紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作報(bào)告
紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年，是我們積極應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、加快省會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年。在中共濟(jì)南市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府緊緊圍繞“加快科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美麗泉城”中心任務(wù)，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，完成了十五屆人大二次會(huì)議提出的主要目標(biāo)任務(wù)，省會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)取得新的進(jìn)展。
(一)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中提升發(fā)展質(zhì)量效益。面臨經(jīng)濟(jì)下行的壓力，我們加快轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)步伐，擴(kuò)大有效需求，狠抓招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施系列創(chuàng)新舉措，積極作為，扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、逐季向好，質(zhì)量效益有了新的提高。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值5200億元以上，增長(zhǎng)9.6%左右;地方公共財(cái)政收入482.1億元，可比口徑增長(zhǎng)13.9%;其中地方稅收收入381.9億元，增長(zhǎng)15.1%;稅收比重達(dá)到79.2%，提高3.2個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)利稅、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)25%和42%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%左右。結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)。服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重提高到55%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)比重為40.55%，分別提高0.6和1個(gè)百分點(diǎn)。重汽、齊魯制藥等一批企業(yè)主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、開拓新興市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)銷售和效益雙增長(zhǎng)，二機(jī)床集團(tuán)競(jìng)得福特美國(guó)工廠第6條大型智能沖壓生產(chǎn)線訂單，開啟“濟(jì)南創(chuàng)造”進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)新征程;天岳碳化硅、華云豪克能、建邦新材料等一批新興高科技企業(yè)嶄露頭角;電子商務(wù)交易額突破千億元，軟件和信息服務(wù)業(yè)收入增長(zhǎng)25%。發(fā)展后勁逐漸增強(qiáng)。完成固定資產(chǎn)投資2600億元、增長(zhǎng)21%，是近5年來最高增幅;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)25%;扎實(shí)推進(jìn)220個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成了華芯富創(chuàng)OGS觸控屏、齊魯電機(jī)、圣泉20萬噸酚醛樹脂等一批投入大、帶動(dòng)力強(qiáng)、附加值高的好項(xiàng)目;創(chuàng)新谷、濟(jì)南藥谷、漢峪金谷等一批孵化器、平臺(tái)加快建設(shè)，吸引了大批企業(yè)集聚發(fā)展。寶世達(dá)、匯豐鑄造、玫德鑄造3家企業(yè)獲批國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。各類市場(chǎng)主體新增1.7萬戶、增長(zhǎng)25.4%。山東企業(yè)上市路演中心建成投用，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額突破萬億元。全面完成淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排任務(wù)。
(二)在拓展發(fā)展空間中提升城市功能品質(zhì)。我們按照建設(shè)美麗泉城總體要求，以片區(qū)開發(fā)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，進(jìn)一步拓展空間、增強(qiáng)功能、彰顯特色、提升內(nèi)涵。編撰《濟(jì)南市三年建設(shè)規(guī)劃》，推出了仲宮、柳埠、西營(yíng)三鎮(zhèn)控制性詳規(guī)、南部山區(qū)旅游規(guī)劃、北部新城戰(zhàn)略規(guī)劃等一批專項(xiàng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。興隆、南北康、華山、雪山、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園等一批片區(qū)拆遷建設(shè)加快推進(jìn)，千佛山風(fēng)景區(qū)、泉城特色標(biāo)志區(qū)、火車站北場(chǎng)站一體化等規(guī)劃建設(shè)取得積極進(jìn)展，省會(huì)文化藝術(shù)中心、綠地普利中心等一批文化、商業(yè)新地標(biāo)拔地而起，省會(huì)大劇院入選20xx年中國(guó)十大劇院，西部新區(qū)道路框架基本形成，綻露現(xiàn)代化都市新形象。一批重大交通設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，城市軌道交通建設(shè)啟動(dòng)，濟(jì)南機(jī)場(chǎng)南指廊工程即將建成，濟(jì)南至東營(yíng)、濟(jì)南至樂陵高速公路加緊施工，二環(huán)西路高架北段建成通車，二環(huán)西路南延、二環(huán)南路高架動(dòng)工建設(shè)，泉城路、旅游北路、土屋路等一批主次干道整治完工。圍繞保障新區(qū)開發(fā)和老城提升，配套完成一批供水、供熱、供氣、供電、公交和生活垃圾處理等市政工程，南水北調(diào)東線一期正式通水。扎實(shí)開展水生態(tài)文明市創(chuàng)建等“五城聯(lián)創(chuàng)”工作，完成興濟(jì)河、工商河、巨野河等一批河道治理工程和30條小流域綜合治理，敷設(shè)雨污管網(wǎng)170余公里，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)河道污水不直排。深入推進(jìn)市容道路、鐵路沿線、建筑渣土、違法建設(shè)等11項(xiàng)整治工作，繼續(xù)實(shí)施城市交通綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃，改善市區(qū)交通擁堵狀況。綜合施策整治霧霾天氣，推進(jìn)燃煤鍋爐“煤改氣”和揚(yáng)塵、渣土治理，在建成區(qū)禁行黃標(biāo)車。突出城市出入口、重要道路及節(jié)點(diǎn)綠化美化，森林覆蓋率達(dá)到34%、提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，城市綠化更加豐富多彩。采取增雨置采、水源連通等措施，實(shí)現(xiàn)趵突泉群連續(xù)十年噴涌。經(jīng)過不懈努力，天下第一泉風(fēng)景區(qū)榮膺國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，結(jié)束了我市沒有5A級(jí)景區(qū)的歷史。采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，成功舉辦濟(jì)南首屆泉水節(jié)，圓了泉城市民多年的夢(mèng)想。
(三)在促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展中激發(fā)縣(市)區(qū)經(jīng)濟(jì)活力。為充分發(fā)揮縣(市)區(qū)發(fā)展主體作用，市委、市政府在實(shí)施三年突破平陰、推動(dòng)長(zhǎng)清加快融入中心城區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)上，出臺(tái)支持濟(jì)陽(yáng)加快建設(shè)北跨產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、繼續(xù)支持商河跨越發(fā)展等政策措施，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、財(cái)源建設(shè)等方面，賦予縣區(qū)、園區(qū)更多的發(fā)展決策權(quán)和管理權(quán)，為縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。各縣(市)區(qū)搶抓政策機(jī)遇，不斷調(diào)整、豐富、完善發(fā)展思路，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新突破，進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，呈現(xiàn)各具特色、良性互動(dòng)的發(fā)展新格局。在20xx年濟(jì)陽(yáng)縣財(cái)政收入過10億元基礎(chǔ)上，又有平陰、長(zhǎng)清兩個(gè)縣(區(qū))突破10億元，歷下區(qū)突破百億元，其它縣(市)區(qū)財(cái)政收入均有大幅增加。中心城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展有了新提升，以片區(qū)改造為載體，培育稅源型產(chǎn)業(yè)，中海環(huán)宇城建成運(yùn)營(yíng)，魯商國(guó)奧城、祥泰廣場(chǎng)、領(lǐng)秀城、銀座好望角等一批高端商務(wù)樓宇加快建設(shè)，引進(jìn)東亞銀行、安顧保險(xiǎn)等地區(qū)總部，濟(jì)南金融商務(wù)中心區(qū)、黃金珠寶交易中心建設(shè)取得積極進(jìn)展。周邊縣域依托明水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、濟(jì)北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等園區(qū)，加快工業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，支持福膠、宏達(dá)、元首、大漢等本土企業(yè)擴(kuò)規(guī)發(fā)展，章丘精細(xì)化工、歷城現(xiàn)代物流、濟(jì)陽(yáng)食品、平陰炭素、長(zhǎng)清壓力容器、商河紡織等一批中小產(chǎn)業(yè)集群快速崛起，成為縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。以崔寨、刁鎮(zhèn)、玉皇廟等省級(jí)示范鎮(zhèn)為引領(lǐng)的鎮(zhèn)域發(fā)展有了新起色，加大縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)生活垃圾處理覆蓋率達(dá)到95%，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十一連豐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系不斷完善，涌現(xiàn)出一批種植、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖家庭農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社分別發(fā)展到473家、4808家。推進(jìn)農(nóng)高區(qū)、章丘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等“一區(qū)六園”建設(shè)，都市農(nóng)業(yè)品牌特色基地加快發(fā)展，新建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田51萬畝，整理復(fù)墾土地18萬畝、新增耕地2.2萬畝。實(shí)現(xiàn)6.5萬貧困人口人均增收1428元。
(四)在深化改革開放中不斷優(yōu)化體制環(huán)境紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告2016紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告2016。我們按照市委、市政府深化改革擴(kuò)大開放總體部署，扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度、科技創(chuàng)新體系等十項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，出臺(tái)調(diào)整財(cái)政管理機(jī)制、重大項(xiàng)目綠色審批、節(jié)約集約用地、重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)分配、提升行政效能等系列措施辦法，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新體制機(jī)制，釋放發(fā)展活力，為我市全面深化改革打下良好基礎(chǔ)。一年來，先后對(duì)42個(gè)部門168項(xiàng)行政許可、223項(xiàng)行政責(zé)任事項(xiàng)進(jìn)行梳理審查，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，向縣(市)區(qū)下放審批權(quán)限166項(xiàng)，推行“一號(hào)通”、“一表通”審批新模式。創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，整合部分產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，變財(cái)政撥款為股權(quán)投資，引導(dǎo)社會(huì)資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新和文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。扎實(shí)做好“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作，落實(shí)各項(xiàng)稅收減免政策，為企業(yè)減免稅收累計(jì)157.2億元。穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，探索戶籍制度改革，實(shí)施土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到66%左右。創(chuàng)新招商引資機(jī)制方式，開展聚焦招商、載體招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，組織赴北京、香港、臺(tái)灣、韓國(guó)及東南亞、歐洲等招商活動(dòng)，成功舉辦第七屆華交會(huì)，促進(jìn)了一批大項(xiàng)目簽約落地，形成臺(tái)灣工業(yè)園、歐洲工業(yè)園等外資企業(yè)集聚發(fā)展的格局。綜合保稅區(qū)通過封關(guān)驗(yàn)收，航空城規(guī)劃建設(shè)加快推進(jìn)。全市實(shí)際到賬外資增長(zhǎng)8%，進(jìn)出口增長(zhǎng)5%。對(duì)外友好交往有新進(jìn)展，增加1個(gè)友好城市、5個(gè)友好合作城市。貫徹落實(shí)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略，組織召開第一次黨政聯(lián)席會(huì)議，建立健全合作機(jī)制，成立濟(jì)萊協(xié)作區(qū)工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)，協(xié)同各城市強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套、要素配置以及道路交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域緊密型合作、一體化發(fā)展。
(五)在強(qiáng)化為民辦實(shí)事中提升公共服務(wù)水平。我們堅(jiān)持增加民生投入與加大工作力度并舉，集中力量解決了一批民生問題，提升了公共服務(wù)和社會(huì)管理水平。民生和重點(diǎn)社會(huì)事業(yè)支出占財(cái)政支出的比重達(dá)到58.6%。全面完成為民辦17件實(shí)事。城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)9.5%和11%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅為2.8%左右。把就業(yè)作為民生工作的頭等大事，通過加強(qiáng)就業(yè)扶持、培訓(xùn)提升、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)18.55萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.3萬人。建立市、區(qū)兩級(jí)農(nóng)民工綜合服務(wù)中心，提供職業(yè)介紹、教育培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)、社會(huì)保障等一攬子服務(wù)，幫助農(nóng)民工更好地融入城市。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)和基金收入創(chuàng)歷史新高，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)到2171.5元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療待遇水平進(jìn)一步提高。推進(jìn)教育資源均衡配置，穩(wěn)妥實(shí)施中考制度改革，全面完成中小學(xué)校舍安全工程五年規(guī)劃任務(wù)和普通中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，基本完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新增16所外來務(wù)工人員子女學(xué)校。縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，“新農(nóng)合”人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到350元。加快農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，啟動(dòng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目50個(gè)、建設(shè)農(nóng)房2萬余戶、改造危房1913戶。提前超額完成保障性住房建設(shè)任務(wù)，開工建設(shè)各類保障性安居工程16370套，竣工3683套，實(shí)際配租房源8717套。啟動(dòng)幫扶國(guó)有困難企業(yè)和困難職工工作，向44戶市屬國(guó)有企業(yè)逐戶派駐工作協(xié)調(diào)組，籌集5.35億元啟動(dòng)資金，因企制宜，一企一策，努力使一批有條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)脫困，煥發(fā)生機(jī)活力。成功舉辦第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)，我們按照中央節(jié)儉辦會(huì)的要求，扎實(shí)做好比賽場(chǎng)館及公共文化設(shè)施建設(shè)，提供高效文明的服務(wù)保障和賽事組織，開展“全民共參與，十藝更精彩”和“十藝濟(jì)南”等系列群眾文化活動(dòng)，打造了“藝術(shù)的盛會(huì)、人民的節(jié)日”，我市參評(píng)劇目《項(xiàng)羽》獲文華大獎(jiǎng)特別獎(jiǎng)，《泉城人家》獲文華優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)，《幸福像花兒一樣》等4件作品和“書香泉城全民閱讀節(jié)活動(dòng)”等2個(gè)項(xiàng)目獲“群星獎(jiǎng)”。在第十二屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)上我市運(yùn)動(dòng)員榮獲28枚金牌，取得了我市競(jìng)技體育歷史最好成績(jī)。
(六)在開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)。深入開展厲行勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)和治理庸懶散專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)政府工作人員績(jī)效考核，促進(jìn)了政府作風(fēng)轉(zhuǎn)變和全面提速提效。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真辦結(jié)人大代表建議306件、政協(xié)委員提案611件。從完善規(guī)劃、政策推動(dòng)、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，積極推進(jìn)北跨議案辦理工作，黃河以北地區(qū)承載發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。健全反腐倡廉和科技防腐機(jī)制，構(gòu)筑懲治和預(yù)防腐敗體系。深入推進(jìn)平安濟(jì)南建設(shè)，社會(huì)治安形勢(shì)穩(wěn)定。文明城市創(chuàng)建工作取得新進(jìn)展，在全國(guó)城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)中，我市20xx、20xx兩年總成績(jī)居省會(huì)副省級(jí)提名資格城市第一名。榮膺全國(guó)首批法治城市創(chuàng)建先進(jìn)市和首個(gè)國(guó)家防震減災(zāi)示范城市創(chuàng)建市。12345市民服務(wù)熱線成為國(guó)家政務(wù)服務(wù)熱線標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)制定單位。僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人口計(jì)生、民族宗教、婦女兒童、慈善、老齡、殘疾人、檔案史志、人民防空、雙擁共建以及援zang援疆等工作取得新的進(jìn)步。
各位代表，20xx年剛剛過去，我們又迎來了全面深化改革開放的新征程。此刻，我們更加深切地感受到，過去一年的成績(jī)，是在黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。人民群眾永遠(yuǎn)是省會(huì)發(fā)展的力量源泉，是美麗泉城的建設(shè)者。在這里，我代表濟(jì)南市人民政府，向全市各族人民，向給予我們不懈支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向駐濟(jì)部隊(duì)、武警和中央、省駐濟(jì)單位，向港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，向在省會(huì)辛勤工作的外來務(wù)工人員，表示崇高敬意和誠(chéng)摯感謝!
在送走忙碌而充實(shí)的一年、總結(jié)收獲與進(jìn)步的時(shí)刻，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然突出，綜合實(shí)力不強(qiáng)、發(fā)展后勁不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題還不同程度地存在，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨，新的增長(zhǎng)點(diǎn)培育較慢;資源環(huán)境約束加劇，節(jié)能減排壓力加大，生態(tài)文明建設(shè)形勢(shì)逼人;城市基礎(chǔ)設(shè)施、綜合服務(wù)功能、城市管理水平還不能滿足建設(shè)美麗泉城的需要，南部山區(qū)綠色發(fā)展、北部跨河發(fā)展的基礎(chǔ)還比較薄弱;民生工作與群眾期望還有一定差距，在安全生產(chǎn)等方面還存在薄弱環(huán)節(jié);體制機(jī)制環(huán)境仍然不能適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切要求，服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)工作、狠抓落實(shí)的力度和成效需要進(jìn)一步提高，整治“四風(fēng)”、反對(duì)腐敗任重道遠(yuǎn)。這些問題，有些是長(zhǎng)期積累的，有些是在新形勢(shì)下出現(xiàn)的，還有一些是政府工作中的不足造成的。我們要以對(duì)省會(huì)發(fā)展和人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，努力用改革創(chuàng)新的思路、艱苦奮斗的精神、扎實(shí)高效的工作，切實(shí)加以解決。
二、20xx年工作安排
20xx年，是全面深化改革的第一年，也是“加快科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美麗泉城”、完成“十二五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期疊加的階段，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，特別是黨對(duì)全面深化改革作出總體部署，進(jìn)一步激發(fā)了轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。我市改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)正逢其時(shí)。我們必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，凝聚共識(shí)、堅(jiān)定信心，始終扭住發(fā)展這個(gè)解決所有問題的關(guān)鍵，牢牢把握重大調(diào)整機(jī)遇，切實(shí)實(shí)現(xiàn)工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變，卓有成效地把深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、壯大實(shí)力結(jié)合起來，扎實(shí)辦好自己的事情，推動(dòng)省會(huì)改革發(fā)展再上新臺(tái)階。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)12%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%。農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)4%、10%和10%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)出口增長(zhǎng)6%，實(shí)際到賬外資增長(zhǎng)5%。城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，完成省政府下達(dá)的年度節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)任務(wù)。
重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)打好全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力
改革是發(fā)展的最大動(dòng)力，體制機(jī)制創(chuàng)新是提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。前不久，市委十屆五次全會(huì)審議通過了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的三中大會(huì)精神全面深化改革的實(shí)施意見》，對(duì)全面深化改革作出了部署。我們一定要以改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)定信心，凝聚力量，更好發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和政府的作用，積極穩(wěn)妥推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，落實(shí)好《實(shí)施意見》提出的46項(xiàng)改革舉措，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新動(dòng)力、開辟新空間。
進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。繼續(xù)清理精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，能取消的一律取消，該由市場(chǎng)做的放給市場(chǎng)，社會(huì)能辦的交給社會(huì)，基層能管好的下放縣區(qū)和園區(qū)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。在去年基礎(chǔ)上，今年再取消行政審批30項(xiàng)、審批要件148項(xiàng)、行政備案事項(xiàng)27項(xiàng)、行政事業(yè)收費(fèi)33項(xiàng)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)精簡(jiǎn)機(jī)制，推進(jìn)審批服務(wù)“兩集中、兩到位”和建設(shè)項(xiàng)目限時(shí)審批。放寬準(zhǔn)入條件，取消有限公司注冊(cè)登記最低資本限制，推行“認(rèn)繳登記”、“先照后證”。在高新區(qū)試點(diǎn)民營(yíng)資本“負(fù)面清單”管理，在綜合保稅區(qū)試點(diǎn)外資“負(fù)面清單”管理，并逐步在全市推開。推進(jìn)管理重心下移，加大規(guī)劃、土地、建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域向基層放權(quán)力度，激發(fā)縣區(qū)改革發(fā)展活力紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告2016工作報(bào)告。各縣(市)區(qū)也要承接好各項(xiàng)下放權(quán)限，確保落實(shí)到位。
強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管職能。按照公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)的職責(zé)，全面正確履行政府職能。建立政府部門權(quán)力清單制度，重新梳理、歸并、界定部門行政權(quán)責(zé)，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，著力解決職能錯(cuò)位、越位和缺位問題。深化財(cái)稅體制改革，構(gòu)建公開透明的預(yù)算制度，強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，認(rèn)真落實(shí)“營(yíng)改增”等結(jié)構(gòu)性減稅政策。搞好保障民生的基本公共服務(wù)，依托市政務(wù)服務(wù)中心，健全政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量發(fā)展社會(huì)服務(wù)，提升公共服務(wù)供給水平。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)全過程監(jiān)管，把問題企業(yè)和違法經(jīng)營(yíng)者列入“黑名單”，懲治假冒偽劣、坑蒙拐騙、金融詐騙、惡意欠薪、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為，完善社會(huì)信用體系，打造重諾守信的營(yíng)商環(huán)境。
激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深化國(guó)企改革，健全市屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)，完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，擴(kuò)大國(guó)有資本收益上繳覆蓋面，加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究。堅(jiān)持“發(fā)展、救助、改制”三管齊下，扎實(shí)做好44家國(guó)有困難企業(yè)幫扶脫困工作，統(tǒng)籌解困振興、改制退出和企業(yè)職工妥善安置。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，落實(shí)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策，在水、電、氣、暖、垃圾處理、出租車等特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域制定非公企業(yè)進(jìn)入的標(biāo)準(zhǔn)和程序，努力為中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供服務(wù)保障。支持混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)國(guó)有資本、集體資本、非公有制資本等交叉持股、相互融合，提升市場(chǎng)主體創(chuàng)造力和活力。
(二)堅(jiān)持壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，確保實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的增長(zhǎng)
把壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐，切實(shí)發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用、消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，在優(yōu)化存量基礎(chǔ)上，著力增加消費(fèi)需求，促進(jìn)投資合理增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷增強(qiáng)省會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。
堅(jiān)持抓項(xiàng)目、促招商、培育新增量
繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，按照簽約項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓達(dá)效的要求，圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和民生改善，加快220個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、審批等服務(wù)保障，用好綠色通道推進(jìn)機(jī)制，增加有效投入，確保投資合理增長(zhǎng)，特別要促成11類136個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、鏈?zhǔn)桨l(fā)展、創(chuàng)新帶動(dòng)、稅源培植，超前研究策劃一批儲(chǔ)備項(xiàng)目。按照“四抓四不忘”的要求，完善創(chuàng)新招商機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、聚焦招商和飛地招商，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)和各類商會(huì)的作用，強(qiáng)化職能部門和縣(市)區(qū)招商工作推進(jìn)責(zé)任。堅(jiān)持引資與引智、引技相結(jié)合，引項(xiàng)目與引產(chǎn)業(yè)、引平臺(tái)、引總部相結(jié)合，強(qiáng)化招商選資工作。進(jìn)一步放寬民間資本投資領(lǐng)域，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民間投資比重。
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