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電子商務進農村工作實施方案（精選8篇）
工作方案是具有較強方向性的工作籌劃。在提出某個項目前，通常我們需要先寫多份工作方案以便領導參考決策，那么我們該怎么去寫工作方案呢？以下是小編幫大家整理的電子商務進農村工作實施方案，歡迎閱讀與收藏。
電子商務進農村工作實施方案 1
為貫徹落實鄉村振興戰略，進一步推動全縣農村電子商務發展，深化農村商貿流通體系建設，根據文件精神，結合桐廬實際，制定本實施方案。
一、總體思路
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實鄉村振興戰略，加強數字化改革牽引，促進線上線下融合，加快貫通縣鄉村電子商務體系和快遞物流配送體系，提升農村電商應用水平，促進農民收入和農村消費雙提升，為浙江省推進電子商務進農村綜合示范工作提供“桐廬經驗”，奮力爭當浙江高質量發展建設共同富裕示范區的縣域樣板。
二、工作目標
全面推進電子商務進農村綜合示范工作，優化農村產品上行體系，完善農村電商公共服務體系，健全縣鄉村三級物流配送體系，升級農村商貿流通體系，構建電商帶動創業就業體系，實現全縣農業電商應用水平、農民收入和農村消費明顯提升，精準助力鄉村振興、共同富裕。力爭到20XX年底，全縣實現網絡零售額、農產品網絡零售額年均增速高于全省平均水平；建成功能完善、服務優質的縣級電商公共服務中心，改造提升鄉鎮電商公共服務中心3個和村級電商服務站點40個，電商服務站點實現行政村服務覆蓋率100%；全面形成縣城分撥、重點鄉鎮中轉、村級服務點配送的縣域物流配送體系，推廣共同配送模式，物流快遞成本大幅降低；新培育省級電商專業村3個、電商專業鎮2個，打造成長性好、輻射面廣和競爭力強的農村電商供應鏈。
三、主要內容
(一)優化農村產品上行體系
1.培育推廣區域公用品牌。實施區域公用品牌發展行動，鞏固“分水糧言”“新合索面”“莪山畬味”等農業區域品牌，打造1-2個縣級區域公用品牌。依法建立健全區域公用品牌注冊、授權、管理機制，實現統一品牌、統一標準、統一質量、統一包裝、統一配送、統一營銷、統一售后服務。開展多渠道推廣宣傳，依托網上農博平臺，建設桐廬品牌館，舉辦特色小吃云展會、風物進民宿等活動，提高區域公用品牌知名度和影響力。實施“區域公用品牌+龍頭企業品牌”雙輪驅動，鼓勵企業同步打造自主品牌，形成品牌發展矩陣。
2.完善本地農特產品供應鏈。聚焦“蜂、茶、果、藥”四大主導農業產業，建立桐廬縣電商產品及品牌數據庫，依托現有農業園區，推動農特產品種植、加工、包裝、儲存等環節標準化建設，提升農產品可電商化水平，培育一批農產品電商示范基地。加強農產品產銷對接，引導新零售企業直接對接生產基地、直銷中心，通過委托加工、品牌聯營、采購合作、聯合開發等方式，拓展適網銷售的精深加工農產品品類，提升農產品附加值。
3.拓寬農村產品上行渠道。支持新型農業經營主體開設網絡旗艦店，重點培育一批業內領先、實力雄厚、品牌效應突出的農村電商標桿企業。探索“社群+直播”新電商運營模式，構建淘寶店鋪、小程序商城、抖音小店等線上媒體營銷矩陣。推動電商龍頭企業（品牌）布局特色產品線下體驗店、教學體驗基地和專賣店，打造線上線下一體化銷售體系。
4.建設農業大數據中心及追溯體系。打造以“1113+N”為主要內容的桐廬數字鄉村平臺，加快縣鄉平臺一體化建設，推動涉農數據系統化協同、農村資源可視化展示、機制體制實質性創新，實現縣域涉農數據智慧分析，全面推進鄉村產業數字化、治理服務現代化。綜合運用物聯網、條碼識別、二維碼等網絡技術，建立農產品溯源管理系統，做到“一品一碼”，實現基礎端至消費端全流程追溯。
5.推動農村電商與數字生活新服務融合。圍繞浙江省數字生活新服務樣板縣建設，推動農村電商向線上線下融合的新零售模式發展。通過直播電商、社交電商（社區團購）等模式，推廣地方農特產品資源，推動農村電商與數字生活新服務、新零售有機結合。依托國際花園城市、中國最美縣城等文化旅游IP和非遺小吃等特色美食，利用自媒體平臺引流，打造集餐飲、住宿、休閑、娛樂、購物等消費于一體的數字生活新服務業態。
（二）完善農村電商公共服務體系
1.改造提升縣級電商公共服務中心。發揮縣級電商公共服務中心“指揮中樞”作用，推動縣鄉村三級公共服務聯動。堅持公益性服務和市場化運作相結合，提供快遞物流、產品展示體驗、品牌打造、技術支持、創業孵化、公共直播、金融支持、電商培訓、公共倉儲等公共服務，雙向暢通農村產品上行和工業品下鄉體系。
2.改造提升鎮村電商服務站點。堅持“因地制宜、多業融合”，建立各具特色的鎮級電商服務站，打造一批鄉鎮電商服務站點樣板。拓展提升鄉鎮和村級電商服務站點功能，依托農村淘寶、便利店、郵樂購、物流快遞網點等站點，采取功能拓展、資源互換、連鎖加盟等方式，整合商貿、郵政、供銷、快遞、金融、政務等資源，提供便民生活、代買代賣、繳費支付、信息咨詢、小額金融服務、職業介紹、旅游出行、代收發快遞、黨建活動、電商平臺資源對接等綜合性電商服務功能，建設“多站合一、一點多能”的鎮村級農村電商服務站。
3.創新線上線下融合服務模式。優化線下公共服務，構建“一個中心、多點服務”全域化電商公共服務格局，建立“縣級中樞指導+鎮級服務覆蓋+村級服務聯動”三級電子商務公共服務運維體系，分區域、分類別、分行業開展電商資源對接活動，提供一站式、低成本服務，實現鎮村電商公共服務全覆蓋。打造“桐廬縣農村電商數字公共服務平臺”，開發農村電商公共素材庫、培訓資料庫、政策庫、第三方服務商庫等資源庫，為農村電商企業發展提供市場信息、技術服務和教育資源，全面打通農村電商服務流程。
（三）健全縣鄉村三級物流配送體系
1.完善縣域物流配送體系。深化桐廬縣省級物流示范縣綜合改革創新試點，完善以縣級配送中心、鎮級服務站、村級服務點為支撐的三級農村物流網格體系。以共同分撥配送為核心，以縣內快遞物流和貿易型電商企業為服務對象，打造集快遞分揀、配送、電商廠房等基本功能和生產生活等輔助服務功能于一體的城市快遞集運中心。加強農村地區末端服務網絡建設，支持快遞物流企業在小超市、村民服務中心、農村電商服務站點等建設村級物流快遞服務站點，完善“物流快遞進村”寄遞網。
2.推動快遞物流資源整合共享。加強快遞物流產業頂層設計，按“政府主導、共建共享、風險共擔”原則，組建第三方共配運營公司，構筑縣鎮村三級共配網絡，實現統倉共配。推動農村物流快遞網絡末端站點開放共享，以“共配公司+農村快遞驛站”為載體，進一步提高農村物流快遞便捷度和覆蓋面。與“三通一達”等快遞企業加強合作，建設電商云倉，提供更專業的快遞物流服務、更優惠的快遞價格。
3.建設農產品產地冷鏈物流體系。完善農產品冷鏈物流標準體系，建立全程質量控制體系，積極推行質量安全認證制度。加強田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施、產地低溫直銷配送中心等農產品產地冷鏈設施建設，構建產地預冷、冷鏈運輸、冷庫倉儲等全冷鏈物流體系。
（四）升級農村商貿流通體系
1.建設新型商貿流通設施。推動5G、人工智能、大數據等技術在商貿流通領域應用。增強商圈、街區的智能購物、智能導航、AR互動、無感支付等智慧功能，打造一批智慧商圈。加快文化街區、特色老街數字化改造，打造一批融合商業、文化旅游、休閑娛樂等多業態的高品質步行街。
2.改造提升批發零售業。鼓勵商貿綜合體、大中型商超等實體商業，開展人、貨、場云化改造。支持各類商家入駐本地生活服務平臺，推動線上線下、到店到家雙向融合。支持有條件的批發市場打造數字化消費場景，建立電商展示服務專區、網紅直播基地等配套設施。推動電商企業與農業產業化龍頭企業、農民合作社、農業社會化服務組織等加強對接，拓展農村產品線上銷售渠道。
3.數字賦能傳統生活服務業。大力發展“互聯網+服務”模式，支持生活服務類電商企業發展。堅持線上線下融合，結合未來社區建設，推動社區服務網點資源數字化，打造集餐飲、洗染、美容美發、維修、托育、無接觸收寄件等于一體的`“社區15分鐘優質便民生活圈”。
（五）構建電商帶動創業就業體系
1.完善農村電商人才培養體系。圍繞公益性培訓、技能型培訓、電商人才輸送等，建立健全農村電商人才培養體系，完善相關電商培訓政策，增強從業人員專業技能，提升干部服務管理能力。建立健全農村電商培訓轉換機制，創新“訂單式”培訓模式，加強實操測評、就業指導對接。
2.培育農村電商創業帶頭人。深入實施“兩進兩回”行動，開展“電商致富帶頭人培育行動”，加強新型經營主體、返鄉創業青年數字教育培訓，培養一批創新創業帶頭人。開展“主播培養計劃”，圍繞短視頻、網紅直播等產業新載體，建立本地網紅直播庫，培養一批本地農民主播。
3.開展分類分層人才培訓。針對不同人群和學員，兼顧普及性和實操性，分層次開展學員培訓。對各級干部開展縣域電商發展機遇解讀、農村電商發展成功案例等為主的發展思路培訓，對返鄉創業農民工、返鄉大學生、退伍軍人等開展電商趨勢分析、農產品網銷、電商交易安全等為主的普及式培訓，對個體網商（微商）、電商企業員工開展客戶定位、店鋪裝修、運營推廣、跨境電商、直播及客服等為主的知識培訓。結合浙江省電商服務“雙百”行動、電商創業創新大賽、電博會等活動，推動培訓成果轉化落地。
四、實施步驟
（一）前期準備階段（20XX年8月-9月）
1.成立工作專班，制定《桐廬縣電子商務進農村綜合示范工作實施方案》和資金、項目管理辦法，形成項目庫，報上級備案。
2.開展全縣電商產業調查，摸清電商產業基礎情況，包括農村電商發展總體情況、快遞物流企業及服務站點、電商公共服務體系、電商產業園區、代表性電商企業等。
3.組織相關部門和企業負責人赴電商示范縣和優秀電商企業進行考察，學習先進經驗。
（二）項目實施階段（20XX年9月-10月）
1.完善實施方案和資金、項目管理辦法，優化調整重點項目庫。
2.利用報紙、電視、網絡等形式，宣傳“電子商務進農村”相關政策、項目進度等。
3.修訂發展規劃和相關扶持政策。
4.選取項目承辦企業。
（三）項目深化階段（20XX年11月-20XX年12月）
1.開展日常跟蹤督查和績效考核。
2.做好中期自查，配合省級部門做好中期評估，并根據中期評估結果進行整改。
3.與上級部門加強對接，及時報送工作動態。
（四）總結驗收階段（20XX年1月-20XX年2月）
1.根據績效評價指標體系，開展自查自糾，進行項目自評總結。
2.接受省商務廳、省財政廳和省鄉村振興局聯合考核組的項目檢查和驗收。
3.總結電子商務進農村綜合示范工作經驗，形成農村電子商務發展長效機制。
五、組織保障
（一）強化組織管理
成立桐廬縣電子商務進農村綜合示范工作領導小組，由縣長任組長，分管副縣長任副組長，各相關單位主要負責人為成員，負責統籌協調全縣電子商務進農村綜合示范工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣商務局，負責制定、實施電子商務進農村發展規劃、實施方案、扶持政策，并負責日常督查考核等工作。各鄉鎮（街道）、平臺設立專項工作機構或崗位，負責具體推進電子商務進農村綜合示范工作。
（二）強化資金保障
縣商務局、縣財政局負責制定電子商務進農村綜合示范工作項目管理辦法和資金管理辦法，并配套縣級資金，制定農村電商發展政策。縣商務局負責做好項目建設、運營狀況、資金使用等監督管理工作，及時上報項目進展情況。
（三）強化政務公開
落實資金使用和項目建設公示制度，在縣政府的網站公開項目實施方案、建設進度、決策過程、專項資金使用情況和承辦企業等內容，主動接受上級機關、紀委監委、審計和社會各界監督。及時在商務部“農村電子商務和社區商業信息系統”報送資金撥付、項目進度和項目績效等信息。
（四）強化信息宣傳
在縣政府的網站開設“電子商務進農村綜合示范”專欄，并通過電視、網絡、節會等渠道，做好工作動態宣傳、典型經驗推廣，引導企業加大投入，鼓勵群眾積極參與，營造良好的農村電商發展氛圍，促進全縣農村電商健康、可持續發展。
電子商務進農村工作實施方案 2
為了加快我市電子商務進農村綜合示范市建設步伐，推進農村電子商務的全面應用發展，根據財政部、商務部《關于開展電子商務進農村綜合示范的通知》，商務部《農村電子商務工作指引》、《農村電子商務服務規范》和省市關于電子商務進農村工作要求，結合我市實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
以電子商務進農村綜合示范市建設為抓手，全面貫徹落實鄉村振興戰略的新部署新要求，建設農村電商公共服務體系，完善農村電子商務發展的體制機制，培育農村電商供應鏈，促進我市消費品、農資、農特產品和鄉村旅游服務網購網銷，推動農業發展方式轉變、涉農企業及農民消費模式轉型升級、農民群眾脫貧致富、農業增產增效。
二、基本原則
（一）政府引導，企業主體。政府主要通過創新機制、搭建平臺、統籌協調、政策支持、改善環境、培訓人才，充分調動和發揮流通、電商、物流、金融、通信等行業企業參與電子商務進農村的積極性和創造性。充分發揮市場機制在農村電子商務發展中的決定性作用，突出企業的主體地位。
（二）城鄉一體，統籌發展。堅持規劃先行，將電子商務進農村作為農村市場體系建設的重要引擎和城鎮化建設的重要產業支撐。堅持一套機制、一個體系、一體推進，統籌解決城鄉消費中農產品銷售、物流配送、消費習慣等問題，在消費流通領域實現城鄉一體化。
（三）資源集結，信息集約。充分整合市場資源，避免重復投資。依托商務、供銷、郵政等農村商貿流通網絡，將存量整合與增量投入有機結合，使資源發揮更大效益，完善、健全農村市場流通網絡。建立和完善農村商務信息應用與共享機制，實現互聯互通和資源共享，避免平臺孤島、重復建設。
（四）因地制宜，創新驅動。堅持引進與培育結合，結合我市產業定位和產業特色，走符合我市實際的農村電商之路。鼓勵大眾創新，突破性解決在電子商務進農村中的標準化、配送最后一公里、商品質量追溯等瓶頸性難題。
三、工作目標
根據鐘祥市農村消費市場、通信設施和物流配送等實際情況，實施“電子商務進農村”綜合示范工程，加快推進電子商務在農村的.應用和推廣，在發展電商人才培育、農村物流、促進農產品網絡銷售、完善農村市場體系、提升農民生活品質、推動精準扶貧等方面取得明顯成效。兩年內，打造開發20種以上特色網貨、建設260個以上農村服務站點、年均開展電子商務培訓1500人次以上、網絡交易額年均增長30%以上。
四、建設內容
（一）電商公共服務中心。打造電子商務聚集地，建設電子商務公共服務中心，采購專業運營服務，實現整合資源、人才培育、創業孵化、技術指導、網絡營銷、宣傳推廣等電商基礎服務功能。
（二）農村電商物流體系。整合郵政、社會快遞與配送等物流資源，鼓勵和支持物流企業網點建設到鄉鎮，服務延伸到村組，打通物流配送“最后一公里”。
（三）農村電商人才培訓。重點做好工作人員、農村合作社、相關企業、退役軍人、創業青年、農民等群體的電子商務培訓，針對不同層次、不同對象實施教學，以達到提高認識、轉變觀念、創新思維、熟練操作的目標。
（四）農產品上行和供應鏈。整合部門資源，用全產業鏈(電商平臺基地配送中心)思維，通過對農副產品的標準化建設，打造網貨品牌，建立安全追溯體系；重點鼓勵電商企業、網銷大戶利用電商平臺推介和銷售本地農特產品，實現農特產品全產業鏈的規模化、品牌化。
（五）農村電商服務站。依托商務部門萬村千鄉、供銷社村級服務社、郵政村郵點和村級黨員活動中心等網點，按照選點標準、建站要素(門牌、電腦、展示臺、儲物間、流程圖、制度牌等)要求，在條件成熟的行政村扶持建設村級服務點，為村民提供網購網銷(代購代銷)、物流投遞、金融服務、繳費、充值、訂票、代收代發、代換代退、代繳水電費等服務。
五、財政資金安排
實施電子商務進農村綜合示范工程，財政支持資金1200萬元，其中省財政支持600萬元、市級配套扶持600萬元，項目資金主要支持如下方面：
1、支持電子商務產業聚集區建設，總額不超過180萬。
2、支持電商公共服務中心采購服務，總額不超過150萬。
3、支持農村電子商務服務站建設，總額不超過150萬。
4、支持開展電子商務培訓，總額不超過120萬。
5、支持完善市、鄉、村三級物流配送體系建設，總額不超過200萬。
6、支持建立農產品上行體系建設，總額不超過400萬。
六、實施步驟
（一）啟動階段(20XX年7月1日至20XX年9月1日)。開展調研摸底，制訂實施方案，公開選擇項目實施主體，啟動項目建設。
（二）實施階段(20XX年9月1日-20XX年6月30日)。完成項目各項計劃目標，基本建立電商服務體系，迎接項目中期評估。
（三）深化提高(20XX年7月1日-20XX年10月31日)。做好項目相關問題整改和提升，全面總結項目實施成效，促進農村電商長效發展。
七、保障措施
（一）加強組織領導。市政府成立電子商務進農村工作領導小組，由市長擔任領導小組組長，市政府分管領導擔任副組長，各鄉鎮長和市政府各有關部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設在市商務局，市商務局局長兼任辦公室主任。
（二）完善工作機制。建立和完善由市電子商務領導小組牽頭，相關部門共同參與的工作協調機制，并在財政、金融、土地、收費等方面出臺支持政策，破除制約電子商務發展的障礙和瓶頸。
（三）全面實行政務公開。在政府門戶網站上及時公開電子商務進農村工作方案、決策過程和專項資金使用情況等，包括項目名稱、完成時限、績效目標、相關文件、承辦單位責任人等，定期公布項目建設進度。將《鐘祥市電子商務進農村實施方案》及《財政資金管理辦法》送交財政、審計、紀委部門備案，自覺接受社會各方面監督。
電子商務進農村工作實施方案 3
根據文件相關要求，為進一步加強農村電子商務和商貿流通發展、推動城鄉生產與消費有效對接、推進我縣鄉村振興戰略實施，結合我縣社會經濟與農村電子商務發展實際，特制定本工作實施方案。
一、工作思路
全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》有關要求，聚焦鄉村振興，因地制宜、實事求是，以電子商務進農村綜合示范項目建設為抓手，進一步挖掘全縣農村電商發展潛力，健全農村電商公共服務體系，不斷提高電子商務在我縣農村地區的應用水平;促進線上線下融合，推動縣域商業體系轉型升級，完善縣鄉村三級物流配送體系;助推農產品進城和工業品下鄉，拓展農村消費，助力鄉村振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓電商發展成果惠及更多的農村居民，進一步促進我縣縣域經濟轉型升級。
二、工作目標
積極深化電商在農產品進城和工業品下鄉、傳統商貿轉型、鄉村振興等領域的應用，推動電商與浮梁特色農業、鄉村旅游、民俗文化等優勢產業有機融合，完善我縣農村電子商務公共服務體系，進一步提升縣域農村流通基礎設施和物流快遞服務水平，助力我縣鄉村發展、農民增收。具體實現以下目標:
一是全縣農村網絡零售額、農產品網絡零售額年均增速高于全國平均水平，或農村網絡零售額年均增速達5%以上、農產品網絡零售額年均增速達10%以上。
二是建設浮梁縣電子商務公共服務中心，打造浮梁農村電子商務產業集聚區(農村電商產業園)，中心建筑面積不低于3000平米，企業入駐率不低于90%，為縣域電子商務相關企業提供專業服務并實際應用。
三是整合全縣物流快遞資源，改造建設縣級電商物流快遞配送中心。共同配送范圍進一步擴大，物流快遞服務覆蓋全縣100%的鄉鎮和50%的行政村，快遞配送基本實現一天送達(偏遠地區兩天送達)，農村產品上行物流成本與景德鎮市基本持平。
四是農產品品牌培育、標準化水平和品控水平顯著提升，培育1-2個農產品區域公用品牌，對浮梁茶等優勢產業強制應用國家標準，形成一套特色產品品控體系。
五是探索縣域農村商業體系建設，建設改造至少1個示范，鼓勵發展中心村直營或加盟連鎖店，助推農村消費升級。
六是農村電商培訓轉化機制進一步完善，培訓學員2000人次以上，培訓轉化率(創業就業務工人數參訓人數)不低于1%，重點培育一批具有示范和引領作用的電商創業帶頭人。
七是完善農村電子商務宣傳機制。編制縣域農村電子商務發展規劃，農村電商政策與典型事跡宣傳進村入戶，電子商務發展模式或鞏固脫貧效果獲得國家主流媒體報道，或被列為國家主管部門典型案例。
三、實施內容
(一)開展縣域電子商務公共服務中心建設。
充分利用閑置樓宇場館改造建設縣域電子商務公共服務中心，合理統籌縣域電子商務服務資源，為浮梁本地企業、網商、服務商、創業者等提供政策咨詢、人員培訓、物流快遞、運營服務、孵化支撐、電商直播等服務，提供符合本縣實際的電子商務服務方案和一站式服務。鼓勵電商、物流、培訓、金融、創意等服務集聚發展，打造縣域電商產業集聚區。
(二)鞏固提升縣域電子商務物流共同配送體系。
由郵政、供銷、物流公司等牽頭進一步整合縣域主要的場地、車輛、人員、線路、快遞、數據等物流快遞資源，擴大共同配送范圍;進一步完善縣鄉村三級物流配送基礎設施，改造建設縣級物流快遞配送中心、鎮村物流服務站點，優化縣城到鎮村的快遞配送線路及網絡，提升服務農村的公益性(冷鏈)物流倉儲分揀運營中心和公共配送平臺服務水平;鼓勵浮梁本地實體商業和電商快遞的物流協同，整合縣域日用消費品、農資下鄉和農產品進城雙向配送服務，推動物流統倉共配，降低農村物流成本，解決農產品進城“最初一公里”和工業品下鄉“最后一公里”的物流瓶頸問題。
(三)開展農村產品上行體系提升建設。
統籌品控、品牌、認證、培訓、營銷等服務資源對接，拓寬農村產品線上線下銷售渠道，重點支持國家地理標志產品、國家生態原產地產品、綠色食品、有機食品等品牌農產品及日用與工藝陶瓷等適合網銷的農村產品;提升強化農產品分級、包裝、預冷、初加工、冷鏈倉儲、配送等基礎設施建設，解決浮梁本地農村產品上線銷售的`前置障礙;加大農村產品線上線下產銷對接力度;立足資源稟賦和市場需求，打造農村電商多元化供應鏈。
(四)開展鄉鎮商貿中心示范建設。
引導浮梁本地有實力的商貿服務企業向農村下沉供應鏈，建設集超市、電商服務站、農貿市場、物流快遞、住宿餐飲、美容美發、維修、教育培訓、健身等多種業態為一體的鄉鎮商貿中心，提升鄉鎮商貿基礎設施建設和服務水平，滿足農村居民日常購物、餐飲住宿、娛樂休閑、教育文化等多元化消費需要，激發農村消費潛力，提高鄉鎮居民生活質量。
(五)開展農村電商創業帶頭人的培育。
開展多元化的農村電商培訓，重點圍繞拓寬農村產品線上線下渠道，優化產品包裝、攝影美工、直播帶貨、網店運營等課程，增強培訓課程設置的針對性，提升培訓轉化率;對具備條件的返鄉農民工、大學生、退伍軍人、合作社社員應培盡培;培訓機構要做實做好培訓檔案記錄，完善培訓后跟蹤服務機制，注重培訓后學員的創業、就業、增收效果。
(六)開展農村電子商務的規劃和宣傳。
開展浮梁農村電子商務發展頂層設計研究，委托專業團隊與機構制定縣域農村電子商務發展規劃。加大電子商務政策和示范縣創建工作宣傳，鼓勵創建縣級電子商務示范鄉鎮、示范村和示范鄉鎮商貿中心，加大總結宣傳成功經驗和典型案例力度，在全縣范圍內進一步營造發展農村電子商務的良好氛圍。
四、時間進度安排
(一)啟動階段(20XX年3月—20XX年8月)。
與省內外高校、團隊及專業機構聯合開展縣域農村電子商務發展頂層設計相關調研研究。優化浮梁縣電子商務工作領導小組職能，組織召開全縣電子商務進農村綜合示范項目實施工作動員會，明確領導小組各成員單位職責，開展電子商務進農村綜合示范項目建設籌備工作，開展農村電子商務和綜合示范項目相關宣傳，赴省內外典型縣市考察、學習項目建設與管理經驗。
(二)實施階段(20XX年9月—20XX年8月)。
由領導小組辦公室牽頭，根據有關中央財政資金支持的方向和補貼標準制定本縣綜合示范建設實施方案與項目管理相關制度。圍繞項目總體建設目標，明確分項目具體建設內容，根據政府采購相關規定開展承辦單位的遴選工作，全面開展電子商務進農村綜合示范項目的實施工作。對項目建設開展日常監督、巡查，對巡查中發現問題堅決要求承辦單位限期整改，及時收集、統計、存檔項目建設與運營數據和資料。在縣人民政府門戶網站設置綜合示范工作專欄，及時公開承辦單位遴選、項目實施進度、項目驗收與資金撥付等綜合示范工作相關信息，指導項目承辦企業按時在商務部信息系統上更新項目進展等材料，督導項目承辦企業在顯著位置標識“全國電子商務進農村綜合示范項目”字樣和浮梁商務局的舉報電話，主動接受社會監督。
(三)驗收階段(20XX年10月—20XX年8月)。
對已完工項目，由領導小組及時組織項目驗收工作，驗收通過后按程序撥付項目資金給項目實施主體。對驗收中發現的問題要求限期整改，整改合格后再驗收，整改不合格的不予驗收并可追回已撥付資金。項目驗收按照上級有關中央財政資金支持的方向和補貼標準，以及本實施方案、政府采購需求、項目建設合同和我縣示范項目驗收管理辦法等執行。對全縣電子商務進農村綜合示范工作實施情況進行總結、自評自糾，迎接中期績效評價和終期驗收，并隨時接受上級主管部門及相關部門的復核、審計和督查。
五、保障措施
(一)加強組織領導。
浮梁縣人民政府作為實施電子商務進農村綜合示范的直接責任主體，完善縣主要領導牽頭、相關部門參與的工作推進協調機制，統籌解決全縣電子商務進農村綜合示范工作推進過程中的重點、難點問題;研究出臺財政、金融、土地、稅費、人才等配套措施，形成工作全力，共同推動綜合示范項目取得實效。
(二)推進項目實施。
結合浮梁本地社會經濟與電子商務發展實際，合理安排資金和項目，全面組織實施。建立項目臺賬制度，明確各分項目責任人和進展時限;依法開展承辦單位遴選，與承辦單位簽訂項目建設合同，明確界定雙方權利義務，明確項目建設內容、進度與績效目標;督促項目承辦單位按時履約，及時考核項目建成后運營和服務效果，確保專項資金安全、項目落實、大眾受益。
(三)強化過程管理。
建立健全項目管理、資金使用、安全管理等制度，出臺項目驗收辦法等。由縣財政局、商務局、鄉村振興局等主導，建立日常指導監督機制，切實加強對綜合示范工作的日常監管，主動引入紀檢、審計等力量，加強對項目承辦單位履約能力及項目建設質量的考核，定期檢查項目完成后運營和服務效果，及時發現并解決項目和資金管理等存在的問題。綜合示范建設不盲目追求“高大上”、全覆蓋，要注重著力提升服務內容和輻射帶動能力，堅決杜絕重支出輕管理，重建設輕服務等現象。
(四)規范資產管理。
制定綜合示范項目國有資產管理辦法，專項資金在項目實施過程中形成的各類固定資產和無形資產，產權和所有權歸政府所有，承辦單位可以使用并承擔相關費用。資產管理按上級及浮梁縣國有資產管理辦法及與項目承辦單位簽訂的項目建設協議規定執行。
(五)投資規模與資金安排。
浮梁縣電子商務進農村綜合示范項目預計總投資1930萬元，其中:中央財政資金1000萬元，縣財政配套500萬元，社會資本430萬元。設立電子商務進農村綜合示范項目專項資金專賬，制定專項資金管理辦法，中央專項資金嚴格按政府采購相關規定進行安排和使用。
(六)做好信息公開和報送工作。
在浮梁縣人民政府門戶網站顯著位置設置綜合示范專欄，征求意見窗口或紀檢、審計舉報窗口，及時、全面、準確、集中在省、縣二級專欄上公開綜合示范工作方案、項目內容、資金安排、決策過程等信息，主動接受社會監督。要求凡接受財政補貼的承辦主體，必須按要求提供項目建設相關活動和交易信息，與商務部農村電子商務信息系統進行對接，按時報送項目進展、資金撥付等材料。督促項目承辦主體、縣鄉村服務站(物流點)下載安裝“智慧鄉村服務應用”App，推廣智慧鄉村服務應用，不斷提升綜合示范信息化管理和服務水平。
(七)做好總結宣傳。
及時總結全縣綜合示范工作實施成效，充分挖掘縣域電商創業、農村物流解決方案、農村產品上行等成功案例，積極利用線上線下各種媒體廣泛宣傳農村電子商務政策和成效，積極營造農村電商發展的良好氛圍。及時收集、留存主流媒體對我縣綜合示范工作的相關宣傳報道資料。
電子商務進農村工作實施方案 4
根據文件要求，為推進20XX年電子商務進農村綜合示范項目順利實施，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、總體要求
全面落實省委省政府大理現場辦公會、州委州政府“大祥巍一體化”現場辦公會精神，圍繞祥云縣“244”千百十億級現代產業體系布局，對標祥云“先進制造業中心、商貿服務國際陸港、產城融合新型城市”發展定位，結合鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接、農村商業體系建設情況和20XX年電子商務進農村綜合示范項目推進情況，以建成區域聚集效應的倉配物流中心為目標，著重加快貫通縣鄉村三級物流配送體系，培育一批帶動作用明顯的電商創業帶頭人和電商合伙人，同時進一步提升完善電子商務公共服務能力、促進農村商貿流通企業轉型升級，助力鄉村振興。
二、工作目標
1.完善電子商務公共服務體系和物流配送體系，在20XX年電子商務進農村綜合示范項目建設的基礎上，優化縣級電子商務公共服務體系，進一步完善縣鄉村三級物流體系。
2.農村電子商務服務效果明顯，形成祥云特色農產品電商供應鏈1條以上；推動農村商貿流通企業數字化、連鎖化轉型升級1家以上；加強電商區域公共品牌“云山祥品”的推廣營銷，打造一批精品企業品牌；開展電子商務培訓3000人以上，培訓轉化率3%以上，培育農村電商致富帶頭人（即鄉鎮電商合伙人）10人以上；縣域農村網商數同比增長3%以上，服務對象滿意度90%以上。
3.農產品上行顯著提升，農村網絡零售額增長15%以上，農產品網絡零售額增長20%以上，且均高于全國農村平均水平；項目承辦企業在20XX年度內完成升限納統，成為限額以上批發或零售企業。
三、工作重點
（一）完善農村電子商務公共服務體系
做好與20XX年電子商務進農村綜合示范項目的銜接，持續實施好20XX年電子商務進農村綜合示范項目提級運營，優化完善農村電子商務公共服務體系，重點在補齊我縣產品孵化、公共品牌推廣營銷、質量追溯體系等短板上下功夫，制定區域公共品牌“云山祥品”的運維標準，強化區域公共品牌推廣營銷，擴大區域公共品牌的影響力，逐步建立“現有企業核準進入、零散土貨包裝打造、無標電商產品授權使用”的品牌運營模式，規范區域公共品牌的使用與管理，增強市場競爭力，提升品牌整體效益。充分發揮電商直播中心功能，拓展直播電商，形成新模式賦能傳統產業、推動農產品上行的電商直播生態體系。
加強農產品上行供應鏈建設，打造1-3條具有祥云特色農產品電商供應鏈，為電商企業、家庭農場、農民合作社、專業運營公司等主體提供市場開拓、資源對接、業務指導等服務。提升村級站點公共服務性，充分融合郵政、供銷、快遞、金融、政務等市場資源，鼓勵開展多站合一、一點多能、服務共享等建設，努力拓展鄉（鎮）村級站點電子商務、快遞收發、小額存取、信息咨詢、職業介紹等便民服務，建成具有開放性、共享性的服務站點，不斷增強站點市場化運營能力。
（二）完善縣鄉村三級物流體系
立足祥云“商貿服務國際陸港”定位，借助祥云公鐵聯運優勢，引進電商、快遞、物流企業及具有電商上下游產業資源的大中型企業在祥云設立區域性集散倉、區域性分撥中心、快遞分揀中心等，依托滇西電商“云倉”，在我縣建成1個管理規范、自動化水平高，具有區域聚集效應的倉配物流中心，推進我縣快遞物流實質性整合，提高倉配運轉效率，有效解決本地及周邊物流成本高的問題。支持改造或新建冷藏速凍、貯藏保鮮等冷鏈物流設施，建設具備物流、倉儲、分揀、冷鏈、配送等基本功能的農產品上行物流集中收儲分揀轉運等功能的倉配物流中心，形成“預冷、冷藏、運輸、加工、銷售”一體化的冷鏈物流體系，解決我縣的冬桃、紅梨等特色水果及蔬菜等鮮活農產品上行冷鏈倉儲瓶頸問題，進一步打通和優化農產品產供銷供應鏈。
鼓勵支持郵政、供銷、電商、快遞、商貿流通等企業開展市場化合作，促進信息共享、數據互聯，推動倉儲、分揀、運輸、配送、攬件“五統一”，發展農村共同配送。在整合縣域電商快遞基礎上，搭載日用消費品、農資下鄉和農產品進城雙向配送服務，推動場地、車輛、人員、運營、管理“五整合”。鼓勵聯合郵政、交通、供銷等多方力量，推進“交郵融合”“郵快合作”，配合物流車、庫容量、配送線路等信息，探索農村物流新技術、新模式，開展城鄉高效共同配送，提高配送進村能力，努力解決物流“最后一公里”難題。支持我縣網貨集配中心升級改造，提高自動化和信息化水平，探索切合祥云實際的工業品下鄉、農產品進城物流服務體系，推動物流統倉共配，降低物流成本。
（三）推動農村商貿流通企業轉型升級
通過以獎代補的形式，對服務能力強、社會效益好、示范帶動效應明顯、發展潛力好的農村商貿流通企業、電商企業以及電商模式創新方面成效顯著的.企業進行獎補，鼓勵農村商貿流通企業轉型升級，暢通農產品進城和工業品下鄉渠道。引導郵政、供銷、快遞和農村傳統商貿流通企業，加快數字化、智能化、連鎖化轉型升級和跨界融合，實現線上線下融合發展。支持1-2家本地大型商貿企業以鄉（鎮）、村兩級為重點下沉供應鏈，為農村中小企業和零售網點提供集中采購、統一配送、銷售分析、庫存管理、店面設計等服務，開展農資農村供應、家裝家電下鄉等專項活動，完善生鮮食品供應鏈，在部分村實現生鮮食品供應，彌補農村市場缺位和基礎短板。
（四）培育鄉（鎮）電商合伙人
篩選不少于10名既懂電商經營、又懂三農工作的“農村電商致富帶頭人”進行重點培育，堅持一人一策、按需給予資金扶持、服務賦能和系統培訓，提高鄉（鎮）電商合伙人“田間地頭產品信息收集和集貨供貨，快遞物流中轉集配，電子商務綜合服務平臺和便民商城平臺推廣運用，保險金融、電信服務、勞務輸出等產品標準化輸出”等能力，發揮“農產品上行、工業品下行”信息樞紐、商貿樞紐、物流樞紐服務職責，發揮流轉中的橋梁作用。鄉（鎮）電商合伙人需服務于滇西電商“云倉”集倉配體系，整合覆蓋范圍內的快遞上行包裹，優先選擇州電商“云倉”統一打包發貨；主動對接整合縣域商貿配送、物流快遞、城鄉貨運、社區團購等下行貨源，進一步優化供應鏈，減少“農產品出村”中間環節，增加農民銷售收入，服務“工業品進出城”，降低消費成本，助力貫通縣鄉村快遞物流體系。為避免重復建設，實現資源優化配置，鄉（鎮）電商公共服務站和村級服務站優先由電商合伙人承接。
（五）加強培育農村創業帶頭人
依托我縣電子商務公共服務體系，統籌商務、人社、農業農村、鄉村振興等部門資源，發揮政府部門、培訓機構、電商協會、承辦企業等多方合力，建立健全培訓機制。堅持目標導向，突出針對性，按需施教，科學制訂培訓方案，分層次、多形式，開展電子商務培訓3000人次以上，技能培訓不少于10%。加強對有創業需求的返鄉農民工、大學生、退伍軍人、合作社社員等提供有針對性的孵化培育，發揮電子商務的致富示范性、引領性。豐富創新培育方式，鼓勵線上培訓和線下培訓相結合，推廣線上公開課。加強課程設計，完善品牌設計、多媒體直播、市場營銷、電子商務應用、網店運營等標準化教材。加強培訓痕跡管理、培育效果轉化和跟蹤服務，指導對接就業，提高創業就業轉化率。
四、時間安排
20XX年12月10日前，研究制定示范項目實施方案和制度，并報州商務局審批。
20XX年1月31日前，完成項目招投標工作；
20XX年8月31日前，做好州級績效評價迎檢準備工作；
20XX年3月31日前，做好省級績效評價迎檢準備工作；
20XX年12月31日前，原則上在績效評價結束當年完成項目建設并組織驗收。
五、保障措施
（一）強化組織領導。成立以縣人民政府縣長為組長，常務副縣長、分管副縣長為副組長的20XX年電子商務進農村綜合示范項目工作領導小組，在縣人民政府的領導下，研究出臺配套政策措施，主動引入紀檢、審計等力量增加財評、監理等環節，加強事前事中管理；依法依規競爭選擇項目承辦單位，加強對承辦單位履約能力的考核，重視項目建成后運營和服務效果，建立日常監督管理制度，加強項目日常監管；按要求撥付項目資金，嚴禁擠占挪用；加強對項目和資金的監督檢查和跟蹤問效，發現并解決項目推進過程中存在的問題，及時組織項目驗收（含階段性驗收）。縣商務局、縣財政局、縣鄉村振興局是綜合示范工作的縣級牽頭部門，負責推動和建立縣級工作協調、推進、督查機制，縣商務局負責制定縣級方案、組織縣級績效自評，推進項目落實，迎接省州績效評價和國家績效復核；縣財政局負責按要求撥付資金，依法依規管理使用項目資金；縣鄉村振興局負責整合資源，鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。
（二）健全制度機制。制定綜合示范項目實施方案、資金管理辦法、項目驗收（含階段性驗收）制度、資產管理辦法、項目運營機制、日常監管方案、臺賬制度等工作制度機制。項目實施方案、資金使用管理辦法、項目驗收（含階段性驗收）制度、日常監管方案在縣人民政府研究制定，報州商務局審批后印發實施。通過審批的方案制度原則上不可修改，確需進行修改的，要及時將修改情況報州商務局審批。
（三）強化過程管理。項目建設全過程信息及時在縣人民政府門戶網站“電子商務”專欄進行公示公開，設置征求意見窗口和紀檢、審計舉報窗口，主動接受社會監督。在中央財政資金支持項目顯著位置標識“全國電子商務進農村綜合示范項目”字樣，并設置主管部門舉報監督渠道。積極推廣“智慧鄉村服務應用”APP，加快推進智慧鄉村服務應用和數據報送。綜合示范工作實行“月通報、季督導、半年自評、年終考核”制度，每月末將工作情況報20XX年電子商務進農村綜合示范項目領導小組辦公室匯總后報州商務局并進行公示通報。
（四）注重總結推廣。加大農村電子商務政策成效宣傳力度，
積極營造正向輿論氛圍，調動貧困群眾學電商、用電商、促增收積極性，不斷提升重點幫扶地區電子商務參與度。梳理總結電商助農、個人創業、企業轉型、產業升級、物流發展等典型經驗做法，形成可復制、可推廣農村電商發展模式，加強區域間交流與借鑒，增強綜合示范輻射效應。
（五）強化績效管理。堅持目標導向，突出商務屬性，因地制宜細化績效目標，增強綜合示范輻射帶動作用。建立項目日常監督長效機制，明確承辦企業最低服務年限，加強資源資產管理，確保項目資產保值增值。探索采用購買服務方式組織績效自查和項目驗收。
電子商務進農村工作實施方案 5
為貫徹落實中央一號文件精神，深入推進電子商務進農村，推動城鄉生產與消費有效對接，優化電商發展環境，推動全市電商產業高質量發展，助力鄉村振興。根據要求，結合鳳城市電商發展的實際情況，特制定本工作方案。
一、總體思路
貫徹落實中央、國務院和省委、省政府的決策和部署，聚焦鄉村振興，因地制宜、分類實施，以提升農村電商應用水平，線上線下融合為抓手，健全農村電商服務體系，推動縣域商貿體系轉型升級，完善縣鄉村三級物流配送體系，培育新型農村市場主體，暢通農產品進城和工業品下鄉雙向流通渠道，促進農民收入和農村消費雙提升，鞏固脫貧攻堅成效，助力鄉村振興發展。
二、基本原則
（一）市場有效，政府有為。發揮市場在資源配置中的決定性作用，充分激發主體活力和內生動力。重點做好優化政策供給、完善基礎設施、提升公共服務水平等，打造良好營商環境和放心消費環境。
（二）因地制宜，鼓勵創新。立足地區差異及產業特點，形成具有特色的農村電商發展格局，搭建與市域產業配套的現代流通服務體系。探索大數據、云服務等現代信息技術應用，推進農商旅文娛體跨界融合。
（三）助力振興，鞏固提升。充分發揮農村電子商務對鞏固脫貧攻堅成果和助推鄉村振興發展的作用，加快補齊基礎設施短板，加強資源整合，用好現有設施設備，拓展服務功能，提升農村電商發展水平，推動農村商貿流通重點領域和關鍵環節數字化、信息化、智能化改造，提高組織化程度，提升農村消費品質，增強服務“三農”能力，讓電商發展成果惠及廣大農民。
（四）橫向協作，縱向聯動。健全市政府負總責，鄉鎮（街道）、部門具體抓落實的工作機制，加強鄉鎮（街道）、部門間聯動協作，不斷完善頂層設計和政策支持體系。結合實際細化工作措施，加強工作指導和績效管理，強化組織領導和責任監督，層層抓好落實。
三、工作目標
以助力鄉村振興和鞏固脫貧攻堅成果為導向，以建立市場化、可持續的農村電子商務運營服務體系為目標，完善農村物流快遞配送體系，健全農村商貿流通體系，提高電子商務在農村的普及應用水平，提升農民生活品質和便民化程度，推動農產品電子商務快速發展，同時建立電子商務發展的長效機制。
升級改造1個市級農村電子商務公共服務中心，1個市級快遞物流倉儲分揀中心；建設鄉鎮級電商（物流）服務站21個、村級電商（物流）服務點行政村覆蓋率超過60%。完成市、鎮、村三級農村電子商務公共服務體系和物流配送體系建設，推動全市快遞、商貿物流進一步提速降費；建設至少1個區域公共品牌，開展企業品牌孵化和統一營銷工作；培育農村創業帶頭人，面向各類人群多層次完成電商培訓4000人次以上。
推進“數字鄉村”戰略，促進數字經濟與傳統農業農村的融合，為國家鄉村振興、網絡強國和農業農村的現代化提供強有力的支撐。在特色農村產品領域推廣電商直播、網紅帶貨等新興網絡購物方式，鼓勵農民“田間地頭做直播”，改變農村產品出村進城的傳統模式，不斷拓展電子商務進農村的廣度和深度。
力爭到20XX年底，通過綜合示范工作有效開展，鳳城市農村電商快速發展，農村流通基礎設施和服務水平顯著提升，促進扶貧帶貧、產銷對接、便民消費等成效明顯，鳳城市農村網絡零售額、農產品網絡零售額等指標整體增速高于全國農村平均水平。
四、實施內容和重點工作
根據國家、省、丹東市要求，結合鳳城市電商發展實際情況，鳳城市國家級電子商務進農村綜合示范項目建設要充分整合利用原有電子商務公共服務中心、電子商務產業園、網紅直播基地、郵政、電信企業、供銷、物流快遞網點、“萬村千鄉市場工程”等設施資源和服務資源，盡可能采取升級改造的方式，開展綜合示范項目各項建設工作，避免重復建設和資源浪費。
（一）打造鳳城市三級物流配送體系。
通過整合鳳城市現有物流快遞資源，如中國郵政、四通一達、順豐、供銷、商貿物流等，解決農產品上行和下行問題。重點依托電商物流企業、市農業農村局、市供銷聯社以及商貿企業農村網點資源，按照市、鎮、村三級體系總體布局，開展統倉統配業務，發展智慧物流。物流快遞服務在鄉鎮覆蓋率達到100%，各行政村有效輻射，從市級物流倉儲配送中心到村級網點2天內完成配送。
1.市級電子商務倉儲物流商貿配送服務中心。
項目包括倉儲物流信息管理系統、倉儲區、傳統商貿企業入駐區、分揀區、加工包裝區、辦公區等公共服務功能。集倉儲、配送、分揀、商貿流通、包裝、品控以及售后服務等功能于一體。建設物流信息智能配送與調度系統，打造一個具備物流信息收集、處理、分析、分轉、終端指令發布、數據統計上報等功能的綜合管理系統。配置安檢機、監控、消防器材、隔離設備等安全設施設備，貨架、托盤、倉儲籠等倉儲設施，皮帶傳送機、液壓手推車、掃碼槍、稱重設備、貨運車輛等分揀、運輸設備以及電腦、桌椅、WIFI等辦公用品用具。
2.鎮級物流快遞中轉站。
鎮級物流快遞服務點與鎮級電商網點合并建設，充分利用各物流公司原有網點，各合作快遞企業相互之間共享共用，負責轄區內物流快遞分撥、快件集中收發以及村級網點管理與維護。設置統一門頭標識，配置監控、消防器材等安全設施設備，物流貨架等倉儲設施，掃碼槍、稱重設備及物流車輛等收寄配送設備。
3.村級物流快遞服務點。
村級物流快遞服務點與村級電商網點合并建設，在電商服務點上疊加物流快遞服務功能。充分整合利用郵政系統、農業系統等現有村級網點資源，根據行政村人口規模、地理位置特點等綜合設置，按照全市一盤棋進行合理布局。設置統一門頭標識，與電商服務網點共用電腦和網絡等設施設備，配置物流貨架等倉儲設施以及稱重設備等收寄設備。可由電商服務站管理人員一并提供物流快遞收發服務，建立物流快遞服務統計臺賬。
針對市、鎮、村三級制定相應的固定資產管理制度、登記流程、產品貨架歸類制度、問題件處理流程、配送員考核制度等；制定切實可行的配送時間、配送線路；享受補貼購置的車輛、分揀設備等應具備統一標識。面向農村的綜合物流電子信息服務平臺，能完整、真實地反映配送記錄，能整合利用現有各類資源，準時完成配送，確保時效性。
完善電子商務物流倉儲功能，使其具備網銷網購商品的品控分揀、打包配送，并逐步實現集采統儲、統配統送及協調售后服務等相關功能。
（二）完善農村電商公共服務體系。
鳳城市農村電商公共服務體系建設應突出功能服務導向，硬件建設應堅持實用、節約原則，按需建設。鎮村服務站點的建設重在服務的覆蓋而非地理位置的覆蓋。初步構建完成一個完善的、公開的、可持續的市、鎮、村三級農村電子商務公共服務體系。
1.鳳城市電子商務公共服務中心建設和運營。
充分利用現有場地資源，改造升級（不涉及基建工程）1個市級農村電商公共服務中心。完善服務配套、品牌孵化、品控標準制定、代運營、電商直播、運營數據化、人才培養、創業就業扶持、設計包裝、營銷策劃、咨詢服務、金融服務等功能。發揮“指揮中樞”的作用，統籌推進各鎮村電商服務站點的建設和運營，整合引導各類電商經營企業、電商服務企業和便民服務資源進駐電商公共服務體系，豐富服務內容，增強服務功能，為鳳城市企業、合作社和個人提供一站式的、開放的、市場化的、可持續的電商公共服務。
利用微信公眾號、全媒體、海報、電商宣傳畫冊等多種形式，在市域內進行電子商務普及宣傳，增強地方企業和個人對電子商務發展和綜合示范項目的認識，營造市域電商氛圍，提高參與電商發展積極性。及時總結企業電商發展、個人電商創業就業等典型案例，利用全媒體以及標識標語等廣泛宣傳；及時總結電商扶貧、助力鄉村振興等市域電商發展模式、典型經驗或做法，積極開展宣傳和經驗交流。
做好農村電子商務信息報送。按照商務部要求，主管部門和承辦企業達成信息報送協議，建立信息智能日報、人工月報及年報制度，各確定1名信息聯絡員，負責按照有關要求做好相關數據的記錄和與商務部農村電子商務信息系統的對接報送工作。
2.鎮村電子商務服務站點建設和運營。
改造升級建設21個鎮級農村電商服務站，村級電商（物流）服務點行政村覆蓋率超過60%，實現鄉鎮電商服務全覆蓋。
按照國家、省的綜合示范要求和《農村電子商務服務站（點）服務與管理規范》（GB/T38354-20XX），市級電子商務公共服務中心要加強對鎮村服務站的統籌管理和運營指導。根據交通、人口分布等實際情況，充分利用和整合統籌原有郵政、電信企業、供銷、物流快遞網點、“萬村千鄉市場工程”等網點資源和服務資源，實事求是合理規劃鎮村電商服務站點布局，避免重復建設和資源浪費，站點的覆蓋重在服務的覆蓋而非地理位置的覆蓋，傾斜照顧具備條件的脫貧戶。
（1）鎮級電商服務站建設。
鎮級電商服務站優先通過整合利用郵政、供銷、四通一達等現有網點資源進行電商化、信息化改造提升，普通鎮級電商服務站具備電商日常業務處理、村級服務點管理、常規電商培訓、物流快遞中轉等功能，而重點電商服務站在一般站的功能基礎上，充分發揮當地旅游、農產品優勢，拓展延伸其他業務，具有電商生態綜合體的運營支撐能力。
（2）村級電商服務點建設。
通過整合供銷系統、郵政系統、便利店等現有資源，以“合理規劃，因地制宜”為原則，以改造升級為主，招募新建為輔的方式，建立村級電商服務點。各站點要求實現統一門牌標識、統一技術培訓、統一服務管理、統一功能配置的運營模式。每一個服務站點都具備代買代賣、代收代繳、農產品代發、物流快遞、政策宣傳、醫療互助等服務功能。一是向村民宣傳服務站的各項功能、電子商務行業相關資訊，培養農民網上購物、網絡銷售農產品等習慣；二是幫助村民網上購物，收集當地特色農產品；三是為村民提供水、電、寬帶、話費等生活網上繳費，代收代發快遞、車票代購、本地資訊等服務；四是宣傳組織當地青年參加創業培訓、交流、營造氛圍、培育人才。實現“一站多用”“一網多用”，推進智慧鄉村服務應用。
（三）建設農村現代流通服務體系。
支持建設農村產品（含農副產品、手工藝品、鄉村旅游、民俗等特色產品及服務）分級、包裝、預冷等產地初加工和商品化預處理設施，完善產、供、銷全鏈條服務，重點建設本地化、連鎖化服務和營銷體系，實現線上線下融合發展，提升農村流通水平。
1.建設農村產品供應鏈體系。
建設農村產品的標準化生產認證、品牌培育、質量追溯等綜合服務體系。推動農業生產、流通數據信息開放共享和農業技術、商業模式集成，加強農產品供應鏈規劃、建設和管理，完善農產品檢驗檢測、質量標準和追溯體系。依托農業產業基地、農村專業合作社建立2—3個電子商務網貨供應基地，針對本地特色農產品的生產、分布特點，規劃和建設一批物流、初加工點，引導農民生產、滿足消費需求、適合網絡銷售的.產品，打通農產品上行渠道，促進農業發展方式轉變。
（1）開展農產品網銷商品化處理。建立專業團隊對鳳城市農村產品的生產銷售情況進行全面摸底，形成基本情況檔案報告，并制定合理的農產品網絡銷售方案。規范鳳城市特色產品的標準化生產流程和產后商品化處理流程，并將流程向本地企業、合作社、農戶進行推廣，加強產品分級分揀、深加工、包裝設計、營銷策劃、售后服務，完善產、供、銷全鏈條服務，實現線上線下融合發展，提高農村產品商品化率，提升農村流通水平。
（2）開展農產品質量溯源。構建鳳城市農產品追溯體系，主要包含農特產品溯源管理、農特產品追溯標識管理、農特產品追溯查詢管理、農特產品品質監管、氣象及監控圖像設備管理、數據分析中心等功能，推動本地重點農產品企業、合作社加入溯源系統，解決農產品線上銷售的前置障礙問題。開展本地農產品上網、二維條碼掃描或短信等方式追溯，努力實現產品“生產有記錄、信息可查詢、來源可追溯、流向可跟蹤、責任可追究、產品可召回、質量有保障”，提高產品“追溯、監管、營銷”公共服務水平。
（3）建立本地農產品網貨目錄，挖掘整合全市具有特色的優質農特產品，按品類、規格、產量、等級等進行精分梳理，建立鳳城市農產品目錄庫，整合優質貨源，為開展產銷對接、營銷推廣做好基礎。
2.培育并推廣區域公共品牌。
立足鳳城實際，依托鳳城板栗、蠶蛹、藍莓等特色產品，打造至少1個鳳城市區域公共品牌，進行品牌定位、品牌命名、品牌文化、品牌訴求、品牌延伸、品牌宣傳等策劃，確立區域公共品牌管理體系及品牌培育機制，秉承“統一設計、統一開發、統一標準”的理念，充分利用網絡信息和媒體資源，多種形式進行宣傳，引導相關企業參與品牌建設。確立區域公共品牌管理體系及品牌培育機制。與品牌專業設計公司深入對接合作，組織或參加線下農產品展銷會，農商互聯產業對接會等活動，通過線上線下多種渠道宣傳推廣，擴大品牌及產品的知名度，使其能夠更快走進全國市場，推動產業升級，促進農民增收。
3.建立農村產品線上線下營銷推廣體系。
借助電商渠道和網絡優勢，全力推進農產品與電商平臺對接，把農產品資源“引流上線”，融合B2C、B2B、直播電商等平臺和手段，全方位多渠道打造本地“網紅”農村產品。重點推進鳳城蠶蛹、鳳城板栗、鳳城老窖、丹東藍莓、草莓、山野菜、中藥材等特色農產品品牌的營銷推廣和銷售。線上積極對接京東、蘇寧、淘寶、商務部扶貧頻道等第三方平臺，線下積極對接省外銷售渠道，利用各類電商節、展銷會等活動提高產品知名度，帶動和扶持本地網商、農業和旅游企業參與營銷體系建設，加快農產品傳統市場向現代綜合交易市場的轉型升級。協助我市企業、專業合作社開展“二品一標”品牌認證，鼓勵爭創國家地理標志產品、國家省市名牌產品。做好市內、外宣傳資源的對接，開通鳳城市電子商務微博平臺，注冊相關公眾號、積極開展挖掘身邊的網紅、網貨活動，加大對本地好網商、好網貨評選和宣傳力度，利用“6.18”“雙十一”“雙十二”“年貨節”等開展營銷活動，搭建農產品供需信息平臺，帶動農產品銷售。
4.電商穩貧、固貧、益貧體系建設。
通過電子商務平臺集合農特產品優勢資源，建立“電子商務公共服務中心+鎮村電商服務站點+貧困村+貧困戶”“市鎮村三級物流配送中心+鎮村物流分撥站點+貧困村+貧困戶”“供應鏈企業+合作社+貧困村+貧困戶”“電子商務帶頭人+貧困戶”“貧困戶一戶一碼系統”等機制，實現穩貧、固貧、益貧電商舉措，打造“互聯網+”的電商消費助農模式，舉辦電商助農系列主題活動。支持電商助農對口幫扶專區建設，延長電商價值鏈和供應鏈，促進穩定增收，鞏固脫貧成果，促進鄉村振興。
（四）大力開展農村電子商務培訓。
1.電商知識普及應用培訓。
對具備條件的返鄉農民工、大學生、退伍軍人、合作社成員、農村青年、農村電商服務站站長、低收入農戶等開展電商知識普及和創業技能培訓，不斷完善產品包裝、攝影美工、直播帶貨、網站運營、數據分析、知識產權、合規經營等課程，增強農村電商從業人員的專業技能和創業意識。圍繞形勢研判、互聯網思維、政策制定、項目管理、公共服務等加強鎮村干部的培訓，提高農村電商管理和服務能力。累計培訓人數不少于4000人次，實現電商人才轉化率10%以上。
2.電商人才培訓成果轉化。
針對有電商創業需求的農村青年、返鄉農民工等提供增值培訓。建立健全電商人才培訓成果轉化機制，通過舉辦農村電商創業創新大賽、資源對接活動、戰略合作機構、企業實訓基地等，推動培訓成果轉化。培訓內容包括（不限于）公司成立注冊、人員招聘、網店開設與運營、電商直播、產品孵化、品牌設計、線上線下營銷等，培訓方式包括一對一、一對多的實操方式。
3.電商人才孵化。
依托市電商公共服務中心和創業孵化基地，加快建設一批農村電商孵化實踐基地，為農村電商人才培育提供支撐。建立農村電商經紀人隊伍，開展農產品信息收集、產品收購、短途運輸等服務。著力縮小數字鴻溝，將農業信息資源和農村電商服務延伸到鄉村和農戶。建立培訓后服務機制，加強與電商企業聯動，引導完成培訓的學員到電商相關企業就業。鼓勵和支持本地農戶通過培訓參與電商直播活動，吸引廣大青年加入農村電子商務大軍。
（五）推動農村傳統流通企業轉型升級。
支持郵政、供銷、農村傳統商貿流通企業運用大數據、云計算、移動互聯網等現代信息技術，加快數字化、連鎖化轉型升級，創新消費模式和供給方式，實現線上線下融合發展；通過市級物流配送中心整合傳統商貿流通企業入駐，結合農村電商服務網點，支持有實力的流通企業向農村下沉供應鏈，為農村零售網點等提供集中采購、統一配送、庫存管理等服務，彌補農村市場缺位和基礎短板，打造適應本地消費需求的現代流通服務體系。鼓勵農村傳統商貿流通企業對接農業產業化龍頭企業、合作社、種養大戶、家庭農場等，拓展社群營銷、社區團購、預售等業務，完善集生產、加工、流通和服務等于一體的農產品供應鏈體系，暢通本地產品內部循環，促進農戶與市場有效對接。鼓勵本地傳統優質企業改造升級，拓展電商銷售渠道，促進傳統企業產品流通提速、品質提升、品牌升級。鼓勵有條件的商貿企業開展跨境電商業務，開拓國際市場。
（六）開展電商宣傳推廣活動。
開展多渠道不同形式的電商主題宣傳活動，積極宣傳電子商務發展政策，加大對電子商務知識、典型案例、重點企業及品牌的宣傳力度。積極組織全市電商企業、服務商、供應鏈企業及行業協會參加電商展會、博覽會、產銷對接會，舉辦各類電商創客沙龍、創新創業大賽、電商法宣傳、主題調研、產品標準化宣傳，開展電商專題講座、學術研討等活動，營造濃厚的電商創新創業發展氛圍。
五、資金安排
鳳城市電子商務進農村綜合示范項目資金總額2000萬元，首批到位資金1000萬元。
根據相關文件及有關規定，并結合我市實際，對中央財政資金作如下安排：
（一）打造鳳城市三級物流配送體系建設，中央財政資金投入500萬元。
（二）完善農村電商公共服務體系建設，中央財政資金投入500萬元。
（三）農村現代流通服務體系建設，中央財政資金投入660萬元。
（四）大力開展農村電子商務培訓，中央財政資金投入200萬元。
（五）推動農村傳統流通企業轉型升級，中央財政資金投入70萬元。
（六）開展電商宣傳推廣活動，中央財政資金投入70萬元。
六、工作進度安排
（一）項目啟動階段（20XX年8月—20XX年5月）。
電商示范項目申報成功后，組織人員對我市電商產業進行全面摸底、調研，完成《鳳城市電子商務進農村綜合示范工作實施方案》初稿并逐步修改完善，推動《實施方案》上會，過會無意見后進行公示定稿，并報省商務廳備案。按程序掛網遴選招標代理公司，編制招標文件，會審后公開掛網招標選定項目承辦企業。
（二）建設運營階段（20XX年6月—20XX年12月）。
全面啟動項目建設，承辦企業要按照《實施方案》要求，確保在規定時限內高質量完成建設項目。由市商務局牽頭，會同市財政局、市鄉村振興局對項目建設過程進行全程跟蹤監管，對項目建設中發現的問題及時提出意見建議并督促改正，確保項目建設符合要求。
（三）總結驗收階段（20XX年1月—20XX年6月）。
對已完工并正常運營的項目，由市商務局牽頭，會同市財政局、市鄉村振興局共同組成驗收小組，對項目逐一進行實地驗收，并在驗收意見書上簽署明確驗收意見。
七、保障措施
（一）加強組織保障，成立電商領導小組。成立由市委書記、市長任組長，市政府常務副市長、分管副市長任副組長，各鄉鎮（街道）、相關單位主要負責人為成員的鳳城市電子商務進農村綜合示范工作領導小組，建立聯席工作會議制度，定期召開電子商務進農村綜合示范工作專題會議，研究解決綜合示范工作過程中遇到的困難和問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在市商務局，市商務局局長兼任辦公室主任，辦公室負責電子商務進農村示范項目的組織、協調和實施工作。各鄉鎮（街道）安排落實1—2名電子商務信息員，負責本鄉鎮（街道）電商基礎數據摸底、統計、上報及有關項目建設工作。
（二）明確職責分工，強化部門聯動。各職能部門要切實按責任分工履行職責，各鄉鎮（街道）要全面按要求落實職責任務，統一建立部門協同、上下聯動的責任機制，提高工作效率，形成工作合力，確保項目順利實施。
（三）落實政策支持，規范資金管理。全面落實國家、省、丹東市扶持電子商務發展的各項政策，研究出臺《資金管理辦法》，嚴格落實電子商務進農村綜合示范項目建設標準，嚴格使用中央和地方財政資金，加強項目全過程監管，適時開展項目實施和資金使用監督檢查。所有資金按照項目進展情況分階段撥付，項目所需資金先由承辦商墊付。經市商務局、市財政局、市鄉村振興局等部門審定后，在對驗收合格的項目和擬補助資金在市政府門戶網站公開專欄進行公示（不少于5個工作日），無異議后，報市政府審批同意，方可撥付中央財政資金。
（四）加大宣傳引導，加強信息公開。各鄉鎮（街道）、各相關部門要采取多種形式，加大對電子商務進農村的宣傳力度。市政府的網站、市融媒體中心等市級新聞媒體要充分發揮媒體的輿論導向作用，通過開辟專題、專欄等形式，廣泛宣傳報道電子商務進農村工作中的先進典型，營造良好的氛圍。市政府門戶網站要設立電子商務進農村綜合示范項目專欄，按期公示項目建設進展情況、資金使用情況等，提高項目建設的透明度。
（五）嚴格行業監管，強化督查考核。建立符合我市實際的農村電子商務市場監管機制。發揮公安、市場監管、稅務、商務、交通、郵政、通信等單位在電子商務及物流快遞中的監管職能，加強對電子商務從業人員、企業、個體網店、相關機構的管理，加大對網絡經濟活動的監管力度，督促網絡經營主體特別是網絡交易平臺切實履行責任，守法經營，加強自律，維護電子商務市場秩序。各鄉鎮（街道）、各責任部門要及時向市商務進農村綜合示范工作領導小組辦公室報送工作進展情況和階段性工作總結。市政府要將電子商務進農村綜合示范工作納入鄉村振興考核體系，市政府督查室要定期考核評價各鄉鎮（街道）、各責任部門的電子商務進農村綜合示范工作進展情況，確保工作取得實效，促進農村電商健康發展。
電子商務進農村工作實施方案 6
為繼續深入實施電子商務進農村綜合示范縣項目，推動我縣農村電子商務深入發展，促進農村流通現代化，助推脫貧攻堅和鄉村振興，根據有關規定，制訂如下實施方案。
一、總體規劃
以“國家級電子商務進農村綜合示范縣”建設為抓手，堅持“政府引導、企業主體、民眾參與、市場導向、合作共贏”的原則，以方便農民生產生活為出發點，培育和壯大農村電子商務經營主體，緊緊圍繞發展平輿縣整體縣域經濟體系的目標，通過搭建服務平臺、健全物流體系、培養人才隊伍、建立網貨品控、培育網絡名品、強健農產品上行、夯實電商扶貧等能力建設，進一步增強平輿縣電子商務發展動能，促使農村電子商務健康快速發展，努力將我縣打造成電子商務集聚與農村品質生活相和諧的縣域電子商務進農村綜合示范縣。
二、基本原則
（一）規劃引領，創新發展。堅持規劃先行原則，根據國家、省、市要求，以電子商務進農村為重點，制定和完善全縣電子商務發展規劃，探索建立有利于農村電子商務發展創新的模式和機制，推動全縣電子商務規劃發展、有序發展、集聚發展、創新發展。
（二）以城帶鄉，城鄉互動。立足我縣實際，推動電子商務應用向農村發展和輻射，通過實施“互聯網+農業生產”、“互聯網+農村消費”、“互聯網+農產品貿易”三大涉農工程,加快電子商務進農村，擴大農村消費，促進我縣農產品上行。
（三）市場運作，政府引導。充分發揮市場機制在農村電子商務發展中的決定性作用，突出企業的主體地位。政府主要通過完善政策、創新機制、搭建平臺、改善環境，充分調動和激發社會各方廣泛參與電子商務進農村的創新力和創造力。
（四）突出重點，穩步推進。堅持因地制宜原則，優先選擇公眾急需、受益面廣、信息密集的消費品、農產品和農業生產資料企業、行業開展示范，幫助解決農村電子商務發展中的突出矛盾和問題，務求實效，以點帶面，逐步在全縣范圍內推廣。
（五）建立平臺，整合資源。建立電子商務運行服務體系平臺，打造農村電子商務生態圈，構建縣、鄉、村三級物流體系，打通信息渠道、物流渠道，實現電子商務安全交易。
（六）精準把握，助力脫貧。充分發揮農村電子商務助力脫貧攻堅作用，注重培育可帶動貧困人口脫貧的電商主體，加大對具備條件的建檔立卡貧困戶的幫扶力度，提高電商扶貧精準度。
三、工作目標
按照電子商務進農村綜合示范建設要求，建立完備的農村電子商務公共服務體系，加快推進電子商務在農村的應用和推廣。通過開展電子商務進農村綜合示范工作，促進全縣電子商務、網絡銷售快速發展，農村商品物流配送能力和農產品商品化率大幅提高，實現快遞到鄉鎮（街道），配送到村，電商氛圍濃厚，配套體系健全，與“三農”發展融合，電子商務物流成本逐年下降，農村流通現代化水平顯著提高。到20XX年，基本形成電子商務應用更加廣泛、保障體系更加健全、配套服務更加完善、產業發展更加集聚的農村電子商務新格局。
(一)提升電商網點服務功能。完善提升現有的鄉級電子商務服務站16個，繼續改造升級行政村現有的電子商務服務網點；利用專項資金及縣級配套資金和社會資金。建設100個鄉村級電商服務站點；培育本土電商企業50家以上，力爭形成網銷農產品品牌10個以上。
(二)完善農村電子商務服務體系。健全農村商品物流配送體系，基本實現快遞到鄉鎮（街道），配送到村。農產品、日用品、農業生產資料等服務三農的網商或網店得到較快發展，電子商務物流成本逐年下降，農村流通現代化水平顯著提高。全面建成有1個縣域倉儲中心、19個鄉鎮（街道）輻射結點、覆蓋村（社區）級終端網點的三級物流網絡體系。
(三)促進農村經濟效益增長。到20XX年，全縣電子商務銷售額達到60億元以上（其中零售額20億元以上）；開展電子商務的企業（網商）數年均增長30%以上，培訓電子商務人才6000人以上，新增就業人員500人以上。
(四)助力農村精準扶貧。破解農產品銷售難題，借助電商力量拓展農副產品銷路，著力支持“電商企業+資本+專合組織+農戶”的閉環精準扶貧模式。重點解決農產品上行和向外延伸，擴大我縣貧困地區綠色農特產品（白芝麻、小磨油）市場占有率。借助淘寶、京東平臺，把我縣的產品銷往全國、全球，并逐步吸納有一定技能的貧困人員在電商上下游產業中就業，實現多渠道脫貧。
四、實施內容和步驟
擬爭取中央財政補貼2000萬元，縣財政擬配套資金1000萬元，用于支持開展電子商務進農村工作，計劃分三個階段進行：第一階段為啟動階段，時間20XX年9月至20XX年10月；第二階段為實施階段，時間為20XX年10月至20XX年8月；第三階段為總結階段，時間為20XX年8月至20XX年10月。
(一)啟動階段（20XX年9月至20XX年10月）
1.情況摸底。20XX年9月開始，抽調人員，組織開展全縣基本情況大摸底。一是全縣經濟發展情況，主要包括20XX年全縣生產總值、財政收入、固定資產投資、規模以上工業增加值、農民人均純收入等基本情況。二是全縣產業基本情況，包括特色農產品、手工藝品、工業品等產業發展規模及特色產業市場覆蓋面、市場占有率等情況。三是全縣電商發展情況，主要詳細調查了解開展省級電子商務示范縣創建工作以來取得的社會成效，包括從事電商的企業、人員、重點網絡銷售產品、交易額以及本地網購金額等，以便更有效的制定針對性強的升級版實施方案。四是全縣電子商務進農村物流快遞情況。五是全縣特色產品和特色產業情況，包括白芝麻、戶外休閑、皮革皮具、建筑防水等。
2.制定實施方案。制定《平輿縣電子商務進農村綜合示范工作實施方案》，成立全縣電子商務進農村綜合示范工作領導小組，協調責任單位，總體把握項目實施進度。
3.會議動員。召開“電子商務進農村工程”動員大會；縣啟動儀式后，由各鄉鎮（街道）分別組織召開動員會。
4.宣傳帶動。在縣電視臺、廣播電臺、平輿在線、平輿論壇大力宣傳“電子商務進農村工程”重要意義、具體政策、業務流程、推進情況、先進典型等，使鄉鎮政府、企業、農民更好地了解項目情況，打牢群眾基礎。
(二)實施階段（20XX年10月—20XX年8月）
1.電子商務運營中心和電子商務孵化基地服務升級
功能及任務：電商培訓、創業孵化、產品開發、平臺推廣、品牌培育、信息宣傳與服務、數據管理與統計、技術支持、營銷推廣、管理咨詢及對鄉、村服務站點建設、協調、管理。
建設內容：完善提升縣電子商務運營中心功能。通過提升優化電子商務運營中心服務功能，打造具有本地特色的電子商務產業園，發揮樞紐作用，合理統籌區域農村電子商務運營、物流、培訓和助農扶貧工作。依托地區產業優勢以及專業服務，以特色產業為核心，以農村電子商務雙向流通體系搭建為目標，形成完整的線上線下一體化服務產業鏈條。
實施進度：平輿縣電子商務運營中心位于上河城西南區，地理位置優越，交通十分便利，建筑面積近3萬平方米，已于20XX年底建成并投入使用，目前已入駐“京東”、“淘寶”、“云書網”、“村村樂”、“我愛芝麻網”和“e族防水”等近40家電商企業，其中平輿縣政府與黃淮學院共同打造的創業服務平臺——平輿縣眾創空間，面向縣內企業、種養殖大戶、農村致富帶頭人、大學生村官、退伍軍人、返鄉農民工、社會青年等開展電商創業孵化、技能培訓服務。運營中心內入駐企業為農村電子商務發展提供網絡購銷、倉儲配送、在線支付、品牌培育、網絡營銷策劃、分揀、包裝、檢測、網站托管、金融等服務。
項目擬申請中央財政補貼資金300萬元，縣財政計劃配套及社會資金500萬元。
2.鄉鎮服務站和村級服務點建設
功能和任務：實現鄉村物流快遞網點、電子商務村民服務點的融合，發揮線下體驗、線上下單的O2O電商平臺作用，為鄉村零售店實現線上交易服務。
建設內容：在“農村淘寶”、“云書網”、“村村樂”等有條件進農村的電子商務企業現有并正在運營的鄉村服務站點的基礎上，在未設點的鄉村繼續建立鄉村級服務站點，進行有效整合利用、規范化管理，使其具備網購網銷、代收代發、代換代退、生活繳費、便民充值、快捷訂票、引導宣傳等服務，對已建網點實行規范化管理，實行專人負責和縣負責鎮、鎮負責村的階梯狀管理體系，建立網點負責人考核制度，進一步規范網點運營。服務本村及周邊農民如何使用互聯網獲取資訊、進行網上交易，著力解決農村普遍存在的農資質次價高、農民“買貴賣難”問題；組織開展農產品標準化生產、包裝、初加工配送等設施建設，幫助農民組織特色農副產品依托平臺進行網上銷售，協助農民通過互聯網把產品賣進城市，幫助農民增收。
實施進度:平輿縣電子商務進農村鄉村電商服務站點項目建設中標單位計劃20XX年底前利用專項資金建成鄉村服務站點100個，實現有條件的行政村電商網點全覆蓋。
項目擬申請中央財政補貼資金250萬元，縣財政計劃配套及社會資金500萬元。
3.城鄉三級物流配送體系建設
功能和任務：依托云書網物流、菜鳥物流、郵政物流園和恒泰物流，建成1個縣級城鄉三級物流倉儲配送運營中心，19個鄉鎮（街道）級物流綜合服務站，并覆蓋村級物流綜合服務點，形成三級物流配送體系，解決農村配送問題。
建設內容：縣、鄉鎮（街道）、村級物流網點的建設由縣商務局和電子商務服務中心協助以郵政為主的社會物流企業進行建設，物流中心、服務站的建設可以依托原有物流網點和設備，也可以新建物流網點。物流配送由縣郵政局建立物流配送協助機制，做好市場監管工作，采取市場化運作方式，由農戶、電商企業自主選擇物流企業進行配送，以服務“三農”為主線，以“政府支持、企業主導、部門配合、整合資源”為原則，通過物流信息平臺和農村電商平臺的有機結合，大力發展農村物流和冷鏈物流，做到既把生資農資配送到農民手中，又將農副產品銷往全國，實現“買全國、賣全國”的雙向流通。
縣級倉儲配送運營中心建設面積6500㎡，并建設有一定規模的物流冷凍倉庫，鄉鎮級綜合物流服務站建設面積50-60㎡，村級服務點建設面積20㎡，不同級別服務站按規定標準配套相關設備，統一店招、宣傳標語、宣傳畫冊、規章制度、配送物件存放區等。
實施進度：整個倉儲物流配送中心由企業負責籌建和日常運營，計劃20XX年底全部建成并投入使用。
項目擬申請中央財政補貼資金600萬元，縣財政計劃配套和社會資金500萬元。
4.農產品網絡品牌培育
鼓勵電商企業創建網絡自有品牌，鼓勵輿之星哈哈農莊、阿誠香油、百谷首、e族防水等積極打造中國網絡馳名品牌等；鼓勵大型生產企業或社會團體參與質量檢測設施建設，進一步提升產品質量；鼓勵企業積極申請創建無公害農產品標志、綠色食品標志、有機食品標志等。整合平輿縣名特優產品，借助專業團隊有計劃的依托“平輿白芝麻”、“芥菜絲”、“廟灣黃花菜”等現有品牌，通過進一步策劃、工藝提升、包裝設計、營銷推廣把具有平輿特色的產品通過電子商務銷售到全國乃至世界各地，同時健全電商企業誠信評價體系，借助國內先進的技術建立一套產品質量控制和非標準化產品質量追溯體系，完善產品認證和防偽標識制度，打造聞名全國的平輿網絡銷售地標品牌。
在農特產品品牌培育方面，著力打造平輿白芝麻制品品牌。依托“康博匯鑫”、“藍天農業”兩大本土芝麻加工龍頭企業，整合平輿白芝麻農特產品，重點培育“輿之星”、“潤之鄉”、“藍磨坊”、“阿誠”、“百谷首”等品牌，結合“京東”、“淘寶”、“云書網”等電商平臺，對接網銷，線上線下結合，拓寬銷售渠道，最終形成產品質量優、品牌效應強、網銷渠道廣、產銷一體化的良性循環。
鼓勵引導電商個人、合作社等應用電子商務手段、拓寬采購、銷售渠道，創新營銷模式，擴大電子商務在工業品下鄉和農產品進城雙向流通網絡中的應用，實現線上與線下交易的融合，帶動農業生產的組織化與標準化。選取產有優質農副產品（白芝麻、小磨油或其他特色產品）的鄉鎮、村或連片村，培訓輔導村民開設網店，開展線上農產品營銷，實現農產品網絡銷售額年增長率達40%以上，同時使農產品生產基地、專業合作社等實現電子商務化的轉型升級。
鑒于農產品網絡品牌培育和農產品溯源工作的特殊性，縣政府不再進行招投標，采取以獎代補的形式對其進行獎勵。
項目擬申請中央財政補貼資金650萬元，縣財政計劃配套和社會資金500萬元。
5.推動建立農村電商人才培養體系
以平輿縣電子商務進農村電子商務培訓項目中標單位炎黃電商培訓學校分別對縣直各部門、鄉鎮主管領導、鄉村服務站（點）工作人員、大學生村官、創業青年及相關企業，分層次開展有針對性的電子商務基礎知識專業培訓。同時鼓勵其他有條件的電商企業開展電子商務培訓工作。
培訓課程內容包括電子商務政策解讀、網上開店、店鋪裝修、商品美化、日常運營、店鋪營銷、流量轉化、推廣方案等專業課講授,部分實操課程還要到學校微機室實操演練。培訓采用集中授課，從簡單的流程開始，由易至難到精，讓每位學員都能真真實實學到電商知識，增強電商人員能力，更好服務平輿電子商務發展，更快地推進電子商務進農村工程。
項目擬申請中央財政補貼資金200萬元，縣財政計劃配套和社會資金300萬元。
6.快速推進電商扶貧，助力精準扶貧
在推進脫貧攻堅過程中，緊跟新時代，創新扶貧工作思路，借力電商新業態，立足縣情、結合實際，著力支持“電商企業+資本+專合組織+農戶”的閉環精準扶貧模式，積極拓展貧困群眾致富路徑，讓縣域經濟因電商“活”起來，讓貧困群眾因電商“富”起來，讓脫貧攻堅插上“互聯網+”的翅膀，借助電商力量拓展農副產品銷路，破解我縣貧困地區農產品銷售難題，吸納當地貧困戶就業增收。重點解決農產品上行和向外延伸，擴大我縣貧困地區綠色農特產品（白芝麻、小磨油）市場占有率。
7.電商宣傳
充分發揮縣內主流媒體輿論導向作用，開辟主題專欄，推介優秀網站和成功電商創業經驗，加大宣傳普及力度，讓群眾知道電商發展帶來的便利和實惠，讓各部門知道發展電子商務是經濟轉型升級和結構優化的迫切需要，讓企業知道發展電子商務是企業發展壯大的必由之路，形成人人參與、全民觸網的社會氛圍,從而實現大眾創業、萬眾創新的良好基礎。
通過報紙、電視、網絡、宣傳車、墻體標語、大喇叭等多種傳播手段，在縣電視臺等主流媒體開設專欄，定期發布電子商務進農村的相關政策、工作動態、示范典型、創業模范，引導廣大創業青年、農民致富，在各鄉鎮行政村的公共墻體、戶外屏幕、物流車輛設置顯眼的電子商務進農村宣傳標語，實現鄉鎮和貧困村電商宣傳全覆蓋。
(三)總結階段（20XX年8月—20XX年10月）
全縣電子商務進農村示范項目全部實施完成后，組織開展全面檢查和驗收，接受國家商務部、財政部、扶貧辦等部門對項目實施和資金使用情況檢查驗收。
(四)后續發展
到20XX年底，實現平臺、企業、物流、服務緊密融合，電子商務在促進我縣農村經濟發展、推進城鎮化進程、提高農產品商品化率、方便農民生產生活、提高農民收入等方面取得明顯成效。電子商務網購網銷得到快速發展，交易額大幅增長，農村商品物流配送能力顯著提高，物流成本下降，實現快遞到鄉鎮，配送到村莊的農村現代流通體系。電子商務應用規模不斷擴大，服務領域不斷延伸，人才培訓體系不斷完善，構筑我縣獨有的電子商務進農村生態體系。
五、保障措施
(一)高度重視，加強組織領導。縣委、縣政府高度重視電子商務產業發展，多次召開專題會議，研究部署電子商務發展，建立健全了統籌協調機制，全力打造服務平臺，統籌全縣力量推進此項工作。一是成立由縣長任組長、分管領導任副組長，各職能部門主要負責人為成員的電子商務進農村綜合示范工作領導小組，具體負責該項工作的'領導和協調，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣商務局。二是成立平輿縣電子商務服務中心，編制10名，事業財政全供。三是各鄉鎮（街道）、村（居）委會分別成立由主要領導任組長，分管副職任副組長的相應工作領導機構，每個鄉鎮（街道）落實1-2名電子商務信息服務助理員，負責收集生產、生活資料需求信息，做好信息收集、上報和購銷對接服務。縣領導小組定期召開電子商務進農村綜合示范工作會議，不定期主持召開電子商務企業、行業協會和運營商座談會，研究電子商務發展模式，解決電子商務發展過程中遇到的困難和問題。
(二)加大政策配套和支持力度。為加快推進我縣電子商務進農村綜合示范工作，推動全縣電子商務產業快速發展，根據上級部門相關要求，結合我縣實際，制定了《平輿縣人民政府關于加快電子商務發展的意見》、《平輿縣電子商務發展扶持辦法（試行）》、《平輿縣電商扶貧工作推進實施方案的通知》等系列文件，針對電子商務運營中心、鄉村(社區)網點建設、倉儲物流建設、農產品品牌、農產品質量體系及產品溯源系統建設、電商獎勵、電商培訓、電子商務宣傳等方面予以支持。對電子商務標桿企業、國內外龍頭電子商務企業落戶我縣的重大電子商務項目建設，按照土地利用總體規劃和商貿流通業建設項目用地標準，在土地利用年度計劃和土地供應計劃中優先統籌安排。
(三)加大宣傳，共同參與。縣電子商務進農村綜合示范工作領導小組定期召開電子商務進農村工作推進會，每半年至少組織一次網商創業展示活動，充分利用網站、搜索引擎、論壇、微博、微信等網絡媒體和廣播、電視等傳統媒體，普及電子商務知識，廣泛宣傳報道農村電子商務示范點和典型人物，提升示范效益，營造良好的發展氛圍，不斷擴大我縣農村電子商務工作的影響力，增強村民參與電子商務的積極性和信心。發揮行業協會聯系政府與企業的橋梁作用，舉辦形式多樣的研討會、座談會、電商俱樂部、電商講座、電商沙龍等活動，營造政府、企業以及社會各界共同參與推動農村電子商務發展的良好氛圍。
(四)明確職責分工，嚴格管理。根據平輿電商實際情況，明確職責分工，實行屬地推進、條塊綜合、以塊為主的辦法，各鄉鎮（街道）是責任主體，分別承擔項目建設任務，根據全縣總體工作方案，各責任主體制定切實可行的具體項目實施方案，負責引導和支持電商企業、電商服務企業等進農村，打造電子商務網絡平臺，推進農村流通設施、縣域農產品批發市場及縣域商務服務信息聯網等項目的實施，確保項目如期完成。縣電子商務進農村綜合示范工作領導小組對鄉鎮工作實施情況進行不定期專項督查，將網絡暢銷商品數、新增網店數和龍頭企業數作為重要內容列入農村電子商務專項考核，以銷售業績為主進行量化考核。
(五)設立電子商務進農村發展專項基金，加大金融支持力度。設立電子商務進農村發展專項基金，發揮財政資金四兩撥千斤的作用，用財政資金帶動民間資本進入農村電子商務市場。建立健全多元化、多渠道電子商務投融資機制。支持商業銀行、擔保存貸管理機構等開展多種形式的融資服務，幫助電商企業建立鏈接上下游產業的公司平臺，創建知名農產品網絡品牌。引導和推進創業投資資金，加大對電子商務初創企業的支持。
(六)加強電子商務誠信體系建設。建立電子商務經營者誠信平臺，加強產品質量、誠信守法監督，建立信用共享機制，嚴厲打擊侵犯知識產權、網絡傳銷等違法行為。建立平輿縣農產品質量安全追溯信息管理平臺，并落實追溯標識管理制度，明確監管部門、生產、經銷、物流的責任。加強行業自律，鼓勵企業加入可追溯管理范圍，加大對產品的二維碼應用，進入平輿縣電子商務平臺的產品，需簽訂質量安全生產責任書，打造平輿電子商務誠信交易環境。
(七)強化信息公開，強化農村電子商務監督考核機制。電子商務進農村示范工程涉及范圍廣，涉及面多，對于任何一個電子商務進農村項目建設，縣財政局、商務局收到企業申請后，及時共同對項目進行評審。項目評審遵循“實事求是、客觀公正、注重質量、講求實效”的原則，對每個項目給出“同意”或“不同意”的評審結論。對評審合格項目和擬補助資金在縣政府門戶網站上公示5個工作日。同時，將電子商務進農村綜合示范工作納入政府綜合目標考核體系，對責任單位進行量化考核。定期考核評價電子商務建設和應用情況，及時報送示范工作進展情況和年度工作總結，確保示范工作取得實效，促進農村電子商務健康發展。對順利完成和超額完成電子商務進農村示范工作的單位、個人進行適當獎勵。
電子商務進農村工作實施方案 7
為提升我縣農村商貿流通現代化水平，促進農村電子商務發展，帶動貧困群眾增收致富，特制定本實施方案。
一、總體思路
按照“政府出政策、企業來運作、群眾緊參與”的原則，緊緊依托“萬村千鄉”市場工程的實施，以“政府扶持、民間參與”的發展思路，培育和壯大農村電子商務經營主體，充分利用和提升改造農村網絡設施、鎮村服務站點和物流配送等基礎設施，連接農村電子商務“最后一公里”，有效解決“農產品買賣難”和“工業品下鄉難”等難題，做到農村電子商務全覆蓋。建立健全農村電子商務服務體系，使農民能夠享受城市居民同等的網上購物環境；搞活農產品流通，拓寬我縣農特產品網絡銷售渠道，扶持農村青年創業，改變農民生產生活方式，促進農業增效和農民增收，使農民能夠享受到信息化帶來的紅利，實現縣域經濟全面協調可持續發展。
二、實施目標
根據我縣農村消費市場、通信設施和物流配送等實際情況，在20XX年5月至20XX年6月實施“永壽縣電子商務進農村”工程，結合我縣云集生態園、黃土地民俗生態園、馬坊鎮東儀生態農莊、永平古鎮、樊家河錦川海濱河小鎮、槐山旅游度假村等文化旅游資源和蘋果、核桃、槐花蜜、掛面、小雜糧、剪紙畫等產業資源，對我縣主要農副產品、手工藝品進行包裝、加工和網絡宣傳銷售，增加農民收入，提高旅游資源利用率。通過完善我縣農村電子商務環境，健全農村商品物流配送體系，基本實現農產品能進城、工業品能入戶，配送能力大幅提高，物流成本有所下降，流通效率極大提高。在我縣建設一個縣域電子商務進農村運營服務中心、12個鎮級電商服務站（7個鎮辦和5個便民中心）及90個村級電商進農村服務點，為農村居民提供信息發布、網絡購銷、線下體驗、質量追溯、售后服務、便民服務、居家養老等功能，爭取使村級網點覆蓋率達到50%，農產品的網絡銷售額同比增長30%以上，農村網絡零售額年均增長20%以上，電商培訓5000人次以上，全面提升農村現代化流通水平，為統籌城鄉發展作出積極貢獻。
三、實施內容
（一）建設縣級電子商務進農村運營服務中心。建設縣級電子商務進農村運營服務中心，在縣城中心區建設O2O農特產品展示館；積極引入電子商務服務企業，為網上銷售提供服務；對鎮辦、便民中心服務站和村級服務點進行開發、改造、服務和管理。通過電子商務進農村運營服務中心整合全縣電商資源，進一步提升全縣電子商務層次，提高知名度，擴大電商規模。
（二）建設農產品網絡銷售體系，促進網上賣出農產品。一是推進網銷平臺建設。鼓勵支持好農夫、溫氏集團、藍清等縣內農業龍頭企業強化“互聯網+”意識，建設自身電子商務網銷平臺或依托第三方平臺建設網絡旗艦店、特色永壽館，拓展農產品銷售渠道。二是整合資源創建品牌。依托江蘇靖江對口支援優勢，加強農產品“三品一標”體系建設，引導縣內農業龍頭企業整合開發我縣優勢農產品，創立永壽農產品品牌并進行質量認證，培植創建一批能夠體現“永壽特色”“永壽味道”和“永壽記憶”的地方特色、網絡暢銷的農產品品牌。三是培育壯大網銷主體。以返鄉大學畢業生、大學生村官、農村青年致富帶頭人、返鄉創業青年和部分個體經營戶為培育重點，加強電子商務業務培訓，支持鼓勵創辦電子商務企業和開展網絡銷售，培育壯大創客群體，推動網上創業和全民創業。四是加強網上營銷推廣。鼓勵企業和創客通過自營網店和借助第三方網絡團購促銷平臺，適時開展農產品網上宣傳、促銷活動，提高我縣農產品的市場占有率和知名度。
（三）建設農村電商消費體系，引導農民網上買產品。一是擴大宣傳推廣，培育農村電商消費理念。開展形式多樣的宣傳和培訓，讓廣大農民觸網、懂網、用網，感受互聯網帶來的智能化、便捷化，在體驗中逐步樹立新的消費觀念，提升網上消費意識，形成電商消費新理念。二是強化消費體驗，培養農村電商消費習慣。引導萬村千鄉市場工程農家店、農村便民商店和農村e郵等商店進行電子商務改造，實現線上線下消費相結合的體驗和服務；引進農村淘寶、天貓、京東、蘇寧等企業在我縣設立電商平臺旗艦店和電子商務農村體驗店、智慧商店，為農村提供便捷的電子商務消費、服務和體驗。三是延伸服務觸角，擴大農村電商應用范圍。在加快推進農村網上購物的同時，在農村體驗店、智慧商店逐步延伸現金存取、手機充值、水電費繳納、快遞包裹存取等服務功能，推動電子商務在農村擴大應用范圍。
（四）建設農村電商基礎服務體系，夯實電商發展基礎。一是加快農村物流網絡建設。建立適應農村電商產業的多層次物流網絡，運用財政獎補等扶持政策促進縣郵政物流、京東快遞物流以及線路班車開通鎮村物流，鼓勵快遞物流企業在鎮村設點，建立鎮村快遞代收代發網絡。同時鼓勵快遞物流企業加大在永壽的投送能力建設，提升冷鏈物流及跨境物流配送水平。二是加強農村通信網絡建設。推動高速寬帶網絡進農村、進社區，完善移動、聯通、電信等網絡設施，提高網絡覆蓋面，實現覆蓋城鄉、有線無線相結合的通信網絡，保障農村電商企業發展需要。三是加強電商人才培訓。整合就業、教育、扶貧、農林、科技和縣級財政補貼等資源，以電商產業園、電商服務站、農民專業合作社為載體，采取政府購買服務的方式，由具備電商培訓機構授課，常態化大力培訓農村電商人才。積極組織鎮村干部、農業企業員工、貧困群眾參加電子商務培訓，提高網購、網銷技能。同時，積極引進外地農村電商人才，吸引更多電商管理、技術、運營人才來我縣創業發展。四是營造農村電商發展的優良環境。加強信用認證等配套服務建設，促進快遞物流、金融服務、認證等服務機構為本地農村電子商務發展提供服務，逐步建立與電子商務進農村發展水平相適應的支撐服務體系。
（五）建立非標化農產品的質量溯源體系，推進電子商務誠信體系建設。創建具有永壽特色的電商企業誠信評價體系，建設產品質量控制和質量追溯體系，建立產品認證和防偽標識制度、誠信守法監督巡查制度等，支持特色產品與國內一流的標識技術進行深度合作。永壽縣電子商務進農村工作領導小組每年組織開展產品供應商和電商企業的誠信評估，命名表彰一批誠實守信企業，以金融業征信平臺為依托，建立信用信息共享機制，嚴厲打擊侵犯知識產權、商業欺詐、不正當競爭、網絡傳銷等違法行為，打造永壽縣商務可信交易環境，提升我縣網商信用水平。
四、投資規模、資金安排及效益預測
投資規模：20XX年5月到20XX年6月共計投資2000萬元，其中申請中央資金1500萬元，市縣財政配套500萬元，其余資金由建設單位自籌或社會籌集。
資金安排：嚴格按照中央、陜西省、咸陽市關于電子商務進農村綜合示范工作資金使用相關規定執行：
一是支持農產品產銷對接。立足資源稟賦和市場需求，打造農村電商多元化供應鏈，加強農產品分級、包裝、營銷，加快補齊產地預冷、初加工配送等基礎設施短板；支持農村產品標準化、質量認證、品牌培育、質量追溯等綜合服務體系建設；支持建設縣、鎮、村三級具有服務農村產品上行功能的物流配送體系建設。中央財政資金支持農村產品上行的比例不低于60％，即900萬元。
二是支持公共服務中心建設。堅持實用、節約原則，中央財政資金使用比例原則上不得高于15％，即225萬元。
三是培訓體系建設，中央財政資金使用比例原則上不得高于10%，即150萬元。
四是鎮村級服務站點建設。12個鎮級服務站（7個鎮辦，5個便民服務中心）、90個村級服務點建設,中央財政資金使用比例不得高于15%，即225萬元。
效益預測：通過兩年的電子商務進農村綜合示范縣創建工作，到20XX年，全縣電子商務年銷售額達到2億元以上，培育5家以上較大型實體電商企業，電商氛圍濃厚，配套體系健全，農村電子商務交易額明顯提升，電子商務零售額占當地社會消費品零售額的比重明顯上升，農戶就近網上出售特色農產品、網購各類工業品，使廣大農民群眾分享電商發展紅利。
五、實施步驟
（一）啟動階段（20XX年5月－20XX年10月）
一是調查摸底，挖掘資源。對全縣電子商務發展情況、產業發展情況、電子商務發展基礎等情況進行調查摸底，挖掘全縣農村電子商務資源。二是制定方案，規劃平臺。根據上級有關規定和縣里實際情況及時開展相關工作，制定電子商務進農村綜合示范縣創建工作方案，規劃電子商務進農村的平臺建設項目。三是參觀學習，考察招商。由縣領導帶隊，組織有關部門和鎮辦到電商示范縣和優秀電商企業考察，學習先進經驗，并對接引進一批電商企業。四是確定承辦單位。根據國家財政部、商務部的有關要求，按照《招標法》及有關規定及時開展招投標相關工作，確定承辦單位。
（二）實施階段（20XX年11月－20XX年11月）
一是推進項目實施。選擇好試點鎮辦和試點企業，積極穩妥地開展電子商務進農村試點，在不斷總結經驗中推進項目實施。二是開展業務培訓。多層次、多渠道開展有針對性的農村電子商務培訓，提高政府、企業等各行業人員應用電子商務能力。三是加強檢查交流。分層級加強檢查調研，督促進度，發現問題，改進措施；適時開展參觀交流，推廣先進經驗，促進平衡推進。四是開展中期評估。對規劃實施情況及時開展中期評估，切實調整建設項目，完善推進措施，確保規劃目標實現。
（三）總結提高階段（20XX年12月－20XX年12月）
全面檢查和驗收電子商務進農村示范項目建設完成情況，縣商務辦、縣財政局、縣扶貧辦組織開展對項目實施和資金使用的績效評價工作，評價結果作為今后是否繼續支持及資金安排的重要依據。
（四）全面推廣階段（20XX年12月－20XX年12月）
在總結全縣電子商務進農村試點經驗的基礎上，全面推進電子商務進農村工程建設，加強跟蹤督查，績效考核，確保資金及時到位，責任落實到位，確保項目早日建成、早日見效，順利通過驗收。
六、扶持政策
（一）出臺政策扶持。設立電子商務進農村示范建設財政專項扶持資金，主要用于農村電子商務示范項目建設、農產品標準化建設、農產品品牌培育、電商創業孵化、農產品質量追溯體系建設、物流配送、電商培訓和宣傳推廣等。
（二）加大金融支持。積極引導銀行業金融機構加大對農村電子商務企業的信貸支持力度，加快創新適合農村電子商務企業特點的金融產品和服務方式，積極探索電子訂單、應收賬款質押等多種貸款擔保方式，解決農村電商企業抵押物不足等問題。建立并完善與農村電子商務產業發展應用相適應的風險投資、融資擔保體系，并將農村電子商務列入惠農信貸支持項目。
（三）鼓勵企業落戶。引進和培育電子商務重大項目。對推動電商產業發展、市場帶動作用明顯、商業模式新、技術含量高、品牌影響力大的重大電子商務項目，優先列為縣重大產業項目，在用地、資金、人才等方面實行“一事一議”政策。
（四）加大人才培訓。鼓勵培訓機構積極開展各類、各層次電商培訓工作，縣電子商務協會或其他團體、企業等組織的免費電子商務培訓，經評審后進行補貼。
在電商企業發展培育、創新創業、物流配套、人才引進等具體事項，對照《永壽縣促進電子商務發展扶持獎勵暫行辦法》給予支持獎勵。
七、項目資金管理辦法
（一）項目管理
1、電子商務進農村建設項目實行承建單位企業法人制和合同管理制。
2、縣商務辦、縣財政局、縣扶貧辦負責電子商務進農村建設項目的監督管理、指導和監管項目決算及驗收工作。
3、項目承建單位對項目實施、項目進展、項目質量及項目實施效果等負責。
4、項目承建單位按合同規定完成項目建設任務，需驗收撥付資金的，可向縣商務辦申請。縣商務辦、縣財政局和縣扶貧辦將組織相關單位及技術人員進行驗收，驗收合格的按照相關管理規定予以撥付扶持資金。
5、驗收合格的項目應按照有關規定做好項目資料立卷、歸檔和匯交工作。
6、項目監管單位相關管理人員違反有關規定，在項目管理和驗收等環節過程中濫用職權、弄虛作假和徇私舞弊的，按有關規定處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（二）資金管理
1、項目資金實行縣級部門報賬制，按“專款專用、專賬核算”的原則，實行公告公示制度，確保資金公開透明，提高資金使用效率。
2、項目專項資金使用方向根據省商務廳、財政廳、省扶貧辦《20XX年綜合示范縣申報要求》使用，不得違規挪作他用。
3、項目資金的撥付嚴格執行審批程序。項目資金的使用須由實施企業提出申請和提供相關證明材料，縣電子商務進農村工作領導小組辦公室審核后，報縣政府分管領導審批同意方可劃撥資金。
4、項目資金撥付方式。項目資金實行國庫集中支付，按進度撥付，分二次撥付，即：項目建設啟動后，由承辦企業提出申請，首次撥付專項資金總額的30%；第二次撥付須在對已實施項目進行核查，由實施企業提出申請并按規定程序審批后撥付。
5、由縣電子商務進農村工作領導小組對專項資金實行定期或不定期督查，確保項目資金專款專用。項目驗收后，由縣審計局對項目進行審計，如有貪污、挪用等違法違規行為，按《財政違法行為處罰處分條例》相關規定進行處理。
八、承辦單位選擇流程及信息公開措施
（一）承辦單位選擇流程
1.按照國家財政部、國家商務部的有關要求，遵循選擇承辦單位的程序公開公平公正、決策信息公開的原則，按照《招標法》及有關規定及時開展招投標相關工作，有序推進實施。
2.主管單位會同相關單位或專業第三方機構經調研論證形成招標方案上報縣政府審核。
3.縣政府辦公會決議后，報財政采購辦。
4.委托招標代理機構，確定招標方式，發布招標公告。
5.出售招標文件，對潛在投標人資格預審。
6.接受投標人標書，在公告中規定的時間、地點公開開標。
7.由評標委員對投標文件評標，依據評標原則及程序確定承辦單位。
8.向承辦單位發送中標通知書，并簽訂合同。
（二）信息公開措施
1.根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關法律、法規依法對承辦單位選擇流程進行公開。
2.根據《中華人民共和國招標投標法》第五十四條要求招標人自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示期不得少于3日。
3.投標人評標結果有異議的，當在公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。
九、保障措施
(一)加強組織領導。縣政府成立電子商務進農村綜合示范縣創建工作領導小組，由縣長擔任組長，縣政府分管副縣長擔任副組長，縣級相關部門和各鎮辦行政主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣商務辦。每個鎮辦要落實1-2名電子商務信息服務助理員，負責收集生產、生活資料需求信息，做好信息收集、上報和購銷對接服務。
（二）加大宣傳力度。加強對各級干部的'宣傳、教育、培訓，提升干部創建電子商務進農村示范縣的工作能力和業務素質。利用搜索引擎、大型門戶網站、微博等網絡媒體和報紙、廣播電視等傳統媒體大力宣傳創建電子商務進農村示范縣的各項舉措，增強企業投資和應用電子商務的信心。發揮行業協會、商會等民間組織聯系政府與企業的橋梁作用，舉辦形式多樣的研討會、座談會、電商講座等活動，營造政府、企業以及社會各界共同參與推動電子商務發展的良好氛圍。
(三)明確職責分工。電子商務進農村示范縣創建工作領導小組成員單位，要明確職責分工，實行“屬地推進，條塊結合，以塊為主”的辦法。縣鎮兩級政府是創建責任主體，分級承擔項目建設任務，根據全縣總體工作方案，各責任主體要制定切實可行的具體項目實施方案，負責引導和支持電商企業、電商服務企業發展，打造電子商務網絡平臺，推進農村流通設施和縣域商務服務信息聯網等項目的實施，確保項目如期完成。
(四)加大政策配套和支持力度。研究制定促進通信、金融與農村流通信息化、電子商務互相支持、協同發展的政策措施，建立健全適應農村流通信息化、電子商務發展多元化、多渠道的投、融資機制。出臺獎扶辦法，落實政策扶持資金，采取以獎代補、專項補助等多種形式，加大對示范企業及項目的扶持。
(五)加強農村電子商務行業監管。建立健全管理制度，加強對網上涉及行政許可的商品和服務監管，引導電子商務規范有序發展。發揮公安、市場監管、稅務、商務、文化等部門在電子商務活動中的監管職能，促進網絡交易主體守法經營，大力打擊網絡售假和網絡詐騙等違法行為，完善電子商務消費者權益保護機制。將各鎮辦電子商務進農村工作納入政府的考核體系，作為考核目標，以銷售業績為主進行量化考核。定期考核評價電子商務建設和應用情況，及時報送示范縣創建進展情況和年度工作總結，確保示范縣創建工作取得實效，促進農村電子商務健康快速發展。
十、本方案由縣電子商務進農村工作領導小組辦公室負責解釋
電子商務進農村工作實施方案 8
為全面貫徹落實省商務廳、省財政廳、省扶貧開發局《關于組織實施電子商務進農村綜合示范縣建設工作的通知》精神，落實新發展理念，深入實施“互聯網+流通”行動計劃，提高我縣電子商務與快遞物流協同發展水平，根據國務院辦公廳關于推進電子商務與快遞物流協同發展的意見精神，結合我縣實際，制定本方案。
一、工作目標
到xxxx年底，全縣電子商務產業規模進一步擴大，基本建成電子商務三級物流服務體系，倉儲物流產業布局進一步優化，基礎設施信息化水平顯著提升，電商物流末端服務能力明顯提高，電子商務與倉儲物流更加高效協同，形成集信息化、自動化、網絡化、柔性化為一體的農村電子商務物流體系。建成縣級倉儲物流服務中心x個，省級倉儲物流周轉中心x個，xx個鄉鎮電子商務物流聯合服務站，實現xx個行政村（含建檔立卡貧困村）物流聯合服務站點覆蓋率超過xx%；重點培育、建設xx個上電子商務物流聯合服務站點，具備為農牧民提供信息發布、網絡購銷、線下體驗、售后服務等功能。同時開辟省縣物流專線x條，鄉村物流專線x條，基本實現電商物流省縣xx小時內送達，全縣各鄉（鎮）村間xx小時內送達。
二、主要任務
（一）強化制度創新，整合快遞行業
我縣將強化制度創新、服務創新、支持創新，擴大快遞物流行業規模，加快末端物流資源整合。由承辦企業牽頭建立運營縣級倉儲物流服務中心，通過政府部門協調逐步將縣域現有快遞物流企業整合進縣級倉儲物流服務中心，實現倉儲、貨運、配送等各個環節集中管理、集中收發貨、集約式發展、集約化布局，取長補短、多元化創新發展。借助電子商務進農村綜合示范縣項目，充分發揮三級電子商務物流聯合服務站點功能，將現有縣域快遞物流行業整合進服務站點，增加快遞代收、代發服務，實現快遞物流配送網絡延申至各鄉鎮，降低物流運輸成本，實現物流運輸輻射全縣電子商務公共服務站點，實現快遞物流在全縣農村覆蓋率超xx%，偏遠村級快遞物流配送由承辦企業開辟物流專線，建設末端物流網點，提升企業的服務質量，提升農牧區電子商務物流配送覆蓋率和配送效率，促進電子商務與快遞物流協同發展。同時引導電子商務、物流和快遞企業建立健全平臺服務協議、交易規則和信用評價制度，提高行業流程標準化、透明化程度，加強服務質量監督，提升服務品質，實現電子商務省縣物流與縣域物流協同發展。
（二）強化規劃引領，完善基礎設施
統籌規劃電子商務與快遞物流發展，將倉儲物流相關倉儲、集散分撥、分揀配送等設施用地納入城鄉規劃和土地利用總體規劃，將物流末端電商物流聯合服務站納入公共服務設施建設規劃。針對電子商務全渠道、多平臺、線上線下融合等特點，積極推進鐵路、公路、水運、民航等物流基礎設施建設的有效銜接，實現快遞物流、空港物流、干線配送、城市配送等組織方式高效對接。明確縣級倉儲物流服務中心、鄉鎮物流聯合服務站地點、用房，同時保障縣級倉儲物流服務中心和鄉鎮物流聯合服務站點的'基礎設施配置，確保服務中心公共屬性，為專業化、公共化、平臺化、集約化的物流末端網點提供用地保障等配套政策。
加強電子商務物流基礎設施網絡建設，進一步優化快遞物流網絡、倉儲、配送節點布局，支持郵政部門、供銷合作社與當地交通、快遞、物流、電商承辦企業創新合作，整合現有網點資源，完善縣、鄉、村三級快遞物流網絡體系建設，加快建設或升級改造一批快遞倉儲流縣級處理中心、鄉鎮配送節點、村級公共服務點，構建城鄉一體化快遞物流配送網絡，增強縣域現有快遞物流企業和第三方物流企業對農村電子商務發展的支撐作用，保障工業品下行和農產品下行。
（三）強化資源整合，健全三級物流體系
xx縣人口基數少，居住分散，物流基礎條件差，結合這些特點，為了順利實現工業品下行和農畜產品上行，在鼓勵實施主體整合已有倉儲物流、物流配送資源的基礎上，加快縣鄉村三級物流配送中心和站點基礎設施建設。
一是建設省縣物流周轉中心和縣級倉儲物流配送中心。為確保物流配送準確、及時，促進工業品下鄉、農畜產品進城雙向流通。在x租賃建設xx縣省縣物流周轉中心，在縣城新建倉儲物流服務中心x處，在xx個縣城以外鄉鎮建成物流配送中轉站，建成xx個村級電商物流一體化配送點，形成完備的物流服務體系站（點），解決工業品下鄉、農畜產品進城雙向流通，“最后一公里”的問題。
二是搭建配送網絡。由承辦企業牽頭，完成縣鄉村三級物流配送體系建設，開辟xx至xx條省縣物流專線，搭建完成后，可滿足工業品和農畜產品xx小時內縣城與省城雙向流通。同時搭建x條鄉村物流專線，基本實現縣域內工業品和農畜產品xx小時以內到達。實現定時、定點、定線路的三級物流配送網絡，提升農牧區電子商務物流配送覆蓋率和配送效率。
（四）強化規范運營，優化通行管理
為確保xx縣電子商務與倉儲物流協同發展，根據我縣實際情況，推動快遞配送車輛規范運營，將配備物流車輛x輛滿足工業品和農畜產品雙向流通，其中普通箱式物流車輛x輛，主要用于省縣及縣鎮物流雙向流通；冷鏈車x輛，主要滿足縣域農畜生鮮產品上行，物流車輛由承辦企業負責具體運營。針對物流車輛將依法規范務車輛的管理和使用，統一快遞服務車輛標識、編號，統一購買交通意外險，統一納入GPS信息化管理系統，推動全縣物流末端配送車輛規范運營。交通運輸主管部門要會同公安、商務等部門研究制定縣域配送企業運營服務規范，健全縣域貨運配送企業質量信譽考核制度，引導縣域配送向規范發展。同時強化安全教育和培訓，強化道路通行安全主體責任。
（五）強化服務創新，提升服務能力
在確保消費者個人信息安全的前提下，實施電子商務平臺、電子商務企業與快遞物流企業之間協同發展，共同提升配送效率。快遞物流企業、電子商務企業要結合縣商業機構、商超、便利店、供銷社、物業服務企業等業態發展需求，應用現有配送服務資源，提供更加準確快捷的終端配送服務，實施多主體、多方位快遞物流配送工作，推動物流末端網點在城區和鄉鎮合理化、集約化布局。在鄉鎮物流聯合服務站設立快遞代收代發網點，加強與農村地區快遞企業間合作，將快遞物流收配服務整合在鄉鎮物流聯合服務站，進而擴大縣級倉儲物流配送中心和鄉鎮電商物流聯合服務站服務功能，提升服務能力。
（六）強化信息化建設，提高運行效率
在縣級倉儲物流服務中心建立xx縣倉儲物流行業聯席會議機制，統一數據標準，規范行業秩序，優化資源配置，逐步實現行業監督、管理和供需信息實時共享、智能匹配，推進物流信息共享，提升倉儲、運輸、配送、信息等環節運行效率和服務水平。運用現代信息技術，整合業務流程，促進上下游銜接，提高企業供應鏈協同發展水平。倉儲、快遞、物流利用“互聯網+”創新管理和服務，發展智能倉儲、倉配一體化服務，延伸服務鏈條，拓展服務環節，增強供應鏈管理服務能力，為縣域企業提供定制化、標準化物流服務，向現代化供應鏈管理轉型升級，提高快遞物流運行效率助力電子商務創新發展。
（七）強化模式創新，助推冷鏈物流發展
xx縣有機畜牧業資源豐富，為保證有機畜牧生鮮產品進城，支持生鮮農畜產品冷鏈物流發展，需開辟省縣冷鏈物流專線x條。針對各類生鮮電商產品頻次高、時效要求高的特點，統籌優化農畜產品冷鏈物流資源分布，重點支持初級農畜產品縣域預冷庫、省城移動冷庫、省縣儲備冷庫等基礎設施建設，支持郵政企業、供銷合作社和民營物流快遞企業在重點農畜產品產區結合縣、鄉、村三級電商物流服務體系加強基層網點設置，與農畜產品主要供銷地加強對接，完善農畜產品冷鏈物流網絡體系。改善冷鏈運輸環節服務品質，應用多溫區冷鏈運輸車輛和移動式冷柜、便攜式冷藏箱等末端冷鏈設備，實現農畜產品流通上下游高效銜接的全程冷鏈物流服務。推動特色農畜產品加強包裝標準統一，支持發展專線運輸、干線運輸等的集拼集配模式，提高農畜產品冷鏈物流服務效率。
（八）強化綠色理念，發展綠色供應鏈
推動綠色運輸與配送，應用節能環保設施設備，采用低耗油量汽車。運用電子商務交易、物流配送等信息，優化車輛調度，減少空載和在途時間。有效整合縣、鄉、村三級配送相關公共信息系統以及交通管理系統等各類資源，加快推進綠色配送體系建設，發展統一配送、共同配送，集約化利用配送資源，實現運輸車輛節能減排，提高運輸效率。加快綠色包裝推廣應用，推動制定實施電子商務綠色包裝、減量包裝標準，根據縣實際情況應用綠色包裝技術和材料，推進快遞物流包裝物減量化。開展包裝回收和循環利用工作，利用電子商務平臺開展綠色消費活動，提供綠色包裝物選擇，依據不同包裝物分類定價，引導消費者使用綠色包裝或減量包裝。
三、保障措施
（一）加強組織協調。縣人民政府、縣發展和改革局要強化組織領導，加強對快遞倉儲物流相關規劃、政策制定和園區、重大項目建設以及資金整合等方面的統籌協調，按照本實施方案，落實具體措施，積極推動倉儲物流轉型升級、提質增效，促進我縣電子商務與快遞物流協同發展。
（二）加強政策扶持。縣人民政府、縣發展和改革局要認真落實國家和省關于促進物流業降本增效的各項政策，支持符合規劃要求的倉儲物流設施項目用地需求，統籌利用現有相關財政專項資金加大扶持力度。鼓勵各鄉鎮、各有關部門結合實際，進一步研究和完善支持電子商務、倉儲物流業發展相關配套措施，加大政策扶持力度，著力解決影響、制約電子商務與倉儲物流協同發展的體制機制問題。
（三）強化工作落實。縣發展和改革局建立工作落實臺賬，及時總結工作成效，積極推廣好的經驗做法和典型案例。加強督促指導，強化跟蹤落實，及時協調解決工作中遇到的問題，確保實施企業各項工作落到實處。
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