縣畜牧獸醫局年度述職述廉報告
縣畜牧獸醫局年度述職述廉報告
根據工作要求，現將縣畜牧獸醫局20**年度工作作如下述職述廉報告：
一、強化主體責任，守土盡責不放松
縣畜牧局黨組高度重視黨風廉政建設工作，切實把黨風廉政建設抓在手上、扛在肩上，牢固樹立“抓黨風廉政建設是本職，不抓是失職，抓不好是不稱職，出了問題是瀆職”理念，主動擔責，強化“一崗雙責”，切實守好畜牧系統廉政“陣地”。一是落實主體責任。局黨組堅持將落實黨風廉政責任制作為一項重要工作來抓，以黨組書記、局長為第一責任人，擔任局黨風廉政建設工作領導小組組長，對全局反腐倡廉工作親自動員，親自安排部署；局黨組全體成員各負其責，為各自分管工作的黨風廉政具體責任人，局直各單位一把手為各自單位的直接責任人。局領導小組堅持實行工作例會制度，定期研究責任制工作開展情況，各單位一把手向領導小組匯報工作進展情況，領導小組隨時掌握動態，指導工作。二是層層分解任務。年初制定了《縣畜牧獸醫局2014年黨風廉政建設工作要點》，與3個股室、4個二級單位簽訂了《黨風廉政工作責任狀》，將全局黨風廉政建設和反腐敗工作量化成25項指標，逐項落實到各股室、各單位，各部門也都分解責任，做到了人人肩上有擔子，家家頭上有任務。三是認真督辦落實。以局黨風廉政建設領導小組辦公室為主體，在實施季度考核的同時，更加注重日常督查，將督查情況及時向有關領導匯報，針對存在問題，要求采取切實措施認真整改，年終對全局責任制工作落實情況組織全面考核。四是嚴格責任追究。一年來，我局嚴格按照責任制規定，對領導干部失責必究，對黨員干部違紀違規行為進行問責，共處理違犯考勤制度3人、違犯工作紀律2人，配合縣市紀委明查暗訪查處3次6人，行政處分2人，通報批評 5人，罰款1人，檢討3人。同時，我們將節假日廉政活動作為反腐倡廉的一項重要工作來抓，嚴格把好元旦、春節，五一和中秋、國慶等重要節日期間的紀律檢查，局辦公室都按照上級安排部署，印發文件，召開專門會議，對抓好“假日廉政”活動進行周密部署，杜絕單位突擊亂發錢，杜絕領導干部接受禮金、購物券等，取得了良好成效。
二、充分履行職責，干事創業不懈怠
一年來，縣畜牧獸醫局黨組帶領全縣畜牧系統全體干部職工，以踐行黨的群眾路線為契機，圍繞縣委“五個孝昌”總體部署，克服了疫病威脅、行情低迷等諸多困難，奮力取得了畜牧業跨越發展。一是以推進標準化四級聯創為抓手，實現了生產總量大跨越。全年生豬出欄56萬頭，首次跨入全省生豬調出大縣行列；出籠家禽突破3000萬只，鴻翔肉鴨成為全市首家家禽自營出口企業；牛羊總產突破10萬頭只，在全市領先。二是以支持龍頭帶動為著力點，實現了產業水平大提升。鴻翔、溫氏等龍頭企業發展養戶1000余戶，建成了從供種、供料、養殖服務、回收加工的配套產業鏈；視頻監控、網絡營銷、信息共享平臺等信息化建設初具效果；我縣標準化養殖連續三年獲得全省標準化創建先進表彰。三是以夯實發展基礎為重點，實現了生產安全大保障。積極爭取項目、信貸、政策扶持等資金投入，全年爭取國家和省項目資金2245萬元，吸納各類社會資金3億元以上，有力支持了產業發展；全面加強重大動物疫病防控，狠抓畜產品質量安全專項整治和執法維權，實現了“不發生區域性重大動物疫情、不發生群體性畜產品質量安全事件”兩大保障目標。
三、突出工作重點，拒腐防變不留情
不斷把群眾路線路線教育實踐和“雙百”評議活動引向深入，全面開展“三項建設”，嚴把“三個關口”，筑牢“三道堤壩”。
一是開展思想建設，把好價值取向關，筑牢“不想腐”堤壩。始終堅持周二、周四下午集體學習、周四晚上“夜讀原著”學習活動，通過領導帶學、專家導學、先進引學、討論互學、影視助學、個人自學等多種學習方式，對廣大黨員干部進行黨風廉政教育警示；堅持實施“一把手講黨課”、“班子成員宣講”、“畜牧大講堂”等學習培訓活動，為黨員干部打好預防腐敗的“疫苗”，自覺堅守思想道德防線、廉潔從政底線和黨紀國法紅線，讓“不想腐”的思想扎根于廣大黨員干部的頭腦中。
二是開展制度建設，把好權力使用關，筑牢“不能腐”堤壩。認真梳理各項機關管理制度，進一步修訂完善相關條款，堵塞制度漏洞；始終堅持“三重一大”的民主集中制，對審批執法、選人用人、資金使用等容易滋生腐敗的環節堅持集體決議、民主決策，把權力關進“制度籠子”；始終堅持 “任前廉政談話”和“誡勉談話”等項制度，對新提拔干部實行告誡預警，對違紀違規黨員干部進行敲打性談話和批評通報；嚴格落實中央八項規定和省市縣若干意見，局領導班子成員堅持做好表率，加強“三公”管理，嚴格“三短一簡”，堅決杜絕奢侈浪費等，從制度源頭上做到“不能腐”。三是開展懲防建設，把好風險治理關，筑牢“不敢腐”堤壩。經常性舉辦預防職務犯罪知識講座，組織系統干部職工觀看反腐敗案例專題片，積極推進畜牧廉政文化建設，加強正反典型的宣傳教育，進一步提高干部隊伍拒腐防變能力；大力實施畜牧廉政風險排查，對行政審批、執法監管、組織人事、項目建設、財務管理等重點股室、重點人群進行職能權力風險篩查，實行持證亮牌上崗，規范辦事流程，并針對性地采取了行之有效的懲防措施；設立政風行風評議熱線，廣泛打接受來自基層、來自社會各界的監督投訴，嚴禁“吃、拿、卡、要”，嚴禁以權謀私，嚴禁行賄和受賄，實施教育敲警鐘、嚴格查處作警示，為廣大黨員干部算好“政治賬、親情賬、經濟賬”，從現實的角度做到“不敢腐”。
四、強化律己修身，勤政廉潔作表率
我常常以為，我是農民的兒子，黨和國家把我從一名普通黨員干部培養成一名局黨組書記、局長，實屬不易，我應該常懷對人民的感恩之心，常懷對法律的敬畏之情。在工作中，我是一名黨員干部，應該更多地帶頭干事創業；在生活中，我仍然只是一名普通群眾，只有責任、沒有特權，應該堅持職業操守、遵紀守法。我是這樣想的，也是這樣做的，“把工作放在第一位”成為我的職業操守，“黨性最強、作風正派、工作出色”是我的從政本色，我把我全部的精力都傾注于黨和人民的事業。
一是堅持學習提素養。全身心投入到黨的群眾路線教育實踐活動活動中去，積極參加中心組的學習、網上在線學習和業余時間自學，努力以科學發展觀武裝頭腦，注重結合畜牧工作實際，認真開展對照檢查，不斷總結，加強“三觀”改造，全面提升自身綜合素養。一年來，寫下學習筆記2本、從政日記2本、心得體會 20余篇、調研報告8篇，在學習中收獲頗豐，也對我的工作起到了重要的指引作用。
二是堅持民主聚合力。自覺堅持民主集中制，積極發揮黨組的核心作用，落實分工負責制，將全局職能分別落實到四位分管班子成員工作中，放手放權，充分信任，充分支持。對重大事項決策、重大活動安排以及人事任免、資金使用、物資采購等嚴格按議事規則辦事，由黨組會議討論決定。認真主持召開民主生活會、組織生活會，積極主動開展批評與自我批評，暢所欲言，不拘小節，邊學邊聽邊查邊改。
三是堅持原則帶好頭。自覺執紀，堅持勤儉節約，不搞鋪張浪費，認真執行黨風廉政建設責任制和個人重大事項報告制度，繼續做到“一把手”不直接分管人、財、物，嚴格遵守財經紀律，堅決執行財務審批制度和機關“四統一”的有關規定，做到帳目公開，從自身做起，嚴格控制“三公經費”開支。
四是堅持自律樹正氣。堅持廉潔從政，時刻繃緊防腐弦，防微杜漸，自覺貫徹落實《廉政準則》和“四條禁令”，嚴格遵守各項規定和制度，不斷增強自我約束、自我防范意識。不收受與行使職權有關系的單位、個人的現金、有價證券、支付憑證等；不向下屬單位和個人變相索要或低價購買物品；不接受影響公正執行公務的宴請及管理和服務對象出資安排的私人旅游、高消費娛樂活動；不用公款報銷或到管理和服務的單位報銷應由個人支付的費用；不放任、縱容配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益；嚴格按規定使用公車，不自駕公車，做到自重、自警、自省、自勵。
今后的工作中，我將一如既往，團結縣畜牧獸醫局黨組一班人，以身作則，率先垂范，樹正氣、揚清氣、提士氣，為建設山區經濟強縣、創建全省畜牧大縣而不懈努力。
面對復雜嚴峻的經濟形勢，在上級黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府團結全市人民，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中和四中全會精神，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照市委“加快轉型升級、提升質量效益”的總體要求，緊圍繞年初確定的目標任務，全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生，經濟社會保持了平穩較快的發展態勢。預計全年完成生產總值452億元，增長10%；規模以上工業增加值301億元，增長14.3%；公共財政預算收入17.4億元，增長15.2%；全社會固定資產投資306億元，增長19.5%；社會消費品零售總額120億元，增長12.5%；城鎮居民人均可支配收入22440元，農民人均純收入12336元，分別增長10%；城鎮化率達到48%；人口自然增長率控制在5.1‰以內；圓滿完成了上級下達的節能減排目標任務。現將一年來的履職盡責和廉政建設情況報告如下：
一、堅持強化學習，全面提升履職能力水平
把建設學習型領導班子，作為增強市政府領導班子履職能力的重要抓手。市政府領導班子成員帶頭深入學習黨的十八大、十八屆三中全會，省、XX市黨代表大會和領導干部會議精神，切實收到了在學習中提高認識、統一思想、提高水平的顯著效果。在此基礎上，市政府領導班子圍繞“打造長葛發展升級版”的目標要求，結合長葛實際，先后制定了“8153”投資促進計劃、““5526”招商引資行動計劃、關于推動經濟轉型升級加快發展的若干規定、“四五四”產業提升計劃、三產振興計劃等一系列措施辦法，這些決策辦法不僅對當前的穩增長起到了至關重要的作用，而且在打基礎、利長遠方面也將發揮重要作用。
二、堅持真抓實做，全力推動經濟社會平穩較快發展。
（一）切實打牢農業基礎。強農惠農政策得到全面落實，農民種糧積極性不斷提高。新建高標準糧田6.5萬畝，西部鄉鎮引水灌溉工程全部建成，國家“2011計劃”3萬畝現代農業試驗區順利啟動，第19次奪得“紅旗渠精神杯”，糧食總產達到53.8萬噸，我市榮獲全國糧食生產先進單位。5個農技推廣區域站全部建成投入使用，示范推廣農作物新品種23個、農業新技術14項，農業科技創新明顯加快。新增XX市級以上農業龍頭企業6家、農民專業合作社56家、家庭農場28家，新型農業經營主體不斷壯大。積極推進農業標準化生產和品牌創建，瑞良種植專業合作社、嘉華農業科技公司成功申報河南無公害農產品基地，眾譽面業通過國家綠色食品認證，2家企業成功申報國家綠色食品標志，4個農牧結合生態畜牧業示范基地初具規模，7家企業成功申報無公害畜產品。
（二）加速工業轉型升級。年初確定的80個重點項目已開工79個，竣工27個，累計完成投資161.7億元；其中，40個工業項目完成投資121.6億元，15個項目竣工投產，11個項目部分投產。市產業集聚區連續4年進入全省“十強”，晉級二星級產業集聚區，榮獲河南省環境友好型示范產業集聚區。產業提升取得顯著成效，新增規模以上工業企業102家，4家企業進入中國民營企業500強，3家企業成功申報高新技術企業，2家企業榮獲“河南省質量標桿企業”，8家企業的12個產品榮獲河南省名牌產品，黃河公司榮獲“河南省技術創新示范企業”，眾品公司通過省級工程研究中心認證，森源公司2名工程技術人員當選全國專業標準化和中電聯標準化技術委員會委員，黃河公司與富士康、定達公司與玉柴公司等戰略合作取得實質性進展，我市榮獲中國中小企業發展環境百XX縣市、中國食品工業強市、全省科技工作先進市。依法拆除“小冶煉”加工戶282家，對伊興皮革、青浦合金等重點污染源實施了停產治理，污染減排、環境保護進一步加強。妥善處置企業財務風險，嚴厲打擊非法集資，守住了不發生區域性金融風險的底線。
（三）大力推進三產振興。全力推進服務業企業入規統計工作，新增規模以上服務業企業269家。葛天源旅游度假區、汽車主題公園等旅游重點項目進展順利，《長葛旅游戰略策劃》編制完成，雙洎河國家濕地公園獲批建設。金橋農產品綜合批發市場投入運營，機械倉儲物流園一期建成并成功舉辦全國建筑機械交易會。特色商業區空間規劃和控制性詳細規劃編制完成，入駐企業達到92家，義烏商貿城等商業綜合體即將開工。眾品公司日日鮮商城和鮮易網兩個電商平臺快速發展，中原再生金屬國際交易中心投入試運營，中原企業總部基地電子商務項目正在積極運作，電子商務成為新的經濟增長點。
（四）統籌推進城鄉建設。年初確定的40個城建項目開工31項，完工24項，城市配套服務功能更加完善。新XX市綠化面積2.4萬平方米，城區61條道路完成led路燈改造，新區生態水系形成景觀，城市品位明顯提升。第三水廠建成投入使用，廣大市民用上了優質安全的丹江水，結束了飲用地下水的歷史。八一路立交橋開工建設，文化路南延、長社路西延、輕工路復線等斷頭路竣工通車，群眾出行更加方便。大周污水處理廠投入運行，城區雨污分流管網、石固污水處理廠、清潩河杜村寺人工濕地、后河白寨人工濕地動工建設，佛耳崗水庫143個網箱養殖全部清除，清潩河城區段排污口全部封堵，水生態文明建設全面推進。以垃圾集中清理為重點，扎實推進89個重點村、24個示范村環境整治，實現了“三無一規范一眼凈”，高標準通過省委農辦檢查驗收，我市被確定為全省改善農村人居環境示范市。深入推進城市創建，順利通過省級文明城市復核驗收。
（五）全面深化改革開放。全面落實簡政放權改革，取消行政審批項目6項，轉日常工作30項，精簡率達27%。全面啟動縣級公立醫院綜合改革，從2014年11月1日起，市人民醫院、市中醫院、市婦幼保健院取消了藥品加成，藥品實行零差價銷售。工商登記制度由先證后照改為先照后證，全面激發了市場活力，新設立企業數量同比增長58.6%、注冊資本同比增長150%。積極推進政府購買公共服務，向社會招聘機關事業單位服務性崗位工作人員50名。瑞之源農業公司即將在天交所掛牌上市，四達電力、長海不銹鋼、森茂機械三家企業已與券商簽約，啟動新三板掛牌上市程序。通過大招商活動，成功引進了中國低碳投資中心、大連再生資源交易所、中國網庫等戰略合作伙伴，新簽約合同項目101個，實際到位省外資金80億元，實際利用外資達到1.28億美元，直接出口達到1.23億美元，開放型經濟發展水平明顯提升。
（六）持續改善民生民本。不斷加大民生投入，民生支出占公共財政支出的比重超過70%，“十項民生工程”和“十件實事”得到全面落實。新修、改建農村公路30公里，4個扶貧開發整村推進項目圓滿完成，15個行政村2.4萬人安全飲水問題得到解決。新增城鎮就業人員17935人，城鎮下崗人員再就業3968人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。新建公共租賃房279套，新農合參合率達到99.1%，城鄉居民社會養老保險參保率達到97%，城鄉低保實現動態管理、應保盡保，社會福利中心主體完工、“民建公購”模式和經驗在全省推廣。投入資金近1億元，建成標準化學校120所，全市90%以上中小學辦學條件達到省定二類標準，順利通過全國義務教育發展基本均衡市國家認定。經省教育廳批準，許昌技術經濟學校與許昌學院合作舉辦的兩個應用大專專業、與德國工商大會合作創辦的中德“雙元制”教學班順利招生，職業教育辦學層次和水平全面提升。市人民醫院門診醫技綜合樓開工建設，3個社區衛生服務中心高標準建成，3個鄉級衛生院病房樓交付使用，醫療衛生服務體系更加完善。市圖書館被命名為省級先進公共圖書館，董村鎮文化站、石象鎮文化站被評為河南省先進文化站。成功舉辦XX市第三屆運動會，市體育館和市全民健身活動中心主體完工。民族宗教領域和諧穩定，我市被評為XX市民族團結進步模范集體，小辛莊村榮獲“河南省民族團結進步教育基地”。探索建立基層服務管理模式，不斷完善應急管理體制機制，深入推進安全隱患排查治理，持續強化食品藥品監管，積極化解信訪積案，切實加強社會治安綜合治理，群眾安全感、滿意度進一步上升。
三、堅持廉潔從政，深入開展黨風廉政建設
縣衛生和計劃生育局在今年3月由原縣衛生局、縣人口和計劃生育局合并運作，是縣政府20個工作部門之一。
一、主要工作職責
根據《XX縣衛生和計劃生育局主要職責內設機構和人員編制規定》（佛府辦〔2014〕8號文），縣衛生和計劃生育局的主要職責有：
（一）貫徹執行國家和省市有關衛生和計劃生育、中醫藥工作的法律法規和方針政策，擬訂我縣衛生和計劃生育以及促進中醫藥事業發展的規劃。負責協調推進我縣醫藥衛生體制改革和醫療保障，統籌規劃衛生和計劃生育服務資源配置等。
（二）負責疾病預防控制工作，協調有關部門對重大疾病實施防控與干預，組織實施免疫規劃工作，制定衛生應急和緊急醫學救援預案、突發公共衛生事件監測和風險評估計劃，組織和指導突發公共衛生事件預防控制和各類突發公共事件的醫療衛生救援等。
（三）負責制定職責范圍內的職業衛生、放射衛生、環境衛生、學校衛生、公共場所衛生、飲用水衛生管理規范，組織開展相關監測、調查、評估和監督，負責傳染病防治監督，組織開展食品安全風險監測、評估。參與食品、食品添加劑及相關產品新原料、新品種的安全性審查。
（四）負責組織擬訂基層衛生和計劃生育服務、婦幼衛生發展規劃和政策措施，指導全縣基層衛生和計劃生育、婦幼衛生服務體系建設，推進基本公共衛生和計劃生育服務均等化等。
（五）負責醫療機構和醫療服務的行業準入管理并監督實施。組織實施國家藥物政策和基本藥物制度。負責組織推進公立醫院改革，建立公益性為導向的績效考核和評價機制等。
（六）貫徹落實國家生育政策，完善生育管理政策，組織實施促進出生人口性別平衡的政策措施，制定計劃生育技術服務管理制度并監督實施，制定優生優育和提高出生人口素質的政策措施并組織實施，推動實施計劃生育生殖健康促進計劃，降低出生缺陷人口數量。組織建立計劃生育利益導向、計劃生育特殊困難家庭扶助和促進計劃生育家庭發展等機制，負責協調推進有關部門、群眾團體履行計劃生育工作相關職責。
（七）負責衛生和計劃生育信息化建設，加強全員人口信息系統建設，參與全縣人口基礎信息庫建設。制定流動人口計劃生育服務管理制度并組織落實，推動建立流動人口流入地、流出地衛生和計劃生育信息互聯互通和公共服務工作機制。
（八）組織擬訂全縣衛生和計劃生育人才發展規劃，指導衛生和計劃生育人才隊伍建設，加強全科醫生等急需緊缺專業人才培養。組織擬訂衛生和計劃生育科技發展規劃，參與制定醫學教育發展規劃，組織實施協同做好醫學繼續教育和計劃生育教育等。
（九）指導基層衛生和計劃生育工作，完善綜合監督執法體系，規范執法行為，監督檢查法律法規和政策措施的落實，組織查處重大違法行為，組織實施人口與計劃生育目標管理責任制的考評工作，監督落實計劃生育一票否決制度。
（十）負責衛生和計劃生育宣傳、健康教育和健康促進等工作，依法組織實施統計調查；貫徹中西醫并重方針，推進中醫藥的繼承與創新，推動中醫藥現代化建設。
（十一）承擔縣愛國衛生運動委員會、縣深化醫藥衛生體制改革工作領導小組、縣人民政府防治艾滋病工作委員會的日常工作，負責縣重大活動與重要會議的醫療衛生保障工作。
縣衛生和計劃生育局下設辦公室、政策法規股、醫政股、預防保健股、信息管理流動人口與考核評價股、人事股6個股室，行政編制21名，后勤服務編制4名。
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