講正氣樹新風(fēng)促效能主題教育活動報(bào)告
講正氣樹新風(fēng)促效能主題教育活動報(bào)告
20XX年4月至5月，按照省委的要求，XX市“講正氣、樹新風(fēng)，促效能”主題教育活動，緊密聯(lián)系實(shí)際，細(xì)化工作方案，周密安排部署，強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真查擺整改，切實(shí)加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，現(xiàn)已圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。總的來看，全市主題教育活動進(jìn)展順利，發(fā)展健康，成效顯著。省主題教育活動《簡報(bào)》先后 20余次轉(zhuǎn)發(fā)我市主題教育活動的做法。5月8日，省委書記作出重要批示，對我市的工作給予了充分肯定。
一、市委重視，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，為主題教育活動提供強(qiáng)有力支持
省委作出在全省各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育活動的決策部署后，市委高度重視，在年初召開的市紀(jì)委二次全會上就對全市的主題教育作出了初步安排。在活動每個階段，市委都及時召開市委常委會、動員會和座談會，對主題教育活動進(jìn)行研究部署。活動開展以來，市委書記毛萬春及市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次對全市主題教育活動提出明確要求和指導(dǎo)性意見。在學(xué)習(xí)動員階段，毛萬春書記強(qiáng)調(diào)，要把主題教育活動與效能提升緊密結(jié)合，要把活動的最終落腳點(diǎn)放到效能提升上，把黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變的成果轉(zhuǎn)化為推動我市又好又快發(fā)展的動力。在查擺問題階段，毛萬春同志先后六次對主題教育活動作出批示。他到XX縣調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，要把問題查擺到位，剖析到位，解決到位，以解決問題的實(shí)際成效取信于民。在整改提高建章立制階段，他到XX縣調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，要在整改過程中健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，把主題教育活動的成果切實(shí)鞏固好。市級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅積極參加市級班子的教育活動，還全程參加分管部門的教育活動，并親自動員、親自部署、親自抓落實(shí)，充分體現(xiàn)了市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志對這次活動的高度重視。
為加強(qiáng)對活動的領(lǐng)導(dǎo)，市委成立了以毛萬春書記為組長的主題教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，市委副書記劉洪濤，市委常委、紀(jì)委書記許廷敏，市委常委、宣傳部長趙予輝，市委常委、組織部長王國華等同志任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市委常委、紀(jì)委書記許廷敏兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市主題教育活動的日常工作，并從市紀(jì)委、組織部、宣傳部、市委政研室、市直工委等部門抽調(diào)21名骨干充實(shí)到活動辦公室，辦公室下設(shè)綜合組、宣傳組、指導(dǎo)協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)全市主題教育活動的統(tǒng)一組織和指導(dǎo)。同時，還抽調(diào)15名同志成立了三個督導(dǎo)組，督導(dǎo)組成員由黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、熟悉黨務(wù)工作的同志組成。其中，組長由正縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，工作人員主要從黨群口抽調(diào)。市活動辦制訂印發(fā)了督導(dǎo)工作方案及辦公室職責(zé)，明確了各自的任務(wù)及分工，并先后兩次對活動辦和督導(dǎo)組人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們盡快熟悉情況，進(jìn)入角色，適應(yīng)需要。
按照市委的要求，全市各級黨委（黨組）也都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)，形成了上下一致、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的組織體系。各地各單位主要負(fù)責(zé)同志作為主題教育活動的第一責(zé)任人，帶頭參加學(xué)習(xí)、接受教育，帶頭參加雙重民主生活會、征求意見、開展批評與自我批評，帶頭查找問題、進(jìn)行整改，帶頭深入調(diào)研、建立長效機(jī)制，以實(shí)際行動為廣大黨員干部作出了表率，為主題教育活動的健康開展提供了強(qiáng)有力的組織保證。
二、試點(diǎn)先行，注重效能，突出許昌主題教育活動特色
為切實(shí)搞好主題教育活動，市委精心組織，周密安排，確保全市主題教育活動健康、扎實(shí)、富有特色。
（一）試點(diǎn)先行，率先啟動。省委作出開展主題教育活動決策后，我們早安排、早部署，在XX縣先行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)。3月20日，XX縣委召開了由縣、鄉(xiāng)、村三級1000多名黨員干部參加的全縣“講正氣、樹新風(fēng)，講效能、樹形象”主題教育活動動員大會，試點(diǎn)工作全面展開。活動中，XX縣從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制、強(qiáng)化宣傳、務(wù)求實(shí)效等方面入手，建立了聯(lián)席會議制度，出臺了《XX縣機(jī)關(guān)工作人員十條禁令》、《影響效能提升行為責(zé)任追究辦法（試行）》等一系列文件規(guī)定�；顒愚k設(shè)立監(jiān)察組配合縣紀(jì)委監(jiān)察局開展監(jiān)察活動，加大對機(jī)關(guān)工作人員在實(shí)施行政許可、行政檢查等過程中違規(guī)行為的檢查和追究力度，推動各項(xiàng)制度落到實(shí)處。對違反工作紀(jì)律的12名機(jī)關(guān)工作人員給予了黨政紀(jì)處分，并通報(bào)全縣，起到了很好的警示教育作用。這些行之有效的工作措施，以及開展活動的方式方法、程序步驟等，都為全市主題教育活動的順利開展提供了經(jīng)驗(yàn)和借鑒。
�。ǘ⿵V泛動員，全面鋪開。４月２日上午，在按照省委規(guī)定的主題教育活動電視電話會議參加人員的基礎(chǔ)上，我市進(jìn)一步擴(kuò)大了范圍。市、縣兩級四大班子領(lǐng)導(dǎo)全部出席會議，公、檢、法三長，市委各部委副職，市直機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和駐許各單位黨政正職、常務(wù)副職，市紀(jì)委全體干部，及各縣（市、區(qū)）分會場共計(jì)1700余人參加了動員大會。會后市委迅即召開了XX市“講正氣、樹新風(fēng)、促效能”主題教育活動動員大會，對主題教育活動進(jìn)行了全面部署。各地各單位迅速行動，層層召開動員會，進(jìn)行安排部署，全市主題教育活動全面鋪開。
�。ㄈ┘�(xì)化方案，突出特色。我們在認(rèn)真貫徹落實(shí)省委主題教育活動意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合許昌實(shí)際，制定了針對性強(qiáng)、便于操作、富有特色的實(shí)施意見。一是在活動的名稱上，結(jié)合我市正在開展的效能提升工作，將教育活動定名為“講正氣、樹新風(fēng)、促效能”主題教育活動，增加了“促效能”的內(nèi)容，目的就是以主題教育活動促進(jìn)機(jī)關(guān)工作效能提升，以效能提升檢驗(yàn)主題教育活動的成效。XX縣結(jié)合在全縣黨員干部隊(duì)伍中實(shí)施的“治庸計(jì)劃”，增加了“強(qiáng)素質(zhì)”的內(nèi)容；XX縣根據(jù)本地實(shí)際開展了“兩講兩樹”活動，即“講正氣、樹新風(fēng)，講效能、樹形象”；XX市增加了“促發(fā)展”的內(nèi)容，等等。其主旨都是力爭通過扎實(shí)開展教育活動，切實(shí)解決黨員干部作風(fēng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的一些突出矛盾和問題，真正達(dá)到轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高素質(zhì)、解決問題、推動工作的目的。二是在活動內(nèi)容上，結(jié)合許昌實(shí)際，安排了“四學(xué)、四教、七查、五建”等內(nèi)容�！八膶W(xué)”即學(xué)政治、學(xué)黨史、學(xué)法規(guī)、學(xué)業(yè)務(wù)。 “四教”即抓好形勢教育、先進(jìn)典型示范教育、反腐倡廉警示教育、親民愛民教育等四項(xiàng)干部教育活動。 “七查”即認(rèn)真查擺班子和個人在理想信念、思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)、工作效能等七個方面的問題�！拔褰ā笔俏覀�?yōu)榱遂柟陶某晒乐箚栴}反彈，重點(diǎn)抓好作風(fēng)和效能五個方面的長效機(jī)制建設(shè)。三是在時間安排和階段劃分上，我們在嚴(yán)格按照省委有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加了“集中教育”階段。“集中教育”階段與學(xué)習(xí)動員、查擺問題階段同步進(jìn)行，從4月10日開始到5月10日結(jié)束，歷時一個月，重點(diǎn)抓了形勢教育、先進(jìn)典型示范教育、反腐倡廉警示教育和親民愛民教育四項(xiàng)教育活動。四是在具體工作方案的細(xì)化上，為了確保我市主題教育活動實(shí)施意見更好地貫徹落實(shí)，我們在每一階段都制定印發(fā)了一系列具體的配套方案，如主題教育活動各階段的實(shí)施方案、親民愛民教育實(shí)施意見、警示教育方案等等。在查擺問題階段，我們還配套下發(fā)了一系列更為詳細(xì)的子方案，先后印發(fā)了《關(guān)于以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為主題開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會的安排意見》、《民意測評工作方案》、《談心活動要求》、《查擺報(bào)告有關(guān)要求》等，保證查擺階段各項(xiàng)工作的扎實(shí)開展。
�。ㄋ模┳⒅貐f(xié)調(diào)，加強(qiáng)督導(dǎo)。主題教育活動工作量大，頭緒繁多，幾項(xiàng)活動往往穿插進(jìn)行，我們注意統(tǒng)籌規(guī)劃，有序開展。市活動辦先后組織召開了各縣（市、區(qū)）主題教育活動匯報(bào)會、督導(dǎo)工作匯報(bào)會、活動辦各組組長定期碰頭會等各類會議，全面掌握各地各單位工作開展情況，研究解決有關(guān)問題，對主題教育各項(xiàng)工作進(jìn)行具體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。同時，市縣兩級共成立了50個督導(dǎo)組，深入到分包單位，采取聽匯報(bào)、查看資料、座談測評等方式，督促指導(dǎo)工作，保證了主題教育活動各項(xiàng)工作的落實(shí)。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化信息，推動工作。我們把信息簡報(bào)工作作為主題教育活動的重要窗口，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，全方位、多角度反映全市主題教育活動開展情況。截止目前，市活動辦共編發(fā)活動簡報(bào)107期，專報(bào)信息53期，被省活動辦采用21篇，采用數(shù)量位于省轄市前列。
三、聯(lián)系實(shí)際，四學(xué)四教，為主題教育活動深入開展奠定思想基礎(chǔ)
活動開展以來，各地各單位密切聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持以學(xué)習(xí)提高為先導(dǎo)，把學(xué)習(xí)貫徹始終，為主題教育活動深入開展提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。一是健全學(xué)習(xí)制度。各單位黨組織普遍健全了學(xué)習(xí)考勤制度、請假審批制度、缺席補(bǔ)課制度、學(xué)習(xí)考試制度、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、督導(dǎo)檢查制度等，確保了學(xué)習(xí)質(zhì)量。二是增加學(xué)習(xí)內(nèi)容。除省委主題教育活動辦公室下發(fā)的學(xué)習(xí)資料和規(guī)定的內(nèi)容外，我們增學(xué)了黨史、法規(guī)和業(yè)務(wù)，特別是中央及省委領(lǐng)導(dǎo)近期發(fā)表的重要講話等內(nèi)容。市活動辦編印了《效能提升資料匯編》5000冊，制作了以發(fā)生在我市的官煤勾結(jié)案為題材的反腐倡廉警示教育電教片《井》3000余盒，XX縣編印了2000 冊《反腐倡廉警鐘長鳴》讀本，市教育局等單位也結(jié)合實(shí)際編印了學(xué)習(xí)材料和輔導(dǎo)材料。三是學(xué)習(xí)方法靈活。市直各單位和各縣（市、區(qū)）采取集中領(lǐng)學(xué)、上黨課、形勢報(bào)告、專家輔導(dǎo)、觀看電教片、開展演講比賽、知識競賽等形式，使學(xué)習(xí)生動活潑、富有成效。市活動辦從本地高校和黨政機(jī)關(guān)挑選10名有較深理論的人士，組成專家宣講團(tuán)巡回作報(bào)告。市公安局聘請公安大學(xué)教授對全體干警進(jìn)行專題輔導(dǎo)。市發(fā)改委在清明節(jié)組織全體黨員為先進(jìn)典型馮中申同志掃墓。各單位通過舉辦學(xué)習(xí)體會展評、學(xué)習(xí)心得交流、主題教育活動圖片展，進(jìn)行學(xué)習(xí)測試和考核，深化了學(xué)習(xí)效果。許多黨員干部寫出上萬字的讀書筆記，結(jié)合思想和工作實(shí)際，撰寫多篇學(xué)習(xí)心得和體會。在學(xué)習(xí)教育階段，全市共聘請專家學(xué)者作輔導(dǎo)報(bào)告800余場，上黨課900余次，撰寫心得體會95000多篇，有10000多名黨員干部到楊水才紀(jì)念館進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。
為進(jìn)一步鞏固提高學(xué)習(xí)效果，我們把集中教育作為促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的重要措施貫穿始終，結(jié)合許昌實(shí)際，集中開展了四項(xiàng)教育，達(dá)到了以教促改的目的。一是大力開展先進(jìn)典型示范教育。在邀請省活動辦組織的先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)來許作報(bào)告的基礎(chǔ)上，從全市上報(bào)的66名先進(jìn)典型初步人選中，篩選出20名先進(jìn)個人，在報(bào)紙、電視、廣播等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，選定了11名先進(jìn)典型組成先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)，到各地各單位進(jìn)行宣講，并錄制成光盤1800套，在電視臺播放，同時下發(fā)各地各部門，統(tǒng)一組織觀看。各地各部門對照先進(jìn)典型，開展學(xué)習(xí)討論，深入查找自身不足，在全市營造了學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。二是大力開展反腐倡廉警示教育。4月30日，我市召開了全市依法行政暨警示教育報(bào)告會，邀請中國人民大學(xué)副教授李元起和市檢察院負(fù)責(zé)人分別就依法行政和預(yù)防職務(wù)犯罪作專題報(bào)告，市委書記毛萬春等市四大班子領(lǐng)導(dǎo)及各級各部門近800名黨員干部聆聽了報(bào)告。各地各單位組織黨員干部分別到XX省第三監(jiān)獄、許昌監(jiān)獄、XX市人民檢察院案例展廳等6個警示教育基地開展警示教育活動，通過參觀職務(wù)犯罪案例圖片展，聽取職務(wù)犯罪人員懺悔報(bào)告，使黨員干部心靈上受到觸動，自覺做到防微杜漸，警鐘長鳴。三是大力開展親民愛民教育。從4月10日到5月10日，全市各地各單位組織黨員干部特別是科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，廣泛開展親民愛民教育。活動中，各級各單位黨員干部深入到農(nóng)村農(nóng)戶、工礦企業(yè)、城市社區(qū)以及社會福利組織等，廣泛聯(lián)系貧困戶幫貧濟(jì)困，結(jié)成幫扶對子，深入開展送政策、送科技、送信息、送資金、送項(xiàng)目等活動，幫助理清發(fā)展思路，解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，為群眾辦實(shí)事、好事。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市共有50379名黨員干部參加了此項(xiàng)活動，結(jié)成幫扶對子22204戶，辦實(shí)事、好事3000余件，投入幫扶物資及資金累計(jì)1269萬元。市教育局籌集資金108萬元，為XX縣尚集鎮(zhèn)胡寨村 500多戶村民安裝了自來水，修建了近1000平方米的健身廣場，硬化了村中3公里的水泥路面，為村小學(xué)購買了辦公桌椅，讓群眾切實(shí)感受到主題教育活動帶來的變化。
四、真查實(shí)改，解決問題，確保群眾滿意
查擺問題階段，我們深入開展了“五個一”活動，確保了查擺效果。一是召開一次征求意見座談會。采取召開不同層面的座談會、發(fā)放征求意見表、開通熱線電話等方式廣泛征求各方面的意見。全市各地各單位共召開征求意見座談會1160場、設(shè)置征求意見箱820個，發(fā)放征求意見函27050份，征求意見和建議10696條。二是組織一次民意測評。市活動辦發(fā)放調(diào)查問卷1.2萬份，組織開展了領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)民意測評，并根據(jù)測評優(yōu)秀率對6個縣（市、區(qū)）和130個市直單位進(jìn)行排名，對群眾滿意率高、排名靠前的單位進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，把排名靠后、群眾意見較多的單位納入重點(diǎn)督導(dǎo)范圍，進(jìn)行嚴(yán)格督導(dǎo)。三是開展一次談心活動。各地各部門圍繞作風(fēng)建設(shè)中存在的問題和制約本地本部門發(fā)展的深層次矛盾，在單位主要負(fù)責(zé)同志和每位班子成員之間，班子成員與普通黨員干部之間，有針對性地開展談心活動。各地各單位黨員干部談心面達(dá)90%以上，同志們之間敞開心扉、坦誠相見、推心置腹、相互提醒，達(dá)到了增進(jìn)感情、維護(hù)團(tuán)結(jié)、共同提高的目的。四是召開一次專題民主生活會。在市委常委民主生活會上，市委書記毛萬春認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，帶頭交心談心，帶頭查找問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭制定整改措施，為高質(zhì)量地開好民主生活會作出了表率。各地各單位把開好民主生活會當(dāng)作解決自身問題、提高自身素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，把重點(diǎn)放在開展批評與自我批評上，勇于亮丑，深刻解剖，民主生活會質(zhì)量普遍較高。同時，我們根據(jù)去年年度考核結(jié)果，確定51個單位為重點(diǎn)單位，市主題教育活動督導(dǎo)組、市紀(jì)委、市委組織部同時派人進(jìn)行檢查指導(dǎo)，保證了民主生活會效果。五是形成一篇領(lǐng)導(dǎo)班子查擺問題分析報(bào)告。各級領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)征求到的意見，對照黨章、“八個堅(jiān)持、八個反對”、胡同志提出的加強(qiáng)五個方面的作風(fēng)建設(shè)以及樹立八個方面的良好風(fēng)氣的要求，認(rèn)真查擺，全面剖析，為整改提高建章立制明確了方向。據(jù)統(tǒng)計(jì)，查擺問題階段全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子共查擺問題6536條，黨員干部共查擺問題141640條。XX市委查擺出一些單位超編進(jìn)人的問題，XX區(qū)人大查擺出人大信訪特別是涉法信訪督辦力度不大、解決率不高等問題，市農(nóng)機(jī)局查擺出農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼透明度不夠的問題，為整改提高建章立制奠定了基礎(chǔ)。
在查擺問題的基礎(chǔ)上，我們把解決問題作為主題教育活動最重要、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)來抓，力求讓群眾切實(shí)感受到主題教育活動帶來的變化。市活動辦專門下發(fā)了《關(guān)于深入查找解決群眾反映的突出問題確保整改質(zhì)量和活動效果的緊急通知》，召開了由各縣（市、區(qū)）和市直各重點(diǎn)單位參加的全市整改階段座談會，深入查找群眾反映較多、與群眾利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，著力解決群眾最盼、最需、最急、最怨的實(shí)際問題。要求各地各單位不護(hù)短，敢亮丑,勇于解決自身存在的問題，對能夠立即解決的問題馬上落實(shí)，短時間解決不了的，拿出切實(shí)可行的整改措施，并進(jìn)行跟蹤督查，促使盡快解決。我們在這次主題教育活動中，重點(diǎn)解決了在工作作風(fēng)和工作效能等方面存在的5個方面的突出問題。
一是認(rèn)真解決與群眾利益密切相關(guān)的問題。目前，全市各級共確定了1891個群眾反映集中的問題，黨員干部確定了13886條問題作為整改重點(diǎn)，制定了切實(shí)可行的整改方案，明確了整改內(nèi)容、整改時限、責(zé)任人和進(jìn)度要求，同時將整改全過程置于群眾的監(jiān)督下。整改情況充分聽取群眾意見，并由單位黨組織負(fù)責(zé)人和督導(dǎo)組長簽字審核把關(guān)，對突出問題找的不準(zhǔn)、解決不力，多數(shù)群眾不滿意的，責(zé)令其重新整改�；顒又�，各地各部門采取許多行之有效的措施，保證整改質(zhì)量和效果，目前已為群眾解決實(shí)際問題9529個。在主題教育活動期間，兩級紀(jì)委在黨委的大力支持下，加大了對違紀(jì)違法案件的查處力度。截止五月底，已辦XX縣級干部案件8起，相當(dāng)于全市去年查辦縣級案件的總和。市紀(jì)委立案查處的在主題教育活動期間頂風(fēng)作案的市建委副主任李國英貪污受賄案件，已移交檢察機(jī)關(guān)依法處理。市環(huán)保局針對群眾反映的清潩河污染問題，在其辦公區(qū)黑板上標(biāo)注整改時間及整改進(jìn)度，以倒計(jì)時的方式督促整改，通過采取關(guān)、整、建等措施，鞏固“碧水藍(lán)天”活動成果；XX縣通過建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾機(jī)制、推行“群眾工作日”和“群眾接待日”制度、設(shè)立“縣委書記縣長信箱”、開通“群眾工作熱線”等措施，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，有效化解了群眾矛盾；XX縣實(shí)施了突出問題整改“記銷帳”制度，縣活動辦將各單位查擺出的95個突出問題納入“記帳簿”，問題解決情況由群眾代表和服務(wù)對象進(jìn)行測評，群眾測評通過后到縣活動辦“銷帳”，促進(jìn)了突出問題的整改落實(shí)。
二是嚴(yán)肅整頓會風(fēng)。會風(fēng)集中反映了一個地區(qū)和部門黨員干部的精神面貌和工作作風(fēng)。我們從整頓會風(fēng)入手，帶動全市干部切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。市委辦公室和市紀(jì)委分別對在全市第一季度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新聞發(fā)布會暨人口和計(jì)劃生育工作會議、全市糾風(fēng)工作會議上缺席和遲到的43個單位和個人進(jìn)行了補(bǔ)課，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行點(diǎn)名通報(bào)批評。市委辦公室為了嚴(yán)肅會風(fēng),專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅會議紀(jì)律的通知》，通過一系列過硬的措施，有效轉(zhuǎn)變了會風(fēng)，提高了會議質(zhì)量。
三是狠剎個別領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪嫁娶大操大辦歪風(fēng)。為解決個別領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪嫁娶大操大辦、借機(jī)斂財(cái)?shù)膯栴}，市紀(jì)委出臺并在媒體上公布了《關(guān)于治理領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪嫁娶大操大辦的通知》，對黨員干部婚喪嫁娶宴請的范圍、標(biāo)準(zhǔn)作了具體規(guī)定，并明確要求，操辦婚事，要以書面形式，提前5日報(bào)告上級紀(jì)檢部門，經(jīng)批準(zhǔn)后再行辦理；辦理喪事在事后10日之內(nèi)報(bào)告。單位主要負(fù)責(zé)人操辦婚喪事，本人還應(yīng)向上級紀(jì)委廉潔自律辦公室報(bào)告。對違反規(guī)定大操大辦、借機(jī)斂財(cái)者，追究有關(guān)責(zé)任人的黨政紀(jì)責(zé)任,從而有效制止了個別領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪嫁娶大操大辦的現(xiàn)象。
四是切實(shí)解決公車私用問題。為了遏制公車私用現(xiàn)象，市紀(jì)委對今年五一期間用公車旅游、接學(xué)生的36個單位及車牌號在新聞媒體上公開曝光，對違紀(jì)的直接責(zé)任人進(jìn)行效能告誡，對公車私用車輛的所屬單位進(jìn)行效能告誡，并責(zé)令其“一把手”寫出書面檢查，對單位分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話。另外，對過去曾經(jīng)被省、市紀(jì)委通報(bào)過的單位，市紀(jì)委將對其單位“一把手”進(jìn)行誡勉談話，對其分管領(lǐng)導(dǎo)給予黨紀(jì)處分，對直接責(zé)任人雙倍收取車輛燃油費(fèi)及修理費(fèi)。此舉在全市產(chǎn)生了較大震撼。近期，在市廉自辦組織的兩次暗訪中，未發(fā)現(xiàn)公車私用現(xiàn)象。
五是著力提升工作效能。市紀(jì)委制定出臺了《XX市20XX年效能提升工作方案》和《XX市20XX年效能提升工作臺帳》，把作風(fēng)建設(shè)和效能提升與單位一把手工作績效、單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核掛鉤，強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制和激勵機(jī)制。同時市縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮效能監(jiān)察作用，強(qiáng)化暗訪督查，建立群眾專項(xiàng)評議制度，強(qiáng)化效能案件查處，對發(fā)現(xiàn)的問題不袒護(hù)、敢碰硬、動真格�；顒娱_展以來，先后對存在作風(fēng)和效能問題的7個單位（6個市直單位，1個縣直單位）、48名個人（市直單位18人，縣、市、區(qū)30人，含9個單位的“一把手”）實(shí)施了效能告誡，對縣（市、區(qū)）11名違紀(jì)干部給予了行政處分。有關(guān)情況以信息形式上報(bào)省委主題教育活動辦公室，5月8日，省委書記作出重要批示：“萬春、李亞同志，抓作風(fēng)整頓，不這樣來真的、實(shí)的，是解決不了作風(fēng)問題的。祝你們?nèi)〉贸晒��！蹦壳�，全市各級各部門抓效能促工作的良好局面已經(jīng)形成。
五、建章立制，鞏固成果，推動干部作風(fēng)建設(shè)走上制度化、規(guī)范化軌道
為確保干部作風(fēng)建設(shè)常抓不懈，我們把制度建設(shè)作為工作重點(diǎn)，在全市主題教育活動中專門確定了整改提高建章立制階段，把建章立制與整改提高提到同等重要的位置，按照科學(xué)、簡明、管用的要求，建立完善了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)的長效機(jī)制。一是在制度體系的分類上，劃分為五大制度體系建設(shè)。即：落實(shí)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制度體系、經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育制度體系、科學(xué)民主決策制度體系、全方位的監(jiān)督制約制度體系和效能建設(shè)制度體系，每個體系相互作用、相互促進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣。二是在各個制度體系的具體內(nèi)容上，進(jìn)一步細(xì)化。如在效能建設(shè)制度體系建設(shè)方面，加強(qiáng)機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作制度和政務(wù)公開、首位負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、責(zé)任追究等6項(xiàng)基本制度;在科學(xué)民主決策制度體系建設(shè)方面，規(guī)定建立干部選拔任用“三維測評”制度、重大決策公示制度、聽證制度和專家咨詢等6項(xiàng)制度，從而大大增強(qiáng)了可操作性。三是在制度的上報(bào)和把關(guān)上嚴(yán)格要求。我市要求各縣（市、區(qū)）和市直各部門將建立的各項(xiàng)制度于活動驗(yàn)收前上報(bào)市活動辦，由活動辦逐一把關(guān)并歸檔留存。根據(jù)主題教育活動的統(tǒng)一安排，全市各級各單位按照五個制度體系建設(shè)的具體內(nèi)容和要求，認(rèn)真抓好了制度建設(shè)工作的落實(shí)。
圍繞落實(shí)5月8日省委書記對XX市主題教育活動的批示精神，我們建立完善了作風(fēng)建設(shè)和效能提升的責(zé)任機(jī)制、激勵機(jī)制、暗訪督察機(jī)制、情況通報(bào)和整改回訪機(jī)制和群眾專項(xiàng)評議機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化效能監(jiān)察，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。市委、市政府先后印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級黨政領(lǐng)導(dǎo)同志公開接待群眾來訪工作的通知》、《關(guān)于建立市級領(lǐng)導(dǎo)干部新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作聯(lián)系點(diǎn)制度的通知》、《關(guān)于印發(fā)的通知》、《關(guān)于建立市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)席會議的通知》等制度文件。此外，市委還正在研究制訂XX市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的意見、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待等文件。各地各單位也都結(jié)合自身實(shí)際，積極探索加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。市檢察院對領(lǐng)導(dǎo)班子提出了十項(xiàng)要求，增強(qiáng)了班子成員的壓力和動力；XX縣委制定了《縣委常委會作風(fēng)建設(shè)八項(xiàng)規(guī)定》，并通過媒體向全縣公布，接受社會各界的監(jiān)督。目前，各地各單位以制度規(guī)范行為，以制度推動作風(fēng)建設(shè)，以制度鞏固教育成果的長效機(jī)制正在形成。
六、多管齊下，廣泛宣傳，為主題教育活動營造濃厚氛圍
在主題教育活動中，我們注重發(fā)揮輿論宣傳的作用，打造輿論宣傳強(qiáng)勢。一是組織新聞媒體集中宣傳。市活動辦宣傳組抽調(diào)精兵強(qiáng)將成立新聞報(bào)道小組，明確方案、明確人員、明確責(zé)任，力求達(dá)到“起點(diǎn)高、亮點(diǎn)多、成效大”的宣傳效果。許昌日報(bào)、許昌晨報(bào)、市電臺、電視臺和許昌信息港、許昌黨建網(wǎng)等網(wǎng)站都開設(shè)了“講正氣、樹新風(fēng)、促效能”專欄，采用評論、綜述、訪談等形式，全面、系統(tǒng)、客觀地報(bào)道活動進(jìn)展情況，做到主題突出、內(nèi)容鮮活、圖文并茂、版面集中。到目前為止，全市新聞媒體發(fā)稿已突破1600篇，其中許昌日報(bào)編發(fā)的系列評論和許昌電視臺《聚焦30分》推出的“領(lǐng)導(dǎo)訪談”等文章和節(jié)目在社會各界反響強(qiáng)烈。XX縣活動辦在該縣電視臺開辦了主題教育活動“一把手”訪談專題欄目，對全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部分縣直單位的“一把手”進(jìn)行了專訪，在電視臺連續(xù)播放，取得了很好的宣傳效果。二是充分利用櫥窗、黑板報(bào)、橫幅標(biāo)語等載體搞好教育活動的社會宣傳。市活動辦專門出臺了《關(guān)于制作講正氣樹新風(fēng)促效能公益廣告的通知》，在電視媒體和市區(qū)部分路段和重要位置制作懸掛（播出）了一批與主題教育活動內(nèi)容相關(guān)的公益廣告，形成了強(qiáng)大的輿論宣傳聲勢。城區(qū)各有關(guān)單位和XX區(qū)下轄社區(qū)都制作了宣傳條幅，進(jìn)行了板報(bào)宣傳。XX縣、XX市等縣（市、區(qū)）開展了“‘講正氣、樹新風(fēng)、促效能’主題教育活動宣傳一條街活動”。XX縣共張貼標(biāo)語15000余條，懸掛橫幅1380余幅，開辦專題宣傳欄133塊，學(xué)習(xí)園地98個，大大增強(qiáng)了教育活動的吸引力和感染力。
經(jīng)過兩個多月的扎實(shí)工作，我市主題教育活動取得了明顯成效，廣大黨員干部的理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定、宗旨意識進(jìn)一步增強(qiáng)、道德修養(yǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)、作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步改善、工作效能進(jìn)一步提升，黨員干部在人民群眾中的形象明顯改善，人民群眾對我市主題教育活動的滿意度達(dá)百分之百。在近日國家統(tǒng)計(jì)局XX調(diào)查總隊(duì)發(fā)布的對鄭州、洛陽、開封等9個省轄市在內(nèi)的中原城市群投資環(huán)境評價中，許昌的政府管理效率、社會生活環(huán)境位居中原城市群第一位，投資環(huán)境位居中原城市群前列。
一、廣大黨員的思想認(rèn)識進(jìn)一步提高，作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。通過學(xué)習(xí)教育，廣大黨員充分認(rèn)識到開展主題教育活動的重要性和必要性，對新時期加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重大意義、目標(biāo)要求有了比較系統(tǒng)深入的理解和掌握，增強(qiáng)了加強(qiáng)五個方面的作風(fēng)建設(shè)、樹立八個方面的良好風(fēng)氣的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)了執(zhí)政意識、發(fā)展意識、自律意識和憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識。廣大黨員對照黨員標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)以及作風(fēng)建設(shè)的要求，找到了自身存在的差距，看清了問題產(chǎn)生的原因，明確了今后努力的方向。各地各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，對照科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，找準(zhǔn)了各自工作中存在的突出矛盾和問題，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，既認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，又認(rèn)真研究事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題。XX縣在全縣開展了“建言獻(xiàn)策謀發(fā)展”活動，要求全縣副科級以上干部在主題教育活動中，圍繞全縣發(fā)展大局，就鄢陵今后的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提出建議和對策，活動共收集意見建議 4820條，其中1120條對決策有較高參考價值。XX區(qū)把主題教育活動與推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)相結(jié)合，以活動促進(jìn)工作開展，打造群眾滿意工程，取得了很好的效果。
二、黨組織建設(shè)水平明顯提高，創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。各地各部門在主題教育活動中對黨組織建設(shè)高度重視，采取切實(shí)措施，全面加強(qiáng)黨建工作，各級黨組織特別是基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。主題教育活動期間，全市各級黨組織共查擺整改班子建設(shè)中存在的問題14886條，其中突出問題1813條。市中級人民法院黨委在主題教育活動期間出臺相關(guān)措施，著力將市中院打造成便民措施最全、審判效果最好、涉訴上訪最少、執(zhí)結(jié)案件最快、學(xué)習(xí)氣氛最濃的“五最法院”。4月14日，XX市無梁鎮(zhèn)、淺井鄉(xiāng)、山貨鄉(xiāng)、古城鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村遭受風(fēng)雹襲擊，造成6萬畝農(nóng)作物不同程度受災(zāi)，損壞房屋230間。災(zāi)害面前，禹州各級領(lǐng)導(dǎo)迅速趕赴現(xiàn)場，查看災(zāi)情，組織召開現(xiàn)場辦公會，安排部署救災(zāi)重建工作，妥善安置災(zāi)民生活，充分顯示了基層黨組織強(qiáng)大的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。
三、黨政機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作效能明顯提升，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。通過開展主題教育活動，廣大黨員干部執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展的理念得到真正確立，效能型機(jī)關(guān)建設(shè)成效明顯，“機(jī)關(guān)病”得到有效治理，上級圍繞下級轉(zhuǎn)、機(jī)關(guān)圍繞基層轉(zhuǎn)、干部圍繞群眾轉(zhuǎn)、企業(yè)圍繞效益轉(zhuǎn)、全市圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)的良好局面正在形成。機(jī)關(guān)干部深入基層、深入實(shí)際、深入一線調(diào)查研究等優(yōu)良傳統(tǒng)得到進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)，為群眾辦好事、辦實(shí)事、解難事成為廣大黨員的自覺行動。兩個多月來，各地各部門各單位共為群眾辦實(shí)事、好事3000余件。XX市對后河鎮(zhèn)計(jì)生辦、古橋鄉(xiāng)派出所、XX市第七中學(xué)等6家單位違規(guī)收費(fèi)行為進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，有效保護(hù)了群眾的切身利益；XX縣在母親節(jié)開展了“助殘疾母親，撐愛心之傘”活動，對12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的412名殘疾母親進(jìn)行了農(nóng)業(yè)政策、科技知識培訓(xùn)，對特別困難者送去了8000元慰問金，讓人民群眾切實(shí)感受到了黨和政府的關(guān)懷和溫暖，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。
四、廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展的積極性明顯提高，各項(xiàng)工作得到有力促進(jìn)。全市各級各部門以主題教育活動為契機(jī)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把廣大黨員在教育活動中激發(fā)出來的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會上來，切實(shí)做到了“兩不誤、兩促進(jìn)”。一是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)。元至4月份，我市國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，限額以上工業(yè)完成增加值92.47億元，同比增長22.3 %；城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資總額45.82億元，同比增長46.9%；全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成12.24億元，同比增長38.7%，增速居全省第一位；招商引資取得新突破，元至5月份，市直單位落實(shí)項(xiàng)目48個，其中投資超千萬元以上8個，合同引資36億元，到位資金3億元。二是促進(jìn)了社會穩(wěn)定。今年前五個月，全市群眾集體上訪與去年同期相比呈下降趨勢。全市社會治安綜合治理工作取得新進(jìn)展，特別是命案偵破率達(dá)到100%，在全省排名第一。社會大局保持穩(wěn)定，人民群眾的安全感進(jìn)一步提高。三是有力促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，以身作則，廉政勤政，切實(shí)做到了為民、務(wù)實(shí)、清廉。
在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市主題教育活動取得了明顯成效，達(dá)到了預(yù)期目的。但工作中也存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是工作進(jìn)展不夠平衡，個別單位和少數(shù)黨員干部思想上重視不夠，工作上自覺性不高，效果上與上級的要求尚有差距；二是少數(shù)單位學(xué)習(xí)教育的形式比較單一，查擺問題不夠深刻，突出問題找得不夠準(zhǔn)；三是少數(shù)單位民主生活會、組織生活會質(zhì)量不夠高，開展批評與自我批評避重就輕，真正觸及思想不夠；四是少數(shù)單位整改提高工作抓得不夠緊，整改方案不很具體，整改措施落實(shí)不到位，整改效果不夠理想。這些問題，我們高度重視，將在今后的工作中，采取有效措施，認(rèn)真加以解決，進(jìn)一步鞏固主題教育活動成果，把作風(fēng)建設(shè)和效能提升工作不斷引向深入，為全市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)提供有力保障。
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