關于小雜糧產業發展情況的調研報告
關于小雜糧產業發展情況的調研報告
小雜糧是指生育期較短，種植面積較小，種植地域分散，種植方式特殊，有特種用途的禾谷類和豆類作物的總稱。我市小雜糧禾谷類主要有谷子、高梁、大麥、蕎麥;豆類主要有綠豆、紅小豆、黑豆，及油料作物芝麻等。近年來，隨著糧食綜合生產能力的提高和人均口糧消費數量的下降，糧食生產與消費結構正在發生較大變革，小雜糧由于風味獨特和營養保健功能，受到人們的青睞。與大宗糧食品種相比，小雜糧價格高、銷路看好，又重新被人們所關注。
一、我市小雜糧種植歷史與生產現狀
小雜糧屬于傳統糧食作物，種植歷史悠久。因其抗旱耐瘠、管理粗放、產量較穩定、耐儲藏，歷史上被稱作抗災救災作物，山丘地區農民歷來有種植習慣。據記載，建國前全市種植高粱、谷子等小雜糧面積占農作物播種面積的30%以上。建國后，全市小雜糧種植面積最大年份是1955年，種植435萬畝，占農作物播種面積的29%。主要種植高粱、谷子、稷子、大麥、豌豆、綠豆、赤豆、豇豆、穇子等。七十年代水利條件改善后，由于擴種高產作物，小雜糧種植面積大為縮減，至1983年只有50萬畝。1984年以后，小雜糧種植面積有所擴大，但多為零星種植和間作套種，1984年種植小雜糧58萬畝，占整個糧食播種面積的5.28%，其中高粱占2.09%、谷子占2%，其他小雜糧占1.19%。90年代以后，受種植業結構調整的影響，我市小雜糧又逐漸減少，至2008年小雜糧種植面積縮減到不足4萬畝，為歷史上種植面積最少的一年，其中稷子、穇子等幾近絕跡。近幾年，小雜糧種植開始抬頭，特別是優質綠色有機小雜糧受到人們的青睞，面積逐漸擴大。至2014年，全市小雜糧種植面積已達11.3萬畝，占糧食總播種面積的1%；總產近3萬噸，占糧食總產的0.63%；平均單產260公斤，遠低于全市糧食綜合畝產420公斤的水平。
（一）全市小雜糧種植分布及品種情況
谷子：歷史上全市各縣區都有種植，特別是西北部等縣大面積種植。一般為旱地種植或作為旱作物接茬作物，利用它耐旱特性，節約用水增加口糧。2014年全市共種植52611畝，平均單產307.6公斤/畝。目前主要集中在XX縣、沂水、蒼山、平邑、沂南、莒南等縣區山丘地帶。主要品種有濟谷12、濟谷15、濟谷18、黃金谷、噸谷一號、噸谷二號、書香一號、書香二號、豫谷18、金穗谷、金谷1號、魯谷10號、魯谷16、魯谷18、鳥不叼、千金谷等。具體面積詳見附表。
綠豆：幾乎遍布每個縣區，多種植于山嶺地和跑水跑肥的漏砂旱地，是人們十分喜愛的作物之一。2014年全市共種植20556畝，平均單產152.6公斤/畝。主要集中在XX縣、蒼山、沂水、沂南、平邑、莒南、蒙陰等縣。主要品種有中綠1號、中綠2號、早熟一號、綠寶8號。
紅小豆：面積比綠豆小，且種植零星分散。2014年全市共種植7906畝，平均單產175公斤/畝。除沂水、蒼山、XX縣在2000畝以上，其他縣區均在200畝左右。品種有中紅2號、極品紅小豆、冀紅一號、京農8號、紅珍珠、紅寶石。
高梁：主要利用旱地、高排水田和水源不足秋閑田種植。全市2014年共種植10925畝，平均單產227.3公斤/畝，主要集中在蒼山、平邑、XX縣、沂水、沂南、蒙陰等縣。品種有魯糧2號、魯糧3號、掃帚高梁、甜高梁、抗4。
大麥：耐瘠、耐旱、耐遲播，且比小麥早熟半個月的特點，茬口可早播半夏花生，主要分布在臨沭、莒南兩縣。其產品主要用作生產啤酒或食用。2014年全市共計種植17750畝，平均單產358.5公斤/畝。品種有魯引二號、西引2號、楊司農三號、88-91。
另外，還有黑豆、蕎麥、豌豆、芝麻等，但面積均不足千畝。黑豆品種有中華黑豆、八寶黑豆、黑青豆。豌豆品種有白花小莢、白玉豌豆、中豌6號。芝麻品種，有豫芝4號、豫芝18、太空三號。
在糧食困難年份和糧食統購統銷時期，小雜糧曾發揮了重要的抗災救災作用。市場經濟發育初期，由于其產量低，面積不斷減少，但由于它有獨特風味一直為我市農民群眾利用。各種小雜糧雖然面積小，總產量較少，但它的特殊利用價值無可替代。分析認為，在人們消費觀念逐漸改變和市場經濟逐步形成的今天，面積將呈逐步擴大趨勢。
（二）當前小雜糧產業化發展與品牌建設情況
我市小雜糧產業化仍處于市場發育初期，但“龍頭企業+合作社+基地”的運行模式得到有效推廣。一是形成了一批具有一定規模的優勢特色小雜糧栽培基地。其中規模較大的有XX縣孫祖鄉千畝小雜糧基地，XX縣岸堤寶壽小米種植基地，XX縣街道黃草坡千畝小米基地，XX縣夏蔚鎮6000畝小雜糧基地，XX縣黃土溝谷子種植基地等。二是注冊了一批小雜糧專業合作社。如，XX縣黃草坡有機黃小米種植專業合作社、XX縣孫祖有機小米專業合作社、XX縣依汶鎮樺林雜糧種植專業合作社、XX縣寶壽小米種植專業合作社、XX縣金寶珠專業合作社、XX縣糯米灣雜糧合作社、XX縣金谷谷物種植專業合作社、XX縣祝家莊春谷種植專業合作社、XX縣金谷穗小米種植合作社等。三是發展小雜糧產業化龍頭企業4家，分別是沂南孫祖小米有限公司，以加工孫祖小米為主，產品在青島、濟南設有專賣店；XX縣正基制粉有限公司，以多種小雜糧為原料加工五谷雜糧粉；XX市樂豐食品科技有限責任公司，主要經營雜糧分裝，注冊“樂豐”、“豐之坊”品牌。還有XX縣九間棚農業科技園有限公司，主要經營各類綠色有機小雜糧。
全市小雜糧品牌建設取得一定成效。截止目前，全市認證“三品一標”小雜糧產品14個，其中XX縣金寶珠專業合作社認證了谷子、綠豆、紅小豆3個小雜糧無公害食品；XX縣認證了小米、綠豆4個小雜糧綠色食品；XX縣黃草坡小米種植專業合作社認證了一個有機食品；XX區江泉農牧產業發展有限公司認證谷子、綠豆、紅小豆、黑豆、芝麻、豌豆6個有機農產品。全市注冊商標的小雜糧產品為XX縣的“孫祖小米”；XX縣的“山口紅”小米；XX縣的“黃草坡”牌有機黃小米，XX縣的“正基牌”“五谷鄉戀”雜糧制品、“豆豆薈”豆漿伴侶、五谷雜糧粥制品等十多個小雜糧品牌。其中，“孫祖小米”2010年10月經國家農業部審定為農產品國家地理標志產品。
（三）小雜糧產量效益及加工銷售情況
各類小雜糧受產量和價格的影響，效益不均一。從目前市場銷售情況看，普通小雜糧價格多在6—7元，品牌雜糧可賣到雙倍甚至三倍的價格。從品種來看，谷子一般畝產值在3000元左右，綠豆在2000元左右，紅小豆在1600元左右，其他雜糧類均在1000-1500之間。雜糧類效益總體上比大宗糧食作物要高，但由于費工費時，所以種植面積并不大。
產業化經營效益。我市糧油綜合批發市場的雜糧批發業務覆蓋方圓200多公里地區，主要經營大戶10多家，目前主要是購銷東北產的綠豆、紅小豆、薏米、豇豆和河北、山西等地產的小米，日平均銷售量500噸左右，年銷售量17.5萬噸。我市小雜糧總產不足3萬噸，多以自產自銷為主，小額貿易以農村集市自由交易為主。部分加工企業積極開展對外銷售業務，拓展銷售渠道，主打生態品牌，取得了良好經濟效益。XX縣東蒙集團與岱崮企業等龍頭企業都建立了自己的原料生產基地、加工線和銷售渠道，與農戶簽訂合同進行訂單式生產，取得良好種植效益。
二、小雜糧產業發展存在的問題
我市小雜糧生產、加工銷售中存在的主要問題
生產方面：一是種植規模小、分散經營。多為零星種植、粗放管理、廣種薄收，不利于機械化，用工多，成本高。二是普遍沿用傳統種植技術。栽培品種大多是地方老品種，品種多亂雜，混雜退化嚴重，新品種新技術推廣應用緩慢，致使單產水平不高，品質不純，影響效益提高。三是雜糧多種在山嶺崗地，抵御自然災害能力差，產量低而不穩。四是“三品一標”認證產品數量少，產業品牌小、弱、雜，缺乏市場競爭力。
加工銷售方面：一是多數農民種植雜糧以自食為主，對外加工銷售以原糧為主；二是分散種植增加了收購、流通難度，產后銷售不暢。大多為產地農貿市場或鄰近縣市貿易為主，批量外銷還沒有形成大的氣候；三是加工企業少，設備水平低，加工技術落后。現有的加工企業生產規模較小，產品檔次也低，多為粗加工產品。多數小雜糧加工企業只經過簡單加工就把產品投放市場，現有的深加工產品附加值也低，遠不能滿足消費市場需求；四是信息網絡不健全，全市開展網上營銷的電商只有5家,市場信息傳遞慢，品牌意識差，宣傳打造不夠。
三、小雜糧發展潛力
一是發展前景廣闊。近年來，隨著城鄉人民生活水平的提高及國人的消費意識的轉變，小雜糧及其加工制品以其營養豐富、風味獨特、糧藥兼用等特點愈來愈受到人們的青睞，消費需求增加，國內供給偏緊，市場價格走高，比較效益大幅提升。
二是地理優勢和資源優勢明顯。小雜糧適應性廣泛、耐旱耐瘠薄，可在丘陵山區和旱薄地上種植。我市山丘旱地面積大，許多地方又有種植谷子、高粱、紅小豆、綠豆等小雜糧的傳統習慣，加上雜糧產地土壤和空氣均未受到污染，生產過程純凈安全，極適宜發展多種綠色有機小雜糧。
三是增產潛力較大。過去傳統種植小雜糧產量很低，和大宗糧豆相比，單產差距很大。目前，隨著品種改良，生產條件改善，只要施以科學管理，提高單產增加總產不僅可能而且潛力巨大，對于不斷提高山丘地區糧食自給水平，保障我市糧食安全和糧食生產先進市地位都具有十分重要的意義。
四、建議
1、加強政府引導，樹立“小雜糧大作為”的發展理念。重視小雜糧生產，以市場為導向，把發展優質高效小雜糧作為主要糧食生產的重要補充措施來抓，切實把雜糧規劃指導工作納入重要議事日程，深入調研小雜糧產業發展情況，研究制定扶持政策措施，積極引導農戶種植小雜糧，以期促進我市小雜糧生產特色化、規模化、產業化。堅持“做優、做精、做強”的目標，全力服務國家糧食安全大局。
2、注重品牌創建，加快建設優勢特色小雜糧基地。堅持因地制宜，突出特色，充分發揮土壤類型、田野小氣候等資源優勢，著力培育地域性產品，打造“生態沂蒙山、優質小雜糧”品牌。著力開發有市場、有效益、有前景的特色品種，按照規范化、標準化和規模化種植，強化技術服務和綜合管理，以開發品牌小雜糧為導向，加大資金投入，大力搞好原料基地建設，加強原料品種開發，引導生產向專業化、規模化方向發展。
3、推廣實用技術，搞好示范帶動，充分挖掘小雜糧種植效益。一是大力開發良種資源，加快小雜糧良種建設，做好地方品種提純復壯和優良品種的“引、育、繁、推”各個環節工作；二是搞好良種的配套栽培技術的研究組裝，改粗放栽培為精細管理，加強環境保護和監測，推廣應用有機肥和生物農藥。三是搞好技術培訓，提高農民種植技能。加快制定小雜糧栽培技術規程，指導區域小雜糧品種的科學種植。積極搞好示范，以新品種、新技術為主要內容建立示范基地，把標準化技術推廣作為基礎性工作來抓，擴大新技術向周邊地區輻射推廣。四是提高小雜糧生產機械化水平。雜糧種植地塊一般較小，不適宜大型農業機械操作，例如在谷子播種、收割、脫粒方面缺乏小型配套的農業機械。建議研究開發一整套適合山區作業的耕地、播種、收割、脫粒等農業機械。
4．拓展銷售渠道，擴大市場份額。組織引導農民發展訂單生產。鼓勵學校、超市、企業同農民簽訂收購合同。同時壯大小雜糧銷售服務體系，培育流通中介組織和購銷隊伍，重點發展農民運銷經紀人，充分發揮農民在開拓市場的積極作用。還要加快小雜糧專業批發市場和市場信息網絡建設，大力發展電商，開展網上營銷，積極拓展外銷市場。
5．積極培育雜糧經營主體。大力推廣“龍頭企業+合作社+基地+農戶”發展模式，提高種植戶抵御風險的能力。支持合作社和種糧大戶（家庭農場）承包土地，實現規模化種植和產業化經營，鼓勵合作社實行“六統一”服務，即 “統一整地播種、統一良種供應、統一配方施肥、統一病蟲害防治、統一技術指導、統一營銷服務”，實現標準化生產、品牌化經營。扶持龍頭企業，搞好小雜糧新產品研發，由初級加工向精深加工轉化，提高加工能力和產品檔次，開發特色產品、名牌產品，滿足不同層次的消費主體需求。著力研究地方品種潛在藥用保健價值和地方小吃加工技術的工業化，擴展產品的使用價值和加快小雜糧產業化增值。
6．加大扶持力度，保障小雜糧生產發展。建議制定對小雜糧產業扶持政策，開展行業指導。國家惠農政策適當向小雜糧生產地區傾斜，應采取中低產田改造、興修水利、秸稈還田、增施有機肥等措施，改善生產條件，加快建設一批小雜糧商品基地和扶持小雜糧加工和出口企業等。通過3-5年的努力，使全市小雜糧面積和總產分別達到20萬畝、5萬噸。
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近年來，電子商務工作在經濟發展中的重要性日益突顯，“互聯網+”已成為戰略型新興產業的代名詞，上至國家層面、下至各地縣市，都相繼出臺了加快發展電子商業產業的政策措施。XX市作為傳統的農業大市、工業強市，如何順應潮流、搶占先機，讓傳統產業與電子商務有效整合，加速經濟建設進程呢？帶著這一問題，我們于近期開展了一系列調研。
一、當前現狀
據不完全統計，目前漣源的電子商務產業尚處于松散型摸索階段。可以說既沒有走上正軌的示范企業，也沒有特色鮮明的電商平臺，只有為數不多的網店、微店。
（一）就電商經營主體而言，主要有三種類型
一種是“有意識、有思路、待培育”。2013年，XX市注冊成立了一家電商企業——家利多電子商務有限公司，這也是目前唯一一家電子商務企業。該企業于今年7月入駐中南煤機物流園，現有直接就業人員258人，擁有800平方米的辦公區域和3000平方米的倉儲中心，建成了覆蓋全市各鄉鎮的19條物流配送專線和100個村級配送點，發展了1200余家加盟店，其網上商城入駐商家85家，已有7600余個商品上線銷售（包括本土56大特色農產品），現日銷售收入28.1萬元。該企業以本市加盟供應商和村級社區服務站為依托，按b2b2c的模式服務農村商貿。下階段計劃再投資1000萬元用3至5年的時間進一步完善自主電子商務平臺、倉儲、物流配送等功能，但目前面臨資金缺口巨大、人才儲備不足等多重壓力，期待得到政府強力培育。
二種是“有意識、無思路、正摸索”。前階段，XX市引進廣州電商企業湘晉集團舉辦的一次“XX市特色農產品電商推介會”。通過這次會議，我們發現，很多線下銷售做得很好的傳統特色農產品加工企業對電商業務非常感興趣。這些企業雖然正在嘗試線上銷售，但由于缺乏電商人才，在發展電子商務這一塊基本沒有思路，既對掛靠第三方平臺開展線上銷售心存疑慮，又無力開發建設自主的電商平臺。
其次是“無意識、無思路、在觀望”。這部分企業雖然有好的產品、有好的市場，但由于他們缺乏對電子商務的深切了解，一直不敢嘗試線上銷售，就算有自己的網站也只局限于產品宣傳，沒有開辟線上交易通道，走的仍然是實體店、入超市、搞代銷這種線下銷售的傳統老路，尚沒有在“線上銷售”這方面動腦筋，對電子商務仍然抱著一種觀望態度。
（二）就電商參與個體而言，也有三種類型
一是“有實體、走線上”的經營個體。這部分經營者大都是原本有經營門店的個體經商者，他們在上級銷售部門的引導下，以實體店為主參與o2o模式，通過掛靠所代理品牌的電商平臺嘗試搞線上銷售。
二是“無實體、搞代理”的經營個體。這是我市當前一些青年創業者比較熱衷的一種方式，即通過加盟某家外地廠家的電商平臺開網店、微店，代理某種產品進行線上銷售，處于f2c的末端。
三是“不經營、只消費”的消費個體。也就是在京東、淘寶、唯品會等大型電商平臺消費購物，這一塊相信90%的人都參與過。
不管是上述三種情況的哪一種，由于他們所經營、代理、消費的電商平臺在外地，其經營額、消費額都不會統計在漣源。這也是XX市社零總額被外地電商平臺所轉移的原因所在。
雖然電子商務產業尚不成氣候，但并不是說漣源無法搞電子商務。我們認為至少有幾點優勢：一是有明顯的區位優勢，地處湘中、縱橫貫通的運輸網絡是發展電子商務有利條件之一；二是有突出的產業優勢，漣源是省級特色農產品出口基地，特色鮮明的農產品加工業、手工業為電子商務的發展提供了有力的產業支撐；三是有雄厚的“漣商”基礎，“重義崇商、敢作善成”的漣源精神，為電子商務的發展提供了重要的行業保障；四是有獨特的旅游資源，旅游文化將為電子商務的發展提供很好的名片，便于網上推廣。
二、外地經驗
前段時間，我們考察學習了兩個電子商務示XX縣：江西XX縣和湖南XX縣。這兩個縣都在農產品加工、制造業等方面具有產業優勢。
XX縣的電子商務于近兩年得到了迅猛發展，被評為國家級電子商務進農村示XX縣，擁有年網銷額超千萬的電商企業13家，2014年全縣實現網銷額6億元。他們的主要做法：
一是改造企業廠房建設電商孵化園，以電商孵化園作為電子商務發展的“橋頭堡”，引進品牌電商企業發揮“領頭羊”作用，打造網上交易“旗艦店”，帶動產業發展。
二是完善基礎設施建設，完善“通信網”、“流通網”和物流體系，重點突出農村網絡設施建設、鄉村流通服務中心建設和冷鏈物流建設，為電子商務發展提供有力支撐。
三是大力實施產業培植，著力培育農業產業、集聚工業產業、發展第三產業。在農業方面引導農業企業、農民合作社、家庭農場抱團入網；在工業方面扶持傳統制造企業開展電商業務，打造“寧都制造”網銷品牌；在第三產業方面立足客家寧都文化，將特色小吃、工藝品等引到線上銷售。
XX縣的電子商務起步于2006年，現已發展成為全國電子商務進農村綜合示XX縣、省級農村商貿綜合服務體電商模式試點縣，擁有“湖南省電子商務示范企業”3家，自建網絡交易平臺5個，目前轄區內有118家電商企業、2200家電商個體，2014年的電商交易額達6.2億元，電商從業人數達1.4萬人。他們的主要做法：
一是在產業整合上以本地特色手工業、農產品加工業為主，先引導優勢傳統產業發展電子商務，再向其它產業滲透；
二是在發展思路上以發展農村電商為主，依托“萬村千鄉市場工程”、郵政快遞的實體網絡構建電商信息平臺和物流體系；
三是在電商模式上注重多元化發展，不僅有b2b、b2c、o2o等模式，還發展了f2c模式，并積極引導電商企業自建交易平臺；
四是在行業帶動上注重特色產品的品牌包裝、示范企業的培育引領；
五是在體制機制上注重三網融合、物流配送體系與電子商務的協同發展。
寧都、桃江兩地的共同特點：
一是政府高度重視電子商務產業的發展，將其作為戰略型新興產業和經濟轉型的重要突破口來抓，成立了以縣長任組長的高規模領導小組，建立了多部門聯動的工作機制。
二是出臺了一系列的指導措施和扶持政策，對新建電子商務中心、物流倉儲中心、電子商務企業、自建電商平臺、電商示范企業等方面給予重獎。特別是在獲批全國電子商務進農村綜合示XX縣后，XX縣將每年1000萬元的國家補貼款全部用于電子商務產業發展，XX縣也將每年2000萬元的國家補貼款用于支持電商發展。
三是以電商孵化園或電商產業基地為重點，科學規劃電子商務產業發展，同時對電商項目建設的用地、審批、稅收等方面給予優惠政策。如XX縣規劃了3個綜合電子商務基地、5個專業性電子商務基地；XX縣由政府出資近900萬元承租一個開發園區建立電商孵化園，無償提供給入駐電商，且3年內免租金、免水電費。
四是大力引進、培訓電商人才。一方面對干部隊伍進行培訓，提高行業管理水平；另一方面對待業人員和企業人員進行電商業務培訓，制訂培訓計劃和標準，建立獎勵機制。
五是科學制訂考核辦法，將電子商務工作納入各有關單位、各鄉鎮的績效考核，合力推進。
三、相關建議
參照外地經驗，結合我市實際，現就電子商務產業發展提出如下建議：
（一）健全體制機制。成立高規格的XX市電子商務產業發展工作領導小組，將各相關單位納入領導小組成員單位，明確各自工作職責，建立多部門聯動的工作機制，同時將電子商務產業發展放到一個新的戰略高度，納入各單位、各鄉鎮的績效考核范疇，實行整體推動。
（二）確定“互聯網+特色產業”的發展思路。以種植養殖業、特色農產品加工業、餐飲住宿業、旅游業為重點，搞好特色產業與電子商務的有效整合，推行傳統優勢產業先行發展電子商務，再逐步拓寬電商領域。
（三）規劃“電商產業基地”或“電商孵化園”等平臺。電商產業基地可以考慮以中南煤機物流園轉型發展為契機，引導其進一步完善電商運營中心、物流倉儲、物流配送等基礎設施，培育家利多等電商企業憑借基地內完善的配套設施發展b2b、b2c等電商模式。在有條件的情況下，以漣水名城等現有辦公樓或商業樓宇為基礎建設電商孵化園，通過招商引進電商企業入園，發展f2c、o2o等電商模式。
（四）實施“電信網、有線網、互聯網”三網整合。鼓勵電信、移動、聯通等網絡運營商建立多線服務器，為電商孵化園、電商產業基地提供云平臺服務。同時完善物流基礎設施建設、大力發展第三方物流，加快郵政e站建設，拓寬網購網銷快遞業務，提高物流配送能力。
（五）實施人才引進、培訓戰略。在鼓勵漣籍電商人才回鄉創業的基礎上，加大電子商務專業知識培訓力度，通過機制引導和獎勵刺激，盡快提高干部隊伍的電商管理水平和電商企業的營運水平，營造良好的電子商務發展氛圍。
（六）將“電子商務產業”列為現代服務業產業招商中的一大塊，針對電子商務產業的招商工作出臺相關優惠政策，同時實行“一事一議”，大力實施招商引資，采取多種方式積極引進電商企業和電商平臺。
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品牌不僅是一個產品區別于另一個產品的特殊標志，更是產品質量和市場競爭力最集中、最明顯的外在表現。在產品供求關系急劇變化的階段，產品品牌建設對于提高產品的質量、知名度和附加值，增加農民收入，促進現代農業發展有著非常重要的現實意義。根據州政協安排，我們組織駐縣州政協委員對XX縣開展“大涼山”特色農產品品牌建設情況進行了調研，現報告如下。
一、產品品牌建設的現狀
近年來，XX縣認真貫徹落實州委、州政府大力實施品牌戰略的部署，把培育“大涼山”特色農產品品牌作為轉方式、調結構、提升農業綜合經濟實力的重要抓手，堅持以品牌經濟提升綜合實力，以培育引導創品牌、營造環境引品牌、強化監測護品牌為重點，以增加農民收入為目標，重點扶持一批規模較大、影響力較強、具有一定輻射力的專業合作社、家庭農場和種植大戶，構建“縣政府推動、合作社主體、部門參與”的創建機制，促進發展方式轉型，做大做強農產品區域品牌，推動傳統農業向現代農業跨越發展。
（一）農產品品牌建設的基本情況。
XX縣依托資源優勢，以建設生態農業農產品生產基地為目標，積極調整農業產業結構，大力發展蠶桑、烤煙、冬季馬鈴薯、核桃、早熟蔬菜、熱帶水果等為主的特色農產品。截至目前，全縣已注冊和正在申請注冊的農特產品品牌商標17個，其中，中國馳名商標1個（南絲路），其他特色產品商標14個；地理標志證明商標2個（寧南幸福核桃、寧南冬季馬鈴薯正申辦中）。產品種類主要為工業品和農產品，包括蠶繭、生絲、絲綿被、茶葉、水果、干果制品、白酒、早春蔬菜、調味品、食用菌等特色食品10多個類別，上百個產品品種。
全縣已擁有“無公害農產品”10個，其中，XX縣白鶴灘馬鈴薯專業合作社申報的蕎麥、馬鈴薯、水稻、玉米、小麥5個“無公害農產品”，經農業部農產品質量安全中心評審通過；XX縣白鶴灘馬鈴薯專業合作社成功注冊的“鶴舞金沙”和“碧跡河”兩個商標已獲國家工商總局批準使用，服務項目包括了鮮土豆、新鮮疏菜、鮮水果等10余個項目。同時，XX縣冬季馬鈴薯也正在申報“國家地理標志保護產品”。
（二）標準化特色農業蓬勃發展。
2014年，全縣農作物總播種面積40.79萬畝。其中，已通過四川省無公害農產品產地整體認定的基地面積26.35萬畝，占全縣農作物總播種面積的 64.59%，涉及蕎麥、馬鈴薯、水稻、玉米、小麥、芒果、臍橙、椪柑、番茄、鮮莢豌豆共十個無公害農產品，年總產量29.25萬噸。全縣建設冬季馬鈴薯標準化生產基地2萬余畝，種植烤煙茬口作物秋苦蕎2萬畝，發展秋豌豆1.5萬畝以上。
（三）農業專業合作組織發展較快。
近年來，我縣農民專業合作社從無到有，呈現出多層次、多成分、多領域的發展態勢，數量穩步增加。截至2014年底，全縣注冊農民合作社158家，其中，白鶴灘馬鈴薯專業合作社已申報為國家級農民合作社，大水塘冬季馬鈴薯專業合作社已榮獲省級農民合作社。同時，家庭農場也在不斷發展壯大，全縣注冊家庭農場 1819家，其中312戶家庭農場納入了四川省家庭農場名錄庫，44戶獲省級示范家庭農場，占全州54戶的82%，每戶獲省級財政扶持10萬元。省級示范家庭農場已通過莊園建設庭園化、生產經營規模化、田園建設網絡化、農業生產機械化、畜禽養殖工廠化、生產技術標準化、產品銷售品牌化、農場辦公現代化的 “八化”標準驗收。
二、農產品品牌建設中存在的問題
（一）品牌意識、商品意識有待提高。
一是許多農民專業合作社的經營是松散的，缺乏長遠規劃，只顧眼前利益、短期行為，質量意識、品牌意識淡薄，認識簡單。二是工業產品以小作坊為主，沒有統一品牌和質量標準，難以形成品牌效應，導致產品走不出去。三是現階段農產品生產規模小，仍以農民分散種植為主，缺乏強有力的產品質量控制機制，農產品質量不穩定，導致市場占有率低，不能形成品牌效應。
（二）品牌創建主體不明確。
目前，在我縣農產品品牌建設中，農民的小農經濟意識較濃，很多特色農產品經營主體的品牌主體意識不強，仍然是由政府主導品牌創建工作，且企業品牌主體營銷意識淡薄、手段缺乏，導致品牌的認知度低，增值速度緩慢，品牌價值的提升極其有限，難以搶占市場先機。
（三）品牌運作機制落后。
專合組織存在品牌營銷概念不成熟、手段單一等問題，品牌定位雖然高，但品牌建設沒有系統性、整體上的策劃，導致農產品品牌的市場認知度較低、增值速度較慢、品牌價值提升空間有限。近年來，我縣加大了農業實用技術、標準化生產方面的培訓，缺乏品牌建設市場營銷方面的培訓，導致生產和市場出現脫接。
（四）勞動力缺乏、專業人才奇缺。
企業品牌的發展需要大量的專門人才，像企業管理、市場營銷、更離不開高端人才的支撐。由于受到自然條件和市場經濟的影響，大量有知識的農村青年外出務工導致勞動力缺乏；同樣，由于創業平臺和激勵機制的不完善，難以引進大學生回鄉創業，導致從業產業發展的技術人才缺乏，制約本縣企業快速發展和壯大。
三、對農產品品牌建設工作的建議和對策
（一）完善生產加工技術標準。
質量是農產品的生命線，是農產品創品牌的根本，而農業標準化基地建設是農產品質量的根本保證，也是品牌建設的關鍵。應加快推進標準化生產和管理，完善生產設施設備，加強現代產業基地建設，推行農產品生產、加工、包裝、營銷統一技術標準、品牌標準。
（二）培育農村新型經營主體。
農產品加工企業、農民專業合作社、家庭農場和農業生產大戶是農業品牌經營的主體和核心。農民專業合作組織在開拓市場、降低成本、農民增收、抵御風險、農業品牌建設等方面發揮著越來越重要的作用，應大力發展與農民結成緊密的利益共同體、帶動面廣、科技含量高、競爭力強的農產品加工企業、農民專業合作社和農民專業協會等農村新型經營主體，安排專項資金扶持農村專業合作組織和行業協會，加大對品牌營銷推廣的培訓力度，積極扶強、扶大、扶優，構建農產品品牌建設平臺。
（三）推行標準化生產。
推行標準化生產和管理，加強現代產業基地建設，建立農產品質量追溯體系，倒逼農產品生產過程標準化，保障農產品質量和安全。按照“質量為本、以質取勝” 的理念，把加快農業標準化建設與農產品品牌培育緊密結合起來，完善農產品質量安全檢測體系和質量標準體系，推行農產品標準化生產，做到產前、產中、產后各環節都有技術標準和操作規范，實行全過程標準化管理。
（四）樹立品牌意識。
我們必須在思想上牢固樹立品牌是無形資產，是重要的生產要素的理念。樹品牌就是培育生產要素，積聚發展后勁。名牌產品在一定程度上決定一個地方的發展。寧南作為農業大縣，農業品牌建設滯后，將直接影響農產品的市場知名度和競爭力，影響農業增效農民增收。因此，要通過多種途徑、采用多種形式，切實轉變干部群眾的思想觀念，提高全民品牌意識，堅決克服小農經濟，抓好標準化生產、規模化發展、市場化經營，在全縣實施全民創品牌戰略。要加大宣傳力度，搭建宣傳平臺，通過舉辦產品宣傳、推介活動，不斷擴大影響面，提高知名度，占領市場。
（五）堅持分類指導、梯次推進。
品牌建設的主體是企業，但離不了政府的引導、鼓勵和扶持。要突出“品牌產品—品牌企業—品牌產業—品牌經濟”發展線，要根據名牌產品的評價體系、具體要求，對轄區內規模企業、特色主導產品進行全面對比分析，按照“無牌—有牌—創牌—名牌”的梯次創建思路，依托產業發展特色和優勢，大力培育“名、優、特、新”品牌，打造具有自主知識產權和綜合競爭力的州內、省內、乃至于國內知名品牌。同時，有關職能部門要努力提高服務意識，提高服務水平，時刻把握農產品市場律動的脈搏，力促體制創新、科技創新，為農業品牌創建鋪好“快車道”。
（六）加大財政扶持力度。
創建農業品牌需要構建多元化支持體系，縣委、縣政府要鼓勵、扶持、幫助農村新型經營主體開拓市場，樹立品牌、打響品牌，擴大農產品銷售。加大財政扶持力度，不斷充實信貸和地方財政匹配資金，重點扶持品牌龍頭企業和特色合作社組織，主要用于品質提升、技術升級和產品包裝，一方面，著力提高農產品深加工能力，掌握核心技術、增加科技含量，不斷延長產業鏈條，快速擴大生產規模；另一方面，從文化內涵、內在品質、精細包裝層面下功夫，推出具有寧南特色的農產品，解決農產品附加值低的問題。
（七）實施統一商標，做大品牌。
高度重視對農產品商標注冊的引導、培育工作，大力扶持一批有實力的農民專業合作社、家庭農場和農業種植大戶，注重特色品種注冊商標和申請專利性包裝的保護，科學制定適宜本地農產品創牌的長遠規劃，實現以商標為紐帶的訂單農業，對農產品生產進行統一規劃、統一標準、統一品牌、統一面市，促進農業結構調整，加快產業升級，使商標真正成為農產品進入市場的“通行證”。同時，要堅持自主創新、自立品牌，做到人無我有、人有我精，集中足夠的人力、物力、財力培育發展商標品牌，突出優勢、系統打造本地優質品牌，提升“大涼山”農產品品牌的市場地位。
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