農村飲水安全工程調研報告
農村飲水安全工程調研報告
土默特左旗位于大青山南麓的土默川平原上，北與武川縣接攘，南與托克托縣和林格爾西北毗鄰，東臨呼和浩特市金川開發(fā)區(qū)，西連包頭市土默特右旗,東西長87公里，南北寬55公里，總土地面積2712平方公里，平原區(qū)1796平方公里，山區(qū)916平方公里，地理位置為北緯40°26-40°54＇，東徑110°48＇-110°48＇。全旗共轄三個鄉(xiāng)，六個鎮(zhèn)，七個區(qū)域服務中心，321個行政村，458個自然村（其中少數(shù)民族聚居村52個），總人口34.9554萬人（其中少數(shù)民族3.8933萬人）,農業(yè)人口31.6954萬人,奶牛9.318頭。
我旗人畜飲水工程從1989年—2010年人畜飲水安全工程實施以來，建成農村集中供水廠6座以及村級分散式供水工程，逐步改善了我旗砷氟病區(qū)村民的飲水不安狀。但是在工程實施過程中，由于地方政府配套及群眾自籌不能全部落實，水廠受益村的自來水村管網不能全部解決，原有的自來水管網得到不更新改造,造成已建自來水村管網嚴重老化破損，水量漏失嚴重，水廠運行效益差，正常運行難以維持，村民飲水的供需矛盾日益突出，成為我旗農村飲水的主要問題為了切實了解和解決我旗農村飲水安全現(xiàn)狀，經旗人大常委會主任會議和旗政協(xié)主席會議研究，決定由旗人大政府聯(lián)合對全旗農村飲水安全情況進行調研，以土左人辦發(fā)[2010]10號下達關于全旗農村飲水安全調研通知。
2010年5月份按土左人辦發(fā)[2010]10號文件精神，土左旗水務局組織相關技術人員認真對全旗的337個村，295734人，其中少數(shù)民族聚居村52個，30533人逐村進行調研，了解掌握各村的飲水現(xiàn)狀（詳見土默特左旗人畜飲水供水工程現(xiàn)狀調研匯總表），并提出相應的解決措施和運行管理辦法，以此依據(jù)編制了《呼和浩特市土默特左旗農村飲水安全工程運行情況調研報告》。
本旗地界區(qū)域屬大陸性半干旱氣候，其特點是光照充沛，降水較少，蒸發(fā)大。冬季漫長寒冷，夏季炎熱，年月溫差大，春秋季氣溫變化大，冬春風大，時遇寒潮襲擊。雨熱同季，積溫有效性高。 根據(jù)我旗氣象局二十多年觀測資料：年平均氣溫6.3℃，北部大青山區(qū)偏低于平原區(qū)，春季季平均氣溫為8.2℃，夏季平均氣溫為21℃，秋季季溫為10.8℃，冬季季氣溫為-8.5℃。極端最低氣溫為-35.6℃(一九七一年一月二十一日)，極端最高氣溫曾達到39.3℃(一九六一年六月十日)。無霜期平均為133天，平均終霜日為五月十三日，初霜日為九月三十日。歷年平均凍土層厚度為108厘米，凍土最厚為131厘米(發(fā)生在一九六八年)。
土默特左旗地下水資源比較豐富，水文地質條件較好。沿山一帶，京包鐵路線以北為用水方便程度不達標情況，京包鐵路錢以南區(qū)域為氟、砷超標水質不達標情況。80％的地區(qū)（除只幾梁、大岱、善岱等鄉(xiāng)鎮(zhèn)外）地下均有淡水分布，水質良好。平原區(qū)按含水層的特征和埋深情況，可分為兩個含水層，即不自流的淺層水和自流的深層水。淺層水包括山前潛水和淺層承壓水。主要靠大氣降水、山區(qū)地下潛流和市郊區(qū)地下水補給，水量由東北向西南逐漸減少。山前平原和大黑河平原礦化度小于1G/L。西南黃河沖擊平原，由于徑流條件差，礦化度大于1.3G/L。全旗境內地表水資源總量1.9億立方米，引黃河水0.8億立方米；可利用地表水資源為1.6億立方米，地下水資源總量為2.3億立方米，可開采利用地下水資源量為1.8億立方米，水資源總量為5.075億立方米，可開發(fā)利用水資源為4.275億立方米。
我旗自1989年農村環(huán)境衛(wèi)生改水項目（世界銀行貸款項目）、 “九五”期間水利“380”人畜飲水工程、“十五”期間人畜飲水解困工程和“十一五”期間人畜飲水安全工程等項目的實施，已建成供水規(guī)模較大供水廠六座（土左旗善岱水廠、土左旗防砷防氟自來水廠、土左旗此老水廠、土左旗畢克齊水廠），在建的集中供水廠二座（兵州亥水廠、沙爾沁水廠），共計受益村256個，以及村級集中式供水工程等81處，截止2010年我旗農村飲水安全工程累計解決安全飲水人口24.6819萬人，預計2010年底累計解決人口29.5734萬人，農村自來水普級率分別為79%、87%，主要解決了砷氟嚴重超標以及用水不方便的村民飲水安全問題。
(1)集中式水廠供水基本情況
土左旗農村集中式供水廠工程共有6座，其中在建水廠為二座（兵州亥水廠、沙爾沁水廠），集中供水廠受益村256個（46個村沒有村自來水管網），218414人（28405人沒有村自來水管網），其中少數(shù)民族聚居村35個（14個村人沒有村自來水管網），20258人（6853人沒有村自來水管網），水源均為深層地下水。
善岱供水廠供水規(guī)模為4544噸/日，受益人口4.2252萬人，涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個行政村，37個自然村供水方式為調頻二次加壓到用戶，水廠內設有消毒間，并設有二氧化氯發(fā)生器進行消毒。水源水質、供水到戶水質經衛(wèi)生部門檢測均符合安全用水衛(wèi)生標準，日人均生活用水量40-60升/日之間，
只幾梁防砷防氟供水廠供水規(guī)模為3053噸/日，受益人口2.733萬人，涉及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個行政村，建有500噸蓄水池2座，利用供水戶與水廠的位置高差，實行重力式供水方式，水廠內設有消毒間，并設有二氧化氯發(fā)生器進行消毒。水源水質、供水到戶水質經衛(wèi)生部門檢測均符合安全用水衛(wèi)生標準，日人均生活用水量40-60升/日之間，
此老供水廠規(guī)模為6883噸/日，受益人口4.128萬人，涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個行政村，37個自然村。建有800噸蓄水池3座，利用供水戶與水廠的位置高差，實行重力式供水方式，水廠內設有消毒間，并設有二氧化氯發(fā)生器進行消毒；水源水質、供水到戶水質經衛(wèi)生部門檢測均符合安全用水衛(wèi)生標準，日人均生活用水量40-60升/日之間，
畢克齊供水廠規(guī)模為2401噸/日，受益人口2.458萬人，涉及1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個行政村，20個自然村，建有500噸蓄水池2處，利用供水戶與水廠的位置高差，實行重力式供水結合加壓方式供水到戶。水廠內設有消毒間，并設有二氧化氯發(fā)生器進行消毒。水源水質、供水到戶水質經衛(wèi)生部門檢測均符合安全用水衛(wèi)生標準，日人均生活用水量40-60升/日之間，
兵州亥水廠規(guī)模為2274噸/日，受益人口2.4157萬人，涉及2個鎮(zhèn)1個鄉(xiāng)，33個自然村，建有600噸蓄水池1處。兵州亥水廠二期工程（主要是延伸管網，擴大受益村）受益2.1225萬人，共涉及45個村，利用供水戶與水廠的位置高差，實行重力式壓給水方式，水廠內設有消毒間，并設有二氧化氯發(fā)生器進行消毒。水源水質、經衛(wèi)生部門檢測均符合安全用水衛(wèi)生標準，日人均生活用水量40-60升/日之間。
沙爾沁水廠規(guī)模為2880噸/日，受益人口3.7594萬人，涉及2個鎮(zhèn)1個區(qū)域服務中心，47個自然村，建有400噸蓄水池2處，利用供水戶與水廠的位置高差，實行重力式供水以及結合加壓給水方式，水廠內設有消毒間，并設有二氧化氯發(fā)生器進行消毒。水源水質、經衛(wèi)生部門檢測均符合安全用水衛(wèi)生標準，日人均生活用水量40-60升/日之間，
這六座水廠供水普及率達95%以上，達到安全飲用水標準。水費收取實行按計量收費，每個自然村都有準確的計量設施，一村一表，每噸水按1.3元計收。各村制定出村內用水規(guī)章制度，實行用水戶參與集中水廠管理，水廠運行管理成效顯著。
（2）村級集中式供水工程基本情況
我旗目前村級集中式供水工程的水源類型大都是利用淺層水井或農用灌溉井作為水源，采用一村一井、一村一網的供水模式，村級集中式供水工程有58處，總供水規(guī)模5624m3/日，受益人口5.6810萬人(其中少數(shù)民族聚居村12個,受益8176人) ，這種取用水方式遍布全旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(3)村級分散式供水工程基本情況
全旗村級分散式供水69個48915人,供水形式主要以手壓井和筒井為村民飲水水源.
(4)2010年年底計劃完成兵州亥水廠和沙爾沁水廠建設任務。
1、前期工作
項目前期準備工作嚴格按照人畜飲水安全困工程建設程序分年度實施。上報計劃都經過有設計資質證的單位進行編制，集中供水廠設計大都在100萬元以上，都有工程項目可研、初步設計等相關技術資料，項目準備充分，為進一步實施奠定基礎。
2、資金籌措
按照國家的建設資金比例群眾投入按土方工程進行投工投勞，入戶水籠頭按每戶80元，人均20-30元進行投入;國家投資主要解決水源，配水設備和主干管工程建設。在工程實施過程中，由于項目村經濟條件普遍較差，自籌資金比較困難，做好資金籌措是農村飲水工程建設的關健。
3、工程管理
實施過程中按照人畜飲水安全工程管理辦法，我旗成立了項目建設領導小組，下設辦公室，設專人負責組織項目的規(guī)劃、勘測設計、項目實施，監(jiān)督、檢查竣工驗收等項工作，大型集中供水廠由相關部門抽調專業(yè)人員進行聯(lián)合驗收，完善工程檔案管理，使工程建設管理工作程序化、制度化、規(guī)范化，工程建設統(tǒng)一按工程“建設三項制度”管理，嚴把質量關，做到建一處、成一處、受益一處。
4、建后管理
項目建成后，集中供水廠專門設水廠管理機構，實行水廠廠長負責制，用水戶參于管理。小型村級自來水工程按照人畜飲水工程實施與運行管理辦法管理，工程竣工驗收后移交當?shù)卮逦瘯芾恚逦瘯x派一名責任心強會管理的人員，根據(jù)村級用水特點進行管理維護，保障工程持久發(fā)揮效益。
經過對全旗337個村29.5734萬人，其中少數(shù)民族聚居村52個3.0533萬人，進行了逐村調研，砷氟病區(qū)的村民飲水水源得到了徹底的解決。集中供水廠的建成，砷氟病區(qū)的居民都用上了沿山一帶優(yōu)質水，地方病得到了有效的控制，為全旗人民的身體健康提供了重要的保障，有利的促進了我旗農村經濟的發(fā)展，加快我旗1235工程的建設進程。
從1989年到2000年我旗通過爭取國家補助及農民自籌資金，以及多方集資自發(fā)改水等形式，采用一村一井，一村一網的建設模式，水資多數(shù)采用農田灌溉井為給水水源，投資大、效益小，且水質得不到保障，群眾的飲水安全問題并未從根本上得到解決。各村自來水管網由于設計標準低，沒有嚴格按照《水利水電建筑安裝安全技術工作規(guī)程》實施，施工管理不嚴謹，造成自來水管網使用的管材質量差，村自來水管網嚴重老化破損，以及運行管理不善，現(xiàn)已有二十個村自來水報廢停用，其余村自來水管網也不同程度的損只有采取定時供水，勉強維持運行，緩減管網漏水問題，由于上以原因至使：
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