。
6． 城鄉建筑節能改造。城區和縣城建筑節能改造項目按照250元／平方米（改造建筑面積）補貼，農村建筑節能改造項目按照130元／平方米（改造建筑面積）補貼。
六、保障措施
（一）加強組織領導。充分發揮市、縣（區）冬季清潔取暖領導小組的作用，建立聯席會議、信息報送、調度會商等制度，各縣（區）、各部門（單位）各司其職，全力推進清潔取暖工作。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領導小組；責任單位：各縣〈區〉人民政府、各部門〈單位〉）
（二）細化工作方案。各縣（區）要根據本實施方案，制定冬季清潔取暖細化實施方案和工作計劃，明確各年度目標任務，并將任務分解到各實施部門（單位）、各實施鄉鎮，明確具體項目和時間節點。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領導小組；責任單位：各縣〈區〉人民政府）
（三）完善政策制度。按照國家、自治區相關政策，結合實際，進一步完善財政支持、能源保障、運營維護、實施評估、監督考核等配套政策體系，制定出臺《固原市冬季清潔取暖項目管理辦法》《固原市冬季清潔取暖專項資金管理辦法》《固原市冬季清潔取暖項目績效考評辦法》等政策，完善燃煤鍋爐超低排放改造、建筑節能改造、生物質成型燃料產業鏈發展、屋頂光伏和煤改電協同推進、取暖清潔能源優惠價格等政策。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領導小組；責任單位：市發展改革委、市財政局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、市城管局，各縣〈區〉人民政府）
（四）加強資金保障。規范使用中央資金，落實地方配套資金，確保項目資金保障。加強地方資金籌措能力，整合利用自治區和市級生態環保獎補資金、大氣污染防治資金、煤改電示范項目資金以及老舊小區改造、涉農統籌整合、鄉村振興等資金。搭建政銀企平臺，發揮綠色金融政策、企業主體作用，推進社會投資方與金融機構合作，保障項目實施。（牽頭單位：市財政局；責任單位：各縣〈區〉人民政府，各部門〈單位〉）
（五）確保能源供應。提高本市電力、燃氣、生物質、集中供熱用煤等清潔取暖能源供應保障能力，確保清潔取暖項目順利建設和運營。提高風險意識，強化底線思維，科學制定極端天氣、自然災害、能源短缺情況下的保暖保供應急預案，盡可能減小損失和影響。（牽頭單位：市發展改革委；責任單位：各縣〈區〉人民政府，各部門〈單位〉）
（六）嚴格監督考核。加強對清潔取暖目標完成情況的評價考核，將冬季清潔取暖工作納入政府及各部門年度考核。市冬季清潔取暖項目領導小組辦公室會同市政府督查室對各縣（區）、部門（單位）的清潔取暖工作實施情況不定期進行督導，對項目實施情況提出整改建議。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領導小組辦公室、市政府督查室；責任單位：各縣〈區〉人民政府、各部門〈單位〉）
（七）加強宣傳引導和試點示范。大力開展冬季清潔取暖工作宣傳活動，不斷提高群眾的清潔取暖意識。各縣（區）應試點先行，逐步探索經驗并形成模式，推廣技術成熟、效果好的產品和模式。（責任單位：各縣〈區〉人民政府）
冬季清潔取暖工作方案 篇4
清潔取暖工作是一項民生工程，事關人民群眾溫暖過冬的大事。各鄉鎮、部門要密切配合、形成合力，確保我縣20xx年度清潔取暖任務的完成。按照《忻州市20xx年冬季清潔取暖工作實施方案》（忻清潔辦發〔20xx〕2號）文件要求，結合保德實際，特制定本方案。
一、總體思路
堅持以供定需、以氣定改、先立后破、因地制宜，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤(超低排放)、宜熱則熱，應改盡改、整村推進的發展方針，保質保量完成全縣20xx年冬季清潔取暖改造任務。
二、工作任務
全縣20xx年冬季清潔取暖任務：集中供熱300戶、“煤改電”1160戶、“煤改氣”1532戶。
三、組織機構
（一）保德縣清潔取暖項目工作專班
為確保完成全縣清潔取暖“煤改電“煤改氣”工作任務，現成立清潔取暖項目工作專班。
組長：xx
常務副組長：xxx
成員：xxx
總聯絡人：王宏喜縣政府副縣長
聯絡人：王挨林縣能源局局長
下設7個工作小組
1、綜合協調組
組長：王宏喜縣政府副縣長
副組長：xxx
組員：xxx
職責：負責資料收集，文件起草下發，協調各小組日常事務
2、業務一組
組長：王挨林縣能源局局長
副組長：xxx
組員：xxx
職責：負責項目前期對接工作，負責合作協議起草，負責項目招標相關工作。
3、業務二組
組長：xxx
組員：xxx
職責：負責提供環保相關資料等工作。
4、資金組
組長：xx
副組長：xxx
組員：xxx
職責：負責項目資金保障及融資工作。
5、電力保障組
組長：xxx
副組長：xx
組員：xxx
職責：負責全縣涉及“煤改電”項目的電網改造工作。
6、氣源保障和項目組
組長：王挨林縣能源局局長
副組長：xxx
組員：xx
職責：負責“煤改氣”氣源保障和項目建設推進工作。
7、服務組
組長：張采軍縣機關事務服務中心主任
副組長：孔立功縣機關事務中心副主任_
馮治茂縣能源局辦公室主任
職責：負責項目實施過程中的后勤保障工作。
（二）保德縣清潔取暖項目建設指揮部
為切實負責“煤改電”“煤改氣”項目安全質量監管、工程施工安排、資金使用管理等工作，協調“煤改電”“煤改氣”電力、氣源、用地等相關工作的落實，定期向市清潔取暖工程項目建設指揮部報告工程進展情況及資金落實情況，成立保德縣清潔取暖項目建設指揮部，指揮部辦公室設在縣能源局。黨群服務中心、各鄉（鎮）也要成立相應的組織機構確保有專門機構和人員具體負責。
指揮長：王宏喜政府副縣長
副指揮長：王挨林縣能源局局長
張潔縣財政局局長
成員：翟培利縣發改局局長
趙震宇縣住建局局長
孫彥林縣農業農村局局長
郭守義縣市場局局長
徐振清市生態環境局保德分局局長
樊憲文縣公安局副局長
高雪峰縣能源局主任科員
王翠珍縣黨群服務中心主任
各鄉(鎮)鄉(鎮)長
指揮部下設辦公室、資金管理組、技術保障組和現場推進組。
（一）辦公室：貫徹落實指揮部各項決策部署，具體負責全縣“煤改電“煤改氣”設備安裝的招標，指揮部日常工作，協調各工作組開展工作，掌握項目推進情況，解決項目推進過程中的具體問題。
主任：王挨林縣能源局局長
副主任：武鵬顯縣能源局副局長
高雪峰縣能源局主任科員
盧瑞珍縣能源局主任科員
（二）資金管理組：負責財政支持政策研究制定工作。
組長：張潔縣財政局局長
副組長：趙建印縣財政局副局長
（三）現場推進組：負責協調推進設備到貨、安裝，及時掌握改造進度等工作。
組長；王挨林縣能源局局長
副組長：武鵬顯縣能源局副局長
高雪峰縣能源局主任科員
盧瑞珍縣能源局主任科員
王翠珍縣黨群服務中心主任
各鄉(鎮)鄉(鎮)長
（四）技術保障組：負責協調中標單位開展相關設備安裝人員的培訓、技術指導等工作。
組長：高雪峰縣能源局主任科員
組員：袁裴文縣能源局節能股股長
賈純哲縣能源局能源發展中心主任
崔少宇縣能源局電氣股股長
關海云縣能源局稽查股股長
霍晉宇縣能源局科員
四、改造方式
根據《忻州20xx年冬季清潔取暖工作實施方案》（忻清潔辦發〔20xx〕2號）文件明確規定：實施“煤改電”、“煤改氣”，以鄉鎮為單元，采取連片改造方式，按照“一村、一戶、一工程”的工作理念，完成全縣20xx年冬季清潔取暖任務：集中供熱300戶、“煤改電”1160戶、“煤改氣”1532戶，確保將每個居民用戶作為一項工程實施改造。
（一）集中供熱改造
我縣集中供熱改造任務由縣住建局指導實施，縣供熱公司完成接入改造。
（二）“煤改電”供熱改造
在集中供熱熱力管網覆蓋不到的區域，原則上選擇空氣源熱泵作為清潔取暖“煤改電”設備。各鄉鎮（黨群服務中心）做好改造戶改造摸底和設備選型。
（三）“煤改氣”供熱改造
我縣作為煤層氣氣源地，用氣方便，在燃氣管網覆蓋到的區域統一進行改造，供暖設備統一選用燃氣壁掛爐。各鄉鎮（黨群服務中心）做好改造戶改造摸底和設備選型。
（四）水暖設施改造
20xx年7月10日前，用戶水暖設施改造要完成并由所屬各鄉（鎮）、黨群服務中心（或社區）匯總并及時報縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室，改造費用由改造戶自己負擔。
五、職責分工
(一)各鄉（鎮）職責
各鄉（鎮)人民政府是本行政區域清潔取暖工程實施及安全保障責任主體，負責本鄉鎮清潔取暖戶數的摸排工作，負責指導改造戶進行室內水暖改造（水暖安裝接口必須安裝至設備接口一米之內），負責設備安裝費和材料費的收繳工作，同時要積極配合能源局開展設備安裝，確保按時間進度完成安裝任務。
（二）縣直相關單位工作職責
1.縣能源局負責制定和完善全縣清潔取暖實施方案，指導、督促各鄉鎮、黨群服務中心開展清潔取暖改造工程，代表縣政府與市中標企業簽訂設備采購合同，組織清潔取暖設備安裝招投標，對全縣清潔取暖工程實施的服務指導、統籌協調、調度推進、考核督辦工作；負責全縣民用潔凈煤供應企業的布局和管理工作。
2.縣發改局負責確定全縣“煤改電”電價、“煤改氣”氣價，負責抓好天然氣儲氣設施建設和調峰能力建設，負責做好清潔取暖氣源調度和協調工作，保障民生用氣需求。
3.縣財政局按照20xx年清潔取暖改造補貼資金管理辦法，負責籌措和撥付清潔取暖資金、監督使用和資金清算等工作。
4.市生態環境局保德分局負責燃煤、燃氣設備污染設施運行的監管，督促全縣在用鍋爐的改造、拆除等相關工作。
5.縣住建局負責制定全縣既有建設節能改造及農村圍護結構改造實施方案，督促全縣進行改造并完成驗收，同時負責全縣既有建筑節能改造的政策咨詢和技術服務、監督、指導、考核工作，確保全縣建筑節能改造和農村圍護結構改造的目標順利完成。
6.縣黨群服務中心負責各社區“煤改電”“煤改氣”改造戶數的摸排工作，負責指導改造戶進行室內水暖改造（水暖安裝接口必須安裝至設備接口一米之內），負責設備安裝費用和材料費的收繳工作，積極配合縣能源局開展設備安裝，確保按時完成安裝任務。
7.其他相關部門根據部門職能及工作任務抓好清潔取暖工作的落實。
（三）相關企業職責
1.國網保德供電公司要配合好鄉（鎮）、黨群服務中心的摸底工作，負責組織協調做好清潔取暖“煤改電”配套電網改造工程，做好“煤改電”設備安裝計劃與電網改造計劃的提前銜接，做好電力安全穩定供應。
2.中石油煤層氣忻州分公司要按照縣指揮部的統一安排，優先保障保德縣清潔取暖“煤改氣”項目用氣量。
3.保德縣海通燃氣供應有限責任公司必須選擇好壁掛爐安裝位置，并將燃氣接口安裝至壁掛爐接口一米之內，必須按照縣清潔取暖項目建設指揮部的統一安排，提前測算“煤改氣”用氣量及燃氣管道的改造等工作，保障正常供氣。按照政府規定合理收取費用。
4.設備中標企業按照設備供應合同按時供貨，并負責對保德縣設備安裝人員進行培訓、技術指導、設備調試和售后服務。
5.設備安裝中標企業按照安裝合同進行安裝，是全部安裝工程的安全責任主體，對安裝工程售后負責。
六、實施步驟
（一）制定方案
各鄉（鎮）人民政府、黨群服務中心要根據前期上報任務和設備選型情況科學制定冬季清潔取暖實施方案，根據方案逐鄉（黨群服務中心）、逐村（社區）、逐戶開始進行前期準備。5月30日前完成水暖改造和預收款任務，并及時報縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室備案，不按時繳納預收款費的改造戶，按照不改造處理。實際改造費以招標后確定，待改造完畢長退短補。
（二）組織實施（5月11日—9月30日）
全市“煤改氣”、“煤改電”設備由市能源局統一招標，縣能源局簽訂設備采購合同，縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室組織招投標，確保中標企業具有符合設備安裝的相應資質、技術力量和施工要求。
縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室要加強與國網保德供電公司、海通燃氣公司的協調對接，在設備安裝前督促相關單位完成改造過程中可能遇到的各類問題，確保電網改造工程、燃氣管網施工工程順利推進。
（三）核查檢查（10月1日－10月15日）
清潔取暖改造工程完成后，縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室要組織各成員單位及相關部門進行核查檢查，初步驗收。
（四）整改落實（10月16日－10月31日）
對清潔取暖改造過程中存在的問題采取有效措施，整改到位，保障供暖設備安裝正常進行，確保各項工作落到實處。
（五）統一考核（11月1日－11月30日）
縣清潔取暖項目工作專班各成員單位和相關部門要積極配合市清潔取暖工作領導小組對我縣清潔取暖改造工作的驗收、考核工作，對發現的問題要及時進行整改落實到位。
七、工作要求
1.提高政治站位。全縣清潔取暖改造工程既是一項造福百姓的民生工程，也是一項政治任務。各有關單位、鄉（鎮）和企業要充分認識此項工作的重要意義，主要領導必須靠前指揮，調動一切力量，形成工作合力，協調解決好施工過程中遇到的各類困難和問題，保障工程順利完成。
2.加強組織領導。縣清潔取暖項目工作專班各成員單位要在縣清潔取暖項目工作專班的統一領導下，按照各自職責和任務分工密切配合，協調一致，做好清潔取暖各項具體工作，要形成主要領導親自抓，分管領導具體抓的工作機制，確保按照時間節點高質量完成工作任務。
3.信息報告制度。縣清潔取暖項目工作專班各成員單位和相關企業要明確一名聯絡人，建立聯絡機制。縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室收集、整理、匯總工作情況，每月10日向市清潔取暖領導小組辦公室匯報工程進度。
4.保障各類要素。縣能源局要督促中石油煤層氣有限公司忻州分公司加大煤層氣增儲上產，確保完成指標任務，優先保障本縣居民生活用氣和冬季取暖用氣。要結合“煤改氣”改造計劃，組織簽訂天然氣供用氣合同，落實氣源。國網保德供電公司要加快組織開展電網改造工程，確保7月底完成清潔取暖“煤改電”涉及區域電網改造任務。
5.做好群眾工作。保德縣清潔取暖項目建設指揮部要高度重視群眾工作，采取多種有效形式讓廣大群眾了解清潔取暖政策，嚴格執行告知、公示等政務信息公開制度，充分征求群眾意見，確保清潔取暖工程真正成為“解放思想，真抓實干”的民心工程。
6.建立問責機制。保德縣清潔取暖項目工作專班各成員單位要上下一心、協調一致，按照部門職責設立臺賬，確保任務按時按進度完成。部門任務不達時限的，按照“交賬是軍令狀”要求予以問責約談。
保德縣清潔取暖改造工作堅決服從市清潔取暖領導小組的統一指揮，建立精干高效的工作機制，上下一心、協調一致，確保高質量完成清潔取暖改造工作任務。
冬季清潔取暖工作方案 篇5
為加快推進全縣清潔取暖改造工作，進一步改善我縣環境空氣質量，保障全縣人民群眾安全溫暖過冬，根據呂梁市冬季清潔取暖工作領導小組辦公室《關于印發呂梁市20xx年冬季清潔取暖實施方案的通知》（呂清潔取暖辦發〔20xx〕3號）文件精神，結合我縣實際，特制定本實施方案：
一、總體要求:
落實“鄉村振興戰略”部署，加快推進碳達峰碳中和進展，減少大氣污染物排放，堅持“以供定改、先立后破”的原則，開展因地制宜、群眾自愿、形式多樣、綠色環保的清潔取暖建設工作；鞏固和提升清潔取暖改造成果，圍繞“用得起、用得好”的目標要求，推進我縣清潔取暖工作可持續發展。
二、工作原則
（一）堅持因地制宜，量力而行的原則。根據我縣實際，按照“宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤（優質民用煤）”的原則，綜合考慮清潔取暖實際運行和可持續發展情況，采取集中供熱、煤改氣、煤改電、優質民用煤、生物質、光伏、甲醇、地熱能等多能互補的清潔取暖方式，全面推動20xx年清潔取暖工作。
（二）堅持以供定改，先立后破的原則。按照“以供定改、以供定需、先立后破、不立不破”的原則，統籌清潔取暖改造和“雙清零”行動，堅決杜絕“未立先破”現象。
（三）堅持精準施策，可持續發展的原則。結合城鄉居民實際收入水平，財政承受能力和可持續發展等情況精準施策，統籌各類資金用于農村清潔取暖工作，確保居民用得上、用得起、用得好，建立長效機制，推動清潔取暖可持續發展。
三、主要任務
按照《呂梁市20xx年度冬季清潔取暖實施方案》的要求，到20xx年取暖季結束前，全縣建成區和城鄉結合部清潔取暖實現全覆蓋，農村地區清潔取暖覆蓋率達到84％。
（一）優先發展集中供熱
積極推進縣城周邊地區的集中供熱覆蓋工程，20xx年全縣集中供熱改造完成25萬平方米，主要集中在柳林鎮屈家溝村、薛家灣村、龍門會等區域。（責任單位：縣住建局、各有關鄉（鎮）政府配合）
（二）積極推進“煤改氣”工程
在氣源便捷、居住相對集中的鄉村，通過天然氣管網管延伸，實施“煤改氣”清潔取暖改造，20xx年完成“煤改氣”200戶。（責任單位：縣住建局、各有關鄉（鎮）政府配合）
（三）穩妥實施“煤改電”工程
在集中供熱無法覆蓋，天然氣管網管未延伸的農村地區，結合電網敷設情況繼續推廣居民自行煤改電300戶。（責任單位：縣能源局、各有關鄉（鎮）政府、地電公司配合）
（四）邊遠農村優質民用煤替代散煤
對全縣不具備清潔取暖改造的鄉村地區，實施優質民用煤供應全覆蓋。（責任單位：縣能源局、縣市場監督局、縣交警隊、各有關鄉（鎮）政府配合）
四、補貼政策
（一）“煤改氣”供熱改造
1．“煤改氣”費用以個戶面積120平方米為基準測算，戶均費用9000元。其中政府補貼6500元，包括戶外采暖設備、燃氣表、報警器及聯動切斷閥、不銹鋼波紋管及庭院的管網，統一由經營企業提供并安裝。戶內采暖系統的改造費用由居民自行負擔，居民承擔2500元，包括用于炊事的燃氣灶具一套、燃氣表及配套的安全切斷閥、報警器及管網。
2．實行“煤改氣”供熱居民，采暖季燃氣用氣價格享受政府“暖心”氣價1.00元／m。
（二）“煤改電”供熱改造
對自行“煤改電”供熱改造后的居民用戶，采暖用電不區分峰谷時段，不執行階梯電價，采暖季采暖用電量按2600千瓦時／月，用電價格0.2862元／千瓦時，超出部分用電價格按0.507元／千瓦時執行。
（三）新能源清潔取暖示范項目建設
1．在城鄉結合部、三川河沿川人群密集區，供熱、改氣、改電等相對困難且污染集中的區域，試行推廣光伏、以醇代煤、生物質清潔取暖示范工作。
2．對推廣新能源清潔取暖工作補貼政策參照“煤改電”、“煤改氣”、“優質民用煤供應”政策執行。
3．統籌工業企業余熱余能資源供應和區域用能要求，以氧化鋁、水泥、白灰、電力等行業企業為重點，深挖余熱余能資源開發潛力，保持余熱資源用于供熱的典型試點。
五、保障措施
（一）加強組織領導
為進一步加強全縣冬季清潔取暖工作，保障廣大人民群眾清潔溫暖過冬，減少大氣污染，持續改善環境空氣質量，經研究，決定對柳林縣清潔取暖改造工作領導組成員及職責進行調整。
組 長：xxx
副組長：xxx
成 員：xxx
領導組下設辦公室，辦公室設在縣能源局，辦公室主任由能源局局長王建云兼任，辦公室副主任由各成員單位主要負責人兼任。主要負責全縣冬季清潔取暖工作的調度、統計、通報，協調解決工作中出現的問題。
（二）明確工作責任
能源局
1．負責指導全縣冬季清潔取暖“煤改電”的實施及運營安全工作；
2．負責協調地電公司做好“煤改電”配套電網增容改造工作；
3．負責指導全縣冬季優質民用煤供應點的分布及日常供應工作；
4．負責督促落實全縣煤層氣增產工作；
5．負責全縣地熱能試點推廣工作。
住建局
1．負責指導全縣既有房屋建筑節能改造工作；
2．配合縣能源局、縣自然資源局做好地熱能供暖工作；
3．負責集中供暖、“煤改氣”工程的實施、運營和安全工作；
4．負責城燃企業“壓非保民”工作。
發改局
1．負責制定“煤改電”用電、“煤改氣”用氣、優質民用煤供應指導價格；
2．負責抓好天然氣儲氣設施建設和調峰能力建設工作；
3．負責統籌協調煤層氣增儲上產相關工作；
4．負責做好冬季清潔取暖氣源調度和協調工作，保障民生用氣需求；
5．負責制定完善“壓非保民”應急預案。
財政局
1．負責健全完善并落實冬季清潔取暖不同技術路徑的財政支持政策工作；
2．負責制定清潔取暖資金的補貼標準和使用原則；
3．負責籌措冬季清潔取暖專項資金，會同縣生態環境局、住建局、能源局做好全縣冬季清潔取暖資金撥付工作；
4．負責編制資金預算及績效評價工作。
呂梁市生態環境局柳林分局
1．負責督促企業執行超低排放標準以及污染物排放監管工作；
2．負責督促做好燃氣設備污染物排放標準的執行及環境監管工作；
3．負責全縣工業企業燃煤供熱鍋爐的超低排放改造工作。
工業和信息化局
1．負責工業領域“壓非保民”工作；
2．負責指導協調焦化企業焦爐煤氣保供工作。
自然資源局
1．負責指導全縣做好冬季清潔取暖工程項目用地及規劃許可的辦理工作；
2．負責統籌推進全縣煤層氣勘探增儲工作；
3．配合縣能源局，縣住房和城鄉建設局做好地熱能供熱相關工作。
市場監督管理局
1．負責做好冬季清潔取暖“煤改電”“煤改氣”特種設備鍋爐的質量安全檢驗工作；
2．依法對優質民用煤質量進行監督檢查。
公安局、交警大隊
配合相關部門依法查處散煤銷售、運輸不符合質量標準燃煤貨運車輛涉及的道路交通違法行為。
交通運輸局
負責優質民用煤公路運輸保障工作。
統計局
配合相關部門做好冬季清潔取暖的相關工作。
鄉村振興局
1．負責全縣農村清潔取暖困難群眾的確村確戶工作；
2．負責制定困難群眾因取暖而返貧致貧防范措施；
3．協助縣農業農村局做好確村確戶工作。
農業農村局
1．負責全縣農村生物質燃料供應日常管理工作；
2．負責指導全縣做好農村清潔取暖相關政策宣傳工作。
地電柳林分公司
1．負責“煤改電”配套電網增容改造工作；
2．做好電源供應保障的具體工作；
3．協助縣農業農村局做好農村地區確村確戶工作。
各鄉（鎮）:
負責各清潔取暖項目實施協調配合和優質民用煤發放及散煤管控工作；負責全縣農村清潔取暖改造確村確戶工作。
（三）堅持協同作戰
縣冬季清潔取暖工作領導小組成員單位要根據各自的工作職責，指導、督促各鄉鎮清潔取暖項目早安排、早開工、早建成。縣住建、能源、財政、環保、農業等部門要以完成年度目標任務為宗旨，加快清潔取暖長效管理機制的建立，積極開展自評工作。地電公司各集中供暖、城鎮燃氣、電網管理、可再生能源等相關企業要編制20xx年企業清潔取暖行動方案，加大投資力度，加快工程進度，嚴格按照時間節點將供熱、供氣、供電管線網提前鋪設到戶，確保清潔取暖項目改造用熱、用氣、用電安全可靠。
（四）加強日常調度
各有關部門要按照縣清潔取暖辦調度頻次和調度內容要求，采暖季前調度清潔取暖改造工程進展情況、設施設備是否完好、運行是否正常、優質民用煤供應點布局設置等，進入采暖季后，每周調度一次運行情況和優質民用煤供應入戶情況。
（五）強化安全管理
清潔取暖改造工作是一項涉及千家萬戶的民心工程，各成員單位要高度重視，要把清潔取暖工作作為一項重要的政治任務和民生工程抓緊抓實。清潔供暖項目實施主體要加快工程進度，嚴把質量關、安全關。要建立清潔取暖工作監理制度，加強日常巡查檢查工作，進村入戶開展安全教育宣傳，嚴格落實各項防范措施，健全完善安全管理體系，進一步消除安全隱患，確保群眾安全過冬。
（六）強化監督考核
縣清潔取暖領導組辦公室要組織成員單位定期對各種路徑的清潔取暖工作進行督促檢查。各成員單位要明確專人對照工作目標任務，堅持高標準、嚴要求，嚴格按照時間節點，協同推進冬季清潔取暖工作，確保清潔供暖任務按期完成。
冬季清潔取暖工作方案 篇6
為深入貫徹落實國家碳達峰和碳中和有關決策部署，貫徹落實省委省政府和朔州市委市政府關于生態環境保護要求，全面推進碳排放和大氣污染綜合治理工作，進一步提升全市生態環境質量，扎實推進我市冬季清潔取暖改造工作，促進市域經濟高質量高速度發展，按照《朔州市20xx年冬季清潔取暖工作方案》（朔清潔發〔20xx〕1號）《懷仁市環境污染防治暨高鐵高速沿線環境綜合整治專項行動實施方案》（懷環委辦發〔20xx〕18號）《朔州市冬季清潔取暖實施方案（20xx-2023）總體規劃》工作任務安排，結合我市實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大精神，按照黨中央國務院以及省委省政府、朔州市委市政府關于打好污染防治攻堅戰、打贏藍天保衛戰的決策部署，推動能源生產和消費革命、農村生活方式革命，深入推進清潔取暖改造工作，加快提高我市清潔取暖占比和可持續發展，努力實現既降低大氣污染、改善空氣質量，又保障群眾清潔、溫暖過冬的目的。
二、組織領導
組長：xxx
副組長：xxx
成員：xxxx
領導組下設辦公室，具體負責冬季清潔取暖推進工作的聯系協調和日常數據調度、協調和統計工作。辦公室設在市能源局，辦公室主任由張日魁兼任。
三、目標任務
按照“宜煤則煤、宜電則電、宜氣則氣”的原則，及《朔州市冬季清潔取暖實施方案（20xx-2023）總體規劃》下達我市未來三年清潔供暖任務分解及各鄉鎮（街道辦）確村確戶情況，懷仁市20xx年清潔取暖改造共有四種路徑，具體安排如下：
1.集中供暖計劃改造完成市醫院周圍平房、西南臺、郝家寨、全福寨、十一中南住宅區五個片區共計4333戶；
2.“煤改電”計劃完成何家堡鄉、親和鄉、海北頭鄉、毛皂鎮、云西街道辦17個行政村6227戶；
3.“太陽能+”計劃完成何家堡鄉、親和鄉、海北頭鄉、毛皂鎮、云西街道辦9個行政村3222戶；
4. “煤改氣”計劃對管網已覆蓋的新家園鄉、金沙灘鎮的10000戶農村居民進行清潔取暖配套改造工程；
（以上四種路徑20xx年合計計劃完成23782戶。）
5.過渡期潔凈煤供應：對清潔取暖未改造且未列入20xx年清潔取暖改造計劃的居民，全部采用清潔煤過渡。
四、完成時限
1.“煤改電”、“太陽能+”工程，由朔州市政府統一招標、采購、送貨、施工安裝、監理，供熱季正常供暖。
2.“煤改氣”工程，7月底前完成立項、招投標、采購，當月開工，10月5日前竣工，供熱季投入使用，正常供暖。
3.集中供暖工程，由懷仁市供熱保障中心負責，6月底前，年內計劃的5個片區全面開工，10月5日前竣工，供熱季正常供暖。
五、補貼政策
（一）資金分配
1.熱源側清潔化改造。熱源側清潔化改造補貼分為中央財政資金補貼、朔州市財政資金補貼和我市財政資金補貼三部分，其中朔州市財政補貼的保溫窗簾僅限于農村地區，縣城地區不享受此項補貼。
（1）“煤改電”、太陽能+
①“煤改電”工程項目：每戶設備包括1臺低環境溫度空氣源熱泵變頻熱風機(制熱量4kW)、2臺直熱式電暖氣(制熱量2kW/臺)或1臺直熱式電暖氣和1臺電熱炕板（面積不超過5平方米，制熱功率不低于500W）、1臺電磁爐。選用2臺直熱式電暖氣的，改造費用按5500元/戶標準執行，如選擇1臺直熱式電暖氣和1臺電熱炕板另加300元/戶。具體如下：
中央財政資金按照4500元/戶標準給予補貼。其中，取暖設備及安裝4300元/戶、電磁爐200元/戶。
朔州市財政資金按照200元/戶的標準作為農村地區保溫窗簾補貼費用；
懷仁市財政資金按照300元/戶的標準配套，用于電熱炕采購；
用戶自籌資金按照800元/戶籌集，保溫窗簾實際發生費用超出200元/戶的部分由群眾自籌。
②“太陽能+”工程項目：每戶的取暖部分與“煤改電”方案一致。每戶屋頂或庭院安裝光伏組件，改造費用按9100元/戶執行，取暖部分選擇1臺直熱式電暖氣和1臺電熱炕板另加300元/戶。具體如下：
中央財政資金按照8100元/戶標準給予補貼。其中，取暖設備及安裝4300元/戶、太陽能組件及安裝3600元/戶、電磁爐200元/戶。
朔州市財政資金按照200元/戶的標準作為農村地區保溫窗簾補貼費用；
懷仁市財政資金按照300元/戶的標準配套，用于電熱炕板采購：
用戶自籌資金800元/戶，保溫窗簾實際發生費用超出200元/戶的部分由群眾自籌。
采暖季用電量額度=2600千瓦時/月×采暖季供暖月數，用電價格為0.2862元/千瓦時。
（2）“煤改氣”工程。清潔取暖“煤改氣”改造，工程建設費用3000元/戶，國家強制通氣費用300元，保險費用100元；取暖改造費用3000元/戶，室內水路約1000元，合計7400元/戶。
中央資金補貼2700元/戶，懷仁市財政配套1700元/戶，共計4400元/戶，其中3400元/戶主要用于取暖設備和末端、1000元/戶用于補貼工程建設費。
居民實際自籌3000元，首付取暖設備費用800元、碰頭費600元，合計1400元，其余1600元分2年付清，月付67元，結清為止。
運行補貼，采暖季取暖用氣在1200立方米/戶范圍內，補貼1元/立方米，每年每戶最高補貼1200元。
朔州市財政資金按照200元/戶的標準作為農村地區保溫窗簾補貼費用。
（3）集中供熱改造工程。中央財政資金按照700元/戶標準給予補貼。其中，600元用于居民室內末端材料及安裝，100元補貼懷仁市供熱保障中心。
朔州市財政資金按照200元/戶的標準，給予農村居民保溫窗簾費用補貼，城鎮居民不在補貼范圍。
懷仁市財政資金按照1100元/戶標準給予懷仁市供熱保障中心補貼。
（4）過渡期潔凈煤供應。懷仁市財政擬拿出約980.76萬元，對清潔取暖未改造且未列入20xx年清潔取暖改造計劃的居民，通過相關程序確定補貼標準給予補貼，每戶每年最高補貼2噸煤價。
2.既有建筑節能改造。20xx年度未安排既有建筑節能改造任務。
（二）“零碳村”示范工程
參照《朔州市冬季清潔取暖實施方案（20xx-20xx）總體規劃》中的“零碳”村標準，按照相關程序確定評選出我市清潔取暖改造達到“零碳”標準的村（全朔州市擇優選取6個村），朔州市財政資金給予800萬元獎補。
六、招投標及改造實施工作
（一）“煤改電”、“太陽能+”工程。由朔州市統一招標、采購、施工安裝；
（二）集中供暖工程。由懷仁市供熱保障中心負責建設。市供熱保障中心要確保4333戶改造任務在10月15日前完成內部驗收，供熱季正常供暖。
（三）“煤改氣”工程。市發展與改革局負責項目立項，市財政局會同中標燃氣公司進行供暖設備采購招標。截止20xx年底已完成管網已覆蓋33588戶。20xx年我市“煤改氣”任務是10000戶，中標燃氣公司在全市清潔取暖任務框架內，對金沙灘鎮、新家園鄉2個鄉鎮天然氣管網已覆蓋村的10288個居民戶，按照整村推進原則，確保在供熱季前完成年度改造任務。
（四）過渡期潔凈煤供應。供暖季前完成潔凈煤供應點建設，同步進行潔凈煤招投標及采購。
七、職責分工
根據山西省能源局、山西省大氣污染防治工作領導組辦公室《全省冬季清潔取暖工作協調會議紀要》和《朔州市20xx年冬季清潔取暖工作方案》（朔清潔發〔20xx〕1號），結合我市清潔取暖成員單位實際職責、職能，我市清潔取暖改造工作職責分工如下：
1.市能源局：
（1）負責起草全市清潔取暖工作實施方案，會同相關部門對方案適時進行調整；
（2）會同相關部門組織開展清潔取暖調度、統計、通報工作；
（3）配合電力公司做好“煤改電”配套電網增容改造工程；
（4）配合相關部門制定和進一步完善清潔取暖支持政策。
2.各鄉鎮人民政府、街道辦事處：
（1）按照《懷仁市冬季清潔取暖工作宣傳方案》，做好所轄范圍清潔取暖社會宣傳、群眾輿論引導等工作；
（2）負責本鄉鎮（街道辦）所轄范圍居民所有改造路徑工程協調、推進工作，確保工作目標任務在規定期限內完成；
（3）負責所轄各村所有改造路徑確村確戶并上報相關部門，確村確戶原則是基本全覆蓋；
（4）對年內暫未列入清潔供暖改造的農村居民過渡期潔凈煤燃煤使用確村確戶；
（5）建立健全所轄范圍居民不同路徑改造工作臺賬；
（6）屬地監督過渡期農村居民使用潔凈煤的供應點工作，嚴禁劣質煤流入市場，確保居民用上符合標準的潔凈煤溫暖過冬。
（7）屬地負責轄區范圍農村居民燃燒散煤的監督管控和居民住戶燃燒劣質散煤的清繳。
3.市發展和改革局：
（1）負責同上級發改部門協調“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖電價、氣價、供暖價格政策；
（2）負責所有清潔取暖路徑相關項目的立項批復；
（3）負責修定和完善我市“煤改電”電價政策、“煤改氣”氣價政策以及城鎮集中供熱采暖價格等相關工作；
（4）負責做好清潔取暖氣源調度和協調工作，保障民生用氣需求，并負責工業領域“壓非保民”等工作；
（5）負責督促抓好天然氣儲氣設施建設和調峰能力建設；
（6）監督過渡期潔凈煤銷售點潔凈煤銷售價格，嚴厲打擊潔凈煤銷售點擅自隨意提高潔凈煤銷售價格行為。
4.市財政局：
（1）負責爭取國家和省、朔州市清潔取暖相關補貼資金；
（2）負責健全完善并落實清潔取暖不同技術路徑的財政支持政策；
（3）負責籌措全市冬季清潔取暖專項資金，按程序做好全市冬季清潔取暖專項資金和獎補資金的下達工作；
（4）負責有關“煤改氣”清潔取暖設備的招投標、集中采購等工作。
5.市自然資源局：
根據不同路徑清潔取暖工程建設情況，負責相關工程建設項目用地及規劃許可相關辦理工作。
6.朔州市生態環境局懷仁分局
（1）負責監督電廠執行超低排放標準以及污染物排放監管工作；
（2）負責監督企業嚴格執行燃氣設備和污染物排放標準及環境保護監管工作；
（3）負責清潔取暖改造運行環境監測和環境保護標準的執行和監管工作。
7.市住房和城鄉建設局：
（1）負責指導全市集中供熱、“太陽能+”、“煤改電”工程質量和運行安全工作；
（2）負責做好“煤改氣”工程質量、燃氣使用過程安全監管工作，嚴格執行國家、省、朔州市有關“煤改氣”工程技術標準；
（3）負責指導做好既有建筑節能改造和保溫工作；
（4）負責加快集中供熱工程設施建設；
（5）負責做好城燃企業“壓非保民”工作。
8.市城市管理局：
（1）負責組織實施集中供熱工作，負責指導“煤改氣”改造任務完成及安全運營工作；
（2）負責對城鎮及城鄉結合區域無照違規銷售民用散煤點的取締；
（3）嚴厲打擊違規設點、違規銷售民用散煤攤點的行為。
9.市農業農村局：
（1）負責協調指導各鄉鎮、街道辦做好農村清潔取暖改造工作；
（2）負責做好全市農村清潔取暖改造確村確戶工作，并建立檔案及相關工作臺賬；
（3）按照《朔州市冬季清潔取暖工作宣傳方案》要求，編制《懷仁市冬季清潔取暖工作宣傳方案》，做好農村清潔取暖政策宣傳、群眾輿論引導等工作。
10.市市場監督管理局：
（1）負責對潔凈煤生產銷售企業的潔凈煤質量依法實施監督抽查，打擊劣質煤流入市場及居民家庭；
（2）負責做好燃煤鍋爐、“煤改電”、“煤改氣”等特種設備的質量安全檢驗工作；
（3）依據國家、省、朔州市有關技術標準、文件精神，對過渡期潔凈煤及配套爐具等產品質量進行鑒定和監督檢查等相關工作；
（4）督促和幫助中標企業，按照相關程序完善潔凈煤供應點相關手續；
（5）負責對無照無證銷售民用散煤攤點進行取締。
11.市交警大隊：
（1）負責配合相關部門查處不符合標準燃煤貨車及道路交通違法行為；
（2）對進入市區內銷售民用燃煤運輸車輛管控；
（3）嚴厲打擊違規運輸、違規銷售劣質煤的運輸車輛。
12.國網懷仁供電公司：
（1）負責“煤改電”、“太陽能+”電力外網改造；
（2）負責配合執行“煤改電”改造用戶采暖季清潔取暖居民執行電價；
（3）負責電網等事故搶修預案、供電設施安全運行。
13.市供熱保障中心：
（1）負責制定熱電聯供、工業余熱、生物質熱電聯供等集中供熱年度計劃，并按計劃實施及協調工作，負責集中供熱數據的收集和匯總上報；
（2）負責做好全市集中供熱工作。
14.中標燃氣公司：
（1）嚴格執行國家、省市天然氣施工有關安全規定和行業標準；
（2）嚴格把控中標產品質量準入關，建立健全設備準入臺賬；
（3）嚴格執行國家、省、朔州市有關“煤改氣”和燃氣居民使用規范或標準，為居民用戶提供技術保障服務，按有關規定對輸氣管道、灶具等設備的安全運行進行日常監測維護和定期檢查檢驗；
（4）負責制定氣源保障供應應急措施，確保用氣高峰滿足居民生活、供暖需要；
（5）負責制定燃氣使用應急預案，并組織實施；
（6）嚴格執行國家、省、朔州市及懷仁市其他涉及燃氣使用方面的規定、標準及文件精神。
八、工作要求
（一）加強組織領導。各鄉鎮（街道辦）、各成員單位及相關企業，要提高政治站位，提高思想認識，高度重視我市冬季清潔取暖改造工作，按照省、朔州市關于加快清潔取暖建設工作部署要求，加強對清潔取暖工作的領導，落實清潔取暖改造工作的主體責任，站在講政治的高度切實把此項工作當作重點工作來抓，加大工作力度，主要領導要親自過問，分管領導親自抓。按照職責分工，各司其職，各盡所能，高標準完成我市20xx年清潔供暖改造目標任務，全力以赴做好城鄉居民清潔供暖和農村地區居民冬季潔凈煤供應保障工作，各鄉鎮（街道辦）要責成專人負責此項工作，確保人民群眾清潔溫暖過冬。
（二）加強日常調度。精準確定戶數，建立確戶名單，建立工作臺賬。各鄉鎮、街道辦、清潔取暖工作職責成員單位、有關企業，按要求標準和時間節點指定專人報送各類報表。
（三）做好宣傳工作。各鄉鎮（街道辦）、各相關部門及村兩委，要把清潔取暖工作作為重點民生工程抓緊抓實，要運用電視、報紙、網絡等多種形式和渠道，大力宣傳燃煤治理重要意義、政策措施、先進典型，充分發揮輿論導向作用，嚴格煤炭市場及流通環節監管，提高公眾對清潔取暖的認知度和接受度，積極營造良好有利的社會環境與氛圍，為確保冬季奧運會空氣質量做出積極貢獻。
（四）強化部門配合。推進清潔取暖工作，是一項復雜的系統工程，需多部門、多方聯動形成合力。各鄉鎮、街道辦是做好本地區清潔取暖工作的主體，承擔主體責任。清潔取暖各成員單位要增強大局意識，各司其職，各盡其責，強化分工協作和溝通配合，共同推動清潔取暖工作任務順利完成。
對過渡期暫時未能實現清潔供暖改造的農村地區居民冬季潔凈煤具體使用管理辦法另定。
冬季清潔取暖工作方案 篇7
冬季是燃煤取暖不當造成師生煤氣中毒和火災的易發期。為保障師生身體健康、學校教育教學工作順利進行，預防和杜絕煤氣中毒事故的發生，創建平安和諧校園，結合實際，特制定冬季取暖方案如下：
一、目標與任務
認真落實市教育局《關于做好惡劣天氣期間實習支教相關工作的通知》和市教育局、聊城大學《關于實習支教大學生冬季取暖安全問題的通知》的精神，強化管理，落實措施，增強師生員工的防范意識和能力，為師生健康、和諧發展提供良好的環境。
二、方法與步驟
（一）宣傳發動
1、召開校長例會，傳達上級文件精神；完善各項安全管理制度。
2、利用板報、櫥窗等方式，及時宣傳取暖的注意問題。
3、落實學校冬季取暖安全工作目標責任制。
（二）自查整改
1、組建機構。成立安全工作領導小組，加強領導，具體分工，明確責任，認真部署各項工作，把冬季取暖工作抓實、抓細。
2、取暖要求。用煤爐取暖的學校，室內確保通風；安裝排煙管道，保證管道通暢、不漏氣、并裝有風斗；周圍不能有易燃物。支教教師室內使用新電暖氣取暖，宿舍不準用電褥子取暖；經常檢查線路，保證線路安全。
3、各完小安排專人負責冬季取暖問題，值班人員明確責任，加強檢查。
4、堅決消滅明火取暖，消除煤氣中毒的隱患；禁止使用電爐取暖，易燃物品要遠離火源，防止火災的發生。
5、認真檢查消防器材，保障安全設備到位。
（三）應急預警
突發事件發生時，學校安全取暖領導小組轉為安全應急指揮部，立即啟動《突發事件應急預案》，向聯校上報突發事件情況，并組織應急救援工作。
事件發生后，聯校指揮部指揮成員要迅速到位，要及時把受災學校事件詳細情況統計匯總，做好學生安撫工作，及時查清事件發生起因，做好事件的發展分析、預測，開展救援工作宣傳，配合其他部門救災搶險；組織醫療救護隊，確保受害師生在最短時間內接受搶救與治療；維護校園安全保衛工作，保證搶險救災工作順利進行。
三、工作措施
1、各完小通過校會、班會、櫥窗等方式，對師生進行安全防火、預防煤氣中毒等安全教育，讓學生掌握預防一氧化碳中毒的基本知識和方法，提高學生的安全防范意識和應急處置事故能力。
2、加強對預防煤氣中毒的安全知識的宣傳，時刻關心支教教師的生活。
3、加強安全課教育，定期開展安全知識講座。
4、切實進行安全預警演練，提高師生預防自救能力。
5、認真檢查取暖中存在的安全隱患，做好記錄，寫出書面總結報告。
冬季清潔取暖工作方案 篇8
20xx年冬季即將到來，為保證師生身體健康和教育教學工作的順利進行，預防和杜絕事故的發生，確保學校冬季正常供暖，特制定冬季取暖應急預案如下：
一、成立組織機構，加強領導，認真做好冬季防寒取暖應急工作。
1、成立冬季取暖工作領導小組。
組長：xxx
副組長:xx
成員：xxx.xxx.xxx.xxx.
領導小組，加強對冬季取暖工作的領導，把冬季取暖工作抓實、抓細。
2、園長任組長的工作小組，安排專人負責，認真抓好學校冬季取暖應急工作。
二、明確職責，嚴格落實冬季防寒取暖工作的各項要求。
1、取暖方式：
(1)采用空調取暖。
開機時間：每天上午7:30—11:30下午2：30—6:00
1、認真做好供暖前的各項準備工作，檢修好取暖設備，11月1日開始調試設備、試供暖。保證11月8日前正常供暖。
2、明確責任，安排專人負責冬季取暖工作，加強對這兩項工作的檢查，做到既保證供暖質量有保證供暖安全。
學校領導、班主任在供暖期間要加強管理，增強責任意識，發現問題和隱患及時處理，確保冬季取暖安全和不發生事故。、堅決消滅明火取暖，消除煤氣中毒的隱患。禁止使用電爐取暖，易燃物品要遠離火源，防止火災的發生。
3、加強值班制度，加強巡視和檢查，排除事故的隱患，確保師生安全，確保師生溫暖過冬。
4、各班級，校會、班會對師生進行安全防火、安全用電、預防煤氣中毒等安全教育，提高安全意識和防范事故的能力。
5、當空調出現問題時應及時采取措施，及時修復，以保證正常供暖。
三、預防措施
1、開展消防知識的宣傳工作根據消防知識進學校要求，通過廣播、黑板報等形式，宣傳消防知識和把各項消防制度、管理網絡圖上墻。
2、加強學校消防硬件建設 設置滅火器，配置 ABC 類干粉滅火器，學校重點部位配置滅火器。
3、經常巡查，排除隱患。對教室的電源、易燃物的存放和用電、用火安全情況經常進行巡查。
4、設置必要的消防設施標志在校園內設置學校示意圖，標明消防設施，水源和消防宣傳標志。
四、應急措施
1、發生火災時，由現場教師向園長報告，學校領導立即指揮相關人員立即行動，到達預定地點。總指揮或副總指揮迅速到現場進行指揮。(穩定情緒第一、沉著冷靜為要：
①切斷電源，廣播告知。 )防止引起全園驚恐。
②呼叫 119、110，并根據實際情況呼叫 120，同時報宣和鎮教育辦公室和縣教育局辦公室。
③打開園門。
④滅火行動組到位，撲滅初起火源，關閉門窗，控制火勢，為疏散爭取更多時間。
⑤疏散引導組到位，疏散線路原則上按幼兒出操線路，特殊情況疏散組，可臨時根據火災發生的地點，做出果斷的疏散線路決定，并加以引導。
2、撤離順序：按發生火災地點，所在班級同層優先原則，先撤離所在班級學生，后撤離同層次學生(離火源進的班級先)，再其他層次，這樣既確保重點，又便于撲救人員進出。如撤火災發生課間，由班主任迅速到班級現場指揮撤離，其他教師按要求指揮。
五、有關要求
1、沉著冷靜指揮。組織人員按分工合作，沉著冷靜，指揮得當。各指揮疏散教師要識大體顧大局，嚴密控制疏散速度，以避免造成踩踏擠壓，防止幼兒因恐慌導致不比必要的情況發生，疏散組成員應最后撤離現場。
2、幼兒不得參與救火。幼兒疏散時必須服從教師安排。
冬季清潔取暖工作方案 篇9
為加快推進20xx年冬季清潔取暖工作，確保如期完成任務、有效改善大氣環境和保障廣大群眾溫暖過冬，特制定此方案。
一、總體要求
站在講政治、保民生、改善大氣質量的高度，認真落實《河北省20xx年冬季清潔取暖工作方案》，堅持一手抓既有設施安全運行，一手抓清潔能源改造替代，實行市級統籌、縣級落實、部門指導，加快推進氣代煤、電代煤工程改造，積極開展“光伏+”和“光熱+”等多種清潔能源試點，確保按時間節點保質保量地完成任務。同時，樹立問題導向，突出做好既有氣代煤、電代煤設施的安全隱患排查和問題整改，多種舉措做好應急儲備，有效應對極寒天氣，確保廣大群眾清潔取暖、溫暖過冬。
二、目標任務
（一）縣城清潔取暖：10月底前，縣城區完成35噸以下燃煤采暖鍋爐置換工作，清潔取暖率達到98.8%。
（二）農村地區清潔取暖：在目前電網承載力和氣源保障的前提下，堅持整村推進和連片推進，10月底前，完成23.6萬戶氣代煤和7.36萬戶電代煤改造任務；完成315戶光伏+電代煤供暖試點工作；石墨烯采暖設備完成推廣試點5000戶。
三、重點工作
（一）加快推進城區清潔集中取暖
1、完善西柏坡電廠廢熱利用入市項目，著力推進新華熱電、華電北城、安能鋼廠等廢熱替代區域的大溫差設施建設，逐步提高廢熱利用率。
2、實現對西嶺熱三、安能鋼廠、玉石高營等天然氣供熱鍋爐采暖區域的熱源替代。
3、完成華電裕華熱電廠5臺70MW燃氣調峰鍋爐項目建設,新增供熱能力700萬平方米。力爭實現石熱九期燃機項目對石熱燃煤熱源的清潔替代。
4、嚴格落實規劃，推廣使用橋東、橋西污水處理廠中水供熱，其他供熱方式作為補充。
5、結合新建筑項目區位實際，優先使用原生污水熱源供熱，節能減排，廢物利用。
6、加大循環化工園區工業余熱供熱建設力度，發掘工業余熱的供熱能力。
7、在城鄉結合部、縣城因地制宜，優先發展淺層地熱、空氣源熱泵、電供熱等新型清潔供熱方式。
8、控制新增天然氣供熱，鼓勵存量天然氣供熱鍋爐進行節能改造。
（二）全力推進氣代煤工作
1、嚴格落實目標任務，穩妥推進工程實施。各縣（市、區）要嚴格按照目標任務，倒排工期，扎實有序加快推動氣代煤工程建設，10月底所有工程全部完工并具備試運行條件。未經市氣代煤電代煤工作領導小組同意，各縣（市、區）不得隨意擴大改造任務。
2、盡快簽訂供氣合同，確保居民用氣安全。我省今年新增氣量基本確定，各縣（市、區）要督促轄區各燃氣公司認真履行好氣源保障主體責任，積極爭取上游氣源公司支持，7月底前必須簽訂供氣合同。針對今年用氣量增加較大的實際，各燃氣公司要提前謀劃，加緊建設涵蓋本經營區域內燃氣用戶的儲氣調峰設施，落實儲氣調峰能力，制定高峰月、高峰日應急供氣方案，報當地燃氣主管部門備案實施，千方百計確保民生用氣安全。
3、優化工程審批環節，加快建設手續辦理。各縣（市、區）要認真研究我省氣代煤工程建設程序辦理有關規定，按照“提速不違規”原則，根據工程建設立項、土地規劃許可、工程施工許可、工程竣工驗收等四個審批階段，每個審批階段明確一家牽頭部門，實行“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”，由牽頭部門組織協調相關部門嚴格按照限定時間完成審批，為工程建設順利實施做好保障。
4、嚴格企業準入機制，規范工程建設市場。各縣（市、區）要嚴格落實省、市氣代煤工程市場準入的有關規定，按照依托管道氣和燃氣特許經營企業實施氣代煤的總體要求，無燃氣經營許可資質、未簽訂特許經營權企業不允許實施氣代煤工程。嚴格限制撬裝站等點供方式實施氣代煤。
5、精心組織工程實施，確保按期完成任務。各縣（市、區）要細化工作方案，明確責任分工，落實好縣領導包鄉（鎮），鄉（鎮）領導包村，村干部包戶的層級責任制，壓實工作責任，想方設法排除干擾施工的各種因素，確保按期完成任務。組織做好居民采暖爐設備選型、采購和宣傳發動，按照戶內、村內戶外、村外、驗收通氣4個控制節點組織好工程施工。提前做好壁掛爐和管材等工程物資儲備，保障工程順利推進。
6、認真落實監管責任，確保工程質量安全。各縣（市、區）要認真落實“黨政同責”、“一崗雙責”要求，強化建設、施工、監理各方的質量安全管理責任，完善施工現場安全防范措施，嚴把安全生產關、施工質量關、產品檢測關、竣工驗收關，確保工程質量安全。要督促燃氣企業嚴格落實工程建設主體責任，按照《關于加強全省農村氣代煤工程建設質量和施工安全監督管理工作的通知》和《壓力管道安裝安全質量監督檢驗規則》等技術規范施工。農村地區氣代煤工程必須全部安裝報警器、電磁切斷閥、物聯表等安全保護裝置。
7、加強燃氣設施隱患排查，確保安全穩定運行。各縣（市、區）要對照省20xx年考核驗收通報問題，舉一反三，對已經投入使用的氣代煤工程進行全面排查。重點檢查無熄火保護裝置燃氣灶具、切斷閥、報警器、燃氣連接管、電線纏繞、雙火源等存在安全隱患的設施和部位，建立隱患整改臺賬，制定整改措施，7月底前全部整改到位。健全完善縣、鎮、村三級農村燃氣監管機制，加強安全監管人員的業務學習和技能培訓。充分發揮村兩委干部職能作用，由村兩委干部與村燃氣協管員、燃氣企業駐村安全員共同巡查，及時發現和排除安全隱患，實現農村燃氣監管制度化、專業化，保證氣代煤工程設施安全運行。
8、加強燃氣安全宣傳，提高居民安全用氣意識。各縣（市、區）要借助電視、廣播、報刊、網絡等多種媒體，向群眾宣傳安全用氣常識。要在用戶家中燃氣設施醒目位置張貼安全用氣警示標志，定期上門組織開展燃氣安全常識、隱患處置常識和燃氣事故案例宣傳，組織群眾開展燃氣事故應急救援演練，提高群眾自救、互救能力，強化安全宣傳的廣度、深度和力度，營造全社會關注燃氣安全的氛圍。
（三）著力推進電代煤工作
1、加快推進目標任務落實。各縣（市、區）要按照“整村推進、連片推進”原則，層層分解工作任務，壓實工作責任，動員各鄉鎮和村兩委迅速行動，確保10月底前完成全部改造任務并具備試運行條件。考慮電網承載能力，未經市氣代煤電代煤工作領導小組同意，各縣（市、區）不得擅自增加電代煤目標任務。
2、做好電采暖設備選購工作。各縣（市、區）要按照電代煤工程的系統性和“一戶一設計”原則，選取市場上有一定生產規模和實力的品牌產品推薦給電代煤居民，確保每個家庭取暖系統做到“省錢實用、安全舒適、環保節能”。要加大宣傳引導力度，建立居民電采暖設備選型工作臺賬，7月底前完成電代煤居民采暖設備的選型登記、簽訂采購合同、繳納設備差價款等工作。
3、加強施工安全和質量管理。各縣（市、區）要督促監督施工企業依據國網公司“煤改電”電網建設改造技術規范，按要求運作建設，做到導線截面一次選定、廊道一次到位、土建一次建成；加強工程計劃管理，統籌做好工程設計、物資招標、施工建設、竣工驗收等各環節銜接，明確各節點要求，確保“煤改電”配套電網工程進度和質量。做好“煤改電”用戶供電延伸服務，供電公司必須保質保量完成戶表以上工程，配合采暖設備廠家做好戶表以下工程正常供電，保證用戶采暖用電用的上、用的好。
（四）做好新型取暖試點工作
各縣（市、區）要從市“雙代”辦篩選的太陽能入圍企業中選定項目實施企業，采取居民出資、銀行貸款、項目實施企業出資三種模式，積極協調實施企業與當地供電公司和試點村進行對接，加快篩選確戶，積極組織實施，確保完成目標任務。
四、切實做好氣源和電力保障
（一）加快天然氣氣源項目建設推進。各縣（市、區）、各燃氣企業要全力以赴抓好氣源工程建設，明確分包領導、責任人，死盯死守，千方百計加快推進，保障氣源供應。要重點加快中石化鄂安滄輸氣管道一期工程（滄州-鹿泉段）、河北昆侖中科燃氣管道有限公司鹿泉-元氏-贊皇輸氣管道項目、石家莊華博燃氣有限公司高邑－贊皇天然氣管道項目、河北中石油昆侖天然氣有限公司井陘－井陘礦區天然氣管道建設，確保10月底前建成投用。
（二）加快儲氣設施建設推進。20xx年，全市重點加快主城區東南LNG儲氣站（高新區）、西南LNG儲氣站（橋西區）建設，確保20xx年10月底前建成并具備投用條件；重點加快推進鹿泉區宜安LNG儲氣站、藁城區金藁LNG儲氣站建設，確保20xx年10月底前開工建設，20xx年10月底前建成并具備投用條件。有關縣區和項目單位要加緊項目建設推進，確保如期建成投用，為履行好民生用氣保障責任創造條件。
各縣（市、區）要根據《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》和省要求，落實地方儲氣設施建設責任，制定完成儲氣設施專項計劃，并確定今年三季度前要開工的項目。結合本地實際情況，積極創造條件，研究制定支持儲氣設施建設政策，分層次穩步推進，并明確儲氣設施項目責任單位、責任人和建設施工進度，制定考核獎懲辦法，分年度制定儲氣設施建設計劃，總體把控可投用設施完成進度，防止新增地方政府債務風險。
各縣（市、區）應與所轄區域城鎮燃氣企業、不可中斷大用戶簽訂儲氣責任書，落實城鎮燃氣企業和不可中斷大用戶的儲氣主體責任，力爭20xx年底前，最遲20xx年采暖季前形成不低于其年度銷售合同銷售量或用氣量5%的應急儲氣能力。20xx年采暖季之前，對尚未達到要求的部分要在10月15日前通過購買或簽約調峰能力的辦法，履行應承擔的儲氣能力社會責任。
（三）提高保障電力供應能力。按照“以電定量、保障供應”原則，堅持以電力供應能力和電網承載力為基礎，各縣（市、區）要按市政府分配的目標進行改造，同時加強與電力部門的溝通對接，保障電力供應，市供電公司要加快電網改造步伐，確保目標任務內的電代煤戶電力供應，市“雙代”辦要密切關注電力保障問題，加強與縣（市、區）、電力公司溝通對接。市“雙代”辦牽頭，各縣（市、區）配合，提前謀劃20xx年“煤改電”工作，盡早確村確戶，市電力公司根據20xx年“煤改電”區域范圍，提前進行配套電網建設前期工作，推進35kV到220kV變電站的建設，保證用電需求。
五、支持政策
根據冀代煤辦〔20xx〕29號文件精神，同時結合實際，體現清潔取暖政策的連續性、穩定性，按市政府印發的全市20xx年氣代煤電代煤支持政策執行。
六、工作要求
（一）建立健全組織機構。各縣（市、區）要將清潔取暖工作作為一把手工程，主要領導要親自抓在手上，主管領導要親臨一線指揮，成立組織機構，建立健全工作機制，研究制定實施方案和資金配套政策，細化責任，明確牽頭部門、責任單位和責任人，全力以赴推動。
（二）做好進村入戶宣傳發動。各縣（市、區）要發揮主流媒體的宣傳作用，加強宣傳，同時采取進村入戶發放宣傳冊和明白紙，邀請居民實地參觀交流，大張旗鼓營造氛圍等形式，用老百姓容易接受、能聽明白的方式，幫助老百姓算清經濟賬和環保賬，引導居民積極主動參與。
（三）加強資金籌措及管理。市財政局、市發改委、市城管委、市農牧局等部門要充分利用國家和省節能環保政策，積極爭取資金支持，嚴格落實補貼政策。市審計局要對補貼資金的撥付、使用實施全過程跟蹤審計檢查，嚴防騙取、套取補貼行為。
（四）加強督導檢查和考核。市委組織部將雙代工程完成情況列入縣（市、區）領導班子年度考核評價體系。市“雙代”辦要制定督導檢查辦法，采取定期督導、重點督導、隨機督導和定期通報等多種形式，以有效的監督、考核，確保任務如期完成。
（五）嚴格落實燃氣供應范圍。按照《關于加快推進新增建筑電能供暖的意見》（石發改運行〔20xx〕368號）相關要求，除大型綜合商業綜合體、辦公樓、酒店、醫院等公共建筑可實施天然氣分布式能源供暖制冷外，限制新增建筑采用天然氣取暖，住宅小區等其他建筑未經批準不得采用天然氣供暖。
（六）嚴格落實采暖設備招標價格。各縣（市、區）要組織居民按照《關于下達燃氣采暖熱水爐中標入圍企業產品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔20xx〕5號）等文件和有關程序選擇適用產品，督導各采暖設備企業嚴格落實中標價格，避免因惡性競爭造成產品質量下降，給農村居民用戶造成損失。
（七）加強信息報送。市“雙代”辦建立工程進度周報制度。各縣（市、區）要指定有責任心、業務能力強的同志專門負責信息報送工作，按要求時限和內容及時上報，上報數據要真實、可靠。
冬季清潔取暖工作方案 篇10
為貫徹落實市委、市政府關于大氣污染治理的決策部署，加快推進2017年本市農村地區冬季清潔取暖工作，現提出以下方案。
本方案中農村地區村莊指在市域范圍內，占用集體建設用地，隸屬村委會建制。保留了村莊形態，農村居民居住和從事生產的聚居點。
一、工作目標及進度安排
(一)工作目標。2017年10月31日前，完成700個農村地區村莊內住戶“煤改清潔能源”任務，同步實施1400個村委會和村民公共活動場所、79萬平方米籽種農業設施的“煤改清潔能源”工作，朝陽、海淀、豐臺、房山、通州、大興6個區平原地區村莊內住戶基本實現“無煤化”。對未納入2017年度“煤改清潔能源”計劃的村莊，全部實施優質燃煤替代。
(二)進度安排。4月30日前，完成”煤改清潔能源”相關工程建設和設備、優質燃煤等的招標工作；9月30日前，完成“煤改清潔能源”所需電力、燃氣配套設施建設．完成戶內線路改造和“煤改清潔能源”取暖設備安裝工作；10月31日前，完成“煤改清潔能源”取暖設備調試，以及優質燃煤配送和節能高效爐具安裝工作。
二、相關支持政策
在繼續執行2013年至2016年市政府及相關部門確定的農村地區“煤改清潔能源”和“減煤換煤”政策措施的基礎上，2016年取暖季和2017年取暖季增加若干支持政策，并對以往政策進行部分調整。
(一)對燃氣使用的支持政策。將使用各類燃氣分戶自采暖的農村地區村莊內住戶納入《北京市居民住宅清潔能源分戶自采暖補貼暫行辦法》適用范圍，由市城市管理委員會研究具體補貼辦法。采用壓縮天然氣(CNG)、液化天然氣(LNG)方式取暖的農村地區村莊內住戶，按照不高于市政天然氣管網供氣價格繳納使用費用。CNG、LNG供氣價格高出市政天熱氣管網供氣價格的部分，由市財政按照每個取暖季每戶最高1300元的標準進行補貼，不足部分由區財政安排，其中，由市燃氣集團實施政造并負責供氣的，市財政按照市燃氣集團和各區政府共同核定的戶數和用氣量，將補貼資金一次性撥付到市燃氣集團；由其他企業實施改造并負責供氣的，市財政按照該企業與各區政府共同核定的戶數和用氣量．將補貼資金撥付到各區財政。
(二)對村委會和村民公共活動場所的支持政策。村委會和村民公共活動場所實施“煤改清潔能源”改造。由市財政對取暖設備購置費用給予一次性補貼。其中500戶以下的村莊補貼1.2萬元，500戶(含)以上的.村莊補貼2.4萬元，區財政可給予適當補貼；同時，執行農村地區村莊內住戶“煤改清潔能源”相關氣價、電價補貼政策。
(三)對農業設施的支持政策。對冬季取暖農業設施實施“煤改清潔能源”和“減煤換煤”，相關項目納入本市大氣污染防治資金補貼范圍，區財政可給予適當補貼。其中，對育種、育秧、育苗等籽種農業設施實施“煤改清潔能源”改造，市財政按照取暖設備購置費用的20％給予補貼，并享受一定的電價、氣價補貼；對農業設施外墻進行保溫改造，使其不用或少用燃煤，各區可統籌使用市財政安排的農業改革發展資金給于補貼，具體補貼辦法由市新農辦、市財政局、市農業局共同研究制定。
(四)對實施“煤改清潔能源”集中供暖項目的支持政策。對農村地區村莊內住戶、村委會、村民公共活計場所和籽種農業設施采用空氣源、地源、太陽能、燃氣、電等清潔能源實施集中供暖的項目，其配套建設的水蓄熱設施投資計入熱源投資，由市政府固定資產投資按一定比例給予支持，其中，采用空氣源、地源、太陽能等集中供暖的項目，對其配套水蓄熱設施投資給予50%的資金支持，采用燃氣和電能集中供暖的項目，對其配套水蓄熱設施投資給予30%的資金支持。
(五)對以往“煤改電”、煤改氣”相關政策進行明確和調整。實施”煤改氣”項目的，可選擇使用市政管道天然氣、LNG、CNG、液化石油氣、生物天然氣等清潔能源。實施“煤改電”項目的，可選擇使用空氣源熱泵、地源熱泵、電加熱水儲能、太陽能加電輔、蓄能式電暖器等清潔能源取暖設備，改造方式可以選擇單戶改造或集中改造。對使用空氣源熱泵、非整村安裝地源熱泵取暖的，市財政按照取暖面積每平方米100元的標準進行補貼，對使用其他清潔能源設備取暖的，市財政按照設備購置費用的l/3進行補貼。市財政對各類清潔能源取暖設備的補貼金額每戶最高不超過1.2萬元；區財政在配套同等補貼資金的基礎上．可進一步加大補貼力度，減輕住戶負擔。
三、保障措施
(一)強化組織領導
全市農村地區村莊冬季清潔取暖工作由市新農辦綜合協調，市有關部門要及時溝通，密切協作，加強對各區工作的指導、督促、檢查和考核。各有關區政府是推進農村地區村莊冬季清潔取暖工作的責任主體。要研究制定本區具體實施方案，建立完善區領導包鎮、鎮領導包村、村干部包戶的工作機制，確保按時完成年度目標任務。建立完善應急保障機制，確保極端天氣、突發事件等情況下農村地區村莊內住戶的取暖需求。
(二)狠抓工作落實
市政府與各有關區政府簽訂“煤改清潔能源”目標責任書，嚴格績效考核，對任務完成快、社會評價好、村民滿意度高的區給予適當獎勵。市，區政府要將支持資金納入年度預算，確保資金到位并加強對資金使用情況的監督考核。市有關部門要積極研究制定相關支持政策，并按照“一會三函”流程辦理“煤改清潔能源”相關工程審批手續。各有關區政府要積極協調相關工程建設涉及的手續辦理。加快拆遷等工作，確保“煤改清潔能源”工程順利實施；建立“煤改清潔能源”監控平臺，對工程進度、設備運行和維護服務等情況進行監測，確保“煤改清潔能源”工作取得實效。
(三)嚴格技術設備質量和標準
市有關部門要明確燃煤、爐具和取暖設備等產品的質量技術標準。各有關區政府要嚴格按照程序選擇供應企業和產品。發展改革、科技、質監、環保等部門要加強”煤改清潔能源”技術多樣性研究，著力改善能源結構，加大創新力度，開發農村適用的技術和設備，探索開展取暖新技術試點，提高能源綜臺使用效率。
(四)加大對不符合質量標準燃煤的治理力度
市有關單位要依據各自職責，加大對燃煤生產、銷售、使用各環節的質量檢測和監督檢查，各有關區政府要切實落實主體責任，持續開展暗查、暗訪行動，進一步加大聯合執法力度，杜絕城鄉結合部等重點地區生產銷售、固定場所無照經營、公共場所流動商販無照銷售，運輸不符合質量標準燃煤等行為。
(五)加強輿論宣傳
做好政策宣傳解讀，引導廣大群眾積極支持、參與“煤改清潔能源”和”減煤換煤”工作，營造良好的社會氛圍。加大對新技術、新設備的宣傳推廣力度，鼓勵群眾使用新技術新設備取暖，為改善冬季空氣質量貢獻力量。
冬季清潔取暖工作方案 篇11
為貫徹落實國家、省、晉中市關于大氣污染防治方面積極推進清潔取暖工作的政策措施，扎實推進全市散煤清零項目工作目標的實現，持續改善區域環境空氣質量，結合我市實際，特制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十九屆六中全會精神和國家、省、晉中市精準對標打贏藍天保衛戰的總體部署，積極構建綠色、節約、高效、協調的清潔供暖體系。清潔取暖工作要與城鄉基礎設施建設、鄉村振興、農村能源發展有機結合，在鞏固好建成區、禁煤區、中心城鎮清潔取暖改造目標任務基礎上逐步向平原和偏遠地區逐步轉移，努力實現散煤清零目標。堅決按照企業為主、政府推動、因地制宜、居民可承受的方針，充分利用清潔能源，分步實施、有序推進，以保障全市廣大群眾溫暖過冬，全面改善我市秋冬季空氣質量明顯好轉，提升人民福祉。
二、工作目標
總體思路和目標：夯實前期工作基礎、鞏固提升改造成果、優化補齊短板弱項、完成既定目標任務，努力實現可持續穩定運營，防止出現散煤復燃。以平原地區改造為重點逐步向山區延伸，積極推進以集中供熱方式為主，以煤改電為輔的清潔取暖方式，逐步擴大清潔供暖覆蓋面積，平原區域清潔取暖率力爭達到90%以上，確保20xx—20xx年秋冬季空氣質量明顯改善，空氣質量綜合指數力爭退出全省后十位。
三、改造范圍及方式
為扎實推進山西中部城市群清潔取暖散煤清零，按照“以熱電聯產、工業余熱、分布式集中供熱為主，煤改電為輔”的思路，依托現有的熱源能力，20xx年全面完成7個鄉鎮、53個村，約20951戶、212.02萬平方米的清潔取暖改造任務。
（一）集中供熱改造方面
集中供熱改造涉及4個鄉鎮，共34個村（含小區）、16242戶、163.98萬平方米。
1.義安鎮：利用安泰集團工業余熱，改造義安村、那村、降家寨、洪相村、席村共計5個村、4078戶、40.78萬平方米。利用崇光電廠熱源，改造沙堡村、東大期村、西大期村、孫家寨村、北辛武村、孟王堡村、田岳堡村、董村、霍村、孟村、孟村灣村、南鹽場村、北鹽場村共計13個村、7650戶、76.5萬平方米。
責任單位：義安鎮、市住建局、市集中供熱公司、安泰集團、崇光電廠、華炎公司。
2.連福鎮：利用茂勝焦化廠二期工業余熱，改造化家窯村、東劉屯村、北坡村、上西埜村、連福村、東狐村、西湖龍村、沙堡莊村、西狐村、里屯村、夏莊頭村、張良村、甘草嶺小區共計13個村（含小區）、3407戶、32.39萬平方米。
責任單位：連福鎮、市住建局、市同城供熱公司、茂勝公司、昌盛公司。
3.義棠鎮：利用供熱公司熱源，改造南村、北村共計2個村、641戶、7.93萬平方米。
責任單位：義棠鎮、市住建局、市集中供熱公司。
4.宋古鄉：李家堡小區集中供熱改造，涉及高層住宅樓5棟，住戶426戶、商鋪40套，建筑面積6.38萬平方米。
責任單位：宋古鄉、市住建局、市集中供熱公司。
5.汾礦集團區域熱源替代，涉及住宅、商鋪、零散戶共33個片區，建筑面積70.3萬平方米。
責任單位：市住建局、市國有資產事務服務中心、市集中供熱公司。
6.老舊小區管網改造，涉及運安利宿舍、百貨公司宿舍及平房、城關信用社住戶、東大街農行宿舍、工會小區、中行宿舍、晉元農機宿舍、水泵廠宿舍、洪山灌區、鑿井隊宿舍、廣電宿舍共11個片區，建筑面積10.1萬平方米。
責任單位：市住建局、涉及街道辦事處、市集中供熱公司。
（二）煤改電方面
煤改電改造涉及5個鄉鎮，共16個村、4048戶、41.96萬平方米。
1.宋古鄉：下站村185戶、2.46萬平方米。
2.綿山鎮：西靳屯村、城寺村、東河底村、西河底村共計4個村、1005戶、9.85萬平方米。
3.義棠鎮：義棠村、師屯南村、師屯北村、西劉屯村、溫家溝村、汪溝村共計6個村、1457戶、16.89萬平方米。
4.洪山鎮：洪山村、磨溝村、朱家莊村共計3個村、1293戶、12.18萬平方米。
5.連福鎮：后崖頭村、劉家山村共計2個村、108戶、0.58萬平方米。
責任單位：市能源局、各鄉鎮人民政府、國網介休市供電公司。
（三）煤改氣方面
張蘭鎮：溝底村煤改氣取暖改造68戶、0.7萬平方米。
責任單位：張蘭鎮、市煤改氣辦、中燃公司。
（四）太陽能跨季節土壤蓄熱供暖方面
繼續完善綿山鎮董家莊40戶、約0.4萬平方米跨季節土壤蓄熱取暖。
責任單位：綿山鎮、市能源局。
（五）國泰綠色能源有限公司工業余熱利用方面
繼續推進國泰綠色能源有限公司工業余熱利用，為綿山鎮靳凌村（保和、河村）553戶、約4.98萬平方米集中供熱。
責任單位：綿山鎮、市住建局、國泰綠色能源公司。
四、補貼政策
（一）集中供熱
1.散煤片區用戶并網工程費用。按照建筑面積100元/平方米執行，對供熱公司給予補貼，其中建筑面積在200平方米以內（含）的，由市財政按照100元/平方米標準進行補貼，供熱公司不得再向居民收取任何費用；建筑面積超出200平方米的面積，市財政不再補貼。
2.汾礦集團區域熱源替代費用。供熱公司負責鋪設一次網、二次網及換熱站。汾礦集團區域熱源替代，市財政按照30元/平方米標準進行補貼。三供一業未改造小區，市財政按照40元/平方米標準對建筑面積進行補貼。
3.老舊小區管網改造費用。供熱公司負責庭院管網和建筑內部公共區域管網改造，市財政按照40元/平方米標準對建筑面積進行補貼。
4.宋古鄉李家堡小區，因工程量較大等特殊情況，市財政按照90元/平方米標準對建筑面積進行補貼。
5.城內分散小區需分戶改造的，市財政按照20元/平方米標準對建筑面積75%進行補貼。
6.具備集中供熱條件，企業或鎮村自行組織實施的集中供熱工程，經市政府審批同意后，參照第1款補貼標準執行。
（二）煤改電
1.電網改造工程費用：煤改電改造工程配套線路改造費用由市財政承擔。
2.戶內線路改造和取暖設備費用：居民戶內改造以戶為單元改造、由市財政補貼。居民戶內取暖設備安裝和配套線路改造，由中標設備生產企業（含其授權單位）實施，改造所需費用由市財政和居民共同承擔。
采用空氣源熱泵取暖改造的居民，按照設備安裝的型號與數量收費，空氣源熱泵根據居民住宅建筑面積，按1千瓦供應30平方米取暖的標準配置。居民住宅建筑面積為150平方米（含）以內的，根據實際設備安裝費用，按照居民、政府2:8比例核算居民承擔費用；居民住宅建筑面積為150—200平方米（含）的，超過150平方米的設備安裝費用，按照居民、政府8:2比例，核算超出部分居民承擔費用；居民住宅建筑面積為200平方米以上的，超過200平方米的設備安裝費用，由居民承擔，市財政不再補貼。
采用對流式電暖器等設備改造的居民，根據其實際改造費用，按照居民、政府2:8比例核算居民承擔費用，電暖器按照居民住宅建筑面積0.1千瓦/平方米（額定功率）標準配置，配置總額定功率上限為“按照實際面積計算總功率±0.5千瓦”，每戶配置總額定功率最高為15千瓦。
采用集中式煤改電改造的居民，收費標準按照不超200元/平方米標準執行。居民住宅建筑面積為200平方米（含）以內的，設備安裝費用按照居民、政府2:8比例核算居民承擔費用；超過200平方米的設備安裝費用，由居民承擔，市財政不再補貼。
3.取暖耗電費用：對經市政府統一組織實施煤改電清潔取暖改造后的居民取暖用電執行用電量計價政策，居民取暖用電不區分峰谷時段，按采暖季計量，一個采暖季總用電量在13000千瓦時以內（含）的，用電價格為0.2862元/千瓦時，超出部分用電價格按0.5070元/千瓦時執行，由居民承擔。集中式煤改電采用峰谷電價（早8點至晚8點，用電價格為0.5070元/千瓦時執行；晚8點至次日早8點，用電價格為0.2862元/千瓦時），電費政策依據省發改委價格政策確定。
4.煤改電清潔取暖改造實行“居民申報、街道辦事處（鄉鎮）審核、市能源局統一實施、財政監管、審計跟蹤、安全監理”的監管體系。居民承擔改造費用，按街道辦事處（鄉鎮）協調，企業收取，市能源局統一審核、匯總、結算的程序，市財政補貼資金由市財政局根據審核批準的補貼金額按照規定程序及時撥付。
5.以上補貼政策只限于市政府確定為煤改電清潔取暖改造的居民用戶，營利性生產、經營場所改造不享受政府補貼政策。全市煤改電商住一體的建筑，150平方米（含）以內的，按照居民、政府2:8比例核算住戶承擔費用；超出150平方米以外的部分，由住戶自行承擔。取暖電費參照煤改電居民用電標準補貼。行政事業單位、非營利性公益事業單位實施清潔取暖改造的補貼政策另行制定。
（三）煤改氣
1.氣價補貼政策
（1）管供區域
煤改氣取暖用戶每個采暖季用氣量在2090立方米（含）以內的氣價為2.61元/立方米，居民享受1元/立方米的優惠購氣價，差額部分由市財政進行補貼；超過2090立方米的部分，居民按照市場價購氣。
（2）LNG點供區域
煤改氣取暖用戶每個采暖季用氣量在2090立方米（含）以內的氣價為2.85元/立方米，居民享受1元/立方米的優惠購氣價，差額部分由市財政進行補貼；超過2090立方米的部分，居民按照市場價購氣。
（3）天然氣鍋爐供熱居民用戶
每戶平均用氣量在1400立方米以內的，居民享受1元/立方米的優惠用氣價；平均用氣量超過1400立方米的部分，用戶按市場價購氣。
2.工程建設補貼
張蘭鎮溝底村煤改氣取暖改造68戶，市財政按照6800元/戶標準進行補貼。
五、責任機制
構建組織有力、協調順暢、分工明確、上下聯動的工作落實機制，因地制宜實施清潔取暖改造、切實保障廣大人民群眾冬季清潔取暖。
（一）市清潔取暖工作領導組辦公室
負責統籌、組織、協調、推進、督促市直相關部門做好清潔取暖工作。
（二）涉及鄉鎮人民政府
1.負責建立轄區內住戶清潔取暖臺賬，確定轄區內集中供熱、煤改電、煤改氣取暖住戶戶數、供熱面積；以村（居）民委員會為主體與相關公司簽訂改造協議，并負責轄區內煤改電、煤改氣工程建設費用居民應承擔部分的收取、繳納工作。
2.負責轄區內居民住戶集中供熱、煤改氣、煤改電的組織實施。
3.建立網格化監管體系，做好轄區內居民清潔取暖的日常監管工作，嚴格管控已完成清潔取暖替代的住戶再使用散煤取暖；堅決落實“一清二拆”，即“清存煤，拆鍋爐，拆煤灶”；對煤炭經營企業向轄區居民銷售劣質散煤的行為，一經發現及時移送市能源局根據權屬依法查處。
（三）市住建局
1.市住建局負責制定集中供熱工程建設具體實施方案，加快換熱站、供熱管網工程進度，督促完成熱電聯產、區域鍋爐等集中供熱管網工程。
2.負責會同市直相關部門對全市清潔取暖工作進行督促檢查。
3.督促昆侖燃氣、中燃公司加強氣源保障。
（四）市工信局
1.負責制定全市利用工業余熱供熱取暖具體實施方案。
2.負責工礦企業工業余熱利用政策落實、綜合協調等工作。
（五）市能源局
1.負責制定“煤改電”清潔取暖具體實施方案。
2.負責“煤改電”的政策落實、綜合協調、電網配套、工程推進、工作統計等工作。
3.負責洗煤行業監管，嚴禁洗煤企業向居民銷售劣質散煤，負責全市煤炭行業煤炭銷售監管工作。
4.負責巡查取締劣質散煤銷售點。
（六）市發改局
1.做好氣源保障儲備。
2.負責煤改氣補貼政策和氣價的確定。
（七）晉中市生態環境局介休分局
1.負責充分利用環保智慧平臺，提供環保技術支持，實施空氣質量狀況監控，根據空氣質量狀況預測，向市政府提出采取相應措施的建議。
2.牽頭抓好燃煤鍋爐取締和升級改造工作。
3.牽頭對煤改氣工程進行戶數認定。
（八）市煤改氣辦
1.負責制定煤改氣清潔取暖具體實施方案。
2.負責煤改氣政策落實、綜合協調、管網配套、工程推進、掛表通氣、進展統計等工作。
（九）市市場監管局
負責南北河沿以東“禁燃區”范圍內臨街商鋪使用散煤、蜂窩煤開展集中清理整治，逐店逐鋪進行排查整治，堅決取締小燃煤爐、蜂窩煤爐，要求使用清潔能源替代。特殊地段由市市場監管局與市城市管理綜合行政執法隊聯合組織清理整治。
（十）市城市管理綜合行政執法隊
負責南北河沿以西“禁燃區”范圍內臨街商鋪使用散煤、蜂窩煤開展集中清理整治，逐店逐鋪進行排查整治，堅決取締小燃煤爐、蜂窩煤爐，要求使用清潔能源替代。特殊地段由市市場監管局與市城市管理綜合行政執法隊聯合組織清理整治。
（十一）市公安局
負責嚴厲打擊涉煤領域違法犯罪案件，配合各鄉鎮、各相關職能單位對劣質煤銷售、運輸等行為進行整治，對涉及由公安機關管轄的治安違法行為和阻礙執法單位行使職務的行為予以嚴厲打擊。
（十二）市公安局交警大隊
1.負責嚴格管控劣質煤運輸車輛，在主干路設置路卡，對運輸散煤、蜂窩煤等劣質煤的車輛進行查扣。
2.負責在全市出入境路口、重點路段實施固定和流動治理檢查，加強對散煤運輸車輛的治理力度，從源頭上杜絕劣質散煤進入銷售流通環節。
（十三）國網介休市供電公司
1.負責加大配電電網改造力度，做好供電保障工作。
2.負責落實省、晉中市煤改電電價優惠政策。
3.負責做好煤改電工程技術咨詢服務和設備維修保障工作。
（十四）市財政局
負責落實集中供熱、煤改氣、煤改電改造工程市財政補貼資金和工作經費。
各行業主管部門及牽頭部門要加大各項工程建設期間及后期運行的安全監管力度，確保工程建設及運行的安全穩定。
六、保障措施
根據山西省清潔取暖辦公室下發的《冬季清潔取暖保障工作落實機制》要求和我市實際，落實好保障措施。
（一）細化落實調度機制。市清潔取暖工作領導組辦公室要認真貫徹落實國家、省、晉中市關于清潔取暖工作的決策部署，細化落實日常調度工作機制，統籌推進全市清潔取暖散煤清零改造工作；督促相關企業落實清潔取暖工作主體責任，按期完成清潔取暖改造目標任務，切實保障人民群眾溫暖過冬。
（二）建立臺賬管理模式。以居民信息、取暖路徑、設備選型、用能需求、補貼情況、運行維護等為主要內容，建立新增清潔取暖改造的市、鄉鎮、村、企業和居民用戶五級臺賬，逐步實現臺賬管理電子化、信息化。
（三）有序組織全力推進。按照“以供定改、先立后破”的原則，因地制宜、科學合理選擇清潔取暖散煤清零改造路徑，定期召開會議分析協調解決清潔取暖改造工程施工中存在的困難和問題，創造良好施工條件，確保按期完成工程改造任務，在采暖季前，具備通熱通氣通電等使用條件。
（四）督導檢查確保運行。采暖季前，各職能部門要加強調研督導，加大檢查力度和頻次，督促企業對集中供暖、煤改氣、煤改電等取暖設施進行檢點，檢驗各類清潔取暖設施設備是否完好、運行是否正常、用量是否充足，確保群眾按時順利用暖。
（五）保障能源穩定供應。市發改局要切實保障取暖季氣源，昆侖燃氣、中燃公司要嚴格落實氣源合同，嚴格按計劃、有步驟地提供氣源；國網介休市供電公司要加大清潔取暖配電電網改造力度，加強電力供應調配，適時啟動“壓非保民”，足額、及時保障廣大人民群眾清潔取暖用能需求。
（六）優化取暖補貼政策。完善清潔取暖補貼資金使用管理辦法，調整、優化資金配套政策，確保不同路徑清潔取暖運行成本相近，讓廣大人民群眾用得起、用得放心。
（七）培育運營管理主體。以市域或鄉鎮為單位，依托合法燃氣企業和熱力供應企業，公開、公平選擇清潔取暖運行管理主體，構建“企業主體、政府監管”運營模式，開展特許經營和合同能源管理。
（八）做好輿情應對處置。各職能部門要在扎實做好清潔取暖管理工作的同時，做好清潔取暖輿情響應，遇有清潔取暖相關輿情時，第一時間啟動響應機制，按照輿情分級管控原則，迅速、積極回應媒體報道，防范負面影響持續擴大，嚴格措施落實。
冬季清潔取暖工作方案 篇12
為貫徹落實中央和我省關于天然氣保供的決策部署，進一步明確任務，夯實責任，最大限度保障民生用氣需求，結合我市采暖季用氣量高、上游氣源不足、供需缺口大、民生用氣保障任務艱巨等實際，現就統籌做好全市采暖季天然氣保障工作，制定本方案。
一、總體目標和主要任務
（一）總體目標
加強天然氣保障能力建設，積極爭取天然氣氣量供給指標，確保采暖季民生用氣安全穩定供應，人民群眾溫暖過冬。
（二）主要任務
1．統籌采暖季供氣保障工作，構建上下聯動、部門協調的天然氣供應保障體系，規范天然氣市場秩序，保障重點區域、領域用氣需求。
2．全力爭取采暖季高峰用氣的氣量供給，保障全市用氣需求。
3．堅持以市場化手段為主做好供需平衡，實施天然氣季節性差價制度，促進天然氣供需市場穩定。
4．落實各區縣政府、西咸新區管委會、各開發區管委會的民生用氣保供主體責任，嚴格按照“壓非保民”原則，定用戶、定負荷、定時段，制定分級保供預案和用戶調峰方案。
5．落實行業主管部門和城燃企業責任，按照“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤”和“以氣定改、先立后破”的要求，循序漸進推進“煤改氣”工作，保障天然氣穩定可靠供應。
6．加快推進儲氣設施建設，嚴格執行分級保供預案規定的保供、限供次序，制定完善應急預案，切實保障供用氣設施安全。
7．強化監管問責，確保民生用氣穩定供應。
二、組織領導
（一）組織機構
成立西安市天然氣保供指揮工作組（以下簡稱市保供工作組），由市政府分管領導任組長，市政府分管副秘書長任副組長，成員由各區縣政府、西咸新區管委會、各開發區管委會和市委宣傳部、市發改委、市城管局、市工信局、市公安局、市財政局、市生態環境局、市住建局、市交通局、市商務局、市應急管理局、市氣象局、市審計局、市市場監管局、西安城投集團、各城燃企業、集中供熱企業、供電企業相關負責同志組成。
主要職責：積極爭取上游氣源供應，科學研判供給和需求形勢，構建全市有序用氣機制，協調解決天然氣保障供應有關問題，統籌協調全市天然氣儲氣調峰設施建設工作，建立重大問題協調機制和定期工作調度機制，確保滿足中央和我省關于儲氣能力建設的考核要求。組織指揮全市天然氣保障供應應急處置工作，決定并發布應急預案啟動和終止指令，及時調整應急響應措施，統籌應急處置相關的新聞報道和人員、物資、車輛調度等事項，保障采暖季高峰供氣，確保群眾溫暖過冬。
市保供工作組辦公室設在市發改委，辦公室主任由市發改委主任兼任，承擔市保供工作組日常工作。天然氣供應特別緊張或出現重大情況時，在西安秦華天然氣公司設立指揮部，各成員單位派駐聯絡員，負責相關工作的組織實施。
（二）市級相關部門職責
1．市委宣傳部：配合市發改委等市級相關部門，加強采暖季供氣供暖、天然氣季節性價格調整和財政供熱及燃氣補貼等相關事項的輿論引導監測，及時通過媒體正面宣傳，引導社會輿情。強化突發事件的媒體管理，加強協調溝通，配合相關部門做好有關預案啟動宣傳，指導做好輿情管控及處置等相關工作，防止對天然氣保供問題進行炒作。
2．市發改委：履行市保供工作組辦公室職責，牽頭組織我市采暖季高峰供氣保障工作，建立健全天然氣供需預警機制和應急處置工作機制，及時對可能出現的供需問題和風險做出預測預警，按照市保供工作組命令，組織啟動和終止我市天然氣應急保供預案。掌握全市用氣總體情況，常態化對接省發改委、中石油和延長集團，落實氣源協調成果，力爭上游新增氣源優先保障民生用氣。協調各成員單位按照職能分工，積極配合、相互支持，形成工作合力，推動全市天然氣保供應急和儲氣能力建設工作優質高效完成。理順天然氣銷售價格，實施天然氣價格季節性差價，制定采暖季財政補貼方案，會同相關部門研究并確定預撥資金比例及具體金額。建立健全分級調峰用戶制度，按市保供工作組要求適時啟動實施分級調峰。指導城燃企業組織調度應急氣源，合理部署減限措施。健全信息通報和反饋機制，確保供需信息有效對接。組織召開采暖季天然氣保供工作相關會議，及時研判和處置天然氣供需保障工作。
3．市城管局：督促集中供熱企業制定燃氣鍋爐缺氣時的應急預案，并嚴格按照“壓非保民”原則，定用戶、定負荷、定時段，督促集中供熱企業落實鍋爐分級保供預案和用戶調峰方案，切實做好安全用氣的督導檢查工作。指導督促各區縣、開發區做好轄區內車用加氣站管理，確保有序加氣。根據市保供工作組的要求，對申請采暖季財政補貼的城燃企業、集中供熱企業提供的預撥付資金申請、購氣合同、發票等原始資料進行初審；對每個采暖季啟用的集中供熱天然氣鍋爐進行統籌計劃，其中新啟用的天然氣鍋爐需經市保供工作組同意。
4．市工信局：按照民生用氣保障的管理原則，提出冬季保氣重點工業企業名單，配合做好工業企業冬季用氣工作，做到有序用氣，讓氣于民。
5．市公安局：負責維護加氣站周邊交通和車輛加氣秩序。按照市保供工作組要求，保障采暖季期間天然氣運輸車輛和熱力、燃氣、電力等搶險搶修車輛順利通行。
6．市財政局：按照市保供工作組要求做好資金籌集、預撥及清算工作，配合市發改委制定我市采暖季財政補貼方案，按時兌付預撥資金和剩余應補貼資金，做好啟動天然氣保供應急響應情況下的資金保障工作。對重點地區應急儲氣設施建設給予財政資金補助支持，對應急儲氣設施的儲備費用給予補貼。
7．市生態環境局：統籌平衡天然氣利用與生態環境保護工作，在確保安全溫暖過冬的前提下，持續改善大氣質量。
8．市住建局：指導各區縣、開發區物業主管部門，督促轄區內接受自備鍋爐供熱委托的物業企業，建立健全管理制度，進行定期巡查，發現問題及時上報相關部門，并按照程序及時公示供暖成本及采暖價格。
9．市交通局：統計全市加氣公交車、出租車數量，預測用氣需求，加強與市城管局和西安城投集團對接，組織和保障好燃氣公交車、出租車加氣工作，做好加氣秩序維護和應對輿情等工作。
10．市商務局：按照民生用氣保障的管理原則，配合做好商服企業冬季用氣工作，有序用氣，讓氣于民。
11．市應急管理局：行使安全生產綜合監督管理職能，監督檢查市安委會成員單位履行職責情況，協助市保供工作組開展應急處置工作。
12．市審計局：對采暖季天然氣保供相關財政補貼進行審計。
13．市市場監管局：負責做好天然氣場站內壓力容器、管線等特種設備的安全監督管理工作。做好天然氣價格及居民小區自備鍋爐供暖收費公示監管工作。
14．市氣象局：負責采暖季氣象監測預報，及時提出氣象災害防御措施。
（三）區縣政府、西咸新區管委會、開發區管委會職責
按照民生用氣保障屬地管理原則，落實各自轄區的民生用氣保供主體責任，嚴格按照“壓非保民”原則，定用戶、定負荷、定時段，做好分級保供預案、用戶調峰方案和應急預案編制工作，嚴格落實日常監督檢查和管理，加強重大風險安全管控，督促指導相關企業落實安全生產主體責任。按照市保供工作組要求，做好屬地保供應急處置工作，做好相關用戶、單位的疏導和宣傳工作，確保“壓非保民”措施落實到位。
城六區外各區縣、開發區采暖季供熱供氣等財政補貼經費保障和組織實施由所在區縣政府、開發區管委會負責。
（四）西安城投集團和供氣供熱供電企業職責
1．西安城投集團：會同市發改委，爭取增加氣源供應，統籌平衡天然氣利用和集中供熱，嚴格執行保供次序，落實“壓非保民”措施，保障供氣供暖安全、有序。負責所屬燃氣公交車、出租車加氣的組織協調和保障。編制采暖季天然氣保障專項應急預案。
2．城燃企業：履行天然氣供應保障主體責任，自覺服從市保供工作組的統一指揮，積極落實工作部署，保障天然氣安全、穩定供應。精準預測天然氣需求，做好采暖季民用和非民用天然氣需求預測，多方爭取和組織氣源供應，全力保障用戶用氣需求。落實城燃企業達到年用氣量5%儲氣調峰能力的要求，落實調峰資源或通過簽訂可中斷供氣合同履行調峰責任，積極推進儲氣調峰能力建設，滿足供氣保障需求。制定詳細且具操作性的采暖季天然氣保供方案和分級應急預案，明確“壓非保民”具體措施，做好應急響應期間的組織協調工作，嚴格落實采暖季天然氣保供信息每日報送制度，建立24小時值班制度，做到響應及時、處置有效。及時研判供應形勢，對已發生和預計可能發生的險情，及時向市保供工作組辦公室報告。落實安全生產主體責任，建立健全安全生產工作機制和管理制度，加強設施維護和巡查，嚴格管控各類風險，及時排查消除安全隱患，確保管網始終運行在安全壓力范圍內，滿足用戶足量可靠安全用氣需求。
3．集中供熱企業：統籌燃煤鍋爐、天然氣鍋爐、熱電聯產余熱及污水源利用，提高供熱保障能力和服務水平，新建天然氣鍋爐及拆除燃煤鍋爐需向行業主管部門報批，并向市保供工作組報告。完善供熱工作保障方案、“壓非保民”工作方案及燃氣鍋爐缺氣時的應急預案，積極爭取氣源，執行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區域實行限供。定期巡查、及時維護供氣供熱設備設施，儲備充足的應急保障物資、裝備及經費，做好隨時投入搶修搶險工作的準備。加強員工安全教育培訓，定期進行應急演練，切實提高突發事故防范和應急處置能力。落實24小時電話值班，及時辦理12345市民熱線等平臺轉辦的投訴，及時妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解，避免發生重大事件，保障群眾溫暖過冬。
4．供電企業：提前做好檢修維護，保障采暖季城燃企業和天然氣集中供熱企業電力正常供應；對城燃企業和天然氣集中供熱企業供電線路進行定期巡查，及時消除安全隱患，避免停電。在嚴寒天氣，做好應急搶險搶修準備，確保城燃企業和天然氣集中供熱企業電力供應。
三、保障措施
（一）建立協調聯動機制
市保供工作組實行聯席會議工作制度，由辦公室不定期組織召開會議，遇有重要情況隨時召開會議，研判供給和需求形勢，協調解決具體事項，各成員單位聯動落實。
（二）加強宣傳輿情管理
加強輿論引導和監測，及時通過媒體正面宣傳，引導社會輿情。強化突發事件的媒體管理，加強與網信部門的協調溝通，防止對天然氣保供問題進行炒作。
（三）建立信息報送制度
采暖季期間，各城燃企業要每日向市保供工作組辦公室報送需求預測、日氣量指標、缺口、供氣情況及采取的應急保供措施；集中供熱企業要每日向市保供工作組辦公室報送燃氣鍋爐運行情況和采取的保供措施。市保供工作組辦公室酌情向省政府、市委、市政府、省發改委、省天然氣公司和中石油報送有關天然氣保供的文件、專報和信息。
（四）建立督促檢查機制
市保供工作組通過專項督查、明察暗訪、實地調研等方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實到位。
冬季清潔取暖工作方案 篇13
為加快推進我市冬季清潔取暖改造工作，促進環境空氣質量持續改善，根據《晉城市冬季清潔取暖改造工作實施方案》，結合我市實際，特制定如下實施方案。
一、基本原則
（一）政府推動，市場運作。加強組織領導，建立全市統籌、部門聯動、鄉鎮主責、企業主體、公眾參與的工作機制，明晰扶持政策，鼓勵采取市場化運作模式，廣泛引導社會資本投入建設。
（二）安全保障，清潔為先。統籌全市優勢資源，優化設施布局，加快建設完備的管網設施保障體系，提高煤層氣、電力和其他可再生能源的利用比重。
（三）因地制宜，統籌兼顧。按照“集中供熱為主、以氣代煤為先、以電代煤為輔”的思路，因地制宜，科學規劃，統籌實施。在供熱管網已覆蓋的區域，居民取暖接入集中供熱；在熱源充足但還未實現集中供熱的區域加快集中供熱管網延伸，優先發展集中供熱；在供熱管網無法覆蓋的其他區域，加快燃氣管道延伸，積極推廣以氣代煤改造方式；在供熱、供氣管網均無法到達的區域，可考慮采用電采暖技術進行補充。
（四）先易后難，有序推進。綜合考量區域優勢條件，對于已開展清潔取暖且具備優勢熱源、氣源的地區要先行啟動，發揮示范帶頭作用，實施難度大的要抓緊完善基礎條件，按時完成任務。
二、目標任務
2017年10月底前，全市完成2萬戶居民清潔取暖改造任務，其中“以氣代煤”完成18000戶，“以電代煤”完成1000戶，工業企業余熱供暖完成1000戶。到2017年底，城市建成區集中供熱普及率達到90%以上。
三、工作內容
（一）清潔集中供熱 清潔集中供熱是指以熱電聯供、工業余熱、燃氣鍋爐、空氣源（地源）熱泵、可再生能源鍋爐為熱源進行集中供熱，燃煤鍋爐單純實施集中供熱的方式不屬于清潔集中供熱。
（二）“以氣代煤”供熱改造
依托2006年以來開展的煤層氣利用普及工程，鼓勵對輸氣管道沿線、輸氣站周邊和已實現炊事用氣的居民實施“以氣代煤”供熱改造。
（三）“以電代煤”供熱改造
在集中供熱和燃氣管網均無法到達的區域，要積極實施“以電代煤”改造，我市按規劃對東城辦、南城辦及陳區鎮部分具備條件的村莊實施“以電代煤”供熱改造。“以電代煤”改造可采用目前市場上較成熟的技術路線，比如：空氣源熱泵、發熱地板、電壁掛爐或電鍋爐等方式進行。
四、支持政策
晉城市已設立清潔取暖改造工作專項資金，按每戶6500元的標準給予補貼。其中：按照每戶6000元的標準補貼到各鄉（鎮、辦事處）統籌使用；按照每戶500元的標準作為跨區域的公共基礎設施費用或平衡區域差別和應急費用，統籌推進全市清潔取暖工作。我市拿出部分資金對清潔供暖任務完成較快的單位進行獎補。
（一）在清潔集中供熱覆蓋區域實施集中供熱的，市政府將上級補貼資金按照每戶6000元的標準補貼到各鄉（鎮、辦事處），統籌用于新建一網、二網和換熱站建設。
（二）在集中供熱范圍外的區域實施“以氣代煤”供暖的，市政府將上級補貼資金按照每戶6000元的標準補貼到各鄉（鎮、辦事處），統籌用于氣網建設、燃氣爐采購和采暖期燃氣補貼。燃氣爐由各鄉（鎮、辦事處）統一招標確定設備廠家、型號及價格，由用戶自主選擇。
（三）在集中供熱范圍外的區域實施“以電代煤”供暖的，晉城市政府對配套電網工程給予30%的補貼，其余費用由國網晉城供電公司承擔，市政府將上級補貼資金按照每戶6000元的標準補貼到各鄉（鎮、辦事處）統籌使用。電供熱設施由各鄉（鎮、辦事處）統一招標確定設備廠家、型號及價格，由用戶自主選擇。電費運行補貼，由電力部門按照山西省物價局相關政策執行。
（四）對于學校、醫院、養老機構非營利性公益單位集體用戶的清潔取暖改造工作，設施建設改造以鄉（鎮、辦事處）為主，運行管理以部門為主，設施改造費用（以審計部門審計結果為準）由晉城市、高平市兩級政府按照1:1的比例分擔。
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