關于湛江濱海旅游的調研分析報告
關于湛江濱海旅游的調研分析報告
摘 要：湛江的海岸線位居廣東的首位，海洋資源非常豐富，擁有發展海洋經濟的資源優勢和地理區位優勢。隨著海洋經濟強市戰略的實施，海洋經濟在近幾年得到了飛速發展，海洋經濟已成為湛江經濟發展新的另一增長點。雖然如此，湛江的海洋經濟經過多年的發展，依舊呈現出許多問題和不足。本文著重分析了湛江地理環境對湛江市海洋經濟發展現狀和途徑以及發展過程中出現的問題。此經濟報告用大約1個月的時間進行調研，通過調查湛江地理環境對發展海洋經濟的促進因素，提出以下的建議，首先要加強政府的宏觀調控力度，增強服務意識；其次，政府部門還要制定好發展規劃，并實施好相關保護法規和優惠政策；再次，要依靠科技進步力量，實施“科技興海”；最后要有重點，分步驟分層次地發展好海洋優勢產業，尤其是一些潛力大，基礎好，效益快的海洋產業。以上建議希望可以促進湛江海洋經濟的進一步發展。
1 湛江海洋資
源狀況概述
1.1得天獨厚的區位優勢
湛江坐落在中國大陸最南端的雷州半島上，三面環海，海岸線長達1243.7km，占廣東省海岸線總長的30﹪，港灣島嶼眾多,有史以來就是有名的海洋大市。湛江地理位置優越，東面南海，西臨北部灣，南望海南島，背靠大西南，是粵、桂、瓊通衢的戰略要地，大西南出海的主要出海口,也是我國大路通往東南亞、非洲、歐洲和大洋洲航距最短的重要口岸[1]。在北部灣經濟圈、亞太經濟圈中具有重要的戰略地位。
1.2豐富的海洋資源
1.2.1 海洋水產資源主要包括經濟魚類520余種，貝類547種，藻類10多種，還有蝦類28種。湛江港和雷州灣潮間帶平均生物量為119.15g/㎡ ,棲息密度為110.4個/ ㎡；北部灣潮間帶平均生物量為172.45g/㎡,棲息密度為263個/㎡。由于湛江地處熱帶亞熱帶地區,所以海洋生物種類也比較繁多[2]。據有關資料記載，僅潮間帶生物就多達1500多種，其中魚類上千種，有經濟價值的200多種，為發展海洋生物開發研究產業以及海洋捕撈業都提供了廣闊的空間和豐富的資源。
1.2.2能源，礦產和鹽業資源 中國南海的海洋油氣特別豐富，是世界四大海洋油氣聚集中心之一。湛江沿岸淺海礦產資源也相當豐富，已探明的總儲量高達525萬t。已探明有生油、儲油條件的構造超過400個，以及9個油田和3個氣田。由于湛江市西南部海岸日照時間長，太陽總輻射量大，是全國光熱資源最豐富的地區之一。此外，湛江沿海油氣儲量也比較大，鹽田生產條件比較好，另外，特殊的地理環境和區位優勢使得湛江的潮夕能與海風能開發前景也十分廣闊。
1.2.3特色的旅游資源湛江市有“紅、綠、藍”特色旅游資源，是中國海洋旅游資源最豐富、最密集的地區之一。首先，因為獨特的地理位置和氣候條件，從而使湛江集海港、
商港、漁港、軍港、旅游港于一身，港灣景色美麗動人。其次，從湛江徐聞縣出發的中國古代海上絲綢之路始發港，在這里進行的商貿活動比福州早了足足1 000多年。此外，這里還是中國著名的南珠之鄉，海水珍珠年產量占全國7 成多；這里有中國近海大陸架面積最大、保存最完好的珊瑚礁群，中國第一長沙灘——東海島沙灘。這些豐富的藍色濱海旅游和海洋旅游資源,再加上得天獨厚的綠色生態與農業旅游資源、紅土風情與歷史文化資源相陪伴, 構成了湛江“藍、綠、紅”三大旅游特色。因此, 湛江向旅游大市邁進的步伐強而有力。
1.3海洋工業基礎比較雄厚, 發展迅速
目前，湛江海洋工業年總產值近達200億元，占全市工業總產值約四成。特別是水產加工業，雖然起步較晚，但發展較快，成為湛江工業發展和出口創匯的后起之秀。目前全市水產加工企業由上世紀90年代的70家增至238家，年加工能力約17 萬t，產值約20億元，其中年產值3000萬元以上的企業19家，億元以上的5家，湛江市水海產品出口創匯成效十分顯著，蝦品、珍珠品、魚品紛紛闖進國際市場。
2湛江海洋經濟取得的成就和發展現狀
改革開放以來，特別是近幾年借助廣東省第四、五次海洋經濟工作會議的契機，以及每年舉辦一次大型的海洋經濟博覽會，湛江借勢大力推進海洋資源綜合開發，積極探索海洋經濟發展新途徑，使海洋經濟發展再上新臺階，湛江在海洋經濟方面取得的成果主要有以下幾點:
2.1海洋經濟規模不斷擴大，總量得到較大突破
據統計，“九五” 時期，湛江海洋經濟總產值從1995年的72億元增加到2000年的157.44 億元，年均增長10.4﹪；“十五”期間, 海洋經濟總產值從2000年157.44億元增加至2005年的467.06億元，年均增長24.29﹪，海洋產業增加值從93.51億元增加至206.50億元, 年均增長17.17﹪；“十一五”期間, 全市海洋經濟總產值從2005年的467.06億元增加到2010年的844.96億元,年均增長12.6﹪；海洋產業增加值從207.5億元增加到420.5億元, 年均增長15.2﹪。由此可見,海洋經濟已逐步成為了湛江社會經濟快速發展的重要組成部分。
2.2海洋漁業結構進一步得到優化，產量增長迅速
自2003 年以來,湛江在海洋漁業結構方面下大功夫,使漁業結構得到進一步優化。據2003 年有關統計,湛江水產品總量達77.72萬t ,連續23年保持持續增長的態勢,在廣東省范圍內處于領先地位；漁業總產值54.41億元,占湛江市農林牧漁業總產值達29.6﹪。同時,湛江市14個漁港所在地鄉鎮的漁業經濟發展也比較快。據2003 年的有關調查,14 個漁港鄉鎮水產品總產量達37萬t、漁業總產值22 億元,分別占該市水產品總產量、漁業總產值的47﹪和41﹪ 。2010 年,湛江市海洋產業總產值達到844.96億元,在廣東省僅次于廣州、深圳,居第三位；全市水產品總產量達到110.2萬t,總產值120.9億元,這兩項指標連續多年居廣東省各市首位[4]。
近年來,隨著湛江向海洋奮進的腳步加快,逐漸形成對蝦、珍珠、鮑魚、牡蠣、泥蚶、文蛤、江珧和名貴魚類網箱養殖等8大品種的基地化、規模化養殖格局。湛江海養珍珠年產量可達20t, 約占全國海水珍珠產量的70%；對蝦養殖年產量可超過6萬t,占廣東省1/2 以上、全國的1/6,成為廣東省乃至全國最大的對蝦生產、集散和加工出口基地。
2.3臨海工業發展迅速，逐漸成為海洋經濟的中堅力量
近幾年來，湛江海洋工業年總產值均在200億元左右，占全市工業總產值約四成。特別是湛江水產加工業，從而成為湛江工業發展和出口創匯的新亮點。值得一提的是: 近年來, 一批中外大企業紛紛把發展的目光投向湛江,湛江成功地吸引了中石化、中石油、中海油等一批臨海石化、電力、油氣開發項目,構建了湛江臨海工業新的強勢發展的格局。2003 年底前已先后建成投產的有: 俄羅斯塔氏集團湛江米克化能液氨中轉項目、大連華農集團公司飼料項目、遼寧富虹大豆制油項目等；還有湛江奧里乳化油庫、500 千伏港城( 湛江) 輸變電工程、湛江電廠一期脫硫、70 萬t 湛江紙漿廠等項目正在緊張的建設中這些項目的開展或投產,為湛江臨海工業勾畫出了美好的藍圖,成為海洋經濟發展壯大的推動力。同時, 也使得“工業立市、以港興市”這個戰略目標能夠更好地實現,從而使湛江工業化進程實現歷史性的跨越。
2.4物流中心已經形成，海洋交通運輸業呈現良好發展趨勢
湛江已建成30萬t級原油碼頭、25萬t鐵礦石碼頭、30萬t級深水航道三大工程。2008 年,全市港口吞吐量超1 億t ，實現了億噸大港的發展目標，確立南方大港和北部灣出海主通道的地位[5]。隨著湛江港主樞紐港地位的不斷提升，基礎設施和環境的日益改善,湛江海洋交通運輸業得到迅速發展。總之，湛江海洋交通運輸業通過不斷的綜合整治，面貌已經有較大的改觀，成為海洋經濟一個潛力無限的增長點。
2.5濱海旅游業發展迅速，海洋生物業異軍突起
近年來，“中國海鮮美食城”、“中國對蝦之都”、“十大休閑城市”等稱號相繼落戶湛江,
再加上國聯水產成功上市、東風市場水產品批發市場的經營規模日益擴大, 這些大事件都進一步彰顯湛江城市的海洋特色。到湛江吃海鮮、賞海景、沖浪等已經成為湛江作為“中國優秀旅游城市”的一張名片。海灣大橋、特呈島、吉兆灣以及在建的漁人碼頭等,都已經成為湛江海洋特色的標志性景點。近年來, 隨著湛江海洋生物技術綜合利用以及海洋生物產業化、多元化等方面的發展, 螺旋藻、珍珠蜂皇漿、鱟試劑等一批藥物試劑和保健品以及美容系列產品紛紛亮相市場, 海洋生物食品異軍突起, 成為加速湛江海洋經濟發展的又一個新亮點。特別是利用紅蟹、龍蝦甲殼提煉精制而成的幾丁聚糖( 救護善) 膠囊, 被稱為“人類第六大生命要素”, 并被評為1999 年國家級新產品, 開發和投產的市場前景廣闊。
3湛江海洋經濟發展中存在的差距和問題
雖然，湛江在過去的幾年里,尤其是在海洋經濟方面取得了驕人的成績,但是在發展海洋經濟的過程中,依然存在著一定的差距和問題亟待解決:
3.1海水養殖產業結構比較單一，未出現規模化經營
雖然湛江擁有大力發展海水養殖業的海洋資源優勢，但是全市年均海水養殖面積在4.67萬k㎡左右，約占全市淺海面積1/10，占灘涂面積不足1/2；年總產量近35萬t，平均單產不足7500 kg/k㎡ ,不僅養殖面積小,而且單產水平低,沒有相關的科技支撐，很難有大的突破,這與山東等發達地區比, 差距很大。雖然海水養殖在湛江已呈遍地開花之勢,但因產業結構單一,海水養殖依然以個體養殖居多, 規模化養殖的大企業很少,加上蝦塘污染、種質退化、價格走低、對病害和反傾銷等環境脅迫的防御能力下降等問題, 制約了湛江海水養殖業的健康合理發展。
3.2 海洋捕撈業困難重重，漁業經濟發展緩慢
雖然, 海洋捕撈業在湛江有悠久歷史, 現全市有機動漁船近2 萬艘, 直接以漁為生的人口達80多萬, 年生產總量可達35 萬多t , 年產值22 億元以上, 與海水養殖業平分秋色, 是湛江漁業產業中的另一支柱力量。但是, 近年來, 隨著漁業資源的不合理采掘與利用, 導致漁業資源逐漸枯竭, 傳統作業區不斷縮小, 加上產品市場價格低位運行和生產成本不斷攀升, 捕撈漁船和設備陳舊等因素影響, 使湛江海洋捕撈業陷入了困境, 從而使漁區經濟發展受挫, 漁船生產效益下降, 漁民收入增速趨緩。
3.3湛江港的吞吐能力未得到充分發揮，臨港工業面對的難題和問題多多
湛江港素以天然深水良港著稱, 在全國大港口中位居第八, 具備建設億噸大港的自然條件。據2008 年有關數據顯示, 湛江港口完成貨物吞吐量雖然也已經過億噸, 但是跟排在湛江港之前的大港相比, 相去甚遠。可見, 湛江港的自然條件雖具有明顯的優勢, 但這種優勢卻未能得到充分發揮, 使得它的吞吐能力與它的優勢資源承載能力之間還有較大差距。雖然湛江臨港工業的發展勢頭良好, 規劃思路和前景也令人看好, 但畢竟是工業建設, 面臨的困難和問題也令人煩惱。比如由于受融資、拆遷、水電等壓力以及原輔材料價格走高, 生產和建設成本急劇增長等因素的影響, 造成已投產的部分企業生產無法正常運行, 利潤空間也被擠壓, 在建部分項目建設進度緩慢甚至有的還無法開展,等等。
3.4 航海業欠發達，水產加工能力還不高
航海本是個十分傳統的行業, 但對于湛江經濟社會來說, 幾乎還是塊少人問津的荒地。由于資金投入少, 湛江航運業的船小、企業小、航運范圍小, 全市經營遠洋近洋的貨船少, 在集裝箱和外貿運輸迅速發展的今天, 全市航運業集裝箱和船僅占總運力的15﹪左右, 而外貿航線運力占總運力也不足20﹪, 導致湛江航運業只是處于低水平發展階段。“肥水不流外人田”，但進出湛江各港口貨物有相當部分是由外地海運企業和外籍船舶承運,這就使得湛江航運業有一筆十分可觀的運費、稅費被外地賺走, 實在遺憾。雖然湛江水產加工業呈現一種前所未有的蓬勃生機, 行走市區,“國溢”、“恒興”、“國聯”、“湛漁”等現代化
大型水產加工企業也比比皆是, 但對比湛江豐富的水產品資源優勢, 湛江水產加工能力依然處于低位。
3.5海洋生物科技發展較落后，深度開發旅游資源的力度不夠
在海洋藥物開發方面, 由于湛江海洋專業科技人才缺乏, 海洋生物醫藥潛在的優勢沒有得到充分發揮, 一些科研成果仍處于沉睡狀態；在“藍色高新科技”開發方面, 湛江基礎依然很薄弱, 在很大程度上使一些珍貴的生物物種得不到有效的保護和利用, 嚴重地制約了海洋生物的發展。在海洋生物食品開發方面, 主要進行的還只是一些初級的食品加工, 如干制品、調味品等, 總體檔次不高, 加工手段單一落后。近幾年來, 湛江的旅游業雖然發展比較快, 但由于深度開發旅游資源力度還不夠, 所以造成湛江旅游形象不夠鮮明、旅游產品品牌不響。特別是目前湛江生態旅游開發主要停留于山水農田表層面上, 未能深入挖掘海洋旅游的廣闊空間, 使豐富多彩的旅游資源和產品未能得以充分開拓、開發和綜合利用, 旅游資源優勢沒有及時轉化為旅游產品優勢。
4. 湛江海洋經濟發展的對策建議
4.1加強政府宏觀調控力度，增強服務意識
為打造湛江海洋強市, 各級政府及其部門應進一步解放思想, 更新觀念, 增強銳意創新意識, 調整思路, 要把發展海洋經濟放在與發展陸地經濟同等重要的位置, 在積極鞏固湛江海洋經濟原有發展成果和不斷創新發展能力的同時, 注重把陸地經濟的發展思路、發展模式及成功經驗移植到海洋經濟中來, 加強宏觀調控, 并做到政策上優惠, 服務上細心, 指導上到家, 為做大做優湛江海洋經濟這塊經濟“蛋糕”， 建設幸福湛江排憂解難, 提供支撐。此外, 還要高度重視全民性的宣傳教育工作, 讓全市從上到下自覺增強海洋國土觀念和海洋經濟意識, 掀起大力開發海洋資源和發展海洋經濟的熱潮, 使海洋資源優勢轉化為經濟優勢, 形成全市陸域、海域全方位開放和開發的格局, 力爭使湛江迅速躋身于海洋經濟強市的行列。
4.2制定好發展規劃，并實施好相關保護法規和優惠政策
發展規劃也要“適銷對路”，在充分考慮湛江自身資源優勢和特色的同時，要緊密結合社會經濟發展的需要，綜合規劃和協調好各類海洋資源開發的適度規模和合理布局，形成多層次的開發梯隊，促進濱海港口城市、臨海工業、創匯農業和第三產業的全面開花。海洋開發要在堅持經濟、社會、環境效益的原則，樹立可持續發展和發展循環經濟的理念的基礎上，建立相關的法律法規，處理好對資源開發與環境保護的關系，以促進海洋經濟的良性循環發展。同時, 政府還應在有利于海洋經濟發展與環境保護等方面制定優惠政策, 給予鼓勵和扶持, 以帶動湛江海洋經濟“蛋糕”盡快做大做優。
4.3 依靠科技進步力量，實施“科技興海”
科學技術是第一生產力，同樣，海洋資源開發的水平在很大程度上取決于海洋技術的發展水平。因此，湛江在打造海洋經濟強市進程中，必須堅持走“科技興海”的路子。針對湛江海洋科技力量相對薄弱的市情，應采取多種形式，尤其應該充分發揮各大高校的作用，加快海洋科技人才培養，為海洋經濟發展提供人才保障[6]；加強海洋科技研究, 著力推動產、學、研結合, 鼓勵科研院所、高等院校的科技力量, 以多種形式進入企業, 參與企業的技術改造和技術開發, 并迅速轉化為產出；加大資金投入力度, 建設一批科技綜合示范試點和產品產業化基地, 創造良好的環境, 加速科技成果的產業化和商品化過程。
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