解讀中國農(nóng)民工的發(fā)展報告
解讀中國農(nóng)民工的發(fā)展報告
【摘要】現(xiàn)代科學勞動對勞動者提出了新的要求，我國勞動者隊伍中大量存在并將繼續(xù)增加的農(nóng)民工科學勞動能力嚴重缺失，素質(zhì)和能力都不能適應(yīng)其要求。只有采取切實可行的辦法進行大力開發(fā)，才能使他們滿足現(xiàn)代科學勞動的要求，成為合格的勞動者。
*錦濤同志在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告中，再次闡述了科學發(fā)展觀—第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。對我國現(xiàn)代科學勞動體系中不斷增多的農(nóng)民工，當然也要按照這一理念給予關(guān)注。本文擬從“現(xiàn)代科學勞動”出發(fā)，根據(jù)科學發(fā)展觀的要求，探索農(nóng)民工的發(fā)展之路。
一、現(xiàn)代科學勞動的內(nèi)涵
今天的勞動系統(tǒng)，與馬克思撰寫《資本論》時相比，發(fā)生了翻天覆地的變化，最顯著的就是現(xiàn)代科學勞動逐漸取代了傳統(tǒng)的體力勞動形態(tài)。
我國著名經(jīng)濟學家陳征教授曾對現(xiàn)代科學勞動做出了極富創(chuàng)建性的分析，指出當代勞動具有鮮明的特點:商品價值創(chuàng)造由以體力勞動為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐阅X力勞動為主;科學勞動對生產(chǎn)和經(jīng)濟生活起著越來越重要的作用;由精神勞動生產(chǎn)的精神產(chǎn)品得到了廣泛的發(fā)展和使用;管理勞動和服務(wù)勞動在社會生活中已居于十分重要的地位。其中科學勞動是當代勞動新特點的主要內(nèi)容。
所謂的科學勞動是掌握了科學技術(shù)知識的科學勞動者所進行的高級腦力勞動，是人們借助科學技術(shù)駕馭自然力、改造自然力、利用自然力，將自然物質(zhì)改變?yōu)槿祟愑杏梦铮蓾撛谏a(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的過程，即科學的發(fā)現(xiàn)、發(fā)展和應(yīng)用過程，其主要形式是腦力勞動。
更加引人注目的是，資本主義工業(yè)革命以來的一般科學勞動在現(xiàn)代生產(chǎn)力系統(tǒng)中已經(jīng)發(fā)展為現(xiàn)代科學勞動，即掌握了現(xiàn)代有關(guān)最新科學、多學科的前沿理論和最新先進技術(shù)的科學勞動者所進行的科學勞動，是高級或超高級的腦力勞動，是高級或超高級的復(fù)雜勞動。
現(xiàn)代科學勞動使現(xiàn)代的生產(chǎn)力系統(tǒng)發(fā)生了巨大的變化，生產(chǎn)工具的改進突飛猛進，自動化的程度日新月異，無人化的生產(chǎn)和管理成為現(xiàn)代企業(yè)一道奇妙的風景;勞動對象無所不包，外太空、地球內(nèi)核、微粒子、生命遺傳信息等，其范圍之廣令人驚嘆;勞動者必須掌握現(xiàn)代最新的、最先進的科學、技術(shù)，具有科學能力—生產(chǎn)、更新與發(fā)展科學知識體系的能力，技術(shù)能力—把科學知識轉(zhuǎn)化為專業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)程序、工藝流程的能力，生產(chǎn)能力—將科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力，最終形成現(xiàn)實的物質(zhì)產(chǎn)品的能力，閉終身學習的能力—持續(xù)不斷學習新知識、新技術(shù)、接受新觀念的能力，才能勝任現(xiàn)代科學勞動。而且，現(xiàn)代科學勞動使當今世界的競爭成為綜合國力的競爭，“歸根到底是科技實力的競爭，是高素質(zhì)人才的競爭。”這種勞動在一定的時間內(nèi)能夠創(chuàng)造更多的價值量，更多的社會財富，使勞動生產(chǎn)率提高的幅度達到驚人的程度，但卻使勞動的數(shù)量大規(guī)模的減少。這一無法回避的客觀現(xiàn)實，對勞動者提出了新的更高的要求，使每一個汽動主體都面臨著新的嚴峻的無法回避的挑戰(zhàn)。
二、現(xiàn)代科學勞動條件下我國農(nóng)民工的勞動狀況
在我國的改革開放進程中，伴隨著現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐，我國的勞動力系統(tǒng)中出現(xiàn)了數(shù)量龐大的新的勞動主體—農(nóng)民工，極大地改變了建國以后一直比較穩(wěn)定的勞動力力的構(gòu)成。
農(nóng)民工是我國有中國特色的社會主義建設(shè)進程中形成的特有群體，目前的學術(shù)界對這一群體的界定還存在諸多歧義，但是在“他們的戶籍身份依然是農(nóng)民，主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、以工資為主要收入來源”這一點上基本達成了共識。他們中既包括跨地區(qū)外出進城務(wù)工人員，也包括在縣域內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動力。他們走出鄉(xiāng)村和田野，進入城市和工廠，成為我國現(xiàn)代生產(chǎn)力系統(tǒng)中最具有活力的因素之一。他們用自己的勤勞和汗水對國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出了不可替代的非凡的貢獻，默默地改變著城市和農(nóng)村.同時也闖出了一片新天地，開創(chuàng)了自己的新生活。
1.農(nóng)民工的數(shù)量巨大
2.我國當代農(nóng)民工的主要特點
農(nóng)民工以初中文化的青壯年男性為主，女性的比例較小，其平均年齡為28. 6歲，16-30歲的占6100，初中文化程度的占“%。可以看出農(nóng)民工的年齡比較輕，是農(nóng)村勞動力中受教育程度較高的群體。
農(nóng)民外出務(wù)工以自發(fā)性為主，主要依托以親緣、地緣關(guān)系為基礎(chǔ)建立起來的社會信息網(wǎng)絡(luò)。這種形式就業(yè)成本低、成功率高，但也說明了農(nóng)民工獲得就業(yè)信息的渠道少，對社會職業(yè)中介機構(gòu)誠信的認同感低。
農(nóng)民工主要從落后的中西部地區(qū)流向比較發(fā)達的東部地區(qū)和大中城市，中西部地區(qū)經(jīng)濟社會落后，農(nóng)民收入偏低，生產(chǎn)、生活環(huán)境較差，而東部地區(qū)和大中城市就業(yè)容量大，吸引了大量的農(nóng)民工。
農(nóng)民工大多集中在制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)部門。幾乎占農(nóng)民工總數(shù)的7500。限于城鄉(xiāng)分制的戶籍制度，農(nóng)民工的職業(yè)與身份相分離，多在城鄉(xiāng)之間雙向流動，即所謂“亦工亦農(nóng)、亦城亦鄉(xiāng)”。
3.農(nóng)民工的勞動供給分析
農(nóng)民工的上述這些特點，說明了雖然他們數(shù)量、規(guī)模巨大，但是整體上素質(zhì)較低，并不具備就業(yè)的比較優(yōu)勢。數(shù)量上的優(yōu)勢反而成為他們就業(yè)的一大障礙，似乎是無限的供給使農(nóng)民工勞動力價格極為便宜，導(dǎo)致其價值嚴重貶值，甚至不能維持其簡單再生產(chǎn)。素質(zhì)的低下，使得他們不能利用先進的就業(yè)信息平臺獲取就業(yè)信息，雖然洗去了兩腳泥走進了向往的城市，還是生產(chǎn)、生活在一個以親緣、地緣為中心的相對封閉的系統(tǒng)中，接觸范圍仍然十分狹窄，根本不可能進一步拓寬就業(yè)渠道和發(fā)展空間。他們雖然是農(nóng)村中受教育程度比較高的群體，但和全社會的平均水平相比還是偏低，與城市的教育水平的差距還很大。他們不具備必要的專業(yè)技能，不了解工業(yè)生產(chǎn)的基本規(guī)范，不熟悉城市生活情況，只能在制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)中一些以體力勞動為主的勞動密集型的部門就業(yè)，從事那些城市勞動力不愿涉足的苦、累、臟、險的簡單勞動;精神生產(chǎn)、管理勞動、高級服務(wù)勞動對他們來說無能為力、可望而不可及。他們在勞動力市場上一直處于弱勢地位，沒有與用人單位討價還價的資本。城市就業(yè)、生活的不穩(wěn)定，使他們還不愿輕易放棄在農(nóng)村的少量土地，那是他們最后的生活保障，貧困落后的農(nóng)村依然是他們的生命之根所在，城鄉(xiāng)雙向流動還將是他們長期的生活方式。如果沒有新的改變，隨著工業(yè)化的演進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代，勞動力市場上因為下崗工人的增加、高等院校畢業(yè)生的膨脹、外籍雇工的加入，農(nóng)民工的就業(yè)壓力將不言而喻的增大，處境將日趨惡劣，不僅是今天的城市邊緣人，而且會成為被社會淘汰的人。
4.農(nóng)民工的科學勞動能力的缺失
如前所述，當代勞動具有不同于傳統(tǒng)勞動的新特點，現(xiàn)代科學勞動體系對勞動者的素質(zhì)提出了較高的要求，勞動者應(yīng)該具有相應(yīng)的科學能力、技術(shù)能力、生產(chǎn)能力和終身學習能力，才能滿足其要求。而農(nóng)民工這一特殊的、龐大的群體，與現(xiàn)代科學勞動的要求存在明顯的差距。 文化程度的低下，使農(nóng)民工根本不可能具備科學能力。由于各方面的原因，他們連必要的科學知識體系都不甚了解，更不要說科學知識的生產(chǎn)、更新和發(fā)展了。現(xiàn)實似乎注定了他們只能是科學能力的仰望者，短期內(nèi)不可能成為其擁有者。自身的素質(zhì)還限制了他們的學習能力，他們中大部分缺乏自學成才、改變命運的意識和動力，更不會樹立終身學習的理念:客觀上也因為勞動時間過長、勞動強度過大、工資收入偏低，缺少學習的時間和條件。
農(nóng)民工自身的條件已經(jīng)非常嚴重地限制了他們的勞動機會和勞動能力，再加上農(nóng)民工就業(yè)的制度環(huán)境、人文環(huán)境的扭曲，他們要徹底改變自己的社會身份和地位，在一定的時間內(nèi)還困難重重。長此以往，不僅對用工企業(yè)產(chǎn)生消極影響，還將會限制國家的經(jīng)濟社會發(fā)展水平，難以應(yīng)對經(jīng)濟全球化的浪潮。
三、堅持以人為本，使農(nóng)民工的勞動素質(zhì)和能力適應(yīng)科學勞動的要求
眾所周知，今天國家之間的競爭，歸根結(jié)底就是人才的競爭，尤其是高素質(zhì)人才的競爭。而我國作為世界第一個人口大國，國民的整體素質(zhì)低于世界平均水平，高素質(zhì)的人才所占人口比例極低。在國家的整個勞動力系統(tǒng)中，勞動者的素質(zhì)普遍不高，特別是近二十年來快速涌進第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工大軍，情況更令人擔憂。如何改變農(nóng)民工的素質(zhì)，培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者，增強企業(yè)競爭力，使我國從人口大國向人力資源強國轉(zhuǎn)變，是當今我們面臨的最嚴重的問題之一;這一問題的解決不僅有助于推進我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的進程，而且有助于解決“三農(nóng)”問題，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，建設(shè)有中國特色的社會主義。
1.農(nóng)民工勞動素質(zhì)和能力提高的內(nèi)容
在知識經(jīng)濟時代，從科學勞動的內(nèi)在要求看，必須大力開發(fā)形成現(xiàn)代科學勞動能力、影響現(xiàn)代科學勞動能力發(fā)揮程度的各種因素，以期獲得提高。概括地說，現(xiàn)代科學勞動的素質(zhì)和能力主要包括:承載勞動力物質(zhì)基礎(chǔ)的身心健康素質(zhì)、形成具體勞動能力的智商素質(zhì)、影響勞動能力形成與實用效果的情商因素、規(guī)范勞動者行為方向的思想意識素質(zhì)。具體內(nèi)容大致有:體質(zhì)、智力、文化、自學能力、思維方式、心理健康、適應(yīng)能力、職業(yè)技術(shù)技能、創(chuàng)新能力、目標動力、個性基礎(chǔ)、人際能力、道德等方面。
2.農(nóng)民工勞動素質(zhì)和能力提高的路徑
政府要更新觀念，轉(zhuǎn)變職能。農(nóng)民工這一特殊的群體，在我國目前和今后一個不短時期的社會經(jīng)濟發(fā)展過程中具有不可替代的作用，其勞動素質(zhì)和能力的提高不僅僅是他們個人的需求，而且是用工企業(yè)和國家發(fā)展都不能不面對的重大課題。從中央到地方的各級政府，都應(yīng)該站在國家社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、增強綜合國力的戰(zhàn)略高度，對此加以重視;通過各種政策安排，真正從根本上轉(zhuǎn)變職能，變純粹的管理職能為服務(wù)職能，在宏觀上為農(nóng)民工的素質(zhì)和能力的提高創(chuàng)造良好的環(huán)境和戰(zhàn)略支持，比如已啟動的惠及全國各地農(nóng)民工的“陽光工程”就已經(jīng)初見成效。
切實保證農(nóng)民工勞動力的再生產(chǎn)。勞動力再生產(chǎn)是社會再生產(chǎn)一個重要環(huán)節(jié)，其順利實現(xiàn)也是其素質(zhì)和能力提高的前提條件，而勞動力再生產(chǎn)的條件則是勞動力價值的實現(xiàn)。馬克思分析了勞動力價值的三個組成部分—維持勞動力本人生存的生活資料價值、養(yǎng)活家屬所需要的生活資料價值、勞動者所需要的教育和培訓(xùn)費用，勞動者的工資應(yīng)該滿足這三方面的需要。大量的調(diào)查顯示:我國農(nóng)民工的工資之低根本不能維持其再生產(chǎn)，有的甚至難以維持農(nóng)民工個人的基本生活，由此導(dǎo)致的惡劣后果已經(jīng)顯出端倪。因此全社會都應(yīng)該高度重視，從勞動者的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的角度認識這一問題，通過各種經(jīng)濟的、法律的、行政的等切實可行的方式保證農(nóng)民工工資按時、足額的發(fā)放和工資水平的逐步提高，以順利實現(xiàn)其再生產(chǎn)，為其素質(zhì)、能力的提高創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件。
急需創(chuàng)建有中國特色的農(nóng)民工教育培訓(xùn)體系。教育和培訓(xùn)是農(nóng)民工勞動素質(zhì)和能力提高的最佳的、也是根本的途徑。對已經(jīng)就業(yè)和即將就業(yè)的農(nóng)民工來說，職業(yè)教育可能是比較可取的選擇，按部就班的學校全日制的基礎(chǔ)教育幾乎是不可能的，只能在干中學。應(yīng)該集中全社會的各種力量，整合各種教育資源，開展多層次的農(nóng)民工職業(yè)教育，針對上述現(xiàn)代科學能力的要求安排教學內(nèi)容，進行各種教學形式的創(chuàng)新。特別是農(nóng)民工的輸出地和輸入地的相關(guān)部門，更應(yīng)該聯(lián)手行動，使就業(yè)前的崗前教育培訓(xùn)與就業(yè)后的在崗教育培訓(xùn)相銜接，使他們切實獲得新的勞動技能，并且可以在勞動中從各方面提高自身素質(zhì)，捉升自己的能力，例如有些農(nóng)民工輸出地進行的“訂單培訓(xùn)”就是很好的嘗試。農(nóng)民工的教育培訓(xùn)是一個潛力很大的教育市場，也是一個龐大的工程，許多問題還需要不斷地探討、不斷地實踐，是一片大有可為的天地。
改變投資理念。農(nóng)民工、用工主體、國家都應(yīng)該從只重視實物投資轉(zhuǎn)向人力資源投資與實物投資并重的觀念上來。馬克思的資本構(gòu)成理論說明了生產(chǎn)過程中勞動者和物質(zhì)資料之間必須保持合理的比例，生產(chǎn)才能正常地進行。如果物質(zhì)資料超出了勞動者的支配范圍就會導(dǎo)致部分生產(chǎn)資料的閑置，造成物質(zhì)資源的浪費。我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，必然要求對現(xiàn)有的資源挖潛革新，而實現(xiàn)的前提就是勞動者的科學勞動素質(zhì)。因此，首先，農(nóng)民工必須從主觀上意識到對自身進行人力資源投資的必要性和急迫性，許多實證研究已經(jīng)證明了農(nóng)民工自身的素質(zhì)和能力與其就業(yè)的機會、就業(yè)的遠近、就業(yè)崗位的高低、工資收入、自身的發(fā)展都具有很強的正相關(guān)關(guān)系。而勞動者素質(zhì)和能力的提高是人力資源投資的結(jié)果。其次，用工主體應(yīng)該具有長遠的戰(zhàn)略眼光，加強對農(nóng)民工的人力資源投資。珠三角地區(qū)近年來出現(xiàn)的所謂“民工荒”已經(jīng)預(yù)示了廉價農(nóng)民工的無限供給受到了挑戰(zhàn)，廉價勞動力的優(yōu)勢即將喪失。對農(nóng)民工勞動者的培訓(xùn)決不單單是成本的增加，恰恰是企業(yè)利潤和效益增長的源泉。最后，社會主義的中國更應(yīng)該關(guān)注為改革開放做出巨大貢獻和犧牲的農(nóng)民工群體，加大對他們的教育培訓(xùn)投資力度，從各方面保障他們的發(fā)展權(quán)，為綜合國力的增強添加新的因素。
現(xiàn)代科學勞動條件下，無論是國家經(jīng)濟社會的發(fā)展，還是農(nóng)民工自身的發(fā)展前途，農(nóng)民工的素質(zhì)和能力的提高都是刻不容緩，勢在必行;具體的有效途徑還需要在實踐中不斷地探索，可謂是“路漫漫其修遠”。
總之，我國當代的農(nóng)民工在勞動力系統(tǒng)中始終屬于弱勢群體，有時甚至被生產(chǎn)排斥，諸如體制、就業(yè)環(huán)境、用工制度等客觀原因固然難辭其咎，但他們自身的素質(zhì)和能力無疑也是最重要的原因之一。現(xiàn)代科學勞動對勞動者的要求使農(nóng)民工面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，一方面是大批的農(nóng)民工不能被勞動系統(tǒng)吸收，另一方面是大批的勞動崗位的過剩，造成了勞動力的結(jié)構(gòu)失衡。只有適應(yīng)科學勞動的要求快速提高廣大農(nóng)民工的勞動能力和素質(zhì)，才能從根本上解決這一問題。
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