工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文
工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文
一、工業(yè)園區(qū)建設(shè)的基本情況
我市工業(yè)園區(qū)發(fā)展起步于1990年，包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)1992年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，也是自治區(qū)唯一的國(guó)家級(jí)高新區(qū)，標(biāo)志著我市工業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）建設(shè)的起點(diǎn)跨入國(guó)家級(jí)水平。20XX年市政府啟動(dòng)區(qū)旗縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，使全市工業(yè)園區(qū)進(jìn)入快速發(fā)展階段。20XX年以來(lái)，按照國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府關(guān)于治理整頓土地市場(chǎng)秩序的要求，對(duì)我市36個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）進(jìn)行了調(diào)整和整頓。目前，國(guó)家已經(jīng)認(rèn)定和公告保留的國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)為：包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)有：內(nèi)蒙古包頭鋁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、內(nèi)蒙古包頭九原工業(yè)園區(qū)，內(nèi)蒙古包頭石拐工業(yè)園區(qū)和內(nèi)蒙古包頭興勝經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。還有部分園區(qū)正在報(bào)批認(rèn)定過(guò)程中。各旗縣區(qū)立足自身產(chǎn)業(yè)實(shí)際，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)導(dǎo)向，在調(diào)整中也積極規(guī)范了一些具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色的工業(yè)園區(qū)，比如：昆區(qū)依托小包鋼破產(chǎn)重組規(guī)劃建設(shè)的包頭市不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模；青山區(qū)圍繞一機(jī)集團(tuán)、北方重工等龍頭企業(yè)，開(kāi)發(fā)建設(shè)了包頭裝備制造業(yè)項(xiàng)目區(qū)等。
經(jīng)過(guò)十幾年的建設(shè)，特別是“十五”期間的發(fā)展、整頓和提高，列入國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)的五個(gè)工業(yè)園區(qū)具備了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和加速發(fā)展的基礎(chǔ)條件，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)特別是縣域經(jīng)濟(jì)的輻射、帶動(dòng)作用日益明顯。20XX年末，工業(yè)園區(qū)累計(jì)入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)902戶(hù)，投資總額483。48億元，銷(xiāo)售收入579。73億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值191。21億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的47。5%，園區(qū)工業(yè)對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著日益重要的作用。
包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)其管理委員會(huì)建制為副地級(jí)，編制為200人。位于市區(qū)南部，現(xiàn)共管理3片地區(qū)：一是規(guī)劃區(qū)，面積15。53平方公里；二是希望工業(yè)園區(qū)，面積12平方公里；三是萬(wàn)水泉鎮(zhèn)，轄區(qū)面積66平方公里。近幾年，稀土高新區(qū)管理委員會(huì)，緊緊圍繞稀土及其深加工、裝備制造、鋁銅及深加工、電子信息、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力構(gòu)筑高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。20XX年開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)南京聯(lián)強(qiáng)集團(tuán)投資20億元的特種精密板帶等15個(gè)項(xiàng)目，投資額達(dá)33。44億元，建成達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值90億元。20XX年，按在地的統(tǒng)計(jì)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)85家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值122。7億元，同比增長(zhǎng)35。0%；工業(yè)增加值40。5億元，同比增長(zhǎng)23。0%；產(chǎn)品銷(xiāo)售收入達(dá)到117。5億元，同比增長(zhǎng)33。9%；實(shí)現(xiàn)利稅14。1億元，同比增長(zhǎng)111。3%；20XX年，財(cái)政收入13。38億元，支出6。19億元。
包頭鋁業(yè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)于20XX年由國(guó)家環(huán)保總局批準(zhǔn)建立，其管理委員會(huì)建制為副縣級(jí)，編制13人。位于東河區(qū)東部，規(guī)劃面積20平方公里，20XX年通過(guò)國(guó)土資源部對(duì)園區(qū)規(guī)劃用地的審核，核定園區(qū)面積為2000公頃，園區(qū)四至范圍為“東至毛其來(lái)村，南到黃河二道壩，西至河北村，北至丹拉高速公路”。20XX年，成立了包頭鋁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)和園區(qū)開(kāi)發(fā)公司，進(jìn)一步加快了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。先后完成了核心區(qū)2。35公里東西主干道工程，開(kāi)工建設(shè)了包鋁三期南北道路和園區(qū)污水處理廠，完善了園區(qū)供暖配套設(shè)施。加速推進(jìn)11OKV變電站建設(shè)，并已開(kāi)始為園區(qū)供電。20XX年，園區(qū)成功引進(jìn)了凱普松電子科技（包頭）有限公司等6戶(hù)鋁深加工企業(yè)，進(jìn)一步延伸了鋁產(chǎn)業(yè)鏈，新增固定資產(chǎn)投資總額超過(guò)18億元。截止20XX年底，園區(qū)累計(jì)投資97億元。園區(qū)共有企業(yè)35家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入70億元，工業(yè)增加值19。36億元，上繳稅金2。7億元。
內(nèi)蒙古包頭九原工業(yè)園區(qū)成立于20XX年，規(guī)劃面積為14。63平方公里，于20XX年正式通過(guò)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審核，經(jīng)自治區(qū)人民政府正式批準(zhǔn)為自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)。園區(qū)位于包頭市九原區(qū)哈業(yè)胡同鎮(zhèn)境內(nèi)l1O國(guó)道753公里處，東起稀土高科，南臨包鋼尾礦庫(kù)，西至南繞城公路，北接丹拉高速公路。園區(qū)管理結(jié)構(gòu)的副縣級(jí)建制正在報(bào)批中。目前已累計(jì)投資1億元，初步具備了“七通一平”的投資環(huán)境。主要基礎(chǔ)設(shè)施有：17公里長(zhǎng)的園區(qū)道路，7公里長(zhǎng)的鐵路專(zhuān)用線，占地600畝的貨場(chǎng)和110KV變電站一座，投資258萬(wàn)元的電纜溝工程，同時(shí)計(jì)劃興建日供水能力達(dá)3萬(wàn)噸的供水工程，日處理5萬(wàn)立方米的污水處理廠一座，并為企業(yè)免費(fèi)接入寬帶，提供各項(xiàng)通訊服務(wù)。鋼鐵、稀土是園區(qū)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)全部產(chǎn)業(yè)的50%，稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占開(kāi)發(fā)區(qū)全部產(chǎn)業(yè)的30%。20XX年底，園區(qū)共有企業(yè)92家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入41。85億元，工業(yè)增加值1。22億元。
內(nèi)蒙古包頭石拐工業(yè)園區(qū)成立于20XX年5月，其管理委員會(huì)建制為正科級(jí)，編制為7人。園區(qū)分兩個(gè)區(qū)域：一園區(qū)位于石拐區(qū)楊窯溝內(nèi)，二園區(qū)位于福永居后壩村。20XX年7月，石拐工業(yè)園區(qū)經(jīng)自治區(qū)政府批準(zhǔn)，并通過(guò)國(guó)家發(fā)改委審批，正式成為自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)。經(jīng)國(guó)土資源部核準(zhǔn)園區(qū)總體規(guī)劃面積233公頃，已開(kāi)發(fā)面積184公頃，
資料
《關(guān)于對(duì)我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告》。近幾年來(lái)，園區(qū)先后投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2億多元，建設(shè)了11OKV、220KV變電站2座，總?cè)萘窟_(dá)70萬(wàn)千伏安；鋪設(shè)園區(qū)公路5。7公里，供水管網(wǎng)4。5公里，實(shí)現(xiàn)了“七通一平”。目前，工業(yè)園區(qū)先后引進(jìn)47戶(hù)企業(yè)，擁有8000KVA以上的礦熱爐58臺(tái)。通過(guò)近兩年的整合、重組，現(xiàn)有企業(yè)30戶(hù)，電力總負(fù)荷達(dá)到46萬(wàn)千伏安，具備了年生產(chǎn)硅鐵、硅錳、工業(yè)硅等產(chǎn)品30萬(wàn)噸、電石15萬(wàn)噸、粗銅3萬(wàn)噸、金屬鎂0。5萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。20XX年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值24。5億元，工業(yè)增加值12億元，完成稅金0。7億元。
內(nèi)蒙古包頭興勝經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)籌建于20XX年6月，20XX年經(jīng)國(guó)土資源部、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)為自治區(qū)級(jí)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。其管理結(jié)構(gòu)的副縣級(jí)建制正在報(bào)批中。開(kāi)發(fā)區(qū)位于110國(guó)道南側(cè)724—726公里處，總規(guī)劃面積232。44公頃。開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)由管委會(huì)和開(kāi)發(fā)有限公司組成。截至20XX年底，開(kāi)發(fā)區(qū)累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金8000多萬(wàn)元，建成三橫三縱水泥路面，并與210國(guó)道、110國(guó)道及建設(shè)路相連。通過(guò)中心動(dòng)力站實(shí)現(xiàn)了集中供氣和供暖，全面實(shí)現(xiàn)了“七通一平”。興勝經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以生物制藥業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、機(jī)械加工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。20XX年，興勝經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值24。3億元，同比增長(zhǎng)1。3倍，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值7。7億元，同比增長(zhǎng)1。3倍。固定資產(chǎn)投資完成8。5億元，同比增長(zhǎng)37。3%，完成稅收0。8億元，同比增長(zhǎng)92。3%。
包頭不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地于20XX年11月經(jīng)昆區(qū)政府批準(zhǔn)成立，規(guī)劃范圍為：東至昆都侖河、西至包鋼廠前路，南至團(tuán)結(jié)大街、北至包白鐵路，占地面積約5平方公里，基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以華業(yè)特鋼2300畝土地為核心區(qū)，資金投入1000萬(wàn)元。主要是綠化、美化、亮化、道路硬化等基礎(chǔ)建設(shè)。包頭不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)是以華業(yè)特鋼股份有限公司為龍頭企業(yè)，利用包鋼、二冶的存量資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化整合，拓展不銹鋼深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。現(xiàn)引入華業(yè)公司年產(chǎn)60萬(wàn)噸不銹鋼項(xiàng)目、華禹鉻業(yè)公司年產(chǎn)3萬(wàn)噸鉻鐵項(xiàng)目、華靈公司年產(chǎn)lO萬(wàn)噸不銹鋼冷軋中寬帶項(xiàng)目、華盛公司年產(chǎn)12萬(wàn)噸不銹鋼流體管材項(xiàng)目、二冶昕隆鋼材市場(chǎng)項(xiàng)目、包頭北方創(chuàng)業(yè)鋼結(jié)構(gòu)有限公司項(xiàng)目。20XX年底，園區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入30億元，創(chuàng)利稅3億元。
包頭裝備制造業(yè)項(xiàng)目區(qū)總規(guī)劃面積26平方公里，位于包頭市青山區(qū)廠前路以北、建華路以西、丹拉高速公路以南、民族東路以東。具體包括三部分：一是已建成區(qū)，二是規(guī)劃區(qū)，三是核心區(qū)。自20XX年以來(lái)，已累計(jì)投入資金近1億元用于項(xiàng)目核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目核心區(qū)已征用的1400畝土地實(shí)現(xiàn)了“七通一平”。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是以汽車(chē)整車(chē)及零部件制造、重型裝備和專(zhuān)用設(shè)備為主的裝備制造業(yè)體系。以一機(jī)集團(tuán)、北方重工集團(tuán)為主，共有涉及北方奔馳公司、北方創(chuàng)業(yè)公司、北方實(shí)業(yè)公司、一機(jī)集團(tuán)綜企路通彈簧公司、一機(jī)林峰特鑄廠、一機(jī)大地石油機(jī)械公司、北方創(chuàng)業(yè)專(zhuān)用汽車(chē)公司、北方重型汽車(chē)股份有限公司、北方專(zhuān)用汽車(chē)有限公司、北方鑄鋼公司等重點(diǎn)裝備制造企業(yè)60余戶(hù)入駐，全年可實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值近120億元。核心區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展情況：目前，項(xiàng)目核心區(qū)共有7家企業(yè)入駐，總占地面積400余畝，總投資額達(dá)3。71億元。全部建成后預(yù)計(jì)年銷(xiāo)售收入達(dá)到12。1億元，年稅收達(dá)到1。5億元。這7家企業(yè)中，已竣工投入使用的有1家，為包頭市冠工貿(mào)公司投資8000萬(wàn)元建設(shè)的阿特拉斯工程機(jī)械項(xiàng)目，其余6家正在加緊建設(shè)，預(yù)計(jì)20XX年上半年將全部投產(chǎn)。規(guī)劃區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展情況：以汽車(chē)整車(chē)制造、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前，在談項(xiàng)目有晶牛集團(tuán)投資20億元建設(shè)的微晶研發(fā)基地項(xiàng)目，其項(xiàng)目選址已初步確定。
土右旗新型工業(yè)園區(qū)其管理委員會(huì)建制為正科級(jí)。現(xiàn)有正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)2人，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)4人，工作人員11人。內(nèi)設(shè)3 個(gè)職能股室，下設(shè)2個(gè)全額撥款事業(yè)單位。園區(qū)位于國(guó)家物資儲(chǔ)備局137處鐵路專(zhuān)用線以東、美岱橋村以西、110國(guó)道以南、京包鐵路以北，東西長(zhǎng)11公里、南北寬2。7公里，分為近期規(guī)劃18平方公里，中期規(guī)劃30平方公里，遠(yuǎn)期規(guī)劃50平方公里；按功能區(qū)分為：電力能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)、冶化工業(yè)區(qū)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)工業(yè)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)26個(gè)，已建成旺旺食品、明旺乳業(yè)、天喔食品、生技銅業(yè)、海亮塑膠管材、低溫煤焦油分類(lèi)提純項(xiàng)目；在建項(xiàng)目有：山晟煤焦、山晟煤氣摻燒煤矸石2×5萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組工程、玉米深加工、銅治煉、多晶硅循環(huán)經(jīng)濟(jì)、華電土右電廠一期2×60萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組工程；即將興建的有：京科新材。園區(qū)內(nèi)已初步形成了冶金、化工、食品、煤礦、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、電力、制藥等產(chǎn)業(yè)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資2億元，固定資產(chǎn)累計(jì)完成12億元，園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“四通一平”（通路、通水、通電、通迅、土地平整）。20XX年，園區(qū)企業(yè)完成工業(yè)生產(chǎn)總值1。64億元，地方財(cái)政收入1344萬(wàn)元，工業(yè)銷(xiāo)售收入2。48億元，企業(yè)利潤(rùn)746。46萬(wàn)元，工業(yè)企業(yè)稅金1900萬(wàn)元，就業(yè)人數(shù)達(dá)2500人。
二、存在的困難和問(wèn)題
（一）工業(yè)園區(qū)發(fā)展受到一定程度的影響
一是報(bào)批難。受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策從嚴(yán)從緊的影響，自治區(qū)級(jí)以上工業(yè)園區(qū)的審批還沒(méi)有解凍。二是入園項(xiàng)目不夠大。如多數(shù)入園項(xiàng)目規(guī)模小，投資力度不大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小、鏈條不夠長(zhǎng)，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)不夠明顯。三是技術(shù)改造力度不大。個(gè)別園區(qū)內(nèi)的有些企業(yè)仍然延用陳舊設(shè)備和落后的生產(chǎn)工藝組織生產(chǎn)，生產(chǎn)效率較低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、質(zhì)量難以保證。
（二）園區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)較少，高層次管理人才匱乏
一是優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目少。多數(shù)入園項(xiàng)目技術(shù)附加值小，產(chǎn)品性?xún)r(jià)比較低。二是研發(fā)能力較低。多數(shù)入園項(xiàng)目在核心技術(shù)的開(kāi)發(fā)研究上投入不足。三是人才較少。多數(shù)入園項(xiàng)目具有一流管理水平的高層管理者不多，現(xiàn)有的高技術(shù)、高技能人才不能滿(mǎn)足園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
（三）工業(yè)園區(qū)規(guī)范化水平還不夠高
一是特色不鮮明。一些重點(diǎn)園區(qū)尚未形成主業(yè)突出，特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系，低水平競(jìng)爭(zhēng)、爭(zhēng)搶項(xiàng)目的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是定位不明確。園區(qū)建設(shè)與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平不相適應(yīng)；園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃定位、區(qū)位指向與城市規(guī)劃功能布局相脫節(jié)。三是集約化程度低。一些高耗能低效益項(xiàng)目的引進(jìn)，不但與園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群和總體規(guī)劃背道而弛，而且也沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)保評(píng)價(jià)。
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