新形勢對工會工作提出新要求的演講稿
新形勢對工會工作提出新要求的演講稿
全總十四屆三次執委會提出了“組織起來，切實維權”的工作思路，并把今年定為“工會組織建設年”。為貫徹全總這一工作思想，全面加強我市各級工會組織建設，市總工會以召開——市工會第——次代表大會為契機，近期，對全市縣、區工會，委、局、聯合會工會，大企業工會以及部分直屬工會、改制企業進行了調研，初步掌握了當前工會基層組織建設的主要情況和存在的問題，現將調查情況匯報如下：
一、我市工會組織建設的主要情況
多年來，市總工會一直把工會基層組織建設作為工會工作的重中之重。近年來，先后開展了基層工會組織整頓、新建企業工會組建等活動，全市各級工會組織也把加強工會組織建設作為推進工會重點工作落實有效載體，在實踐中創新，在創新中發展，工會組織建設工作取得了明顯成效。
一是工會基層組織和會員隊伍迅速發展。目前，我市共有縣、區、委、局、公司、聯合會，市直機關、大企業等系統工會家，郵政、電信、銀行、黨校、報社等直屬工會組織家，基層工會組織——家，共有職工——萬人，會員——萬人，職工入會，工會組織數和會員數分別比年前增長了——家和——萬人，其中非公有制經濟建會——家，發展會員——萬人，分別是年前的——倍和——倍。
二是工會組織自身建設得到加強。多年來，市委對工會工作一直十分關心和重視，不斷加強和改善對工會工作的領導，把工會工作納入市委工作重要議事日程，先后召開——市工會工作會議（年月），——市工青婦工作會議（年月），出臺了《中國共產黨——市委關于進一步加強工會工作的意見》（發號）和《中國共產黨市委關于進一步加強工青婦工作的意見》發號），在××年全市機構改革中，市委制定下發了辦發號文件，明確了設立黨委的市直部門工會機構、編制、工會主席職數問題，進一步加強了我市系統工會建設，兩年來，我市新增加系統工會三家，除區縣、大企業、工商、供電外，設立黨委的市直部門系統工會家，已有家工會主席按同級副職進行了配備，并進入同級黨委。新增加了——日報社、市委黨校兩家直屬工會，配備了同級副職的工會主席。
三是工會組織領導體制進一步完善。為加強非公有制經濟工會組建工作，最大限度地把職工組織到工會中來，縣、區建立了以鄉鎮（街道）為重點的工會組織領導體制，并將工會組織向全村、社區延伸。目前，全市個鄉鎮，個街道建立了工會組織，配備了專兼職工會干部。
二、工會組織建設中面臨的問題和原因
⒈非公有制企業工會組織鞏固、規范任務艱巨。一是工作基礎薄弱。非公有制企業工會建會時間短，近五年建會數量大，工會工作基礎比較薄弱，邊建邊倒、有名無實的現象比較突出。二是干部隊伍薄弱。非公有制企業工會主席多數是“農民成分”的工人，文化素質較低，工人階級和工會意識較差，不懂工會業務，特別是他們受雇、受制于企業老板，存在后顧之憂，開展工會工作難度大，依法代表和維護職工合法權益的難度更大。
⒉工會組織自身建設仍需加強。一是我市部分工會組織存在著不按期進行換屆選舉、工會主席不依法履行民主程序等違背法律和工會章程的問題。二是有的工會不能堅持民主制度，不能按期向會員（代表）大會報告工作，依靠會員辦工會的觀念淡薄，三是非公有制企業主要負責人及其近親屬擔任工會主席，隨意指定工會主席，只有工會牌子沒有工會會員，工會長期不開展活動等問題比較嚴重。
⒊工會組建和會員發展任務十分繁重。隨著企業改制全面推進，國有企業改制為民營、私營企業后，改制后工會組織恢復重建工作相對滯后。目前，市開發區工會尚未建立，區內企業工會組建工作也受到一定影響。同時，企業改制也使得企業職工和會員人數減少，“、”職工退休，職工身份置換成為“社會人”，原來數百人、上千人的企業現在只有幾十人，這種情況在商、糧、供、物資、農委系統表現的尤為突出。再加上經貿委系統的輕工、機電等企業破產，造成了職工和會員人數銳減。我市進城務工人員主要集中在煤炭、建筑行業，尤其是建筑人員由于流動頻繁，入會率較低，因此，新建企業工會組建，改制企業工會組織整頓與恢復以及最大限度地把職工組織到工會中來迫在眉睫。
⒋國有企業工會組織在改革中受到沖擊。一是部分基層工會與上級工會失去聯系。部分中小企業改制成民營企業后，工會組織雖然存在，但已與系統工會脫離了領導與被領導的關系，所在地方工會（區工會）人手少，工作范圍大，難以在短時間內顧及過來，工會組織出現斷層。二是基層工會組織受到削弱。企業改制后，部分企業隨意合并或撤銷工會工作機構，工會主席職級待遇有的打了折扣，有的兼職做其他工作，沒有精力和時間顧及工會工作；有的改制企業工會主席退休后，不能及時安排新的工會主席人選，工會干部出現斷檔，
工會工作沒人問，企業改制后，基層工會承擔的繁重任務與工會組織削弱、工會干部大量減少的矛盾日益突出。三是工會經費收繳難。企業改制后，企業經營者把企業看作自己的私有財產，不愿向工會撥交工會經費，經費斷流，工會活動難以開展。
⒌職工合法權益難以維護。大部分非公有制企業尚未建立協調勞動關系機制，經營者把職工看作雇用勞動者，一旦發生勞資矛盾，職工往往處于弱勢，合法權益遭受侵害。工會干部作為企業打工者，自身利益也難以維護，隨時都有被炒魷魚的可能，不敢為職工說話辦事。工會主席、副主席任期未滿，隨意調動工作或解除合同的現象時有發生。。
造成以上問題的原因是多方面的，概括起來主要有：
一是工會組織體制與當前經濟體制還不適應。隨著經濟全球化和我國加入世貿組織，工會工作遇到了前所未有的挑戰，而現行工會組織體制仍然維持著計劃經濟時期的格局，地方工會、系統（產業）工會和基層工會之間依據企業黨組織隸屬關系確立領導、被領導的關系。黨組織關系在哪里，工會組織關系在哪里。但隨著政府職能轉變，企業改制，傳統的組織體制、工作機制被打破，一些企業由于黨組織隸屬關系無法確定，處于無主管狀態，造成工會組織關系斷層，直接影響了基層工會組織建設和作用發揮。
二是工會組織的社會影響力和對職工的吸引力、凝聚力還不夠強。一是由于工會自身宣傳不到位，造成一些黨政領導對工會工作重視不夠，一些非公有制企業經營者對工會組建存在擔心和抵觸情緒，一些職工特別是外來務工人員對工會的性質和作用不了解，組建工會和加入工會意愿不強烈。二是一些基層工會組織發揮作用不明顯，會員的權利沒有完全落實、會員和非會員無區別，職工群眾缺乏入會的內在動力。三是涉及職工切身利益和工會合法權益的有關法律法規執行力度不夠。影響工會組織在職工心目中的地位和形象。
三是工會干部管理體制與企業人事制度還有脫節。目前，工會干部仍然實行同級黨組織和上級工會雙重管理，而當前企業用人制度基本上采取合同制或聘任制，企業工會干部是打工者隊伍中的一員，與企業簽訂勞動合同，接受企業管理，上級工會的協管職責很難落實，工會干部的合法權益得不到充分的維護，出現工會干部要看經營者的眼色行事，開展工會工作時，慎言慎行，畏首畏尾。
四是系統工會對基層工會指導還不到位。在思想認識上，對工會基層組織建設的重要性、長期性和艱巨性認識不足；在工作部署上；未能把全面加強工會基層組織建設與落實工會重點工作有機結合；在工作指導上，不能針對企業改制和工會基層組織形式變化的實際探索研究新的工作運行機制和活動方式；在政策服務上，缺乏創新精神和加強工會基層組織建設的有效措施。
三、建議和下一步采取的措施
工會基層組織是工會全部工作的基礎，是工會組織密切聯系職工群眾，開展工會各項工作的承載者、實踐者，“基礎不牢、地動山搖”，因此，針對基層工會組織建設中存在的問題，特向市委、人大及市委組織部提出以下建議：
⒈加強系統工會組織建設。目前，我市設黨委的市直部門中公安局、開發區尚未建立工會組織，尤其是開發區外資企業、私營企業較多，工會組織作用發揮顯得尤為重要，建議市委對開發區工會機構和工會主席配備給予考慮。我省已組建中小企業發展局，對鄉鎮企業、民營企業、私營企業進行管理和指導，我市第三次機構改革也將展開，建議市委在我市組建中小企業發展局時，考慮工會機構、編制和工會干部的配備。
⒉加強縣區工會領導班子建設。縣區工會既承擔著地方工會參與、指導、協調和服務的職責，又直接面對職工、履行著基層工會的職責。尤其企業改制后，一部分企業成為無主管單位，劃歸地方，使得縣區工會任務更加繁重。建議市委在縣區工會領導班子配備上給予考慮，按照發號文件，縣區工會配備到同級副職，并適當增加縣區工會編制。
⒊以黨建帶工建。工會工作是黨的工作中重要組織部分，建議市委組織部在加強社區、非公有制經濟黨建工作時，把工會組織建設納入黨建工作中，以黨建帶工建，以工建促黨建。
⒋營造全社會關心和支持工會工作的外部環境。建議市委和市委組織部門在市委黨校縣干班和青干班中開設工會法和工運理論課，增強黨政領導對工會組織及工會工作的認識。
⒌建議市人大在下半年對省實施工會法辦法開展執法調研活動。
當前工會基層組織面臨著新情況、新問題，市總工會作為全市工會組織的領導機關，只有與時俱進，開拓創新，不斷推動工會基層組織建設取得突破性進展，最大限度地把職工組織到工會中來，才能團結動員全市職工為實現我市經濟社會跨越式發展建功立業。因此，我們將重點做好以下幾方面工作：
第一，全力推進工會基層組織建設。工會基層組織是工會全部工作和戰斗力的基礎，因此，市總工會將以黨的十六大精神和三個代表重要思想為指導，站在鞏固黨的執政基礎和強化工會組織基礎的高度，充分認識全面加強工會基層組織建設的重要性，把它擺上重要日程，全會抓基層，夯實工會組織和工會工作的全部根基。
第二，建立和完善組建工會、發展會員的長效機制。認真貫徹工會法和省實施工會法辦法，加大宣傳力度，依靠法律保障工會組建工作；堅持黨建與工建相結合，以黨建帶工建；堅持和完善建會目標責任制，激勵和約束相結合。進一步強化職工入會的內在動力，制定工會會員優惠政策，落實會員的權利和待遇。深入開展建設職工之家活動，通過有效維護職工的合法權益、為職工辦實事、好事，增強工會組織的吸引力和凝聚力。
第三，不斷探索完善工會組織體制。積極爭取黨政支持，通過多種渠道，切實解決街道、社區工會在機構設置、人員編制、干部配備、經費保障等問題，完善街道、社區工會組織建設。市總工會將合理安置基層工會的歸屬，并從人力、物力、財力上支持街道、社區工會，通過他們把散落在各地的中小企業有效地聯合起來，鞏固工會組織的統一。結合我市企業改制實際，探索組建行業工會聯合會。依托行業協會組建行業工會，能夠更有效地加快組建工會的進程，最大限度地把職工組織到工會中來，最大限度地維護職工合法權益。
第四，努力解決工會基層組織建設中的存在的突出問題。市總工會力爭用三年左右的時間，對工會基層組織普遍進行整頓和規范，當前，將以市工會十大召開為契機，重點對系統工會、市總直屬工會依法加以規范，對違背工會法、中國工會章程的問題進行堅決糾正。
第五，加大工會干部協管及維權力度。市總將積極探索工會
職業化，公開向社會招聘工會干部，經過培訓后，直接選派到企業，變協管為直管，由上級工會維護他們的權益，健全和完善工會干部保護、激勵機制，讓他們挺直腰桿為職工說話辦事。在人以下的企業試行直選工會主席，推進基層工會民主建設，拓寬選拔工會干部渠道，增強工會干部的責任感。采取多種形式加大對工會干部的培訓，加強工會積極分子隊伍建設。
第六，不斷提高對工會基層組織建設指導和服務水平。面對當前經濟體制的改革和職工隊伍的變化，市總工會將認真研究工會組織體制的改革和加強工會干部隊伍建設的問題，加大宣傳力度，開門辦會，形成全社會關注工會的良好氛圍。要確立為基層服務的思想，把加強源頭參與和搞好對下指導統一起來，切實轉變作風，重心下移，面向基層、面向職工、面向基層工會干部，多下基層、少下文件；多搞調研，少講空話；多出政策，少搞活動；多提思路，少提要求；多送溫暖，少添麻煩，幫助基層解決實際問題，多給基層留下工作創新的空間和時間，強本固基，不斷推動工會工作整體水平的新發展。
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