食品調(diào)研報(bào)告范文精品（15篇）
隨著人們自身素質(zhì)提升，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，報(bào)告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。寫起報(bào)告來就毫無頭緒？下面是小編收集整理的食品調(diào)研報(bào)告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
食品調(diào)研報(bào)告范文1
一、調(diào)查的目的：
“老師，我肚子痛……”語文課上，一個(gè)女同學(xué)舉手報(bào)告老師，神色痛苦……這已經(jīng)是這星期的第三個(gè)這樣情況的同學(xué)了。大家都奇怪怎么又出現(xiàn)這樣的情況了。老師帶她去看了醫(yī)生后回來告訴大家羅文文同學(xué)是吃了不衛(wèi)生的東西得了急性腸胃炎，現(xiàn)在在掛針。然后老師教育大家，一定不要再去小店買亂七八糟的東西吃了，羅文文就是早上吃了那里買的東西才得的病。我這才想起，最近在學(xué)校的小店里，有一種新進(jìn)的素食面筋類食品很受同學(xué)們的歡迎，顏色鮮艷，聞著味道香辣，同學(xué)們稱這類食品為“辣條”。羅文文早上就買了好幾包當(dāng)早餐吃呢。這些食品真的會使人得病嗎？于是我就約了幾個(gè)同學(xué)進(jìn)行調(diào)查。
二、調(diào)查的過程：
1、這些“辣條”五花八門，品種很多
我們幾個(gè)第一次去調(diào)查就碰到了阻力，我一問店主這些“辣條”是哪里批發(fā)進(jìn)來的，有沒有衛(wèi)生許可證啊？店主就開始哄我：“走走，小孩子不買東西，這么多嘴干什么？不買就走開。”
我們出來到班里商量了一下，決定換個(gè)方法。這次我們派了一個(gè)同學(xué)，給了他一些錢，讓他把小店里的所有“辣條”每樣買一包回來再進(jìn)行調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)這些“辣條”五花八門，品種還真是多。比如：“衛(wèi)龍”、“霸王牛筋”、“香辣牛筋”……
2、包裝袋上的信息
我們開始仔細(xì)研究包裝袋上“信息”。發(fā)現(xiàn)這幾包不同的`食品包裝袋上的廠家地址都相同，都來自“鄭州市管城區(qū)十八里河”。這是否說明這些“辣條”來自同一個(gè)產(chǎn)家呢？可是我們仔細(xì)一檢查，辣條包裝袋上的廠家名字，也和那些“辣條”品種一樣，五花八門。而且在食品配料方面，也都很含糊，沒有注明有沒有添加劑，可是“辣條”的顏色卻是那么鮮艷。
我仔細(xì)翻檢，居然被我發(fā)現(xiàn)有些包裝袋上印有廠家的電話號碼！有一部份的包裝袋上的號碼是移動(dòng)電話的號碼，這說明來自食品的生產(chǎn)廠家是沒有登記過的無證營業(yè)的非法廠家。還有一些確實(shí)是固定電話的號碼，但是我打過去盡是“對方無權(quán)接聽”。這樣的信息留著，明擺著叫你吃壞了肚子也找不到人負(fù)責(zé)啊！
接著我們研究生產(chǎn)日期。我們發(fā)現(xiàn)，這些食品的包裝袋上的生產(chǎn)日期都很模糊，看不清，有的干脆根本沒有生產(chǎn)日期。所有包裝袋的字跡都是很模糊的，一看就給人一種很臟的感覺。
綜合上述因素，我們已經(jīng)可以判斷這些所謂的“辣條”是絕對正宗的三無產(chǎn)品。
可是因?yàn)樗奈兜辣容^刺激，往往有開胃的功能，所以相當(dāng)多的同學(xué)都喜歡吃并且都買來吃過。
3、家長們的看法
對于這些“辣條”，家長們有怎樣的想法呢？為了了解家長們的看法，我采訪了黃純一的家長，他是這樣和我說的：這些“垃圾”食品嚴(yán)重的影響了孩子們的身體健康，我在衢州晚報(bào)上看到過一篇報(bào)道，說的是這些“辣條”是用地溝油做的，有好幾個(gè)學(xué)生因吃了過多的“辣條”而患上了各種疾病。我希望學(xué)校小店的柜臺上不要再賣這些害人的垃圾食品了！當(dāng)然你們小孩子最好都自覺點(diǎn)為了自己的健康不要去買那些東西吃啊！
“辣條”里的油真的不干凈嗎？為了知道答案我們還做了一個(gè)實(shí)驗(yàn)：拿兩個(gè)透明的一次性杯，分別倒上純凈水，再在其中一杯水中放入幾根“辣條”。一段時(shí)間后“辣條”里的油有沒有問題就一目了然了。實(shí)驗(yàn)結(jié)果出來了“辣條”里的油真的不干凈”（見照片）。這些“辣條”不僅油有問題，而且放了很多染色劑（見照片），因?yàn)樗念伾芸炀妥兞恕Ｎ疫�有個(gè)發(fā)現(xiàn)：這些“辣條”用水泡過這后就變得很惡心（見照片），因?yàn)槿旧珓┮呀?jīng)融在水里了，加上這些“辣條”會吸水，從水里拿上來就變的脹鼓鼓的，所以才會面目全非。
三、收獲和體會：
經(jīng)歷了這么一次調(diào)查，我們幾個(gè)參加調(diào)查的同學(xué)看見“辣條”就覺得惡心，我們把結(jié)果告訴了班里的同學(xué)，一下子大家都不敢去買那東西吃了。但是其他班級的同學(xué)呢？還有比我們更小的那些同學(xué)呢，他們不見得會了解這些知識，所以可能會繼續(xù)買，繼續(xù)吃，然后繼續(xù)出現(xiàn)像羅文文那樣的事件……想到這些我就覺得我們應(yīng)該為此做點(diǎn)什么。我決定和幾個(gè)同學(xué)繼續(xù)調(diào)查更多的信息，然后要把所有調(diào)查到的資料寄給食品、商品監(jiān)督管理局，讓那些叔叔阿姨去查封這些“辣條”或者相關(guān)垃圾食品的生產(chǎn)廠家，給百姓一個(gè)合理的交待，給我們小學(xué)生一個(gè)安全的飲食環(huán)境。
同時(shí)，我也呼吁，我們小學(xué)生應(yīng)該學(xué)會基本的保護(hù)自己飲食安全的能力和知識，學(xué)會看商品的包裝，學(xué)會去判斷一種食品是否安全無污染，然后判斷我們是否可以放心食用，這樣的話這樣的非法廠家也會收斂一些的。我們小學(xué)生要學(xué)會自己保護(hù)自己！
食品調(diào)研報(bào)告范文2
包裝按產(chǎn)品的屬性分類包括：食品類、商品類、服裝類、五金類、化工產(chǎn)品類、電子產(chǎn)品類等。按結(jié)構(gòu)分類包括：開窗式、購物式、封閉式、pop包裝式等。按材料分類包括：紙、塑料、金屬、玻璃等。
經(jīng)濟(jì)全球化的今天，包裝與商品已融為一。包裝作為實(shí)現(xiàn)商品價(jià)值和使用價(jià)值的手段，在生產(chǎn)、流通、銷售和消費(fèi)領(lǐng)域中，發(fā)揮著極其重要的作用，是企業(yè)界、設(shè)計(jì)業(yè)不得不關(guān)注的重要課題。
包裝的功能是保護(hù)商品、傳達(dá)商品信息、方便使用、方便運(yùn)輸、促進(jìn)銷售、提高產(chǎn)品附加值。包裝作為一門綜合性學(xué)科，具有商品和藝術(shù)相結(jié)合的雙重性。
因此，要想使商品占主導(dǎo)地位，即指選用合適的包裝材料，運(yùn)用巧妙的工藝手段，為包裝商品進(jìn)行的容器結(jié)構(gòu)造型和包裝的美化裝飾來進(jìn)行設(shè)計(jì)。從中可以看到包裝設(shè)計(jì)的三大構(gòu)成要素：外形要素、構(gòu)圖要素和材料要素。
因此，我對食品包裝市場進(jìn)行調(diào)研。 蛋糕是受廣大群眾喜愛的食品，它不受消費(fèi)群體的年齡層、性別、職業(yè)、文化層次、民族等的限制。
手提式蛋糕盒，包括用于放置蛋糕的盒底，在盒底周圍有圍邊以及和圍邊配合的盒蓋；其特點(diǎn)是，在盒底的底部交叉分布至少有兩對自鎖掛扣，每對自鎖掛扣上有一根提繩，提繩從盒底底部的自鎖掛扣穿過圍邊的外壁和盒蓋的內(nèi)壁構(gòu)成整體。本實(shí)用新型的手提式蛋糕盒，由于采用了自身帶有提繩，使蛋糕盒的力分布在提繩和在盒底的內(nèi)藏式自鎖掛扣上，使用方便，不影響蛋糕盒的美觀，并且使蛋糕盒不容易變形。
喜慶蛋糕盒是一種具有多種效果功能的蛋糕盒，屬于食品的包裝保護(hù)領(lǐng)域。其特征是：在蛋糕盒的里面有一個(gè)罩在蛋糕外的塑料罩體，在塑料罩體的頂面安置了可自動(dòng)點(diǎn)燃且綻開的燭臺和多只小型煙花、能噴出彩紙的花筒、發(fā)光二極管，以及在蠟燭展開時(shí)就發(fā)出音樂的'音樂裝置。其主要用途是使被包裝食品提高檔次，增加娛樂功能，增添使用者的喜慶氣氛，對食品的貯藏、運(yùn)輸、使用增加保護(hù)和免受污染。
面包除了體積較蛋糕小以外，包裝要求和蛋糕相比沒有特別要求，所以在這里不再贅述。
當(dāng)然，現(xiàn)在食品的包裝也有一定不足的地方，如下：
1、保護(hù)性不夠好，現(xiàn)在食品的包裝多為塑料和紙質(zhì)包裝，這些材料的硬度不夠，在運(yùn)輸中不能足夠給予產(chǎn)品保護(hù)，容易使產(chǎn)品發(fā)生形變，而且受材料限制，同類產(chǎn)品的堆疊不能過高，所以不能充分的利用存放空間。
2、環(huán)保型不好，紙質(zhì)包裝材料有一定的回收可能性，但是其他的塑料包裝材料多為一次性而且不可回收，不符合可持續(xù)發(fā)展思想。
3、衛(wèi)生性不高，現(xiàn)在市場上的包裝材料或多或少都不符合衛(wèi)生要求，比如紙質(zhì)的包裝盒原材料要求不夠，塑料材料則不夠環(huán)保。
隨著現(xiàn)在人們生活的多樣化，對面點(diǎn)包裝的要求也比較復(fù)雜，面點(diǎn)不像其他產(chǎn)品，不已簡潔為主要傾向，未來食品的包裝盒應(yīng)該朝著組合式多功能包裝盒發(fā)展，其中的功能應(yīng)涵包含上訴的功能并在衛(wèi)生防護(hù)性上面更有所提高，同時(shí)也更具環(huán)保性，包裝最主要的功能是保護(hù)商品，其次才是美化商品和傳達(dá)信息，所以包裝材料的選擇是直接關(guān)系到能否保護(hù)商品的重要一步，它是一件特殊的外衣，將食品、用品包裹起來，經(jīng)過長途運(yùn)輸變成貨架上的商品，并使遠(yuǎn)距離運(yùn)輸中商品破損率降低。包裝分為運(yùn)輸包裝和銷售包裝，合理的造型結(jié)構(gòu)才能使包裝在運(yùn)輸和銷售上發(fā)揮各自的作用。
食品調(diào)研報(bào)告范文3
一、前言
當(dāng)前的消費(fèi)市場中，大學(xué)生作為一個(gè)特殊的消費(fèi)群體正受到越來越大的關(guān)注。由于大學(xué)生年齡較輕，群體較特別，他們有著不同于社會其他消費(fèi)群體的消費(fèi)心理和行為。一方面，他們有著旺盛的消費(fèi)需求，另一方面，他們尚未獲得經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立，消費(fèi)受到很大的制約。消費(fèi)觀念的超前和消費(fèi)實(shí)力的滯后，都對他們的消費(fèi)有很大影響。就食品消費(fèi)而言，大學(xué)生有其自己的特點(diǎn)，為了調(diào)查清楚大學(xué)生的食品消費(fèi)問題，我們決定在身邊的同學(xué)中進(jìn)行一次食品消費(fèi)的調(diào)研，弄清楚大學(xué)生要花多少錢在食品上，花的是否合理，是否必須，如果不合理應(yīng)該怎么改進(jìn)。
二、問卷情況
我們于12月25日到27日之間，對我們身邊的同學(xué)進(jìn)行了隨機(jī)的問卷調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問卷24份，收回有效問卷22份。調(diào)查的大部分為女生，所以此次的調(diào)查目標(biāo)為在校女大學(xué)生。
調(diào)查問卷見附錄，包含一份結(jié)果分析表格。
三、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析
1、總消費(fèi)額
統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，消費(fèi)額主要集中在400——800之間，200——400之間也占有一定的比率，但較少，而兩個(gè)極限A.200以下和D.800以上都比較少，比較符合正態(tài)分布。對于一個(gè)純消費(fèi)群體而言，消費(fèi)總額在400——800之間是正常的，其他區(qū)間符合正態(tài)分布。在設(shè)計(jì)問題的時(shí)候，考慮到我們學(xué)校的學(xué)費(fèi)較高，所以大家在其他的花費(fèi)上對而言會比較節(jié)省一點(diǎn)，所以設(shè)計(jì)的數(shù)值沒有太高的。通過這已數(shù)值的調(diào)查，證實(shí)了我的想法，在高額的學(xué)費(fèi)下，大家的其他花費(fèi)相對而言會減少。這也從側(cè)面反映出，現(xiàn)在的大學(xué)生，除了伸手問家里要錢之外，還懂得了體諒父母，懂得了節(jié)省。
2、飲食消費(fèi)
由數(shù)據(jù)表上可以看出，飲食支出主要在200——300元之間，相對而言是一個(gè)較低的數(shù)值。調(diào)查的主要對象為女生，相對而言，飯量比較小，所以在吃飯消費(fèi)上比較少；再者，女生都要保持身材，所以在吃的上面花費(fèi)的較少。這也從側(cè)面反映了一個(gè)現(xiàn)象，減肥觀念在大學(xué)校園的流行，致使在校女生都偏瘦。在調(diào)查的過程中，觀察到，被調(diào)查的女生，普遍比較瘦。這也可以反映出我校女生的消費(fèi)情況。
消費(fèi)地點(diǎn)大都在學(xué)校食堂，小餐廳點(diǎn)菜的和外面餐館的相對比較少，在這些地方就餐的原因，大部分是因?yàn)榉奖悖渌母髡家徊糠郑蓴?shù)據(jù)可以看出，我校的大學(xué)生對面子看得還不是很重，沒有選“C有面子”的。
3、零食的消費(fèi)
零食是女生生活中不可缺的一項(xiàng)內(nèi)容，有的女生甚至以零食為主食，不按正常的時(shí)間就餐，只是拿零食來解決了事，可見零食在女生的`生活中的占的份量。
零食的每天支出主要在1——3元之間，就我預(yù)期的而言，是一個(gè)比較合適的數(shù)字，其他各區(qū)間都占有一定的比例，3——6元和10元以上的人基本持平，可見，對于一些人而言，零食是所有消費(fèi)支出中占的比重較大的一部分。但是就假設(shè)的，“如果不買零食是否有盈余”的這一問題上，可以看出，大多數(shù)的人會有少部分的盈余，其他的則成正態(tài)分布，可見，對女生而言，零食也僅僅是有錢時(shí)的消費(fèi)品，而不是必需品。
主要購買的零食是蔬菜水果類，調(diào)查的過程中，問過一些人為什么選這一項(xiàng)，比較多的回答是“水果有營養(yǎng)，含有較多的維生素”，也有的是因?yàn)槌运筒挥贸燥埩耍梢员３州^好的身材；奶制品也占有一定的份額。就調(diào)查結(jié)果而言，出乎我的意料，膨化食品沒有選的，主要選擇的是一些有營養(yǎng)價(jià)值的水果和奶制品，能夠從側(cè)面反映出我校學(xué)生的購買特點(diǎn)。
就購買地點(diǎn)而言，主要是就近原則，選擇B學(xué)校超市的占了大部分，還有一部分的同學(xué)選擇外出去大型超市購買，原因是品種比較多，質(zhì)量有保證。在選購零食時(shí)，主要是依據(jù)個(gè)人喜好購買，受外界的影響較小，可以看出，現(xiàn)在的學(xué)生大多數(shù)是理性購買。
四．更進(jìn)一步的思考
綜合以上的數(shù)據(jù)我們可以看出，“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的時(shí)代已經(jīng)過去，中國的大學(xué)學(xué)子目前正受到市場經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力沖擊。在同一屋檐下的大學(xué)生群體，包容著具有多種經(jīng)濟(jì)狀況和消費(fèi)能力的個(gè)體，他們像雞尾酒一般拉開層次，并且區(qū)分程度相對穩(wěn)定。這種經(jīng)濟(jì)上的差異和分層不僅取決于他們不同的價(jià)值取向、思維方式和性格特征，而且也是地域經(jīng)濟(jì)差異性的反映。但是大學(xué)生作為一個(gè)群體在消費(fèi)方面是有一些共性的特點(diǎn)的。
1、理性消費(fèi)是主流
價(jià)格、質(zhì)量是吸引大學(xué)生消費(fèi)的主要因素。從調(diào)查結(jié)果來看，講求實(shí)際、理性消費(fèi)仍是當(dāng)前大學(xué)生主要的消費(fèi)觀念。據(jù)了解，在購買商品時(shí)，大學(xué)生們首先考慮的因素是價(jià)格和質(zhì)量。這是因?yàn)橹袊拇髮W(xué)生與國外的不同，其經(jīng)濟(jì)來源主要是父母的資助，自己兼職掙錢的不多，這使他們每月可支配的錢是固定的，大約在400-800元之間，家境較好的一般也不超過1000元，而這筆錢主要是用來支付飲食和日常生活用品開銷的。由于消費(fèi)能力有限，大學(xué)生們在花錢時(shí)往往十分謹(jǐn)慎，力求“花得值”，他們會盡量搜索那些價(jià)廉物美的商品。
在吃的方面上，力求便宜有營養(yǎng)，不浪費(fèi)過多的錢在面子問題上，而且在購買零食上，更突出了理性消費(fèi)的一面，不受外界的影響，以自己的喜好為出發(fā)點(diǎn)。
2、消費(fèi)結(jié)構(gòu)存在不合理因素，女生更為突出
大學(xué)生的生活消費(fèi)從20世紀(jì)70年代至今，至少有一個(gè)方面是共同的，即消費(fèi)的主要組成部分以生活費(fèi)用和購買學(xué)習(xí)資料、用品為主。在生活費(fèi)用中，飲食費(fèi)用又是重中之重，按照長春地區(qū)的物價(jià)水平，以學(xué)生在校每天消費(fèi)十元左右用于基本飲食需要來估計(jì)，學(xué)生每月凈飲食費(fèi)需300元左右。
我們驚奇地發(fā)現(xiàn)，在被調(diào)查的20名女生中，55%飲食費(fèi)用在300元以下，有的為了保持苗條身材控制自己的食欲，有的為了節(jié)約支出不顧營養(yǎng)需要凈選擇廉價(jià)的飯菜，有的就干脆以水果為食，不吃主食。
五、結(jié)論與建議
綜合以上分析，我們可以看出大學(xué)生的消費(fèi)心理總體上處于成長健全期。他們在質(zhì)量、價(jià)格、品牌、情緒等諸多影響購買的因素里面，他們首先考慮質(zhì)量的因素，但更注重價(jià)格與情緒的影響。因此可以說大學(xué)生充滿的是感性而略摻有理性的消費(fèi)觀。
那么對于大學(xué)生在消費(fèi)中產(chǎn)生的問題，我們能提出什么建議呢？
1、增強(qiáng)獨(dú)立意識，培養(yǎng)和加強(qiáng)理財(cái)能力
現(xiàn)今的大學(xué)生需要懂得如何在激烈競爭的社會中生存，那獨(dú)立理財(cái)能力就成了重中之重。理財(cái)不是簡單的四則運(yùn)算，不是簡單的收支平衡，它需要長期的理性基奠，個(gè)人盲目的沖動(dòng)不是獨(dú)立，是任性的表現(xiàn)，我們需要的不僅僅是腦中有獨(dú)立的概念，更迫切的是獨(dú)立的行動(dòng)和理性的思考。主要有兩方面的內(nèi)容：其一，正確認(rèn)識金錢及金錢規(guī)律的能力；其二，正確運(yùn)用金錢及金錢規(guī)律的能力。
2、形成大學(xué)生良好消費(fèi)風(fēng)氣
良好校風(fēng)是師德師風(fēng)和學(xué)生學(xué)習(xí)、生活作風(fēng)的有機(jī)組合。其中學(xué)生的消費(fèi)心理和行為是體現(xiàn)學(xué)生生活作風(fēng)的重要部分。一旦良好的消費(fèi)習(xí)慣得到培養(yǎng)和加強(qiáng)，就會對良好校風(fēng)的塑造起促進(jìn)作用，并形成校風(fēng)助學(xué)風(fēng)的良性循環(huán)。因此，應(yīng)該把大學(xué)生良好消費(fèi)心理和行為的培養(yǎng)作為校園文化建設(shè)的重要組成部分。在校園文化建設(shè)中設(shè)計(jì)有關(guān)大學(xué)生健康消費(fèi)理念的活動(dòng)專題，并且持之以恒，以大學(xué)生良好的消費(fèi)心理和行為促進(jìn)良好生活作風(fēng)的形成，進(jìn)而促進(jìn)良好學(xué)風(fēng)、校風(fēng)的鞏固與發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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田志龍：《市場調(diào)研——基本方法、應(yīng)用于案例》，華中理工大學(xué)出版社1993年版
樊志育：《市場調(diào)查》，上海人民出版社1995年版
食品調(diào)研報(bào)告范文4
根據(jù)市創(chuàng)衛(wèi)辦《關(guān)于調(diào)研創(chuàng)衛(wèi)工作的通知》（穗創(chuàng)衛(wèi)辦318號）精神，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速行動(dòng)，在征求并收集局系統(tǒng)各單位和機(jī)關(guān)各處室的意見基礎(chǔ)上，形成“創(chuàng)衛(wèi)”工作專題調(diào)研材料。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、創(chuàng)衛(wèi)工作的主要經(jīng)驗(yàn)及做法
（一）完善創(chuàng)衛(wèi)模式，構(gòu)建1+3迎檢聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)
我局把創(chuàng)建工作作為落實(shí)為民辦實(shí)事、辦好事的重要工作列入議事日程，做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、組織協(xié)調(diào)到位、檢查督促到位、輿論宣傳到位。市局和屬下12個(gè)區(qū)、縣級市局和事業(yè)單位均成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長的創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“一辦三組”，即創(chuàng)衛(wèi)辦、稽查工作督導(dǎo)組、食品安全督導(dǎo)組和藥械安全督導(dǎo)組。制定下發(fā)《創(chuàng)衛(wèi)工作方案》，明確工作重點(diǎn)、工作分工及工作措施。技術(shù)評估階段，市食安辦、食品藥品監(jiān)管局10月份接手食品衛(wèi)生組的牽頭工作以后，迅速成立了由市政府陳紹康副秘書長任組長、各有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的食品衛(wèi)生迎檢指揮部（以下簡稱迎檢指揮部），迎檢指揮部下設(shè)3個(gè)工作組（綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場組、資料組），制定下發(fā)了《xx市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市技術(shù)評估階段食品衛(wèi)生方案》。由此，在全市形成了由“1個(gè)指揮部+3個(gè)專項(xiàng)迎檢組”組成的環(huán)環(huán)相扣、聯(lián)動(dòng)協(xié)作的1+3迎檢機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。曹鑒燎副市長對創(chuàng)衛(wèi)工作高度重視，多次聽取工作匯報(bào)，并作出重要批示，要求全面加大工作力度，主攻薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題，消除管理死角，形成長效監(jiān)管機(jī)制。各區(qū)（縣級市）、各有關(guān)職能部門及時(shí)傳達(dá)貫徹上級部署精神，迅速落實(shí)各項(xiàng)工作，制定方案，提出整治措施，并在人力、資金等方面給予支持，有力保證了創(chuàng)衛(wèi)工作的全面展開。
（二）突出輿論引導(dǎo)，多個(gè)平臺深入宣傳動(dòng)員
1、借助戶外宣傳載體加強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)宣傳，形成全民參與、齊抓共管的強(qiáng)大迎檢態(tài)勢。市食品藥品監(jiān)管局在政務(wù)網(wǎng)站開辟“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，構(gòu)建和諧文明廣州”專欄，并發(fā)布一系列有關(guān)我市創(chuàng)衛(wèi)工作最新動(dòng)態(tài)、市創(chuàng)衛(wèi)工作要求及健康衛(wèi)生教育知識等內(nèi)容，要求系統(tǒng)全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)。其次開展了“創(chuàng)衛(wèi)知識有獎(jiǎng)問答活動(dòng)”，出版了《雙創(chuàng)簡報(bào)》。xx區(qū)局利用轄區(qū)內(nèi)名盛廣場和中華廣場等戶外電子宣傳屏幕；局系統(tǒng)各單位充分利用各區(qū)食品安全信息網(wǎng)、xx市食品安全信息網(wǎng)、宣傳欄、各部門政務(wù)網(wǎng)站等市、區(qū)各級網(wǎng)站，以重點(diǎn)版面和較長時(shí)段刊登報(bào)道創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)及宣傳健康知識，為創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作的開展?fàn)I造了良好社會氛圍。
2、開展創(chuàng)衛(wèi)宣傳教育活動(dòng)，使“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，構(gòu)建健康和諧廣州”的理念逐步深入人心，成為廣大市民的共識和共為。市局開展了主題為“關(guān)注民眾健康，安全合理用藥”宣傳咨詢活動(dòng)和“走進(jìn)花生寮村健康教育宣傳咨詢活動(dòng)”。xx區(qū)局開展了主題為“食品安全進(jìn)萬家，建設(shè)平安新越秀”的宣傳教育活動(dòng)，將創(chuàng)衛(wèi)保潔意識送入千家萬戶，同時(shí)組織區(qū)各職能部門及街道辦事處，分別在流花街、黃花崗街、東湖街舉辦了大型的現(xiàn)場宣傳咨詢活動(dòng)。xx區(qū)局開展了主題為“貫徹國務(wù)院特別規(guī)定暨迎接創(chuàng)衛(wèi)，保障食品安全”的大型宣傳咨詢活動(dòng)，同時(shí)組織區(qū)衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)水利、教育等職能部門和各街道辦事處在全區(qū)開展為期一周的創(chuàng)衛(wèi)宣傳活動(dòng)。各區(qū)充分發(fā)揮街道和居委會的作用，通過宣傳欄、社區(qū)畫廊、宣傳櫥窗、張貼宣傳標(biāo)語、派發(fā)宣傳單張等形式，宣傳食品安全知識，進(jìn)一步增強(qiáng)了轄區(qū)廣大群眾的食品安全意識和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的法律意識，使創(chuàng)衛(wèi)工作家喻戶曉，深入人心。
（三）積極幫扶督導(dǎo)，切實(shí)做好掛鉤村創(chuàng)衛(wèi)工作
我局負(fù)責(zé)xx區(qū)林和街花生寮村的掛鉤督導(dǎo)工作以來，局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，靠前指揮，緊緊依靠街、村組織，認(rèn)真指導(dǎo)、檢查、督辦和幫助解決實(shí)際困難。創(chuàng)衛(wèi)期間，市局創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組房明玉書記、姚建明局長先后多次帶隊(duì)親臨xx區(qū)林和街花生寮村，對該社區(qū)街道、餐飲店、藥店、理發(fā)店、超市及社區(qū)市場進(jìn)行調(diào)研幫扶，協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門整改部分餐飲店、市場內(nèi)副食品店及燒臘店無《衛(wèi)生許可證》經(jīng)營的問題。通過掛鉤幫扶、齊抓共管，省軍區(qū)醫(yī)療門診部所有物業(yè)承租戶均辦理了合法證照，解決了困擾花生寮村多年的老大難問題；在該村開展了“走進(jìn)花生寮村健康教育宣傳咨詢活動(dòng)”，制作并派送了2塊健康教育宣傳欄，上門派送宣傳資料500余份，同時(shí)，還開展了居民健康知識狀況調(diào)查、清潔家園活動(dòng)，現(xiàn)場檢查食品安全、保健食品經(jīng)營證照和“五小行業(yè)”整治情況。通過開展宣傳教育活動(dòng)，有效地提高了花生寮村居民和外來人員健康知識知曉率和健康行為形成率，強(qiáng)化村內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶合法經(jīng)營意識，營造了濃厚的創(chuàng)衛(wèi)工作氛圍。該村“臟、亂、差”情況明顯好轉(zhuǎn)，消除了衛(wèi)生死角，清理了亂擺亂賣攤檔，為迎接技術(shù)評估打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
局系統(tǒng)有掛鉤督導(dǎo)任務(wù)的單位都非常重視幫扶督導(dǎo)工作，如xx區(qū)局掛鉤單位林和村、xx區(qū)局掛鉤單位黃山魯林場、xx區(qū)局掛鉤單位三華村都取得了較好的成績。
（四）點(diǎn)、線、面相結(jié)合，食品衛(wèi)生組創(chuàng)衛(wèi)技術(shù)評估工作取得階段性成效
1、發(fā)動(dòng)基層，措施得力。為了做好迎接創(chuàng)衛(wèi)技術(shù)評估食品衛(wèi)生方面的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，我們抓緊健全食品安全地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系的建設(shè)。
一是落實(shí)屬地管理責(zé)任制，通過召開三級會議，明確區(qū)、街、村的三級管理責(zé)任。發(fā)動(dòng)各基層部門、街、村干部對轄區(qū)的生產(chǎn)加工企業(yè)、市場、店鋪、個(gè)體戶等經(jīng)營場所進(jìn)行“拉網(wǎng)式”的檢查，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，不斷完善食品衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
二是各有關(guān)職能部門加強(qiáng)日常監(jiān)管。市質(zhì)監(jiān)局將企業(yè)建檔與日常巡查、發(fā)證后監(jiān)管相結(jié)合，完成對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的普查建檔。市工商局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一印制下發(fā)臺帳登記冊，解決了臺帳格式不統(tǒng)一、登記不規(guī)范的問題。
三是市質(zhì)監(jiān)、工商部門分別組織了多間企業(yè)負(fù)責(zé)人和1000多戶批發(fā)市場經(jīng)營業(yè)主學(xué)習(xí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的特別規(guī)定》，增強(qiáng)廣大生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營戶主第一責(zé)任人意識。
2、突出重點(diǎn)，綜合治理。在創(chuàng)衛(wèi)工作中，我市堅(jiān)持打擊與規(guī)范并重、扶優(yōu)與治劣并舉、監(jiān)管與服務(wù)結(jié)合、治標(biāo)與治本兼顧的原則，對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中整治，取得明顯效果。
一是開展執(zhí)法打假行動(dòng)。市質(zhì)監(jiān)部門把稽查力量重點(diǎn)擺在白云、天河等重點(diǎn)區(qū)域，對多數(shù)窩點(diǎn)采取查封場所，扣押帳冊、生產(chǎn)設(shè)備等強(qiáng)制措施，有力打擊了各類無證照生產(chǎn)經(jīng)營黑窩點(diǎn)，并成功查獲了東佳利食品有限公司假冒國際頂級食品商標(biāo)等一批大要案。市工商部門加強(qiáng)生豬交易市場的監(jiān)管，扣查私宰肉品120多噸，按豬肉供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，成功處理了天河匯新街市等8個(gè)市場豬肉零售業(yè)戶停業(yè)事件。市衛(wèi)生局大力整治中小飲食店檔，衛(wèi)生狀況大為改觀，衛(wèi)生許可證“亮證率”、量化分級標(biāo)牌“亮牌率”和從業(yè)人員健康證、培訓(xùn)證的“持證率”明顯提高。市經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合市打假辦組織鹽酒稽查隊(duì)伍開展全市性統(tǒng)一打假行動(dòng)，查獲了一批假冒偽劣酒品和制假窩點(diǎn)，有力凈化了市場供應(yīng)環(huán)境。
二是加強(qiáng)整改。創(chuàng)衛(wèi)期間，我們在種養(yǎng)殖、生產(chǎn)經(jīng)營、流通、消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行地毯式檢查，不斷強(qiáng)化對農(nóng)村食品市場的監(jiān)管和分散在城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個(gè)體商販、小作坊、小商店、小飲食店、小餐館等的整治力度。針對全國愛衛(wèi)會對我市創(chuàng)衛(wèi)暗訪調(diào)研組指出的食品衛(wèi)生問題，及時(shí)會同市創(chuàng)衛(wèi)辦、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局等部門，研究整改措施，突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任主體，確保暗防發(fā)現(xiàn)問題得到徹底整改，各項(xiàng)整改工作均在市創(chuàng)衛(wèi)辦要求的時(shí)限內(nèi)完成。
3、標(biāo)本兼治，健全機(jī)制。在完成好創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)的同時(shí)，我們認(rèn)真研究國家暗訪調(diào)研組指出的問題形成的深層次原因，著力建設(shè)長效監(jiān)管機(jī)制。通過實(shí)行疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治的原則，加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持群防群治，不斷完善建立食品生產(chǎn)、加工、流通全過程監(jiān)管鏈條。xx區(qū)完善全覆蓋的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，初步建成了“一個(gè)中心、兩個(gè)檢測所”的區(qū)級食品安全監(jiān)管檢測主干網(wǎng)，并給兩個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)（街）各配備一輛食品安全檢測車。市衛(wèi)生局在中小餐飲業(yè)推廣使用集中洗消餐具，徹底改善了中小餐飲業(yè)餐具衛(wèi)生安全。市農(nóng)業(yè)局健全農(nóng)產(chǎn)品安全溯源制度，對檢測不合格的農(nóng)產(chǎn)品追根溯源，近期的蔬菜農(nóng)藥殘留、生豬瘦肉精、水產(chǎn)品檢測合格率均達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的有效監(jiān)管。市質(zhì)監(jiān)局大力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品加入中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)，逐步建立起食品、工業(yè)品兩個(gè)全過程監(jiān)管鏈條和質(zhì)量追溯、責(zé)任追究體系。9月初，針對番禺出現(xiàn)的禽流感疫情，我市立即啟動(dòng)應(yīng)急措施，嚴(yán)密做好防控工作，有關(guān)職能部門配合區(qū)政府及時(shí)撲殺3萬多只病鴨，對68個(gè)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)銷售禽類及其產(chǎn)品的來源、產(chǎn)地、檢疫證明等票據(jù)進(jìn)行全面抽查，嚴(yán)格執(zhí)行存欄、宰殺、銷售三分離制度，迅速有效地消除了疫情的擴(kuò)散。
4、強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)。我們連續(xù)多日深入鎮(zhèn)（街）、村（居委）、市場、農(nóng)村，對各區(qū)、縣級市食品衛(wèi)生創(chuàng)衛(wèi)工作情況進(jìn)行地毯式檢查，重點(diǎn)檢查是否有證照經(jīng)營、是否超范圍經(jīng)營、是否建立索證索票和臺帳制度等方面的情況，并針對檢查中發(fā)現(xiàn)的部分“五小”經(jīng)營單位未建立索證索票和臺帳制度等問題要求區(qū)（縣級市）、鎮(zhèn)（街）和有關(guān)部門逐一抓好整改。各成員單位加大了對基層工作的督促檢查力度，重點(diǎn)督查領(lǐng)導(dǎo)是否深入基層、行動(dòng)是否迅速、部門之間是否協(xié)調(diào)配合、問題是否得到解決。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)按各自職能分別組成檢查組深入基層，走訪企業(yè)，研究問題，指導(dǎo)工作，重點(diǎn)對食品生產(chǎn)企業(yè)、超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、豬肉定點(diǎn)屠宰以及小餐館、小商店、食品小作坊、生產(chǎn)加工黑窩點(diǎn)的整治情況進(jìn)行督促檢查。
由于各級、各部門高度重視，精心組織，措施到位，工作扎實(shí)，我市創(chuàng)衛(wèi)工作的`食品衛(wèi)生部分得到了國家檢查組的充分肯定。
（五）認(rèn)真整理、建立創(chuàng)衛(wèi)資料檔案
根據(jù)《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和市創(chuàng)衛(wèi)辦《關(guān)于印發(fā)和的通知》（市創(chuàng)衛(wèi)辦〔〕67號）的要求，我局及局屬各單位創(chuàng)衛(wèi)建檔工作做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、內(nèi)容全面、標(biāo)題明確、重點(diǎn)突出、裝訂規(guī)范、整齊劃一，受到市創(chuàng)衛(wèi)辦的通報(bào)表揚(yáng)。
二、當(dāng)前存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)
（一）部分食品經(jīng)營單位租用部隊(duì)的物業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，由于流程布局不合理、生產(chǎn)場地局限、硬件未達(dá)要求，在屬地?zé)o法取得衛(wèi)生許可證，轉(zhuǎn)而領(lǐng)取部隊(duì)頒發(fā)的衛(wèi)生許可證。如xx區(qū)現(xiàn)有部隊(duì)出租物業(yè)無證照經(jīng)營者約50間，主要分黃花街的永福路、云鶴南、先烈中路、登峰街的云泉路、云泉后街一帶。經(jīng)營者仗恃部隊(duì)物業(yè)推諉正在部隊(duì)辦證或采取置之不理的態(tài)度，一拖再拖，拒不整改而無證繼續(xù)經(jīng)營。由于區(qū)衛(wèi)生部門不能對其進(jìn)行監(jiān)管，但在“創(chuàng)衛(wèi)”和“三創(chuàng)”的檢查中屢被扣分，嚴(yán)重影響了該區(qū)的創(chuàng)衛(wèi)成績。
（二）在城鄉(xiāng)結(jié)合部仍存在無證經(jīng)營或無證照經(jīng)營整治后易出現(xiàn)反彈的問題。原因之一在于行政許可門檻過高。作為城中村、郊區(qū)等地，真正的商業(yè)用房不多，也就是說，即使各項(xiàng)設(shè)施和要求都達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)榉慨a(chǎn)或環(huán)保不符合要求而無法許可，間接地增加了城中村、郊區(qū)及內(nèi)街內(nèi)巷等地?zé)o證經(jīng)營的現(xiàn)象。無證店檔因無有效的商用地證明，有的是部隊(duì)物業(yè)，有的是臨建房，有的是房改房，有的是宅基地，95%以上的無證店房屋性質(zhì)屬于上述情況，致使不能辦理有效《衛(wèi)生許可證》，而違法經(jīng)營。
（三）個(gè)別區(qū)政府沒有給區(qū)食品藥品監(jiān)管部門下?lián)苁称沸l(wèi)生創(chuàng)衛(wèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使該區(qū)創(chuàng)衛(wèi)食品衛(wèi)生組工作開展帶來不便。按照食品安全地方政府負(fù)總責(zé)的原則，建議各級政府加大對食品安全的投入力度。
三、建立長效機(jī)制的意見和建議
創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展到一定程度的必然追求，是城市整體素質(zhì)的提升。因此，應(yīng)要依靠法制手段，真正建立起長效管理的機(jī)制，從根本上解決問題，把屬于文明的、衛(wèi)生的現(xiàn)象常態(tài)化固定下來。要確立長效的管理機(jī)制，我們認(rèn)為應(yīng)做好幾方面的工作：
（一）要有專門的機(jī)構(gòu)、專業(yè)的隊(duì)伍和專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)。這樣管理起來才有連續(xù)性、持續(xù)性，才能實(shí)現(xiàn)資源的充分利用和有效整合。要制定嚴(yán)格的城市管理制度和長期創(chuàng)衛(wèi)的管理措施，明確創(chuàng)衛(wèi)專門機(jī)構(gòu)的職責(zé)，明確對破壞創(chuàng)衛(wèi)成果的集體和個(gè)人的懲罰標(biāo)準(zhǔn)，全面提高我市依法行政的水平，實(shí)現(xiàn)“依法創(chuàng)衛(wèi)”。
（二）提高市民自覺參與創(chuàng)衛(wèi)的積極性和自覺性。創(chuàng)衛(wèi)不僅僅是政府的事，也是每個(gè)市民義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，只有人人都來關(guān)心我市的創(chuàng)衛(wèi)工作并積極參與其中，我們才可能長久地享有創(chuàng)衛(wèi)成果。要把提高市民素質(zhì)教育貫穿于創(chuàng)建工作的始終，要充分發(fā)揮各媒體的作用，圍繞城市管理這個(gè)中心，通過開設(shè)專欄、制作專題、開通網(wǎng)站、啟用曝光臺等多渠道開辟宣傳陣地，開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大市民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，強(qiáng)化廣大市民衛(wèi)生、有序、文明的城市意識，形成“講衛(wèi)生光榮、不講衛(wèi)生可恥”的社會氛圍。
（三）做好衛(wèi)生街道、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生單位創(chuàng)建工作。
社區(qū)是創(chuàng)衛(wèi)工作的重點(diǎn)，創(chuàng)衛(wèi)工作很多內(nèi)容最終要落在社區(qū)。要廣泛深入開展衛(wèi)生街道、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動(dòng)，從基層抓起，從基礎(chǔ)做起，把各級各類單位調(diào)動(dòng)起來，把全體市民動(dòng)員起來，使創(chuàng)衛(wèi)工作變?yōu)榍Ъ胰f戶的自覺行動(dòng)，以衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生街道的創(chuàng)建促進(jìn)衛(wèi)生城市的創(chuàng)建，從而進(jìn)一步鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作深入發(fā)展。各級職能部門也應(yīng)倡導(dǎo)人性化的管理方法，可將轄區(qū)的單位、社區(qū)、商戶、居民劃分若干單位，建立環(huán)衛(wèi)信息數(shù)據(jù)庫，針對不同的單元建立與其相適應(yīng)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)制，逐步提升作業(yè)方式和手段，對易受損的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，可多增加一些“為民提示”，增強(qiáng)管理執(zhí)法的親和力。
（四）必須繼續(xù)齊抓共管、發(fā)揮整體優(yōu)勢。創(chuàng)衛(wèi)的鞏固提高工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作和積極配合。必須建立和落實(shí)責(zé)任制，明確職責(zé)和分工，宣傳、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)、建設(shè)、市政、公安、工商、環(huán)保、交警、文體廣電、旅游等單位要相互配合，充分發(fā)揮部門職能作用，繼續(xù)加強(qiáng)對占道經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車違章停放、食品安全等進(jìn)行重點(diǎn)整治，加強(qiáng)對故意違反有關(guān)規(guī)定的查處力度。如私屠濫宰問題屢打不絕，最近接二連三出現(xiàn)幾起肉商持械打斗事件，表明了私宰肉問題的嚴(yán)重性。私屠濫宰已發(fā)展成為影響社會穩(wěn)定的因素。今年以來豬肉價(jià)格上漲，不法商販乘機(jī)牟取暴利，私屠濫宰現(xiàn)象極有可能在一些區(qū)域出現(xiàn)反彈，仍需保持高壓態(tài)勢，認(rèn)真研究如何加大聯(lián)合打擊力度，確保生豬定點(diǎn)屠宰市場秩序的穩(wěn)定。
（五）必須加強(qiáng)制度建設(shè)、走規(guī)范化道路。城市管理是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)工作，不可能一勞永逸，只有反復(fù)抓、長期抓，不斷總結(jié)和運(yùn)用一些好作法、好經(jīng)驗(yàn)，建立和完善鞏固工作責(zé)任制、考核制度、管理制度，要建立激勵(lì)與約束機(jī)制，樹立城市管理典型，將城市管理和環(huán)境衛(wèi)生納入年底先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的考核內(nèi)容，對創(chuàng)衛(wèi)鞏固工作配合好的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對抓創(chuàng)衛(wèi)鞏固工作配合不到位的單位、經(jīng)營戶及個(gè)人給予通報(bào)批評、電視曝光、掛黃牌警示，才能形成創(chuàng)衛(wèi)鞏固工作的長效機(jī)制。
如現(xiàn)在的臺帳和索票索證制度雖然初步建立起來，但仍然存在不規(guī)范操作的問題。這項(xiàng)制度要長期堅(jiān)持下去，使之成為加強(qiáng)食品安全工作的基礎(chǔ)性工作，要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳、教育、引導(dǎo)和監(jiān)督。又譬如不合格食品的召回處理辦法，要做到在宣布召回的同時(shí)，明確召回食品的處理辦法，真正消除食品安全隱患。還有“五小”企業(yè)特別是農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部“五小”企業(yè)無證照經(jīng)營整治后易出現(xiàn)反彈的情況。經(jīng)過創(chuàng)衛(wèi)工作，無證照經(jīng)營問題有了較明顯的改善，但是目前采取的突擊發(fā)證做法，不少是短期的、臨時(shí)性的，對今后的管理工作會帶來新的問題。如何去理順和規(guī)范解決無證照經(jīng)營問題，值得有關(guān)部門繼續(xù)認(rèn)真研究。隨著城區(qū)范圍的不斷擴(kuò)大，流動(dòng)人口的增加，新的“五小”企業(yè)會不斷出現(xiàn)，對這些新的“五小”企業(yè)如何做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)納入監(jiān)管，還需摸索出一套新的管理辦法。
食品調(diào)研報(bào)告范文5
一、我國休閑食品行業(yè)現(xiàn)狀
隨著我國旅游行業(yè)的興旺發(fā)展，休閑食品進(jìn)入不斷改進(jìn)和創(chuàng)新的發(fā)展新階段。休閑食品消費(fèi)長速度很快，統(tǒng)計(jì)顯示，近年來我國休閑食品市場規(guī)模呈幾何級的速度增長，高出食品市場平均增長率20個(gè)百分點(diǎn)，在中國食品市場的地位日益重要。
x年休閑食品制造業(yè)創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值億元，同比增長%；實(shí)現(xiàn)銷售收入億元，同比增長%；實(shí)現(xiàn)利潤億元，同比增長%。
休閑食品行業(yè)在規(guī)模增長的同時(shí)，品種和類別也大幅度增多。目前，市場上大行其道的休閑食品共有以下幾大類：谷物膨化類、油炸果仁類、油炸薯類、油炸谷物類、食糖類、肉禽魚類、干制果蔬類等。但中國休閑食品產(chǎn)量與國外發(fā)達(dá)國家相比相距甚遠(yuǎn)，尤其同世界休閑食品消費(fèi)大國美國相比，中美兩國人均消費(fèi)差距約為150倍。另一方面，中國因幾大休閑食品生產(chǎn)廠家都集中開發(fā)谷物膨化產(chǎn)品，使得產(chǎn)品品種單一，競爭較為激烈；由于技術(shù)力量相對薄弱，導(dǎo)致目前休閑食品風(fēng)味還不能與國際上同類產(chǎn)品風(fēng)味相媲美；國內(nèi)除幾大合資企業(yè)外，許多國營中、小型廠家制造的休閑食品包裝色彩及品質(zhì)較為粗糙；因技術(shù)力量不足、食品機(jī)械落后，使許多適齡產(chǎn)品的開發(fā)尚處空白。
二、我國休閑食品行業(yè)的競爭格局及發(fā)展趨勢
從20個(gè)世紀(jì)90年代開始，歷經(jīng)十多年，中國休閑食品市場發(fā)生了翻天覆地的變化。超市作為方便食品、休閑食品銷售的大本營，它的主戰(zhàn)場雖然仍在沿海大城市，但這些地方市場拓展的空間已逐漸縮小，因此，隨著超市連鎖業(yè)在全國的發(fā)展，休閑食品已經(jīng)顯現(xiàn)出向周邊及中西部地區(qū)發(fā)展擴(kuò)大趨勢。
中國的休閑食品走過了民粹時(shí)期和全盤洋化階段，現(xiàn)在進(jìn)入了嚴(yán)重的同質(zhì)化時(shí)期，從概念到實(shí)體都沒有實(shí)質(zhì)的差異性，同質(zhì)的代價(jià)是銷售費(fèi)用的爬升：）xx年我國餅干類產(chǎn)品促銷費(fèi)用為億，年環(huán)比增加%，行業(yè)利潤下降到x%（工業(yè)生產(chǎn)的危險(xiǎn)點(diǎn)是x%），這是條看不到希望的路，生產(chǎn)者和經(jīng)銷者都很迷茫——休閑食品走向哪里？
休閑食品行業(yè)雖然在快速擴(kuò)展壯大、在逐漸被企業(yè)所重視，但我們也應(yīng)該看到在目前國內(nèi)休閑食品市場上，外資、合資企業(yè)仍占據(jù)市場的絕對優(yōu)勢，不少本土企業(yè)因無法緊跟市場發(fā)展步調(diào)，不能持續(xù)做大做強(qiáng)，最終被市場所淘汰，這也是目前國內(nèi)市場高端休閑食品一直被外資壟斷的原因之一；再者，食品企業(yè)數(shù)量繁多，休閑食品的“價(jià)格戰(zhàn)”此起彼伏，品類越來越豐富，消費(fèi)者的選擇余地卻越來越大，市場競爭越演越烈。諸多的因素使休閑食品企業(yè)在迎來發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨了巨大的挑戰(zhàn)。在群雄并起的“戰(zhàn)國”時(shí)代，本土休閑食品行業(yè)該朝什么方向發(fā)展？
企業(yè)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：
1、健康是休閑食品的發(fā)展趨勢
在西方國家，低油馬鈴薯食品和以水果蔬菜為原料的休閑食品受到人們的青睞，銷售勢頭越來越好，這說明在日益升級的市場競爭中，休閑食品開始趨向健康化。隨著休閑食品行業(yè)的發(fā)展以及人們生活水平的提高，休閑食品開始貼近人們的生活，但由于不健康的飲食習(xí)慣，過多攝取高熱量、高脂肪的食品以及運(yùn)動(dòng)不夠等原因造成的肥胖癥，特別是兒童肥胖癥問題在城市家庭中已成為關(guān)注的焦點(diǎn)，而休閑食品與肥胖癥的關(guān)系也引起了越來越多的關(guān)注。因此，開發(fā)健康和功能性食品將是休閑食品市場未來的主流。
2、新品開發(fā)將貼近生活習(xí)慣
休閑食品是消費(fèi)者為了“休閑”應(yīng)運(yùn)而生的食品，是能使消費(fèi)者感到輕松、休閑、享受的食品。因此，未來的'休閑食品行業(yè)必將越來越接近人們的日常生活和飲食習(xí)慣，如帶湯汁的、便于咀嚼利于下咽和消化的食品在休閑食品市場將大受好評。
3、差異化是企業(yè)發(fā)展的方向
休閑食品行業(yè)的市場前景廣闊的和發(fā)展?jié)摿薮螅怯捎谑称沸袠I(yè)已進(jìn)入完全競爭階段，企業(yè)利潤日趨平均化，并且行業(yè)整合、市場細(xì)分也即將完成。因此，休閑食品企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)會跳出產(chǎn)品同質(zhì)化的圈子，實(shí)施差異化戰(zhàn)略，用差異化特征來提高消費(fèi)者的消費(fèi)意識，用產(chǎn)品的內(nèi)在優(yōu)越性將消費(fèi)者與企業(yè)緊密聯(lián)系起來，通過創(chuàng)新產(chǎn)品、建設(shè)品牌和拓展市場走出一條可持續(xù)發(fā)展道路。
4、品牌成為競爭關(guān)鍵
休閑食品市場的日益壯大以及消費(fèi)水平的不斷提高，使跨外資企業(yè)看好中國市場。早在10余年前，箭牌、達(dá)能等跨國大企業(yè)就開始進(jìn)入中國市場，現(xiàn)在已基本完成企業(yè)的整合、產(chǎn)品的細(xì)分和市場布局，今后他們將加大市場拓展力度，并運(yùn)用他們在資金實(shí)力、品牌管理經(jīng)驗(yàn)、渠道運(yùn)作等方面經(jīng)驗(yàn)大力蠶食中國休閑食品市場。因此，在外資企業(yè)迅速占領(lǐng)中國市場的時(shí)候，本土休閑食品企業(yè)想要立于不敗之地，就要努力提高產(chǎn)品的質(zhì)量，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品，并且要更加注重品牌的樹立和培育，品牌是決定競爭力的關(guān)鍵。
5、本土企業(yè)應(yīng)聯(lián)合拓展市場
外資強(qiáng)勢進(jìn)攻和市場的發(fā)展成熟，促使本土企業(yè)品牌意識和團(tuán)結(jié)意識開始增強(qiáng)。國內(nèi)一些有實(shí)力的企業(yè)開始不滿外資獨(dú)占領(lǐng)中國大部分市場的現(xiàn)狀，聯(lián)合起來共同與外資品牌抗衡。福建軍團(tuán)就是近年來迅速“躥紅”的黑馬，他們通過在央視廣告上的集體發(fā)力、明星代言、概念打造和發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢等運(yùn)作方式，使雅客、奇客、親親、銀鷺等一躍成為國內(nèi)一線品牌，逐漸有了向外擴(kuò)張的野心和快速打造品牌的需求，成為本土迅速崛起的新興品牌。
中國已經(jīng)進(jìn)入了社會群體多元化的時(shí)代，群體之間的價(jià)值導(dǎo)向和需求標(biāo)準(zhǔn)也是多元化的，因此很多差異化的空間為小企業(yè)和具有地方特色產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)開發(fā)提供了發(fā)揮的基礎(chǔ)。把地域性的稟賦產(chǎn)品作成具有一般認(rèn)知價(jià)值的流通產(chǎn)品將是很多地區(qū)產(chǎn)品甚至包括一些傳統(tǒng)手藝得以保留延承的有意義的方向。無論是休閑化還是多元化，其實(shí)就是一個(gè)現(xiàn)代化，現(xiàn)代化的口號很長時(shí)間了，我想我們的餅干行業(yè)的現(xiàn)代化是不是也要多元化一些？眼睛向外是對的，但并不就是說眼睛向內(nèi)就不是現(xiàn)代化，現(xiàn)代化的一個(gè)重要元素應(yīng)該是多元化。
站在中國巨大的版圖面前，我們看到的不應(yīng)當(dāng)僅僅是應(yīng)有的絕對市場的巨大，而且也應(yīng)當(dāng)看到這些相對的市場價(jià)值。
雖然本土休閑食品企業(yè)還處于弱勢，市場競爭又如此激烈，但我國休閑食品的生命力旺盛、市場前景廣闊，并且食品業(yè)已經(jīng)進(jìn)入完全競爭階段，企業(yè)利潤日趨平均化，市場細(xì)分和行業(yè)整合也將完成，因此，休閑食品企業(yè)應(yīng)抓住發(fā)展機(jī)遇，通過新產(chǎn)品研發(fā)、品牌建設(shè)和市場拓展等手段，運(yùn)用差異化戰(zhàn)略，走出一條快速、健康、可持續(xù)發(fā)展的道路。
食品調(diào)研報(bào)告范文6
產(chǎn)業(yè)集群是一種特定的產(chǎn)業(yè)聚集現(xiàn)象。在一定空間范圍內(nèi)圍繞某一產(chǎn)業(yè)而形成的由眾多企業(yè)組成的有機(jī)群體，稱之為產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群有著持續(xù)、強(qiáng)勁的競爭優(yōu)勢，是一種高效的產(chǎn)業(yè)組織方式和重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。
近幾年來，孝感市的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速。20xx年，全市有銷售收入過10億元的的產(chǎn)業(yè)集群9個(gè)，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入327.78億元。但是，和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，孝感的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展還十分不足，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)量少、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢不明顯等。如何因勢利導(dǎo)加快孝感產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展？最近，孝感市政府研究室組成課題組，對漢川食品加工產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行了調(diào)研。意在通過對漢川食品加工產(chǎn)業(yè)集群——這一在孝感發(fā)展相對充分的產(chǎn)業(yè)集群的解剖，進(jìn)一步豐富人們對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，并從中借鑒經(jīng)驗(yàn)，采取更加有力的措施，推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)集群更快發(fā)展。
一、快速發(fā)展的漢川食品加工產(chǎn)業(yè)集群
食品加工產(chǎn)業(yè)被稱為人類的生命工業(yè)。漢川的食品加工產(chǎn)業(yè)雖然起源較早，但在很長的一段時(shí)間里發(fā)展緩慢，食品加工多以家庭作坊式生產(chǎn)為主，企業(yè)點(diǎn)多面廣，生產(chǎn)規(guī)模小、工藝水平低、市場競爭力弱。近幾年來，通過走集群發(fā)展之路，漢川的食品加工產(chǎn)業(yè)獲得了突破性發(fā)展。
1、產(chǎn)業(yè)集中度迅速提高。20xx年，漢川市有食品加工企業(yè)675家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元。其中規(guī)模以上企業(yè)23家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值37億元，同比增長31.2%。規(guī)模以上企業(yè)雖然數(shù)量只占3.4%，但產(chǎn)值卻占到了74%，反映出漢川食品加工產(chǎn)業(yè)的高集中度。今年元至6月，漢川食品加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值37.2億元，其中規(guī)模以上企業(yè)25.7億元，同比增長52.1%。
2、聚集發(fā)展態(tài)勢基本形成。初步形成了六大板塊：一是漢川開發(fā)區(qū)的休閑食品板塊，二是城隍、華嚴(yán)的糖果調(diào)味品板塊，三是劉隔、麻河的蓮藕制品板塊，四是仙女山糕點(diǎn)飲料板塊，五是汈汊湖魚類加工板塊，六是里潭、垌冢、韓集、劉家隔等集中糧產(chǎn)區(qū)的精米加工板塊。其中，規(guī)模較大的漢川開發(fā)區(qū)休閑食品板塊，已聚集規(guī)模以上企業(yè)11家，總投資達(dá)16.4億元。
3、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷加粗延伸。已形成三條較長的產(chǎn)業(yè)鏈：一是小麥、馬鈴薯→大米面粉、馬鈴薯粉→大米粉餅干、蛋黃派、薯片、月餅產(chǎn)業(yè)鏈，二是綠豆、花生、雜糧→八寶粥產(chǎn)業(yè)鏈，三是淀粉糖、乳制品→茶含乳飲料、茶飲料產(chǎn)業(yè)鏈。在每條產(chǎn)業(yè)鏈上，龍頭企業(yè)、配套企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)組織等各類市場主體分工明確，它們以市場為紐帶，形成了互惠互利、共生共榮的鏈條式合作關(guān)系。
4、產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)顯著加強(qiáng)。通過實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，形成一批在全國叫得響的品牌。達(dá)利集團(tuán)的“達(dá)利園”、福源食品的“盼盼”、云峰酒業(yè)的“小糊涂仙”、“小糊涂神”被評為全國馳名商標(biāo)；
山鄉(xiāng)調(diào)味品公司的“山鄉(xiāng)”商標(biāo)被評為湖北省著名商標(biāo)，“山鄉(xiāng)”牌醬醋被評為國家免檢產(chǎn)品，“山鄉(xiāng)”牌臘八豆被評為湖北省名牌產(chǎn)品；
汈汊湖9個(gè)魚類加工產(chǎn)品被中國綠色食品發(fā)展中心認(rèn)定為“綠色食品”。
5、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)日益顯現(xiàn)。隨著產(chǎn)業(yè)集中度的提高，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不斷增大。在漢川開發(fā)區(qū)，龍頭企業(yè)福源食品經(jīng)過多次擴(kuò)能，現(xiàn)有9條生產(chǎn)流水線，年銷售收入達(dá)2。6億元；
達(dá)利集團(tuán)已建成生產(chǎn)流水線20多條，年銷售額超過13億元；
銀鷺食品的總投資額達(dá)10億元，預(yù)計(jì)投產(chǎn)前三年的年均銷售收入可達(dá)35億元。在龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，合興包裝、宏騰包裝、吉源制罐、友達(dá)粘膠、捷達(dá)物流等配套企業(yè)迅速跟進(jìn)。預(yù)計(jì)三五年內(nèi)，漢川市食品加工產(chǎn)業(yè)的銷售額就可突破100億元。
二、漢川推進(jìn)食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的舉措
任何產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，都有其內(nèi)在規(guī)律。為加快食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，漢川市從構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展優(yōu)勢出發(fā)入手，采取了多方面的措施，促進(jìn)了食品加工產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。他們的主要做法是：
1、加強(qiáng)政策扶持，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。漢川市緊鄰武漢，區(qū)位優(yōu)越，交通便利。作為全省27個(gè)糧食主產(chǎn)縣市之一，漢川的食品加工資源十分豐富。多年來，漢川已建成一批高標(biāo)準(zhǔn)、集中連片、有特色的板塊基地和產(chǎn)業(yè)帶，糧、油、水產(chǎn)、生豬、畜禽、蔬菜等產(chǎn)量居全省前列，發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。為充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，漢川市把食品加工產(chǎn)業(yè)作為全市的支柱產(chǎn)業(yè)來抓。出臺了加快發(fā)展的意見，明確了發(fā)展的思路、目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、保障措施等；
從財(cái)政、稅收、金融、土地等多個(gè)方面，支持食品加工企業(yè)發(fā)展；
設(shè)立固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)、品牌創(chuàng)建獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)、技改投入獎(jiǎng)、稅收貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等政府獎(jiǎng)項(xiàng)，鼓勵(lì)企業(yè)新上項(xiàng)目、技術(shù)改造、上檔升級、多作貢獻(xiàn)。在政府引導(dǎo)和扶持下，漢川的食品加工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。20xx年，全市規(guī)模以上食品加工企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資8.3億元，同比增長26%；
今年上半年，完成投資8.24億元，同比增長153.6%。
2、招引龍頭企業(yè)，支撐產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心。在自身龍頭企業(yè)發(fā)展較弱的'情況下，通過招商引進(jìn)，讓外來龍頭企業(yè)唱主角，是發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的有效捷徑。漢川市把招商引資放在突出位置，大力引進(jìn)食品加工龍頭企業(yè)。他們在全面分析全國食品加工企業(yè)狀況的基礎(chǔ)上，把位于福建的福源食品、達(dá)利集團(tuán)等企業(yè)作為重點(diǎn)招商對象，派出工作專班，跟蹤招商。因?yàn)檫@些企業(yè)一方面有較強(qiáng)的擴(kuò)張需求，另一方面正希望在中部地區(qū)布點(diǎn)。豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源、優(yōu)越的交通條件、良好的發(fā)展環(huán)境，加上漢川市領(lǐng)導(dǎo)真誠的招商態(tài)度，使福源食品、達(dá)利集團(tuán)、銀鷺食品等一批食品加工企業(yè)很快落戶漢川，成為漢川市食品加工產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)。
3、搞好配套建設(shè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。栽下梧桐樹，引來金鳳凰。引來的“鳳凰”能不能留住，就看配套建設(shè)跟不跟得上。漢川市為促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展，采取了三方面的配套措施。一是抓園區(qū)配套。建立了專門的食品加工產(chǎn)業(yè)園，在充分考慮龍頭企業(yè)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，精心編制園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和控制性詳規(guī)，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。快速推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足企業(yè)落戶、擴(kuò)能、新上項(xiàng)目的需要。二是抓產(chǎn)業(yè)鏈配套。在引進(jìn)龍頭企業(yè)的同時(shí)，積極引進(jìn)配套企業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)組織，圍繞食品加工產(chǎn)業(yè)做多市場主體，促進(jìn)集群式發(fā)展。三是抓原材料配套。根據(jù)食品加工產(chǎn)業(yè)對原材料依賴性較強(qiáng)的特點(diǎn)，大力建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。目前，漢川市已發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻55萬畝、優(yōu)質(zhì)棉25萬畝、馬鈴薯3。2萬畝、生豬56萬頭、蛋雞100萬只，為食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充足的原材料保障。這些措施，得到了引進(jìn)企業(yè)的好評。
4、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。品牌是食品加工企業(yè)的生命。為推進(jìn)食品加工產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，漢川市大力引導(dǎo)食品加工企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，廣泛開展質(zhì)量管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)。至今年6月，漢川市已有8家食品加工企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證，109家獲得國家QS準(zhǔn)入標(biāo)志。其中，膨化食品、藕制品保鮮、調(diào)味料生產(chǎn)等行業(yè)的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝達(dá)到了國內(nèi)一流水平。為鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)精品名牌，漢川市政府規(guī)定：對當(dāng)年自主研發(fā)并獲得省級或國家級科技進(jìn)步獎(jiǎng)的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)5—10萬元；
獲得綠色食品證書的，獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；
獲得湖北著名商標(biāo)、湖北省名牌產(chǎn)品或湖北省出口名牌產(chǎn)品的，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；
獲得中國馳名商標(biāo)或中國名牌產(chǎn)品的，獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。品牌建設(shè)的加強(qiáng)，極大增強(qiáng)了漢川食品加工產(chǎn)業(yè)集群的影響力。
5、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保障產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。為保障食品加工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，漢川市把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境放在重要位置。對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“直通車”服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問題；
嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)檢查準(zhǔn)入制，堅(jiān)決防止不正常的擾商、罰商現(xiàn)象發(fā)生；
加大對項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境整治力度，堅(jiān)決打擊強(qiáng)行參工參運(yùn)等行為。在我們對23家規(guī)模以上食品加工企業(yè)的問卷調(diào)查中，18家企業(yè)認(rèn)為政府服務(wù)效率“很高”，5家認(rèn)為“較高”；
12家認(rèn)為漢川的發(fā)展環(huán)境“很好”，11家認(rèn)為“較好”；
全部23家企業(yè)都對在漢川發(fā)展“很有信心”，這從一個(gè)側(cè)面反映出漢川良好的發(fā)展環(huán)境。
三、漢川食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的啟示
今年初，孝感市在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，出臺了《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)三年倍增計(jì)劃》。按照這一計(jì)劃，到20xx年，孝感市的鹽磷化工、汽車機(jī)電、紡織服裝、食品醫(yī)藥等11個(gè)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，主營業(yè)務(wù)收入將20xx年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到1300億元，產(chǎn)業(yè)競爭力將進(jìn)一步增強(qiáng)。落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)三年倍增計(jì)劃，必須堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展之路。漢川食品加工產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，為我們提供了不少啟示。
1、找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的首要前提。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，首先要找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，使本地的生產(chǎn)要素與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求相契合。漢川有很多發(fā)展食品加工業(yè)的優(yōu)勢：農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，可為企業(yè)提供充足的原材料；
勞動(dòng)力資源充足，可降低企業(yè)勞工成本；
交通區(qū)位優(yōu)越，可節(jié)約企業(yè)運(yùn)輸成本，并使產(chǎn)品更快到達(dá)目的地。當(dāng)這些優(yōu)勢和全國性食品加工龍頭企業(yè)結(jié)合時(shí)，漢川食品加工產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展就是自然而然的事了。一個(gè)地方產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，取決于這個(gè)地方所具有的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文歷史等眾多的因素，這些因素共同作用，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有很強(qiáng)的地域選擇性，它只選擇在最具有比較優(yōu)勢的區(qū)域生長；
而產(chǎn)業(yè)集群一旦形成，其本身又會成為發(fā)展的比較優(yōu)勢。因此，必須找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，使產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展從一開始就有正確的方向，通過比較優(yōu)勢的發(fā)揮，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。
2、政府引導(dǎo)培育是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要途徑。產(chǎn)業(yè)集群的形成方式可分為三種：一是自發(fā)生長型，政府介入較少，主要靠企業(yè)自發(fā)聚集生長；
二是政府引導(dǎo)培育型，政府在已有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過引導(dǎo)培育，促成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展；
三是政府強(qiáng)制培育型，政府通過催生產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，“制造”出產(chǎn)業(yè)集群。在產(chǎn)業(yè)競爭不斷加劇的情況下，靠企業(yè)自發(fā)生長形成產(chǎn)業(yè)集群的可能性越來越小，而強(qiáng)制培育產(chǎn)業(yè)集群的難度也越來越大。所以產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，更多的是選擇政府引導(dǎo)培育型的路徑。漢川的食品加工產(chǎn)業(yè)集群，就是一個(gè)典型的政府引導(dǎo)培育型產(chǎn)業(yè)集群。它一方面結(jié)合了漢川固有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，另一方面又較好發(fā)揮了政府的引導(dǎo)扶持作用，這是漢川食品加工產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展的根本保證。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，政府責(zé)無旁貸，必須把政府意志和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮財(cái)政稅、金融、土地、規(guī)劃等方面的政策導(dǎo)向作用，加大對龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)的扶持力度，加快產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展。
3、培植龍頭企業(yè)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中具有特殊重要的作用，沒有龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群就沒有“核心”，也就沒有聚集力和競爭力。一個(gè)龍頭企業(yè)的誕生，往往就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)端。所以必須高度重視龍頭企業(yè)的發(fā)展，把培植龍頭企業(yè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵性措施。龍頭企業(yè)的培植有兩條途徑，一是在本地企業(yè)中培育，二是從外地企業(yè)中引進(jìn)。漢川食品加工產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，主要來自招商引進(jìn)。在漢川規(guī)模以上食品加工企業(yè)中，引進(jìn)企業(yè)數(shù)量占52%，銷售收入占85%。引進(jìn)企業(yè)已成為漢川食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主導(dǎo)力量。特別是福源食品、達(dá)利集團(tuán)、銀鷺食品等一批福建食品加工企業(yè)的引進(jìn)，極大地增強(qiáng)了漢川食品加工產(chǎn)業(yè)的聚集力，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差的情況下，必須加大招商引資力度，敢于招大商、招強(qiáng)商，通過引進(jìn)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心競爭力。
4、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。任何產(chǎn)業(yè)集群的形成，都是從產(chǎn)業(yè)集聚開始的。產(chǎn)業(yè)集聚不僅可以降低單個(gè)企業(yè)的交易成本，而且可以促進(jìn)企業(yè)分工合作，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。漢川市通過建立專門園區(qū)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拉伸產(chǎn)業(yè)鏈、培植精品名牌等措施，使食品加工企業(yè)向園區(qū)集中，資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向食品加工產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，加快了食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展步伐。產(chǎn)業(yè)集聚是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必由之路，必須把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，大力發(fā)展各類開發(fā)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)向特色化方向發(fā)展。通過園區(qū)內(nèi)各類企業(yè)、各種生產(chǎn)要素的市場化組合，形成龍頭企業(yè)、配套企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)組織等在園區(qū)內(nèi)競相生發(fā)展的局面。
5、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必要保障。市場經(jīng)濟(jì)的競爭，說到底是發(fā)展環(huán)境的競爭。哪里的發(fā)展環(huán)境好，哪里發(fā)展就快。漢川市正是通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引了眾多外地優(yōu)勢食品加工企業(yè)落戶。實(shí)踐證明，良好的環(huán)境是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必要保障。必須把優(yōu)化環(huán)境作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的根本性措施，切實(shí)做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)工作。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境內(nèi)涵豐富，既要重視“硬環(huán)境”建設(shè)，如交通道路、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、市場體系的建設(shè)等；
更要重視“軟環(huán)境”建設(shè)，如政策環(huán)境、法律環(huán)境、信用環(huán)境、人文環(huán)境的建設(shè)等。要不斷加強(qiáng)行政服務(wù)環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化行政服務(wù)理念，提高行政服務(wù)效率，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
6、弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必要措施。從漢川市食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的情況看，區(qū)域文化所孕育的創(chuàng)業(yè)精神，是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要人文基礎(chǔ)。漢川有一批敢于冒險(xiǎn)、不斷開拓、勇于探索、不怕失敗的企業(yè)家，他們市場意識強(qiáng)，吃苦耐勞，能走遍千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計(jì)、歷經(jīng)千辛萬苦，使?jié)h川民營經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。漢川人的創(chuàng)業(yè)精神，是一筆寶貴的財(cái)富，也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要力量。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，必須進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，放寬民營資本準(zhǔn)入范圍，降低民營企業(yè)準(zhǔn)入“門檻”，落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)措施，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供持久強(qiáng)大的動(dòng)力。
食品調(diào)研報(bào)告范文7
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活質(zhì)量的提高，人們健康意識不斷增強(qiáng)，對保健食品的需求和品質(zhì)要求越來越高，保健食品市場逐步走向活躍，成為人們?nèi)粘Ｉ钪嘘P(guān)注的焦點(diǎn)，這就對保健食品的監(jiān)管提出了更高的要求，為此，我們對保健食品監(jiān)管進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、目前保健食品市場監(jiān)管現(xiàn)狀
（一）保健食品違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生
在保健食品安全方面，近年來就發(fā)生過樹膠冒充蜂膠、螺旋藻重金屬超標(biāo)、牛皮下腳料等劣質(zhì)材料冒充驢皮制作偽劣阿膠等事件，更存在減肥、睡眠等功能保健食品中添加藥品的違法行為。除此之外，當(dāng)前保健食品市場還存在另一個(gè)嚴(yán)重問題，就是虛假夸大宣傳，宣傳保健食品具有治療作用，故意混淆與藥品的界限，誘導(dǎo)消費(fèi)者購買其產(chǎn)品。
（二）法規(guī)體系與監(jiān)管工作不相匹配
當(dāng)前，我國保健食品市場發(fā)展還不成熟，消費(fèi)者對保健食品的相關(guān)知識了解有限，而市面上保健食品種類繁多，廣告宣傳四處可見，誤導(dǎo)消費(fèi)者的宣傳更是屢見不鮮，這種情況下，政有必要對一些不規(guī)范的市場行為進(jìn)行干預(yù)。但保健食品監(jiān)管相應(yīng)的法律法規(guī)卻存在很多不完善之處，缺乏系統(tǒng)的監(jiān)管法律制度，20xx年出臺的《食品安全法》第五十一條規(guī)定，保健食品的具體管理辦法由國務(wù)院制定，但《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》至今仍未出臺，造成政監(jiān)管、行政執(zhí)法法律依據(jù)的缺失，監(jiān)管部門對違法違規(guī)行為打擊難以到位，懲戒威懾作用不強(qiáng)。
（三）保健食品企業(yè)“多、小、散、低”，監(jiān)管難度大
我區(qū)現(xiàn)有各類保健食品經(jīng)營企業(yè)一千多家，大多規(guī)模小，分布散，購進(jìn)銷售缺乏科學(xué)管理，而且經(jīng)營者的責(zé)任意識、質(zhì)量意識和法律意識普遍較弱，大多數(shù)保健食品從業(yè)人員素質(zhì)較低，分不清保健食品批準(zhǔn)文號、產(chǎn)品批號、衛(wèi)生許可證號等，不了解經(jīng)營保健食品如何進(jìn)行索證索票、如何進(jìn)行進(jìn)貨驗(yàn)收記錄等，也不清楚國產(chǎn)和進(jìn)口保健食品如何區(qū)分，對監(jiān)管部門的要求也不當(dāng)回事。
（四）監(jiān)管力量薄弱
保健食品原來是由衛(wèi)生部門監(jiān)管，在實(shí)際工作中，衛(wèi)生部門只注重保健食品準(zhǔn)入的許可，把保健食品按照普通食品進(jìn)行監(jiān)管，而未注重對保健食品的專項(xiàng)監(jiān)督，致使保健食品監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱。通過機(jī)構(gòu)改革，保健食品監(jiān)管這塊職能劃到藥監(jiān)部門，雖然藥監(jiān)部門設(shè)立了專門的保健食品監(jiān)管職能科室，但保健食品經(jīng)營單位數(shù)量眾多，且大多數(shù)在農(nóng)村，點(diǎn)多面廣，單憑科室里兩三個(gè)人很難起到有效的監(jiān)管。另一方面，監(jiān)管人員對部分經(jīng)營保健食品的`單位提出諸如索證索票、建立臺賬等工作要求時(shí)，經(jīng)營者往往敷衍了事。
二、各地對保健食品監(jiān)管的探索
針對上述問題，各地藥監(jiān)部門積極探索，扎實(shí)推進(jìn)，在健全制度、創(chuàng)新思路、強(qiáng)化整治、完善體系等方面做了大量卓有成效的工作，也取得了顯著成效，我們通過查閱資料和外出調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有一些對做法對我們的工作有很好的借鑒作用。
（一）“天安行動(dòng)”，蘇州重拳保障食品安全
蘇州開展的“天安行動(dòng)”，由蘇州市紀(jì)委和蘇州食品安全委員會牽頭，是繼前幾年蘇州一系列食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)之后，集中開展的、各地各部門同時(shí)進(jìn)行的一場食品安全綜合治理，參與部門有市衛(wèi)生局、監(jiān)察局、公安局、農(nóng)委、食藥局、質(zhì)監(jiān)局、工商局等。“天安行動(dòng)”的整頓重點(diǎn)是十大類產(chǎn)品和六個(gè)環(huán)節(jié)，該項(xiàng)行動(dòng)開展以來，曝光了一批大案要案，形成了執(zhí)法高壓新態(tài)勢；公布了一批監(jiān)測結(jié)果，形成了企業(yè)自律新氣象；總結(jié)了一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成了工作聯(lián)動(dòng)新格局；探索了一批攻關(guān)項(xiàng)目，形成了科學(xué)監(jiān)管新局面。蘇州市“天安行動(dòng)”的特點(diǎn)是：紀(jì)委強(qiáng)勢牽頭，營造了良好的外部執(zhí)法氛圍，藥監(jiān)局的執(zhí)法壓力和風(fēng)險(xiǎn)明顯減小。
（二）推進(jìn)保健食品遠(yuǎn)程電子監(jiān)管
贛榆、紹興等地為進(jìn)一步做好保健食品經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作，提高工作效能，積極探索了保健食品遠(yuǎn)程電子監(jiān)管工作，利用現(xiàn)有藥品電子監(jiān)管綜合平臺，將電子遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺延伸到保健食品流通領(lǐng)域日常監(jiān)管中，動(dòng)態(tài)掌握各保健食品經(jīng)營企業(yè)的基本情況和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，有效加強(qiáng)保健食品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管及問題保健食品的掌控，在保健食品市場監(jiān)管規(guī)范工作上作了有益探索，有效規(guī)范了保健食品經(jīng)營市場秩序，保障了保健食品安全。
（三）部分地區(qū)對保健食品進(jìn)行“最嚴(yán)格”監(jiān)管
“治亂必用重典”，部分地區(qū)針對當(dāng)?shù)乇＝∈称肥袌龌靵y的現(xiàn)狀，實(shí)行了“最嚴(yán)格”的監(jiān)管。比如浙江某地藥監(jiān)部門在檢查中查獲總貨值700多元的過期保健食品，當(dāng)?shù)厮幈O(jiān)部門依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》要求，對該經(jīng)營單位處于罰款五萬的處罰，且已執(zhí)行到位。
（四）以示范創(chuàng)建推動(dòng)市場規(guī)范
寶應(yīng)、建湖等地在目前保健食品法律法規(guī)不完善的情況下，以保健食品示范店創(chuàng)建為平臺，加大對保健食品經(jīng)營單位的培訓(xùn)和指導(dǎo)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，提高企業(yè)法律意識和誠實(shí)守信意識，凈化了保健食品經(jīng)營市場秩序。建湖等地在建設(shè)保健食品示范店的同時(shí)，借鑒餐飲監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn)，推出了動(dòng)態(tài)監(jiān)管，在被監(jiān)管企業(yè)張貼“笑臉、平臉、哭臉”三種檢查結(jié)果，讓廣大消費(fèi)者清楚了解經(jīng)營單位的被檢查情況。
三、我們在保健食品監(jiān)管中的做法與思考
通過學(xué)習(xí)和思考，我們結(jié)合本地實(shí)際，明確了“打基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)”的保健食品監(jiān)管工作方針，通過誠信建設(shè)、示范引領(lǐng)、科學(xué)監(jiān)管等手段，使我區(qū)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾對保健食品安全更加放心滿意，具體做法為：
（一）摸清基礎(chǔ)，掌握底數(shù)
保健食品經(jīng)營單位規(guī)模小、變化快，為此我們在原有數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，多措并舉開展保健食品經(jīng)營單位摸底調(diào)查，一是利用各鎮(zhèn)協(xié)管員對本鎮(zhèn)情況相對熟悉的特點(diǎn)，發(fā)動(dòng)各鎮(zhèn)協(xié)管員開展調(diào)查，并對相關(guān)工作提出明確要求；二是在報(bào)紙和電視上發(fā)出公告，要求相關(guān)經(jīng)營企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行申報(bào)備案；三是要求各監(jiān)管組結(jié)合專項(xiàng)整治工作，做好保化經(jīng)營企業(yè)的調(diào)查摸底。摸底調(diào)查的對象包括保健食品專營店、化妝品專營店、經(jīng)營保健食品化妝品的超市（其中大型超市指面積在600㎡以上的，中型超市指面積在300㎡至600㎡之間的，300㎡以下的為普通超市）、大中型美容店、大中型美發(fā)店。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，做到保健食品生產(chǎn)企業(yè)、保健食品批發(fā)企業(yè)、保健食品專營店一企一檔，規(guī)范管理。
（二）加大宣傳，營造氛圍
保健食品、化妝品監(jiān)管需要社會各界和廣大人民群眾的廣泛參與和大力支持，為此我們加大宣傳力度，一是通過廣播、橫幅、培訓(xùn)等多種形式，普及監(jiān)管法律法規(guī)和安全知識，增強(qiáng)公眾科學(xué)理性消費(fèi)意識和對風(fēng)險(xiǎn)防范能力。二是利用藥監(jiān)之聲、藥監(jiān)開放日、老年大學(xué)宣傳講課等方式開展針對中老年等特定人群的宣傳，宣傳保健食品基本知識，告知中老年人警惕以會議銷售、上門推銷、電話推銷、免費(fèi)體檢、免費(fèi)試用等方式進(jìn)行的保健食品銷售騙術(shù)。三是積極開展面向保健食品、化妝品經(jīng)營者和從業(yè)人員的宣傳，宣傳保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“八不準(zhǔn)”，與相關(guān)企業(yè)簽訂質(zhì)量安全承諾書，實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人約談制度，強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人為質(zhì)量安全第一責(zé)任人的意識，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平，促進(jìn)經(jīng)營者及從業(yè)人員自覺守法經(jīng)營，維護(hù)和穩(wěn)定市場經(jīng)營秩序。
（三）樹立示范，規(guī)范引領(lǐng)
在目前保健食品監(jiān)管法律法規(guī)不健全的情況下，我們積極探索保健食品經(jīng)營示范店的建設(shè)，以起到引導(dǎo)保健食品經(jīng)營單位規(guī)范經(jīng)營，發(fā)揮示范的輻射和帶動(dòng)效應(yīng)。該項(xiàng)工作我們堅(jiān)持政推動(dòng)與企業(yè)爭創(chuàng)相結(jié)合、分類指導(dǎo)與分級聯(lián)創(chuàng)相結(jié)合、逐步推進(jìn)與滾動(dòng)發(fā)展相結(jié)合、突出重點(diǎn)與全面統(tǒng)籌相結(jié)合，在全區(qū)建設(shè)一批示范單位，樹立一批先進(jìn)典型，推廣一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升保健食品質(zhì)量安全水平，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。
（四）勇于創(chuàng)新，科學(xué)監(jiān)管
一是開展保健食品遠(yuǎn)程電子監(jiān)管。為建立健全保健食品科學(xué)監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)常態(tài)監(jiān)管的科技化手段，規(guī)范保健食品經(jīng)營行為，我們在藥品、醫(yī)療器械遠(yuǎn)程電子監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，推行保健食品遠(yuǎn)程電子監(jiān)管工作。此項(xiàng)工作是利用網(wǎng)絡(luò)信息化監(jiān)管手段，加強(qiáng)對轄區(qū)保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)以及相關(guān)品種的監(jiān)督管理，動(dòng)態(tài)掌握各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本情況和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，為保健食品監(jiān)管的連續(xù)性、完整性、科學(xué)性等方面提供更加科學(xué)的保障。保健食品遠(yuǎn)程電子監(jiān)管工作采用逐步遞進(jìn)推行的方式開展，第一批先在保健食品經(jīng)營示范店等條件較好的保健食品經(jīng)營單位開展遠(yuǎn)程監(jiān)管，實(shí)施保健食品數(shù)據(jù)上傳，然后逐步推廣到藥品零售企業(yè)、保健食品專營店、有條件的大中型超市等保健食品經(jīng)營單位。
二是加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)。在保健食品監(jiān)管法律法規(guī)尚不完善的情況下，開展保健食品監(jiān)管離不開與相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)。比如目前開展的保健食品“打四非”專項(xiàng)整治行動(dòng)，其中保健食品非法經(jīng)營行為的第一條是：“未經(jīng)食品流通許可或保健食品流通許可經(jīng)營保健食品的”，食品流通許可是工商部門發(fā)放的，保健食品流通許可是由藥監(jiān)部門出具“保健食品流通許可審核意見書”，再由工商部門發(fā)放許可證，在縣一級機(jī)構(gòu)改革沒有到位的情況下，如果我們發(fā)現(xiàn)某經(jīng)營單位存在上述非法經(jīng)營行為，就離不開與工商部門的聯(lián)動(dòng)。此次保健食品“打四非”專項(xiàng)行動(dòng)是由國家藥監(jiān)總局獨(dú)家發(fā)起的，有關(guān)法律依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)等都需要及時(shí)通報(bào)法制、法院、公安等相關(guān)部門，爭取他們的支持，形成執(zhí)法合力。此外，當(dāng)前在法律法規(guī)不完善的情況下，我們也可結(jié)合“三聯(lián)防工程”這個(gè)平臺，與紀(jì)委、法院、法制辦、檢察院加強(qiáng)溝通聯(lián)系，共同商定相應(yīng)保健食品違法行為適用的法律條款，盡可能減少復(fù)議、訴訟帶來的的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，積極避免在法律法規(guī)不健全情況下不作為、難作為所帶來的瀆職風(fēng)險(xiǎn)。
食品調(diào)研報(bào)告范文8
隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平得到了明顯改善和提高，人民群眾從能夠吃飽，吃好，并開始要求吃得安全，吃得健康，食品衛(wèi)生和飲食安全問題越來越成為人們最關(guān)注的問題。為此，我們對全市食品安全狀況作了一次調(diào)查，從目前掌握的食品安全情況來看，我市食品安全狀況不令人滿意，在分析存在問題的同時(shí)提出幾點(diǎn)治理對策。
一、我市食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
（一）食品監(jiān)管網(wǎng)點(diǎn)多。監(jiān)管面涉及初級農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)加工業(yè)和食品流通及消費(fèi)領(lǐng)域，監(jiān)管面廣量大。
1、初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況。我市近年高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，以實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“358綠色行動(dòng)”為抓手，以規(guī)模化基地建設(shè)為載體，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證為突破口，大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有了明顯提高。現(xiàn)有省級認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地28個(gè)，產(chǎn)地面積13。8萬畝；放心菜示范基地4930畝，城市蔬菜基地12206畝；海水養(yǎng)殖3196公頃，淡水養(yǎng)殖面積3107公頃。
2、食品生產(chǎn)加工情況。全市現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)190家，16家取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（包括食品生產(chǎn)許可證）。經(jīng)過近年的快速發(fā)展，食品生產(chǎn)加工企業(yè)行為逐步得到規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量有了很大提高。已建立生豬定點(diǎn)屠宰場10個(gè)，其中（半）機(jī)械化屠宰場6個(gè)，全市定點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%，基本滿足全市人民“放心肉”的需求。
3、食品流通及消費(fèi)情況。全市共有食品經(jīng)營企業(yè)187家，個(gè)體工商戶5560戶，在全省“萬村放心店”建設(shè)中，已有730家農(nóng)村小商店被授予首批“示范放心店”；現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場52個(gè)、副食品市場2個(gè)；飲食業(yè)1336家，集體食堂123家，食品從業(yè)人員5856人。20xx年餐飲業(yè)監(jiān)督合格率90。35%，體檢合格率達(dá)98。34%（該指標(biāo)不包括無證攤販從業(yè)人員數(shù)），餐具消毒合格率為50。35%。總體呈現(xiàn)出食品經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)多，流動(dòng)攤點(diǎn)多，質(zhì)量意識差的現(xiàn)狀。
二、當(dāng)前食品安全所存在問題
（一）食品產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化程度不高。我市食品生產(chǎn)、經(jīng)營以及種植、養(yǎng)殖業(yè)大都沒有建立良好的質(zhì)量管理規(guī)范體系，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)難以控制。且我市食品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模偏小，管理和技術(shù)水平都較低下。這些因素造成食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)范化管理水平不高，客觀上給食品安全監(jiān)管工作帶來相當(dāng)大的難度。
（二）食品安全檢測及預(yù)警體系仍不健全。到目前為止，我市還未形成從農(nóng)田到餐桌整個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督檢測網(wǎng)絡(luò)，市場上銷售的大部分農(nóng)、畜產(chǎn)品未經(jīng)任何檢驗(yàn)或是經(jīng)“蜻蜓點(diǎn)水式”檢測就進(jìn)入百姓家直接食用，存在潛在的安全隱患。我市現(xiàn)有工商部門設(shè)立的菜場檢測點(diǎn)12個(gè)，每點(diǎn)每天平均檢測七八個(gè)批次，僅占市場食品數(shù)量極低的比率，不能客觀全面地反映市場真實(shí)情況，且該部門檢測結(jié)果不具法律效力，可以出具法律依據(jù)的疾控中心又不參與到市場檢測。雖然從事食品安全檢測職能的機(jī)構(gòu)有：衛(wèi)生部門的疾病預(yù)防控制中心、農(nóng)業(yè)部門的畜牧獸醫(yī)站、質(zhì)監(jiān)部門的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)所，但實(shí)際上僅衛(wèi)生部門能作部分食品的常規(guī)檢驗(yàn)，如農(nóng)藥殘留、瘦肉精、蛋白質(zhì)含量等檢測工作，且未能形成完整的信息資源共享體系。
（三）食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的問題仍很突出。一是學(xué)校周邊的食品衛(wèi)生安全較為突出。學(xué)校周圍的小吃店、副食品商店等，經(jīng)營質(zhì)量差，進(jìn)貨渠道混亂，特別是“馬路作坊”、露天加工的，衛(wèi)生條件更是不堪入目；有的學(xué)校食堂管理混亂，給學(xué)校師生的身心健康帶來極大的安全隱患。二是食品添加劑的安全狀況不能令人滿意。由于食品添加劑的檢測工作比較復(fù)雜，是否存在食品加工者擅自添加或多加食品添加劑以及食品摻雜摻假的現(xiàn)象很難發(fā)現(xiàn)；三是食品包裝的安全狀況令人堪憂。大量回收廢舊物品制成的食品包裝容器直接接觸入口食品，其有害成分對人體健康影響不可忽視，如方便袋、快餐盒、一次性口杯等。四是餐飲業(yè)和集體食堂的衛(wèi)生問題已成為食品安全事故的易發(fā)區(qū)域，特別是工地食堂流動(dòng)性很大，使監(jiān)管難度加大，安全隱患凸顯。
（四）食品監(jiān)管職能部門分散，食品監(jiān)管力量薄弱。從目前監(jiān)管職能來看，雖然涉及食品安全監(jiān)管的部門有食品藥監(jiān)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)糧、公安、教育等10多個(gè)部門，但重復(fù)監(jiān)管和漏管等現(xiàn)象比較普遍。如食品經(jīng)營環(huán)節(jié)，衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門都分頭在管，大大影響食品監(jiān)管效率的充分發(fā)揮，造成有效監(jiān)管資源的浪費(fèi)。同時(shí)我市專門從事食品監(jiān)管人員嚴(yán)重不足，且業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，與全面完成食品放心工程的工作要求還有差距。
（五）食品安全協(xié)調(diào)工作還不到位。主要表現(xiàn)在：食品藥品監(jiān)管部門成立后，無執(zhí)法主體資格。國務(wù)院賦予食品藥品監(jiān)管部門的.職責(zé)是“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織對重大事故的查處”，但法律法規(guī)沒有直接賦予參與食品安全監(jiān)管的權(quán)利，使監(jiān)督協(xié)調(diào)流于形式，缺乏力度。二是法律法規(guī)不配套的。現(xiàn)行食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)還分散在各職能部門，沒有一部完整全面的食品安全法規(guī)來規(guī)范，造成各職能部門各自為政，工作成效不明顯。三是經(jīng)費(fèi)缺乏，食品藥品監(jiān)管部門成立后，雖然增加人員編制，但相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)沒有投入，形成組織協(xié)調(diào)難、綜合監(jiān)督難、組織活動(dòng)難、收集信息難的尷尬局面；相關(guān)職能部門檢測經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
三、分析
食品安全監(jiān)管工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，監(jiān)管鏈條長、難度大。通過各職能部門幾年來卓有成效的工作，食品安全狀況有所改善，但仍存在上述諸多不足，縱觀這些問題，有以下幾方面因素：
（一）食品安全知識宣傳不夠。食品安全綜合監(jiān)管在我市起步比較晚，舊的監(jiān)管體制使食品安全監(jiān)管工作呈現(xiàn)條塊分割現(xiàn)象，食品安全宣傳工作更是各自為陣。一是宣傳范圍不廣，僅局限在“3。15”、節(jié)日等大型宣傳活動(dòng)上發(fā)送宣傳資料、張貼一些宣傳標(biāo)語等形式，沒有充分利用廣播、電視等新聞媒體，咨詢臺、宣傳車、發(fā)放科普資料等宣傳途徑和手段，開展廣泛系統(tǒng)的普遍宣傳。導(dǎo)致部分消費(fèi)者“不分食品壞和好，只管自己肚子飽”，有賣則買，能吃則吃，缺乏自我保護(hù)意識和辨別能力。二是未能形成權(quán)威統(tǒng)一的食品安全信息發(fā)布渠道。有的部門僅憑某種食品幾個(gè)批次的抽樣檢驗(yàn)結(jié)果或憑感觀判斷得出目前市場某種食品的合格率、不合格率，這不僅不能起到正確引導(dǎo)公眾的導(dǎo)向作用，反而使老百姓無所適從和深感憂慮。
（二）食品經(jīng)營人員安全意識不強(qiáng)。由于經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，經(jīng)營方式出現(xiàn)多樣化，有的下崗失業(yè)人員為了謀求生活出路，紛紛走上街頭，從事各種各樣的食品經(jīng)營活動(dòng)，形成一支條件簡陋、從業(yè)人員復(fù)雜的食品經(jīng)營“游擊大軍”，他們常常是夜出晝歸，無固定攤位，無證照經(jīng)營，成為管理中的“老大難、釘子戶”。
3、食品經(jīng)營人員守法意識較差。食品經(jīng)營潛在的利潤空間，使一部分無業(yè)人員擠身于這一低成本、高效益的服務(wù)行業(yè)。這些人員低文化，低素質(zhì)，法律意識淡薄，一味追求經(jīng)濟(jì)效益，無視《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)，鉆法律空子，忽視食品安全和衛(wèi)生的管理。
四、對策
為使我市食品安全狀況得到明顯的改善，我們認(rèn)為，可以采取以下幾項(xiàng)措施進(jìn)行綜合治理：
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。食品安全監(jiān)管的工作方針是：“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”，政府高度重視，職能部門積極配合，食品綜合監(jiān)管合力形成，食品安全監(jiān)管工作就能從根本上得到提升。一是突出食品安全委員會的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)職能，每季度或半年應(yīng)召開一次聯(lián)席會，任務(wù)明確，情況清楚。二是對食品安全監(jiān)管工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，使各地、各部門感到肩上有責(zé)任，心中有目標(biāo)、工作有思路。并將食品安全監(jiān)管工作納入各職能部門責(zé)任考核，實(shí)行“一票否決制”，與其它工作同部署、同考核、同檢查。
（二）保證經(jīng)費(fèi)投入。當(dāng)前食品安全監(jiān)管存在的突出問題，首先就是經(jīng)費(fèi)不足，市財(cái)政應(yīng)將食品種植、加工、流通和消費(fèi)等監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算予以保證。包括保證食品安全源頭治理經(jīng)費(fèi)，以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品和食品加工環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管；保證食品流通環(huán)節(jié)檢驗(yàn)檢測經(jīng)費(fèi)，實(shí)施食品流通環(huán)節(jié)全程監(jiān)控；保證食品綜合監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)食品日常監(jiān)管，充分發(fā)揮“綜合、協(xié)調(diào)”作用。
（三）理順部門職責(zé)。按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管職能，明確職責(zé)。按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》要求和責(zé)權(quán)一致原則，建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。
（四）統(tǒng)一信息發(fā)布。以加強(qiáng)食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)信用體系建設(shè)為核心，通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，加大企業(yè)失信懲戒力度，綜合抓好食品安全制度規(guī)范、管理服務(wù)系統(tǒng)與運(yùn)行機(jī)制和市場準(zhǔn)入制度建設(shè)等。加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各職能部門間信息溝通平臺，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通和資源共享。食品藥品安全監(jiān)督管理委員會辦公室負(fù)責(zé)收集匯總、及時(shí)傳遞、分析整理，定期向社會發(fā)布食品安全綜合信息。形成統(tǒng)一審核、權(quán)威發(fā)布的格局，從而改變部門分頭發(fā)布，消費(fèi)者無所適從的局面。
（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。基層食品安全監(jiān)管是基礎(chǔ)和重點(diǎn)，只有加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化法律法規(guī)培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和依法行政能力，整合執(zhí)法資源，成立由各職能部門抽調(diào)人員集中辦公、聯(lián)合執(zhí)法的檢測中心，做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法；切實(shí)落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的食品安全監(jiān)督格局，才能使廣大人民群眾真正吃上安全、放心的食品。
（六）加大食品市場專項(xiàng)整治。一是由市食品安全委員會牽頭，針對全市食品安全存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)，開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。二是由政府組織有關(guān)執(zhí)法部門，按照各自的職責(zé)，各自的范圍每年開展幾次聲勢浩大的活動(dòng)，如在“3。15”、春節(jié)、元旦、“五一”、“十一”前后，進(jìn)行聯(lián)合宣傳、聯(lián)合檢查、聯(lián)合打擊，形成強(qiáng)大攻勢，進(jìn)行專項(xiàng)整治。
食品安全監(jiān)管工作任重而道遠(yuǎn)，但我們堅(jiān)信，在市委、市政府的高度重視下，在各鎮(zhèn)、街道和食品監(jiān)管職能部門的積極努力下，我市食品安全工作必將取得豐碩的成果，為打造平安xx、構(gòu)建和諧社會作出貢獻(xiàn)。
食品調(diào)研報(bào)告范文9
為了推動(dòng)衡水食品工業(yè)的發(fā)展，提高衡水食品工業(yè)市場競爭力和經(jīng)濟(jì)效益,進(jìn)一步摸清衡水食品工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及科技應(yīng)用情況和有關(guān)問題,對衡水食品企業(yè)做一次全面的調(diào)研,以便更好地指導(dǎo)衡水食品企業(yè)發(fā)展做準(zhǔn)備。
食品工業(yè)是人類的生命工業(yè)，與人類的物質(zhì)生活需要密切相關(guān)，是考察國家發(fā)展和文明程度的重要指標(biāo)。食品工業(yè)作為農(nóng)產(chǎn)品面向市場的主要后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中占有較大比重，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。食品加工業(yè)是關(guān)聯(lián)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，食品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)相輔相承、相互促進(jìn)、緊密相關(guān)。食品工業(yè)的發(fā)展,是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，緩解農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問題的主要渠道;是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要龍頭產(chǎn)業(yè)之一;是農(nóng)業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
經(jīng)過幾十年來的發(fā)展，食品工業(yè)已經(jīng)形成了運(yùn)行機(jī)制靈活，以市場為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，完全按照市場機(jī)制運(yùn)行的發(fā)展模式。為了全面掌握我市食品工業(yè)現(xiàn)狀，找出發(fā)展過程中的問題，研究加快民食品工業(yè)發(fā)展的對策，推進(jìn)我市食品工業(yè)的'發(fā)展，逐步加大食品工業(yè)在全市國民經(jīng)濟(jì)總量中的貢獻(xiàn)份額，在暑期期間我院志愿者組成調(diào)研小組廣泛深入我市食品企業(yè)進(jìn)行了大量、深入的調(diào)研，基本上掌握了我市食品工業(yè)總體情況，并對存在的問題提出了有針對性的對策。
一、 衡水食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
1) 銷售收入完成情況
截至今年8月份，食品工業(yè)銷售收入為億元，與去年同期的億元相比增長了，占全市工業(yè)銷售收入的。其中農(nóng)副食品加工銷售收入為億元，與去年同期億元相比增長了;食品制造業(yè)銷售收入為億元，比去年同期億元相比增長了;飲料制造業(yè)銷售收入為億元，比去年同期億元相比增長了。
2) 工業(yè)增加值完成情況
今年食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，比去年同期億元相比增長了。占全市工業(yè)增加值的。其中農(nóng)副食品加工實(shí)現(xiàn)億元，比去年同期億元增長了;食品制造業(yè)實(shí)現(xiàn)億元，比去年同期億元相比增長了;飲料制造業(yè)實(shí)現(xiàn)億元，比去年同期億元相比增長了。
3) 食品工業(yè)完成稅金情況
今年食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅金億元，比去年同期億元相比增長了，占全市實(shí)現(xiàn)稅金總額億元的。其中農(nóng)副食品加工實(shí)現(xiàn)利稅億元，與去年同期億元相比減少了;食品制造業(yè)實(shí)現(xiàn)稅金億元，與去年同期億元相比減少了;飲料制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅億元，比去年同期億元增長了。
4) 利潤實(shí)現(xiàn)情況：
食品工業(yè)今年實(shí)現(xiàn)利潤億元，與去年同期億元增長了，占全市工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤億元的。其中農(nóng)副食品加工實(shí)現(xiàn)利潤億元，比去年同期億元相比增長了;食品制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤億元，比去年同期億元相比減少了;飲料制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤億元，比去年同期億元相比增長了。
二、 針對調(diào)研問卷的情況分析
在我們調(diào)研小組關(guān)于衡水食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的問卷中，在30歲以下的受訪者中有六成會選擇到大型購物商場去購買食品，他們認(rèn)為大型購物商場的貨源更有安全保障;在三十歲以上的受訪者有七成會選擇農(nóng)貿(mào)市場或小超市購買食品，他們更傾向于自己挑選和購物方便的時(shí)候購買。
有接近七成的受訪者會注意商標(biāo)上的食品產(chǎn)地和安全認(rèn)證，有九成的受訪者認(rèn)為在質(zhì)量相同的情況下會優(yōu)先選擇名牌的食品，有五成的受訪者承認(rèn)自己在不出問題的情況下會一直購買同一款商品，有八成的受訪者認(rèn)為食品價(jià)格只是次要因素。有五成30歲以上的受訪者把食材的新鮮程度列為購買食品的首要因素，而30歲以下的受訪者有七成只愿選擇名牌。
所有的受訪者都支持衡水建設(shè)食品產(chǎn)業(yè)園，有六成的受訪者認(rèn)為衡水的優(yōu)勢在于原材料豐富，有九成的受訪者認(rèn)為衡水的優(yōu)勢在于地價(jià)便宜和勞動(dòng)力低廉，有四成的受訪者認(rèn)為衡水交通便利。而有八成成的受訪者認(rèn)為衡水缺少技術(shù)創(chuàng)新，有五成的受訪者認(rèn)為衡水缺少食品加工產(chǎn)業(yè)鏈。
三、 衡水食品工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
我市食品工業(yè)企業(yè)規(guī)模以上共有76家，從業(yè)人員共有12539人。其中農(nóng)副食品加工企業(yè)54家，食品制造業(yè)11家，飲料制造業(yè)11家。
從今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，我市整個(gè)食品工業(yè)行業(yè)都比上年有了較快的發(fā)展，其飲料制造業(yè)發(fā)展最快，銷售收入今年比去年同期增長。飲料制造業(yè)效益實(shí)現(xiàn)最好，利潤實(shí)現(xiàn)比去年同期增長了。老白干釀酒集團(tuán)今年產(chǎn)值完成億元，比去年同期增長，銷售收入億元，比去年同期增長，完成工業(yè)增加值億元，比去年增長了，實(shí)現(xiàn)利稅億元，比去年同期億元增長了，完成利潤億元，比去年同期億元增長。
食品調(diào)研報(bào)告范文10
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活質(zhì)量的提高，人們健康意識不斷增強(qiáng)，對保健食品的需求和品質(zhì)要求越來越高，保健食品市場逐步走向活躍，成為人們?nèi)粘Ｉ钪嘘P(guān)注的焦點(diǎn)，這就對保健食品的監(jiān)管提出了更高的要求，為此，我們對保健食品監(jiān)管進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、目前保健食品市場監(jiān)管現(xiàn)狀保健食品違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生
在保健食品安全方面，近年來就發(fā)生過樹膠冒充蜂膠、螺旋藻重金屬超標(biāo)、牛皮下腳料等劣質(zhì)材料冒充驢皮制作偽劣阿膠等事件，更存在減肥、睡眠等功能保健食品中添加藥品的違法行為。除此之外，當(dāng)前保健食品市場還存在另一個(gè)嚴(yán)重問題，就是虛假夸大宣傳，宣傳保健食品具有治療作用，故意混淆與藥品的界限，誘導(dǎo)消費(fèi)者購買其產(chǎn)品。
當(dāng)前，我國保健食品市場發(fā)展還不成熟，消費(fèi)者對保健食品的相關(guān)知識了解有限，而市面上保健食品種類繁多，廣告宣傳四處可見，誤導(dǎo)消費(fèi)者的宣傳更是屢見不鮮，這種情況下，政府有必要對一些不規(guī)范的市場行為進(jìn)行干預(yù)。
保健食品企業(yè)“多、小、散、低”，監(jiān)管難度大我區(qū)現(xiàn)有各類保健食品經(jīng)營企業(yè)一千多家，大多規(guī)模小，分布散，購進(jìn)銷售缺乏科學(xué)管理，而且經(jīng)營者的責(zé)任意識、質(zhì)量意識和法律意識普遍較弱，大多數(shù)保健食品從業(yè)人員素質(zhì)較低，分不清保健食品批準(zhǔn)文號、產(chǎn)品批號、衛(wèi)生許可證號等，不了解經(jīng)營保健食品如何進(jìn)行索證索票、如何進(jìn)行進(jìn)貨驗(yàn)收記錄等，也不清楚國產(chǎn)和進(jìn)口保健食品如何區(qū)分，對監(jiān)管部門的要求也不當(dāng)回事。
監(jiān)管力量薄弱，保健食品原來是由衛(wèi)生部門監(jiān)管，在實(shí)際工作中，衛(wèi)生部門只注重保健食品準(zhǔn)入的許可，把保健食品按照普通食品進(jìn)行監(jiān)管，而未注重對保健食品的專項(xiàng)監(jiān)督，致使保健食品監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱。通過機(jī)構(gòu)改革，保健食品監(jiān)管這塊職能劃到藥監(jiān)部門，雖然藥監(jiān)部門設(shè)立了專門的保健食品監(jiān)管職能科室，但保健食品經(jīng)營單位數(shù)量眾多，且大多數(shù)在農(nóng)村，點(diǎn)多面廣，單憑科室里兩三個(gè)人很難起到有效的監(jiān)管。另一方面，監(jiān)管人員對部分經(jīng)營保健食品的單位提出諸如索證索票、建立臺賬等工作要求時(shí)，經(jīng)營者往往敷衍了事。
二、各地對保健食品監(jiān)管的.探索
1、“天安行動(dòng)”，蘇州重拳保障食品安全
蘇州開展的“天安行動(dòng)”，由蘇州市紀(jì)委和蘇州食品安全委員會牽頭，是繼前幾年蘇州一系列食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)之后，集中開展的、各地各部門同時(shí)進(jìn)行的一場食品安全綜合治理，參與部門有市衛(wèi)生局、監(jiān)察局、公安局、農(nóng)委、食藥局、質(zhì)監(jiān)局、工商局等。“天安行動(dòng)”的整頓重點(diǎn)是十大類產(chǎn)品和六個(gè)環(huán)節(jié)，該項(xiàng)行動(dòng)開展以來，曝光了一批大案要案，形成了執(zhí)法高壓新態(tài)勢；公布了一批監(jiān)測結(jié)果，形成了企業(yè)自律新氣象；總結(jié)了一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成了工作聯(lián)動(dòng)新格局；探索了一批攻關(guān)項(xiàng)目，形成了科學(xué)監(jiān)管新局面。蘇州市“天安行動(dòng)”的特點(diǎn)是：紀(jì)委強(qiáng)勢牽頭，營造了良好的外部執(zhí)法氛圍，藥監(jiān)局的執(zhí)法壓力和風(fēng)險(xiǎn)明顯減小。
2、推進(jìn)保健食品遠(yuǎn)程電子監(jiān)管。
贛榆、紹興等地為進(jìn)一步做好保健食品經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作，提高工作效能，積極探索了保健食品遠(yuǎn)程電子監(jiān)管工作，利用現(xiàn)有藥品電子監(jiān)管綜合平臺，將電子遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺延伸到保健食品流通領(lǐng)域日常監(jiān)管中，動(dòng)態(tài)掌握各保健食品經(jīng)營企業(yè)的基本情況和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，有效加強(qiáng)保健食品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管及問題保健食品的掌控，在保健食品市場監(jiān)管規(guī)范工作上作了有益經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管及問題保健食品的掌控，在保健食品市場監(jiān)管規(guī)范工作上作了有益探索，有效規(guī)范了保健食品經(jīng)營市場秩序，保障了保健食品安全。
3、部分地區(qū)對保健食品進(jìn)行“最嚴(yán)格”監(jiān)管
“治亂必用重典”，部分地區(qū)針對當(dāng)?shù)乇＝∈称肥袌龌靵y的現(xiàn)狀，實(shí)行了“最嚴(yán)格”的監(jiān)管。比如浙江某地藥監(jiān)部門在檢查中查獲總貨值700多元的過期保健食品，當(dāng)?shù)厮幈O(jiān)部門依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》要求，對該經(jīng)營單位處于罰款五萬的處罰，且已執(zhí)行到位。
4、以示范創(chuàng)建推動(dòng)市場規(guī)范
建湖等地在目前保健食品法律法規(guī)不完善的情況下，以保健食品示范店創(chuàng)建為平臺，加大對保健食品經(jīng)營單位的培訓(xùn)和指導(dǎo)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，提高企業(yè)法律意識和誠實(shí)守信意識，凈化了保健食品經(jīng)營市場秩序。建湖等地在建設(shè)保健食品示范店的同時(shí)，借鑒餐飲監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn)，推出了動(dòng)態(tài)監(jiān)管，在被監(jiān)管企業(yè)張貼“笑臉、平臉、哭臉”三種檢查結(jié)果，讓廣大消費(fèi)者清楚了解經(jīng)營單位的被檢查情況。
三、我們在保健食品監(jiān)管中的做法與思考
通過學(xué)習(xí)和思考，我們結(jié)合本地實(shí)際，明確了“打基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)”的保健食品監(jiān)管工作方針，通過誠信建設(shè)、示范引領(lǐng)、科學(xué)監(jiān)管等手段，使我區(qū)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾對保健食品安全更加放心滿意，具體做法為：
1、摸清基礎(chǔ)，掌握底數(shù)
保健食品經(jīng)營單位規(guī)模小、變化快，為此我們在原有數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，多措并舉開展保健食品經(jīng)營單位摸底調(diào)查，一是利用各鎮(zhèn)協(xié)管員對本鎮(zhèn)情況相對熟悉的特點(diǎn)，發(fā)動(dòng)各鎮(zhèn)協(xié)管員開展調(diào)查，并對相關(guān)工作提出明確要求；二是在報(bào)紙和電視上發(fā)出公告，要求相關(guān)經(jīng)營企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行申報(bào)備案；三是要求各監(jiān)管組結(jié)合專項(xiàng)整治工作，做好保化經(jīng)營企業(yè)的調(diào)查摸底。摸底調(diào)查的對象包括保健食品專營店、化妝品專營店、經(jīng)營保健食品化妝品的超市、大中型美容店、大中型美發(fā)店。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，做到保健食品生產(chǎn)企業(yè)、保健食品批發(fā)企業(yè)、保健食品專營店一企一檔，規(guī)范管理。
2、加大宣傳，營造氛圍
3、樹立示范，規(guī)范引領(lǐng)
在目前保健食品監(jiān)管法律法規(guī)不健全的情況下，我們積極探索保健食品經(jīng)營示范店的建設(shè)，以起到引導(dǎo)保健食品經(jīng)營單位規(guī)范經(jīng)營，發(fā)揮示范的輻射和帶動(dòng)效應(yīng)。該項(xiàng)工作我們堅(jiān)持政府推動(dòng)與企業(yè)爭創(chuàng)相結(jié)合、分類指導(dǎo)與分級聯(lián)創(chuàng)相結(jié)合、逐步推進(jìn)與滾動(dòng)發(fā)展相結(jié)合、突出重點(diǎn)與全面統(tǒng)籌相結(jié)合，在全區(qū)建設(shè)一批示范單位，樹立一批先進(jìn)典型，推廣一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升保健食品質(zhì)量安全水平，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。
4、勇于創(chuàng)新，科學(xué)監(jiān)管
一是開展保健食品遠(yuǎn)程電子監(jiān)管。為建立健全保健食品科學(xué)監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)常態(tài)監(jiān)管的科技化手段，規(guī)范保健食品經(jīng)營行為，我們在藥品、醫(yī)療器械遠(yuǎn)程電子監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，推行保健食品遠(yuǎn)程電子監(jiān)管工作。此項(xiàng)工作是利用網(wǎng)絡(luò)信息化監(jiān)管手段，加強(qiáng)對轄區(qū)保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)以及相關(guān)品種的監(jiān)督管理，動(dòng)態(tài)掌握各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本情況和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，為保健食品監(jiān)管的連續(xù)性、完整性、科學(xué)性等方面提供更加科學(xué)的保障。保健食品遠(yuǎn)程電子監(jiān)管工作采用逐步遞進(jìn)推行的方式開展，第一批先在保健食品經(jīng)營示范店等條件較好的保健食品經(jīng)營單位開展遠(yuǎn)程監(jiān)管，實(shí)施保健食品數(shù)據(jù)上傳，然后逐步推廣到藥品零售企業(yè)、保健食品專營店、有條件的大中型超市等保健食品經(jīng)營單位。
食品調(diào)研報(bào)告范文11
食品生產(chǎn)銷售人員必須取得健康證明后才可參加工作,衛(wèi)生部頒布的《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》第二十條也有一樣的規(guī)定。國家以法律法規(guī)的形式確立了,食品生產(chǎn)銷售人員不得將傳染性疾病傳播給廣大消費(fèi)者的制度,明確要求食品生產(chǎn)經(jīng)營人員參加或者臨時(shí)參加食品生產(chǎn)經(jīng)營工作，必須履行“取得健康證明”這一義務(wù)，這是正確的，也是科學(xué)的，表現(xiàn)了黨和國家對人民群眾的關(guān)懷。
1 存在問題
在實(shí)踐中，經(jīng)常遇到下列幾種意外情況和問題：一是沒有出示、明示健康證明的義務(wù)規(guī)定，一部分食品生產(chǎn)經(jīng)營人員或許取得健康證明，但現(xiàn)場檢查時(shí)往往不能立即查看到，要調(diào)查清楚遇到的困難較多，例如：
①單位負(fù)責(zé)人或健康證明統(tǒng)一保管人不在現(xiàn)場，健康證明被鎖入柜內(nèi)；
②食品生產(chǎn)經(jīng)營人員流動(dòng)到另一個(gè)單位上崗工作，而健康證明被扣留在原單位；
③健康證明留在住宿處未攜帶在身邊；
④故意不出示健康證明，不配合衛(wèi)生監(jiān)督檢查；⑤實(shí)際沒有取得，在調(diào)查核對的過程中補(bǔ)辦了健康證明或者人已離開工作崗位，無法進(jìn)一步調(diào)查核對等等。二是沒有明確規(guī)定體檢后多長時(shí)間內(nèi)必須簽發(fā)健康證明，體檢結(jié)束后，一部分食品生產(chǎn)經(jīng)營人員不積極辦理健康證明，致使體檢時(shí)間與簽發(fā)健康證明時(shí)間間隔較長。三是沒有統(tǒng)一規(guī)定跨轄區(qū)健康證明的有效程度。四是27種法律文書之一的《預(yù)防性健康檢查衛(wèi)生培訓(xùn)合格證》未被依法認(rèn)定和指定是《食品衛(wèi)生法》第二十六條中所稱的“健康證明”，二者之間的聯(lián)系不緊密。
2 分析討論
在實(shí)際工作中出現(xiàn)上述問題是較普遍的，沒有具體的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，不利因素有如下幾方面。
2.1 無出示、明示健康證明的義務(wù)性規(guī)定，給食品衛(wèi)生監(jiān)督工作增添了新的難度。
①食品衛(wèi)生監(jiān)督人員少，而相應(yīng)的食品從業(yè)單位多，從業(yè)人員多，衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作面廣、量大。如 省 地區(qū) 年專兼職食品衛(wèi)生監(jiān)督員92人，食品從業(yè)單位7 743戶，從業(yè)人員14 532人，每個(gè)食品衛(wèi)生監(jiān)督員要承擔(dān)84.2戶食品從業(yè)單位，158名食品從業(yè)人員的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。再如，有的食品從業(yè)單位在同一場所的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員有幾人、幾十人、幾百人或者更多，幾個(gè)食品衛(wèi)生監(jiān)督員在這個(gè)場所開展監(jiān)督檢查和筆錄調(diào)查核對工作難度大，顧東顧不了西。
②國家沒有健康證明使用管理規(guī)定.實(shí)踐中,有的單位將健康證明統(tǒng)一收起,裝入鏡框內(nèi)掛在辦公室,查閱翻看很不方便.有的統(tǒng)一鎖在柜子內(nèi),有的分發(fā)給本人,帶在身邊的和沒帶在身邊的情況都有,很混亂。
③取得健康證明距離現(xiàn)場監(jiān)督檢查時(shí)能夠積極出示、明示健康證明缺少一段過程。國家法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定要出示給食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查人員查看或者其它有關(guān)人員看閱，也沒有對“取得”給以解釋定義，是不是真正取得，要依法進(jìn)一步筆錄調(diào)查核實(shí)，要走很多彎路、繞很大圈子，這無疑是給食品衛(wèi)生監(jiān)督工作增添了新的.難度，從這一點(diǎn)可以看出，食品生產(chǎn)經(jīng)營人員履行義務(wù)的規(guī)定有不明確，不完整、不徹底的一面，取得健康證明，但無積極出示、明示的義務(wù)規(guī)定，有礙于食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。如果說從發(fā)證單位掌握了解是否取得健康證明，那就沒有“取得健康證明后方可參加工作”的立法必要。
2.2 不能有效開展食品衛(wèi)生的社會監(jiān)督。取得健康證明不出示、明示與未取得健康證明人員混雜在一起從事食品生產(chǎn)經(jīng)營工作，不容易區(qū)分或者不能夠區(qū)分，從業(yè)人員相互之間不知道，廣大消費(fèi)者，人民群眾也不知道誰取得健康證明。從這一點(diǎn)講，與《食品衛(wèi)生法》第五條“國家鼓勵(lì)和保護(hù)社會團(tuán)體和個(gè)人對食品衛(wèi)生的社會監(jiān)督”的規(guī)定不相配合。不能出示、明示有效健康證明，社會監(jiān)督也就無從談起，單靠食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)孤軍奮戰(zhàn)，顯然是不夠的。
2.3 無出示、明示健康證明的義務(wù)規(guī)定，與《食品衛(wèi)生法》的立法目的不是積極吻合。現(xiàn)場不能立即查看到健康證明就需要大量的筆錄調(diào)查取證，能調(diào)查清楚尚好，調(diào)查不清楚，在訴訟過程中，就有敗訴的可能，有損執(zhí)法形象。同時(shí)，在調(diào)查核實(shí)的過程中，未取得健康證明的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員已造成了一段事實(shí)，存在無證的繼續(xù)狀態(tài)，但是衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)還不能夠限制其人身自由，由于這種情況，給疾病傳播以可乘之機(jī)，從這一點(diǎn)講，與《食品衛(wèi)生法》的立法目的不積極吻合。
2.4 健康證明的發(fā)放使用管理法規(guī)有待進(jìn)一步完善，例如：①應(yīng)規(guī)定體檢結(jié)束后在一定期限內(nèi)辦理健康證明，否則重新體檢。理由，一是一部分食品生產(chǎn)經(jīng)營人員體檢結(jié)束后，不積極辦理《預(yù)防性健康檢查衛(wèi)生培訓(xùn)合格證》；二是履行健康檢查、取得健康證明和一年內(nèi)有效的義務(wù)規(guī)定都是法律法規(guī)綜合各方面情況規(guī)定的,不履行那一項(xiàng)義務(wù)都是不合法的;三是規(guī)定一定的體檢簽證有效期,有利于食品生產(chǎn)經(jīng)營人員身體在“一年”內(nèi)中途的復(fù)查工作。②跨轄區(qū)的健康證明應(yīng)依法確認(rèn)其有效。人員的健康狀況與地域轄區(qū)無關(guān)，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定轄區(qū)外健康證明具有轄區(qū)內(nèi)簽發(fā)健康證明同等的效力，并要求在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)換證登記注冊。③《中華人民共和國預(yù)防性健康檢查表》和《預(yù)防性健康檢查衛(wèi)生培訓(xùn)合格證》都能證明食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的健康狀況，但沒有依法認(rèn)定和指定那一個(gè)是食品衛(wèi)生法》第二十六條所稱的“健康證明”。且二者的文書形式和內(nèi)容都未能簡化方便使用。此外，取得健康證明后，以什么樣的方式出示、明示給食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和廣大人民群眾？等等，這些都需要法律法規(guī)明確規(guī)定。
3 模擬設(shè)計(jì)
針對上述問題，結(jié)合分析討論，假設(shè)健康證明法律文書的形式要件和使用方式為單頁卡片式并佩帶在左上胸前，正面具有：照片、姓名、單位名稱、地址、健康證編號、發(fā)證機(jī)關(guān)名稱、體檢時(shí)間、發(fā)證時(shí)間等內(nèi)容，并用紅色印上“健康證”三字與其它內(nèi)容的字樣相區(qū)別，背面注意事項(xiàng)：
1、健康證的有效時(shí)間為體檢結(jié)束后滿一年；
2、不佩帶健康證明參加工作應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；
3、體檢結(jié)束后45天內(nèi)簽發(fā)《健康證》，否則體檢無效；
4、跨轄區(qū)的《健康證》要換證登記注冊，
5、其它義務(wù)性規(guī)定。以上形式和使用方式必須依據(jù)和來源于健康證的發(fā)放使用管理辦法或有關(guān)法律法規(guī)，這樣做的好處是
①有了法定的時(shí)間界限，現(xiàn)場檢查時(shí)，未佩帶有效《健康證》就不能參加工作；
②取證也較方便，一張照片就能作為證據(jù)；
③取得《健康證》與未取得《健康證》容易區(qū)分，未佩帶在左上胸前即依法認(rèn)定未取得健康證；
④便利于社會監(jiān)督；
⑤便利于食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查處理；
⑥與《食品衛(wèi)生法》的立法目的進(jìn)一步吻合，從發(fā)現(xiàn)開始就可以限制其非法從業(yè)活動(dòng)，保障廣大人民群眾身體健康；
⑦與其它行政法律、法規(guī)相互協(xié)調(diào)，證明了勞動(dòng)就業(yè)這一客觀事實(shí)。
4 建議
解釋《食品衛(wèi)生法》第二十六條中“取得”的含義，或進(jìn)一步明確規(guī)定“食品生產(chǎn)經(jīng)營人員必須進(jìn)行健康檢查，取得并佩帶《健康證》后方可參加工作”。
4.2 制定《健康證》的發(fā)放使用管理辦法或者有關(guān)法規(guī)，明確地規(guī)定：
①簽發(fā)《健康證》所依據(jù)的體檢表在體檢結(jié)束后45天內(nèi)有效，愈期重新體檢。
②認(rèn)可轄區(qū)外《健康證》要經(jīng)過當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門換證登記注冊。
③依法認(rèn)定和指定《健康證》是食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的健康證明。
④未佩帶健康證明為行政處罰行為，并根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第四十七條規(guī)定，對未進(jìn)行健康檢查的，給予責(zé)令改正，處5 000元以下罰款的處罰；對未取得健康證明的，給予責(zé)令改正，處1 000元以下罰款的處罰；對未佩帶健康證明的，給予責(zé)令改正，處500元以下罰款的處罰。
食品調(diào)研報(bào)告范文12
我到xx市食品藥品監(jiān)督管理局工作的一年多時(shí)間里，接待過兩起因自己的親人服用了假劣保健食品而失去生命投訴者。我永遠(yuǎn)也忘不了那兩位老人飽含淚水的雙眼，是那么的無奈和悲憤。由于我們沒有保健食品的監(jiān)督執(zhí)法權(quán)，又不具備保健食品的檢測資質(zhì)，均移交了給相關(guān)部門處理。但這兩件事卻深深的刺痛和震撼著我，讓我感到作為食品藥品監(jiān)管部門，除了要義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起整頓規(guī)范藥品市場秩序的職責(zé)，還要協(xié)調(diào)組織各方力量，嚴(yán)厲打擊假劣保健食品坑害老百姓的各種違法行為，保障人民群眾的飲食用藥安全。對此我做了相關(guān)的調(diào)查分析和思考。
一、當(dāng)前保健食品存在的主要問題
我曾經(jīng)同衛(wèi)生和質(zhì)監(jiān)部門的專業(yè)同志探討過保健食品問題，并在工作之余對xx市的保健食品市場做了粗略的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，平均每10種保健食品中，就有三分之一在產(chǎn)品說明、成分、功效和廣告宣傳中存在問題。在XX年初，中國保健協(xié)會歷時(shí)近10個(gè)月，對全國范圍內(nèi)（除港、澳、臺外）300多個(gè)地區(qū)、涉及2025家企業(yè)2951種保健食品進(jìn)行了一次史無前例的大調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，有767種超過總量四分之一的保健食品為假劣產(chǎn)品。那么除了這兩千多家企業(yè)生產(chǎn)的保健食品，還有多少雜牌、假劣的保健食品充盈著市場呢？當(dāng)前保健品存在的問題主要集中在以下幾個(gè)方面：
（一）在保健食品中非法添加化學(xué)藥品甚至違禁藥品。對于服用保健食品的人來說，它所起的保健作用需要經(jīng)過一段時(shí)間后才能顯現(xiàn)出來。怎樣才能使保健食品迅速見效呢？一些不法生產(chǎn)企業(yè)在保健食品中擅自添加藥品，以求在短時(shí)間內(nèi)取得較好“療效”。保健食品里添加藥品主要出現(xiàn)在減肥、調(diào)節(jié)血糖以及抗疲勞產(chǎn)品中。所添加的藥品也是五花八門，且大多是需要在醫(yī)生指導(dǎo)下服用的處方藥。XX年5月，海口五洲保健食品有限公司送審的33個(gè)保健食品中，其中29個(gè)違規(guī)加入枸櫞酸西地那非。XX年6月，國家食品藥品監(jiān)督管理局和衛(wèi)生部通報(bào)了“苦樂康”膠囊等14種保健食品因被查出含有化學(xué)藥物被下令停止銷售。有的利欲熏心的生產(chǎn)廠家不顧消費(fèi)者的生命健康，甚至添加國家命令禁止的禁藥。來我局投訴的就有一起因服用“苦樂康”膠囊一周后死亡的事例。
（二）篡改、假冒保健食品批準(zhǔn)文號。一些保健食品將普通食品批號“衛(wèi)食”擅自改為“衛(wèi)食健”或“國食健”；有的將保健食品、保健品批號擅自改為藥品批準(zhǔn)文號“國藥準(zhǔn)”；還有一些根本沒有獲得批準(zhǔn)的三無產(chǎn)品直接冒充保健食品或藥品，在包裝上印制以上文號。這樣，它們就批著合法的“外衣”堂而皇之地出現(xiàn)在消費(fèi)者面前，讓普通消費(fèi)者無法辨認(rèn)。
（三）擅自篡改包裝、標(biāo)簽和說明書內(nèi)容。有的保健食品雖然經(jīng)過批準(zhǔn)，但為了擴(kuò)大市場，誘使不明真相的人購買，就會超出審批部門批準(zhǔn)的功能范圍，在包裝標(biāo)簽上肆意擴(kuò)大、添加產(chǎn)品功能，有的甚至添加只有藥品才具有的適應(yīng)癥和功能主治，誤導(dǎo)消費(fèi)者。
（四）進(jìn)行違法廣告宣傳。在我市一年多的保健食品廣告監(jiān)測工作中，就在電視和報(bào)紙上發(fā)現(xiàn)并移交了20起違法保健食品廣告。保健食品如果宣傳得好，賣得好，在短時(shí)間內(nèi)即可獲得非常豐厚的利潤，一些企業(yè)就不考慮長遠(yuǎn)發(fā)展，而把主要精力放在廣告上，大賺一筆后可能就改做其他項(xiàng)目了。他們雖然在包裝上不夸大，但在進(jìn)行廣告宣傳時(shí)，卻肆意夸大。他們或在小報(bào)小刊上發(fā)布虛假廣告，或印制宣傳手冊散發(fā)給晨練的老年人，或利用營銷人員舉辦知識講座并免費(fèi)贈送禮品等欺騙群眾。產(chǎn)品功效被他們說得神乎其神，什么“一天見效”、“一療程徹底治愈”，甚至恐嚇“如果不服用那就等死”等等。
二、產(chǎn)生問題原因及危害
保健食品是指適用于特定人群食用、具有機(jī)體調(diào)節(jié)功能、不以治療疾病為目的的食品。它不是藥品，在功能上僅有保健作用并無治療作用，如果亂服亂用，會對人體產(chǎn)生不良后果。
（一）產(chǎn)生問題的原因。
1、從企業(yè)方面來說，一些保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)利欲熏心，追求利潤的最大化。他們?yōu)榱嗽谧疃痰臅r(shí)間內(nèi)推銷出最多的產(chǎn)品，便通過媒體廣告、小宣傳單、營銷人員的介紹，向消費(fèi)者明確表示或暗示保健食品有療效，甚至還向消費(fèi)者承諾在短時(shí)間內(nèi)即可見到明顯效果。在利潤的驅(qū)使下，還會有人鋌而走險(xiǎn)，添加非法藥物。從另一方面說，大多數(shù)消費(fèi)者并不真正了解什么叫保健食品，他們希望食用保健品能像服用藥品一樣見效，如果吃一盒兩盒還看不出效果，他們可能就會放棄。為了讓消費(fèi)者看到效果，拉住消費(fèi)者，企業(yè)就把藥品加入保健食品。這已成為我國保健食品生產(chǎn)、消費(fèi)領(lǐng)域的`一個(gè)怪圈。
2、從消費(fèi)者方面來說，相對于藥品，保健食品給消費(fèi)者的印象是食用比較安全。《保健食品注冊管理辦法》指出，保健食品對人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害。營銷人員往往利用此點(diǎn)竭力鼓吹保健食品不像藥品，無毒副作用、沒有不良反應(yīng)和禁忌事項(xiàng)，他們宣傳“藥食同源”、“藥療不如食療”。這樣，老百姓在認(rèn)為“安全”而又沒有任何防備的情況下，就很容易上當(dāng)受騙。而保健食品的主要消費(fèi)群體是老年人，相對來說，他們體弱多病、缺乏相關(guān)知識而防范意識又不夠，就更容易被欺騙。
3、從政府監(jiān)管方面來說，目前用于規(guī)范保健食品生產(chǎn)、銷售、廣告的法律法規(guī)有《保健食品注冊管理辦法》、《保健食品管理辦法》、《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》、《食品衛(wèi)生法》、《廣告法》等。但保健食品的具體監(jiān)管工作仍存在許多問題。在保健食品的注冊、監(jiān)管體制上，存在條塊分割的情況。上海市、廣東省等少數(shù)省市已把保健食品的注冊、監(jiān)督管理權(quán)歸并到食品藥品監(jiān)管部門內(nèi)，在其他大多數(shù)省市（區(qū)），注冊權(quán)和監(jiān)督權(quán)是分離的。《保健食品注冊管理辦法》出臺后，與《保健食品管理辦法》同時(shí)存在。目前保健食品的注冊審批權(quán)在食品藥品監(jiān)管部門，而保健食品的監(jiān)督管理權(quán)仍在衛(wèi)生部門。這種條塊分割的局面，必然會造成職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不暢的問題，從而影響到對保健食品的監(jiān)管效果。另外，監(jiān)管部門對保健食品的日常抽檢中，檢測標(biāo)準(zhǔn)中沒有針對企業(yè)非法加入化學(xué)藥品這項(xiàng)內(nèi)容的監(jiān)測，這就使那些加了化學(xué)藥品的保健食品成了漏網(wǎng)之魚。
（二）產(chǎn)生問題的危害。
1、購買保健食品的一般是身體有恙的患者，有的正在打針吃藥，而保健食品由幾種甚至幾十種成分組成，有的成分可能與正在使用的藥品產(chǎn)生反應(yīng)，同時(shí)服用會影響療效；有的由于服用保健食品自身癥狀可能減輕或消失，這樣，就掩蓋病情，導(dǎo)致小病拖成大病。
2、在保健食品中非法添加西藥成分增強(qiáng)療效，已經(jīng)成了某些保健食品生產(chǎn)廠家的慣用伎倆。這些被添加的西藥多數(shù)屬于處方藥物，甚至屬于違禁藥品，一般來說都有明確的適應(yīng)癥和禁忌癥要求。如果消費(fèi)者沒有參考這些要求，就擅自服用這些含有西藥成分的中成藥和保健品，很容易造成誤服，還會引發(fā)嚴(yán)重的不良反應(yīng)。特別是一些有冠心病、高血壓和年紀(jì)偏大的人，還有可能引起心肌梗塞甚至死亡。
三、解決保健食品問題的有效途徑
萬事有因才有果，有果即有因，因果循環(huán)。針對目前保健食品市場存在的問題以及產(chǎn)生的原因，我們只要堅(jiān)定的樹立起科學(xué)監(jiān)管理念，大膽探索和實(shí)踐，就會找到解決問題的辦法。
（一）完善相關(guān)法律法規(guī)。
如前所述，目前用于規(guī)范保健食品生產(chǎn)、銷售的法律法規(guī)有《保健食品注冊管理辦法》（XX年7月1日）、《保健食品管理辦法》（1996年6月1日）、《食品衛(wèi)生法》（1995年10月）。這些法規(guī)是在不同的時(shí)期制定的，相互之間有矛盾和不一致的地方，每部法規(guī)中也有漏洞。根據(jù)現(xiàn)有法律的規(guī)定，保健食品的違法行為由衛(wèi)生部門查處。但目前出現(xiàn)的新動(dòng)向已經(jīng)使法律嚴(yán)重滯后。比如，《食品衛(wèi)生法》第四十五條規(guī)定對食品說明書內(nèi)容虛假的，按第四十九條由縣以上衛(wèi)生行政部門查處，但在說明書中添加只有藥品才具有的適應(yīng)癥和功能主治，超出審批范圍的，就不一定適用該法。根據(jù)后法優(yōu)于前法的原則，也可以按XX年12月1日頒布實(shí)施的《藥品管理法》由藥監(jiān)部門處罰。藥監(jiān)部門處罰時(shí)往往依據(jù)《藥品管理法》第一百零二條、第四十八條第二款第二項(xiàng)或第三款第二項(xiàng)。但第四十八條第二款第二項(xiàng)指的是“以非藥品冒充藥品”，其中哪些情形屬于“冒充”呢？而且更重要的是處罰依據(jù)的第七十八條規(guī)定必須載明藥檢機(jī)構(gòu)的質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果，但藥檢機(jī)構(gòu)卻無檢驗(yàn)食品的法律依據(jù)，也沒有檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。所以，很多情況下，藥監(jiān)部門繞開此條，依據(jù)第四十八條第三款第二項(xiàng)來查處，但適用該條的前提條件又必須是藥品。再比如，對保健食品在宣傳中涉及藥品的處理，可依據(jù)《廣告法》、《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》來管理。《藥品管理法》第六十一條第三款和《藥品管理法實(shí)施條例》四十三條對此也作出規(guī)定，但因?yàn)闆]有法律責(zé)任的規(guī)定，藥監(jiān)部門卻難以處罰。所以，必須對現(xiàn)行的保健食品管理法律進(jìn)行整理、對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修改，以適應(yīng)當(dāng)前的市場狀況，打擊違法行為。
（二）理順監(jiān)管體制。
保健食品原來由衛(wèi)生部門審批，《保健食品注冊管理辦法》頒布后改由食藥監(jiān)部門審批，但沒有行政管理執(zhí)法權(quán)。這種審批和管理的脫節(jié)，造成各部門各自為政，產(chǎn)生監(jiān)管的盲區(qū)，給違法分子以可乘之機(jī)。為改變這種狀況，上海市、廣東省等少數(shù)省市已把保健食品的注冊、監(jiān)督管理權(quán)歸并到食品藥品監(jiān)管部門，取得了較好的效果。但在其他大多數(shù)省市（區(qū)），注冊權(quán)和監(jiān)督權(quán)是分離的。當(dāng)務(wù)之急，國家應(yīng)盡快把上海廣東的試驗(yàn)成果推廣到全國，改變現(xiàn)在的監(jiān)管體制，賦予食藥監(jiān)部門獨(dú)立的保健食品監(jiān)管權(quán)力。
（三）加強(qiáng)相關(guān)各部門的協(xié)作。
在保健食品的監(jiān)管中，除了上面提到的衛(wèi)生、食藥監(jiān)系統(tǒng)，還涉及到工商、質(zhì)監(jiān)、公安、廣播電視、衛(wèi)生防疫等部門。管理的部門越多，鏈條越長，就越有可能在工作中產(chǎn)生推諉、扯皮、相互踢皮球等現(xiàn)象。有群眾戲稱此為“十幾個(gè)部門管一頭豬還管不好”。產(chǎn)生問題的原因一方面是可能存在部門利益，另一方面更重要的是相互之間缺少溝通和協(xié)調(diào)。有的想把問題管好，但光靠個(gè)別部門“單打一”，只能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，不能根治，最后也是無功而返。解決問題的根本辦法就是要加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)，建立行之有效的協(xié)作機(jī)制，突破條塊分割的藩籬。目前，國家已經(jīng)在積極探索，在藥監(jiān)部門設(shè)立了食品安全協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)。但從實(shí)踐來看，光有協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是不夠的。我們還要進(jìn)一步明確它的性質(zhì)、賦予它具體的職權(quán)。更重要的是，要建立合理完善高效的工作機(jī)制，使日常監(jiān)管工作經(jīng)常化、制度化。比如，可建立責(zé)任追究制，誰監(jiān)管不力，誰出了問題就追究誰的責(zé)任；再如，各部門在打擊違法過程中可專門聯(lián)合發(fā)文，明確各自的分工和任務(wù)，開展專項(xiàng)整治等等。
（四）加大對違法行為的打擊力度。
違法分子之所以敢鋌而走險(xiǎn)，某種原因就是鉆了政府監(jiān)管不到位、打擊不得力的空子。如果各部門面對違法行為始終保持高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起，決不姑息遷就，違法分子就會失去違法的膽量和氣焰；如果在處罰時(shí)加大處罰力度，提高違法的成本，使違法行為達(dá)不到目的，違法分子就會灰心喪氣、偃旗息鼓。為此，相關(guān)監(jiān)管部門要從群眾利益出發(fā)，日常監(jiān)管不松懈，發(fā)現(xiàn)違法行為不手軟，查處案件不徇私，編制合法產(chǎn)品的安全網(wǎng)，設(shè)置違法行為的高壓線。
（五）加強(qiáng)對消費(fèi)者的宣傳教育。
打擊假冒偽劣，光靠政府和監(jiān)管部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要充分發(fā)揮廣大人民群眾的力量。一方面，我們要通過各種渠道和媒體，向群眾宣傳科學(xué)的醫(yī)藥保健知識和保健食品的有關(guān)法規(guī)，讓群眾增強(qiáng)防范意識和辨別能力。另一方面，我們還要放手發(fā)動(dòng)群眾參與打擊違法行為，讓違法分子如過街老鼠無處藏身。食品藥品監(jiān)管部門可以編寫手冊、印發(fā)宣傳材料、邀請專家舉辦講座把科學(xué)知識普及到農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)，使消費(fèi)者增長知識，自覺抵制假冒偽劣，讓假冒偽劣失去市場和生存的土壤；還可以通過公布舉報(bào)電話、發(fā)布打假信息、公示法律法規(guī)制度等形成全民參與、人人打假的氣候，使制假售假行為暴露在群眾監(jiān)督之下。
國家食品藥品監(jiān)督管理局局長邵明立指出，食品藥品監(jiān)管必須樹立和實(shí)踐科學(xué)的監(jiān)管理念。要盡快解決一些人民群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，不斷提高保障公眾飲食用藥安全的水平和能力。要逐步突破與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展要求不相符合的制度和機(jī)制性障礙。針對保健食品存在的問題，只要我們迎難而上、認(rèn)真去想，就一定能找到解決問題的辦法；只要我們排除萬難、認(rèn)真去做，就一定能規(guī)范市場的秩序，保障好群眾的飲食用藥安全，為構(gòu)建和諧社會貢獻(xiàn)我們的力量。
食品調(diào)研報(bào)告范文13
為了全面了解我市食品安全狀況及發(fā)展態(tài)勢，充分發(fā)揮綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)職能，更好地統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，當(dāng)好政府的抓手和參謀，促進(jìn)食品經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，確保群眾飲食安全，今年我局對全市食品安全的狀況、存在的問題進(jìn)行了深入的調(diào)研。
一、食品安全基本狀況
1、食品產(chǎn)業(yè)狀況：
我們先后組織到農(nóng)委、畜牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局等食品安全監(jiān)管職能部門進(jìn)行調(diào)查研究，到食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行座談，深入了解我市食品產(chǎn)業(yè)基本狀況，獲得了一些相關(guān)資料，對我市食品產(chǎn)業(yè)狀況和發(fā)展態(tài)勢有了較清晰的認(rèn)識。
目前，我市糧食年產(chǎn)量22.9萬噸，主要作物有水稻、玉米和大豆，截止XX年8月，已認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地4個(gè)，面積4.5萬畝，認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，獲“綠色食品”使用權(quán)的3種。畜牧養(yǎng)殖業(yè)主要以奶牛、生豬、蛋雞、林蛙、大鵝為主，食品生產(chǎn)加工企業(yè)143家，其中小麥粉生產(chǎn)企業(yè)2家，大米生產(chǎn)企業(yè)52家，食用植物油生產(chǎn)企業(yè)13家，速凍米面類2家；醬油生產(chǎn)企業(yè)2家；食用醋生產(chǎn)企業(yè)1家；乳制品生產(chǎn)加工企業(yè)2家；加工鹽生產(chǎn)企業(yè)1家；白酒生產(chǎn)企業(yè)5家；生豬屠宰加工企業(yè)6家；其他食品生產(chǎn)企業(yè)57家。
從生產(chǎn)人數(shù)和生產(chǎn)規(guī)模來看，我市大多數(shù)食品加工企業(yè)為家庭作坊式，占到90％以上，且無證照者接近三分之一（全市豆腐加工企業(yè)56家，均無生產(chǎn)、衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照），集體、股份制企業(yè)所占比重不足5％。
－－人數(shù)多在1—5人，生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)水平低，生產(chǎn)設(shè)備簡陋，工藝落后，98％的企業(yè)不具備檢驗(yàn)設(shè)備，檢驗(yàn)項(xiàng)目僅僅靠有關(guān)部門的檢驗(yàn)把關(guān)，很難保證產(chǎn)品質(zhì)量。
－－由于企業(yè)規(guī)模較小，專業(yè)技術(shù)人員欠缺，大中專生幾乎沒有，產(chǎn)品只停留在傳統(tǒng)式的制作上，缺少創(chuàng)新意識，不能夠適應(yīng)市場的要求，而且質(zhì)量意識淡薄，管理制度不健全。
－－季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)占30％。
－－有一定規(guī)模，設(shè)備比較先進(jìn)，技術(shù)力量較強(qiáng)，管理體制健全，產(chǎn)品質(zhì)量比較穩(wěn)定的企業(yè)僅占5％，主要有盛中乳品、集佳牧業(yè)、九合泉米業(yè)等，其中較為突出的應(yīng)該是翠花蔬菜集團(tuán)有限公司，現(xiàn)已發(fā)展為擁有固定資產(chǎn)5646.5萬元、種植面積2萬畝、年生產(chǎn)加工能力5000余萬噸、8大系列100余個(gè)品種、實(shí)現(xiàn)年均銷售收入692.3萬元、利稅22.4萬元、產(chǎn)品遠(yuǎn)銷7省30多個(gè)市地聞名全國的酸菜、山野菜、油豆角生產(chǎn)基地和集散地，目前已成為xx市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
全市食品經(jīng)營企業(yè)有633家，其中食品批發(fā)零售企業(yè)有35家（市內(nèi)有規(guī)模副食超市9家）；飲食服務(wù)業(yè)544家（星級酒店1家）；食品攤點(diǎn)121家；學(xué)生食堂2家。
從調(diào)查情況可以看出，食品產(chǎn)業(yè)比重小、產(chǎn)值小、效益低。總體而言，我市食品生產(chǎn)加工行業(yè)大中型企業(yè)少，品種單一，生產(chǎn)加工能力差，絕大多數(shù)食品由外省市輸入；食品流通方面經(jīng)營企業(yè)多集中于城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，并且存在規(guī)模小、素質(zhì)低、管理差的問題，有待進(jìn)一步規(guī)范提高；餐飲業(yè)具備一定的基礎(chǔ)，呈逐步擴(kuò)展的趨勢。全市現(xiàn)有食品從業(yè)人員5645人。
2、食品安全狀況。
根據(jù)聯(lián)合執(zhí)法檢查和市場暗訪調(diào)查了解，我市的食品安全存在著一定隱患。蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品中殘留有毒有害物質(zhì)；食品加工企業(yè)生產(chǎn)條件達(dá)不到國家要求，質(zhì)量管理意識不強(qiáng)，產(chǎn)品不精不細(xì)，特別是熟食加工、豆制品加工燒餅饅頭等面食品加工都為小作坊式生產(chǎn)，濫用食品添加劑，粗制濫造，衛(wèi)生環(huán)境差；流通環(huán)節(jié)企業(yè)管理不規(guī)范，80%的企業(yè)沒有建立起購銷臺帳，不索證索票，來源去向不清，一些企業(yè)質(zhì)量意識、誠信意識差，經(jīng)銷過期變質(zhì)食品和三無食品；餐飲業(yè)中大型企業(yè)和學(xué)校食堂基本能夠達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，但一些小吃部、小飯店多數(shù)衛(wèi)生環(huán)境差，餐具沒有按要求消毒，80%配置的消毒柜未使用。
3、食品安全監(jiān)管狀況。
XX年7月，我市成立了由市政府副市長孟慶彬任組長的食品安全協(xié)調(diào)委員會，負(fù)責(zé)對全市食品安全工作進(jìn)行總體分析、部署。這個(gè)機(jī)構(gòu)體系成立以來，定期組織食品安全監(jiān)管部門召開會議，分析研究全市食品安全形勢、針對發(fā)現(xiàn)的問題整體部署專項(xiàng)整治工作，有效整合了各食品安全監(jiān)管職能部門的執(zhí)法資源和力量，同時(shí)大力加強(qiáng)制度建設(shè)，先后印發(fā)《xx市食品安全協(xié)調(diào)委員會會議制度》、《xx市重大食品安全事故報(bào)告制度》、《xx市食品安全協(xié)調(diào)委員會部門責(zé)任制》《xx市食品安全責(zé)任追究制度》、《xx市食品安全協(xié)調(diào)委員會聯(lián)合檢查制度》、《xx市食品安全協(xié)調(diào)委員會信息報(bào)送制度》、《xx市食品安全協(xié)調(diào)委員會督察督辦制度》、《xx市食品安全協(xié)調(diào)委員會投訴舉報(bào)處理制度》等多項(xiàng)制度，隨后協(xié)助市政府制定了《xx市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《xx市食品放心工程實(shí)施方案》、《xx市食品放心工程專項(xiàng)整治工作方案》等。每逢“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“中秋”、“國慶”等重要節(jié)日，食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室都要精心組織成員單位開展專項(xiàng)檢查和聯(lián)合檢查，規(guī)范整頓市場秩序，確保廣大群眾飲食安全，尤其是今年6月開展的校園食品安全專項(xiàng)整治、7月份的旅游市場食品安全專項(xiàng)整治都取得了明顯成效。
xx市的食品安全監(jiān)管同其他市縣一樣按環(huán)節(jié)監(jiān)管，按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管的原則，明確劃分了各部門的具體監(jiān)管職責(zé)，較好的解決了交叉監(jiān)管，多頭監(jiān)管的'問題。但在實(shí)際工作中，依然存在職責(zé)不清的問題，諸如對前店后廠的熟食店，流動(dòng)的小食品加工商販，既有加工環(huán)節(jié)，同時(shí)又屬于流通環(huán)節(jié)，日常監(jiān)管應(yīng)歸哪個(gè)職能部門不好確定，保健食品銷售按環(huán)節(jié)應(yīng)歸工商部門，但管理法規(guī)執(zhí)法主體為衛(wèi)生行政部門。
二、我市食品安全方面存在的主要問題
1、農(nóng)民在種植上為了防治病蟲害、除草、促使農(nóng)作物增產(chǎn)增收、農(nóng)藥、化肥的使用率較高。
2、小食品生產(chǎn)加工作坊無證生產(chǎn)的現(xiàn)象比較普遍，對所生產(chǎn)的產(chǎn)品不能檢測，衛(wèi)生條件比較差。
3、從業(yè)人員素質(zhì)低，技術(shù)力量薄弱，效率低下，不具備市場競爭能力，產(chǎn)品質(zhì)量保證能力嚴(yán)重不足，給食品安全帶來嚴(yán)重的安全隱患。
4、食品經(jīng)營點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場還有無《衛(wèi)生許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》經(jīng)營食品的現(xiàn)象，食品從業(yè)人員的食品安全意識比較差，進(jìn)貨制度不健全，沒有驗(yàn)收記錄及索票證明。
5、餐飲食堂內(nèi)衛(wèi)生狀況較差、生熟不分，沒有必要的消毒設(shè)施；街頭飲食攤點(diǎn)和夜市大排檔的衛(wèi)生狀況堪憂。隨著我市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多有特色的街頭小吃攤點(diǎn)和夜市大排檔日益增多，在我市約有上百戶。絕大多數(shù)的碗筷等用具消毒不夠，食用油的購進(jìn)渠道不正，加之管理涉及各個(gè)部門，容易形成監(jiān)督的盲點(diǎn)，是一個(gè)病從口入的隱患。
6、養(yǎng)殖場的條件較差，特別是肉食雞養(yǎng)殖，業(yè)主為了防止疾病流行和增加產(chǎn)量，違規(guī)大量使用抗生素、激素和其他有害物質(zhì)，造成抗生素、激素和其他有毒有害物質(zhì)殘留于畜、肉產(chǎn)品中，直接危害人民的飲食安全。
7、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村成為假劣食品的主要傾銷地，低價(jià)位的假劣食品有一定的生存土壤。
二、食品安全監(jiān)管對策
食品安全涉及面廣，牽涉部門多，在目前監(jiān)管體制下，做好這項(xiàng)工作具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性。在國家對食品安全監(jiān)管體制和食品安全法律體系未做出新的決策之前，針對我市食品安全現(xiàn)狀，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)工作。
1、進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管體制，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管模式。充分發(fā)揮政府食品安全協(xié)調(diào)委員會的作用，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合監(jiān)管資源，明確監(jiān)管職責(zé)，加大食品綜合監(jiān)管力度。整合現(xiàn)有執(zhí)法力量，推進(jìn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，使各部門既各負(fù)其責(zé)又加強(qiáng)協(xié)作，解決各自為政，多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題。加強(qiáng)對各部門工作的督察督辦力度。
2、加強(qiáng)對食品安全源頭監(jiān)督管理，把監(jiān)管關(guān)卡前移。一是加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工基地建設(shè)，做好農(nóng)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地及加工基地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面推進(jìn)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，對基地農(nóng)畜產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)注產(chǎn)地編碼和標(biāo)簽制度。二是嚴(yán)格農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑的登記審批，購進(jìn)、銷售實(shí)行登記備查制度、索證索票制度，加強(qiáng)源頭污染治理。三是提高行業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻。制定符合地方實(shí)際的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施資格強(qiáng)制認(rèn)證制度。對新辦食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)發(fā)證時(shí)必須達(dá)標(biāo)，原有企業(yè)限期達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。使企業(yè)上規(guī)模上檔次，把小作坊式、小工廠式食品企業(yè)逐步淘汰出局。四是變事后監(jiān)督為事前控制。在食品生產(chǎn)加工行業(yè)分期分批逐步實(shí)施haccp制度，從源頭上有效防止食品危害的發(fā)生。
3、進(jìn)一步加大打擊制售假劣食品的力度，落實(shí)打假責(zé)任制。一是加大綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的力度，積極開展專項(xiàng)檢查，樹立執(zhí)法權(quán)威，堅(jiān)決取締無證無照食品生產(chǎn)、經(jīng)營窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品的違法行為。二是要加大處罰力度，不但要從經(jīng)濟(jì)上對制假者處以重罰，增加其制假售假成本，而且對情節(jié)嚴(yán)重者依法追究刑事責(zé)任。三是按分工負(fù)責(zé)制的原則在各自的職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)對重點(diǎn)工作的督察督辦工作，定期對其工作進(jìn)行考評考核，對工作不到位，造成惡劣影響的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
4、完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。一是繼續(xù)推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)工作。建立健全重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制、守信激勵(lì)機(jī)制、失信懲戒機(jī)制、嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制，形成優(yōu)勝劣汰的市場制約機(jī)制。二是構(gòu)建廣泛的社會監(jiān)督體系。聘請食品安全協(xié)管員和信息員，建立縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新投訴舉報(bào)工作，建立網(wǎng)上舉報(bào)中心，推行有獎(jiǎng)舉報(bào)；
5、加大食品安全宣傳力度，營造濃烈社會氛圍。大力宣傳和普及食品安全知識，使廣大群眾，特別是農(nóng)村群眾掌握鑒別假劣食品知識，了解食品監(jiān)管的有關(guān)政策，把健康的消費(fèi)觀念植根于群眾心中，倡導(dǎo)消費(fèi)者的綠色有機(jī)消費(fèi)行為，形成“人人關(guān)注食品安全，人人關(guān)愛生命和健康”的濃烈社會氛圍。
食品調(diào)研報(bào)告范文14
企業(yè)的市場調(diào)研主要包括對消費(fèi)者的調(diào)研，對銷售渠道的調(diào)研和對競爭對手的調(diào)研三個(gè)類別。由于文章的篇幅所限，這里我們首先給食品企業(yè)介紹專業(yè)的消費(fèi)者調(diào)研的主要實(shí)施方法。專業(yè)消費(fèi)者調(diào)研的操作方法主要包括以下兩大部分：
在這里我們舉一個(gè)液態(tài)奶食品企業(yè)做專業(yè)消費(fèi)者市場調(diào)研的實(shí)戰(zhàn)案例，與廣大食品企業(yè)一起分享。
一、市場調(diào)研目的
中國加入WTO后，乳品行業(yè)在面臨巨大市場機(jī)遇的同時(shí)，競爭也必然會日益激烈，為了能更準(zhǔn)確地了解乳品行業(yè)的市場現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢，乳品市場的消費(fèi)需求明確公司的發(fā)展方向，使自己在未來的市場格局中占據(jù)有利的位置，xx食品公司準(zhǔn)備在全國范圍內(nèi)進(jìn)行一次系統(tǒng)、詳盡的市場調(diào)研。
通過本次科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、全面的.市場調(diào)研，了解xx食品公司現(xiàn)有的品牌形象， 品牌發(fā) 展態(tài)勢，確立今后的品牌定位；了解乳品的消費(fèi)行為（消費(fèi)目的、消費(fèi)心理、消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)需求等），為公司未來的新產(chǎn)品開發(fā)提供市場依據(jù)。受北京xx食品股份有限公司的委托，北京精準(zhǔn)聯(lián)合企劃有限公司在與市場部xxx先生進(jìn)行溝通基礎(chǔ)上制定出以下調(diào)研方案。本方案的指導(dǎo)思想：有針對性；可操作性；經(jīng)濟(jì)性。
二、市場調(diào)研內(nèi)容
（一）乳品行業(yè)狀況調(diào)研
(1)我國乳品行業(yè)的市場現(xiàn)狀；
（2）我國乳品的市場容量；
（3）我國乳品行業(yè)市場格局；
（4）加入WTO對我國乳品行業(yè)的影響；
（5）我國乳品行業(yè)的市場前景；
（6）我國乳品行業(yè)的發(fā)展趨勢分析。
（二）品牌調(diào)研與分析
1、品牌形象調(diào)研
2、品牌態(tài)勢調(diào)研
3、品牌定位調(diào)研
（三）消費(fèi)者行為調(diào)研
1．消費(fèi)需求調(diào)研
2．消費(fèi)習(xí)慣調(diào)研
食品調(diào)研報(bào)告范文15
20xx年9月2日，鎮(zhèn)人大主席和政法書記組織轄區(qū)內(nèi)的縣人大代表、鎮(zhèn)人大代表以及食品安全監(jiān)管員調(diào)研食品安全，本次活動(dòng)先后調(diào)研了生活超市兩家，小攤點(diǎn)一家，食品企業(yè)一家，學(xué)校食堂一家，飯店兩家，并到市場集市調(diào)研了生熟食，最后到醫(yī)院調(diào)研病人，由院長介紹全年因食用不潔食物造成疾病及中毒情況。代表們探討食品安全控制辦法。本次活動(dòng)由鎮(zhèn)工商局的同志全程配合，向代表講解合格食品的辨別辦法。
代表們調(diào)研后認(rèn)為:我鎮(zhèn)的食品安全監(jiān)管同其他地方一樣按環(huán)節(jié)監(jiān)管，按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管的原則，明確劃分了各部門的具體監(jiān)管職責(zé)，較好的解決了交叉監(jiān)管，多頭監(jiān)管的問題。但在實(shí)際工作中，依然存在職責(zé)不清的問題，諸如對前店后廠的熟食店，流動(dòng)的小食品加工商販，既有加工環(huán)節(jié)，同時(shí)又屬于流通環(huán)節(jié)，日常監(jiān)管應(yīng)歸哪個(gè)職能部門不好確定，保健食品銷售按環(huán)節(jié)應(yīng)歸工商部門，但管理法規(guī)執(zhí)法主體為衛(wèi)生行政部門。
一、我鎮(zhèn)食品安全方面存在的主要問題
1、農(nóng)民在種植上為了防治病蟲害、除草、促使農(nóng)作物增產(chǎn)增收、農(nóng)藥、化肥的使用率較高。
2、小食品生產(chǎn)加工作坊無證生產(chǎn)的現(xiàn)象比較普遍，對所生產(chǎn)的產(chǎn)品不能檢測，衛(wèi)生條件比較差。
3、從業(yè)人員素質(zhì)低，技術(shù)力量薄弱，效率低下，不具備市場競爭能力，產(chǎn)品質(zhì)量保證能力嚴(yán)重不足，給食品安全帶來嚴(yán)重的安全隱患。
4、食品經(jīng)營點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場還有無《衛(wèi)生許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》經(jīng)營食品的現(xiàn)象，食品從業(yè)人員的食品安全意識比較差，進(jìn)貨制度不健全，沒有驗(yàn)收記錄及索票證明。
5、餐飲食堂內(nèi)衛(wèi)生狀況較差、生熟不分，沒有必要的消毒設(shè)施；街頭飲食攤點(diǎn)和夜市大排檔的衛(wèi)生狀況堪憂。絕大多數(shù)的碗筷等用具消毒不夠，食用油的購進(jìn)渠道不正，加之管理涉及各個(gè)部門，容易形成監(jiān)督的盲點(diǎn)，是一個(gè)病從口入的隱患。
6、農(nóng)村成為假劣食品的主要傾銷地，低價(jià)位的'假劣食品有一定的生存土壤。
二、食品安全監(jiān)管對策
食品安全涉及面廣，牽涉部門多，在目前監(jiān)管體制下，做好這項(xiàng)工作具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性。在國家對食品安全監(jiān)管體制和食品安全法律體系未做出新的決策之前，針對我鎮(zhèn)食品安全現(xiàn)狀，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)工作。
1、進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管體制，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管模式。充分發(fā)揮政府食品安全監(jiān)管作用，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合監(jiān)管資源，明確監(jiān)管職責(zé)，加大食品綜合監(jiān)管力度。整合現(xiàn)有執(zhí)法力量，推進(jìn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，使各部門既各負(fù)其責(zé)又加強(qiáng)協(xié)作，解決各自為政，多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題。加強(qiáng)對各部門工作的督察督辦力度。
2、加強(qiáng)對食品安全源頭監(jiān)督管理，把監(jiān)管關(guān)卡前移。一是加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工基地建設(shè)，做好農(nóng)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地及加工基地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推進(jìn)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”。二是嚴(yán)格農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑的登記審批，購進(jìn)、銷售實(shí)行登記備查制度、索證索票制度，加強(qiáng)源頭污染治理。三是提高行業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻。制定符合地方實(shí)際的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施資格強(qiáng)制認(rèn)證制度。對新辦食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)發(fā)證時(shí)必須達(dá)標(biāo)，原有企業(yè)限期達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。使企業(yè)上規(guī)模上檔次，把小作坊式、小工廠式食品企業(yè)逐步淘汰出局。四是變事后監(jiān)督為事前控制。在食品生產(chǎn)加工行業(yè)分期分批逐步實(shí)施haccp制度，從源頭上有效防止食品危害的發(fā)生。
3、進(jìn)一步加大打擊制售假劣食品的力度，落實(shí)打假責(zé)任制。一是加大綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的力度，積極開展專項(xiàng)檢查，樹立執(zhí)法權(quán)威，堅(jiān)決取締無證無照食品生產(chǎn)、經(jīng)營窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品的違法行為。二是要加大處罰力度，不但要從經(jīng)濟(jì)上對制假者處以重罰，增加其制假售假成本，而且對情節(jié)嚴(yán)重者依法追究刑事責(zé)任。三是按分工負(fù)責(zé)制的原則在各自的職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)對重點(diǎn)工作的督察督辦工作，定期對其工作進(jìn)行考評考核，對工作不到位，造成惡劣影響的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
4、完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。一是繼續(xù)推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)工作。建立健全重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制、守信激勵(lì)機(jī)制、失信懲戒機(jī)制、嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制，形成優(yōu)勝劣汰的市場制約機(jī)制。二是構(gòu)建廣泛的社會監(jiān)督體系。聘請食品安全協(xié)管員和信息員，建立鎮(zhèn)、村兩級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新投訴舉報(bào)工作，推行有獎(jiǎng)舉報(bào)；
5、加大食品安全宣傳力度，營造濃烈社會氛圍。大力宣傳和普及食品安全知識，使廣大群眾，特別是農(nóng)村群眾掌握鑒別假劣食品知識，了解食品監(jiān)管的有關(guān)政策，把健康的消費(fèi)觀念植根于群眾心中，倡導(dǎo)消費(fèi)者的綠色有機(jī)消費(fèi)行為，形成“人人關(guān)注食品安全，人人關(guān)愛生命和健康”的濃烈社會氛圍。
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