中藥調研報告

時間：2024-08-12 10:35:55 雪桃調研報告我要投稿

中藥調研報告（精選14篇）

　　在不斷進步的時代，報告與我們的生活緊密相連，多數報告都是在事情做完或發生后撰寫的。我們應當如何寫報告呢？以下是小編收集整理的中藥調研報告，希望能夠幫助到大家。

中藥調研報告（精選14篇）

　　中藥調研報告 1

　　中醫藥是中華民族優秀文化中燦爛的瑰寶，中藥材產業是目前國內乃至國際醫藥市場最有前景、最有生命力、最有開發潛力的朝陽產業。近年來，在鎮委、鎮政府的高度重視和大力扶持下，趙康鎮趙豹村璐琳中藥材種植合作社取得了很大的成就，被縣委、縣政府評為農業調產示范戶同時帶動周邊村民獲得了比較大的利潤，帶領周邊村民共同奔向小康。

　　趙豹村位于趙康鎮正南，村莊地理位置優越，土壤肥沃，部分農田位于溝壑之中，造就了中藥材獨特的生長，因地勢較低，氣候濕潤，種植的中藥材大多品質好，質量高，藥用價值極好。種植品種主要包括黃芩、桔梗、柴胡、毛母單等，尤以黃芩居多。

　　一、種植現狀

　　1、種植規模。趙豹村種植面積1500畝左右，輻射周邊幾個村子，總面積在1萬畝以上，其中黃芩種植面積最高，達到一半以上。大多數中藥材為兩年生植被，加上氣候適應，在春秋各成熟一次，產量較高，一畝平均產出1200斤至1800斤，純收入在5000元以上。

　　2、產值狀況。該合作社現有人員80人左右，均為周邊村子居民，現有4個晾曬場地，總面積在30畝以上，年收購藥材達1000噸以上，直接經濟效益達600萬以上，年平均利潤在100萬以上。合作社現有各種大型設備，可以做中藥材的中加工，提高藥材的`品質，同時可以提高經濟效益。

　　3、藥材銷售。由于品質優良，盡管收購的商販很多，但合作社的主銷方式是直銷，直接進廠，以北京同仁堂、云南白藥為主要廠區。

　　二、存在問題

　　1、資金周轉不足。秋冬季為藥材主要產出時期，此時村民源源不斷將新藥材送入合作社，還要經過篩選、加工、晾曬等環節，時間較長。此時對資金的要求極為嚴厲，賒銷成為主流，但是這樣下去會導致周邊種植戶的怨言和擔憂，所以合作社采用現金結算，這樣的話需要的資金較大，一時間合作社無法承擔，會導致各種矛盾的產生。

　　2、村民種植水平不高。盡管該地區發展中藥材已有數年，但是缺乏先進的科學知識，只能依靠傳統種植，這樣對土地不能更好的利用，產出相對不高，同時缺乏先進設備，對中藥材的收割還需人工，這樣浪費了大量的時間，導致利潤不高。

　　3、缺乏具有規模的廠區和設備。該合作社雖現有4塊晾曬場地，但是這些廠區是遠遠不夠的。合作社的大型設備，年代已久，加工速度較慢，導致其效率不高，同時，經過加工的藥材，需要長時間的晾曬，大量堆積會導致藥材的品質降低。

　　三、農民心聲。

　　1、國家對中藥材的投入。中藥材產業前景光明，農民迫切希望國家重視，政府加大對中藥材產業的支持和投入，加大對種植戶和收購戶的培訓，扶持農村合作社，加大資金投入，確保種植戶對藥材種植的信心，增加農民收入。同時政府應出臺相關政策，保證藥材產業的發展，確保農戶權益。

　　2、投資建廠和設備。一方面，藥材市場需要面積較大的廠區，方便晾曬，保證中藥材的質量，同時，大型的先進的機器設備可以高效率、高質量的對藥材進行深加工，以獲取更多的經濟效益。另一方面，規模的廠區，可以吸引更多的投資者和采購商，村民可以足不出戶就可以銷售品質好的中藥材，保證中藥材的供應，提高村民收入。

　　中藥調研報告 2

　　按照省、市局安排，近期對本縣中藥材產業發展開展了專題調研，現將基本情況和一些思考綜述如下：

　　一、基本現狀

　　（一）區位優勢明顯，經濟發展具有較大潛力。

　　xx縣地處大別山南麓、皖江之首，東與望江縣共抱泊湖，南與xx省湖口縣、xx縣隔江相望，西同xx省xx縣、xx縣接壤，北和xx縣毗鄰，是皖鄂贛三省八縣結合部，為皖西南門戶。又處長江經濟開發帶和大京九經濟開發帶交匯地區，是xx省“一線兩點”率先開發開放布局重點地區，也是“承東啟西”結合部。交通十分便捷，貫穿南北的105國道、橫穿東西的滬蓉高速公路、合九鐵路、63公里長江黃金水道穿境而過。

　　（二）自然條件優越，宜藥面積廣、品種多。

　　xx縣地跨東經115°52′～116°35′，北緯29°47′～30°26′，依山面湖臨江，由西北向東南依次地跨大別山山脈、丘陵崗地和平原、湖畈區，南北長約71公里，東西寬約67公里，自然條件差異形成資源多樣化，宜林宜藥山場達73萬畝，84萬畝水面；屬北亞熱帶季風氣候區，四季分明，年平均氣溫16.6℃，年平均降水量1307.2mm，山區降水多于丘陵、平原，年平均日照時數20xx.7小時，無霜期254天。常年主導風向為東北風，年平均風速為3.1米/秒。

　　據《xx縣志》記載：我縣中藥材歷史悠久，宋朝時期，中藥材行業就較為發達，野生中藥材資源十分豐富。調查統計：全縣中藥材種植品種705種，其中植物類638種，動物類57種，礦物類10種。產品較多中藥材有：夏枯草、土茯苓、葛根、益母草、陳皮、女貞子、竹葉、山枝子、地龍、連子、苦參、枇杷葉、杜仲、厚樸、天麻等。稀貴品種有：黃連、貝母、金銀花、全蟲、蜈蚣、香樟、龜板、鱉甲等。中藥材資源分布廣：全縣22個鄉鎮都有分布，其中5個山區鄉鎮占70%，14個丘陵鄉鎮占25%，3個沿湖鄉鎮占5%。

　　（三）政府支持力度大，藥農積極性高，產業發展初具規模。

　　1、各級政府高度重視

　　縣政府高度重視中藥材產業發展，成立了中藥材發展領導工作組，縣發改委、林業、農業、藥監、衛生、科技、財政、水產等部門參與；出臺了專門文件，扶持藥材種植生產，明確藥農種植中藥材，政府給予貼息貸款和適當補助；各鄉鎮也成立相應機構，支持和鼓勵農民發展中藥材產業。

　　2、極大推動廣大農民發展中藥產業積極性

　　（1）種植面不斷擴大。以前主要集中在山區7個鄉鎮，現在在政府支持和號召下，從山區到丘陵到湖區都有發展，各取所長，各有特色，遍及全縣22個鄉鎮。

　　（2）種植方式不斷創新。以前以分散農戶種植為主，現在出現了股份制企業、公司加農戶等多種模式。

　　（3）種植品種不斷增加。如桔梗、天麻、杜仲、枳殼、三胡、黃連、瓜萎、白術、山枝、茯苓、棗皮、連子、天南星等都有相當的規模，據不完全統計全年農民藥材生產年收入在3000萬以上，調查中得知有一戶農民年連子收入近3萬元。

　　二、存在問題

　　（一）集約化程度不高

　　調查發現，全縣除長鋪鎮長康中藥材開發有限公司初具規模外，其他鄉鎮均以農戶分散零星種植、自主經營為主，不利于資源綜合利用，也不利于產品加工、銷售，產品質量難以保證，市場競爭力差，也直接影響藥農經濟收入。

　　（二）科技含量低

　　全縣只用長康公司有3名專業技術人員駐地指導生產，科學種植，合理施肥，綜合管理，規模生產，效益逐年提高；其他鄉鎮藥農均靠有限實踐經驗自行種植，管理松散，產品的產量、質量、效益均難以提高。

　　（三）資金嚴重不足

　　資金緊缺是所有藥農面臨共同難點。分散種植農民多為山區、丘陵、畈區貧困農民，家庭條件差，自有資金非常有限，盡管政府給予了適當補貼但仍不能滿足生產發展需要，仍需注入大量資金，發展基礎產業。

　　（四）政策支撐不夠

　　1、原有山場、丘陵等可種植藥材基地均分散在不同農戶手中，思想不統一，不利于規模化生產，當然隨著十七屆三中全會召開，農村、農業、農民問題將有新布局、調整，土地、山場可以流轉，為中藥材產業發展帶來了機遇。

　　2、政策法律支持不夠

　　民族中藥事業發展是我國傳統優勢，也是民族文化重要組成部分，近些年來對中藥發展政策導向不明，政策法規不健全，保護不夠，使中藥產業發展受到制約。

　　三、發展思路

　　（一）政策支持

　　1、強化領導，進一步完善各級領導機構和辦事機構，使中藥材產業化發展真正有人抓有人管。

　　2、政策傾斜，各級金融、財政、農業、水產、林業等部門從資金、政策、國計民生各角度為藥農及中藥材產業發展提供支持和保障。

　　3、項目支持，國家從發展和保護民族產業和傳統文化角度，設置中藥材產業發展項目，分步實施，有了國家項目，將有利于中藥材產業規模化發展、有利于環境保護、有利于農民增收、有利于社會穩定，應該說是民心工程、造福工程。

　　（二）集約化發展

　　十七屆三中全會勝利召開，給農村、農業和農民帶來了新的'機遇和福音，土地、山場可以流轉，這為中藥材產業發展的規模化、產業化發展打開了便利之門，只有上規模上檔次上品牌，才能形成實力形成拳頭，實現經濟效益社會效益雙豐收。

　　（三）實現科學發展

　　中藥材產業發展應隨時代發展而前進，單一的傳統的種植理念、發展思路、生產方式均不能適應時代要求，只有科學發展，富于科技內涵和技術支撐才有出路。擬將組織由藥監局牽頭，有醫藥、衛生、科技、農業、水產、藥農等多方參與的中藥產業協會，定期對中藥產業人員進行培訓和指導，引導科學種植、科學生產、科學管理，從而走上科學發展之路。

　　中藥調研報告 3

　　一、新絳縣藥材產業發展現狀

　　新絳縣位于山西省西南部運城市北端，總面積597.18平方公里，全縣耕地面積54萬畝，總人口34萬人，轄9鎮，153個行政村，是道地遠志野生變家種的起源地，是全國面積最大、品質最優的道地遠志生產基地，全國半數以上的遠志、半夏、連翹等中藥材的初加工和集散都在新絳。全縣主要藥材種植品種有遠志、黃芩、柴胡、半夏、地黃、金銀花、菊花等，種植面積6萬畝，年產量2200萬公斤。20xx年，“新絳遠志”通過了國家地理標志認證，產品遠銷日、韓等國家，并直供北京同仁堂，目前藥材種植主要分布在新絳縣的陽王鎮、北張鎮、澤掌鎮、橫橋鎮區域，畝純收入為3000元，全部為田間栽培類。

　　二、新絳縣藥材產業機械化發展現狀

　　1、田間栽培類

　　（一）遠志、黃芩、半夏類

　　（1）育苗環節：普遍采用的是購買種子，直接播種，無育苗階段，采用的是薄膜覆蓋法。

　　（2）種植環節：采用由農戶自研的二輪、三輪簡易播種機械，純手工操作，無動力。

　　（3）收割環節：有遠志收獲機、半夏收獲機等，多為拖拉機牽引附帶收割機械，部分為聯合收割機改裝的收割機械。

　　（4）田間轉運：農用三輪車、四輪車負責藥材收獲后的田間轉運。

　　2、中藥材機械生產企業基本情況

　　（1）經對新絳縣中藥材生產企業調研，目前僅有一家名為新絳銀劍農機有限公司的企業生產中藥材機械，其生產的機具為黃芩播種機、遠志播種機、半夏播種機，市場保有量為91臺左右，企業年生產能力220臺左右，單機作業效率為6畝/h，且目前現有播種機都未進入國家農機具購置補貼名錄。

　　（2）新研發的機具層面，機具名稱為防纏繞玉米施肥精量免耕播種機，年生產量為150臺左右，單機作業為畝10/h，已通過國家鑒定，尚未進入國家農機具購置補貼名錄。

　　三、下一步機械化發展方向和工作措施

　　本次調研中發現，本區域的藥材機械多為農戶自發研制的簡易機械，部分生產藥材機械的廠家產品并不在國家農機購置補貼名錄，存在機械化水平不高，農機具購置價格高等情況，根據調研情況，提出如下發展建議：一是大力扶持本地藥材機械生產企業，盡快生產標準化的農機具，通過國家農機具的鑒定標準，進入國家農機具購置補貼名錄，減少農戶購買藥材從種植到收獲層面的機械成本。二是大力進行新型藥材農機具的推廣，多層面宣傳、推廣，減少人力成本投入，促使農戶認識到機械化的作用，提升機械化水平。三是大力開展藥材產業的深加工。市面全面推廣藥材烘干機、藥材切片機，增加中藥材的附加值，向藥茶產業方向發展。四是大力開展農機專業合作社的建立，在每個藥材種植專業區，重點扶持農機專業合作社的建設，通過農機專業合作社的.建立來增大藥材播種、種植、收割、收獲的機械化水平。五、大力實施宜機化改造項目，由于我縣陽王、橫橋等鎮土地多為旱地、山區地帶，地塊小、不連篇，無法實行大規模機械化操作，所以農田宜機化改造有助于實行機械化操作，提升機械化的水平。

　　四、此次調研的收獲和體會

　　本次調研，新絳縣農機發展中心成立了三人的專業調研隊伍，連續走訪了新絳縣陽王、北張、橫橋、澤掌等藥材種植產業區的藥材種植專業合作社、種植農戶、中藥材機械生產企業，普遍感受到新絳縣藥材產業種植規模大、藥材種植品類多，但是中藥材機械化水平低，附加值低，中藥材機械化程度不高，農資成本高等問題，但是問題中往往蘊藏著大量的發展機會，如果對中藥材機械生產企業進行大力的扶持，使之產品加入國家農機具購置補貼名錄，則大大降低了農戶購買機械的成本，此層面提高了農戶購買農機具的積極性，一定程度上可以大力提高藥材種植的機械化水平，帶動藥材產業的發展。總之，新絳縣藥材種植面積大，發展前景好，有著天然的優勢，如果政策得當，有相應的補貼，新絳縣的藥材產業大有可為。

　　中藥調研報告 4

　　根據市衛生局的要求，近日我局組織人力對我縣中藥產業發展情況進行認真調研。現將調研結果報告如下：

　　一、基本情況

　　瓜州地域遼闊，物產豐富，縣境東西長 185公里，南北寬 220公里，地形地貌復雜多樣，山地、高原、平川、河流、沙漠、綠洲類型齊全，交錯分布；地勢南北高，中間由東向西漸低，海拔在1100- - 1500米之間；占縣境面積8.5%的綠洲被戈壁、山地、丘陵分割為東、西、南三大塊，西熱東涼和南山地區多泉眼濕地的特點；境內少雨、干旱，平均年降雨量不足 50mm，蒸發量卻高達 4000mm 以上，晝夜溫差較大，是典型的荒漠、半荒漠氣候，境內擁有各類植物資源60余種，其中野生中藥材植物約40余種，主要有甘草、鎖陽、蓯蓉、麻黃、蒼耳子、苦豆子、艾葉、青蒿、茵陳、枸杞、蒲公英、車錢子、地膚子、蘆根等，人工種植的藥材有紅花、板藍根等。由于我縣所處的地理位置和特殊氣候，我縣適合中藥材種植，種植的藥材質量穩定，有效成分高，成本低，易加工，無污染，療效好，在全國各地中藥材市場和制藥廠享有較好的聲譽和影響，產品供應省內外制藥廠，國內外市場需求十分廣闊，市場需求日益旺盛。

　　二、野生中藥材狀況

　　由于長期過度采集，使野生植物藥材資源日益減少，部分瀕臨枯竭，呈現原料供應嚴重不足的局面。尤其野生甘草二十世紀八十年代，產區農、牧民追求短期經濟利益，野生甘草被大量采挖，一方面造成甘草種子遭到嚴重破壞，天然下種量劇減，野生甘草數量減少，造成野生甘草越挖越少，產量銳減，甚至從局部地區滅絕；另一方面，由于每采挖一株野生甘草要毀壞一株或幾株沙生植被，造成我縣生態環境惡化。從九十年代后期開始，我縣從保護生態環境出發，禁止采挖野生甘草。

　　麻黃、蒼耳子、苦豆子、艾葉、青蒿、茵陳等野生中藥材由于數量有限，無法形成規模，僅被群眾作為醫用或保健時利用。

　　三、利用本地優勢開發中藥材資源情況

　　隨著近年來市場對甘草、紅花、枸杞需求的不斷增加，我縣部分農戶開始嘗試種植具較高經濟價值的甘草、紅花、枸杞幾種中藥材，現已有了較為成熟的人工種植技術。實驗數據表明，人工種植甘草畝產均在1.5-1.8噸，經濟效益十分可觀，我縣把甘草等中藥材種植作為加快農民致富的'有效途徑，制定相關政策，鼓勵農民擴大種植面積，使我縣中藥材種植已形成一定規模。

　　目前我縣大面積人工種植的中藥材主要有甘草、紅花、枸杞，全縣中藥材種植面積約12萬畝，具有很好的經濟效益和生態效益，已發展成為我縣的一個十萬畝特色產業。主要分布在三道溝、河東、布隆吉、腰站子、七墩，沙河、雙塔、梁湖、廣至等鄉鎮。其中甘草種植7.2萬畝，紅花1.59萬畝，枸杞3.35萬畝，每年甘草產出總量為7200萬斤、紅花產量為477萬斤、1005萬斤，至目前我縣中藥材種植已形成一定規模。

　　目前我縣圍繞本地藥材進行深加工的企業有2家，全部以鎖陽的精深加工為主，主要產品是鎖陽系列的保健品。完全消化了本縣所采挖的鎖陽。由于我縣再沒有其它藥材加工企業，我縣所種植的甘草、紅花、枸杞等中藥材除極少部分在本地被消費使用外，大部分被外地制藥企業和藥材商收購。

　　總之，充分利用本地土地、氣候等資源優勢，大力發展中藥材種植已成為我縣調整農業產業結構，增加農民收入的一項長期政策，廣大農民種植甘草等中藥材的積極性也逐年高漲，有力促進我縣中藥產業的發展。

　　中藥調研報告 5

　　一、調研目的

　　通過調研。發展前景，正確分析國際、國內中藥材產業發展趨勢。以及影響中藥材產業發展的因素和問題；全面掌握縣中藥材產業發展現狀；準確定位縣中藥材產業在推動全縣社會經濟發展中的地位和作用；切實找準影響和制約我縣中藥材產業發展的突出問題；研究并找準解決制約我縣中藥材產業可持續發展突出問題的途徑和辦法；確定今后縣中藥材產業發展的總體目標、工作思路、工作方法和重點任務，并制定出縣中藥材十二五發展規劃。

　　二、調研內容

　　一）解國際中藥材產業發展現狀和前景。站在全球中草藥發展的高度。中草藥產業發展比較快的國家有那些，研究分析國際中藥材發展現狀。包括世界中草藥生產布局。世界對中草藥的需求量是多少，人類對中草藥認識的變化。

　　二）分析了解國內中藥材發展現狀。

　　1、全國中藥材生產區域布域。

　　2、當前全國中藥材的面積和年產量。

　　3、國家和省上對中藥材產業的扶持政策。

　　4、全國中藥材的需求量。

　　5、中藥材產品消費結構。

　　6、全國對我縣種植的大宗中藥材的需求量。

　　7、近三年來全國中藥材產業的市場變化和效益。

　　三）縣中藥材產業發展現狀。

　　一是生產種植環節方面重點調研：

　　⑴全縣中藥材資源情況。包括野生資源和家種藥材品種、規模和品種名稱及儲量。

　　⑵中藥材種植生產布局。包括區域分布。全縣中藥材種植的面積、產量、產值，品種布局等。

　　⑶近三年來全縣中藥材種植規模變化情況。藥農人均收入以及價格的變化等情況。

　　⑷全縣中藥材基地建設的數量、品種、面積、投入資金及來源、產值、基地GA P認證情況、產品流向、基地帶動農戶數等方面的情況。

　　⑸全面分析藥材種植的效益，包括種植各類藥材的經濟效益，要對照糧食作物算經濟帳。

　　⑹全縣藥材種子種苗生產現狀。包括中藥材種子的選育情況，種苗繁育情況，種子種苗引進和生產情況。

　　⑺當前主要中藥材生產技術情況。包括大黃、當歸、紅芪、黃芪、黨參、柴胡等中藥材的`生產技術應用以及技術創新情況。

　　⑻農戶銷售前粗加工情況。

　　⑼農戶銷售前藥材的儲藏情況。

　　⑽農戶藥材銷售情況。

　　⑾國家和省上對我縣中藥材產業的扶持支持情況，包括項目支持，政策扶持，財政資金支持等情況。

　　⑿中藥材產業發展機制，包括領導機制，即縣、鄉、村三級組織對中藥材產業在領導上采取什么方式，如何發揮組織領導作用。

　　工作機制，即縣鄉村三級隊伍運行情況，素質如何，作用發揮的怎么樣，否建立了中藥產產業開發獎勵扶持機制。

　　二是加工環節方面重點調研：中藥材企業的數量，中藥材企業的基本情況，效益，企業基地建設情況，以及中藥材加工的工藝流程和加工產品的方向及GMP認證、產地產品認證情況。

　　三是銷售環節方面重點調研：縣內銷售網絡的基本情況，銷售企業數量，規模，年銷售藥材量，銷售隊伍人數及總體素質的情況。產品流向、基地帶動農戶數等方面的情況。中藥材生產總值、銷售收入、利潤及稅收。

　　四）找準存在問題。通過對世界和中國藥材產業發展的趨勢和發展現狀的研究。進一步科學分析縣中藥材產業的發展前景。切實找準制約縣中藥材產業可持續發展的不利因素及存在問題和困難。

　　五）提出加快縣中藥材產業發展的對策和建議

　　三、調研方式、時間和分組

　　1、調研時間。從年6月17日開始。分組向農牧局提交調研報告。農牧局組織有關人員通過歸納匯總，6月25日前完成所有調研工作。進行定量定性分析，全面掌握情況，于6月26日前撰寫出縣中藥材產業發展情況調研報告，交縣委縣政府審定。

　　2、調研方式。調研采取入戶實地重點調查、統計分析和召開座談會相結合的方式進行。一是入戶調研。農牧局選擇全縣藥材主產區的10個鄉鎮10個村200戶農戶進行重點實地調查。如實填寫《縣中藥材產業發展情況調查表》縣中藥材加工銷售大戶登記表》由調研組統計匯總分析。三是召開座談會。召開由中藥材種植大戶、加工大戶、銷售大戶、中藥材加工企業主、科技人員等參加的座談會，其中調查制種農戶數要達到50戶以上；縣鄉企局深入選擇40戶加工銷售大戶進行重點入戶調查；經委負責對全縣中藥材加工企業逐個進行調查。二是統計分析。由全縣25個鄉鎮組織得力人員深入村社。收集有關資料和信息。

　　3、調研分組。調研分為三個組：

　　組員在縣農牧局、藥材中心抽調。主要調研中藥材生產種植、粗加工、儲藏銷售環節的工作。

　　組員在經委抽調。負責全縣中藥材加工企業環節工作的調研。

　　組員在鄉鎮企業局和各鄉鎮抽調。主要負責銷售環節工作的調研。

　　四、幾點要求

　　1、是精心組織。成立了由縣委常委、政府副縣長同志任組長，高度重視。縣委政府高度重視這次中藥材產業專題調研工作。縣委常委、組織部長、縣中藥材產業開發領導小組組長同志任副組長，農牧局、經委、鄉企局、藥監局、統計局、扶貧辦、財政局、科技局、工商局、發改委、藥材中心等單位負責人為成員的調研工作領導小組。各鄉鎮要高度重視并全力支持調研組的工作，本著實事求是原則，準確填寫各類調查表，組織好有關人員參加的座談會，保證調研的真實性和可靠性。各有關單位要積極配合調研組的工作，財政局、發改委要向調研組提供近三年來中央和省市對我縣中藥材產業支持的資金情況，扶貧辦要提供國家對中藥材產業的扶持政策和意向等情況。

　　2、明確目標。切實找準影響和制約我縣中藥材產業發展的突出問題。要通過調研，務求實效。各調研組要通過深入基層、深入農戶填表定性分析和召開座談會相結合的方式開展深入細致的調研。加強對調研成果的轉化和運用，進一步明確全縣中藥材產業發展的思路、完善中藥材產業發展規劃，不斷推動我縣中藥材產業向產業化方向發展。

　　3、高效快捷。各調研組、各鄉鎮和有關單位要積極行動，科學調研。這次專題調研時間緊、任務重。克服困難，站在對黨和人民高度負責的角度，把中藥材產業發展情況專題調研做為一項重要任務切實抓上手。調研中，各鄉鎮要組織業務骨干，深入村社，按照調研要求，以高效快捷的工作效率，科學合理的方法，準確、如實的填寫《縣中藥材產業發展情況調查表》縣中藥材加工銷售大戶登記表》確保調研的真實性，防止走過場、流于形式。此項工作務必于6月21日前填寫完成，并報縣農牧局。縣農牧局根據三個分報告，撰寫出具有深度指導性和真實性、科學性的縣中藥材發展情況調研報告，為縣委政府進一步抓好中藥材產業提供第一手真實翔實的材料。

　　中藥調研報告 6

　　一、藥業科技發展現狀

　　一是最近幾年來我市承擔了國家科技部十五重大科技專項“藥物創新與中藥現代化”《紫菀等三個品種規范化種植項目的研究》，承擔了國家科技部十五重大科技專項《菊花規范化種植基地項目的研究》，承擔了省科技攻關指導項目《市中藥材生產標準操作規程》（SOP），承擔了保定市中藥現代化重大專項1項，爭取國家星火計劃三項，國家火炬計劃現代中藥產業基地及國家重大專項中藥材種植研究項目兩項。20xx年我市承擔的“一縣一業一園”工程建設模式，受到了省專家驗收組的肯定和贊譽，20xx年3月市中藥產業園區被國家科技部認定為國家級火炬基地。20xx年藥都制藥有限公司承擔了省重大科技專項市道地中藥材脫毒復壯、提純選育及組培工廠化種苗生產與應用示范。近幾年我市藥業企業承擔國家、省藥業科研攻關項目8項。我市藥業企業承擔國家、省中小企業創新基金項目5項。我市藥業企業承擔國家、省科技成果轉化項目3項。我市藥業企業榮獲省科技成果15項。市惠農中藥材良種繁育有限公司和昌達中藥材飲片有限公司承擔了省中藥材三大基地建設。我市科技部門承擔了省財政項目整合農業財政資金發展中藥產業項目。

　　二是搭建了產業科研平臺。一是按照五個一的要求采取專家＋企業＋基地＋農戶的運行模式搭建了保定市中藥材產業科技專家工作站。二是為提高我市道地中藥材GAP種植技術，搭建了省中藥材技術傳播站和省中藥材GAP研究中心。三是為促進制藥企業的發展，我市搭建了市藥業生產力促進中心。四是積極引導藥業企業加大科研投入建立科研機構，我市規模藥業企業均設有廠辦科研機構。在逐步完善現有廠辦科研機構建設基礎上，組織藥都集團、金木集團申報保定市級工程技術中心，兩家企業的技術中心20xx年通過驗收成為保定市級工程技術中心。在“十二五”期間，組織藥都集團的中藥材產品檢測服務公共平臺積極申報省級工程技術中心。

　　三是建立了省級中藥材科技示范園。核心區5000畝，示范區50000畝，輻射區15萬畝。20xx年被命名為“一縣一業一園”現代農業科技示范園。

　　四是通過大力支持和扶助以農技協、研究所、專業合作社等為主要形式的中藥材技術經濟合作組織的發展。目前，已建立中藥材研究所4個，中藥材專業協會6個，中介組織8個，科技進村服務站6個，組織開展技術培訓、信息指導，為廣大藥農提供種植信息和技術支持，平均每年推廣先進適用技術8項以上，在藥農種植、產品銷售等方面發揮了重要作用，有力地推動了我市中藥材產業化進程。

　　五是中藥材產業科技培訓體系健全。建科技培訓基地。我市建立了國家級中藥材星火培訓學校、省級中藥材技術傳播站、省級中藥材GAP研究中心、保定市中藥材產業專家工作站。同時建立了縣級科普示范村15個，保定市級科普示范村4個，科普示范企業12個。

　　二、影響市中藥產業發展的限制因素

　　1、在中藥材生產上，受傳統種植模式的影響，長期以來，中藥材生產還處在一個相對落后的水平上，與中藥現代化的需求遠不相適應。

　　2、中藥材栽培技術不規范。對大宗中藥材品種規范化栽培技術的研究推廣力度不夠，中藥材生產尚處于自發、分散、粗放、無序的狀態。中藥材種植沒有嚴格的操作規程，缺乏被國際公認和接受的質量控制標準，無法進入國際主流醫藥市場。

　　3、中藥材種植區域混亂。種子種苗的提純復壯和優良品種的選育滯后，對地道中藥材的開發和利用不充分，缺乏規范化生產技術體系。隨著國家《中藥材質量管理規范（GAP）》實施，推行藥材規范化、規模化、基地化生產，藥材質量要求實現“安全、有效、穩定、可控”，滿足《中國藥典》和國家《藥用植物及制劑進出口綠色行業標準》的要求。中藥材產業是藥業第二、三產業的基礎和依托，推行藥材標準化生產已成當務之急。

　　4、科技支撐力薄弱、服務體系不健全。中藥材科研基礎薄弱、缺乏規范化生產技術、缺乏相應的標準體系、技術服務體系不健全，這些都在一定程度上影響了中藥材規模化生產的實施，制約著中藥農業的產業化發展。特別是科研落后于產業發展，起不到應有的科技支撐作用，需要加強科技投入，解決制約產業發展的關鍵問題。

　　5、藥業科技投入不足，制藥企業的自主研發能力低，全市制藥企業除藥都集團每年的科技經費投入達到了年度銷售收入的6%以上，其余其余不足3%，企業的廠辦科研機構不健全，缺乏高端技術人才。

　　三、建議

　　（一）繼續深化科技體制改革，強化科技與藥業經濟的緊密結合。動員全社會力量發展多形式、多層次、多成份的社會化服務體系，建立健全市場信息、技術推廣等上下結合、縱攬關聯的服務網絡，逐步形中藥材種植、加工、銷售、貯運、技術培訓、技術服務一體化的經濟格局，加快藥業業產業發展。

　　（二）開展科技攻關，圍繞制約我市中藥材種植業發展中的關鍵共性技術，組織開展科研攻關。繼續與中國農業大學、中國醫學科學院藥用植物研究所、農業大學等科研單位、大專院校開展合作，在成功運用現代生物技術對祁菊花進行組培脫毒的`基礎上，逐步對紫苑、地黃、南星、白芷等16個道地中藥材品種進行培脫毒，以提高我市中藥材的品質和產量，培育知名品牌。

　　（三）搞好中藥材規范化種植基地建設。繼續抓好中藥材科技示范基地1000畝核心區和萬畝示范區建設，到“十二五”末期中藥材核心區達到1萬畝，中藥材向規范化種植達到18萬畝，推進我市中藥材規范化種植進程。

　　（四）加快科技興藥步伐，抓好科技成果推廣。搞好中藥材優良品種的開發、引進和現代農業技術在中藥材種植上的推廣應用。重點抓好中藥材多發病的防治技術、優化配方施肥技術、中藥材病蟲害生物防治技術等20項先進實用技術的推廣應用，發展綠色種植。

　　（五）、進一步搭建和完善藥業產業發展科技平臺，推進全市藥業產業的整體升級。采取專家科技中介服務機構＋企業（科技種植園區）的運行模式進一步完善省中藥材技術傳播站、保定市中藥材科技專家工作站及市藥業生產力促進中心建設。實現專家與制藥、加工企業、藥業流通企業、中藥材GAP種植園區的有效對接，整體推進產業升級。

　　（六）加快藥業企業科技創新步伐。組織藥業規模企業大力開展科研攻關，以科研項目為載體，加大新技術、新產品的研發力度，到到“十二五”末期組織藥業企業開發新產品、新技術30項；組織藥業企業開發具有自主知識產權的高新技術產品10個，培育藥業高新科技企業5家。推動我市藥業科研水平邁上新臺階。

　　（七）對省百強科技示范企業和省重點科技示范企業及“聚集區”內藥業企業進行重點扶持。在科研項目申報、立項，人才引進，技術服務等方面給予重點支持，進一步將其做大做強。

　　中藥調研報告 7

　　近年來，隨著省委“一產抓特色”戰略部署和省級中藥材標準化種植示范園創建活動的開展，青龍縣立足土地資源和農業生產環境優勢，將中藥材作為特色優勢產業來培育，并納入農業產業結構調整的重要內容。經過幾年的努力，中藥材產業的發展規模日益壯大，生產技術水平不斷提高，經營方式不斷創新。目前，中藥材產業化發展的框架已具雛形，已初步向基地標準、品種多元、產品優質化方向發展。

　　一、中藥材產銷基本情況：

　　（一）種植規模及效益：到目前全縣中藥材種植面積達8.5萬畝，產量6.5萬余噸，產值2.5億元。其中枸杞面積1.5萬畝，黃芪、黃芩、丹參、知母等中藥材6萬畝，蒼術、藥用牡丹、赤芍等稀有中藥材1萬畝。20xx年—20xx年，共有20個500畝以上規模的中藥材種植示范園完成創建任務，爭取省級財政資金一千余萬元。省級中藥材種植示范園創建活動的開展，對推動中藥材規模化種植、標準化生產、品牌化建設等方面發揮了重要作用。

　　（二）主要品種及模式：中藥材主要種植品種有枸杞、黃芪、黃芩、北蒼術、丹參、遠志、知母、板藍根、防風、藥用牡丹、赤芍等20多個品種。尤其以發展北蒼術、黃芩、黃芪、丹參等道地藥材為主。栽培模式：一是平地有水澆條件的鄉鎮種植枸杞、黃芪、板藍根；二是在丘陵山地推廣“果藥間作”、“林藥間作”等“防野生”立體種植模式。目前青龍縣根據產地區域特點形成了四大中藥材產業示范帶：一是以木頭凳、三星口為中心的枸杞、五味子示范帶；二是以龍王廟、大巫嵐為中心的黃芩、丹參、柴胡為主的“仿野生種植”、“果藥間作”、“林藥間作”產業示范帶；三是以土門子、大石嶺為中心的苦參、黃芪示范帶；四是以七道河、草碾為中心的蒼術示范帶。

　　（三）生產組織形式：主要有三種：一是農民單家獨戶自發組織生產。二是訂單生產，以國內大藥企中藥材基地發展為后盾，縣域中藥材企業、合作社與農戶簽訂種植協議，根據訂單組織生產，避免了中藥材生產的盲目性。三是合作社或中藥材企業直接承包或組織社員承包農民土地及山場連片種植，形成基地規模化生產。

　　（四）對農民增收的作用：經走訪調查，種植中藥材的畝產值明顯高于玉米及其它大田作物。如種植黃芪，平均畝產值在6000元左右。蒼術種植后三年出土后，平均每年畝產值在10000元左右，經濟效益顯著。今年來，通過省級中藥材種植示范園創建活動的開展，推廣了規范化栽培及生態防控技術，引入先進的種植技術和管理方式及觀念，提高了中藥材產品質量，增強了市場競爭力，改善了生態環境。對培育主導產業，調整產業經構，解決農村剩余勞動力就業，構建和諧社會，發揮積極的作用。

　　（五）品牌建設：青龍縣依托燕山山脈的地理優勢，所產中藥材品質優良，都山人參、都山黨參、金絲黃芩、燕山黃芪、青龍山杏仁、青龍小枸杞、老嶺柴胡、都嶺葛根等道地藥材被稱為“燕山八味”。黃芪被稱為“燕山黃芪”，黃芩被譽為“金絲黃芩”，黨參被稱為“都山黨參”，枸杞被稱為“塞外紅寶”。近年來，為做大做強做中藥材產業，提升產品競爭力，促進農業增效和農民增收，縣委、縣政府積極引導龍頭企業、專業合作社等生產經營主體增強商標意識，鼓勵、支持中藥材產品商標注冊，促進品牌農產品包裝上市，促進農產品的品牌銷售。目前已注冊了“關北”、“蒼野”、“漫山香”、“北蒼珠”、“祖山紅”等商標。20xx年青龍縣的3萬畝枸杞被農業部批準為全國綠色食品原料（枸杞）標準化生產基地建設單位。中藥材品牌建設的發展，為加快農業產業升級、促進現代農業發展提供有力支撐。

　　（六）產品加工及流通：到目前共興建了5家中藥材初加工企業，注冊26家中藥材生產專業合作社，成立了20余家枸杞烘干企業，青龍全縣統一成立了中藥材協會，20xx年12月成立了秦皇島中藥材商會，保定安國中藥材市場、石家莊神威藥業、以嶺藥業及韓國外商是我市發展中藥材的主要市場載體。安國中藥材市場是國內較大的中藥材專業市場之一，神威藥業是我省最大的中成藥廠家，青龍縣的烘干枸杞享譽韓國市場，他們都把青龍看成藥源基地。正是這幾大市場載體，對推動中藥材產業發揮了重要作用。

　　二、存在的主要問題

　　盡管青龍中藥材產業發展取得了一定成效，并已步入省級中藥材種植大縣行列，但與省內中藥材產業大縣特別是灤平縣相比還有較大差距，主要表現在：一是種植分散、規模較小。大多數農戶都是利用邊角地、瘦地和一些旱地、山坡地、果園慢慢地發展起來。盡管近年來通過省級中藥材種植示范園創建活動的帶動涌現了一些中藥材規模化種植、標準化生產的典型，但整體連片種植的還不是很多，且連片面積規模不大，能連成千畝一片的規模基地目前更少，規模化程度較低。二是標準化種植程度較低。農民對中藥材GAP還沒有引起足夠的重視，種植、管理、施肥、施藥、采收都比較隨意，種植的不規范，這將成為制約中藥材生產的“瓶頸”。三是缺乏中藥材專業批發市場。全縣無中藥材交易市場，多數產品靠經紀人、農民專業合作組織牽線搭橋，尋找客商，組織化程度低。四是品牌建設不強。青龍有多種中藥材品質優良，地道藥材也很多，但一直沒有叫得響的品牌，正式商標較少，道地藥材產品被冠以別人的名號，處于為人作嫁衣的尷尬境地。五是缺乏精深加工的龍頭企業。青龍縣是藥材種植大縣，但至今沒有一家制藥企業，現有的藥材企業也只限于對于藥材的'簡單烘干、清洗等初加工，缺乏精深加工。直接出售初級產品，附加值低，產業鏈短，一定程度上影響了中藥材產業的發展。

　　三、發展規劃：

　　當前，京津冀協同發展上升為國家戰略，發展新型綠色產業成為必然趨勢，十三五期間，青龍縣將抓住國家大力發展特色產業、京津冀協同發展的有利時機，按照市委孟書記、主管副市長王亞洲關于“學習借鑒承德灤平經驗”的批示精神，查找問題與不足，結合青龍縣產業種植結構調整的實際，充分挖掘資源和產業優勢，大力發展中藥材產業。圍繞休閑農業、鄉村旅游開發等項目，實現中藥材一二三產業融合發展。

　　（一）指導思想

　　以生態水源涵養地建設為切入點，以打造青龍“道地藥材”品牌為目標，以發展大宗道地中藥材為主要內容，以集中優勢力量、整合綠色資源為手段，按照生態優先、突出特色、科技引領的要求，發展大宗道地中藥材的高效立體及仿野生種植；強化龍頭企業服務功能建設，開發深加工產品，延長產業鏈條，推廣“互聯網+中藥材”新的運行模式。全面實現中藥材“種植規模化、生產標準化、模式立體化、產品品牌化、質量可控化、技術智能化”，全力打造可學習、可復制、可推廣的青龍燕山中藥材核心示范區。推進中藥材產業發展。

　　（二）發展目標

　　計劃到20xx年底，全縣中藥材種植面積達到10萬畝；打造1個中藥材萬畝示范區；建成1個500畝多功能核心示范區；發展2個標準化生產專業鄉鎮；完成1—2個青龍道地藥材的地理標準認證及綠色食品認證；培育1——2家5000萬元以上產值的中藥材生產加工龍頭企業。計劃到20xx年，全縣中藥材種植面積達到20萬畝；打造2個萬畝中藥材標準化種植示范區；建成5個標準化生產專業鄉鎮；通過招商引資及政策扶持，培育2家以上億元產值的中藥材生產加工龍頭企業；健全標準化生產及質量管理體系；全縣中藥材產業實現產值突破8億元。

　　（三）重點工作

　　根據目前青龍中藥材發展的現狀，要進一步做大做強中藥材產業，按照“調結構、轉方式’的要求，今后重點工作應以圍繞青龍中藥材核心示范區建設為突破口，打造四大板塊（試驗示范板塊、標準化種植板塊、產地加工板塊、旅游觀光板塊），構建四大體系（科技研發體系、標準化生產體系、質量可追溯體系、市場營銷體系），實現青龍中藥材產業“升級版”。重點抓好以下幾方面工作。

　　（一）抓好基地建設，加快中藥材生產基地規模化、標準化發展。以省級中藥材產業發展為契機，發展標準化基地，基地建設可采取不同的模式。一是企業自建基地。采取承包、租賃等形式，在農村適宜地片建立規模化種植基地，實施封閉式、規范化管理，安排技術人員到現場指導，把基地建成優質無公害中藥材種植基地。二是企業帶農戶。由龍頭企業按照市場要求向藥農提供種子種苗、栽培技術和銷路，與農民簽訂種植合同，確定中藥材保護價，統一組織藥材生產，降低藥農的種植風險，激發農民生產積極性。三是合作社聯農戶。利用已有的中藥材種植專業合作社組織農民參加，負責技術培訓、現場指導和提供市場信息，做好產前、產中、產后服務。在中藥材核心示范區要建立完整的藥材田間生產檔案，準確記錄每批藥材的種植信息。應用電子信息技術，通過攝像監控體系對種植施肥管理、初加工等中藥材種植園的全景形態，進行全程數字監控，實現產品質量全程可追溯。

　　（二）發展區域特色優勢品種。中藥材生產強調其道地性，道地的藥材才能被市場認可。經過幾年的發展及專家認可，結合市場實際，20xx年在示范區重點推廣黃芩、蒼術、丹參、枸杞、五味子等品種。利用省級中藥材產業發展補貼資金，結合青龍扶貧開發項目，全力打造中藥材基地建設。

　　（三）依托科技支撐，搞好試驗示范。依托科研、教學及大型藥企，建立科技示范點，引進新品種，應用新技術，在繁種育苗上謀出路。搞好區域試驗，開展品比試驗，播期、密度試驗，為大面積推廣提供依據。改單種為間套種，提高土地利用率，適度發展繁種、育苗，有效降低成本，增加收入。

　　（四）培育品牌，提高中藥材市場競爭力。加強中藥材商標品牌建設及地理標識認證等工作。在此基礎上，對示范區的幾個優勢中藥材品種，聯系專業權威機構進行化驗、認定，明確其有效成分含量，確定其優質等級，取得鑒定證書。幫助企業或商會開展“三品一標”認證及商標注冊工作，打造青龍中藥材產品品牌。

　　（五）主動對接京津，加強與國內藥企合作。鼓勵秦皇島滿藥本草藥業股份有限公司和秦皇島市同盛中醫藥有限公司積極接洽神威藥業，以嶺藥業，邯鄲制藥，美威制藥等國內知名藥企建立良好的合作關系。爭取投資意向，盡快簽訂投資協議。開發保健茶、保健飲品、中藥飲片及中藥制劑等深加工產品。依托北京中醫藥大學、中國中醫研究院等科研院所，在青龍建設中藥材生產和研發基地，開發新產品，使中藥材產業鏈條向縱深發展。推動中藥材產業發展壯大。

　　（六）注重市場銷售體系建設。加快培育以農民為主體的中藥材營銷經紀人隊伍，在政策、資金上給予大力扶持和獎勵。同時，大力扶持和發展中藥材專業合作社和家庭農場，努力拓寬中藥材流通渠道。組織實施中藥材網上購銷。通過拓展市場，以此刺激農民種藥，促進產業的發展。利用“互聯網+中藥材”營銷模式，將中藥材產業做大做強。

　　中藥調研報告 8

　　自從20xx年以來，我市藥品經營企業相繼通過了省局組織的藥品gsp認證，企業在規范經營管理方面得到了全面的提高。但是隨著時間的推移，有部分企業在通過gsp認證以后，把精力轉移到追求效益上，輕視了規范管理，出現滑坡的現象，個別企業還很嚴重。根據日常調查了解，目前我市部分藥品經營企業在經營管理方面主要存在以下問題：

　　一、建立的各項管理制度基本不執行。擅自減少質量管理環節，將制訂的質量管理文件束之高閣，不嚴格執行已制訂的質量管理文件，致使藥品質量無法得到保證。

　　二、企業經營、管理人員不能按要求在職在崗。gsp認證以后，有的企業人員進行了調整，尤其是質量管理崗位的主要人員調離了本企業，而企業并未及時聘任符合條件的人員接任此項工作。還有一些藥品零售企業為了節約開支，gsp認證以后解聘了質量管理人員和處方審核員，藥店內就一兩個人正常賣藥。

　　三、空調、溫濕度計等設備基本沒使用。企業在gsp認證時，按照要求購買有關陳列、儲存和養護等相關設備，但等gsp認證現場檢查結束后，這些設備基本成了擺設，根本沒有使用過。只是在有執法人員來檢查前編造記錄應付了事。

　　四、未經批準擅自變更許可事項。有的藥品批發企業擅自改變了倉庫，認證前倉庫面積不夠，臨時租倉庫補充面積，認證后租的倉庫就名存實亡了；有的藥品零售企業認證后將倉庫取消了；有的企業未經批準變更企業負責人、質量負責人；還有的企業超經營范圍經營生物制品。

　　五、不按規定購進藥品。有些企業為了經濟效益，將一些生產企業業務人員銷售的品種做為本企業的主營品種，這些藥品利潤大，但手續不齊全，有的業務人員同時經營兩個以上藥品生產企業的多個品種，有的藥品質量難以保證，我局今年經過協查確認，已有多個這樣的藥品為假、冒藥品。而有些藥品經營企業為了逃避檢查，對這些藥品不建購進、驗收記錄，更不做首營品種審核。

　　六、藥學專業技術人員缺乏。目前真正學藥學專業技術人員非常少，就是我們從事藥品監管的工作人員，學藥學專業技術的也不多，更何況是在企業，現在企業的藥品管理人員大都是其他相關專業或者是初中、高中學歷藥師（中藥師、主管藥師）職稱。

　　七、藥品分類管理沒有解決患者憑醫生處方購買處方藥和藥物濫用問題。實行處方藥與非處方藥分類管理，其核心目的一方面是有效地加強對處方藥的監督管理，防止消費者因自我行為不當導致濫用藥物和危及健康。另一方面，通過規范對非處方藥的管理，引導消費者科學、合理地進行自我保健。我國實施藥品分類管理，是減少不合理用藥的發生，保障人民用藥安全有效的重要決策。但目前我國實施藥品分類管理還存在多方面問題難以解決：

　　（一）、處方來源不足，藥品零售企業提供醫生處方的真實性可疑。目前我國的醫療機構醫藥合一，大部分是以藥養醫，醫療機構控制處方外流，藥品零售企業經營處方藥根本沒有處方來源，就是看到處方也確認不了處方的真實合法性。而平時在執法檢查過程中，藥品零售企業提供醫生處方真實性值得懷疑，其中有大部分是偽造的。

　　（二）、廣大群眾對藥品分類管理知識缺乏了解，憑醫生處方購買處方藥的意識不強。由于我國推進藥品分類管理工作時間比較短，廣大群眾還沒有認識到藥品分類管理和濫用藥物危及健康的重要性，有病自己憑感覺確定買什么藥，不知道自己有病需要經過醫生確診，按照醫生處方使用藥品，覺得找醫生開處方麻煩。

　　（三）、有些藥品零售企業設置的處方審核人員不能按要求在職在崗，有的處方審核人員把名章放在藥店內，其他人員可隨時在處方上加蓋名章，處方審核人員不履行實際審核職責。

　　八、中藥飲片經營管理問題嚴重。

　　（一）、中藥飲片質量存在較大問題。我市藥品零售企業經營的中藥飲片全年共抽檢118批次，不合格38批次，不合格率占32.2％，（全年所有藥品共抽驗812批次，不合格藥品57批次，不合格率占7％）與其他不合格藥品相比高很多。

　　（二）、中藥飲片購進渠道混亂。由于我國對中藥飲片管理還處在初級階段，只有少部分是批準文號管理，另外中藥飲片需要打開包裝，裝在飲片斗內零散銷售。中藥飲片一旦裝在飲片斗內，就不能確認其購進渠道，所以一些企業抓住這一缺陷，從非法渠道低價購進中藥飲片。

　　（三）、缺少中藥專業技術人員。經營中藥飲片要求經營人員掌握中藥專業知識，取得中藥專業技術資格，而我市目前具備這樣條件的人員很少。有的經營中藥飲片企業的技術人員雖然有中藥專業技術職稱，但沒有學過中藥專業，不能保證安全地經營中藥飲片。

　　九、生物制品經營存在管理問題。生物制品的生產、運輸、儲存、使用都有特殊要求，只有達到這些規定的要求，才能保證生物制品的質量。而目前有些生物制品經營企業在管理上還存在一些問題：

　　（一）、生物制品運輸、儲存過程中沒有建立“冷鏈”系統。大部分生物制品都需要在2－10度的低溫冷藏環境，而目前市場上經營的生物制品基本上都是用普通運輸工具運到我市，有的甚至就存放在常溫倉庫內直到使用。這樣的藥品質量不敢說一定保證安全。

　　（二）、生物制品批簽發管理不規范。藥品經營企業對實施批簽發管理的生物制品認識不夠，沒有認識道生物制品批簽發手續的重要性，經營過程中不主動向購進企業索要該批次藥品的批簽發手續，而普通群眾大都不知道生物制品有批簽發管理的規定，一旦在批簽發手續上出現問題，患者的生命將會受到嚴重危害。

　　十、藥品連鎖企業經營管理問題。目前我市有5戶藥品連鎖企業，都是開辦時間短，經營規模小，依托藥品批發企業開辦建立的小型企業。由于有的藥品零售連鎖門店是加盟連鎖，藥品連鎖企業在管理上不規范，缺少經驗，使個別加盟藥品零售連鎖門店私自購進藥品，沒有達到統一配送。今年我局已經查處過加盟藥品零售連鎖門店私自購進藥品的違法行為。

　　十一、違法藥品廣告監督管理沒有取得有效遏制。在大眾媒體發布違法藥品廣告的行為，嚴重誤導廣大患者，對廣大患者的經濟和生命安全帶來嚴重危害。違法藥品廣告的發布形式有：

　　1、發布禁止在大眾媒體發布的廣告；

　　2、未經審批，擅自發布的廣告；

　　3、廣告中使用患者、專家的名義和形象作證明；

　　4、夸大宣傳藥品商品名稱；

　　5、利用開藥品推介會的形式違法宣傳藥品等。這些發布違法藥品廣告的藥品，價格都很高，廣告的發布媒體效益大，藥品經營企業利潤也大，我局沒有處罰職能，所以發布違法藥品廣告行為一直沒有得到有效遏制。今年到目前為止，我局共移送和上報省局公報的違法藥品廣告112起。

　　針對藥品經營企業存在的上述問題，我覺得應該采取以下措施進行監督管理。

　　一、通過對藥品經營企業的正確引導，推進誠信體系建設。要幫助企業認清藥品經營行業當前的形勢，引導企業自律經營，發揮自身優勢，保持質量管理的自覺性，達到質量管理保持較高水平。要以誠信體系建設推動企業提高質量管理水平，在藥品行業內和社會上營造“守信光榮，失信可恥”的經營氛圍，增強藥品經營企業的自律意識。

　　二、加強對企業技術管理崗位人員的培訓。要監督企業內部的日常培訓，培訓要按要求有計劃、有措施取得預定效果，不能走過場，敷衍了事；同時監管部門也要有計劃地請藥學專業人員給質量管理人員、處方審核人員進行專業培訓，培訓后經考試合格的上崗，考試不合格的暫停上崗，在此期間企業暫停相關經營業務，直到相關人員通過補考合格為止。

　　三、加強對藥品經營企業的監督檢查。通過加強日常監管，及時發現企業日常經營管理存在的問題，要及時發現及時整改，并要對發現的問題記錄備案，以便下次再出現同一問題時進行處罰；通過加強專項整頓查處企業存在的嚴重問題；通過加大gsp跟蹤檢查和飛行檢查的力度，全面檢查企業實施gsp的各項規定。要高度重視藥品經營企業的gsp跟蹤檢查工作，組織全市gsp檢查員進行集中學習，統一gsp檢查工作標準和工作程序，對企業存在的問題該限期整改的'限期整改，該不予通過的不予通過，同時可采取飛行檢查的方式對在日常監管檔案記錄存在問題多的企業進行突擊檢查。

　　四、藥品監督檢查人員要不斷提高業務水平，增強工作的責任感和使命感。藥品監督檢查人員自身也要努力學習專業業務知識，以適應不斷發展的藥品市場監管工作；同時藥品監督檢查人員在監督檢查過程中要有高度的責任感和使命感，心中常想著廣大群眾的用藥安全，檢查工作要認真細心，多動腦筋，這樣才不會讓企業的違法行為逃脫處罰，給廣大群眾的生命安全帶來危害。

　　五、加強對違反gsp認證行為的懲戒力度。在加大對gsp認證日常及追蹤檢查力度的同時，要對監督檢查中發現的不符合《藥品經營質量管理規范》要求的認證合格企業，應按照《藥品管理法》第七十九條的規定給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，責令停產、停業整頓，并處五千元以上二萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷《藥品經營許可證》。藥品監督檢查人員要對企業檢查情況及時記錄建檔，對重犯的違法行為要從重處罰。

　　藥品監管部門要全面貫徹落實科學監管理念，本著為民、護民、利民的原則，加大監督檢查的處理力度，有效地遏制了違法違規行為的發生，較好地規范藥品市場經營管理行為，為創建和諧社會，保障廣大群眾用藥安全有效，促進藥品經營企業長期持續健康發展做出應有的努力。

　　中藥調研報告 9

　　中藥必須加工炮制之后才能入藥，這是中醫用藥的一個特點。中藥炮制是根據中醫藥理論，依照辯證施治用藥的需要和藥物自身性質，以及調劑、制劑的不同要求，所采取的一項制藥技術。中藥飲片是指中藥材經過凈選、洗滌、整理、切片、干燥、炮制等加工成后，供中藥配方（調劑），并用于中醫臨床治病、防病（制劑）的藥物。中藥飲片生產企業是指從事加工中藥材炮制過程的生產企業。目前，全國共有中藥飲片加工生產企業700余家，xx省52家，我市有9家，僅占全省的17.3%。全省通過gmp認證的飲片加工企業只有我市的哈藥集團世一堂中藥飲片廠。所以說，目前我市中藥飲片生產企業在硬件改造、技術裝備、生產經營管理、人員素質、產值效益等諸多方面均有很大差距，同時我市又是中藥飲片銷售和使用大市，科研生產能力和銷售使用之間極不對稱。作為我市支柱經濟的醫藥產業在為我市“快發展、大發展”上，中藥飲片無疑是一個新的經濟增長亮點。

　　一、我市中藥飲片生產企業的基本狀況

　　1、企業分布情況。全市中藥飲片生產企業共有9家，分布在哈市區、尚志、阿城、雙城、巴彥、賓縣、呼蘭等七個市縣區。分別是哈藥集團世一堂中藥飲片廠（以下簡稱世一堂）、賓縣中藥飲片廠（以下簡稱賓縣）、雙城市藥材公司中藥飲片廠（以下簡稱雙城）、阿城市醫藥有限公司飲片加工廠（以下簡稱阿城）四家企業建廠在80年代；xx市時珍飲片加工廠（以下簡稱時珍）建廠在90年代；尚志市新建中藥飲片廠（以下簡稱尚志）建廠在20xx年、xx市宏凱中藥飲片廠（以下簡稱宏凱）、巴彥縣光華中藥飲片廠（以下簡稱巴彥）、xx盛泰中藥飲片廠（以下簡稱盛泰）等三家飲片加工企業建廠于20xx年。其中：國有企業4家、非國有企業5家，分別占全市中藥飲片生產企業總數的44.5%和55.5%。

　　2、企業建設、改造投資情況。自建廠以來，投入到建廠及改造的投資在300萬元以上的企業有世一堂、巴彥、盛泰三家飲片廠；100萬以上的有賓縣、阿城、宏凱三家飲片廠；其他三家飲片廠投資也僅20—50萬元之間。

　　3、人員結構情況。九家飲片企業職工總數為236人，其中職工最多的是世一堂飲片廠102人，占總職工的43.2%，最少的是雙城飲片加工廠只有2人（該廠近幾年效益不佳處于停產狀態，今年九月企業改制，只有2人留守），絕大多數企業職工均在20人以內。全市飲片生產企業用在生產第一線的人數共計88人，占總數的37.3%，最多的世一堂飲片廠也只41人，占本廠職工總數的40.2%。九家企業負責人，只有三家企業領導是學過藥學專業的，質檢負責人只有4人有藥學專業職稱，其中大學本科以上學歷的有1人，中專3人。

　　4、廠房生產設備情況。九家企業廠房總面積為15746㎡，其中世一堂飲片廠6810㎡；雙城、盛泰、賓縣三家飲片廠在20xx㎡左右；宏凱飲片廠1320㎡；巴彥、阿城、尚志飲片廠分別在758㎡、500㎡和400㎡；時珍飲片廠僅有96㎡。全市九家飲片廠共有設備：風選機5臺，洗藥機（池）7臺（個），干燥機5臺、干燥箱6個、炒藥機2臺、切藥機21臺、粉碎機9臺、分裝機9臺、煅爐1臺、車床1臺、床1臺。檢驗設備的配置情況。除世一堂飲片廠具備必要的中藥飲片檢測儀器外，絕大多數企業只有簡單的部分儀器，如分析天平、顯微鏡、水份測定儀等。個別單位，如雙城、時珍飲片廠沒有任何的檢驗設備。

　　5、生產品種情況。除世一堂、宏凱、盛泰、阿城等四家飲片加工企業可生產500多種市場常用藥的飲片品種外，其他飲片加工企業，只能簡單生產加工10幾種，如：車前子、甘草（炙甘草）、板蘭根、五味子、澤瀉、柴胡、黃芪（炙黃芪）、陳皮等，最多幾十種地產簡單加工的中藥材。

　　6、生產能力（產量）。全市飲片年生產產量為1300噸，其中年產300噸以上的企業有世一堂、巴彥、盛泰等三家企業，占全市飲片產量的68.9%；100噸的有宏凱、賓縣兩家企業，占全市飲片產量的15.3%；70噸的有阿城一家企業，占全市飲片產量的5.4%；10噸的有尚志、時珍、雙城等三家企業，占全市飲片產量的2.3%。

　　7、經濟指標情況。在銷售收入方面：九家飲片生產企業04年預計銷售收入3824.2萬元，其中世一堂飲片廠2719萬元，占全市銷售收入的71.1%；巴彥、圣泰飲片廠分別為410萬元和300萬元，分別占全市的10.7%和7.9%；宏凱180萬元；阿城、賓縣分別為90萬元、80萬元；尚志25萬元；雙城15萬元，時珍銷售收入僅僅5.2萬元。在年利潤方面：全市飲片企業04年預計獲得利潤共計134.2萬元，其中獲得利潤最高的是巴彥飲片加工廠、年利潤60.2萬元，占全市飲片企業利潤的44.9%，人均創利為4萬元，銷售利潤為1881元/噸，銷售利潤率為14.7%；世一堂飲片廠年利潤23萬元，人均利潤2255元，銷售利潤為706元/噸，銷售利潤率為8.46%；阿城、宏凱利潤各為20萬元；盛泰、賓縣、雙城分別為10萬元、2萬元和1萬元；尚志為零利潤，時珍為負利潤2萬元。

　　二、我市飲片企業目前存在的問題

　　1、人員素質偏低

　　目前我市飲片生產企業人員整體素質不高，企業負責人、生產負責人和質量監管負責人普遍素質欠佳，管理技術水平低下，除世一堂飲片廠較好一些外，其余企業上述責任人所學專業和技術職稱均未達到gmp的標準要求（主管生產和質量的企業負責人應具有大專以上學歷或中級以上技術職稱，并具有中藥專業知識）。有的企業如：時珍、巴彥、尚志三家飲片廠在上述三個關鍵崗位的負責人都不符合要求。一線生產人員文化素質較低，有些職工只有小學水平；企業領導到中層干部幾乎沒有學過目前所從事的中藥專業。

　　2、廠房、設備、設施簡陋

　　由于企業領導對藥品《gmp》和《gmp》認證工作的認識、重視程度欠缺，加之企業技術改造資金短缺，這些年來企業在廠房、設備、設施的投入很少，有些企業的生產車間、檢驗室、倉儲等部位均達不到生產要求，設備、設施陳舊、短缺，有的企業仍延用原始的'設備，勉強維護生產，用這樣的設備、設施生產很難保證產品的質量。由于設備、設施不齊全，生產中藥材該洗的不洗，該烘干的不烘干，靠自然涼曬風干，炮制不徹底等等，這種狀況無法保證飲片產品安全、合格、有效。

　　3、產品結構和生產規模不合理

　　從我市九個飲片加工廠的生產品種和產量上分析，可以看出，品種結構和產量規模呈現兩種態勢。生產品種多（特別是市場需求量大的品種，附加值高品種）則企業效益好；產量規模大并適銷對路的則企業效益也很好。而尚志，時珍、雙城、賓縣、飲片加工企業由于品種少，產量規模低則效益不佳，甚至虧損。

　　4、企業自身積累能力差

　　由于全市九家飲片廠年預計生產量僅為1300噸左右，年預計銷售收入也僅3824萬元，利潤僅有134.2萬元，人均創造利潤僅0.52萬元。企業的經濟狀況不佳，造成了企業積累能力較差，致使企業影響了自身的技術改造，上能力、上規模、甚至為了維持簡單的再生產、進行gmp的達標認證都無能為力，廠房、設備、設施的陳舊改造、難以更新，給企業下一步生存帶來危急。

　　5、三棵樹中藥材專業市場對我市飲片生產企業影響

　　xx市三棵樹中藥材專業市場始建于1991年，是東北地區唯一的中藥材經營集散地，現有業戶100多家，來自亳州、安國等地的業戶就有66家，占總業戶的67.4%，其他為本地業戶。市場經營中藥材達430余種，中藥材主要來源于一是收購并外銷我省地產中藥材，如黃芪、人參、黃柏、五味子、平貝、鹿茸等30多種，占總成交量的30%。二是來源于中藥材產地亳州、安國采購的約占總成交量的70%。專業市場年銷售額約在5000萬元以上，銷售地區輻射我省及吉林、遼寧、內蒙等地區，由于利益驅動三棵樹中藥材專業市場的業戶們將很大部分中藥材在收購地就一次性加工成中藥飲片。（國家明令中藥材市場只能經營中藥材，不可經營中藥飲片），可是經過多次整治，仍未能從根本解決這一問題。由于不規范的市場競爭，加之個體經營業主銷售政策、加工成本、品種等方面都大大優于正規生產企業，給我市的飲片生產企業經營造成很大影響，這些年來致使一些企業無法經營，經濟效益急劇下滑，甚至有的企業近幾年長期停產，根本談不上投資進行gmp改造。

　　三、下步對策

　　xx市是我省的中心城市，根據“努力快發展、全面建小康”的總體要求和加速我市醫藥經濟快速健康發展的戰略需要，應全面科學調研規劃我市中藥飲片產業發展，從研發、飲片生產等各個環節入手，出臺有關政策、加大投入力度，建立藥材種植基地，并對現有的生產企業在上規模，增加生產品種上下功夫，全面提升企業生產管理水平。具體措施：

　　1、適應市場需求，加快企業改革

　　作為中心城市的飲片企業，這個“蛋糕”必須做大，快做。我省、我市飲片的需求量很大，我們要立足于全市，除滿足本市需要量還要輻射周邊城市，眼光放遠到全國和國際市場。我國傳統的中醫藥行業推出了近2000種中藥產品和3300種其他的傳統藥物，而亞洲60%的居民已經在使用中草藥，全球市場對中藥和其他天然藥物的需求與日俱增，專家預計，未來5—10年，全球中草藥的銷量將達到2000—3000億美元。未來的40年對我國擴大中草藥產量占領國際市場非常重要，目前，我國的中草藥僅占全球市場的5%，根據我國的第十個五年計劃，到20xx年底中國中草藥的國際市場份額將達到15%。這么大的市場，作為xx的飲片生產企業，也要力爭有我們的份額。據目前現狀，現有企業很難做到，但要爭取，就必須改變現狀，立足于改革，改革現有的企業機制，走引進資金、融資之路，走合資、股份制改造之路，走擴大再生產之路。靠體制、靠機制、靠規模占領市場，這樣我們這塊“蛋糕”才會做大。

　　2、引進人才，培訓隊伍，全面提升職工素質

　　要出臺鼓勵具有管理經驗、技術水平、專業知識的能人進入到這個產業中來，當“領頭雁”。企業要大膽引進、聘用懂管理、有技術，具有一定專業技術的人員充實隊伍。現有企業領導和職工也要進行培訓“充電”來提高自身素質，培養一批熱愛中藥事業，有專業知識，有管理經驗，有技術的能干、務實的中層干部。工人經過培訓讓其掌握中藥專業知識，生產工藝、操作規程等。以提高技術水平。

　　3、加快推進中藥飲片生產企業gmp改造，研發扶持一批骨干拳頭產品，不斷提高產品質量

　　認真貫徹執行《藥品生產質量管理規范》是保證藥品質量的前提，要按照gmp改造的標準要求，加大企業投入力度，全面改善企業的“軟件”和“硬件”保證產品質量，建立健全現代化企業管理制度，抓緊技術改造步伐，改變企業廠房、設備、設施簡陋的局面，才能提高加入wto后的適應能力。要研發定型并支持一批拳頭產品，打出品牌、創出名牌，用名優產品帶動產業的加速發展。

　　4、抓好藥材基地建設，豐富中藥材資源

　　目前，我國中藥材年總需求量超過60萬噸，其中出口近30萬噸。而全國每年收購量為50—60萬噸，其栽培藥材約占收購品種的30%，其余為野生。野生藥材年收購品種400多種，約占常用藥材的70%，收購量40萬噸，占收購總量的50—60%。由此不難看出，目前我國藥材來源主要為野生動植物。且由于資源的匱乏，醫藥產業的需求與現有資源之間的懸殊越來越大。中醫藥特色就是動植物入藥，因而瀕危藥用資源的保護問題對于我國中醫藥的發展形成了前所未有的壓力。抓好我市藥材基地建設，豐富中藥材資源開發資源，按gap（中藥材生產質量管理規范）標準科學合理地規劃中藥材基地建設，應主要加強三方面的工作，一是積極尋找代用品；二是要加強科學研究，尋求新的藥材品種；三是加強對野生動植物人工培育的研究，以其進行大規模種植與飼養。現在全國已經進行人工種植、養殖的藥材有200多種，其中如杜仲、厚樸、柴胡、桔梗、天麻、肉蓯蓉等100多種實現了大規模生產。同時，我市各飲片加廠還要立足自我，搶先創建自己的藥材養殖基地。

　　5、加大監管力度，嚴懲違法行為

　　嚴格按照國家關于加強中藥飲片包裝監督管理等通知精神，進一步加強對中藥飲片生產、經營、使用環節的監督檢查，對今后仍不符合中藥飲片包裝要求的行為依法進行查處。

　　總之，我們要加強調研規劃，采取有力措施，使我市中藥飲片產業盡快進入全國飲片先進行列之中，為振興我市醫藥經濟做出新的貢獻。

　　中藥調研報告 10

　　故亳州的中藥市場發展在一定程度上代表了國內中藥市場發展情況。為深入了解亳州藥材市場的實況，增進對國內中藥發展現狀的認識，我們于9月15日赴安徽亳州做了為期一天半的實地考察，現就考察結果做以下分析報告。

　　1 亳州中藥材交易市場概況

　　1.1 主體經營模式

　　亳州中藥材交易市場的經營模式分為兩大主體。一是交易大廳的攤位銷售：交易大廳分為兩層，有數千個攤位，商販多為當地居民或來自各地的藥農、藥商，主要進行各類散裝藥材的批發銷售，基本不接受零售。交易大廳二層除固定攤位商販外，還有部分零散藥材銷售人員，交易時間短。交易大廳一層均為固定攤位，交易時間較長。二是圍繞交易大廳外四周的商鋪銷售：與交易大廳攤位不同，各商鋪有自己獨立的店面和商鋪名，通常為某藥材的直銷店或專營店，其銷售大多為冬蟲夏草、藏紅花、鹿茸、人參等名貴中藥材，該類店鋪提供不同規格和質量的某種或某幾種中藥材的批發或包裝零售，也提供異地發貨服務。此外，在交易市場周圍，還零散分布著一些中藥飲片生產企業展示廳、中藥材信息服務部、中藥藥械器具經營單位、中藥材包裝銷售點，以及搬運、寄存、飯店、旅社、金融、郵政等其他服務組織，形成了一個具有相當規模的經濟貿易體系。

　　1.2 市場管理

　　亳州中藥材交易市場由康美（亳州）世紀國藥有限公司開辦。20xx年，亳州市政府依據“市場運作、公司管理、規范經營、政府監督”原則，建立了中藥材市場管理體系，后與康美（亳州）世紀國藥有限公司簽訂責任書，成立了亳州中藥材交易中心管理有限公司，作為亳州中藥材專業市場的直接管理責任單位，確保中藥材專業市場的規范有序經營。

　　1.3 藥材情況

　　作為全國最大的中藥材交易市場，亳州以其全國南北地理中心的特殊位置容納了來自全國乃至世界各地的品種，規格各異。交易大廳以各類藥材切片為主，包括統貨和各級別的選貨，個子貨（根莖類中藥）較為少見或僅作為樣品供參考鑒定。因亳州為芍藥重要栽培產地，所以，白芍在交易市場的出售量較大。

　　受藥材質量、規格等因素影響，亳州中藥材交易市場的藥材售價雖存在一定攤位差異，但平均售價較其他地區中藥材交易市場的'售價低。以甘草為例，亳州中藥材交易市場平均售價較河北安國低約1.9%，且品質更好。

　　2 存在的問題及對策

　　2.1 市場布局

　　從交易市場攤位布局看，同種藥材銷售攤位分布過于零散，既不便于藥材采購人員尋找和對比藥材的質量和價格，也不利于市場監督人員對藥材流通信息的監管和對藥材質量的控制。因此，建議管理部門應進行合理規劃，集中或相對集中同種藥材的銷售攤位，如按藥材出售量統一規劃固定銷售攤位等。

　　2.2 市場管理

　　交易市場人多雜亂，除藥材商販外，還有不少販賣各類餐飲食品的商販，對市場秩序造成了一定的混亂。與一般的集貿市場不同，中藥材作為交易商品有其特殊性，故應在各方面注意其他物品對藥材質量的影響。另外，整個交易市場雖偶爾可見市場管理人員走動，但并未見其發揮真正作用，市場管理部門監管不到位，建議管理部門采取相應處理措施。

　　藥材市場商販多為非專業人員，他們對中藥的了解存在一定缺陷，這在一定程度上影響中藥材的流通與市場正常發展。建議市場和政府相關部門既要適當提高藥商進駐市場的門檻，也應為藥商們提供方便可行的學習機會，普及中醫藥知識。

　　2.3 藥材質量

　　據調查，交易市場上很多藥材都經過熏硫處理，但藥商并未標示，甚至將熏硫的藥材標明為“無硫”。在傳統藥材采收加工過程中，有的品種會用硫熏來防腐或改變藥材色澤，但其中殘留的硫對人體有危害 [2]。因此，監管部門應對此做出相應檢測規定。在藥材規格上，雖有統、選之分，但各攤位標牌上并未明確標注規格。部分有產地、年限的藥材，很多藥商對相關信息卻并無確切掌握，或故意將不同質量和產地的藥材混雜在一起，以次充好。在調查過程中，我們還發現了部分藥材的偽品和禁用的藥材，如關木通。作為我國最大的中藥材交易市場，各類中藥材作為中藥飲片原料由此流向全國各地藥廠、藥店、醫院，其藥材質量關系著患者的生命安全。建議監督管理部門應嚴格監督執法，確保藥材質量。

　　3 結語

　　中藥材市場是中藥流通的一個節點，對中藥質量安全的影響不可忽視。為此，筆者建議加緊合理規劃管理中藥材市場，強化流通領域的監督管理，為中藥材市場的健康發展保駕護航。

　　中藥調研報告 11

　　甘肅中藥材生產主要集中于中南部的高寒陰濕貧困區，是甘肅變自然條件劣勢為特色資源優勢的主導產業之一，種植中藥材也是貧困地區增加地方財政收入和農民脫貧致富的最具潛力的發展之路。全省有70個縣區種植中藥材，其中10個縣種植面積在5萬畝以上，3個縣種植面積20萬畝以上，尤其以中國當歸之鄉岷縣，中國黃芪之鄉隴西縣，中國黨參之鄉渭源縣最為著名。在我省中藥材主產區，中藥材產值占農業產值相當大的比例。如20xx年當歸、黨參、黃芪的產值占岷縣農業產值的60.7%，占渭源縣農業產值的39.25%，占隴西縣農業產值的20.87%，占漳縣農業產值的21.86%，占臨潭縣農業產值的22.47%，占康樂縣農業產值的19.62%。

　　張掖市在上世紀九十年代中期，發展中藥材種植。中藥材種植除民樂作為六大支柱產業之一有了一定的發展外，其他各縣的面積都較小，張掖甘州區、山丹縣每年的面積在1000---5000畝間浮動，其他縣也有零星種植，年份間差異很大，種植區域大都分布在安陽、花寨、陳戶鄉等干旱缺水山區。20xx年，張掖市中藥材種植面積6.63萬畝，比上年增長0.77萬畝。其中，民樂縣種植面積5.81萬畝，占全市的87.6%，20xx年中藥材種植情況與上年基本相同。因此，這次中藥材種植調查，我們以民樂縣為主，對民樂種植中藥材比較集中的鄉鎮，民聯、三堡、六壩、順化、新天、豐樂、南古進行了種植情況調查，調查內容主要涉及種植面積較大的柴胡、板藍根、孜然、黃芪、甘草、王不留行等。

　　一、種植現狀

　　1、形成了一定的區域優勢：中藥材作為民樂縣重點培育發展的六大特色農產品之一，自上個世紀90年代中期民樂縣成功引進試種板藍根、甘草、柴胡、孜然等中藥材以來，中藥材就以效益好的優勢，迅速得到農民群眾認可，種植面積快速膨脹。到20xx年高峰時，全縣中藥材種植面積達17.2萬畝，占全縣總播種面積的近 20%，總產量達到4.5萬噸。此后，受市場供求影響及新型高效作物替代，面積逐步回落并穩定在5萬畝左右。目前，全縣形成了以新天鎮、六壩鎮、南古鎮、民聯鄉為主的萬畝種植鄉鎮4個，以林山村、馬均村、太和村等為主的`千畝種植村10個。

　　2、初步形成產業鏈條：中藥材較其他農作物而言，水肥土壤條件等要求不甚苛刻，近年來，由于受非典、禽流感和入世后市場開放的影響，作為醫藥和保健原料的中藥材價格不斷上升，市場行情看好，各種藥材每斤均價均在4元左右;在發展過程中，逐步形成了產業鏈條，種植大戶、販銷大戶先后成立了茂紅中藥材產銷協會、三堡鎮中藥材協會、新天鎮中藥材協會、六壩中藥材合作社等，也有一些企業加入了中藥材產業的行列：青海永正公司一期投資3000萬元，建成藥材加工廠房8000平方米、倉庫8000平方米;錦世農業科技公司，中藥材通過了藥監局GMP認證，中藥材加工廠年生產能力2000噸。中藥材產業鏈條上，初步建起了種子種苗供應、市場營銷為一體的協會+農戶+基地的產業化生產格局。

　　3、種植投入少、能節水、易調茬、效益高

　　民樂種植中藥材一般都是澆1水，相對農作物而言，比較節水;特別是，很多地方都是用的秋水，避開了農作物種植用水高峰期，很好的解決了灌水的矛盾。

　　肥料使用量各種中藥材要求不同，但投入都比種植農作物少，一般1畝地投入磷肥50公斤，復合肥20公斤，尿素10公斤;中藥材由于是特殊的用途，有很多藥材，如黃芪等，按照GAP標準要少用或不用農藥與化肥，地塊規模區域應選擇沒有污染源的地區，因此，很多中藥材的農藥與化肥使用量很少(但也相應影響產量)。

　　中藥材的收益一般都比較高，在正常年份，防風、板藍根、甘草、柴胡、孜然的純收入可達1000多元，在中藥材緊俏的年份，一般在1500元以上，有時甚至可達到3000---4000 元，是平常年份的3---4倍。以667平方米(1畝)種植板藍根為例，投入：種子用量2公斤，種款為200元，肥料200元，農藥、除草劑等30元，合計430元。收入：板藍根常年產塊根250～300公斤，目前市場收購價為6元/公斤，按最低產量和價格計算，產值為250公斤x6元/公斤=1500元。大青葉片畝產100公斤左右，收購價0.6---0.8元，100x0.6=60元。純收益1560-430=1130元。板藍根的價格波動很大，20xx年價格在12元/公斤左右，因此收益比今年要高1倍，今年板藍根價格低，而且有價無市。

　　其他作物如甘草、黃芪、孜然等種植收益與板藍根相似，都存在類似現象，收益的波動很大。

　　二、存在問題

　　種植方面的問題

　　栽培技術不配套：中草藥的人工種植歷史很短，很多中草藥目前仍然采用野生藥材，已經馴化的中草藥也因為種植時間短，馴化程度不夠高，科技人員對中草藥的藥物機理與種植間的相互作用，尚沒有非常深入的研究，因此，目前的中草藥種植尚停留在試驗與摸索階段，存在產量在年份間不穩定、藥效與產量間的矛盾等等很多問題。因此，中藥材的栽培技術方面，仍然存在很多問題。

　　假劣種子問題嚴重: 中藥材是一種特殊的經濟植物，大多數中藥材的地域性很強，種植方法、地域、氣候、年份都會影響種子質量，種子培育需要專門的種植技術，在種植方法上、化肥、農藥使用方面有很多特殊性，以保障中藥材的藥效、產量。中藥材種子、種苗從外地引進，往往出現水土不符的現象;農戶自己留種，在種植、收獲方面欠缺必要的技術條件，對產量、質量都有一定影響。假種子、劣質種子目前常在市面上出現，嚴重影響中藥材產業的正常發展。

　　價格波動大，種植面積不穩定：我市在中藥材種植方面，種植歷史較短。1995年左右，中藥材種植才在民樂李寨林山村試種，并獲得成功，在良種良法上還需要不斷的摸索。

　　中藥材自身的原因，價格波動大，導致種植面積波動巨大。中藥材由于藥用的特殊性，和當年的疾病發生情況、氣候情況、銷售與存儲情況等緊密相關，價格波動本身就比較大，而中藥材與種植的農作物有本質區別，除了加工中藥材，難以有其他用途。以中藥材王不留行為例，我們可以看到中藥材種植的波動情況，年份間全國種植面積波動達20---40%，最高可達70%。其他中藥材也有類似情況。

　　張掖市中藥材產業也剛剛起步，而中藥材行情不穩定，從而導致種植面積上的大幅度波動，在一定程度上考驗著張掖市中藥材產業能否健康的發展。

　　中藥調研報告 12

　　為了推動xxx試點和兩年提速發展，促進xxx縣中藥材產業的快速發展，xxx對全縣xx個鄉鎮的中藥材產業發展情況進行了調研，現將有關情況報告如下：

　　一、我縣中藥材產業發展的現狀

　　我縣地處xx西北部，東經xx，北緯xx之間，屬于高寒山區，是xxx省的交通要道，境內有xxx和xxx國道。全縣##個鄉(鎮)都通公路及都架通電網。其西北部、南部分別與xxx的xx縣接壤，東北、東南與本省xx為鄰，總面積xx平方公里，森林覆蓋率約為xx%。境內中部為高原丘陵，地勢平坦開闊，四周地形破碎，溝谷深峻，最高海拔xx米，最低海拔為xx米，氣候屬于亞熱帶季風濕潤區，日照時間長，晝夜溫差大，環境宜人，中藥材資源十分豐富，是 xx省三大中藥材區域之一，以得天獨厚的環境和中藥材資源豐富而著稱。隨著國家中藥材現代產業化的發展和全國中藥材現代化第x個基地省的建設，我縣中藥材已成為地方經濟發展的重要組成部分。全縣xx個鄉鎮由于獨特的地理和氣候環境，為生物多樣性生存繁衍提供了較好自然空間，適宜種植多種中藥材。

　　二、我縣中藥材產業的發展特點

　　1、近兩年發展較快，出現了一些新的產區

　　我縣有良好的中藥材種植傳統和基礎，中藥材生產主要分布在具有傳統種植的鄉鎮，如xx鎮種植的魚腥草、百合、半夏;xx鄉種植的黨參;xx鄉種植的半夏、天麻;xx鎮種植的xxx、板蘭根;xx種植的續斷等，這些地方中藥材生產自然條件優越，農民有一定的種植經驗。隨著種植結構調整和中醫藥事業的發展，中藥材市場需求加快，近兩年面積不斷增加，出現了一些新的基地。

　　2、逐步形成了具有一定種植規模的鄉鎮或基地

　　我縣種植中藥材的地方較多，相對分散，但隨著中醫藥市場的拉動，逐步形成了xx等在萬畝以上的鄉鎮，具有了一定規模和影響，通過xxx和相關部門的組織培訓，農民掌握了一定的種植技術，進入了穩定發展階段。

　　3、立足當地實際，形成多種生產運營模式

　　我縣中藥材生產傳統上主要以農民個體種植，小商販收購為主。隨著xxx公司等的參與，各地立足當地，因地制宜，紛紛成立中藥材種植專業合作社(僅去年就成立了xxx多個中藥材種植專業合作社)，加快發展。同時，正在形成：公司+基地+農戶、專業合作社+基地+農戶、公司+專業合作社+基地+農戶、種植大戶+ 農戶等多種生產運營模式發展中藥材產業。

　　4、品種多樣，并形成了具有一定影響的優勢品種

　　我縣中藥材自然資源豐富，適應種植品種較多，主要種植品種有20種以上，同時也形成了具有一定規模的優勢品種。

　　5、中藥材種植效益高，發展勢頭良好

　　中藥材種植具有良好的經濟效益，一般每畝年產值在xxxxxx元之間，個別效益在萬元以上。因此，農民種植中藥材的積極性很高，公司也正在積極參與。大部分鄉鎮政府因勢利導，制定政策，加快發展。

　　6、具備了產業化發展的基礎條件

　　目前，我縣中藥材生產有了一定規模，但產業化水平不高，而從技術、認識、效益、政策、規模等方面和趨勢來看，正處于一個規模發展的初級階段，基本具備了產業化發展的基礎。

　　三、我縣中藥材發展存在的問題

　　1、中藥材生產的潛力遠遠沒有發揮

　　雖然我縣中藥材發展趨勢良好，但是中藥材生產的潛力遠遠沒有發揮。如品種資源潛力、地理交通環境潛力、科技潛力等，如何把這些潛力轉化為市場優勢和經濟效益是重要問題。

　　2、技術水平不高，規范化生產嚴重不足

　　雖然通過xxx部門的組織培訓，種植基地農民有一定種植經驗，但是技術水平有待提高。種植不規范，盲目施用農藥和化肥等問題嚴重。在一些新種植區，生產管理和技術也是急需解決的問題。

　　3、政府引導作用還未完全發揮

　　縣委、政府近年來對中藥材產業發展高度重視，制定了相關的優惠政策，但一時還未能發揮出較強的.的引導作用，在生產指導、技術服務、行業監管等方面力度不夠，對中藥材產業發展的投入不足，從而造成了農民生產上的盲目性以及銷售上的無序性。

　　5、企業帶動力不強

　　雖然現在有xxx公司等參與我縣的中藥材產業發展，但在品種、收購、生產加工、基地建設等諸多方面存在缺陷，沒有形成嚴格的中藥材種植品種指導、產中監督、規范收購等機制，而且生產加工能力滯后，科研開發能力有限，帶動力差，因此造成了農民信息不靈，種植品種不對路，種植技術差，產前、產中、產后等環節上得不到有效保障，種植規模小、效益差、抗風險能力弱，一定程度上挫傷了農民的種植積極性。

　　6、銷售環節薄弱

　　農民最擔心的核心問題是銷售環節薄弱。xxx在銷售環節上，僅靠小商販收購，價格不穩定，風險值大。農戶希望政府引導，藥業公司參與。農戶與藥業公司簽訂合同，實行訂單種植，保護價收購，最大限度地減少風險。

　　四、推動xxx中藥材產業發展的建議

　　1、提高認識，明確中藥材生產在xxx的地位和意義隨著國際化發展和人類健康的要求，天然藥物發展潛力巨大。從國際國內市場及國家的配套政策來看，中藥材產業正處在良好的發展時期，作為源頭的中藥材生產也遇到難得的發展機遇。xxx中藥材發展有著得天獨厚的自然資源優勢和現代的社會資源優勢，中藥材發展理應為我縣的經濟和社會發展做出貢獻，為農業產業結構調整、為提高農民收入、為喀斯特試點縣建設做出貢獻。從現實情況來看，我縣中藥材生產確實為農民增收、地方發展起到了一定作用，農民發展中藥材的積極性高，我縣中藥材產業完全能夠發展壯大起來，逐步成為我縣的重要特色支柱產業。

　　2、加強領導，積極營造中藥材發展的良好環境

　　xxx試點和兩年提速發展中，黨委、政府在推動中藥材產業健康發展中具有關鍵性作用。縣、鄉、村黨政領導班子要高度重視，把中藥材產業發展拿入工作議事日程，列入工作目標考核。根據中藥材產業發展現狀和國家中藥材發展目標，國家、省、地相繼制定的有關促進中藥材現代化發展的政策，制定中藥材產業發展規劃和實施意見，劃定適宜中藥材產業發展的基地，為中藥材產業發展創造了良好的政策環境。同時，在具體中藥材生產中，政府要進一步加強領導，各有關部門要積極配合，提供服務，切實從農業產業結構調整和中藥材產業發展的高度，把中藥材生產開發擺上重

　　中藥調研報告 13

　　一、種植現狀

　　1、形成了一定的區域優勢

　　中藥材作為民樂縣重點培育發展的六大特色農產品之一，自上個世紀90年代中期民樂縣成功引進試種板藍根、甘草、柴胡、孜然等中藥材以來，中藥材就以效益好的優勢，迅速得到農民群眾認可，種植面積快速膨脹。到20xx年高峰時，全縣中藥材種植面積達17.2萬畝，占全縣總播種面積的近 20%，總產量達到4.5萬噸。此后，受市場供求影響及新型高效作物替代，面積逐步回落并穩定在5萬畝左右。目前，全縣形成了以新天鎮、六壩鎮、南古鎮、民聯鄉為主的萬畝種植鄉鎮4個，以林山村、馬均村、太和村等為主的千畝種植村10個。

　　2、初步形成產業鏈條

　　中藥材較其他農作物而言，水肥土壤條件等要求不甚苛刻，近年來，由于受非典、禽流感和入世后市場開放的影響，作為醫藥和保健原料的中藥材價格不斷上升，市場行情看好，各種藥材每斤均價均在4元左右;在發展過程中，逐步形成了產業鏈條，種植大戶、販銷大戶先后成立了茂紅中藥材產銷協會、三堡鎮中藥材協會、新天鎮中藥材協會、六壩中藥材合作社等，也有一些企業加入了中藥材產業的行列：青海永正公司一期投資3000萬元，建成藥材加工廠房8000平方米、倉庫8000平方米;錦世農業科技公司，中藥材通過了藥監局GMP認證，中藥材加工廠年生產能力2000噸。中藥材產業鏈條上，初步建起了種子種苗供應、市場營銷為一體的協會+農戶+基地的產業化生產格局。

　　3、種植投入少、能節水、易調茬、效益高

　　其他作物如甘草、黃芪、孜然等種植收益與板藍根相似，都存在類似現象，收益的波動很大。

　　二、存在問題

　　種植方面的問題

　　假劣種子問題嚴重: 中藥材是一種特殊的經濟植物，大多數中藥材的地域性很強，種植方法、地域、氣候、年份都會影響種子質量，種子培育需要專門的種植技術，在種植方法上、化肥、農藥使用方面有很多特殊性，以保障中藥材的藥效、產量。中藥材種子、種苗從外地引進，往往出現水土不符的`現象;農戶自己留種，在種植、收獲方面欠缺必要的技術條件，對產量、質量都有一定影響。假種子、劣質種子目前常在市面上出現，嚴重影響中藥材產業的正常發展。

　　張掖市中藥材產業也剛剛起步，而中藥材行情不穩定，從而導致種植面積上的大幅度波動，在一定程度上考驗著張掖市中藥材產業能否健康的發展。

　　中藥調研報告 14

　　中醫藥是中華民族優秀文化中燦爛的瑰寶，中藥材產業是目前國際醫藥市場上最有前景、最有生命力、最有開發潛力的“朝陽”產業之一。近年來，在區委、區政府高度重視下，船山區中藥材產業有了較快發展，打造“中國白芷之鄉”的中藥材品牌已經成為船山區助農增收、促進醫藥經濟發展的重要舉措。隨著市委、市府打造“西部藥都”戰略思想和我區“三個率先”戰略目標的提出，我區中藥材產業又迎來了新的機遇和挑戰。如何進一步針對中藥材發展政策與產業結構調整，打造地道優勢品牌，實現中藥材產業的新突破，建成“中國白芷之鄉”，我局組織開展了專題調研，現報告如下。

　　一、我區中藥材產業發展現狀

　　（一）品種及規模狀況。20xx年，全區規范性規模種植的中藥材共5個品種，總面積24980畝，其中白芷11000畝、吳茱萸7500畝、金銀花和菊花共6000畝、半夏480畝； 20xx年，規模性種植種植的中藥材共7個品種，種植面積為39500畝，其中白芷15500畝、吳茱萸9000畝、金銀花和菊花共8000畝、瓜蔞6000畝、連翹500畝、何首烏500畝。

　　（二）產量及產值狀況。全區中藥材年產量20xx年為6221噸、總產值8359萬元，20xx年預計達10280余噸，總產值11874余萬元。

　　（三）銷售及收益狀況。20xx年，6221噸中藥材，除公司或農戶存留一定數量外，均全部售出，基本沒有積壓滯銷現象。但是，銷售價格受人為炒作、品種差異、市場供求矛盾等因素的影響起伏較大。比如白芷，20xx年，由于人為炒作供不應求，致使價格達到13元/公斤左右，每畝收益達5200元左右，而20xx年，在20xx年市場價格的影響下，藥農大量種植，產量俱增，全區總產4400噸，導致價格陡降至5元∕公斤，每畝收益只有2000元左右。而半夏每畝收入達8000元、銀花達6500元、吳茱萸達4500元。每畝收益最高的是半夏，最低的是白芷。

　　（四）種植運作模式。

　　目前，我區中藥材種植主要有以下三種運作模式。

　　1、采取“公司＋基地＋農戶”種植方式。這種方式是涉藥企業（主要是藥品生產、經營企業）租賃一定數量的土地作為中心種植區，雇傭農民工種植，由公司經營，然后輻射周邊農戶擴大種植范圍和規模。農戶種植前，公司與種植戶簽訂收購協議，確定種植面積、保底收購價格。產品采收市場價格低于保低價時，由公司全部按保底價收購；高于保底價時，按市價收購。這種方式保證了農戶種植的藥材能全部賣出，也保證了最低保底收入，農戶規避了種植風險。此種種植模式所占比例約占60%，如銀發公司白芷種植。

　　2、“企業＋農戶”模式。由企業按照市場要求向群眾提供種子種苗、栽培技術，與農民簽訂種植合同，確定藥材最低保護價，統一回收藥材自行生產，降低藥農的種植風險，激發農民的種植積極性。此種種植模式約占30％，如回春堂藥業公司、泰樂制藥公司等中藥材種植基地。

　　3、農戶自由種植模式。農戶根據種植中藥材經驗，自己承擔風險，自由零星種植，在市場上自由出售。此種種植模式的比例約占10％，如少部分白芷種植戶。

　　二、我區中藥材產業發展面臨的困難和制約因素

　　在區委、區政府的正確領導和大力支持下，我區中藥材產業取得了較好的成績，但產業處于發展初期，面臨許多困難和制約因素。

　　（一）土地資源有限。船山區幅員面積618平方公里，總人口67萬人，其中農業人口36萬人，全區耕地面積26.1萬畝，人均耕地0.39畝，以農業人口計算人均耕地不足0.73畝。中藥材種植需要大量耕地，除去相對固定性的糧食作物種植面積外，用于種植經濟作物（含中藥材）種植的耕地面積極其有限。同時，中藥材種植一般對土壤有一定的要求條件，特別是白芷種植只適宜油沙地土壤，在我區僅有涪江沿岸的桂花、新橋、永興、南強、老池鄉鎮的少部分耕地可用于種植白芷，面積不足3萬畝（全市不足6萬畝）。

　　（二）缺乏品牌意識和經營理念。區內沒有大型藥品生產企業，只有3家中小規模制藥企業：四川泰樂制藥有限公司、四川明星制藥有限公司和四川珠峰制藥有限公司，規模小，產品結構單一，涉及中藥材研發的藥品更少。中藥飲片生產企業2家：四川回春堂藥業有限公司中藥飲片廠和四川全泰堂藥業有限公司中藥飲片廠，兩家企業生產的.中藥飲片品種少，加工成本高、利潤少，所生產的中藥飲片主要滿足所屬連鎖藥店銷售。四川銀華資源開發股份有限公司種植規模較大，但也主要從事白芷中藥材種植和原料藥材銷售，沒有深加工開發產品。因此，我區實際上是“種藥材、賣藥材”的單一形式，中藥材產品附加值低，資源優勢難以轉化為經濟優勢。另外，企業對中藥材種植技術手段和GAP的認知理解程度不夠，全區除了銀發公司“川白芷”種植基地已通過國家食品藥品監督管理局GAP認證外，其它中藥材基地都沒有通過GAP認證，因此中藥材品牌不響、企業不強。

　　（三)市場營銷機制不健全。沒有建立面向全國、乃至全球的市場營銷機制，只局限于內部消化。而區內又無藥材集中交易市場，行業協會不健全，缺乏行業自律規范，重合同講誠信意識不高，合理的價格機制沒有形成，價格和價值背離，競相壓價或抬價，無序競爭違約現象時有發生。以白芷為例，近幾年白芷市場均價為7－8元/公斤，每年銀發公司都要與藥農簽訂種植合同，以高于市場均價的保護價收購藥材，并免費提供技術服務。20xx年，由于外地收購商（特別是一些藥材投機商）介入白芷收購，白芷價格最高炒到13元/公斤，藥農競相違約出售白芷，引起銀發公司與藥農的矛盾糾紛。由于白芷價格奇高，銀發公司只好放棄收購，隨后外地收購商停止收購離開后，白芷價格一直跌到3元/公斤也無人問津，這就是市場無序的現實反映，對企業和藥農都造成了極大的傷害和損失。當然，現實生活中也不排除個別種植收購企業利用自身信息不對稱等優勢，產生侵害藥農利益的行為，這些都會制約中藥材產業的健康發展。

　　（四）缺乏深度開發的人才、科技力量。中藥材種植與農作物相比，差別較大，技術要求比農作物高，從選種、播種、施肥、除蟲到采收時間、采收方法等，都直接影響藥材質量，所以，必須要求具備藥材種植的專業技術。目前，有的基地有藥學人員，但種植技術差；有的聘有種植人員，但無藥材種植技術；有的只靠農民工，什么技術都不懂。這樣，種植后的管理就成了空檔，如何才能高產，藥用什么部位，怎樣采收，怎樣加工銷售等等，缺乏管理。還有立體種植，輪換種植，種植養殖相結合等，無人研究。

　　（五）市場信息滯后。我國中藥材品種15000多個，習用品種1500多個，常用大宗品種500余個，許多品種野生資源枯竭，只能把野生變為家種。比如最普通的半夏、白芷等，由于用量大，大量采挖，野生減少、野生資源枯竭，市場價格一直居高不下，供不應求，由普通品種變成了貴缺品種，不大片人工種植，不能滿足藥用需求。但是，種植者沒有捕捉這方面信息，沒有對其進行深入研究，基本沒有考慮怎樣才能獲得最大的效益，都在種植管理比較粗放、且效益較低的品種。

　　（六）動物藥材養殖為空白。我區動物藥材養殖還是一片空白，以前曾經養過蝎子（全蝎）、蜈蚣、蛇等的養殖戶，現已不再養殖。實際上，中藥材養殖業具有廣闊前景，效益很好，如水蛭（俗稱螞蟥），目前市場價格在每公斤220元，還有龜板、鱉甲、藥用蛇等動物類藥材，市場走勢都很好，但我區無人問津，養殖還可以與種植業配套，立體種養殖，但無人研究。

　　（七）缺乏資金投入。由于我區從事中藥材種植的都是中小企業，企業財力有限，抗風險能力較低，資金投入嚴重不足，諸多亟待開展的工作無法正常開展。另外，政府對中藥材產業扶持優惠政策有限，企業融資難，也在一定程度上制約了中藥材產業的發展。

　　三、我區中藥材產業發展的思路及對策

　　（一）加大支持，加快中藥材生產基地規范化建設。由于我區人均耕地面積少，只有通過集約化的基地建設才能有效提高中藥材種植產能。要采取政府調控、市場引導、科技支撐、企業運作、帶動農民的運行機制，鼓勵引導區內外中藥材工商企業、科研單位參與中藥材種植基地建設。發揮基地建設在中藥材種植中的示范帶動作用，既可提高藥農中藥材種植技術水平，保障種植藥材質量，又可提高中藥材畝產量，最終增加企業和農戶的收益。

　　（二）完善市場機制，建成合理有序的中藥材市場秩序。我區中藥材產業還不夠發達，沒有一個成熟的中藥材交易市場，藥材種植、銷售信息不靈，主要靠企業下定單種植，藥材主要靠本地企業收購。因此，要在中藥材發展具有優勢的鄉鎮，鼓勵創辦中藥材專業合作社、協會等各種類型的專業合作組織，加快培育懂營銷、善于捕捉市場信息的中藥材營銷經紀人隊伍，增強藥農在市場體系中的發言權和定價權。市場經濟是法治經濟，重合同守信用是基本的市場準則，因此要教育引導藥農和企業按合同辦事，實現企業、藥農雙贏。

　　（三）加強人才技術培訓，提高中藥材種植和研發水平。在中藥材種植技術人員培訓方面重點抓好三個層次的人才培訓工作。一是要抓好藥農培訓。要利用國家就業培訓優惠政策，由勞動就業部門聘請中藥材種植專家、技術能手對藥農進行集中培訓，提高藥農種植技術水平。二要是抓好鄉鎮技術干部隊伍培訓。原有的農業技術人員一般只懂糧食作物種植，未涉及中藥材種植領域，要對農業技術人員在中藥材種植技術方面進行培訓，把農業技術人員培養成中藥材種植技術方面的中堅力量。三是加強中藥材生產經營企業中的技術人才培養。企業可從大專院校、科研機構引進一批從事種植、加工、流通等方面的專業技術人才，也可選配技術骨干到大專院校、科研機構學習深造，還可聘請專家、學者參與藥材產業的研究開發，有計劃地培養一批在中藥材研究開發、生產管理、國際貿易、知識產權等方面的高素質人才。

　　（四）加強信息化建設，為中藥材產業把好脈。調研發現，當前，各級黨委、政府對中藥材產業發展積極性高，企業響應積極，農戶種植熱情高。但是，目前市、區兩級都沒有一個從事該產業的信息、技術、動態方面研究的機構。黨委、政府號召發展，但發展什么項目、品種，沒有充分論證，沒有提供依據的機構；公司是中藥材種植的主角，但大部分公司也只是憑感覺，市場什么品種價格高，銷售快就種哪樣，盲目性很大，農民則更是憑想象辦事，前幾年的白芷就是深刻的教訓。品種的好壞，技術水平的高低，信息的多寡是決定產業成敗的重要因素。當前種植基地的發展反過來迫使我們需要建立這樣的平臺、機構，為種植、養殖提供多方面的信息、技術等，引導他們種什么、養什么，怎么種、怎么養，怎樣采收，以及工業、商業信息等，以避免盲從，規避風險，獲得更好的效益。

　　（五）加大產品研發力度，挖掘中藥材產業潛力。要改變中藥材種植、原生藥材銷售的單一模式，只有加大中藥材產品研發力度，進一步提高中藥材產品附加值。因此，可以在醫療機構、醫藥機構中抽調、借用專業技術人員，財政拔專款，組建中藥現代化產業研究機構，專門從事中藥現代化科技產業研究工作，為產業發展提供技術支撐。也可多方面支持種植企業與區內制藥企業、區內制藥企業與其他大型企業、科研院所開展技術合作，開發適銷對路的產品，增加中藥材產品的附加值，把資源優勢轉化為經濟優勢。如回春堂與市外制藥企業合作開發有保健品蟲草紅景天膠囊，銀發公司聯合科研單位已成功開發出以白芷為主要原料的川白芷飲片、川白芷微粉、川白芷提取物、怡神膠囊、白靈膠囊、泡菜伴侶、旨源保健香囊等系列產品。

　　（六）加大政策扶持和招商引資力度，增加資金投入。加大宣傳教育力度，統一思想、提高認識，在全區形成大力發展中藥材產業的共識。要制定并落實新形勢下的各項優惠政策，多方爭取中、省、市項目扶持資金或采取政府貼息貸款等方式，為我區中藥材產業發展注入新的活力。要進一步優化投資環境，注重依托正在建設的“西部藥都”，加大招商引資力度，大力拓展銷售渠道，吸引區內外資金及民間資金進入，合力打造中藥材代化產業區。

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