銀行業(yè)務(wù)幫扶方案范文（精選6篇）
為了確保工作或事情能有條不紊地開(kāi)展，常常需要提前進(jìn)行細(xì)致的方案準(zhǔn)備工作，方案具有可操作性和可行性的特點(diǎn)。那么你有了解過(guò)方案嗎？下面是小編為大家整理的銀行業(yè)務(wù)幫扶方案范文（精選6篇），歡迎閱讀與收藏。
銀行業(yè)務(wù)幫扶方案1
為解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題，根據(jù)《濮陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)濮陽(yáng)市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)“1+1”幫扶企業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知》（濮政辦〔20xx〕33號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以支持我縣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、高成長(zhǎng)（高新技術(shù)）企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展為切入點(diǎn)，全面貫徹“以工興縣”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用，大力促進(jìn)清豐經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、活動(dòng)目標(biāo)
“1+1”幫扶是指全縣各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支行級(jí)以上單位按照屬地原則，每年每家至少選擇一戶中小企業(yè)進(jìn)行幫扶，通過(guò)幫扶活動(dòng)，進(jìn)一步改善全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能，進(jìn)一步發(fā)揮全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效能，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的發(fā)展活力。
三、活動(dòng)內(nèi)容
全縣各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要建立本單位的幫扶制度，明確主辦部門(mén)和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，建立幫扶企業(yè)檔案，按照分類指導(dǎo)的原則，以輔導(dǎo)、規(guī)范、關(guān)注等方式著力幫助企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)制度，梳理編制財(cái)務(wù)報(bào)表、報(bào)告，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平；針對(duì)企業(yè)的信貸需求，拓寬信貸渠道，簡(jiǎn)化操作流程，及時(shí)為幫扶企業(yè)提供配套信貸新產(chǎn)品或其他金融服務(wù)。從8月份開(kāi)始，每個(gè)月底前各金融機(jī)構(gòu)向幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)幫扶計(jì)劃、幫扶對(duì)象及幫扶進(jìn)度。
（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)輔導(dǎo)，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理
1.建立財(cái)務(wù)輔導(dǎo)制度。建立重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)財(cái)務(wù)輔導(dǎo)制度，對(duì)所選擇的中小企業(yè)進(jìn)行全面的財(cái)務(wù)輔導(dǎo)。從規(guī)范財(cái)務(wù)制度，梳理編制財(cái)務(wù)報(bào)表、報(bào)告，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，提供投資理財(cái)服務(wù)等方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)輔導(dǎo)，使輔導(dǎo)對(duì)象逐步達(dá)到銀行信貸條件，逐步提高評(píng)級(jí)授信額度。要從尚未與本行社發(fā)生信貸業(yè)務(wù)的，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好、有效益、誠(chéng)實(shí)守信的中小企業(yè)中選擇輔導(dǎo)對(duì)象，扶持培育潛在客戶。同時(shí)，還要從已經(jīng)發(fā)生信貸關(guān)系，但是信用等級(jí)和授信額度較低的中小企業(yè)中選擇輔導(dǎo)對(duì)象，重點(diǎn)提高企業(yè)信用等級(jí)。
2.多措并舉規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)輔導(dǎo)企業(yè)，要采取多種形式，幫企業(yè)做好賬、理好財(cái)，提高人員素質(zhì)，樹(shù)立信用形象。一要上門(mén)服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。各金融機(jī)構(gòu)要指派專職客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)聯(lián)系企業(yè)，定期或不定期走訪輔導(dǎo)企業(yè)。客戶經(jīng)理要對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行面對(duì)面的輔導(dǎo)，宣傳講解財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí)，幫助企業(yè)建立規(guī)范的財(cái)務(wù)制度，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表。對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品成本明細(xì)表、存貨明細(xì)表、應(yīng)收及應(yīng)付賬款報(bào)表和固定資產(chǎn)臺(tái)賬進(jìn)行具體輔導(dǎo)，特別是對(duì)中小企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)分配表和現(xiàn)金流量表要進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)。幫助企業(yè)建立較為規(guī)范的財(cái)務(wù)總賬和明細(xì)賬，規(guī)范企業(yè)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)程序。二要集中輔導(dǎo)，加強(qiáng)培訓(xùn)。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)安排行內(nèi)專業(yè)財(cái)務(wù)人員或邀請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的企業(yè)會(huì)計(jì)專家，采取集中輔導(dǎo)或現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)等形式，組織企業(yè)財(cái)務(wù)人員集中交流、學(xué)習(xí)，提高企業(yè)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。三要加強(qiáng)中小企業(yè)上市、發(fā)行債券和短期融資券等融資輔導(dǎo)。要利用律師、審計(jì)、評(píng)估等社會(huì)中介服務(wù)組織，為高成長(zhǎng)型中小企業(yè)提供上市咨詢、輔導(dǎo)、投融資代理發(fā)行企業(yè)債券等服務(wù)，鼓勵(lì)和支持成長(zhǎng)型中小企業(yè)直接融資，拓寬融資渠道。
（二）提高信貸服務(wù)效率，全力為中小企業(yè)提供有效信貸支持
對(duì)于納入幫扶范圍的中小企業(yè)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，縮短貸款審批時(shí)間，開(kāi)辟“貸款綠色通道”，為中小企業(yè)提供有效的信貸支持。一要向符合信貸條件的中小企業(yè)下發(fā)信貸資金需求通知書(shū)，按照其上報(bào)的信貸資金需求情況，按貸款需求時(shí)間編制信貸資金計(jì)劃表，及時(shí)掌握全縣中小企業(yè)貸款需求情況，合理安排貸款發(fā)放時(shí)間。二要建立中小企業(yè)信息資料庫(kù)，按其所需貸款的不同種類，提前收集資料，按照正式貸款上報(bào)材料進(jìn)行匯總。一旦企業(yè)有資金需求，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充完善，短時(shí)間內(nèi)拿出正式的上報(bào)材料，縮短貸款資料整理時(shí)間。三要對(duì)已經(jīng)立項(xiàng)的貸款，要及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門(mén)進(jìn)行審批，并積極與上級(jí)部門(mén)聯(lián)系溝通，匯報(bào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和資金的需求愿望，以求得上級(jí)部門(mén)最大的支持，使企業(yè)在最短的時(shí)間內(nèi)能獲得貸款。四要根據(jù)幫扶企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，將幫扶對(duì)象分為A、B、C三類。A類幫扶對(duì)象：產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好，企業(yè)管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)良好、誠(chéng)實(shí)守信，與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)保持著良好的合作關(guān)系。B類幫扶對(duì)象：產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好、企業(yè)有效益、誠(chéng)實(shí)守信、管理水平一般、尚未與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)生信貸業(yè)務(wù)。C類幫扶對(duì)象：行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。對(duì)A類幫扶對(duì)象擴(kuò)大授信額度，實(shí)施一次授信、貸款限額周轉(zhuǎn)使用，使企業(yè)避免因申請(qǐng)貸款而造成不必要的麻煩，進(jìn)一步提高貸款的使用效率。加強(qiáng)B類幫扶對(duì)象的財(cái)務(wù)輔導(dǎo)，使企業(yè)逐步達(dá)到銀行信貸要求，待實(shí)現(xiàn)信貸融資后轉(zhuǎn)入A類幫扶對(duì)象。關(guān)注C類幫扶對(duì)象的發(fā)展，在行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織管理規(guī)范、能提供有效擔(dān)保的情況下，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以開(kāi)展對(duì)其整體授信，資金在協(xié)會(huì)內(nèi)部調(diào)劑使用。經(jīng)營(yíng)效益好的會(huì)員企業(yè)或社員可以轉(zhuǎn)入B類幫扶對(duì)象。
（三）創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，為中小企業(yè)提供量體裁衣式的服務(wù)品種
一要?jiǎng)?chuàng)新融資業(yè)務(wù)品種。根據(jù)中小企業(yè)的特點(diǎn)和需求，積極探索推廣保理業(yè)務(wù)、速貸通貸款業(yè)務(wù)、陽(yáng)光之路貸款業(yè)務(wù)、企業(yè)聯(lián)貸聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)、機(jī)器設(shè)備按揭貸款、承諾貸款（企業(yè)書(shū)面承諾）、創(chuàng)業(yè)貸款、商鋪?zhàn)赓U專項(xiàng)貸款、收購(gòu)兼并專項(xiàng)貸款、包貸包收貸款、個(gè)體經(jīng)濟(jì)循環(huán)貸款等。對(duì)經(jīng)營(yíng)、效益、信用好和潛力大的企業(yè)，可以嘗試“綜合授信”，為其確定一個(gè)融資額度，使其在額度內(nèi)能夠隨時(shí)獲得所需的貸款、銀行承兌匯票和其他融資，一次性簽訂融資合同，循環(huán)使用，允許其在一定限額內(nèi)辦理透支業(yè)務(wù)。適應(yīng)中小企業(yè)資金分期回流的特點(diǎn)，開(kāi)辦整貸零償貸款，通過(guò)一次貸款分期償還的辦法，減輕中小企業(yè)的還款負(fù)擔(dān)。針對(duì)中小企業(yè)財(cái)務(wù)信息不透明、不利于監(jiān)測(cè)的特點(diǎn)，可為中小企業(yè)就好的項(xiàng)目或產(chǎn)品辦理封閉貸款業(yè)務(wù)。二要?jiǎng)?chuàng)新貸款保證方式。貫徹《物權(quán)法》中相關(guān)規(guī)定，擴(kuò)大貸款抵押物權(quán)的范圍，探索推行中小企業(yè)聯(lián)保貸款、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、產(chǎn)業(yè)鏈融資、倉(cāng)單抵押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、國(guó)內(nèi)發(fā)票融資等擔(dān)保貸款形式。突破傳統(tǒng)的擔(dān)保方式的限制，接受中小企業(yè)用企業(yè)自身的無(wú)形資產(chǎn)（包括品牌、商標(biāo)、專利）、集體土地使用權(quán)、個(gè)人信用、股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)等作為擔(dān)保。接受自然人為中小企業(yè)提供的以其財(cái)產(chǎn)或權(quán)利為抵押、質(zhì)押的擔(dān)保。探索建立由民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶、個(gè)人等投資入股的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。對(duì)于有良好信用的小企業(yè)，也可適度發(fā)放信用貸款。三要?jiǎng)?chuàng)新貸款管理手段。要改變使用統(tǒng)一的信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的狀況，制定符合中小企業(yè)金融服務(wù)特點(diǎn)和要求的信用等級(jí)新標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)貼現(xiàn)、存單質(zhì)押等低風(fēng)險(xiǎn)信貸業(yè)務(wù)及“包貸包收”等特殊業(yè)務(wù)品種，可突破正常的授信管理限制，采取即時(shí)增加授信的辦法，隨到隨辦，適應(yīng)中小企業(yè)貸款需求旺、時(shí)間急、頻率高的特點(diǎn)。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)全縣銀企對(duì)口幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立以常務(wù)副縣長(zhǎng)王貫修同志為組長(zhǎng)，縣政府辦公室副主任王宏偉同志、縣人行行長(zhǎng)李同興同志為副組長(zhǎng)，縣發(fā)改委、財(cái)政局、企業(yè)服務(wù)局以及縣直各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志為成員的清豐縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)“1+1”幫扶企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人行。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全縣金融幫扶工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考評(píng)，定期召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)全縣對(duì)口幫扶工作進(jìn)展情況，總結(jié)推廣對(duì)口幫扶工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立先進(jìn)典型，并向市、縣有關(guān)新聞媒體推薦宣傳。辦公室按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，具體負(fù)責(zé)全縣金融幫扶工作的日常管理工作，定期對(duì)幫扶工作進(jìn)行監(jiān)督考核。年底，組織各成員單位深入企業(yè)一線，對(duì)全縣各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)幫扶工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核，并形成考核報(bào)告報(bào)縣政府。縣政府將根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的考核結(jié)果，對(duì)幫扶先進(jìn)單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)幫扶工作不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
銀行業(yè)務(wù)幫扶方案2
為進(jìn)一步落實(shí)“四個(gè)不摘”有關(guān)要求，強(qiáng)化“雙包”幫扶成效，確保鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作全面落實(shí)，根據(jù)中央及省、市、縣扶貧工作決策部署，結(jié)合支行定點(diǎn)幫扶工作實(shí)際，制定2022年支行定點(diǎn)幫扶工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十九屆二中、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》等，進(jìn)一步提高政治站位，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)落實(shí)幫扶責(zé)任，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興信貸品種和服務(wù)，幫助幫扶扶村做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)戶收入，不斷增強(qiáng)自身“造血”功能，提升廣大農(nóng)村居民獲得感、幸福感、安全感。
二、組織保障
2022年，人民銀行臨泉縣支行繼續(xù)按照“一把手”主抓、黨政同責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)、各方協(xié)同、工作到村、幫扶到戶、責(zé)任到人的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的調(diào)查研究，積極協(xié)助幫扶村做好黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接各項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)幫扶責(zé)任人和駐村工作隊(duì)員的管理和監(jiān)督，確保各項(xiàng)幫扶工作措施落實(shí)、落細(xì)。
三、主要工作舉措
（一）強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，筑牢幫扶工作思想根基。
積極組織各幫扶責(zé)任人和駐村工作隊(duì)員的政治理論學(xué)習(xí)，通過(guò)不同形式扎實(shí)開(kāi)展黨的十九屆六中全會(huì)精神、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，吃透政策精神，領(lǐng)悟有關(guān)要求，切實(shí)提高幫扶成效。
（二）持續(xù)加強(qiáng)防貧監(jiān)測(cè)。
為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，保障被幫扶對(duì)象提升收入水平、鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全。2022年，將持續(xù)開(kāi)展走訪，加強(qiáng)防貧監(jiān)測(cè)。一是進(jìn)一步做好監(jiān)測(cè)、摸排“兩不愁三保障”可能存在的問(wèn)題，提前預(yù)判、未雨綢繆，避免脫貧戶返貧及一般群眾致貧；二是做好政策宣傳，與駐村工作隊(duì)、村委聯(lián)系溝通保障貧困戶政策應(yīng)享盡享；三是幫助幫扶村推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接，致力于提升幫扶村整體生活水平的提高，工作重點(diǎn)從幫助脫貧轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興，帶動(dòng)幫扶村農(nóng)戶致富。
（三）協(xié)助抓好幫扶村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的健康發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧帶貧效果好，脫貧質(zhì)量好，是優(yōu)先選擇的脫貧手段。2022年，臨泉縣支行一是協(xié)助幫扶村保障好就業(yè)扶貧車(chē)間的運(yùn)作，發(fā)動(dòng)更多幫扶戶去到車(chē)間工作增加收入；二是協(xié)助、配合做好幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶村鄉(xiāng)村振興業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓有就業(yè)意愿的勞動(dòng)力能通過(guò)就業(yè)培訓(xùn)提升工作技能，積極參與到產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)上來(lái)，為鄉(xiāng)村振興出力、出智；三是推動(dòng)幫扶戶進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，拓寬就業(yè)渠道，為幫扶村環(huán)境整治出謀劃策;；四是幫助做強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)、走出去。推動(dòng)鑫福農(nóng)業(yè)科技有限公司中藥材產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，同時(shí)吸收更多的群眾到公司就業(yè)；五是堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)村莊建設(shè)。
（四）加大力度做好幫扶戶“扶德扶志”工作。
發(fā)揮央行志愿者作用，積極到幫扶村開(kāi)展志愿服務(wù)工作，向廣大農(nóng)村居民積極宣傳中央1號(hào)文件精神和金融扶貧支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策，激發(fā)貧困戶的農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力感恩之心，倡導(dǎo)摒棄等靠要等不良思想和習(xí)慣促進(jìn)農(nóng)民增收。一是積極開(kāi)展宣傳勤勞致富先進(jìn)典型，引導(dǎo)幫扶戶靠自己雙手?jǐn)[脫貧困；二是大力宣傳熱心幫助貧困群眾農(nóng)民，助力鄉(xiāng)村振興的先進(jìn)任務(wù)和致富帶頭人，激發(fā)貧困群眾的感恩情緒；三是堅(jiān)決杜絕簡(jiǎn)單的送錢(qián)送物等行為，避免養(yǎng)懶漢。
（五）切實(shí)做好平安建設(shè)掛點(diǎn)幫扶工作。
落實(shí)好幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治結(jié)對(duì)幫扶工作責(zé)任，以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為切入點(diǎn)，幫助聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶村加強(qiáng)群防群治工作，協(xié)助落實(shí)各項(xiàng)治安防范措施，共同構(gòu)建綜治“大防控”體系，真正提高治安環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，注重互通信息、上下聯(lián)動(dòng)、密切配合，共同把幫扶村綜治維穩(wěn)工作抓好、抓實(shí)，積極探索實(shí)踐“政治、自治、法治、德治、智治”相融合的鄉(xiāng)村善治模式，全面提升鄉(xiāng)村治理效能，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。
（六）進(jìn)一步補(bǔ)齊金融服務(wù)短板，促進(jìn)普惠金融和綠色金融融合發(fā)展。
隨著鄉(xiāng)村振興的持續(xù)深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興已經(jīng)成為各家金融機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)工作之一，人民銀行臨泉縣支行將加強(qiáng)同縣金融事務(wù)中心辦、銀保監(jiān)組、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、扶貧開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村振興局、各金融機(jī)構(gòu)等溝通與聯(lián)系，定期、不定期召開(kāi)金融支持鄉(xiāng)村振興座談會(huì)、交流經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合臨泉實(shí)際，深入開(kāi)展與鄉(xiāng)村振興相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新工作，將產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)農(nóng)村金融改革的目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，解決脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接中存在的短板，形成金融幫扶工作合力。把更多金融資源配置到重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加快補(bǔ)齊縣域、小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等金融服務(wù)短板，促進(jìn)普惠金融和綠色金融、科創(chuàng)金融等融合發(fā)展，有序推進(jìn)數(shù)字普惠金融發(fā)展。
銀行業(yè)務(wù)幫扶方案3
為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，充分發(fā)揮金融幫扶作用，切實(shí)滿足脫貧人口小額信貸需求，支持脫貧人口穩(wěn)定生產(chǎn)發(fā)展，加快脫貧人口致富步伐，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)財(cái)政部中國(guó)人民銀行國(guó)家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于深入扎實(shí)做好過(guò)渡期脫貧人口小額信貸工作的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔20xx〕6號(hào)）和《關(guān)于有效銜接做好脫貧人口小額信貸工作的通知》（黑農(nóng)廳聯(lián)發(fā)〔20xx〕117號(hào)）文件的要求，繼續(xù)建立財(cái)政與金融幫扶政策聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)精準(zhǔn)幫扶新方式，做好脫貧人口小額信貸政策落實(shí)相關(guān)工作，推動(dòng)脫貧人口小額信貸政策，做到應(yīng)貸盡貸，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
二、主要任務(wù)
圍繞農(nóng)村脫貧人口對(duì)金融信貸的需求，認(rèn)真落實(shí)過(guò)渡期脫貧人口小額信貸政策，保持現(xiàn)行脫貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)金機(jī)制穩(wěn)定，統(tǒng)籌安排300萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，根據(jù)信貸需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整，按1:10比例放大放貸額，規(guī)范使用，激發(fā)脫貧戶、未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)戶內(nèi)生動(dòng)力，鼓勵(lì)其投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
三、實(shí)施對(duì)象
本方案的實(shí)施對(duì)象為全縣建檔立卡脫貧人口，以戶為單位發(fā)放貸款。未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)人口按照?qǐng)?zhí)行。
四、實(shí)施內(nèi)容
（一）貸款金額：原則上5萬(wàn)元（含）以下。
（二）貸款期限：3年期（含）以下。
（三）貸款利率：貸款利率以銀行機(jī)構(gòu)市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）放貸，貸款利率在貸款合同期內(nèi)保持不變。
（四）擔(dān)保方式：免擔(dān)保免抵押。
（五）貼息方式：財(cái)政全額據(jù)實(shí)貼息，保持過(guò)渡期內(nèi)不變。
（六）貸款用途：堅(jiān)持戶借、戶用、戶還，精準(zhǔn)用于貸款戶發(fā)展生產(chǎn)和開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，不能用于結(jié)婚、建房、理財(cái)、購(gòu)置家庭用品等非生產(chǎn)性支出，也不能以入股分紅、轉(zhuǎn)貸、指標(biāo)交換等方式交由企業(yè)或其他組織使用。
（七）貸款條件：申請(qǐng)貸款人員必須遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、無(wú)重大不良信用記錄，并具有完全民事行為能力；必須通過(guò)銀行授信、有貸款意愿、有必要的勞動(dòng)生產(chǎn)技能和一定還款能力；必須將貸款資金用于不違反法律法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，且有一定市場(chǎng)前景；貸款人年齡原則上應(yīng)在18周歲（含）—65周歲（含）之間。
（八）實(shí)施時(shí)間：截至2025年12月31日。過(guò)渡期內(nèi)監(jiān)測(cè)戶風(fēng)險(xiǎn)消除，到期后停止繼續(xù)享受政策。
五、具體措施
（一）切實(shí)滿足脫貧人口信貸需求。
1.做好信貸投放工作。農(nóng)商銀行要根據(jù)脫貧人口的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)周期、還款能力等實(shí)際情況，在符合政策、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，準(zhǔn)確開(kāi)展評(píng)級(jí)授信，合理確定貸款額度和期限，優(yōu)化業(yè)務(wù)審批流程，滿足脫貧人口貸款需求。
２.加強(qiáng)續(xù)貸和展期管理。脫貧人口小額信貸可續(xù)貸或展期1次，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)發(fā)放的扶貧小額信貸在過(guò)渡期內(nèi)到期的，也可續(xù)貸或展期1次，續(xù)貸或展期期間各項(xiàng)政策保持不變，縣農(nóng)商銀行要合規(guī)審慎辦理續(xù)貸或展期。已還清貸款且符合貸款條件的脫貧人口可多次申請(qǐng)貸款。
３.合理追加貸款。辦理脫貧人口小額信貸后，對(duì)個(gè)別確有需要且具備還款能力的`，可予以追加貸款支持，追加貸款后，單戶脫貧人口小額信貸不得超過(guò)10萬(wàn)元，5萬(wàn)元以上部分貸款不予貼息，也不納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍。
（二）有效防控信貸風(fēng)險(xiǎn)。
1.完善信貸管理機(jī)制。農(nóng)商銀行要健全完善脫貧人口小額信貸審批流程和內(nèi)控管理，科學(xué)合理制定信貸計(jì)劃，自主決策發(fā)放貸款，不過(guò)度強(qiáng)調(diào)獲貸率，避免向不符合條件、沒(méi)有還款能力的脫貧人口發(fā)放貸款。要認(rèn)真做好貸前調(diào)查、貸中審查、貸后管理，及時(shí)準(zhǔn)確掌握貸款資金流向。
２.穩(wěn)妥處置逾期貸款。農(nóng)商銀行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局等部門(mén)要全面監(jiān)測(cè)掌握脫貧人口小額信貸情況，加強(qiáng)分析研判，及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)，合力解決突出問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要把好第一道關(guān)口，確保貸款戶真有需求、真發(fā)展生產(chǎn)和開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，配合好銀行機(jī)構(gòu)依法合規(guī)、積極穩(wěn)妥做好貸款風(fēng)險(xiǎn)防控、清收處置等工作。
３.健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制要在保持工作機(jī)制總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，動(dòng)態(tài)調(diào)整，規(guī)范使用，積極做好風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效率。
４.規(guī)范信貸資金發(fā)放和使用。加強(qiáng)脫貧人口小額信貸管理，加大監(jiān)督檢查力度，杜絕“搭便車(chē)”“戶貸企用”等違規(guī)行為。對(duì)因個(gè)人主觀惡意而調(diào)整出列、不再符合貸款條件的貸款戶，銀行機(jī)構(gòu)要及時(shí)收回貸款或轉(zhuǎn)為農(nóng)戶貸款。對(duì)惡意拖欠銀行貸款、存在逃廢債行為的，要納入失信債務(wù)人名單。
六、責(zé)任落實(shí)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣財(cái)政局、農(nóng)商銀行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，加大工作統(tǒng)籌、政策協(xié)調(diào)和信息共享力度，充分發(fā)揮工作合力。
（二）做好工作過(guò)渡交接。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要按照上級(jí)部門(mén)要求抓緊進(jìn)行過(guò)渡交接，明確職能機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)。在過(guò)渡期內(nèi)，鄉(xiāng)村振興局要協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好脫貧人口小額信貸政策落實(shí)相關(guān)工作，確保工作平穩(wěn)過(guò)渡。
（三）建立健全工作機(jī)制。要堅(jiān)持原有有效工作機(jī)制，充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩委、第一書(shū)記、駐村幫扶工作隊(duì)等基層力量作用，進(jìn)一步做好政策宣傳和跟蹤指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要牽頭加強(qiáng)與金融部門(mén)、財(cái)政等部門(mén)對(duì)接，明確各自承擔(dān)的脫貧人口信貸工作職責(zé)和任務(wù)分工，共同做好脫貧人口小額信貸政策宣傳、貸前貸中貸后管理等工作，形成合力。鄉(xiāng)村振興局要向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時(shí)提供和更新脫貧人口、未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)人口名單，并在過(guò)渡期內(nèi)配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好政策指導(dǎo)、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)使用等具體銜接工作。
（四）持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要準(zhǔn)備把握政策要點(diǎn)，積極做好信貸投放、續(xù)貸和展期管理；健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，做好各項(xiàng)工作銜接落實(shí)。要深入開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，對(duì)貸款發(fā)放過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)掌握，加強(qiáng)分析研判，及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)，合理解決突出問(wèn)題。
銀行業(yè)務(wù)幫扶方案4
根據(jù)上級(jí)行和市委市政府《關(guān)于貫徹落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)工作部署堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》（淄發(fā)〔20xx〕3號(hào)）、縣委縣政府《關(guān)于實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》（桓發(fā)[20xx]7號(hào)）的部署和要求，切實(shí)組織實(shí)施好扶貧工作，結(jié)合我行實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)《關(guān)于金融助推脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，堅(jiān)持“工作到村、扶貧到戶”的工作格局，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)思路，以實(shí)現(xiàn)共同富裕和構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，全行要把思想統(tǒng)一到縣委縣政府的工作部署上來(lái)，嚴(yán)格按照工作方案，落實(shí)工作計(jì)劃，按照統(tǒng)一步驟，統(tǒng)一幫扶行動(dòng)，完成規(guī)定動(dòng)作，確保精準(zhǔn)扶貧工作協(xié)調(diào)有序開(kāi)展。切實(shí)完成扶貧任務(wù)。
二、明確工作任務(wù)，強(qiáng)化扶貧措施。
（一）分配任務(wù)。按照縣委縣政府分配金融系統(tǒng)扶貧任務(wù)，逐戶分解到各行。
（二）情況對(duì)接。3月8日前，各行要對(duì)照任務(wù)完成與扶貧對(duì)象的對(duì)接，了解情況，掌握脫貧對(duì)象的準(zhǔn)確信息，為貧困人口脫貧提供可靠依據(jù)。
（三）建立因情施策的幫扶機(jī)制。各行要根據(jù)貧困人員的致貧原因，分類實(shí)施幫扶，確保幫扶效果。
1、對(duì)存在“等、靠、要、怨”等思想的貧困人員，重在思想引導(dǎo)，采取正面引導(dǎo)，典型激勵(lì)等行之有效的手段，幫助他們摒棄安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取等陳舊思想，克服思想障礙，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹(shù)立自尊、自強(qiáng)、自立的精神，主動(dòng)尋找新的發(fā)展機(jī)會(huì)，盡快脫貧致富。
2、對(duì)因老、因殘、因病、因?yàn)?zāi)等致貧人員，除組織黨員及愛(ài)心人士進(jìn)行必要的生活救助外，重點(diǎn)是配合鎮(zhèn)政府和村委會(huì)協(xié)調(diào)民政、殘聯(lián)、人社、老齡委等相關(guān)職能部門(mén)做好救助兜底扶貧。
3、對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人員，重點(diǎn)進(jìn)行就業(yè)扶持。一是生產(chǎn)幫扶。根據(jù)貧困戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，對(duì)有生產(chǎn)能力的，發(fā)揮金融部門(mén)信息渠道多的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)其宜種則種，宜養(yǎng)則養(yǎng)，增加經(jīng)濟(jì)收入。二是資金幫扶。對(duì)具備條件的貧困戶給予一定的資金支持，幫助購(gòu)買(mǎi)種苗、農(nóng)藥等生產(chǎn)必需品。三是銷售幫扶。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售困難的，要主動(dòng)為其聯(lián)系客商、市場(chǎng)、商店等，幫助解決農(nóng)產(chǎn)品銷路難問(wèn)題。
（四）創(chuàng)新扶貧模式。各金融機(jī)構(gòu)要在自身扶貧工作中探索精準(zhǔn)扶貧的工作模式，研究開(kāi)發(fā)扶貧產(chǎn)品，推動(dòng)提升全縣金融扶貧工作水平。各行在扶貧工作中，要重點(diǎn)探索支持產(chǎn)業(yè)扶貧的路子，通過(guò)支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售等方式，提高金融服務(wù)的針對(duì)性，把有限資金用到刀刃上，切實(shí)提升金融扶貧的水平。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好工作的落實(shí)，成立人民銀行扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，行長(zhǎng)劉先鋒同志任組長(zhǎng)，副行長(zhǎng)孫延濱同志任副組長(zhǎng)，班子其他成員和各部室主要負(fù)責(zé)人為成員，扶貧工作辦公室設(shè)在調(diào)查信息部，牛振峰同志為扶貧工作聯(lián)系人，將扶貧開(kāi)發(fā)工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照縣委、縣政府下達(dá)的脫貧任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，精心組織金融系統(tǒng)實(shí)施，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。
（二）提高思想認(rèn)識(shí)。扶貧工作是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的重要舉措。要通過(guò)金融系統(tǒng)聯(lián)席會(huì)等方式，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，高度重視扶貧工作的重要性，切實(shí)抓緊抓好，真正做到思想認(rèn)識(shí)到位、幫扶對(duì)象落實(shí)到位、工作措施到位。
（三）完善工作機(jī)制。一是建立協(xié)調(diào)機(jī)制，定期了解掌握轄內(nèi)各行的工作進(jìn)度，形成精準(zhǔn)扶貧強(qiáng)大合力。二是監(jiān)督機(jī)制，定期檢查督促通報(bào)。三是反饋機(jī)制，積極推廣各行精準(zhǔn)扶貧的好做法，不斷推動(dòng)金融扶貧工作的開(kāi)展。
銀行業(yè)務(wù)幫扶方案5
為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干意見(jiàn)》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保基金作用切實(shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔20xx年6號(hào)〕）及人民銀行長(zhǎng)沙中心支行等七部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步深化湖南省民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》（長(zhǎng)銀發(fā)〔20xx〕136號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步疏通政策傳導(dǎo)渠道，引導(dǎo)更多資金和資源投向民營(yíng)和小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，結(jié)合益陽(yáng)實(shí)際，我市決定開(kāi)展金融紓困民營(yíng)和小微企業(yè)“進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，促融資、促發(fā)展”行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“兩進(jìn)兩促“），為確保相關(guān)工作有序推進(jìn)，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以全市十大園區(qū)為載體，通過(guò)建立政銀園企擔(dān)深度合作機(jī)制，綜合施策，開(kāi)展金融紓困民營(yíng)和小微企業(yè)“兩進(jìn)兩促”行動(dòng)，確保園區(qū)內(nèi)民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)得到切實(shí)改善，融資規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，融資效率明顯提升，融資成本逐步下降，融資難、融資貴問(wèn)題得到有效緩解，激發(fā)園區(qū)民營(yíng)和小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力，助推益陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，具體要做實(shí)“五個(gè)目標(biāo)”：
（一）民營(yíng)和小微企業(yè)信貸投放明顯提高。各銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)先保證民營(yíng)和小微企業(yè)貸款規(guī)模，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款（含個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款，下同）戶數(shù)、投放較上年同期有較大增長(zhǎng)。其中，單戶授信1000萬(wàn)元及以下小微企業(yè)貸款同比增速要高于各項(xiàng)貸款同比增速，有貸款余額的戶數(shù)高于上年同期；法人金融機(jī)構(gòu)單戶授信500萬(wàn)元及以下小微企業(yè)貸款戶數(shù)要明顯增加，余額占各項(xiàng)貸款比重明顯提升，小微企業(yè)戶均貸款保持較低水平。
（二）民營(yíng)和小微企業(yè)綜合融資成本適度降低。各銀行機(jī)構(gòu)逐步健全民營(yíng)和小微企業(yè)貸款利率定價(jià)機(jī)制，合理確定貸款利率水平，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)和小微企業(yè)貸款利率較人民銀行基準(zhǔn)利率的上浮幅度年均降低2個(gè)百分點(diǎn)以上。
（三）民營(yíng)和小微企業(yè)在擔(dān)余額大幅增長(zhǎng)。各級(jí)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)更加聚焦支小支農(nóng)主業(yè)，支小支農(nóng)擔(dān)保金額占全部擔(dān)保金額的比例不得低于80%，其中單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)及以下的小微企業(yè)主體占比不低于50%，平均擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1%，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元以上的小微企業(yè)主體收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1.5%。
（四）民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)工作機(jī)制有效建立。通過(guò)政銀園企擔(dān)聯(lián)動(dòng)工作長(zhǎng)效機(jī)制的逐步建立，推動(dòng)各單位信息共享及“1+N”政策整合，形成服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)工作合力。
（五）園區(qū)經(jīng)濟(jì)水平及園區(qū)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。促推園區(qū)“百千工程”，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度，提升園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值、工業(yè)稅收、單位產(chǎn)出效益，加快實(shí)現(xiàn)全市省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值過(guò)百億元，高新區(qū)、龍嶺工業(yè)集中區(qū)總產(chǎn)值過(guò)千億元。
二、行動(dòng)內(nèi)容
（一）建立“1+N”跨部門(mén)金融政策整合機(jī)制
以人民銀行貨幣信貸和金融市場(chǎng)等政策工具的“1”（具體包括：改進(jìn)宏觀審慎評(píng)估考核；增加再貸款、再貼現(xiàn)額度，放寬支小再貸款發(fā)放門(mén)檻；推動(dòng)有條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)金融債券等措施），撬動(dòng)金融監(jiān)管、融資擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)扶持、財(cái)政激勵(lì)等各方面政策資源的“N”（具體包括：差別化監(jiān)管措施、稅收優(yōu)惠、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保等措施），打出政策“組合拳”，發(fā)揮支持民營(yíng)和小微企業(yè)發(fā)展的倍增效應(yīng)。
（二）建立金融機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)幫扶首問(wèn)負(fù)責(zé)制
各銀行機(jī)構(gòu)要與園區(qū)建立“一園一行長(zhǎng)包聯(lián)、一園一幫扶方案、一園一問(wèn)題清單，一園一解決臺(tái)賬”的結(jié)對(duì)幫扶首問(wèn)負(fù)責(zé)制，著力提升園區(qū)民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)的針對(duì)性和有效性。具體而言：
1．明確幫扶對(duì)象：各銀行機(jī)構(gòu)分別與益陽(yáng)高新區(qū)、龍嶺工業(yè)集中區(qū)、長(zhǎng)春經(jīng)開(kāi)區(qū)、沅江高新區(qū)、桃江經(jīng)開(kāi)區(qū)、南縣經(jīng)開(kāi)區(qū)、安化經(jīng)開(kāi)區(qū)、大通湖工業(yè)集中區(qū)、灰山港工業(yè)集中區(qū)、沅江船舶產(chǎn)業(yè)園形成結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，成為幫扶園區(qū)的主聯(lián)系銀行。結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，按年更新。無(wú)特殊情況原則上當(dāng)年不得更換。
2．明確工作內(nèi)容：一是各銀行機(jī)構(gòu)要組建結(jié)對(duì)幫扶團(tuán)隊(duì)，每半年至少開(kāi)展一次由主聯(lián)系銀行行長(zhǎng)帶隊(duì)，當(dāng)?shù)亟鹑谵k、當(dāng)?shù)厝嗣胥y行、當(dāng)?shù)劂y行機(jī)構(gòu)及擔(dān)保公司等共同參與的入園調(diào)查、走訪活動(dòng)，及時(shí)了解園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、融資需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的情況，研究制定園區(qū)整體幫扶方案。在日常融資信息收集、入園走訪調(diào)研過(guò)程中，形成園區(qū)民營(yíng)和小微企業(yè)“問(wèn)題清單”，對(duì)民營(yíng)和小微企業(yè)提出的金融需求能否辦理、辦理?xiàng)l件及程序等問(wèn)題咨詢，要在3－5個(gè)工作日內(nèi)限時(shí)給予答復(fù)，對(duì)于主聯(lián)系行及參與行均無(wú)法解決的突出問(wèn)題，及時(shí)向市政府金融辦、人民銀行益陽(yáng)市中心支行進(jìn)行反饋。每一家企業(yè)的咨詢結(jié)果均需留底形成“解決臺(tái)賬”；二是為園區(qū)企業(yè)的信貸融資項(xiàng)目在立項(xiàng)、申報(bào)、授信、審批等環(huán)節(jié)開(kāi)辟業(yè)務(wù)辦理綠色通道，提供金融業(yè)務(wù)咨詢、信貸產(chǎn)品推介、財(cái)務(wù)報(bào)表規(guī)范等一攬子綜合性金融服務(wù)。
3．明確聯(lián)絡(luò)方式：一是各銀行機(jī)構(gòu)行長(zhǎng)為結(jié)對(duì)幫扶第一責(zé)任人，分管信貸工作的副行長(zhǎng)為第二責(zé)任人，明確具體聯(lián)系部門(mén)與聯(lián)絡(luò)員。相關(guān)人員調(diào)整需在3個(gè)工作日內(nèi)向市政府金融辦、人民銀行益陽(yáng)市中心支行報(bào)備更新。二是各主聯(lián)系行與結(jié)對(duì)幫扶園區(qū)密切配合，由園區(qū)管委會(huì)企業(yè)融資服務(wù)窗口協(xié)助收集日常金融服務(wù)需求“問(wèn)題清單”，提交至主聯(lián)系行及相關(guān)機(jī)構(gòu)“會(huì)診”處理。三是組織開(kāi)展“金融知識(shí)進(jìn)園區(qū)”、金融產(chǎn)品、案例宣講等活動(dòng)，要在園區(qū)、各銀行機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、宣傳冊(cè)等醒目位置公開(kāi)園區(qū)“企業(yè)融資服務(wù)窗口”、主聯(lián)系行聯(lián)絡(luò)人員聯(lián)系方式，提升園區(qū)企業(yè)金融知識(shí)、服務(wù)可獲得性。
（三）建立金融機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制
促推各區(qū)縣（市）政府金融辦、銀行、園區(qū)、擔(dān)保和企業(yè)五方之間通過(guò)建立有組織、多形式的合作，疏通各項(xiàng)政策傳導(dǎo)渠道，建立民營(yíng)和小微企業(yè)辦理銀行貸款的快捷通道，有效解決銀企信息不對(duì)稱的狀況。
1．明確牽頭單位：市政府金融辦、人民銀行益陽(yáng)市中心支行以及各區(qū)縣（市）政府金融辦、人民銀行各縣（市）支行是金融機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)動(dòng)工作的雙牽頭單位，要密切協(xié)同，相互配合，加強(qiáng)與銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系，組織園區(qū)、銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)分析園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、調(diào)研摸底企業(yè)融資需求，研究金融服務(wù)重點(diǎn)問(wèn)題，制定工作方案，并聯(lián)合推動(dòng)實(shí)施。
2．建立和完善一站式立體金融服務(wù)體系：各園區(qū)管委會(huì)要按照便利企業(yè)的原則，設(shè)立一個(gè)或多個(gè)“企業(yè)融資服務(wù)窗口”，企業(yè)到“窗口”提交企業(yè)融資需求信息，由“窗口”收集整理后分別提交給主聯(lián)系行和區(qū)縣（市）政府金融辦，“窗口”再及時(shí)將辦理意見(jiàn)反饋給企業(yè)。
（四）強(qiáng)化“三個(gè)一”監(jiān)測(cè)督導(dǎo)考核機(jī)制
一是建立“一季一調(diào)度”通報(bào)機(jī)制。各銀行機(jī)構(gòu)需在每季后7個(gè)工作日內(nèi)，向市政府金融辦及人民銀行益陽(yáng)市中心支行提交結(jié)對(duì)幫扶園區(qū)企業(yè)融資問(wèn)題“解決臺(tái)賬”。益陽(yáng)市金融紓困民營(yíng)和小微企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度將對(duì)各銀行機(jī)構(gòu)支持服務(wù)結(jié)對(duì)園區(qū)民營(yíng)和小微企業(yè)融資情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和排名，組織召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行通報(bào)，對(duì)推動(dòng)落實(shí)不到位的機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談；二是建立“半年一評(píng)估”督導(dǎo)機(jī)制。結(jié)合人民銀行益陽(yáng)市中心支行對(duì)各銀行機(jī)構(gòu)的綜合評(píng)價(jià)、綜合執(zhí)法檢查等工作，對(duì)市金融紓困民營(yíng)和小微企業(yè)“兩進(jìn)兩促”行動(dòng)的融資任務(wù)完成質(zhì)量、效果進(jìn)行定性、定量評(píng)估，推動(dòng)各銀行機(jī)構(gòu)主聯(lián)系行制定后續(xù)整改措施。三是建立“一年一考核”激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合20xx年度金融工作考核，增加各銀行機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)幫扶園區(qū)民營(yíng)和小微企業(yè)貸款增量、增速、戶數(shù)、咨詢答復(fù)率、融資滿足率等考核指標(biāo)，對(duì)打分排名靠前的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排名后五位的銀行機(jī)構(gòu)，在各金融監(jiān)管部門(mén)的相關(guān)業(yè)務(wù)管理中給予差別化制約措施。
三、職責(zé)分工及保障措施
（一）市、區(qū)縣（市）政府金融辦
1．工作職責(zé)。市、區(qū)縣（市）政府金融辦統(tǒng)籌負(fù)責(zé)轄內(nèi)金融紓困民營(yíng)和小微企業(yè)“兩進(jìn)兩促”行動(dòng)的組織實(shí)施，加強(qiáng)雙牽頭單位之間的分工與協(xié)作，建立政銀合作的長(zhǎng)效機(jī)制，組織園區(qū)、銀行機(jī)構(gòu)持續(xù)深入推進(jìn)金融紓困民營(yíng)和小微企業(yè)“兩進(jìn)兩促”行動(dòng)。
2．保障措施。修改完善《20xx年度金融工作考核辦法》，對(duì)各銀行機(jī)構(gòu)信貸投放年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，重點(diǎn)對(duì)支持民營(yíng)和小微企業(yè)相關(guān)情況進(jìn)行考核。協(xié)調(diào)、促推市財(cái)政、稅務(wù)、發(fā)改委、工信局等單位出臺(tái)支持民營(yíng)和小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、稅收減免優(yōu)惠政策。推動(dòng)資本市場(chǎng)縣域工程試點(diǎn)，支持符合條件的民營(yíng)和小微企業(yè)實(shí)施規(guī)范化股份制改造，培育助推一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)在湖南股權(quán)交易所、“新三板”掛牌和滬深交易所上市，對(duì)新增國(guó)內(nèi)外上市企業(yè)、新三板掛牌企業(yè)和省股權(quán)交易所標(biāo)準(zhǔn)版企業(yè)分別給予200萬(wàn)元、50萬(wàn)元和30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。促推建立金融政法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展園區(qū)企業(yè)涉金融案件專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)逃廢金融債務(wù)、規(guī)避債務(wù)執(zhí)行的制裁力度，提高金融案件結(jié)案率、執(zhí)結(jié)率。
（二）人民銀行
1．工作職責(zé)。人民銀行益陽(yáng)市中心支行負(fù)責(zé)活動(dòng)方案的起草制定、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和工作推動(dòng)，制定出臺(tái)支持銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大民營(yíng)和小微企業(yè)信貸投放的差別化貨幣信貸支持政策；推進(jìn)小微企業(yè)信用體系建設(shè)，建立健全小微企業(yè)信用信息檔案征集、評(píng)價(jià)與應(yīng)用機(jī)制；推動(dòng)“金融生態(tài)良好園區(qū)”建設(shè)，建立民營(yíng)和小微企業(yè)涉金融信用黑、白名單制度，實(shí)施跨部門(mén)多層級(jí)聯(lián)合激勵(lì)、懲戒。人民銀行各縣（市）支行負(fù)責(zé)聯(lián)系各區(qū)縣（市）金融辦及各縣域園區(qū)。
2．保障措施。改進(jìn)宏觀審慎評(píng)估考核，增加民營(yíng)和小微企業(yè)貸款考核比重，對(duì)銀行機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備資本等進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)。全市安排支小再貸款、再貼現(xiàn)額度10億元，支小再貸款重點(diǎn)支持民營(yíng)和小微企業(yè)占比高、增速快的金融機(jī)構(gòu)。發(fā)揮降成本導(dǎo)向作用，支小再貸款利率下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用支小再貸款發(fā)放貸款利率在再貸款利率基礎(chǔ)上加點(diǎn)不超過(guò)5個(gè)百分點(diǎn)。放寬支小再貸款申請(qǐng)、使用條件，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款比例由不低于30%調(diào)整為不低于20%，再貸款資金到賬后完成貸款發(fā)放時(shí)間可放寬至2個(gè)月。支小再貸款可用“先貸后借”的報(bào)賬模式按月申請(qǐng)，按金融機(jī)構(gòu)單戶授信1000萬(wàn)元及以下小微企業(yè)、單戶授信不高于3000萬(wàn)元民營(yíng)企業(yè)新增貸款1:1的比例給予支小再貸款支持。再貼現(xiàn)優(yōu)先支持民營(yíng)企業(yè)和票面金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)票據(jù)。同時(shí)，運(yùn)用小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估、綜合評(píng)價(jià)、綜合執(zhí)法檢查等多種手段，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)下沉服務(wù)重心，改善民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)。
（三）銀行機(jī)構(gòu)
1．工作職責(zé)。積極參與益陽(yáng)市金融紓困民營(yíng)和小微企業(yè)“兩進(jìn)兩促”行動(dòng)，按照行動(dòng)方案落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制和主聯(lián)系行職責(zé)，與結(jié)對(duì)幫扶園區(qū)建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制，制定民營(yíng)和小微企業(yè)服務(wù)年度目標(biāo)和對(duì)接園區(qū)綜合融資方案，通過(guò)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新、授信審批提效、貸款利率優(yōu)惠等多種措施，不斷強(qiáng)化對(duì)園區(qū)民營(yíng)及小微企業(yè)金融服務(wù)力度。
2．保障措施。各銀行機(jī)構(gòu)要積極研發(fā)適合園區(qū)民營(yíng)和小微企業(yè)融資需求的創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，探索政銀園合作模式，批量化解決園區(qū)民營(yíng)和小微企業(yè)融資問(wèn)題。通過(guò)參與“百企帶萬(wàn)戶”應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)建立以園區(qū)大型企業(yè)為核心的小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資模式。探索推廣上下游產(chǎn)業(yè)鏈融資模式、“金融+行業(yè)協(xié)會(huì)”融資模式、“銀稅”信用類信貸產(chǎn)品等。推進(jìn)小微企業(yè)“無(wú)還本續(xù)貸”業(yè)務(wù)，解決企業(yè)借新還舊造成的“過(guò)橋”資金需求問(wèn)題。大中型銀行發(fā)揮“頭雁”作用，不斷加強(qiáng)普惠金融事業(yè)部建設(shè)，落實(shí)普惠金融領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)信貸政策。各銀行機(jī)構(gòu)在對(duì)承辦此次活動(dòng)的分支行行長(zhǎng)和領(lǐng)導(dǎo)班子考核、資源配置、激勵(lì)費(fèi)用、績(jī)效考核、利潤(rùn)損失補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)容忍度等方面，對(duì)業(yè)務(wù)條線和分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展民營(yíng)和小微企業(yè)金融業(yè)務(wù)給予支持。對(duì)參與的分支機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員，重點(diǎn)對(duì)其服務(wù)企業(yè)數(shù)量、信貸質(zhì)量進(jìn)行綜合考核，建立健全盡職免責(zé)機(jī)制，提高不良貸款考核容忍度。設(shè)立內(nèi)部問(wèn)責(zé)申訴通道，為盡職免責(zé)提供機(jī)制保障，讓基層分支機(jī)構(gòu)“敢貸、愿貸、能貸”，提升服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。
（四）園區(qū)管委會(huì)
1．工作職責(zé)。各園區(qū)要安排專人負(fù)責(zé)金融紓困民營(yíng)和小微企業(yè)“兩進(jìn)兩促”行動(dòng)，在園區(qū)內(nèi)建立“企業(yè)融資服務(wù)窗口”接收企業(yè)融資需求信息，對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和融資需求進(jìn)行調(diào)查摸底和收集整理，及時(shí)形成民營(yíng)和小微企業(yè)“問(wèn)題清單”提交轄內(nèi)金融辦和金融機(jī)構(gòu)主聯(lián)系行，適時(shí)與轄內(nèi)金融辦、銀行機(jī)構(gòu)主聯(lián)系行研究制定金融服務(wù)方案，搭建企業(yè)與銀行機(jī)構(gòu)金融服務(wù)對(duì)接高效便捷渠道。窗口申請(qǐng)融資成功率等指標(biāo)納入各區(qū)縣（市）對(duì)園區(qū)管委會(huì)年度工作考核內(nèi)容。
2．保障措施。促推政銀園合作對(duì)接，力爭(zhēng)切塊專項(xiàng)資金成立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，合理確定政銀風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例，為民營(yíng)和小微企業(yè)融資提供增信；促推建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持成長(zhǎng)前景良好的民營(yíng)和小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展；引導(dǎo)民間資本投資初創(chuàng)小微企業(yè)，引入風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金、行業(yè)協(xié)會(huì)、天使投資人等為各類創(chuàng)業(yè)主體提供支持。
（五）融資擔(dān)保公司
1．工作職責(zé)。構(gòu)建政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行機(jī)構(gòu)、園區(qū)等共同參與、合理分險(xiǎn)的合作對(duì)接機(jī)制；融資擔(dān)保公司服務(wù)園區(qū)民營(yíng)和小微企業(yè)情況納入各級(jí)財(cái)政部門(mén)相關(guān)績(jī)效考核辦法，考核結(jié)果與其資金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、薪酬待遇等直接掛鉤。
2．保障措施。各級(jí)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐步提高支小擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和占比，重點(diǎn)支持單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體，支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)占比達(dá)到80%以上。國(guó)家融資擔(dān)保基金和省級(jí)擔(dān)保、再擔(dān)保基金（機(jī)構(gòu)）的合作機(jī)構(gòu)，支小支農(nóng)擔(dān)保金額占全部擔(dān)保金額的比例不低于80%，其中單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的占比不低于50%。各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)在可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的前提下，保持較低費(fèi)率水平。國(guó)家融資擔(dān)保基金再擔(dān)保業(yè)務(wù)收費(fèi)一般不高于省級(jí)擔(dān)保、再擔(dān)保基金（機(jī)構(gòu)），引導(dǎo)合作機(jī)構(gòu)逐步將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。其中，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1%，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元以上的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1.5%。原則上國(guó)家融資擔(dān)保基金和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任比例均不低于20%，省級(jí)擔(dān)保、再擔(dān)保基金（機(jī)構(gòu)）承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任比例不低于國(guó)家融資擔(dān)保基金承擔(dān)的比例。引導(dǎo)全市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加快完善信用評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，逐步減少、取消反擔(dān)保要求，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提供續(xù)保便利，降低民營(yíng)和小微企業(yè)主體融資門(mén)檻。
四、實(shí)施步驟
（一）前期準(zhǔn)備階段（20xx年2－3月）
1．市政府金融辦、人民銀行益陽(yáng)市中心支行聯(lián)合印發(fā)《益陽(yáng)市金融紓困民營(yíng)和小微企業(yè)“兩進(jìn)兩促”行動(dòng)工作方案》，提請(qǐng)成立益陽(yáng)市金融紓困民營(yíng)和小微企業(yè)“兩進(jìn)兩促”行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2．在3月召開(kāi)益陽(yáng)市金融紓困民營(yíng)和小微企業(yè)“兩進(jìn)兩促”推進(jìn)會(huì)，安排部署相關(guān)工作。
（二）組織實(shí)施階段（20xx年4－11月）
1．各銀行機(jī)構(gòu)主聯(lián)系行明確結(jié)對(duì)幫扶園區(qū)，入園走訪、調(diào)查，形成綜合融資方案，明確責(zé)任部門(mén)及聯(lián)絡(luò)人建立落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制。
2．市政府金融辦、各區(qū)縣（市）金融辦聯(lián)合十大園區(qū)建立民營(yíng)和小微“企業(yè)融資服務(wù)窗口”，細(xì)化統(tǒng)一“問(wèn)題清單”、“解決臺(tái)賬”等格式文本，建立完善企業(yè)融資需求收集、分發(fā)、反饋操作流程。
3．凝聚政銀園企擔(dān)工作合力，組織開(kāi)展一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的“兩進(jìn)兩促”活動(dòng)，進(jìn)一步深化改進(jìn)金融服務(wù)，增加對(duì)園區(qū)民營(yíng)和小微企業(yè)信貸投放，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)和小微企業(yè)支持政策、金融知識(shí)和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)等培訓(xùn)宣傳。
4．益陽(yáng)市金融紓困民營(yíng)和小微企業(yè)“兩進(jìn)兩促”行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位依據(jù)自身職責(zé)，按照本活動(dòng)方案制定對(duì)民營(yíng)和小微企業(yè)的扶持政策和措施。
5．適時(shí)召開(kāi)階段性總結(jié)會(huì)，宣傳推介篩選出的2－3個(gè)突出益陽(yáng)特色、易復(fù)制推廣的政銀園企擔(dān)合作典型案例，推薦部分成效突出的創(chuàng)新產(chǎn)品，總結(jié)階段性工作經(jīng)驗(yàn)、研究問(wèn)題，為推進(jìn)下階段相關(guān)工作打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）總結(jié)考核階段（20xx年12月）
按照各銀行機(jī)構(gòu)、園區(qū)工作開(kāi)展情況，對(duì)其進(jìn)行評(píng)估、考核及驗(yàn)收，采取適當(dāng)方式進(jìn)行差別化激勵(lì)約束。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。全市各級(jí)各部門(mén)尤其是市政府金融辦、人民銀行益陽(yáng)市中心支行、各區(qū)、縣（市）政府金融辦和人民銀行各縣（市）支行要不斷增強(qiáng)服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)的意識(shí)和能力，把本次活動(dòng)作為有效緩解轄內(nèi)民營(yíng)和小微企業(yè)融資痛點(diǎn)、堵點(diǎn)的重要抓手，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，“幾家一起抬”，持續(xù)提升金融服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)質(zhì)效，要加強(qiáng)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、反饋等工作，積極整合各成員單位資源，明確職責(zé)，定期對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行通報(bào)，確保工作有序推進(jìn)。
（二）壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化調(diào)研督導(dǎo)。各相關(guān)部門(mén)要完善對(duì)民營(yíng)和小微企業(yè)的紓困政策措施，金融監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé)，財(cái)政部門(mén)等充分發(fā)揮財(cái)稅政策作用并履行好國(guó)有金融資本出資人職責(zé)，運(yùn)用督導(dǎo)、評(píng)估、考核等手段，督促和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)。各銀行機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)第一責(zé)任人職責(zé)，積極作為，廣泛宣傳動(dòng)員，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)解決民營(yíng)和小微企業(yè)“不敢貸、不愿貸、不能貸”問(wèn)題，擴(kuò)大對(duì)民營(yíng)和小微企業(yè)的有效金融供給，讓民營(yíng)和小微企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感。
（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造工作氛圍。各相關(guān)部門(mén)、各金融機(jī)構(gòu)要借助互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)刊雜志等渠道開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的宣傳活動(dòng)，促進(jìn)相關(guān)各方達(dá)成共識(shí)，營(yíng)造良好工作氛圍。
銀行業(yè)務(wù)幫扶方案6
為深入貫徹落實(shí)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展工作方案的通知》（云政辦發(fā)﹝2022﹞42號(hào)），切實(shí)推動(dòng)幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展政策落地見(jiàn)效，推動(dòng)中小微企業(yè)保存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、深入實(shí)施“十大專項(xiàng)行動(dòng)”
（一）財(cái)政惠企專項(xiàng)行動(dòng)。貫徹落實(shí)好省級(jí)幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展措施，聚焦“專精特新”中小企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)，積極爭(zhēng)取省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持中小企業(yè)融通發(fā)展。加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)旅游高質(zhì)量發(fā)展、文旅行業(yè)紓困幫扶、旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展等政策措施，助力文化旅游行業(yè)中小微企業(yè)紓困發(fā)展。及時(shí)申報(bào)上級(jí)惠民利企補(bǔ)助資金，落實(shí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)新增貸款貼息、特色農(nóng)產(chǎn)品加工和冷鏈物流獎(jiǎng)補(bǔ)資金以及對(duì)茶葉、生豬、肉牛等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。用好市級(jí)綠色食品牌獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。落實(shí)好穩(wěn)增長(zhǎng)15條的財(cái)政支持措施。（市財(cái)政局牽頭；市工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文化和旅游局，各縣、市、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）減稅降費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。全面落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅實(shí)施力度有關(guān)政策，落實(shí)好符合條件的小微企業(yè)及“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”等行業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度。廣泛開(kāi)展稅收政策宣傳，持續(xù)提供便捷服務(wù)，引導(dǎo)中小微企業(yè)對(duì)稅收優(yōu)惠政策“應(yīng)知盡知”、“應(yīng)享盡享”。持續(xù)清理涉企收費(fèi)，繼續(xù)深入推進(jìn)轉(zhuǎn)供電、供水供氣等環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管工作。不得收取《全國(guó)政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》外的政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)。通過(guò)落實(shí)退稅減稅降費(fèi)系列政策，確保市場(chǎng)主體從國(guó)家減稅降費(fèi)政策中得到實(shí)惠。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局牽頭；市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）融資便利專項(xiàng)行動(dòng)。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的交通運(yùn)輸、住宿餐飲、旅游等行業(yè)中小微企業(yè)提供擔(dān)保并降低擔(dān)保費(fèi)，積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政融資擔(dān)保降費(fèi)補(bǔ)貼。深入推進(jìn)中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，推動(dòng)健全內(nèi)部管理制度，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)建立正面清單和負(fù)面清單，不良容忍度、績(jī)效考核等措施，強(qiáng)化正向激勵(lì)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)開(kāi)拓內(nèi)生動(dòng)力，提升盡職免責(zé)執(zhí)行效率。發(fā)揮再貸款精準(zhǔn)支持和結(jié)構(gòu)引導(dǎo)作用，確保全年再貸款累計(jì)投放量較20xx年大幅增加，充分利用普惠小微貸款支持工具，加大普惠小微貸款支持力度，對(duì)符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額增量（包括通過(guò)延期還本付息形成的普惠小微貸款）的2%提供資金支持，引導(dǎo)和支持地方法人銀行增加普惠小微企業(yè)貸款發(fā)放。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)單列普惠小微企業(yè)專項(xiàng)信貸增長(zhǎng)計(jì)劃，保障小微信貸投放規(guī)模，確保全年普惠小微企業(yè)貸款同比增長(zhǎng)20%以上；實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)名單制管理，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接名單企業(yè)融資需求；組建市級(jí)金融機(jī)構(gòu)融資顧問(wèn)團(tuán)，加強(qiáng)中小微企業(yè)金融服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，充實(shí)中小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)隊(duì)伍。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用“銀稅互動(dòng)”“信易貸”平臺(tái)加大對(duì)守信主體的支持力度，不斷創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品及方式，加大續(xù)貸支持力度，持續(xù)提升首貸、信用貸占比。持續(xù)發(fā)揮小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)的“指揮棒”作用，以評(píng)價(jià)促整改，確保中小微企業(yè)貸款持續(xù)增長(zhǎng)，普惠型小微企業(yè)貸款實(shí)現(xiàn)“兩增”，新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率較20xx年有所下降，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。（市財(cái)政局，人民銀行保山市中心支行、銀保監(jiān)會(huì)保山監(jiān)管分局牽頭；市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局、文化和旅游局等部門(mén)配合）
（四）穩(wěn)崗就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。深入貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)“降”“緩”“返”“擴(kuò)”“補(bǔ)”系列穩(wěn)崗紓困政策。將階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)1%的政策執(zhí)行期延長(zhǎng)至2023年4月30日；將緩繳政策實(shí)施范圍從餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)擴(kuò)大到受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的農(nóng)副食品加工業(yè)等17個(gè)行業(yè)；將失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼政策提升為中小微企業(yè)按90%返還、大型企業(yè)按50%返還，返還資金主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等支出。企業(yè)招用2022年畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策不能重復(fù)享受，實(shí)施期限截至2022年12月31日。將一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助受益范圍拓展至未出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸5個(gè)行業(yè)企業(yè)，一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助按實(shí)際參保繳費(fèi)職工每人500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)助。通過(guò)推進(jìn)社保服務(wù)“康乃馨”行動(dòng)、“三出三進(jìn)三深入”服務(wù)和人社政策法規(guī)宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，做好“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)。積極實(shí)施就業(yè)見(jiàn)習(xí)千崗募集計(jì)劃，加大見(jiàn)習(xí)宣傳力度、推進(jìn)見(jiàn)習(xí)規(guī)范管理、多渠道募集見(jiàn)習(xí)崗位，為青年群體提供針對(duì)性、高質(zhì)量的見(jiàn)習(xí)機(jī)會(huì)，將有見(jiàn)習(xí)需求的畢業(yè)生及時(shí)組織到見(jiàn)習(xí)活動(dòng)中。按照規(guī)定對(duì)中小微企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生給予社保補(bǔ)貼和就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭；市財(cái)政局、市稅務(wù)局等部門(mén)配合）
（五）保通保暢專項(xiàng)行動(dòng)。加快推廣核酸檢測(cè)結(jié)果全國(guó)互認(rèn)通用，在規(guī)定有效期內(nèi)不得重復(fù)檢測(cè)。在高速公路出口、服務(wù)區(qū)等貨車(chē)聚集地設(shè)置核酸檢測(cè)點(diǎn)，方便貨車(chē)司機(jī)開(kāi)展核酸檢測(cè)。嚴(yán)格執(zhí)行通行證網(wǎng)上辦理及互認(rèn)互通工作。啟用云南省疫情防控重點(diǎn)物資跨省運(yùn)輸車(chē)輛通行證線上辦理系統(tǒng)，由市、縣兩級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)審核機(jī)構(gòu)，根據(jù)省級(jí)分配賬號(hào)開(kāi)展通行證審核及發(fā)放工作。及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問(wèn)題。充分發(fā)揮12328熱線投訴舉報(bào)作用，對(duì)貨運(yùn)司機(jī)反映和咨詢的通行及防疫檢測(cè)檢查等問(wèn)題，做到即報(bào)即查、即接即辦。對(duì)符合“綠通”政策不超過(guò)4.2米的集裝箱車(chē)、冷藏車(chē)等車(chē)輛免收車(chē)輛通行費(fèi)。確保交通設(shè)施應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)，交通網(wǎng)絡(luò)有序暢通。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合）
（六）清欠活企專項(xiàng)行動(dòng)。加大對(duì)惡意拖欠中小微企業(yè)賬款整治力度，集中化解存量拖欠，嚴(yán)防新增拖欠。全面排查拖欠中小微企業(yè)賬款，建立臺(tái)賬，無(wú)分歧欠款發(fā)現(xiàn)一起清償一起，拖欠金額200萬(wàn)元以下的必須在2022年底前全部清償，其余欠款不得超過(guò)2023年底清償。（市工業(yè)和信息化局牽頭；市減負(fù)辦各成員單位、市外辦等部門(mén)配合，各縣、市、區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)）
（七）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。摸清全市現(xiàn)有各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)底數(shù)，由各創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)主管部門(mén)按地域分布、服務(wù)群體等建立名單管理。培育創(chuàng)建各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。依托市推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，凝聚各創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)賽事相關(guān)主管部門(mén)共識(shí)，統(tǒng)籌全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，積極營(yíng)造濃厚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。大力實(shí)施“職工技術(shù)創(chuàng)新”、“職業(yè)技能提升”、“產(chǎn)業(yè)示范引領(lǐng)”、“科技成果普及”等行動(dòng)，組織開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、科技、培訓(xùn)等服務(wù)。舉辦第五屆“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽云南省選拔賽暨第三屆“創(chuàng)翼云南”創(chuàng)業(yè)大賽保山選拔賽，選送一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目參加省級(jí)選拔賽。（市發(fā)展改革委牽頭；市工業(yè)和信息化局、教育體育局、科技局、人力資源社會(huì)保障局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、退役軍人局，市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)等部門(mén)配合）
（八）企業(yè)培優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，挖掘、梳理、培育一批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，有序提升全市“專精特新”中小企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量。根據(jù)《云南省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行細(xì)則》，分層培育“專精特新”中小企業(yè)群體。貫徹落實(shí)“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單，聚焦財(cái)稅支持、融資支持、協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)開(kāi)拓、精準(zhǔn)幫扶等，全面提升“專精特新”中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)帶動(dòng)全市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（市工業(yè)和信息化局牽頭；市直有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)不同區(qū)域情況完善差異化疫情防控策略，落實(shí)非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控辦法。對(duì)“四上”企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的用工、資金不足、原輔料供應(yīng)、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題，給予優(yōu)先盡快解決，指導(dǎo)幫助重點(diǎn)企業(yè)完善防控機(jī)制、員工排查、現(xiàn)場(chǎng)防控、物資保障、安全生產(chǎn)等措施，做到“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，千方百計(jì)促進(jìn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)。加快列入市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤的127個(gè)重大項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度，按月報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和存在問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的“卡脖子”問(wèn)題，促進(jìn)重大項(xiàng)目早建成、早見(jiàn)效。（市發(fā)展改革委牽頭；市疫情防控指揮部，市工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文化和旅游局等部門(mén)配合）
（十）融通發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)大中小微企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新合作，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下推動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)，促進(jìn)大中小企業(yè)全面融通發(fā)展，著力構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的企業(yè)發(fā)展生態(tài)，以提升韌性和競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，鞏固大中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。探索供應(yīng)鏈金融新模式，著力解決供應(yīng)鏈中小微企業(yè)投融資，優(yōu)化大中小微企業(yè)資金鏈。積極推廣存貨、應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，降低對(duì)不動(dòng)產(chǎn)等傳統(tǒng)抵押物的過(guò)度依賴。探索建立企業(yè)科技特派員機(jī)制和校企、院企科研人員“雙聘”機(jī)制，鼓勵(lì)高校、科研院所科研人員流動(dòng)到科技型企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。（市工業(yè)和信息化局、科技局，人民銀行保山市中心支行牽頭；市發(fā)展改革委、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局，市金融辦，市工商聯(lián)，銀保監(jiān)會(huì)保山監(jiān)管分局等單位配合）
二、加力政策舉措
（一）加力房租減免。加快落實(shí)好服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋租金減免政策，對(duì)2022年承租國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，在2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)減免6個(gè)月租金，其他區(qū)域減免3個(gè)月租金。（市國(guó)資委牽頭；市財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局，市機(jī)關(guān)事務(wù)局，各縣、市、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加力稅收優(yōu)惠政策。全面落實(shí)國(guó)家和省級(jí)出臺(tái)的各類稅收優(yōu)惠政策，根據(jù)涉企財(cái)稅優(yōu)惠政策清單，加大政策宣傳和執(zhí)行力度。加大存量和增量全額留抵退稅力度，全面落實(shí)國(guó)家在更多行業(yè)實(shí)施存量和增量全額增值稅留抵退稅政策。（市財(cái)政局，市稅務(wù)局、人民銀行保山市中心支行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加力融資服務(wù)。建立健全“政銀企保”銜接機(jī)制，有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和金融管理部門(mén)對(duì)重點(diǎn)紓困企業(yè)及其融資需求實(shí)施清單制管理，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)加大支持。每季度定期組織開(kāi)展中小微融資監(jiān)測(cè)問(wèn)卷調(diào)查工作，跟蹤各項(xiàng)措施成效，摸清企業(yè)真實(shí)受益情況，分析政策實(shí)施效果。加大普惠小微貸款支持工具使用，按照政策規(guī)定，對(duì)地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款余額增量資金支持比例由1%提高至2%，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的文旅、物流及餐飲等行業(yè)，切實(shí)做好延期還本付息政策接續(xù)，按照市場(chǎng)化原則，由銀企雙方協(xié)商確定延期還本付息方式，通過(guò)展期、續(xù)貸、調(diào)整還款計(jì)劃等方式加大政策執(zhí)行力度，避免出現(xiàn)限貸、抽貸、斷貸，充分考慮疫情等因素影響，合理維護(hù)企業(yè)征信，有效幫助小微企業(yè)減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、文化和旅游局，市金融辦，人民銀行保山市中心支行、銀保監(jiān)會(huì)保山監(jiān)管分局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加力政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)支持。加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度，貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于加大政府采購(gòu)支持中小微企業(yè)力度的政策措施，貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目給予小微企業(yè)評(píng)審時(shí)的價(jià)格扣除優(yōu)惠由6%—10%提高至10%—20%；大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評(píng)審優(yōu)惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。政府采購(gòu)工程要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購(gòu)包，積極擴(kuò)大大型企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)和大型企業(yè)向中小企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門(mén)檻，在堅(jiān)持公開(kāi)公正、公平競(jìng)爭(zhēng)原則和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，2022年下半年面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上。進(jìn)一步優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，有效降低投標(biāo)人費(fèi)用，節(jié)約企業(yè)交易成本，取消沒(méi)有法律依據(jù)的投標(biāo)報(bào)名和公共資源電子化交易招標(biāo)文件費(fèi)用，維護(hù)公平、公正的公共資源交易秩序，保障參與主體的合法權(quán)益。（市發(fā)展改革委、財(cái)政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）加力困難行業(yè)幫扶。按要求將餐飲企業(yè)、零售企業(yè)員工納入免費(fèi)核酸檢測(cè)人群，按照重點(diǎn)人員核酸檢測(cè)要求定期開(kāi)展核酸檢測(cè)。對(duì)符合條件的旅行社，旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例提高到100%，開(kāi)展保險(xiǎn)代替保證金試點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施特困行業(yè)階段性緩繳“三項(xiàng)社保費(fèi)”政策。出臺(tái)配套政策引導(dǎo)外賣(mài)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。（市財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康委、商務(wù)局、文化和旅游局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣、市、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、完善工作機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、跨系統(tǒng)融通、政企貫通的中小微企業(yè)紓困發(fā)展工作機(jī)制，統(tǒng)籌力量、整合資源、合力紓困。充分發(fā)揮市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立健全日常調(diào)度機(jī)制、通報(bào)機(jī)制和政策落實(shí)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)、督促指導(dǎo)“十大專項(xiàng)行動(dòng)”開(kāi)展。各縣（市、區(qū)）人民政府要落實(shí)屬地責(zé)任，建立健全工作機(jī)制，制定出臺(tái)具體工作措施，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。“十大專項(xiàng)行動(dòng)”牽頭部門(mén)要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，細(xì)化實(shí)施方案，制定調(diào)度臺(tái)賬，并于每月30日前形成階段性工作成果材料報(bào)市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（市工業(yè)和信息化局牽頭；市直有關(guān)部門(mén)，各縣、市、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）實(shí)行“三辦一銷號(hào)”制度。建立中小微企業(yè)紓困解難交辦、承辦、督辦和銷號(hào)制度，對(duì)企業(yè)提出的困難有政策支撐的，要能用盡用、能享盡享，限期解決；對(duì)沒(méi)有政策支撐的，要在法治軌道上以改革創(chuàng)新的舉措研究政策、集成政策、創(chuàng)新政策，全力為企業(yè)紓困解難。（市直有關(guān)部門(mén)，各縣、市、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）建立健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和效果評(píng)估制度。規(guī)范中小微企業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，按月統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)中小微企業(yè)發(fā)展情況，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，定期通報(bào)中小微企業(yè)行業(yè)類別、地區(qū)分布、發(fā)展現(xiàn)狀等情況。做好政策實(shí)施效果第三方評(píng)估和中小微企業(yè)對(duì)各級(jí)政府職能部門(mén)工作評(píng)議，評(píng)估和評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公布。適時(shí)組織開(kāi)展督查，對(duì)政策落實(shí)不力、執(zhí)行不到位的部門(mén)和單位按照有關(guān)規(guī)定予以約談問(wèn)責(zé)，對(duì)幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展成效顯著的部門(mén)和單位予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。（市政府督查室，市工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局，市工商聯(lián)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營(yíng)（中小）企業(yè)制度。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，暢通政企溝通聯(lián)系渠道，按照每季度“開(kāi)展1次調(diào)研，召開(kāi)1次座談會(huì)，制定1個(gè)工作方案，解決一批實(shí)際問(wèn)題”的工作要求，積極幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，指導(dǎo)企業(yè)提升內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
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