經(jīng)營(yíng)幫扶方案范文（通用7篇）
為了確保事情或工作科學(xué)有序進(jìn)行，往往需要預(yù)先制定好方案，方案一般包括指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項(xiàng)目。那要怎么制定科學(xué)的方案呢？下面是小編幫大家整理的經(jīng)營(yíng)幫扶方案范文（通用7篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
經(jīng)營(yíng)幫扶方案1
今年以來(lái)，受國(guó)際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)影響和國(guó)內(nèi)疫情沖擊，全市經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大。為幫助企業(yè)挺過(guò)去、活下來(lái)、發(fā)展好，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行，根據(jù)《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈“解難題、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》精神，現(xiàn)制定方案如下。
一、總體要求
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以“解決問(wèn)題推動(dòng)工作”為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，克服困難、搶抓機(jī)遇、主動(dòng)應(yīng)變，在特殊時(shí)期采取特別措施，對(duì)全鎮(zhèn)所有企業(yè)進(jìn)行分層、分級(jí)、分類幫扶。建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包保，鎮(zhèn)直有關(guān)部門包聯(lián)，機(jī)關(guān)干部包扶的“三級(jí)三包”對(duì)口幫扶企業(yè)機(jī)制，精準(zhǔn)指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策盡快落實(shí)，加快解決當(dāng)前需求不足、物流運(yùn)輸不暢、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏璧韧怀鰡?wèn)題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，活動(dòng)從五月中旬持續(xù)到今年底。
二、主要任務(wù)
（一）深入調(diào)查研究。沉到企業(yè)一線開(kāi)展幫扶活動(dòng)，及時(shí)了解各類企業(yè)的用工、生產(chǎn)、營(yíng)收、稅收等情況，收集企業(yè)發(fā)展面臨的主要困難，建立問(wèn)題臺(tái)賬，加強(qiáng)精準(zhǔn)調(diào)度
（二）落實(shí)惠企政策。收集各項(xiàng)惠企政策，做好惠企政策的深入解讀，送政策直達(dá)企業(yè)、項(xiàng)目和市場(chǎng)主體，及時(shí)了解各項(xiàng)惠企政策措施在企業(yè)的貫徹落實(shí)兌現(xiàn)情況，確保惠企政策應(yīng)享盡享、落地落效。
（三）疏通物流堵點(diǎn)。落實(shí)支持物流暢通政策，成立物流暢通保障隊(duì)伍，幫助企業(yè)解決物流不暢等問(wèn)題，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。解決物流資源聚焦效應(yīng)不明顯問(wèn)題；加強(qiáng)疫情防控和交通管控的信息互通，堅(jiān)決防止“一刀切”等做法；加強(qiáng)對(duì)物資運(yùn)輸通道檢查，梳理解決各類企業(yè)在“一進(jìn)一出”方面存在的問(wèn)題，打通堵點(diǎn)，接通斷點(diǎn)，讓原材料、零部件和產(chǎn)品運(yùn)得進(jìn)來(lái)、輸?shù)贸鋈ァ?/p>
（四）加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度。全面了解掌握企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)鏈配套受阻情況，采取切實(shí)措施穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，做好企業(yè)運(yùn)行調(diào)度；組織開(kāi)展專題促銷活動(dòng)，積極支持幫扶企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)；鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)采購(gòu)、互相采購(gòu)，聯(lián)合議價(jià)定價(jià)，提高市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。
（五）強(qiáng)化要素保障。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、大型企業(yè)搭建供需對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)原材料保供對(duì)接服務(wù)；針對(duì)企業(yè)發(fā)展需求，組織開(kāi)展政銀企對(duì)接；開(kāi)展職工崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)，支持企業(yè)采用視頻招聘、直播帶崗、遠(yuǎn)程面試等方式，建立線上線下多層次用工對(duì)接平臺(tái)；及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)用地、用能問(wèn)題。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立“解難題、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件1），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、問(wèn)題收集交辦、用工保障、交通保障、用能（用地）保障、融資信貸、惠企政策督查等7個(gè)工作組，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施。
（二）“三級(jí)三包”機(jī)制
1.鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包保服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)。鎮(zhèn)黨委班子成員各包保服務(wù)1家重點(diǎn)企業(yè)（見(jiàn)附件2）。活動(dòng)期間鎮(zhèn)黨委班子成員調(diào)度幫扶對(duì)口企業(yè)不少于7次。每名黨委班子成員均明確相關(guān)責(zé)任部門，做好對(duì)口聯(lián)系企業(yè)的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、信息收集和情況報(bào)送等工作。
2.鎮(zhèn)直有關(guān)部門包聯(lián)服務(wù)企業(yè)。鎮(zhèn)直有關(guān)部門各包聯(lián)服務(wù)1家企業(yè)（附件2）。活動(dòng)期間部門負(fù)責(zé)同志每月現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研包聯(lián)企業(yè)不少于1次。
3.機(jī)關(guān)干部包扶轄區(qū)市場(chǎng)主體。鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦結(jié)合實(shí)際制定幫扶機(jī)制，機(jī)關(guān)干部原則上包扶蹲點(diǎn)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體，每月現(xiàn)場(chǎng)幫扶解決問(wèn)題不少于1次。
四、工作機(jī)制
（一）部門負(fù)責(zé)機(jī)制。由鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦指定1名機(jī)關(guān)干部，擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解決具體問(wèn)題，重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
（二）問(wèn)題解決機(jī)制。強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，建立問(wèn)題“發(fā)現(xiàn)-匯總-交辦-解決-反饋”閉環(huán)工作機(jī)制。問(wèn)題收集交辦組通過(guò)微信群、電話等建立問(wèn)題線索征集渠道，在全鎮(zhèn)范圍廣泛征集企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題；每周收集各企業(yè)需要協(xié)調(diào)解決的困難和問(wèn)題清單，匯總建立問(wèn)題臺(tái)賬，明確時(shí)限，分轉(zhuǎn)到包聯(lián)部門和專項(xiàng)工作組牽頭部門辦理。綜合協(xié)調(diào)組、問(wèn)題收集交辦組對(duì)問(wèn)題辦理情況實(shí)行“一周一提醒、一月一通報(bào)”。
（三）信息周報(bào)機(jī)制。各有關(guān)部門每周五12:00前將一周工作進(jìn)展情況、經(jīng)驗(yàn)做法、問(wèn)題建議、下步工作計(jì)劃等信息匯總后書(shū)面上報(bào)綜合協(xié)調(diào)組。
五、有關(guān)要求
（一）壓實(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)直有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)在全鎮(zhèn)廣泛開(kāi)展企業(yè)幫扶活動(dòng)的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴，切實(shí)把黨中央關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署和省委、省政府工作要求以及市委、市政府工作安排落實(shí)到具體行動(dòng)上。
（二）務(wù)求工作實(shí)效。各鎮(zhèn)直有關(guān)部門將分轉(zhuǎn)問(wèn)題清單，明確責(zé)任分工，實(shí)行臺(tái)賬管理，落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，能夠立即解決的，抓緊推動(dòng)，明確辦理時(shí)限，限時(shí)辦結(jié)；需要長(zhǎng)期推進(jìn)的，明確階段性目標(biāo)，提出務(wù)實(shí)管用措施，確保取得實(shí)效。
（三）定期督查考核。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府適時(shí)組織開(kāi)展幫扶企業(yè)情況滿意度測(cè)評(píng)。鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)黨政辦要開(kāi)展常態(tài)化督辦，對(duì)拖拉不辦、造成不良影響的單位（個(gè)人）進(jìn)行通報(bào)。
（四）營(yíng)造良好氛圍。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，幫扶活動(dòng)堅(jiān)決不給企業(yè)添麻煩、增負(fù)擔(dān)。各有關(guān)部門要持續(xù)組織做好企業(yè)幫扶活動(dòng)的信息收集，鎮(zhèn)宣傳辦負(fù)責(zé)全方位、多層次展示活動(dòng)的開(kāi)展情況及成效，提高市場(chǎng)主體的知曉率和參與度，積極營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。
經(jīng)營(yíng)幫扶方案2
為及時(shí)協(xié)調(diào)解決當(dāng)前市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，加大紓困幫扶工作力度，促進(jìn)我市中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶更好發(fā)展，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府決策部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力打通制約中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，幫扶中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶紓困解難，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）工業(yè)領(lǐng)域
1．實(shí)施精準(zhǔn)防控政策。各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)要壓實(shí)屬地主體責(zé)任，及時(shí)科學(xué)研判，有序調(diào)整防控措施，統(tǒng)籌解決好企業(yè)職工出入廠區(qū)、小區(qū)問(wèn)題，堅(jiān)決防止和避免“放松防控”和“過(guò)度防控”兩種傾向，在做好新冠肺炎疫情防控的前提下，盡快恢復(fù)和保持正常市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。（責(zé)任單位：市新冠肺炎防控指揮部各工作組）
2．加強(qiáng)保通保暢工作。推動(dòng)常態(tài)化疫情防控下工業(yè)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，將處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的中小微企業(yè)納入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”，重點(diǎn)加大對(duì)企業(yè)物料運(yùn)輸難等阻礙復(fù)工達(dá)產(chǎn)突出問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決力度。（責(zé)任單位：市工信局、交通運(yùn)輸局）
3．強(qiáng)化用電用能保障。加強(qiáng)中小企業(yè)用電保障，科學(xué)實(shí)施有序用電，合理安排錯(cuò)峰用電，保障對(duì)中小企業(yè)能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)梳理上下游重點(diǎn)企業(yè)名單，保障產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)中小企業(yè)用電需求，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，確保企業(yè)已有訂單正常生產(chǎn)，防范訂單違約風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)好對(duì)小微企業(yè)用電、用水、用氣實(shí)行階段性優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局）
4．扶持優(yōu)強(qiáng)企業(yè)發(fā)展。加大國(guó)家、自治區(qū)、包頭市“專精特新”中小企業(yè)支持政策的兌現(xiàn)力度，大力培育“專精特新”中小企業(yè)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)領(lǐng)先的“小巨人”企業(yè)，建立三級(jí)“專精特新”企業(yè)重點(diǎn)培育項(xiàng)目庫(kù)，全年遴選培育企業(yè)50戶以上，認(rèn)定“專精特新”中小企業(yè)、小巨人企業(yè)30戶以上。（責(zé)任單位：市工信局）
5．推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化改造。落實(shí)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化評(píng)估診斷和降低寬帶、專線平均資費(fèi)支持政策，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)在不同領(lǐng)域、不同層面全面展開(kāi)數(shù)字化改造。鼓勵(lì)支持“生產(chǎn)管理系統(tǒng)上云”“購(gòu)銷業(yè)務(wù)上云”“工裝設(shè)備上云”等發(fā)展模式，降低企業(yè)數(shù)字化建設(shè)成本、拉近市場(chǎng)供需距離。（責(zé)任單位：市工信局）
6．開(kāi)展集中幫扶。深入開(kāi)展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)和中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，組織和匯聚各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)，加強(qiáng)政策服務(wù)，及時(shí)了解中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、困難和訴求，“一企一策”幫助中小微企業(yè)降本增效。（責(zé)任單位：市工信局、工商聯(lián)）
（二）商業(yè)領(lǐng)域
7．加大促消費(fèi)力度。結(jié)合各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、消費(fèi)熱點(diǎn)和風(fēng)俗文化特色，因地制宜組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)舉辦美食文化節(jié)、休閑購(gòu)物節(jié)等各類活動(dòng)，增加商品和服務(wù)供給，促進(jìn)市場(chǎng)消費(fèi)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局）
8．建設(shè)特色街區(qū)。集中資源要素打造昆區(qū)包百步行街、青山區(qū)正翔國(guó)際、東河區(qū)喬家金街、九原區(qū)橫豎街、稀土高新區(qū)稀土路汽車一條街5條特色街區(qū)，發(fā)展“夜市經(jīng)濟(jì)”“后備箱經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)，培育形成新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、住建局、文旅廣電局、市場(chǎng)監(jiān)管局、城管執(zhí)法局）
9．增加餐飲網(wǎng)上消費(fèi)。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)自建集點(diǎn)餐、優(yōu)惠派送、資訊發(fā)布、結(jié)賬于一體的消費(fèi)平臺(tái)、配送平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字化營(yíng)銷，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局）
（三）農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域
10．支持企業(yè)發(fā)展壯大。深入落實(shí)“我?guī)推髽I(yè)找市場(chǎng)”工作，積極幫助中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。加快推進(jìn)與郵政集團(tuán)合作，搭建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)；與郵儲(chǔ)銀行、蒙商銀行、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，推出更多訂單式金融產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市農(nóng)牧局）
11．?dāng)U大農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售。依托包頭惠農(nóng)APP“農(nóng)畜產(chǎn)品展示模塊”，集中展示我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品，繁榮發(fā)展電商業(yè)務(wù)，扶持培育互聯(lián)網(wǎng)暢銷品牌，幫助農(nóng)牧業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)線上線下同步銷售、提質(zhì)擴(kuò)量。（責(zé)任單位：市農(nóng)牧局）
12．加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)物資運(yùn)輸保障。建立快速通行保障機(jī)制，將各類農(nóng)牧業(yè)企業(yè)生產(chǎn)物資納入重點(diǎn)應(yīng)急物資范圍，為相關(guān)企業(yè)開(kāi)通綠色通道，保障運(yùn)輸暢通，確保物流保通保暢，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、交通運(yùn)輸局）
（四）文化旅游領(lǐng)域
13．適時(shí)調(diào)整疫情防控監(jiān)管措施。推動(dòng)文化娛樂(lè)場(chǎng)所在符合疫情防控要求的條件下有序復(fù)工，繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對(duì)符合條件的旅行社可全額暫退保證金或暫緩交納，緩解旅行社資金壓力。（責(zé)任單位：市文旅廣電局）
14．促進(jìn)文旅市場(chǎng)復(fù)蘇。開(kāi)展包頭文旅商品伴手禮評(píng)選活動(dòng)，舉辦黃河“幾”字彎內(nèi)蒙古文旅商品大賽，組織企業(yè)參加國(guó)家、自治區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，申報(bào)國(guó)家、自治區(qū)級(jí)文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、A級(jí)景區(qū)、星級(jí)酒店等品牌，支持文創(chuàng)企業(yè)進(jìn)京開(kāi)設(shè)品牌店和參加各類文旅商品大賽。（責(zé)任單位：市文旅廣電局）
15．創(chuàng)建國(guó)家文化旅游消費(fèi)示范城市。加快國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)秦長(zhǎng)城、黃河濕地國(guó)家文化公園。鼓勵(lì)市內(nèi)游、短途游，打造青山區(qū)東達(dá)溝、九原區(qū)新河村、石拐區(qū)青山村、土右旗西灣村、達(dá)茂旗套馬溝村5個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村。（責(zé)任單位：市文旅廣電局）
（五）交通領(lǐng)域
16．保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸通暢。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療防控物資、生活必需品、政府儲(chǔ)備物資、郵政快遞等民生物資和農(nóng)業(yè)、能源、原材料等重要生產(chǎn)物資管理調(diào)度，全力保障貨運(yùn)物流運(yùn)輸暢通。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）
17．優(yōu)化防疫通行管控措施。解決好“客停貨不停”問(wèn)題，根據(jù)疫情常態(tài)化防控形勢(shì)，在做好車輛和司乘人員行程管控的前提下，適時(shí)放開(kāi)客運(yùn)市場(chǎng)，提高通行管理精準(zhǔn)度。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）
18．解決運(yùn)輸企業(yè)資金困難。積極推動(dòng)與保險(xiǎn)公司的合作，爭(zhēng)取為因疫情停運(yùn)車輛提供停運(yùn)期保險(xiǎn)后延服務(wù)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市政府金融辦，包頭銀保監(jiān)分局）
（六）個(gè)體工商領(lǐng)域
19．適時(shí)調(diào)整疫情防控狀態(tài)。及時(shí)公告餐飲企業(yè)大型聚餐活動(dòng)時(shí)間，盡早放開(kāi)宴會(huì)酒店正常營(yíng)業(yè)，減少企業(yè)損失。（責(zé)任單位：市新冠肺炎防控指揮部各工作組、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
20．落實(shí)核酸檢測(cè)補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)商貿(mào)餐飲企業(yè)從業(yè)人員核酸檢測(cè)點(diǎn)布局規(guī)劃，對(duì)應(yīng)檢盡檢人員免費(fèi)檢測(cè)，費(fèi)用由市、旗縣區(qū)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)健委、財(cái)政局）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織保障
成立紓困專班，建立橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成助企紓困支持合力。進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析和工作督導(dǎo)，實(shí)行各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)日調(diào)度和周調(diào)度、半月匯總工作機(jī)制，密切關(guān)注中小微企業(yè)面臨的成本壓力和經(jīng)營(yíng)困難。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局）
發(fā)揮“企業(yè)服務(wù)聯(lián)絡(luò)員”“企業(yè)管家”“中小企業(yè)紓困解難工作群”作用，對(duì)困難大的行業(yè)、企業(yè)特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶加大幫扶力度，動(dòng)態(tài)調(diào)整工作方案，及時(shí)推出更加精準(zhǔn)有效的政策措施，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)元?dú)猓袑?shí)筑牢經(jīng)濟(jì)穩(wěn)的根基。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)）
（二）強(qiáng)化政策落實(shí)兌現(xiàn)
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施的通知》（工信部企業(yè)函〔2022〕103號(hào)）、國(guó)家發(fā)改委等14部門《印發(fā)關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2022〕271號(hào)）、國(guó)家發(fā)改委等12部門《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于接觸性聚集性服務(wù)業(yè)精準(zhǔn)紓困若干政策措施的通知》（內(nèi)政辦發(fā)電〔2022〕4號(hào)）、自治區(qū)發(fā)改委等12部門《關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)方案〉的通知》（內(nèi)發(fā)改產(chǎn)業(yè)字〔2022〕678號(hào)）及《包頭市人民政府印發(fā)關(guān)于扶持文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（包府發(fā)〔2022〕17號(hào)）、《包頭市人民政府關(guān)于印發(fā)包頭市支持工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策清單的通知》（包府發(fā)〔2022〕19號(hào)）、《包頭市人民政府關(guān)于印發(fā)包頭市疫情期間促進(jìn)困難企業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干措施的通知》（包府發(fā)〔2022〕23號(hào)）、《包頭市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)深化“我?guī)推髽I(yè)找市場(chǎng)”工作方案的通知》（包工商聯(lián)發(fā)〔2022〕2號(hào)）等一系列政策措施。精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控，進(jìn)一步落實(shí)防疫支出補(bǔ)貼、保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、延緩繳納水電費(fèi)、減免“六稅兩費(fèi)”等稅費(fèi)扶持政策，有效降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。建立政策兌現(xiàn)督導(dǎo)檢查組，持續(xù)跟進(jìn)政策兌現(xiàn)情況，確保各項(xiàng)政策執(zhí)行到位。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)部門）
加大信貸支持，擴(kuò)大擔(dān)保貸款對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的服務(wù)覆蓋面，通過(guò)續(xù)貸、展期等方式紓困解難，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。（責(zé)任單位：市政府金融辦，人行包頭市中心支行、包頭銀保監(jiān)分局）
（三）保障用工需求
落實(shí)《破解企業(yè)“用工難”攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，建立企業(yè)用工聯(lián)動(dòng)對(duì)接、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)送崗位、“四上企業(yè)”用工服務(wù)等機(jī)制，創(chuàng)新招聘工作方式，實(shí)時(shí)開(kāi)展線上招聘；通過(guò)包頭就業(yè)招聘網(wǎng)、旗縣區(qū)招聘平臺(tái)廣泛開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“高校畢業(yè)生”等網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)，持續(xù)開(kāi)展招聘信息進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)高校推送活動(dòng)；精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)企業(yè)用工情況，廣泛征集新開(kāi)工項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)等用工需求信息，組織開(kāi)展跨區(qū)域赴外招聘工作，進(jìn)一步緩解我市重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目用工需求；搭建市、旗縣區(qū)兩級(jí)“1+10”人力資源供需對(duì)接信息化平臺(tái)，多層次開(kāi)展線上線下系列招聘活動(dòng)，全方位、多渠道緩解企業(yè)用工壓力。（責(zé)任單位：市人社局）
（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
全力以赴建設(shè)好“四個(gè)一流”營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步暢通拓寬群眾意見(jiàn)收集渠道，依托企業(yè)微信高管群、12345熱線、民意調(diào)查中心、惠企利民平臺(tái)等，對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題要第一時(shí)間快速反應(yīng)、快速處置、一抓到底。（責(zé)任單位：各有關(guān)部門）
開(kāi)展全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)固定觀察點(diǎn)工作，定期對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、主要預(yù)期以及發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)等情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查。加大拖欠中小企業(yè)賬款治理力度。認(rèn)真落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》和保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付長(zhǎng)效機(jī)制，集中化解存量拖欠，實(shí)現(xiàn)無(wú)分歧欠款應(yīng)清盡清，確有支付困難的應(yīng)明確還款計(jì)劃，對(duì)于有分歧欠款要加快協(xié)商解決或運(yùn)用法律手段解決。（責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局）
開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，規(guī)范收費(fèi)主體收費(fèi)行為，加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、財(cái)政局）
（五）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)
加強(qiáng)中小企業(yè)紓困解難政策和發(fā)展成果宣傳。針對(duì)中小微企業(yè)面臨的階段性困難，持續(xù)向社會(huì)釋放積極信號(hào)，及時(shí)通報(bào)中小企業(yè)運(yùn)行情況、宣傳典型，調(diào)動(dòng)企業(yè)真抓實(shí)干的積極性和主動(dòng)性。堅(jiān)定全市上下促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展理念，激發(fā)全市各級(jí)干部“干就干一流、當(dāng)就當(dāng)先進(jìn)、爭(zhēng)就爭(zhēng)第一”的奮進(jìn)意識(shí)，全面提升求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：各有關(guān)部門）
經(jīng)營(yíng)幫扶方案3
為落實(shí)《吉水縣20xx年企業(yè)紓困解困幫扶工作方案》有關(guān)精神，貫徹上級(jí)關(guān)于健全完善常態(tài)化疫情防控機(jī)制，經(jīng)局班子會(huì)研究，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以“服務(wù)企業(yè)發(fā)展、加快項(xiàng)目建設(shè)”為目標(biāo)，有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎不利影響，堅(jiān)持入園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、出點(diǎn)子、找路子，切實(shí)做到局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，局屬單位幫扶企業(yè)，常態(tài)化深入企業(yè)調(diào)查研究，主動(dòng)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題，推動(dòng)惠企政策落地落實(shí)，持續(xù)打好企業(yè)降成本優(yōu)環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)開(kāi)展企業(yè)紓困解難幫扶工作，進(jìn)一步建立健全局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、幫扶單位服務(wù)企業(yè)常態(tài)化制度，推動(dòng)上級(jí)惠企政策和本地優(yōu)惠政策全面落實(shí)。
三、工作步驟和具體要求
（一）宣傳動(dòng)員階段（4月30日至5月7日）
4月30日，召開(kāi)全縣工業(yè)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全縣開(kāi)展企業(yè)紓困解難幫扶工作進(jìn)行安排部署；5月1日至6日，制訂《20xx年吉水縣交通運(yùn)輸局企業(yè)幫扶安排表》（見(jiàn)附件）；5月7日，縣委、縣政府召開(kāi)全縣企業(yè)紓困解難幫扶動(dòng)員大會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放最新最全的惠企政策匯編和辦理流程。
（二）摸排幫扶階段（5月8日至5月31日）
各企業(yè)幫扶工作組深入企業(yè)摸排掌握企業(yè)困難和需求，特別是上級(jí)惠企政策和本縣優(yōu)惠政策落實(shí)情況；各企業(yè)幫扶工作組將企業(yè)摸排情況分類梳理企業(yè)困難問(wèn)題，各企業(yè)幫扶工作組摸排情況及幫扶工作情況需按照“一企一策”要求，為每個(gè)困難企業(yè)建立幫扶工作臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。
（三）解決問(wèn)題階段（6月1日至7月31日）
聚焦新冠肺炎疫情期間企業(yè)訴求，深化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶企業(yè)制度，通過(guò)走訪企業(yè)、調(diào)查摸底、政策對(duì)接、推進(jìn)解決，整合服務(wù)資源，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的具體困難和問(wèn)題，幫扶工作組和幫扶單位能幫助解決的應(yīng)主動(dòng)及時(shí)加以解決；對(duì)需要其他單位或縣級(jí)層面解決的問(wèn)題，可先提交掛企業(yè)縣領(lǐng)導(dǎo)解決；對(duì)確需縣出臺(tái)政策支持才能解決或重大困難問(wèn)題、普遍性共性問(wèn)題可提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)縣委縣政府解決。
四、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣交通運(yùn)輸局企業(yè)紓困解難幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)局班子成員擔(dān)任，相關(guān)局班子成員同時(shí)兼任企業(yè)幫扶工作組組長(zhǎng)，企業(yè)幫扶工作組成員從局機(jī)關(guān)和局屬單位抽調(diào)。
2.弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)。深入企業(yè)掛點(diǎn)幫扶和調(diào)查研究過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市、縣關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定，輕車簡(jiǎn)從、減少陪同、簡(jiǎn)化接待、務(wù)求高效，努力做到深入企業(yè)不擾民、服務(wù)企業(yè)不添亂，不給企業(yè)和群眾增加負(fù)擔(dān)。
3.嚴(yán)明紀(jì)律要求。幫扶工作組和幫扶單位對(duì)企業(yè)幫扶工作不重視、幫扶工作不扎實(shí)，造成企業(yè)困難和問(wèn)題得不到及時(shí)有效解決，要依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。
經(jīng)營(yíng)幫扶方案4
今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)疫情點(diǎn)多、面廣、頻發(fā)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大。為最大程度降低本輪疫情對(duì)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特別是企業(yè)發(fā)展的影響，幫助企業(yè)挺過(guò)去、活下來(lái)、發(fā)展好，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。根據(jù)《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<“解難題、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（潛辦文〔2022〕14號(hào)）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)制定方案如下。
一、總體要求
落實(shí)省委、省政府和市委、市政府工作部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以“解決問(wèn)題推動(dòng)工作”為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持嚴(yán)實(shí)作風(fēng)、克服困難、搶抓機(jī)遇、主動(dòng)應(yīng)變，在特殊時(shí)期采取特別措施，對(duì)全鎮(zhèn)所有小微企業(yè)進(jìn)行幫扶。建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包保，鎮(zhèn)直有關(guān)部門包聯(lián)、所在村（居）包扶的“三級(jí)三包”對(duì)口幫扶機(jī)制，精準(zhǔn)指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策盡快落實(shí)，加快解決當(dāng)前需求不足、物流運(yùn)輸不暢、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏璧韧怀鰡?wèn)題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
二、主要任務(wù)
（一）深入調(diào)查研究。沉到企業(yè)一線開(kāi)展幫扶活動(dòng)，及時(shí)了解全鎮(zhèn)各類企業(yè)的用工、生產(chǎn)、營(yíng)收、稅收等情況，收集企業(yè)發(fā)展面臨的主要困難，建立問(wèn)題臺(tái)賬，加強(qiáng)精準(zhǔn)調(diào)度。
（二）落實(shí)惠企政策。組織開(kāi)展多種形式的宣講培訓(xùn)和政策解讀活動(dòng)，送政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)目；及時(shí)了解各項(xiàng)政策措施在企業(yè)的貫徹落實(shí)情況，確保惠企政策應(yīng)享盡享、落地落效。
（三）加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度。全面了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，掌握企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的困難，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決，確保做到問(wèn)企需、解企困、排企難，持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。
三、組織實(shí)施
（一）鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包保服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員各包保服務(wù)1家重點(diǎn)企業(yè)（具體名單見(jiàn)附件）。活動(dòng)期間鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月走訪幫扶對(duì)口企業(yè)不少于1次，每名鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員均明確相關(guān)責(zé)任辦公室，做好對(duì)口聯(lián)系企業(yè)的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、信息收集和情況報(bào)送等工作。
（二）鎮(zhèn)直單位包聯(lián)服務(wù)企業(yè)。鎮(zhèn)直有關(guān)單位堅(jiān)持條塊結(jié)合，根據(jù)對(duì)口原則，各包聯(lián)服務(wù)不少于1家企業(yè)（具體名單見(jiàn)附件）按照切口小、影響大、能辦到、群眾普遍受益、服務(wù)對(duì)象直接受益的要求，辦成不少于1件實(shí)事。活動(dòng)期間單位負(fù)責(zé)同志每月現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研包聯(lián)企業(yè)不少于1次。
四、工作機(jī)制
（一）單位負(fù)責(zé)機(jī)制。鎮(zhèn)直有關(guān)單位要安排1名干部專門負(fù)責(zé)，抽調(diào)得力人員參與，并指定1名負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解決具體問(wèn)題，共性難點(diǎn)問(wèn)題向鎮(zhèn)工作專班報(bào)告。
（二）問(wèn)題解決機(jī)制。強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，建立三單即問(wèn)題清單、任務(wù)清單、效果清單。定期研究收到的情況，梳理形成服務(wù)對(duì)象反映的問(wèn)題清單，研究確定任務(wù)清單，及時(shí)總結(jié)任務(wù)推進(jìn)和落實(shí)的效果清單，實(shí)行臺(tái)賬式管理，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
（三）信息周報(bào)機(jī)制。鎮(zhèn)直單位要將走訪服務(wù)企業(yè)動(dòng)態(tài)、活動(dòng)成果、下步工作計(jì)劃等報(bào)送至鎮(zhèn)活動(dòng)工作專班，每月報(bào)送信息不少于1次。
五、有關(guān)要求
（一）壓實(shí)工作責(zé)任。各地各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)在全鎮(zhèn)廣泛開(kāi)展企業(yè)幫扶活動(dòng)的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴，切實(shí)把黨中央關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署和省、市工作要求落實(shí)到具體行動(dòng)上。
（二）務(wù)求工作實(shí)效。各有關(guān)單位要明確責(zé)任分工，實(shí)行臺(tái)賬管理，落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，能夠立即解決的，抓緊推動(dòng)，明確辦理時(shí)限，限時(shí)辦結(jié)；需要長(zhǎng)期推進(jìn)的，明確階段性目標(biāo)，提出務(wù)實(shí)管用措施，確保取得實(shí)效。
（三）定期督查考核。全鎮(zhèn)在活動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中要做到幫忙不添亂、到位不越位、切實(shí)不表面，力戒形式主義、官僚主義，力戒"庸軟懶慢粗"，切實(shí)把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好。鎮(zhèn)紀(jì)委暢通企業(yè)投訴反映渠道，對(duì)拖拉不辦、造成不良影響的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
（四）營(yíng)造良好氛圍。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，幫扶活動(dòng)堅(jiān)決不給企業(yè)添麻煩、增負(fù)擔(dān)。各單位在活動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中要注重宣傳，全方位、多層次展示活動(dòng)的開(kāi)展情況及成效，提高市場(chǎng)主體的知曉率與參與度，積極營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。
經(jīng)營(yíng)幫扶方案5
為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》（國(guó)辦發(fā)〔20xx〕45號(hào)）《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度若干措施的通知》（陜政辦發(fā)〔20xx〕43號(hào)）精神，進(jìn)一步加大助企紓困力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、加大紓困資金支持力度
（一）設(shè)立1億元中小企業(yè)紓困專項(xiàng)資金，重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)面臨困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)，以及勞動(dòng)力密集、社會(huì)效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小企業(yè)給予專項(xiàng)資金支持，減輕中小企業(yè)投資、運(yùn)營(yíng)、融資、用工、房屋租金、水電費(fèi)等負(fù)擔(dān)。（市工信局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市商務(wù)局，各縣市區(qū)政府，榆林高新區(qū)、榆神工業(yè)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）對(duì)受疫情影響較大的縣（市、區(qū)）的中小微企業(yè)減免房租。對(duì)承租市級(jí)國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，減免3個(gè)月房屋租金。積極爭(zhēng)取省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持，對(duì)在疫情期間給予中小企業(yè)房租、標(biāo)準(zhǔn)化廠房租金、物業(yè)費(fèi)用減免的縣域工業(yè)集中區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，給予不超過(guò)10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。大力爭(zhēng)取省級(jí)小微企業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼券支持，對(duì)小微企業(yè)購(gòu)買約定的社會(huì)化服務(wù)給予補(bǔ)貼。(市資源規(guī)劃局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市工信局、市國(guó)資委、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（三）貫徹落實(shí)中央、我省和我市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策。疫情期間，榆林市中小企業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司執(zhí)行免收擔(dān)保費(fèi)政策，由市財(cái)政給予全額補(bǔ)貼。支持政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，落實(shí)“4321”政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)生的代償損失，代償率不超過(guò)5%的部分，財(cái)政部門給予10%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。市縣政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要主動(dòng)作為，創(chuàng)新?lián)ＤＪ剑e極開(kāi)發(fā)批量化擔(dān)保產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保業(yè)務(wù)“見(jiàn)貸即擔(dān)”，發(fā)揮融資擔(dān)保作用。（市財(cái)政局、市人社局、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市金融局、人行榆林市中心支行，各縣市區(qū)政府，榆林高新區(qū)、榆神工業(yè)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、落實(shí)好減稅降費(fèi)政策
（四）嚴(yán)格落實(shí)中央和我省稅收優(yōu)惠及進(jìn)出口關(guān)稅調(diào)整的相關(guān)政策。將20xx年第四季度實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策，延續(xù)實(shí)施6個(gè)月；對(duì)符合政策適用范圍的中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購(gòu)置的單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除；對(duì)月銷售額15萬(wàn)元以下（以1個(gè)季度為1個(gè)納稅期的，季度銷售額45萬(wàn)元以下，均含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；2022年免征輪客渡、公交客運(yùn)、出租車、長(zhǎng)途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅；對(duì)給承租人減免房屋租金的房產(chǎn)業(yè)主，繳納出租房產(chǎn)涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，可向財(cái)稅部門提出減免申請(qǐng)，符合減免條件的，財(cái)稅部門應(yīng)予核準(zhǔn)。（榆林市稅務(wù)局、市財(cái)政局、榆林海關(guān)，各縣市區(qū)政府，榆林高新區(qū)、榆神工業(yè)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）持續(xù)清理涉企收費(fèi)，深入推進(jìn)轉(zhuǎn)供電、供水供氣供熱等環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管工作，開(kāi)展“治理涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動(dòng)。階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策延續(xù)至2022年6月30日。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市人社局，各縣市區(qū)政府，榆林高新區(qū)、榆神工業(yè)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、進(jìn)一步緩解融資問(wèn)題
（六）加大信用貸款投放，繼續(xù)做好支農(nóng)再貸款、支小再貸款，爭(zhēng)取并用好中央新增3000億元支小再貸款額度。利用《榆林市金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)辦法》《榆林市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)服務(wù)質(zhì)效考核評(píng)價(jià)辦法》等，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提高中小微企業(yè)貸款比例，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)縣域特色產(chǎn)業(yè)信貸產(chǎn)品，對(duì)服務(wù)中小微企業(yè)成效好的銀行機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。提高“綠票通”再貼現(xiàn)服務(wù)質(zhì)效。深入開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”活動(dòng)，按季召開(kāi)政銀企對(duì)接會(huì)，及時(shí)梳理中小企業(yè)融資需求，暢通政銀企對(duì)接渠道。持續(xù)提升榆林市中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)（信易貸）服務(wù)效能，有效解決銀企間信息不對(duì)稱問(wèn)題。積極發(fā)揮《榆林市中小微企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金實(shí)施辦法》的政策引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)商業(yè)銀行擴(kuò)大中小微企業(yè)信用貸款規(guī)模。（人行榆林市中心支行、榆林銀保監(jiān)分局、市金融局、榆林市稅務(wù)局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）按規(guī)定落實(shí)中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，對(duì)符合條件、流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的中小微企業(yè)給予臨時(shí)性、階段性延期還本付息安排。對(duì)有發(fā)展前景，但受疫情、洪澇災(zāi)害及原材料價(jià)格上漲等影響較大，暫遇困難的小微企業(yè)，加強(qiáng)流動(dòng)資金貸款支持。（人行榆林市中心支行、榆林銀保監(jiān)分局、市金融局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）開(kāi)展“促融資紓企困”中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資倍增專項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)在中征平臺(tái)進(jìn)行全量登記，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合。持續(xù)推廣和利用應(yīng)收賬款融資服務(wù)中征平臺(tái)開(kāi)展業(yè)務(wù)，以供應(yīng)鏈融資支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。（人行榆林市中心支行、市金融局、市工信局、市國(guó)資委，各縣市區(qū)政府，榆林高新區(qū)、榆神工業(yè)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）實(shí)施“金融支持小微企業(yè)能力提升工程”，督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)“五個(gè)機(jī)制”，實(shí)施“五項(xiàng)公示”，強(qiáng)化“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)融資對(duì)接服務(wù)，加大對(duì)經(jīng)營(yíng)困難中小企業(yè)的金融支持。（人行榆林市中心支行、榆林銀保監(jiān)分局、市財(cái)政局、市金融局、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、推動(dòng)緩解成本上漲壓力
（十）健全大宗商品監(jiān)測(cè)監(jiān)管和預(yù)警引導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)大宗商品價(jià)格監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)抑制煤價(jià)過(guò)高上漲七條舉措。發(fā)揮價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警作用，定期（按月）在市發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布主要能源及能化產(chǎn)品、重要商品、農(nóng)資、建材、生豬、玉米價(jià)格監(jiān)測(cè)情況，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格透明度，合理引導(dǎo)生產(chǎn)消費(fèi)預(yù)期。強(qiáng)化市場(chǎng)供需調(diào)節(jié)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處擾亂市場(chǎng)行為，嚴(yán)厲打擊違法行為。深入推進(jìn)涉企重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管工作，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法行動(dòng)。（市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市能源局、市商務(wù)局、市工信局，各縣市區(qū)政府，榆林高新區(qū)、榆神工業(yè)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）根據(jù)市內(nèi)相關(guān)政策，協(xié)調(diào)市內(nèi)國(guó)有大中型企業(yè)與下游企業(yè)全面推行中長(zhǎng)期供應(yīng)合同，協(xié)調(diào)無(wú)配套煤礦的化工企業(yè)與轄區(qū)煤炭企業(yè)建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”長(zhǎng)協(xié)供應(yīng)機(jī)制。鼓勵(lì)非涉能縣積極協(xié)調(diào)涉能縣市區(qū)，幫助轄區(qū)內(nèi)用能企業(yè)與能源生產(chǎn)企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期合同，能源價(jià)格不得高于市場(chǎng)售價(jià)，涉能縣市區(qū)政府要協(xié)調(diào)優(yōu)先保障市域內(nèi)用能企業(yè)能源供應(yīng)，確保能源供應(yīng)企業(yè)正常生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、大型企業(yè)搭建重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接平臺(tái)，做好保供穩(wěn)價(jià)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合行業(yè)內(nèi)企業(yè)，集中采購(gòu)原材料，提高企業(yè)議價(jià)能力。鼓勵(lì)中小企業(yè)運(yùn)用期貨套期保值等衍生金融工具應(yīng)對(duì)原材料價(jià)格大幅波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。（市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市交通局、市金融局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市國(guó)資委、市能源局、市商務(wù)局，各縣市區(qū)政府，榆林高新區(qū)、榆神工業(yè)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）嚴(yán)格落實(shí)中央和我省出臺(tái)的車輛通行費(fèi)減免政策，繼續(xù)推廣差異化收費(fèi)，規(guī)范交通建設(shè)領(lǐng)域涉企收費(fèi)政策，促進(jìn)物流降本增效。鼓勵(lì)發(fā)運(yùn)“榆西歐”中歐班列、陸海新通道、金屬鎂出口海鐵聯(lián)運(yùn)本地貨物專列，并按國(guó)家中歐班列補(bǔ)貼政策給予運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，降低企業(yè)運(yùn)費(fèi)成本，促進(jìn)我市中小企業(yè)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。（市交通局、市發(fā)改委，各縣市區(qū)政府，榆林高新區(qū)、榆神工業(yè)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、加強(qiáng)用電保障
（十三）建設(shè)規(guī)模合理、分層分區(qū)、安全可靠的電力系統(tǒng)，著重提升全市中小企業(yè)電力安全穩(wěn)定供應(yīng)水平。梳理產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)上下游重點(diǎn)企業(yè)名單，保障產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)中小企業(yè)用電需求，確保企業(yè)已有訂單正常生產(chǎn)。加快推進(jìn)電力體制改革和增量配電試點(diǎn)建設(shè)，平穩(wěn)有序引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)參與全省電力直接交易。2022年，以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)計(jì)小微企業(yè)清單和用電量，參與新能源市場(chǎng)化交易，力爭(zhēng)成交電價(jià)在原目錄電價(jià)基礎(chǔ)上下浮0.05-0.1元/千瓦時(shí)。（市發(fā)改委、國(guó)網(wǎng)榆林供電公司、市工信局，各縣市區(qū)政府，榆林高新區(qū)、榆神工業(yè)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、支持中小微企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗
（十四）根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定要求，市政府每年安排100萬(wàn)元用于全市中小企業(yè)高級(jí)管理人員培訓(xùn)，提升中小企業(yè)管理水平，增強(qiáng)中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)新引進(jìn)企業(yè)與員工簽訂一年以上勞動(dòng)合同且足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，新吸納就業(yè)人數(shù)達(dá)到50人以上（不含引進(jìn)人才已獎(jiǎng)補(bǔ)人員），按照高級(jí)職稱、中級(jí)職稱、技術(shù)工人分別給予用工企業(yè)每人每月3000元、2000元、1000元補(bǔ)貼。單個(gè)企業(yè)累計(jì)補(bǔ)貼三年，每年最多補(bǔ)貼100人。（市工信局、市人社局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府，榆林高新區(qū)、榆神工業(yè)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）鼓勵(lì)中小微企業(yè)和符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)后獲得相應(yīng)等級(jí)證書(shū)的按照《榆林市職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼本地標(biāo)準(zhǔn)（20xx-1）》予以補(bǔ)貼。同時(shí)將中小微企業(yè)一并納入就業(yè)援助基地范圍，對(duì)就業(yè)援助基地吸納就業(yè)困難人員、登記失業(yè)人員、脫貧勞動(dòng)力和城鄉(xiāng)低收入勞動(dòng)力就業(yè)的（簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)），按每新吸納1人2000元的標(biāo)準(zhǔn)核算（同一企業(yè)每人只能核算1次)，每年最高不超過(guò)30萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。（市人社局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府，榆林高新區(qū)、榆神工業(yè)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）繼續(xù)組織開(kāi)展選聘大學(xué)生到民營(yíng)企業(yè)工作，每年選聘人數(shù)不少于500人，市財(cái)政給予聘用人員每人每年2.4萬(wàn)元的薪酬補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限3年。（市委組織部、市工信局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）全面推廣“秦云實(shí)名制動(dòng)態(tài)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)”，積極開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”等人才招聘會(huì)，根據(jù)企業(yè)用工需求加強(qiáng)人崗對(duì)接，幫助企業(yè)招引急需的各類人才。開(kāi)展多層次用工培訓(xùn)，優(yōu)化勞動(dòng)力供給。鼓勵(lì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供人才培訓(xùn)和招聘引進(jìn)等服務(wù)，加強(qiáng)中小微企業(yè)人才對(duì)接。提供優(yōu)質(zhì)高效的流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)。（市人社局、市教育局、市工信局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府，榆林高新區(qū)、榆神工業(yè)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付
（十八）加強(qiáng)清欠長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定要求，積極應(yīng)用法治化、市場(chǎng)化手段化解拖欠賬款。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對(duì)濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位逾期占用、惡意拖欠中小企業(yè)賬款行為，加大聯(lián)合懲戒力度。推動(dòng)各級(jí)政府部門、事業(yè)單位、大型國(guó)有企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)采購(gòu)賬款，從源頭防范層層拖欠形成“三角債”，不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式。持續(xù)加大企業(yè)投訴查辦力度，核實(shí)核清投訴事項(xiàng)，制定保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理辦法。（市工信局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市審計(jì)局、市國(guó)資委、人行榆林市中心支行，各縣市區(qū)政府，榆林高新區(qū)、榆神工業(yè)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、著力擴(kuò)大市場(chǎng)需求
（十九）加大民生領(lǐng)域和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，加大面向中小企業(yè)采購(gòu)力度，進(jìn)一步落實(shí)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》和我省相關(guān)實(shí)施細(xì)則，因地制宜細(xì)化預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、降低投標(biāo)成本、優(yōu)先采購(gòu)等支持措施。（市發(fā)改委、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）組織召開(kāi)市內(nèi)產(chǎn)品對(duì)接會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接會(huì)、訂單簽約會(huì)、工服展演會(huì)、產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、揚(yáng)州推介會(huì)等供需對(duì)接活動(dòng)，暢通我市中小企業(yè)產(chǎn)品銷售渠道，打通區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品供應(yīng)鏈條，鼓勵(lì)市內(nèi)大中型企業(yè)擴(kuò)大向市內(nèi)中小企業(yè)采購(gòu)規(guī)模。積極組織我市中小企業(yè)參加線上、線下舉辦的國(guó)際展會(huì)和經(jīng)貿(mào)對(duì)接洽談會(huì)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。由政府牽頭組織的展會(huì)，對(duì)參展企業(yè)的產(chǎn)品運(yùn)輸費(fèi)、展位費(fèi)等給予全額補(bǔ)貼。（市工信局、市商務(wù)局、市能源局、市外事外經(jīng)局，各縣市區(qū)政府，榆林高新區(qū)、榆神工業(yè)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十一）加強(qiáng)中小企業(yè)品牌培育力度。繼續(xù)開(kāi)展“首位產(chǎn)業(yè)支持行動(dòng)”，由市財(cái)政安排400萬(wàn)元，對(duì)各縣市區(qū)非能化首位產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，支持全市首位產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)在市內(nèi)外設(shè)立“榆林名優(yōu)特新產(chǎn)品”展銷中心，并評(píng)定掛牌，對(duì)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元、1000萬(wàn)元至2000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元以上的展示展銷中心分別給予10萬(wàn)元、15萬(wàn)元、20萬(wàn)元的`獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次認(rèn)定為“榆林好產(chǎn)品”的，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持商會(huì)協(xié)會(huì)組織企業(yè)到國(guó)內(nèi)外中心城市推銷產(chǎn)品，并給予一定補(bǔ)貼。（市工信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十二）設(shè)立市級(jí)促銷獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)當(dāng)年全年銷售收入2000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元（含2000萬(wàn)元）、5000萬(wàn)元至1億元（含5000萬(wàn)元）、1億元以上（含1億元）且較前一年同期增長(zhǎng)20%及以上的非煤非油氣民營(yíng)企業(yè)，每戶分別給予10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)上一年度工業(yè)總產(chǎn)值10億元以上且當(dāng)年銷售收入同比增長(zhǎng)10%及以上的非煤非油氣工業(yè)企業(yè)，每戶企業(yè)給予30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。上述兩項(xiàng)促銷獎(jiǎng)勵(lì)資金由市縣財(cái)政各承擔(dān)50%。（市工信局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局，各縣市區(qū)政府，榆林高新區(qū)、榆神工業(yè)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十三）推進(jìn)榆林國(guó)際航空口岸建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)陜西自貿(mào)區(qū)榆林協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，大力支持榆林高新區(qū)、榆神工業(yè)區(qū)、靖邊能化園區(qū)等園區(qū)打造綜合保稅區(qū)、物流保稅中心，設(shè)立東部地區(qū)商品榆林中轉(zhuǎn)倉(cāng)，支持重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立海外倉(cāng)和境外商品展銷中心，鼓勵(lì)中小外貿(mào)企業(yè)借助公共海外倉(cāng)擴(kuò)展國(guó)際市場(chǎng)。發(fā)展壯大特色農(nóng)產(chǎn)品、羊毛防寒服等外貿(mào)出口基地。加大貿(mào)易救濟(jì)工作力度，為進(jìn)出口企業(yè)維權(quán)提供法律咨詢和援助，支持企業(yè)積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、市資源規(guī)劃局、市交通局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市能源局、市外事外經(jīng)局、市郵政管理局、榆林海關(guān)，各縣市區(qū)政府，榆林高新區(qū)、榆神工業(yè)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
九、強(qiáng)化企業(yè)梯度培育
（二十四）深入推進(jìn)“小升規(guī)”培育行動(dòng)，建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)培育庫(kù)，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)、要素協(xié)調(diào)保障，每年對(duì)首次入統(tǒng)的“小升規(guī)”和新進(jìn)規(guī)上企業(yè)給予每戶10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。建立企業(yè)梯度培育儲(chǔ)備庫(kù)，構(gòu)建梯度培育體系，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加快培育一批轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和制造業(yè)龍頭企業(yè)。對(duì)認(rèn)定為市級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和制造業(yè)龍頭企業(yè)的，每戶分別給予10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元和50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（市工信局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十、強(qiáng)化科技創(chuàng)新
（二十五）鼓勵(lì)中小企業(yè)加大研發(fā)投入，著力提升企業(yè)創(chuàng)新能力。加大科技型中小企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，對(duì)首次入庫(kù)的科技型中小企業(yè)并且擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的給予補(bǔ)助10萬(wàn)元。對(duì)新認(rèn)定的獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元。引導(dǎo)企業(yè)加大新產(chǎn)品研發(fā)投入，組織認(rèn)定一批市級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品，每項(xiàng)產(chǎn)品給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)等合作，對(duì)民營(yíng)企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合有關(guān)方面建立科技創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)教融合基地（聯(lián)盟等），給予實(shí)際投入50%補(bǔ)助，上限為500萬(wàn)元。推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企聯(lián)合，培養(yǎng)一批實(shí)用型技能人才，對(duì)農(nóng)業(yè)科技特派員、工業(yè)科技特派員給予專項(xiàng)資金補(bǔ)貼。（市科技局、市工信局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十一、優(yōu)化企業(yè)管理
（二十六）組建“中小企業(yè)上市培育小分隊(duì)”，加速優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市培育。通過(guò)政府采購(gòu)模式，聘請(qǐng)專業(yè)人員，組成中小企業(yè)上市培育小分隊(duì)，通過(guò)法務(wù)和財(cái)稅咨詢服務(wù)，為企業(yè)提供有針對(duì)性的解決方案。通過(guò)對(duì)企業(yè)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)、把脈問(wèn)診、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，指導(dǎo)我市中小企業(yè)進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升財(cái)務(wù)管理水平，優(yōu)化企業(yè)管理模式，培育一批上市后備中小企業(yè)。對(duì)納入市級(jí)上市后備庫(kù)管理的上市后備企業(yè)，處于培育階段的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；處于輔導(dǎo)階段的，獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)足至5萬(wàn)元；處于審核階段的，獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)足至10萬(wàn)元。（市工信局、市金融局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十二、精準(zhǔn)適用失信懲戒措施
（二十七）嚴(yán)格區(qū)分失信與喪失履行能力，中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體因經(jīng)營(yíng)失利喪失履行能力且不具有法律、司法解釋規(guī)定的規(guī)避、抗拒執(zhí)行等違法情形的，不得以有履行能力拒不履行義務(wù)為由將其納入失信名單。列入被執(zhí)行人的中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體，司法機(jī)關(guān)未窮盡財(cái)產(chǎn)執(zhí)行措施的，而非規(guī)避、抗拒執(zhí)行的，不得將其納入失信名單。（市中級(jí)法院、市發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十八）做好信用修復(fù)和異議申訴工作。確保信用修復(fù)工作公開(kāi)、透明，簡(jiǎn)化信用修復(fù)和異議申訴流程，提高信用修復(fù)效率，縮短受理時(shí)間至3個(gè)工作日。擴(kuò)大信用修復(fù)培訓(xùn)范圍和規(guī)模，全年組織召開(kāi)市縣兩級(jí)信用修復(fù)培訓(xùn)會(huì)議10場(chǎng)以上。大幅提升失信企業(yè)修復(fù)退出數(shù)量，維護(hù)信用主體合法權(quán)益。（市發(fā)改委，各縣市區(qū)政府，榆林高新區(qū)、榆神工業(yè)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十三、壓實(shí)責(zé)任抓好落實(shí)
（二十九）各級(jí)各有關(guān)部門要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升企業(yè)辦事便利度。要加強(qiáng)政策宣傳，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作用，推動(dòng)涉企事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、政策“一網(wǎng)通查”，打響“榆快辦”品牌。優(yōu)化辦理程序，推廣“免申即享”“無(wú)紙申報(bào)”等方式，降低政策獲取成本。（市級(jí)各有關(guān)部門，各縣市區(qū)政府，榆林高新區(qū)、榆神工業(yè)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十）市促進(jìn)中小企業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市工信局）負(fù)責(zé)本方案的組織協(xié)調(diào)，并組織開(kāi)展全市中小企業(yè)紓困政策執(zhí)行情況及發(fā)展環(huán)境第三方評(píng)估工作，對(duì)評(píng)估結(jié)果（排名）進(jìn)行通報(bào)。各縣市區(qū)及有關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，建立政策落實(shí)臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)面臨困難和問(wèn)題的調(diào)研，積極采取針對(duì)性措施，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效，落實(shí)情況及時(shí)報(bào)送市促進(jìn)中小企業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（市級(jí)各有關(guān)部門，各縣市區(qū)政府，榆林高新區(qū)、榆神工業(yè)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十一）健全科學(xué)規(guī)范的績(jī)效管理制度，將紓困幫扶資金全面納入績(jī)效管理，從數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本、效益等方面，綜合衡量政策和項(xiàng)目預(yù)算資金使用效果。各行業(yè)主管部門加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理，督促資金使用單位對(duì)照績(jī)效目標(biāo)做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，按照要求開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，及時(shí)將績(jī)效自評(píng)結(jié)果上報(bào)財(cái)政部門，并對(duì)自評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)組織整改。財(cái)政部門可以根據(jù)需要組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，并采取適當(dāng)?shù)姆绞綄?duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。各級(jí)財(cái)政部門要按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，建立健全全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排、改進(jìn)管理、完善政策的重要依據(jù)。同一類項(xiàng)目每個(gè)法人單位只能申報(bào)一次，2022年已通過(guò)其他渠道獲取中央或省級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目單位，原則上不再重復(fù)支持。杜絕申報(bào)單位同一個(gè)項(xiàng)目多次申報(bào)或拆分申報(bào)。（市級(jí)各有關(guān)部門，各縣市區(qū)政府，榆林高新區(qū)、榆神工業(yè)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
經(jīng)營(yíng)幫扶方案6
為持續(xù)深入推進(jìn)“聯(lián)手幫扶企業(yè)”行動(dòng)，切實(shí)解決我縣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的困難和問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，按照20xx年縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目安排，結(jié)合我縣工業(yè)企業(yè)實(shí)際，特制訂如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，做好“十四五”開(kāi)局工作，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，全面實(shí)施“三高四新”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大新型工業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，支持一批重點(diǎn)骨干企業(yè)和配套的中小企業(yè)做大做強(qiáng)；努力克服和彌補(bǔ)由于新冠肺炎疫情帶來(lái)的影響，協(xié)助問(wèn)題和困難企業(yè)走出困境，鼓勵(lì)支持破產(chǎn)、停產(chǎn)、未生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行“騰籠換鳥(niǎo)”，全面確保我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
二、工作目標(biāo)
20xx年“聯(lián)手幫扶企業(yè)”行動(dòng)由29名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，61個(gè)責(zé)任單位牽頭，35個(gè)參聯(lián)單位和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、2個(gè)工業(yè)園區(qū)參與，幫扶76家規(guī)模以上企業(yè)（含超過(guò)85家生產(chǎn)實(shí)體），幫助企業(yè)全面完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和稅收增長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)和完善企業(yè)內(nèi)部黨組織建設(shè)；協(xié)助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題；加快完成問(wèn)題企業(yè)資產(chǎn)重組。
三、工作要求
1.所有幫扶單位要明確一名副職具體負(fù)責(zé)企業(yè)幫扶工作，明確幫扶專干，有針對(duì)性地制訂“聯(lián)手幫扶企業(yè)”工作計(jì)劃，帶著感情聯(lián)系幫扶企業(yè)，構(gòu)建“親+清”的政商關(guān)系。
2.幫扶縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管負(fù)責(zé)人、幫扶專干、縣工信局聯(lián)絡(luò)員每季度深入到所聯(lián)企業(yè)開(kāi)展幫扶活動(dòng)，幫扶單位要建立幫扶臺(tái)賬，幫扶活動(dòng)要有文字和圖片資料記錄，以備年度考核時(shí)采用。
3.針對(duì)企業(yè)存在的困難和問(wèn)題，實(shí)行“掛號(hào)”、“銷號(hào)”制度，每年為企業(yè)重點(diǎn)解決2-3個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。年初“掛號(hào)表”報(bào)縣幫扶辦備案、年末“銷號(hào)表”報(bào)縣幫扶辦核查。
4.有關(guān)職能單位要積極完成縣“幫扶辦”臨時(shí)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，幫助企業(yè)解決工作中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
四、督查考核
縣委、縣政府將“聯(lián)手幫扶企業(yè)”工作納入年度綜合績(jī)效考核，年度考核結(jié)果計(jì)入全縣綜合績(jī)效考核分值。同時(shí)，對(duì)在“聯(lián)手幫扶企業(yè)”行動(dòng)中成績(jī)表現(xiàn)突出的單位，縣委、縣政府將予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。
經(jīng)營(yíng)幫扶方案7
為統(tǒng)籌做好疫情防控和企業(yè)幫扶各項(xiàng)工作，推動(dòng)惠企政策落地落實(shí)、項(xiàng)目服務(wù)精準(zhǔn)有效，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，根據(jù)縣委、縣政府部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)省第十五次、市第九次、縣第十五次黨代會(huì)精神，按照“問(wèn)題導(dǎo)向、分類幫扶、精準(zhǔn)施策、考核問(wèn)效”的工作思路，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把精準(zhǔn)幫扶作為解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、提高企業(yè)發(fā)展活力的重要舉措，切實(shí)做到“兩手抓、兩不誤”，破解發(fā)展瓶頸，增強(qiáng)企業(yè)信心活力，奮力開(kāi)創(chuàng)“分宜大好”新局面，建設(shè)“分外宜人地、民生知名城”，加快實(shí)現(xiàn)新時(shí)代分宜振興。
二、幫扶方式
按照除個(gè)別重點(diǎn)企業(yè)外，市、縣兩級(jí)不交叉重復(fù)幫扶的原則，本次共篩選掛點(diǎn)掛點(diǎn)幫扶企業(yè)71家，其中工業(yè)企業(yè)61家、農(nóng)業(yè)企業(yè)4家、商貿(mào)企業(yè)1家、服務(wù)業(yè)企業(yè)1家、房地產(chǎn)企業(yè)2家、交通運(yùn)輸企業(yè)2家。實(shí)施六個(gè)幫扶工作專責(zé)小組牽頭負(fù)責(zé)制，縣工信局牽頭協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和糧食局牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)企業(yè)，縣商務(wù)局牽頭協(xié)調(diào)商貿(mào)流通企業(yè)，縣發(fā)改委牽頭協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)企業(yè)，縣住建局牽頭房地產(chǎn)企業(yè)，縣交通運(yùn)輸局牽頭協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸企業(yè)。
三、幫扶內(nèi)容
1.指導(dǎo)幫助企業(yè)根據(jù)疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控新形勢(shì)、新要求，做好相關(guān)防疫工作。
2.幫扶單位要全面準(zhǔn)確掌握企業(yè)的基本情況，如遇重大調(diào)研或考察活動(dòng)，幫扶單位要陪同做好現(xiàn)場(chǎng)介紹。
3.幫扶單位要協(xié)助企業(yè)做好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，建立健全相關(guān)管理、培訓(xùn)制度，推動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；幫助企業(yè)做好安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的隱患排查、整改，確保安全穩(wěn)定，達(dá)標(biāo)排放。
4.幫扶單位要及時(shí)掌握企業(yè)增資擴(kuò)股、技改投資動(dòng)向，全力協(xié)助企業(yè)做好增資擴(kuò)股和技改項(xiàng)目建設(shè)，營(yíng)造良好的外部環(huán)境。
5.幫扶單位要及時(shí)了解企業(yè)招工、用工、穩(wěn)工情況和企業(yè)家、高層次人才的訴求，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。如有重大困難與問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向幫扶小組和縣委、縣政府報(bào)告。
四、保障措施
1.實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。由縣推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度全縣企業(yè)幫扶聯(lián)系工作，縣幫扶辦（設(shè)在縣政府辦）具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)調(diào)度和督導(dǎo)考核。各專責(zé)小組負(fù)責(zé)日常工作，并結(jié)合“仙女湖夜話之鈐企夜訪”活動(dòng)，整理收集企業(yè)反映的困難問(wèn)題及落實(shí)情況，每月向縣幫扶辦匯總幫扶聯(lián)系工作動(dòng)態(tài)。
2.組建幫扶隊(duì)伍。對(duì)每戶企業(yè)建立一支幫扶隊(duì)伍，由一位縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、一個(gè)縣直單位幫扶。每個(gè)幫扶單位安排一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名工作人員作為特派員具體負(fù)責(zé)幫扶工作，在方案下發(fā)之日起一周內(nèi)，將特派員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話報(bào)各專責(zé)小組，由各專責(zé)小組匯總后報(bào)縣幫扶辦。幫扶工作實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，即由第一掛點(diǎn)部門明確一名首問(wèn)責(zé)任人，負(fù)責(zé)辦理或負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)系相關(guān)部門辦理企業(yè)所要求辦理的各類事項(xiàng)，負(fù)責(zé)解答企業(yè)提出的各類問(wèn)題，并負(fù)責(zé)將辦理結(jié)果告知企業(yè)。對(duì)于企業(yè)反映的問(wèn)題，要嚴(yán)格落實(shí)“13710”工作機(jī)制，1天內(nèi)研究安排，3天內(nèi)反饋辦理情況，一般性問(wèn)題原則上7天內(nèi)解決，重大問(wèn)題、復(fù)雜問(wèn)題1個(gè)月內(nèi)解決，確有困難的，1個(gè)月內(nèi)提出方案，狠抓整改落實(shí)、銷號(hào)清零，形成工作閉環(huán)。
3.定期走訪企業(yè)。掛點(diǎn)幫扶的縣領(lǐng)導(dǎo)及幫扶特派員要以問(wèn)題為導(dǎo)向，定期走訪企業(yè)。幫扶人員每月走訪不少于1次。走訪時(shí)重點(diǎn)做好以下工作：一是掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，了解企業(yè)需求，溝通政企信息。二是按照縣幫扶辦和專責(zé)小組部署要求，及時(shí)宣貫有關(guān)惠企政策，幫助企業(yè)與相關(guān)職能部門咨詢對(duì)接，爭(zhēng)取政策支持。三是積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題，難以協(xié)調(diào)解決的報(bào)請(qǐng)掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。
4.加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度。各幫扶單位要定期梳理匯總企業(yè)反映的問(wèn)題，對(duì)職能部門難以辦理的問(wèn)題，由各專責(zé)小組進(jìn)行專題協(xié)調(diào)。對(duì)企業(yè)反映較為集中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提交縣幫扶辦協(xié)調(diào)，視情況提請(qǐng)有關(guān)專題協(xié)調(diào)會(huì)研究解決。各專責(zé)小組要收集匯總幫扶單位工作開(kāi)展情況，每月9日前將上一個(gè)月工作開(kāi)展情況報(bào)送縣幫扶辦。縣幫扶辦定期召開(kāi)工作例會(huì)，調(diào)度幫扶工作開(kāi)展情況。對(duì)“仙女湖夜話之鈐企夜訪”活動(dòng)中涉及的幫扶企業(yè)，企業(yè)掛點(diǎn)幫扶單位和“仙女湖夜話之鈐企夜訪”活動(dòng)責(zé)任單位作為共同的責(zé)任單位，由活動(dòng)安排表中第一責(zé)任單位作為牽頭單位，共同協(xié)調(diào)解決企業(yè)存在的困難問(wèn)題，辦理情況納入年終考核。
5.強(qiáng)化考核問(wèn)效。縣幫扶辦、各專責(zé)小組要建立日常督查、不定期抽查和專項(xiàng)督查的工作機(jī)制，每季度至少開(kāi)展一次明查暗訪或?qū)ｍ?xiàng)督查，對(duì)幫扶工作落實(shí)不力的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)。由縣幫扶辦制定企業(yè)精準(zhǔn)幫扶考核辦法，會(huì)同各專責(zé)小組對(duì)各幫扶單位進(jìn)行季度考核和年度考核，考核結(jié)果納入各幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人年度績(jī)效考核。對(duì)年終考核前五名的幫扶單位在績(jī)效考核中加分，后五名予以扣分；對(duì)前三名的專責(zé)小組予以績(jī)效加分。
【經(jīng)營(yíng)幫扶方案】相關(guān)文章：
商戶經(jīng)營(yíng)幫扶方案（通用8篇）11-04
商戶經(jīng)營(yíng)幫扶措施方案（精選5篇）11-04
商戶經(jīng)營(yíng)幫扶方案范文（通用12篇）11-04
購(gòu)物中心商戶經(jīng)營(yíng)幫扶方案（精選6篇）11-04
商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)困難商戶幫扶方案（通用8篇）11-04
商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)困難商戶幫扶方案范文（精選6篇）11-04
購(gòu)物中心商戶經(jīng)營(yíng)幫扶方案范文（精選5篇）11-04
公司幫扶方案11-04