改制方案

時(shí)間：2022-05-27 12:07:04 方案我要投稿

改制方案七篇

　　為了確定工作或事情順利開展，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先制定方案，方案是計(jì)劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。方案應(yīng)該怎么制定才好呢？以下是小編精心整理的改制方案7篇，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

改制方案七篇

改制方案篇1

　　企業(yè)改制方案是企業(yè)改制成功的關(guān)鍵，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合有關(guān)的法津、法規(guī)、和政策的規(guī)定，制訂切實(shí)可行的企業(yè)改制重組方案，以利于改制的順利實(shí)施，小編整理了摘選企業(yè)改制方案，希望對你有用。

　　很多人聽說過企業(yè)改制，何謂企業(yè)改制，企業(yè)改制是指依法改變企業(yè)原有的資本結(jié)構(gòu)、組織形式、經(jīng)營管理模式或體制等，使其在客觀上適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的新的需要的過程。

　　(1)什么是企業(yè)改制方案

　　企業(yè)改制方案是企業(yè)改制的具體操作依據(jù)。企業(yè)改制方案是企業(yè)改制成功的關(guān)鍵，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合有關(guān)的法津、法規(guī)、和政策的規(guī)定，制訂切實(shí)可行的企業(yè)改制重組方案，以利于改制的順利實(shí)施，取得預(yù)期效果，達(dá)到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目的。

　　(2)企業(yè)改制方案應(yīng)遵循的原則

　　合法性原則

　　合法性原則包括兩層含義：一是企業(yè)改制方案的內(nèi)容要合法，二是設(shè)計(jì)企業(yè)改制方案的程序要合法。第一層意義上的合法可以稱為實(shí)體合法，第二層意義上的合法可以稱為程序合法。

　　穩(wěn)定性原則

　　設(shè)計(jì)改制方案要保持企業(yè)改制前后生產(chǎn)經(jīng)營的連續(xù)性和相對穩(wěn)定性，避免由于企業(yè)制度的變動(dòng)而導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營中斷或停止。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)改制前后的穩(wěn)定過渡，必須妥善安置改制企業(yè)的員工，員工安置問題解決不好就會(huì)帶來不穩(wěn)定的因素，企業(yè)難以成功改制。

　　科學(xué)性原則

　　企業(yè)改制的目的之一是建立先進(jìn)的產(chǎn)權(quán)制度、科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理配置。設(shè)計(jì)企業(yè)改制方案要遵循贊賞性原則，堅(jiān)持企業(yè)組織制度的科學(xué)改造。

　　(3)企業(yè)改制方案的內(nèi)容

　　企業(yè)進(jìn)行改制時(shí)，首先要根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合有關(guān)的法津、法規(guī)、和政策的規(guī)定，制訂切實(shí)可行的企業(yè)改制重組方案，以利于改制的順利實(shí)施，取得預(yù)期效果，達(dá)到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目的。企業(yè)改制方案的內(nèi)容包括：

　　一、改制企業(yè)基本情況

　　1、企業(yè)簡況，包括：

　　(1)企業(yè)名稱;

　　(2)企業(yè)住所;

　　(3)法定代表人;

　　(4)經(jīng)營范圍;

　　(5)注冊資金;

　　(6)主辦單位或?qū)嶋H投資人。

　　2、企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營業(yè)績包括資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、凈資產(chǎn)、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額及稅后利潤。

　　3、職工情況包括現(xiàn)有職工人數(shù)、年齡及知識層次構(gòu)成。

　　二、企業(yè)改制的必要性和可行性

　　1、必要性包括企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展情況及阻礙企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的障礙和問題。

　　2、可行性結(jié)合企業(yè)情況和改制方向詳細(xì)闡明企業(yè)改制所具備的條件，改制將給企業(yè)帶來的正面效應(yīng)。

　　三、企業(yè)重組方案

　　1、業(yè)務(wù)重組方案根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)實(shí)際情況，并結(jié)合企業(yè)改制目標(biāo)，采取合并、分立、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式對原業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行重新整合。

　　2、人員重組方案指企業(yè)在改制過程中企業(yè)職工的安置情況，包括職工的分流、離退人員的管理等等。

　　3、資產(chǎn)重組方案根據(jù)改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果及資產(chǎn)評估確認(rèn)額，確定股本設(shè)置的基本原則，包括企業(yè)凈資產(chǎn)的歸屬、處置，是否有增量資產(chǎn)投入、增量資產(chǎn)投資者情況等等。

　　4、股東結(jié)構(gòu)和出資方式包括改制后企業(yè)的股東名稱、出資比例、出資額和出資方式的詳細(xì)情況。

　　5、股東簡況包括法人股東、自然人股東的基本情況，如有職工持股會(huì)等其他形式的股東要詳細(xì)說明其具體構(gòu)成、人數(shù)、出資額、出資方式等。

　　6、擬改制方向及法人治理結(jié)構(gòu)選擇哪種企業(yè)形式，有限責(zé)任公司、股份合作制或其他形式。

　　法人治理結(jié)構(gòu)是指改制后企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)及其職權(quán)，包括最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，是否設(shè)立董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，還是設(shè)執(zhí)行董事、監(jiān)事，經(jīng)營管

　　理層的設(shè)置等。

　　四、下屬企業(yè)情況下屬企業(yè)的數(shù)量、具體名單、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和登記形式(法人、營業(yè))。

　　如下屬企業(yè)有兩層以上結(jié)構(gòu)，即下屬一級企業(yè)還下設(shè)一級或若干層次企業(yè)，要詳細(xì)列出層次、結(jié)構(gòu)。

　　根據(jù)“企業(yè)改制，其下屬企業(yè)資產(chǎn)列入改制范圍的應(yīng)一并辦理改制登記”的要求，擬改制企業(yè)全資設(shè)立的法人、非法人及與他人共同設(shè)立的聯(lián)營企業(yè)都要一并參加改制工作，其改制方案可以參照上述企業(yè)改制方案予以制訂。不列入改制范圍的下屬企業(yè)(包括聯(lián)營企業(yè))，要先行辦理隸屬關(guān)系的變更劃轉(zhuǎn)手續(xù)，并辦理變更登記。擬改制企業(yè)控股、參股的企業(yè)，其資產(chǎn)不進(jìn)入改制范圍的應(yīng)先行辦理股權(quán)變更登記，出讓其股份;列入改制范圍，則只需待企業(yè)改制登記完成后辦理股東名稱的變更登記。

　　(4)企業(yè)改制方案的類型

　　一、企業(yè)公司制改造。

　　主要適用于將非公司制的原國家控制支配的全民所有制企業(yè)和其他企業(yè)以及集體所有制企業(yè)按照《公司法》及其配套法律法規(guī)規(guī)定的規(guī)范發(fā)行成有限責(zé)任公司、股份有限公司或者國有獨(dú)資公司。其中資產(chǎn)在1000萬元以下的只能改造為有限責(zé)任公司。

　　二、企業(yè)股份合作制改造。

　　主要適用于城鄉(xiāng)集體企業(yè)和處于競爭性領(lǐng)域的國有小型企業(yè)改

　　制時(shí)對公司形式的選擇。這一方式既有人合又有資合，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)結(jié)合在一起，股權(quán)可以是員工個(gè)人股、員工集體股和法人股等多種形式，比較靈活。經(jīng)營方式與分配方式也較易于為員工等各方接受。但不利于規(guī)�；F(xiàn)代化經(jīng)營。

　　三、企業(yè)分立改造。

　　主要適用于企業(yè)存在多種互不關(guān)聯(lián)或者能夠互相獨(dú)立的經(jīng)營項(xiàng)目，整體效益較差，分開經(jīng)營競爭力較強(qiáng)而又為各方普遍接受的情況。此時(shí)可將一個(gè)企業(yè)分立成幾個(gè)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)法人。

　　四、企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。

　　主要適用于企業(yè)負(fù)債嚴(yán)重，沒有現(xiàn)實(shí)償還能力但又有一定市場競爭力的情況下，經(jīng)與債權(quán)人協(xié)商一致將全部或部分債權(quán)人的全部或部分債權(quán)轉(zhuǎn)成股權(quán)，從而債權(quán)人變成股東的情況。這一改造方式，可以降低改制企業(yè)的負(fù)債率，降低改制企業(yè)的財(cái)務(wù)成本，從而提高企業(yè)的競爭能力和贏利能力。

　　五、國有小型企業(yè)出售。

　　主要適用于企業(yè)規(guī)模較小、經(jīng)評估后國有凈資產(chǎn)數(shù)額較小、經(jīng)有審批權(quán)的部門審批同意的情況。這一改造方式涉及法律關(guān)系較多，也較易產(chǎn)生糾紛，是在操作過程中需要引起注意的一種。

　　六、企業(yè)兼并(或者合并)。

　　主要適用于兩個(gè)或者幾個(gè)企業(yè)間達(dá)成一致，合并后有利于提高企業(yè)競爭能力和贏利能力的情況。

改制方案篇2

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　　1、文書的含義及作用

　　企業(yè)改制方案（又稱為企業(yè)重組方案、企業(yè)改制重組方案）的制訂和執(zhí)行是整個(gè)公司改制、上市的重點(diǎn)，只有做好這一步，才能為申報(bào)材料，獲得中國證監(jiān)會(huì)的核準(zhǔn)打下良好的基礎(chǔ)。從上市的角度來講，企業(yè)改制便是股份制改組，其本質(zhì)便是根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的要求對被改組企業(yè)的生產(chǎn)力諸要素進(jìn)行分拆、重新組合以及優(yōu)化的過程。從廣義上講，企業(yè)改制重組包括企業(yè)資本（債務(wù)）重組、企業(yè)改組、企業(yè)并購，企業(yè)破產(chǎn)等內(nèi)容；從被改組企業(yè)本身來講，改制重組的內(nèi)容主要有業(yè)務(wù)重組、資產(chǎn)重組、負(fù)債重組、股權(quán)重組、人員重組和內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)重組。其中資產(chǎn)重組是整個(gè)企業(yè)改制重組的重點(diǎn)，也是其他重組的基礎(chǔ)。企業(yè)改制重組的目的便是使之能達(dá)到上市的標(biāo)準(zhǔn)，最終能夠通過中國證監(jiān)會(huì)的核準(zhǔn)，并且能夠上市。制訂企業(yè)改制（重組）方案，便是進(jìn)行此改制工作的前提，如果公案未能確定或者是經(jīng)常變動(dòng)，將會(huì)給改制工作帶來極大的不方便，甚至是損失。而且就方案本身來說，是要作為上市申報(bào)材料向中國證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)，所以一定要做得規(guī)范和完整，否則將會(huì)給公司上市造成障礙。

　　企業(yè)改制重組方案有多種，由企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況，并參考律師、券商（證券公司）以及其他中介機(jī)構(gòu)的意見來決定。主要的改制重組方案有：

　�。�1）整體改制方案：是指被改組企業(yè)不作資產(chǎn)調(diào)整，將其全部資產(chǎn)，包括所有經(jīng)營性與非經(jīng)營性資產(chǎn)都投入擬設(shè)立的股份有限公司，并以之為股本，再發(fā)行股票增資投股（即上市）。這樣，在辦理完有關(guān)工商登記手續(xù)后，原企業(yè)隨之不復(fù)存在。但是整體改制方案的適用范圍較窄，一般是新建企業(yè)或者社會(huì)負(fù)擔(dān)較小的少數(shù)企業(yè)，這些企業(yè)一般條件較好，包袱不重，資產(chǎn)相關(guān)性也較大，非經(jīng)營性資產(chǎn)所占比例較少或絕對值較小（而且往往有一定的盈利能力）。

　�。�2）控股分立方案：是指被改組企業(yè)將原資產(chǎn)進(jìn)行分割重組，把其中一部分資產(chǎn)及其相關(guān)的負(fù)債和權(quán)益投入擬改組設(shè)立的股份有限公司，其余資產(chǎn)保留在原企業(yè)內(nèi)。這是目前我國最常見的改制重組方案。一般是被改組企業(yè)將一部分經(jīng)營性的優(yōu)良資產(chǎn)投入擬設(shè)立的股份有限公司，并取得控股地位，再使之上市。原企業(yè)仍保留原有地位。當(dāng)然，有時(shí)也采取設(shè)立成兩個(gè)新法人，注銷原企業(yè)的法人地位的方案。這種方案一般多適用于原大型國有企業(yè)（往往大而全）：非經(jīng)營性資產(chǎn)所占比例較高，絕對值較大，而且，盈利能力較差。

　�。�3）非控股分立方案：該方案同于第2方案，惟一的區(qū)別是被改組企業(yè)投入的資產(chǎn)無法對擬設(shè)立的股份公司形成控股。

　　（4）合并方案：是指被改組企業(yè)與其他被改組企業(yè)進(jìn)行合并，將所有資產(chǎn)進(jìn)行重新組合。這樣，提高改組后企業(yè)的整體效益，形成規(guī)模經(jīng)營。合并方案從不同角度來講，有不同的分類：①從是否控股的角度來講，可分為控全股合并方案與非控制合并方案。②從合并的資產(chǎn)占原企業(yè)的資產(chǎn)比例來講，可分為全部資產(chǎn)進(jìn)行合并（即消滅原企業(yè)）和部分資產(chǎn)進(jìn)行合并即拿出一部分資產(chǎn)進(jìn)行合并。

　　實(shí)際中的企業(yè)改制與重組方案有時(shí)也同時(shí)采取上述一個(gè)以上方案。企業(yè)通過改制重組，使改制重組后設(shè)立的股份有限公司的各項(xiàng)有關(guān)數(shù)據(jù)要求（資產(chǎn)、股本等）以及其他結(jié)構(gòu)性要求符合有關(guān)上市的要求。這樣，才有可能通過中國證監(jiān)會(huì)的核準(zhǔn)，企業(yè)才能成功上市發(fā)行股票。

　　2、文書制作要點(diǎn)

　　企業(yè)改制（重組）方案一般應(yīng)寫明以下一些要點(diǎn)：

　�。�1）發(fā)起人概況：這部分應(yīng)介紹發(fā)起人的基本情況，歷史沿革、經(jīng)營范圍、經(jīng)營業(yè)績、資產(chǎn)狀況等。

　�。�2）改制設(shè)想：即寫明本次改制想達(dá)到的目的。（具體地說，便是使企業(yè)改為怎樣一個(gè)符合上市要求的股份有限公司）

　�。�3）改制原則（重組原則）：是指本次改制、重組的每一過程均應(yīng)遵守的指導(dǎo)性原則。一般有以下幾個(gè)原則：減少關(guān)聯(lián)交易原則；杜絕同業(yè)競爭原則；產(chǎn)權(quán)明晰原則；組織機(jī)構(gòu)合理有效原則；剝離非經(jīng)營性資產(chǎn)（即資產(chǎn)優(yōu)化）原則等。

　�。�4）重組方案：即重組內(nèi)容，是改制方案的核心，其具體內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

　　①資產(chǎn)重組：要涉及到固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、長期投資、無形資產(chǎn)等不同類型的資產(chǎn)。其中主要有廠房機(jī)器設(shè)備、土地使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、賬上流動(dòng)資本股權(quán)等，要對以上的內(nèi)容一一作出處置的說明。

　�、趥鶆�(wù)重組：即采取債務(wù)隨資產(chǎn)走的原則，按資產(chǎn)重組的方案決定債務(wù)重組。

　　③人員重組：是指對原企業(yè)所有人員進(jìn)行分流、安置或進(jìn)入新股份公司。

　�、軜I(yè)務(wù)重組：一般也是隨資產(chǎn)重組而定的，但也往往涉及到關(guān)聯(lián)交易，如：進(jìn)出口代理、產(chǎn)品銷售代理等。

　　⑤重組后企業(yè)的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)：即改組針對新成立的股份有限公司，設(shè)置一套行之有效的、符合有關(guān)要求的內(nèi)部組織治理機(jī)構(gòu)。

　�、揸P(guān)聯(lián)交易：是指被改組企業(yè)并未整體改制為股份有限公司，這樣，股份有限公司在成立后與原企業(yè)之間所進(jìn)行的交易。企業(yè)改制方案中應(yīng)寫明所有的交易關(guān)系。

　　⑦同業(yè)競爭：即擬成立的股份有限公司與原企業(yè)之間還有著相同的業(yè)務(wù)，這樣，便存在著同業(yè)競爭問題。企業(yè)改制方案中也應(yīng)給予說明。杜絕同業(yè)競爭是公司上市的一個(gè)基本原則。

　　⑧股份有限公司的股本結(jié)構(gòu)和募股計(jì)劃：要寫明股本總數(shù)、比例等具體數(shù)據(jù)；募股計(jì)劃中最重要的一點(diǎn)便是股票發(fā)行價(jià)格。

　　⑨募集資金投向：要說明本次發(fā)行股票所募集資金的用途。

　�、獯胬m(xù)部分的管理：存續(xù)部分是指原改組企業(yè)將部分資產(chǎn)投入擬設(shè)立的股份有限公司以后剩余的資產(chǎn)。企業(yè)改制方案應(yīng)說明這部分資產(chǎn)的管理。

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　　公司改制（重組）方案可以參見下面格式：

　　××集團(tuán)有限公司改制方案

　　前言（……根據(jù)《中華人民共和國公司法》及其他法律、法規(guī)的要求，經(jīng)過反復(fù)醞釀和論證，現(xiàn)確定企業(yè)改制方案如下：）

　　一、發(fā)起人概況

　　1、歷史沿革

　　2、現(xiàn)基本情況（包括名稱、住所、法定代表人、經(jīng)營范圍和其他基本情況）

　　3、生產(chǎn)經(jīng)營狀況

　　4、組織結(jié)構(gòu)

　　二、改制設(shè)想

　　三、改制原則

　　1、產(chǎn)權(quán)明晰原則

　　2、杜絕同業(yè)競爭原則

　　3、減少關(guān)聯(lián)交易原則

　　四、重組方案

　　1、資產(chǎn)重組

　　2、債務(wù)重組

　　五、重組后的投資結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)

　　六、關(guān)聯(lián)交易和同業(yè)競爭

　　七、股本結(jié)構(gòu)

　　八、募股計(jì)劃

　　九、募集資金投向（使用計(jì)劃）

　　十、存續(xù)部分的管理

改制方案篇3

　　一、改制企業(yè)基本情況

　　1．企業(yè)簡況，包括：

　　(1)企業(yè)名稱；

　　(2)企業(yè)住所；

　　(3)法定代表人；

　　(4)經(jīng)營范圍；

　　(5)注冊資金；

　　(6)主辦單位或?qū)嶋H投資人。

　　2．企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營業(yè)績

　　包括資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、凈資產(chǎn)、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額及稅后利潤。

　　3．職工情況

　　包括現(xiàn)有職工人數(shù)、年齡及知識層次構(gòu)成。

　　二、企業(yè)改制的必要性和可行性

　　1．必要性

　　包括企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展情況及阻礙企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的障礙和問題。

　　2．可行性

　　結(jié)合企業(yè)情況和改制方向詳細(xì)闡明企業(yè)改制所具備的條件，改制將給企業(yè)帶來的正面效應(yīng)。

　　三、企業(yè)重組方案

　　1．業(yè)務(wù)重組方案

　　根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)實(shí)際情況，并結(jié)合企業(yè)改制目標(biāo)，采取合并、分立、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式對原業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行重新整合。

　　2．人員重組方案

　　指企業(yè)在改制過程中企業(yè)職工的安置情況，包括職工的分流、離退人員的管理等等。

　　3．資產(chǎn)重組方案

　　根據(jù)改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果及資產(chǎn)評估確認(rèn)額，確定股本設(shè)置的基本原則，包括企業(yè)凈資產(chǎn)的歸屬、處置，是否有增量資產(chǎn)投入、增量資產(chǎn)投資者情況等等。

　　4．股東結(jié)構(gòu)和出資方式

　　包括改制后企業(yè)的股東名稱、出資比例、出資額和出資方式的。

　　5．股東簡況

　　包括法人股東、自然人股東的基本情況，如有職工持股會(huì)等其他形式的股東要詳細(xì)說明其具體構(gòu)成、人數(shù)、出資額、出資方式等。

　　6．?dāng)M改制方向及法人治理結(jié)構(gòu)

　　選擇哪種企業(yè)形式，有限責(zé)任公司、股份合作制或其他形式。

　　法人治理結(jié)構(gòu)是指改制后企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)及其職權(quán)，包括最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，是否設(shè)立董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，還是設(shè)執(zhí)行董事、監(jiān)事，經(jīng)營管理層的設(shè)置等。

　　四、下屬企業(yè)情況

　　下屬企業(yè)的數(shù)量、具體名單、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和登記形式（法人、營業(yè)）。如下屬企業(yè)有兩層以上結(jié)構(gòu)，即下屬一級企業(yè)還下設(shè)一級或若干層次企業(yè)，要詳細(xì)列出層次、結(jié)構(gòu)。

　　根據(jù)“企業(yè)改制，其下屬企業(yè)資產(chǎn)列入改制范圍的應(yīng)一并辦理改制登記”的要求，擬改制企業(yè)全資設(shè)立的法人、非法人及與他人共同設(shè)立的聯(lián)營企業(yè)都要一并參加改制工作，其改制方案可以參照上述企業(yè)改制方案予以制訂。不列入改制范圍的下屬企業(yè)（包括聯(lián)營企業(yè)），要先行辦理隸屬關(guān)系的變更劃轉(zhuǎn)手續(xù)，并辦理變更登記。擬改制企業(yè)控股、參股的企業(yè)，其資產(chǎn)不進(jìn)入改制范圍的應(yīng)先行辦理股權(quán)變更登記，出讓其股份；列入改制范圍，則只需待企業(yè)改制登記完成后辦理股東名稱的變更登記。

改制方案篇4

　　一、指導(dǎo)思想

　　貫徹國家及省市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制革新精神，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和運(yùn)行機(jī)制革新，提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力，滿足農(nóng)村居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的設(shè)置

　　根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1所政府舉辦的衛(wèi)生院，原則上設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以協(xié)助和支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備配置要符合國家《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，布局合理，規(guī)模適宜，功能適用，確保開展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施和條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按功能分為中心衛(wèi)生院和一般衛(wèi)生院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要設(shè)置預(yù)防保健科，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共衛(wèi)生服務(wù)工作。

　　三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作職能

　�。ㄒ唬┬麄髫瀼攸h和政府的各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生方針政策，協(xié)助政府實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作。

　　（二）提供基本醫(yī)療服務(wù)，開展農(nóng)村常見病、多發(fā)病以及診斷明確的慢性非傳染性疾病的認(rèn)療護(hù)理。

　　（三）開展疾病預(yù)防控制，做好本行政區(qū)域內(nèi)傳染病的疫情監(jiān)測、報(bào)告、防治工作。

　�。ㄋ模┙⒕用窠】禉n案，開展健康教育，做好慢性非傳染性疾病及精神衛(wèi)生的干預(yù)防治工作。

　�。ㄎ澹┞鋵�(shí)國家和省免疫規(guī)劃政策措施，開展孕產(chǎn)婦、兒童、老年人的保健工作。

　　（六）協(xié)助開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急調(diào)查和處置工作，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生相關(guān)信息的收集和報(bào)告。

　�。ㄆ撸╅_展康復(fù)治療、康復(fù)訓(xùn)練、提供計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。

　�。ò耍⿲λ鶎傩姓逍l(wèi)生室實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，承擔(dān)對村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)管理的指導(dǎo)。

　�。ň牛﹨f(xié)助做好區(qū)域內(nèi)食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等公共衛(wèi)生工作。

　�。ㄊ﹨f(xié)助做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院除履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職責(zé)外，要協(xié)助做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)工作。

　　四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的革新任務(wù)

　　（一）革新人事制度，實(shí)行全員聘用

　　1、核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制在月日前完成。按照《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（機(jī)編2號）核定人員編制。核定的編制是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院崗位設(shè)置、聘用人員和核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。

　　2、科學(xué)設(shè)置崗位。依據(jù)核定的編制和職責(zé)任務(wù)，按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三種類別，科學(xué)合理設(shè)置崗位。其中，專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置，以醫(yī)、藥、護(hù)、技等崗位為主體，并根據(jù)工作需要適當(dāng)設(shè)置非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位。醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員比例不得低于編制總額的90%，根據(jù)服務(wù)人口和工作任務(wù)合理配備一定數(shù)量的公共衛(wèi)生人員。鼓勵(lì)后勤服務(wù)社會(huì)化，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。

　　3、實(shí)行全員聘用在月日前完成。根據(jù)衛(wèi)生院編制和崗位設(shè)置要求，實(shí)行競爭上崗、合同管理的用人機(jī)制。所在上崗人員實(shí)行全員聘用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與競聘上崗人員按照國家和省有關(guān)規(guī)定簽訂聘用合同，并按照有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇。

　�。�1）實(shí)行資格準(zhǔn)入制度。競聘人員應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格或醫(yī)藥衛(wèi)生類中專以上學(xué)歷。同等條件下，應(yīng)優(yōu)先聘用衛(wèi)生院正式在職人員。非衛(wèi)生技術(shù)人員不得從事衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長由市衛(wèi)生局會(huì)同相關(guān)部門公開選拔、擇優(yōu)聘任，每屆聘期原則上為3—5年。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長原則上要具有中級及以上專業(yè)技術(shù)資格，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。定期進(jìn)行績效考核，經(jīng)考核合格的可以

　　連續(xù)聘任，考核不合格的可以提前解聘。

　�。�2）實(shí)施步驟。①報(bào)批設(shè)崗方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在月日前根據(jù)《省衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的規(guī)定，依據(jù)核定的編制和職責(zé)任務(wù)，擬制本單位崗位設(shè)置方案，經(jīng)本單位職代會(huì)或職工大會(huì)通過后上報(bào)。設(shè)崗方案由衛(wèi)生局、編辦、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局審核后，月日前報(bào)市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局核準(zhǔn)。在核準(zhǔn)的崗位總數(shù)量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級限額內(nèi)，制訂崗位設(shè)置實(shí)施方案。②確定競聘人員。由衛(wèi)生行政部門按照崗位條件對競聘人員進(jìn)行資格審查。③組織競聘上崗。市衛(wèi)生局根據(jù)崗位職責(zé)和任職條件，采取考試、考核的方式，統(tǒng)一組織競聘上崗。

　　市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局按規(guī)定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成崗位設(shè)置、組織人員定崗并簽訂聘用合同的情況進(jìn)行認(rèn)定。對符合政策規(guī)定，完成規(guī)范崗位設(shè)置和崗位聘用的，根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇。

　　4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院空崗人員的補(bǔ)充。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制和崗位空缺補(bǔ)充人員，必須在核準(zhǔn)使用的編制、崗位和年度招聘計(jì)劃內(nèi)，按照事業(yè)單位公開招聘有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。

　　（二）革新分配制度，實(shí)施績效考核。

　　根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的功能定位，科學(xué)核定承擔(dān)的工作任務(wù)。基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)根據(jù)承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)的人口數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)半徑核定；基本醫(yī)療服務(wù)任務(wù)根據(jù)近3年的醫(yī)療服務(wù)平均人次數(shù)、收入情況，并綜合考慮影響醫(yī)療服務(wù)任務(wù)的因素核定。

　　對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核，按照《省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核試點(diǎn)辦法》執(zhí)行。月日前由市衛(wèi)生局組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行考核，財(cái)政局、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門對考核結(jié)果進(jìn)行審核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在市衛(wèi)生局的監(jiān)督指導(dǎo)下，對其工作人員進(jìn)行考核。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核結(jié)果作為發(fā)放補(bǔ)助的依據(jù)。考核合格的，按照與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定。不合格的，按照考核檔次確定相應(yīng)的補(bǔ)助水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核不合格的扣除補(bǔ)助資金，由財(cái)政局和衛(wèi)生局統(tǒng)籌用于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對工作人員的考核結(jié)果，作為其考核周期（每周期為半年）崗位績效工資分配的主要依據(jù)和其晉級、獎(jiǎng)勵(lì)以及聘用、續(xù)聘和辭退的重要參考依據(jù)。

　　（三）建立基本藥物制度，實(shí)行基本藥物零差率銷售。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)全部配備使用《國家基本藥物目錄》內(nèi)的藥品，確需使用其他藥品的，按規(guī)定在省增補(bǔ)的非基本藥物范圍選擇使用。國家基本藥物和省增補(bǔ)藥品由省組織采購，實(shí)行網(wǎng)上集中招標(biāo)，統(tǒng)一定價(jià)、配送。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院使用的國家基本藥物和省增補(bǔ)藥品實(shí)行零差率銷售。原庫存藥品全部按進(jìn)價(jià)銷售，且不得高于政府指導(dǎo)價(jià)和省采購價(jià)。其中，已實(shí)行省集中采購的藥品，銷售價(jià)格不得超過省采購價(jià)；未實(shí)行省集中采購的藥品，銷售價(jià)格不得超過規(guī)定的最高零售價(jià)格。國家基本藥物零差率銷售的具體實(shí)施時(shí)間最遲不得晚于月日。

　　實(shí)行零差率銷售后，由財(cái)政局、衛(wèi)生局等部門依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)的工作任務(wù)量和人員編制情況，合理核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的收入和支出，收支差額部分通過其它多渠道予以足額補(bǔ)助。

　　基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的藥品質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)基本藥物的質(zhì)量管理，強(qiáng)化基本藥物不良反應(yīng)監(jiān)測，及時(shí)收集上報(bào)基本藥物不良反應(yīng)數(shù)據(jù)，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，確保使用環(huán)節(jié)藥品質(zhì)量安全。

　　（四）革新經(jīng)費(fèi)保障制度，完善運(yùn)行補(bǔ)償機(jī)制。

　　在嚴(yán)格界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能和任務(wù)、核定人員編制、核定收支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制、績效考核的同時(shí)，及時(shí)落實(shí)按國家規(guī)定核定的基本建設(shè)、設(shè)備購置、人員經(jīng)費(fèi)和其承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)

　　經(jīng)費(fèi)，使其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。離退人員符合國家規(guī)定的離退休費(fèi)用，在事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度革新前，由市財(cái)政根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定核定補(bǔ)助。

　　市財(cái)政局和衛(wèi)生局按照“核定任務(wù)、核定收支、績效考核補(bǔ)助”的原則，共同對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院近3年的收支狀況進(jìn)行測算，明確收支范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)核定的年度收支預(yù)算額度，按月預(yù)撥的方式撥付資金，并在對其任務(wù)完成情況、患者滿意程度等進(jìn)行績效考核的基礎(chǔ)上，根據(jù)年終考核結(jié)果予以結(jié)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定的經(jīng)常性收入不足以彌補(bǔ)核定的經(jīng)常性支出時(shí)，差額部分通過其它渠道予以足額補(bǔ)助。對于政策性調(diào)、政策性醫(yī)療服務(wù)價(jià)格高于發(fā)生的支出差額，市財(cái)政應(yīng)及時(shí)調(diào)整預(yù)算。切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生院收支監(jiān)管，目前我市已實(shí)行衛(wèi)生行政部門財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中核算管理，今后逐步向?qū)嵭胸?cái)政國庫集中收付管理過渡。

改制方案篇5

　　為進(jìn)一步落實(shí)教學(xué)常規(guī)要求，充分發(fā)揮作業(yè)在提高教學(xué)質(zhì)量中的作用，加強(qiáng) “練習(xí)本作業(yè)化”，保證各類作業(yè)效果，，培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍地獨(dú)立完成各科作業(yè)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，提高教師在作業(yè)布置和批改方面的效率，從而大面積的提高教育教學(xué)質(zhì)量，特制訂本制度方案。

　　一、作業(yè)學(xué)科

　　小學(xué)：語文、數(shù)學(xué)、英語書面作業(yè)。中學(xué)：語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、政治、歷史、地理、生物書面作業(yè)。

　　二、作業(yè)范圍

　　上述規(guī)定學(xué)科的配套作業(yè)本、單元檢測卷、導(dǎo)學(xué)案等。各學(xué)科布置的作業(yè)本和練習(xí)本。

　　三、作業(yè)布置要求

　　1．作業(yè)布置努力做到根據(jù)因材施教的原則，針對不同對象布置不同程度和數(shù)量的作業(yè)。

　　2．作業(yè)布置要嚴(yán)格規(guī)范。各學(xué)科、各學(xué)段應(yīng)自覺遵守統(tǒng)一的作業(yè)規(guī)范，作業(yè)的選擇要精、實(shí)、活，反對繁、難、怪，反對重復(fù)作業(yè)和機(jī)械訓(xùn)練，杜絕懲罰性作業(yè)訓(xùn)練；要體現(xiàn)三維目標(biāo)的落實(shí)，發(fā)揮鞏固、反饋、矯正、補(bǔ)漏、提高與激勵(lì)等功能。

　　3．作業(yè)的類型要多樣化，要結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)、教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生實(shí)際，合理選擇書面作業(yè)和非書面作業(yè)，提倡采用實(shí)驗(yàn)操作、研究性學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐調(diào)查、閱讀感悟和搜集、整理資料等多種作業(yè)形式，倡導(dǎo)分層作業(yè)和“自助式”作業(yè)。

　　4．學(xué)生家庭作業(yè)量要適當(dāng)，要求要合理。一二年級一般不留書面課外作業(yè)；其他年級學(xué)生平均水平書面家庭作業(yè)量每天控制在1小時(shí)以內(nèi)。初中書面作業(yè)總量不超過1.5小時(shí)。各科作業(yè)量由班主任進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　5. 作業(yè)布置與批改應(yīng)做到“有發(fā)必收，有收必改，有改必評，有錯(cuò)必糾”。教師要精心設(shè)計(jì)作業(yè)，做到精選、先做。堅(jiān)決杜絕作業(yè)設(shè)計(jì)、布置隨心所欲，機(jī)械重復(fù)，作業(yè)設(shè)計(jì)突出基礎(chǔ)性、探索性、開放性、綜合性、應(yīng)用性。

　　6.有兩本練習(xí)冊或測試題的學(xué)科，可在平常的授課中選擇使用一本，另一本在復(fù)習(xí)時(shí)使用，要對練習(xí)冊或測試題的題進(jìn)行認(rèn)真批改和講評，堅(jiān)決杜絕只布置不批改和不講評的現(xiàn)象。

　　四、批改要求

　　1、收繳。學(xué)生作業(yè)的收繳要及時(shí)，家庭作業(yè)每天應(yīng)在上早讀之前交全，對雙休日布置的家庭作業(yè)，周一學(xué)生到校后教師要先收交作業(yè)，加強(qiáng)家校聯(lián)系，學(xué)生作業(yè)應(yīng)有家長簽字（中學(xué)可根據(jù)實(shí)際情況執(zhí)行）。

　　2.自批。由任課教師收齊以后親自批改，不得讓學(xué)生批改（課堂上完成的訓(xùn)練除外，如采用學(xué)生互改方式），第一節(jié)沒有課的教師應(yīng)當(dāng)在第一節(jié)課前看完，最遲應(yīng)在該科上課之前閱完，杜絕漏批的現(xiàn)象發(fā)生。上課是要先有針對性的講評作業(yè)。

　　3．正確。批改作業(yè)不能有知識性錯(cuò)誤，避免錯(cuò)批、誤批現(xiàn)象發(fā)生。批語用詞確切，以正面鼓勵(lì)為主。凡布置給學(xué)生的作業(yè)，教師都必須會(huì)做。作業(yè)布置前教師應(yīng)先做一遍，了解作業(yè)的難易程度和容易出現(xiàn)的問題，以利于對學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)。對一些難度較大的作業(yè)，教師在布置作業(yè)時(shí)應(yīng)進(jìn)行說明，加以適當(dāng)指導(dǎo)和提示作業(yè)方法。

　　4.嚴(yán)格。作業(yè)布置與批改應(yīng)做到“有發(fā)必收，有收必改，有改必評，有錯(cuò)必糾”。要按時(shí)收繳作業(yè)，對缺交、遲交作業(yè)的同學(xué)要了解情況，及時(shí)進(jìn)行批評教育。作業(yè)的書寫格式、使用符號、解題過程等，都應(yīng)按規(guī)范嚴(yán)格要求。對作業(yè)有問題的學(xué)生要進(jìn)行嚴(yán)肅的教育，熱情的幫助，并采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)救措施。如不符合作業(yè)規(guī)范的要重做，未交或未做的必須在當(dāng)天或第二天補(bǔ)交和補(bǔ)做。

　　5.及時(shí)。及時(shí)批閱作業(yè)，及時(shí)發(fā)放批改后的作業(yè)本，及時(shí)向?qū)W生反饋?zhàn)鳂I(yè)信息，及時(shí)糾正練習(xí)中的錯(cuò)誤，提高練習(xí)效果。當(dāng)天作業(yè)力求及時(shí)改好，每次批改均寫上批改日期。學(xué)生作業(yè)中的錯(cuò)誤訂正后也要及時(shí)“再批”，跟上二次批改。作業(yè)本（含作文）應(yīng)在下次布置作業(yè)前批改訂正好發(fā)給學(xué)生，不得拖拉。

　　6.仔細(xì)。批改作業(yè)要精批細(xì)致，對解題有獨(dú)創(chuàng)性和錯(cuò)誤有共性、典型性的內(nèi)容要認(rèn)真做好摘記(即批改記錄)，便于集中進(jìn)行講評和指導(dǎo)，也利于認(rèn)真總結(jié)，改進(jìn)教法。

　　7.規(guī)范。批改作業(yè)一律用紅筆。作業(yè)批改實(shí)行等級制和分?jǐn)?shù)制相結(jié)合，根據(jù)學(xué)生作業(yè)的正確率和作業(yè)的書寫質(zhì)量建議使用優(yōu)、良、及格、不及格或激勵(lì)性語言表示，建議使用分?jǐn)?shù)制，英語作業(yè)優(yōu)秀的同學(xué)，建議寫上“gd、great”等評語。如有錯(cuò)誤，在作業(yè)后寫出“訂正”，字跡規(guī)范，低年級必須用正楷書寫。提倡教師能適時(shí)給予簡短的評語。等級和批語、日期寫在作業(yè)的右下角。

　　8.統(tǒng)一。批改符號、格式統(tǒng)一、一題一批。一般的批改符號是：正確的打上“√”，錯(cuò)誤的打上“×”，可在有錯(cuò)誤的地方畫圈，允許教師有自己獨(dú)特的批改符號，但要做到科學(xué)統(tǒng)一。指導(dǎo)學(xué)生建立錯(cuò)題集或積累本，及時(shí)有針對性的對學(xué)生進(jìn)行作業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)矯正性教學(xué)。

　　9.講評。及時(shí)反饋矯正，進(jìn)行有效的課堂講評，對共性問題、典型錯(cuò)誤要集中講評。

　　10.指導(dǎo)。經(jīng)常指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真、獨(dú)立、按時(shí)、規(guī)范完成作業(yè)。作業(yè)書寫整潔，條理清楚，自覺及時(shí)訂正。教育學(xué)生愛惜作業(yè)本，自覺保管好作業(yè)本，并指導(dǎo)學(xué)生逐步形成仔細(xì)審題、認(rèn)真書寫、格式規(guī)范的良好的作業(yè)習(xí)慣。對學(xué)習(xí)困難學(xué)生的作業(yè)，可當(dāng)面批改，給予指導(dǎo)、幫助。

　　11．鼓勵(lì)。多寫肯定性、激勵(lì)性、藝術(shù)性的.評語。學(xué)生的作業(yè)如果有進(jìn)步要及時(shí)鼓勵(lì)，一題多解或答案有創(chuàng)新性的要鼓勵(lì)，對優(yōu)秀作業(yè)要給予表揚(yáng)，可組織學(xué)生優(yōu)秀作業(yè)展覽。

改制方案篇6

　　為了加快城鄉(xiāng)供水一體化步伐，根據(jù)市委、市政府加快供水工程建設(shè)的總體部署，特制定湖嶺鎮(zhèn)水廠企業(yè)改制試點(diǎn)實(shí)施方案，具體內(nèi)容如下：

　　一、企業(yè)改制的必要性：當(dāng)前湖嶺鎮(zhèn)水廠存在規(guī)模小、取水水源保證率低，供水不足，水處理工藝十分落后，供水管網(wǎng)布局隨意性大、陳舊老化，漏失率高，技術(shù)力量薄弱、改造資金不足等現(xiàn)狀，嚴(yán)重制約了供水事業(yè)的發(fā)展。通過改制，實(shí)行資源共享，城鄉(xiāng)供水統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一提高，切實(shí)改善村民的飲水條件，促進(jìn)湖嶺經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展。

　　二、改制企業(yè)職工現(xiàn)狀：

　　（一）、湖嶺鎮(zhèn)自來水廠屬鎮(zhèn)集體企業(yè)。

　　（二）、現(xiàn)有職工情況：

　　第一類，建廠以來經(jīng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)進(jìn)廠的在崗職工；第二類，經(jīng)鎮(zhèn)黨政部分領(lǐng)導(dǎo)碰頭同意進(jìn)廠的在崗職工；

　　第三類，水廠集體自行聘用的在崗職工；

　　三、企業(yè)改制的工作思路：

　　1、市市區(qū)集鎮(zhèn)供水工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)起草改制方案，湖嶺鎮(zhèn)作為改制工作的責(zé)任單位，湖嶺水廠為改制主體單位。

　　2、確保村民正常用水，湖嶺鎮(zhèn)政府與市區(qū)集鎮(zhèn)供水工程建設(shè)指揮部協(xié)同對改制的湖嶺水廠現(xiàn)有職工實(shí)行一次性遣散，買斷工齡，終止勞動(dòng)關(guān)系。

　　3、確定企業(yè)改制關(guān)停日，對水廠的人事、財(cái)務(wù)等有關(guān)工作暫予凍結(jié)。

　　4、對改制企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評估界定，然后由瑞安市自來水公司兼并，辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　四、企業(yè)改制的有關(guān)規(guī)定：

　　（一）資產(chǎn)處置：瑞安市市區(qū)集鎮(zhèn)供水工程建設(shè)指揮部委托資產(chǎn)評估審計(jì)單位對水廠進(jìn)行資產(chǎn)評估，然后由市區(qū)集鎮(zhèn)供水工程建設(shè)指揮部統(tǒng)一接收。

　　（二）人事改制：為確保供水安全，人事改制實(shí)行“職工遣散與錄用同步進(jìn)行”的辦法，在規(guī)定期限內(nèi)先簽訂遣散協(xié)議再簽訂聘用合同。

　　1、職工遣散的規(guī)定：

　�。�1）、確定職工遣散日是20xx年9月日（即鎮(zhèn)政府與職工簽訂終止勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議書），實(shí)行職工一次性遣散。其工齡年及遣散費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：

　�、�、工齡計(jì)算：以每個(gè)職工進(jìn)水廠后（以工資底冊為準(zhǔn)）至水廠改制遣散日止計(jì)算工齡，復(fù)退軍人在部隊(duì)服役的軍齡作為工齡計(jì)算，其實(shí)際軍齡須由市市區(qū)集鎮(zhèn)供水工程建設(shè)指揮部審查方能認(rèn)可。

　�、凇⑶采①M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：職工遣散費(fèi)參照瑞政發(fā)[1998]70號文件精神的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即每個(gè)職工每工齡年為1378元。同時(shí)，考慮物價(jià)指數(shù)原因，一次性補(bǔ)發(fā)每個(gè)職工失業(yè)金15000元，保險(xiǎn)金15000元，再就業(yè)補(bǔ)償金每職工每工齡年20xx元。

　　③、現(xiàn)有在崗職工按不同類別計(jì)算遣散費(fèi)。

　　第一類，經(jīng)鎮(zhèn)黨委集體商量安排進(jìn)廠的職工享受100%遣散費(fèi)；

　　第二類，經(jīng)鎮(zhèn)黨政部分領(lǐng)導(dǎo)商量安排進(jìn)廠的職工享受80%遣散費(fèi)；

　　第三類，自來水廠自行聘用的職工享受60%遣散費(fèi)。

　　（2）、未經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)停薪留職和擅自離廠的職工視同已解除勞動(dòng)關(guān)系，不享受遣散政策。

　　（3）、職工在領(lǐng)取遣散安置費(fèi)之前，必須與湖嶺鎮(zhèn)政府簽訂終止勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議。

　　（4）、獎(jiǎng)罰政策：凡在遣散日自覺簽訂遣散協(xié)議的職工予以獎(jiǎng)勵(lì)5000元，否則不享受獎(jiǎng)勵(lì)政策，并予以強(qiáng)制遣散。

　　2、企業(yè)重組的規(guī)定：

　�。�1）、組建新的供水機(jī)構(gòu)，錄用新職工優(yōu)先考慮原水廠職工。對于第一類職工，男性55周歲（含55周歲）以下、女45周歲（含45周歲）以下，經(jīng)考試考核，健康體檢合格，擇優(yōu)錄用；對于第二類職工，男性55周歲（含55周歲）以下、女性45周歲（含45周歲）以下，經(jīng)考試考核，健康體

　　檢合格，擇優(yōu)錄用80%；對于第三類職工，男性55周歲（含55周歲）以下、女性45周歲（含45周歲）以下，經(jīng)考試考核，健康體檢合格，擇優(yōu)錄用50%，以上錄用新職工過程一律實(shí)行公示制。

　�。�2）、企業(yè)組建后被重新聘用的職工歸入市自來水公司統(tǒng)一管理，其本人或關(guān)系隸屬人不享受遣散費(fèi)及本政策規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

　�。�3）、市市區(qū)集鎮(zhèn)供水工程建設(shè)指揮部和湖嶺鎮(zhèn)黨委共同負(fù)責(zé)考試考核工作。

改制方案篇7

　　根據(jù)《市政府關(guān)于市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的實(shí)施意見》（連政發(fā)［20xx］153號）及其配套文件的精神，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，現(xiàn)制訂改制轉(zhuǎn)企實(shí)施方案如下：

　　一、基本概況

　　1、自然狀況。＊＊單位成立于年，為自收自支（或全額、差額撥款）全民（或集體）事業(yè)單位，隸屬于，歷史演變情況；主要從事，資質(zhì)或特許經(jīng)營權(quán)情況；注冊資本（或開辦費(fèi)用）萬元，法定代表人，有無企業(yè)法人登記。

　　2、資產(chǎn)負(fù)債情況。經(jīng) 事務(wù)所審計(jì)、事務(wù)所評估，截止年月日，該改制單位資產(chǎn)總額萬元，其中固定資產(chǎn) 萬元，流動(dòng)資產(chǎn) 萬元；負(fù)債總額萬元，其中銀行貸款萬元，拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用萬元，拖欠職工工資、醫(yī)藥費(fèi)、集資等萬元；凈資產(chǎn) 萬元。

　　該改制單位經(jīng) 文件批準(zhǔn)共核銷不良資產(chǎn) 萬元，其中呆帳壞帳萬元。有無或有負(fù)債、法律糾紛，或有負(fù)債、法律糾紛的基本情況。

　　3、土地房屋狀況。經(jīng) 事務(wù)所評估，截止年月日，該改制單位共有國有劃撥土地平方米，價(jià)值萬元，出讓土地平方米，價(jià)值萬元；擁有自有房屋棟（間）平方米，價(jià)值萬元，主管部門無償提供的辦公用房棟（間）平方米，價(jià)值萬元。

　　房產(chǎn)、土地是否抵押，抵押土地面積為平方米，價(jià)值萬元，抵押房產(chǎn)面積為平方米，價(jià)值萬元，抵押債權(quán)數(shù)額萬元，償債情況。

　　4、經(jīng)營狀況。近三年經(jīng)營情況概述（有無實(shí)行工效掛鉤及工效掛鉤的有關(guān)情況）。

　　近三年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見下表：

　　年份營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)利潤上繳稅收職工年均工資財(cái)政撥款的

　　數(shù)額和用途

　　5、人員狀況。改制單位共核定事業(yè)編制名（或?yàn)榉砰_編制事業(yè)單位），截止年月日，共有離休干部人，退休人，在編在冊職工人，五、六十年代退職人員人，享受遺屬補(bǔ)貼的人。編制外人員人。

　　6、下屬單位及對外投資企業(yè)情況。依上述1－5分別進(jìn)行說明（其中，下屬企業(yè)的人員情況需說明離休、退休、在職職工及距法定退休年齡5年內(nèi)的人員情況），下屬企業(yè)為公司制的，要說明各出資方、出資額及所占的股權(quán)比例。

　　二、改制的基本原則及擬改制形式

　　＊＊單位改制按照市政府關(guān)于事業(yè)單位改制的有關(guān)政策和程序規(guī)定，本著公開、公正的原則，規(guī)范處置國有資產(chǎn)、妥善安置單位職工、理順勞動(dòng)和社會(huì)保障關(guān)系，保證社會(huì)穩(wěn)定。

　　按照規(guī)范操作、公正公開的原則，＊＊單位改制擬采取整體出讓、公開競價(jià)（公開招投標(biāo)）的方式進(jìn)行，由受讓者組建民營企業(yè)或股份制企業(yè)（或因原因擬保留 %的國有股，改制后由＊＊單位或企業(yè)持有，其余部分公開對外招投標(biāo)或競價(jià)拍賣），并按規(guī)定的程序和方式進(jìn)行公告信息和征集受讓者。

　　三、資產(chǎn)及負(fù)債處置方式

　　＊＊單位改制的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓按有關(guān)規(guī)定在市事改辦委托的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行。以經(jīng)評估核準(zhǔn)后的單位凈資產(chǎn)（含出讓土地畝，價(jià)值萬元）（或以資產(chǎn)總額）為基礎(chǔ)，合理確定轉(zhuǎn)讓底價(jià)。該單位國有劃撥土地畝，價(jià)值萬元，處置意見：。

　　該單位改制后，由受讓者承繼原單位的債權(quán)債務(wù)（如單獨(dú)處理資產(chǎn)的，需說明債務(wù)處置方式），辦理有關(guān)變更手續(xù)。

　　該單位資產(chǎn)變現(xiàn)收益，首先用于支付本單位職工安置費(fèi)用、資產(chǎn)審計(jì)評估費(fèi)用、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用以及其他改制時(shí)必須支出的費(fèi)用。如有不足，在本單位主管部門系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌解決。

　　改制單位的資產(chǎn)變現(xiàn)情況分析：。

　　四、職工安置方案

　　經(jīng)測算，＊＊單位改制共需支付職工安置費(fèi)用萬元，其中，離休人員萬元，退休人員萬元，提前退休（或離崗?fù)损B(yǎng)）人員萬元（或萬元－萬元），自謀職業(yè)人員萬元，進(jìn)入改制后企業(yè)的職工萬元，五、六十年代退職人員萬元，遺屬補(bǔ)助萬元；改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)共萬元，以上兩項(xiàng)合計(jì) 萬元，需在改制時(shí)計(jì)提。

　　該單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費(fèi)用萬元，處理意見：。

　　以上各項(xiàng)詳見《＊＊＊＊（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》。

　　五、改制后企業(yè)的發(fā)展設(shè)想

　　(略)

　　六、改制準(zhǔn)備情況及進(jìn)度安排

　　根據(jù)市單位改革動(dòng)員大會(huì)的工作部署，主管部門于年月日成立了單位改革工作小組，具體負(fù)責(zé)所屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位的改制轉(zhuǎn)企工作。年月日，召開了＊＊單位改制轉(zhuǎn)企動(dòng)員大會(huì)，宣傳了改革的政策精神。年月日，主管部門上報(bào)了《＊＊單位改制轉(zhuǎn)企預(yù)案》，市事改辦以號行文批復(fù)該單位改制立項(xiàng)并相繼委托審計(jì)評估中介機(jī)構(gòu)對＊＊單位進(jìn)行了審計(jì)和評估。按照《連云港市市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企操作一般規(guī)程》（連事改辦［20xx］8號）及有關(guān)規(guī)定，我單位于年月日對申報(bào)核銷的不良資產(chǎn)及審計(jì)、評估結(jié)果進(jìn)行為期天的公示，市國資辦以號行文核準(zhǔn)，市國土資源局以號文行文備案。

　　根據(jù)資產(chǎn)審計(jì)、評估的結(jié)果及該單位的實(shí)際情況，我們在事改辦、指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，多方征詢意見后，形成了該單位改制轉(zhuǎn)企的實(shí)施方案，并于年月日提交了職工（代表）大會(huì)審議，其中的職工安置方案于年月日在改制單位內(nèi)部進(jìn)行了為期天的公示，已經(jīng)職工（代表）大會(huì)審議通過。

　　改制的步驟、時(shí)間及進(jìn)度安排：。

　　七、需要說明或協(xié)調(diào)解決的問題

　　(略)

　　附件:

　　（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企職工安置方案

　　政府關(guān)于市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的實(shí)施意見》（連政發(fā)［20xx］153號）、《連云港市市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企提留項(xiàng)目及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》連事改辦［20xx］20號文件精神及生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的有關(guān)政策規(guī)定，制訂結(jié)合改制單位的實(shí)際情況，現(xiàn)制訂＊＊單位職工安置方案如下：

　　改制單位共核定事業(yè)編制名（或?yàn)榉砰_編制事業(yè)單位），截止年月日，共有離休干部人，退休人，在編在冊職工人，五、六十年代退職人員人，享受遺屬補(bǔ)貼的人。編制外人員人。

　　一、人員安置及費(fèi)用發(fā)放

　　1、離退休人員的安置。離休人，需計(jì)提離休費(fèi)、醫(yī)療統(tǒng)籌金、七項(xiàng)非統(tǒng)籌費(fèi)用共計(jì) 萬元；改制前已退休（到20xx年12月31日）人，需計(jì)提待遇差、住房補(bǔ)貼、取暖費(fèi)、社會(huì)化管理費(fèi)共計(jì) 萬元，撤銷單位醫(yī)療費(fèi)用萬元。改制后，已離退休人員的住房補(bǔ)貼由發(fā)放，離退休金及其他有關(guān)費(fèi)用由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門發(fā)放。

　　2、提前退休（離崗?fù)损B(yǎng)）人員的安置。符合連政發(fā)［20xx］153號文件中提前退休條件并申請?zhí)崆巴诵莸墓灿?人，需計(jì)提的至法定退休年齡前的退休費(fèi)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、社會(huì)化管理費(fèi)用萬元。改制后提前退休人員的退休金由社會(huì)保障部門發(fā)放。

　　如改制單位資產(chǎn)變現(xiàn)后不足支付本單位職工安置成本，經(jīng)改制單位主管部門系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑仍不足的，此類職工應(yīng)按規(guī)定辦理離崗?fù)损B(yǎng)，離崗?fù)损B(yǎng)期間根據(jù)本單位的資產(chǎn)變現(xiàn)情況，由按月發(fā)給不低于市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)（經(jīng)測算共需萬元）的生活費(fèi)，到達(dá)法定退休年齡后，由為其到社會(huì)保障部門辦理正式退休手續(xù)。

　　3、自謀職業(yè)人員的安置。該單位改制時(shí)申請自謀職業(yè) 人，需計(jì)提經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶補(bǔ)貼共計(jì) 萬元。改制時(shí)與改制單位解除用人關(guān)系，為其辦理勞動(dòng)人事關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　4、進(jìn)入改制后企業(yè)職工的安置。改制后企業(yè)原則上接收全部在職職工，改制時(shí)自愿進(jìn)入改制后企業(yè)的職工人，需計(jì)提職工安置備付金、養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶補(bǔ)貼共計(jì) 萬元。單位改制時(shí)職工與原單位的用人關(guān)系自動(dòng)解除，改制后企業(yè)與職工根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致的原則，重新簽訂不少于三年的勞動(dòng)合同。單位改制時(shí)，需計(jì)算每位職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額并與其簽訂經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)議，今后改制后企業(yè)與其解除或終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，其在原改制單位工作的年限可按協(xié)議約定的內(nèi)容到原改制單位主管部門領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

　　5、其他需安置人員。人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及所需費(fèi)用，改制后的管理等。

　　二、有關(guān)問題的處理

　　1、單位改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)共萬元，改制時(shí)需補(bǔ)足，以保障職工的合法權(quán)益。

　　2、單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費(fèi)用萬元，處理意見。

　　附件2：

　�。ㄊ聵I(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企職工（代表）大會(huì)決議

　　會(huì)議時(shí)間：

　　會(huì)議地點(diǎn)：

　　主持人姓名：職務(wù)：

　　會(huì)議人數(shù)：實(shí)際到會(huì) 人，占職工總數(shù)的 %。

　　會(huì)議內(nèi)容：

　　1、討論審議《＊＊＊＊（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企實(shí)施方案》