推薦調(diào)研報(bào)告

　　在人們?cè)絹碓阶⒅刈陨硭仞B(yǎng)的今天，越來越多人會(huì)去使用報(bào)告，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。你知道怎樣寫報(bào)告才能寫的好嗎？下面是小編幫大家整理的推薦調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

推薦調(diào)研報(bào)告1

　　根據(jù)常委會(huì)工作安排，今年3-5月，市人大農(nóng)經(jīng)委、農(nóng)經(jīng)工作室會(huì)同研究室和政府有關(guān)部門圍繞全市推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。期間，調(diào)研組召集市發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、交通局、勞動(dòng)局、畜牧辦、統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談；先后到長(zhǎng)清、平陰、商河等5個(gè)縣區(qū)聽取政府部門工作匯報(bào)，并通過實(shí)地察看、調(diào)查問卷、走訪交談等形式，深入6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個(gè)村、30余戶農(nóng)戶開展調(diào)查，廣泛了解情況，認(rèn)真聽取意見；部分縣（市）區(qū)人大根據(jù)市的統(tǒng)一安排，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，在本區(qū)域內(nèi)開展了調(diào)研活動(dòng)，并提出調(diào)查報(bào)告。4月中旬，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和部分駐會(huì)委員也專門到章丘市和濟(jì)陽縣進(jìn)行了調(diào)研察看，提出了加快推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)的意見和建議。現(xiàn)綜合調(diào)研情況，提出如下報(bào)告：

　　一、新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況

　　自去年來，我們xx鄉(xiāng)緊緊圍繞縣委、縣政府提出的《關(guān)于認(rèn)真開展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施意見》的要求，加大宣傳發(fā)動(dòng)群眾，精心組織，自我加壓，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，積極開展新農(nóng)村示范村建設(shè)和環(huán)境整治工作。通過全鄉(xiāng)干群的共同努力和扎實(shí)工作，取得了階段性成效，去年實(shí)施的道士塘、越溪、南莊、山上應(yīng)村四個(gè)村中二個(gè)整治村順利通過了達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，其余兩村正在整改。今年新創(chuàng)建的大林、小林、下盤三個(gè)村，正以整治環(huán)境“臟、亂、差”為主要突破口，狠抓創(chuàng)建工作。回顧一年多來的新農(nóng)村建設(shè)工作，我們主要做了以下幾方面工作：

　　（一）健全組織訂規(guī)劃。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，越溪鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)長(zhǎng)馬賢茂擔(dān)任組長(zhǎng)的鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、規(guī)劃編制、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作。做到任務(wù)到村，責(zé)任到人。成立村莊規(guī)劃工作組，負(fù)責(zé)規(guī)劃工作，落實(shí)了編制8個(gè)創(chuàng)建村的整治規(guī)劃，做到科學(xué)合理，重點(diǎn)明確，方案規(guī)范，布局得當(dāng)。

　　（二）宣傳發(fā)動(dòng)造氛圍。我們堅(jiān)持把宣傳工作作為新農(nóng)村建設(shè)工作的先導(dǎo)工程來抓，組織鄉(xiāng)村干部深入一線，以對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行廣泛深入地宣傳。充分利用會(huì)議、橫幅、標(biāo)語、黑板報(bào)、宣傳櫥窗等形式，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的目的意義。全鄉(xiāng)共召開各類會(huì)議8次，張貼標(biāo)語265張，宣傳圖片132張，刊出黑板報(bào)16期，鄉(xiāng)宣傳報(bào)道組進(jìn)行跟蹤報(bào)道，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)營造了一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍，有力地推進(jìn)了我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)程。

　　（三）分類指導(dǎo)定制度。為切實(shí)做好我鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)創(chuàng)建的8個(gè)村針對(duì)各村實(shí)際，一方面實(shí)行分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)。一年多來，在村級(jí)資金比較薄弱的基礎(chǔ)上，全鄉(xiāng)投入專項(xiàng)資金464萬元，共拆除簡(jiǎn)易棚屋52間，拆除危房及斷墻殘壁45處，硬化道路30240平方米，清理河道1200米，新安裝路燈116盞，新增綠化面積18700平方米，村容村貌明顯改觀。通過整治，目前各村主干道路基本上達(dá)到了硬化、凈化、亮化、綠化標(biāo)準(zhǔn)，主要河道基本實(shí)現(xiàn)無殺草、無漂浮物，村莊面貌有了一個(gè)改頭換面的變化。另一方面加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識(shí)。在整治的過程中，我鄉(xiāng)注重對(duì)農(nóng)村干部、群眾的思想政治教育，使他們?yōu)楦�好地美化家園牢固樹立良好的環(huán)保意識(shí)，如下田村村干部積極充分護(hù)綠使者，花木的澆水、修剪、病蟲害防治等他們?nèi)�包了。此外，建章立制，鞏固成果。在環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，為了使環(huán)境整治落到實(shí)處，各村相應(yīng)成立了衛(wèi)生、綠化、養(yǎng)護(hù)組織，同時(shí)建立了管理制度，做到有人管事、有章理事，如下田村建立了公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度、公共廁所管理制度、家庭衛(wèi)生制度、綠化公約等

　　二、新農(nóng)村建設(shè)工作成效

　　（一）村容村貌有了新變化。通過環(huán)境整治，道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，衛(wèi)生保潔制度的健全，使環(huán)境衛(wèi)生得到長(zhǎng)效管理機(jī)制的保障，村莊面貌煥然一新。

　　（二）群眾環(huán)保意識(shí)有了新提高。通過凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對(duì)庭院衛(wèi)生意識(shí)有了轉(zhuǎn)變，對(duì)公共衛(wèi)生也有了講究，樹立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的'新意識(shí)，形成“人人講文明、個(gè)個(gè)愛清潔、戶戶講衛(wèi)生”的良好氛圍。

　　（三）團(tuán)結(jié)協(xié)作精神有了新突破。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動(dòng)手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結(jié)合，全村上下擰成一股繩，團(tuán)結(jié)協(xié)作精神得到進(jìn)一步發(fā)揮。

　　（四）村班子號(hào)召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力有了新轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，通過各項(xiàng)方案的實(shí)施，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨員干部的戰(zhàn)斗力；在各項(xiàng)實(shí)事工程的建設(shè)中，進(jìn)一步提高了黨員干部在群眾中的號(hào)召力、凝聚力。干部的工作責(zé)任心和事業(yè)心增強(qiáng)，村班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的作風(fēng)得到了明顯轉(zhuǎn)變。

　　三、存在問題

　　1、鄉(xiāng)、村資金缺乏，如何用有限的資金去創(chuàng)建更大的成績(jī)是一個(gè)難題；

　　2、部分群眾的認(rèn)識(shí)還不到位，環(huán)保意識(shí)有待加強(qiáng)；

　　3、各村新農(nóng)村建設(shè)工作存在不平衡性。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　1、強(qiáng)化干部隊(duì)伍素質(zhì)教育，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，抓好落實(shí)；

　　2、加強(qiáng)制度建設(shè)，健全管理責(zé)任機(jī)制；

　　3、鞏固壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

　　4、廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，豐富群眾文化生活；

　　5、加大政府對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村的扶持力度，為各村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起助推器作用。

推薦調(diào)研報(bào)告2

　　“連抱之木必以授良匠，萬金之壁不可付拙工。”教育的振興，希望在于教師，教學(xué)質(zhì)量的高低取決于教師素質(zhì)的優(yōu)劣。當(dāng)前素質(zhì)教育在全國大面積倡導(dǎo)實(shí)施，并且成為我國小學(xué)教育改革和發(fā)展的主旋律時(shí)，它更需要一批新型的、優(yōu)秀的小學(xué)語文教師來完成這一教育的使命。為了深入、全面了解我校幾年來小學(xué)語文新課程實(shí)驗(yàn)實(shí)施情況，以便總結(jié)實(shí)驗(yàn)過程中的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)過程中出現(xiàn)的新問題，反思實(shí)驗(yàn)過程中存在的不足，找準(zhǔn)推進(jìn)深化我校新課程實(shí)驗(yàn)的著眼點(diǎn)和切入點(diǎn)，重新調(diào)整推進(jìn)思路，促進(jìn)全校語文教師均衡、協(xié)調(diào)、和諧地發(fā)展，筆者對(duì)我校小學(xué)語文教師現(xiàn)狀情況進(jìn)行了調(diào)研。

　　本次調(diào)研對(duì)象為我校14位專職語文教師

　　本次調(diào)研涉及教師對(duì)基礎(chǔ)教育課程改革的態(tài)度、教師教育理論的學(xué)習(xí)，教師課堂教學(xué)中把握“教與學(xué)方式的轉(zhuǎn)變”幾方面內(nèi)容。

　　采用談話法、問卷調(diào)查法、觀察法等

　　㈠教師基本情況

　　學(xué)校現(xiàn)有語文專職教師14人，其中區(qū)骨干教師2人，校骨干教師1人，占語文教師的21.14%。師平均年齡為37歲。其中35歲以下的青年教師7人，占語文教師的50%。具體分析如下：

　　第一：從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看：本科學(xué)歷8人，占57.14%；專科學(xué)歷5人，占35.71%；中師學(xué)歷1人，占7.14%。

　　第二：從職稱結(jié)構(gòu)上看：小學(xué)高級(jí)職稱8，占57.14%；小教一級(jí)職稱5%，占35.71%；員級(jí)1人，占7.14%。

　　第三：從年齡結(jié)構(gòu)上看：中青年教師占的比例較大，共計(jì)x人。

　　第四：從教齡結(jié)構(gòu)上看：教齡20年以上有5人；5—19年有8人；5年以下有1人。

　　㈡優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)

　　根據(jù)以上數(shù)據(jù)及教師平日教學(xué)情況分析，我校語文教師的主要優(yōu)勢(shì)如下：

　　第一、具有良好的師德風(fēng)范，踏實(shí)的工作作風(fēng)，對(duì)教育事業(yè)有執(zhí)著的追求。具有樸實(shí)的甘為人梯的精神和合作意識(shí)，協(xié)作能力，教師間關(guān)系和睦。年級(jí)教研組的凝聚力強(qiáng)，整體形成了和諧、愉悅的人文環(huán)境。

　　第二、學(xué)歷較高、教學(xué)功底較扎實(shí)。教師92.86％以上具有專科以上學(xué)歷，他們具有扎實(shí)的專業(yè)基本功和業(yè)務(wù)素質(zhì)。在近幾年的課堂教學(xué)競(jìng)賽、基本功比賽及論文比賽中，1/3教師獲獎(jiǎng)情況良好。教師整體具有一定的實(shí)力與潛力。

　　第三、教師結(jié)構(gòu)合理，中青年化，這決定了中青年教師是我校教育教學(xué)的主力軍。這批教師具有一定的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但并不太多的受陳舊的教育方式、理念的影響，能較快地接受新事物，師師之間，師生之間的代溝小，與同事、學(xué)生都容易交流。

　　第四、學(xué)科帶頭人基本功扎實(shí)，工作務(wù)實(shí)，為教師樹立了良好的形象。在14位教師中，三位是我校的教導(dǎo)主任，她們?cè)诮處熧愓n、基本功大賽、論文中成績(jī)較為顯赫，具有一定的研究能力和工作經(jīng)驗(yàn)。

　　第五、教師對(duì)新課程改革有一個(gè)比較正確的態(tài)度。課程改革是一場(chǎng)教育觀念的更新，人材培養(yǎng)模式的變革，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在這當(dāng)中，教師對(duì)課程改革的態(tài)度積極和正確與否，關(guān)系到課程改革是否能夠順利地開展。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我校教師對(duì)實(shí)施的課程改革持歡迎的態(tài)度，但對(duì)目前的教學(xué)狀況感到滿意的老師僅為25%，有60%的教師認(rèn)為“要通過自身的努力，改變忙忙碌碌的現(xiàn)象，進(jìn)行教師專業(yè)素質(zhì)的提高”；在談到“你認(rèn)為如何才能提高自己的教育教學(xué)水平”時(shí)，有56%的教師認(rèn)為要“加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，參加各種培訓(xùn)活動(dòng)，”。教師們?cè)诓粷M意目前的教學(xué)狀況的同時(shí)，將自身的專業(yè)成長(zhǎng)與課程改革結(jié)合在一起。由此看出，教師對(duì)新課程的實(shí)施態(tài)度是發(fā)自內(nèi)心的、積極主動(dòng)的。

　　第六、教師思想上有較正確的學(xué)生觀。在多年的課程改革中，教師思想發(fā)生了一定的轉(zhuǎn)變，課堂教學(xué)注意與學(xué)生進(jìn)行情感溝通，以及學(xué)生的主體地位。

　　第七、課堂教學(xué)組織方式有所改進(jìn)。教師們基本由片面地強(qiáng)調(diào)學(xué)科知識(shí)和技能轉(zhuǎn)向在強(qiáng)調(diào)學(xué)科知識(shí)的同時(shí)，關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)過程和方法，關(guān)注學(xué)生的情感態(tài)度和價(jià)值觀。老師在教學(xué)目標(biāo)的設(shè)定時(shí)能夠通過“在師生的共同討論的基礎(chǔ)上，參照教學(xué)參考書上的學(xué)科教學(xué)要求，擬訂課堂教學(xué)目標(biāo)，確定課堂教學(xué)步驟，選擇教學(xué)方法”。課堂教學(xué)方式有所改進(jìn)，大部分教師注重學(xué)生興趣的激發(fā)，師生、生生的`互動(dòng)。

　　劣勢(shì)一：學(xué)校教師隊(duì)伍自身存在的問題

　　青年教師面對(duì)新課程改革新理念雖有所知，但只是知于表皮，課堂教學(xué)的把握顯得有些華而不實(shí)；而部分教師多年的教學(xué)形成了一定的個(gè)性，改變?cè)�有的教學(xué)模式比較庫年，創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力不是很強(qiáng)。

　　教師自身的文化內(nèi)涵沉淀不夠。許多教師出來工作后，由于各種原因，對(duì)自己的進(jìn)一步學(xué)習(xí)有所忽視，沒有給自己的頭腦注入新鮮的“血液”，吃“老本”的情況尤為突出。課堂教學(xué)的語言的藝術(shù)魅力缺少，而教師課堂的教學(xué)情感的表達(dá)更是我校教師最為薄弱的地方。

　　教師思想行為上的惰性。教師作為課程改革的實(shí)踐者、發(fā)展者，對(duì)課程改革的意義、目標(biāo)、內(nèi)容和方法等必須有充分的了解和認(rèn)識(shí)。為了實(shí)現(xiàn)師生和課程的共同成長(zhǎng)，教師必須學(xué)習(xí)有關(guān)課程理論，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)教師角色的轉(zhuǎn)變，提高教師的專業(yè)素養(yǎng)。但調(diào)查顯示，教師學(xué)習(xí)課程改革的理論熱情不高，他們更多的是忙于自己平日的教學(xué)和作業(yè)的批改。一天能抽時(shí)間主動(dòng)學(xué)習(xí)一些相關(guān)的理論知識(shí)的很少。

　　劣勢(shì)二：影響學(xué)校語文教師隊(duì)伍建設(shè)的主要問題

　　第一、教師研究意識(shí)和能力相對(duì)薄弱。其一表現(xiàn)在“模仿型”、“教學(xué)型”“經(jīng)驗(yàn)型”教師多，“科研型”、“專家型”教師少；其二，教師科研能力相對(duì)薄弱，對(duì)教育方法、策略的適宜性，如何根據(jù)孩子的興趣、個(gè)性來引導(dǎo)，教育時(shí)機(jī)的把握，管和放的度，怎樣調(diào)動(dòng)兒童學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)機(jī)；怎樣成為兒童學(xué)習(xí)、活動(dòng)的支持者與幫助者；怎樣處理教材和有效地駕馭課堂等都感到棘手。整體上的研究能力與水平不能很好地適應(yīng)新一輪課程改革的需要和素質(zhì)教育的需求。

　　第二、教師培訓(xùn)渠道單一。新教材需要教師來駕馭，需要對(duì)教師進(jìn)行實(shí)施新課程方面的培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變教育理念，明確教師的教學(xué)行為與角色的轉(zhuǎn)變，懂得學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，認(rèn)識(shí)實(shí)施新課程過程應(yīng)注意問題等。由于在職教師進(jìn)修和提高受到經(jīng)費(fèi)、名額等條件的限制，大部分教師進(jìn)一步的培訓(xùn)，主要是參加區(qū)的通識(shí)培訓(xùn)或?qū)W校的校本培訓(xùn)。而專業(yè)提高的主要方式是學(xué)歷進(jìn)修。觀摩同事的課堂教學(xué)，合作、交流、探究也大多限于年級(jí)的學(xué)科組之間。教師接受外界的新理念機(jī)會(huì)少，使新課改的效果大打折扣，不能把先進(jìn)的教育理念轉(zhuǎn)化為技術(shù)、轉(zhuǎn)化為方法、轉(zhuǎn)化為應(yīng)用。新課程的理念在實(shí)施中得不到很好的落實(shí)。

　　第三、落后的學(xué)習(xí)途徑和方式制約著教師在新課程中的成長(zhǎng)。在新一輪的課程改革中，“網(wǎng)絡(luò)式”的學(xué)習(xí)途徑和方式對(duì)教師的專業(yè)成長(zhǎng)將起十分重要的作用。由于我校硬件設(shè)施的限制，使教師的學(xué)習(xí)途徑和方式受到了嚴(yán)整的阻礙，久而久之，教師熱情減退。

　　第四、缺少專家的引領(lǐng)。學(xué)校的教師發(fā)展站不到一個(gè)更高的位置，感覺缺少領(lǐng)頭羊，比較茫然。

　　針對(duì)以上調(diào)研情況，筆者認(rèn)為可以從一下幾方面進(jìn)行努力。

　　㈠學(xué)校努力為教師的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)創(chuàng)造條件

　　1、搭建多層次的教師成長(zhǎng)舞臺(tái)，展示教師的成長(zhǎng)

　　教師成長(zhǎng)是教師專業(yè)發(fā)展的需要，是教師實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的需要。教師專業(yè)發(fā)展的需要因教師的個(gè)性差異被賦予了豐富的內(nèi)涵，就要求為教師的成長(zhǎng)提供多層次的舞臺(tái)，使得每一位教師在課程改革的舞臺(tái)上充分展示自己的個(gè)性，獲得成長(zhǎng)的快樂。

　　2、建立科學(xué)的教師評(píng)價(jià)方案，激勵(lì)教師的成長(zhǎng)

　　科學(xué)地評(píng)價(jià)教師的教學(xué)態(tài)度和教學(xué)行為，將有助于教師的專業(yè)成長(zhǎng)。在這個(gè)教師評(píng)價(jià)方案中，應(yīng)該注重教師發(fā)展性的評(píng)價(jià)——用發(fā)展的眼光看問題，用發(fā)展來激勵(lì)教師的發(fā)展；應(yīng)該注重多元性的評(píng)價(jià)——評(píng)價(jià)的內(nèi)容應(yīng)該是豐富的，評(píng)價(jià)者應(yīng)該來自于各個(gè)方面，各個(gè)層次；應(yīng)該注重情感性的評(píng)價(jià)——評(píng)價(jià)要多一些真情實(shí)感，少一點(diǎn)學(xué)科分?jǐn)?shù)；應(yīng)該注重互動(dòng)性的評(píng)價(jià)——評(píng)價(jià)者與被評(píng)價(jià)者的交流是雙向的。

　　3、為教師的學(xué)習(xí)提供更多的機(jī)會(huì)。

　　學(xué)校盡可能地通過“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”得方式，為教師的專業(yè)化學(xué)習(xí)提供機(jī)會(huì)。有了先進(jìn)的思想指導(dǎo)，有了具有先進(jìn)理念的專家引領(lǐng)，教師的成長(zhǎng)會(huì)更有效。

　　4、優(yōu)化教師學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的資源，促進(jìn)教師成長(zhǎng)

　　和課程資源一樣，教師學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的資源可以分為素材性資源和條件性資源。素材性資源指的是教師學(xué)習(xí)的內(nèi)容，具體可指課程改革的綱領(lǐng)性文件，課程專家的報(bào)告，教育（學(xué)）書刊和工作伙伴等。而條件性資源指的是使教師學(xué)習(xí)成長(zhǎng)開展的條件，如學(xué)校促進(jìn)教師學(xué)習(xí)的條例，教師學(xué)習(xí)的所需要的設(shè)備等。教師學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的素材性資源和條件性資源是相輔相成的，在教師的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)中是不可缺少的，沒有這些資源，教師的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)就成了一句空話。教師的成長(zhǎng)需要優(yōu)化的資源。

　　5、給教師提供參與研究的機(jī)會(huì)。在研究中，教師才能不斷總結(jié)得失敗，提升經(jīng)驗(yàn)，提高自己的研究能力與水平，才能逐步把自己由“模仿型”、“教學(xué)型”“經(jīng)驗(yàn)型”向“科研型”、“專家型”轉(zhuǎn)向。

　　㈡教師要通過主動(dòng)學(xué)習(xí)，豐富自己的，提升自己

　　1、教師要根據(jù)自己發(fā)展情況，擬定自己近幾年的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)自己的發(fā)展做到有目的，有計(jì)劃地進(jìn)行。

　　2、加強(qiáng)讀書，使自己更具有教師課程能力的內(nèi)涵。用先進(jìn)的思想來武裝自己，用先進(jìn)的理念來引領(lǐng)自己，用深厚的文化底蘊(yùn)來支撐自己。一個(gè)具有思想，有著豐富內(nèi)涵的語文教師才能更有效地來指導(dǎo)自己的教學(xué)工作，讓自己的教學(xué)成為一門“藝術(shù)。

推薦調(diào)研報(bào)告3

　　城區(qū)政府高度重視對(duì)農(nóng)村的幫扶調(diào)研工作，定期到苗匠村開展走訪調(diào)研活動(dòng)，主要對(duì)村上的社會(huì)狀況、群眾的思想狀況、群眾的需求、群眾的訴求、存在的問題和矛盾作深入細(xì)致的調(diào)研，努力尋找解決問題和矛盾的具體措施，為下一步基層幫扶工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、社會(huì)現(xiàn)狀

　　苗匠村年輕人90%以上外出務(wù)工，留守在家里的多為50歲以上的老人和婦女兒童。勞動(dòng)力外出打工導(dǎo)致勞動(dòng)力缺乏以及地理位置相對(duì)較差是制約苗匠村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。通過區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部到村的走訪，了解到苗匠村基層黨組織都存在黨員隊(duì)伍老齡化，戰(zhàn)斗力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，目前正在努力吸收優(yōu)秀年輕同志進(jìn)入黨組織，調(diào)整黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

　　二、群眾思想狀況及訴求

　　1、精神文化需求。通過走訪群眾了解到，苗匠村百姓精神文化生活比較單一，主要是看電視，參與其它的文化體育活動(dòng)較少。

　　2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。村目前正在城中村改造;針對(duì)年輕農(nóng)民外出打工，全村勞動(dòng)力老齡化的現(xiàn)狀，目前正在積極引進(jìn)大戶承包，主要發(fā)展種養(yǎng)殖，進(jìn)行綜合開發(fā)利用。

　　3、增收致富需求。通過走訪群眾了解到，當(dāng)?shù)孛课话傩赵鍪罩赂坏脑竿�都非常�?qiáng)烈，因?yàn)橹挥惺杖朐黾恿耍�老人才能更好的養(yǎng)老，子女才能更好的上學(xué)，生活才能更美好。

　　4、空巢老人養(yǎng)老需求。老人的勞動(dòng)能力慢慢喪失，自理能力差，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)來源缺乏，主要依靠在外打工子女給予，且缺乏精神慰藉，生活中還存在較多的'安全隱患等。

　　三、存在問題

　　1、勞動(dòng)力不足。農(nóng)村增收致富的渠道不足，使更多的勞動(dòng)力選擇外出務(wù)工，導(dǎo)致村上勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏，從而制約農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　2、黨員結(jié)構(gòu)老齡化。苗匠村基層黨組織都存在黨員隊(duì)伍老齡化，導(dǎo)致黨組織的戰(zhàn)斗力有待加強(qiáng)，工作中創(chuàng)新意識(shí)有待加強(qiáng)，干部隊(duì)伍后備力量不足。

　　四、具體措施

　　(一)技術(shù)指導(dǎo)謀發(fā)展

　　今年上半年，開展林業(yè)科技下鄉(xiāng)服務(wù)80人次，組織培訓(xùn)林農(nóng)800人次;發(fā)放資料3000份;舉辦林業(yè)科技培訓(xùn)4期，參訓(xùn)人員達(dá)550人次，建立科技專業(yè)村2個(gè)、科技專業(yè)組2個(gè)，科技示范戶12戶，科技示范組6個(gè)，科普宣傳16次，播放科技錄像帶11盒，贈(zèng)送造林綠化種苗30000余株。同時(shí)，我們將結(jié)合秋季造林，搞好村冬季核桃管理技術(shù)培訓(xùn)宣傳現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

　　(二)資金支持促發(fā)展

　　5月16日，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的帶頭下，機(jī)關(guān)黨員干部紛紛捐款，將籌集的20xx元現(xiàn)金，送到、村的10戶貧困黨員、貧困戶手中，把溫暖帶到他們心中;區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與苗匠村村書記、主任座談交流建設(shè)發(fā)展路子，在了解村委辦公條件較差的情況后，向苗匠村送去4000元幫扶金，幫助村委改善辦公條件。

　　(三)行動(dòng)幫扶助耕田

　　5月16日，區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部近20人組成“林業(yè)助耕隊(duì)”，深入村苗丙生田地，拿起鐮刀、連桿等工具，為貧困戶搶收小麥1畝多，為他們解除燃眉之急;同時(shí)提供價(jià)值1500余元的復(fù)合肥20袋，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，決戰(zhàn)“紅五月”。

　　(四)項(xiàng)目扶持是源泉

　　我們統(tǒng)籌林業(yè)項(xiàng)目，在鞏固現(xiàn)有森林資源成果的基礎(chǔ)上，以生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目來改善山川植被面貌，以產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目來推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，將依托血防林工程、歐投等項(xiàng)目，搞好苗匠村的核桃基地補(bǔ)植工作以及解決相應(yīng)的蓄水池設(shè)施建設(shè)，讓林業(yè)項(xiàng)目成為三農(nóng)建設(shè)的助推器、農(nóng)民增收的孵化機(jī)。

推薦調(diào)研報(bào)告4

　　加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作，是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，也是當(dāng)前正在開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要舉措之一。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，仁德鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中心就如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化集體“三資”管理開展了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、“三資”管理現(xiàn)狀及經(jīng)驗(yàn)

　　近年來，仁德鎮(zhèn)圍繞基層集體資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)督管理，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新設(shè)立鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中心、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)工程技術(shù)辦公室，全面推行村組賬鎮(zhèn)管、集體資產(chǎn)監(jiān)管、集體項(xiàng)目監(jiān)管“三項(xiàng)制度”，有效加強(qiáng)基層集體“三資”管理，一方面，對(duì)重塑基層黨組織的形象，保障基層黨員干部清正廉潔起著積極作用，做到“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”，村組干部在群眾眼中的形象、執(zhí)政能力和工作作風(fēng)都得到極大改變；另一方面，政府也實(shí)現(xiàn)了通過管“票子”來管住“官帽子”，有效緩解各種矛盾，協(xié)調(diào)了干群關(guān)系。從設(shè)立財(cái)務(wù)管理中心，迄今為止，仁德鎮(zhèn)沒再出現(xiàn)一例群眾因財(cái)務(wù)問題而上訪的事件。

　　二、“三資”管理存在的問題

　　仁德鎮(zhèn)在“三資”管理上取得了明顯的成績(jī)，但對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)照集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理要求，還存在著一些不足。

　　“三資”管理工作具有復(fù)雜性，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的變化，會(huì)出現(xiàn)許多新問題。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入大幅度減少，靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付不能完全解決集體的各項(xiàng)開支，很多村組紛紛將山場(chǎng)、水庫、果園、土地、林場(chǎng)等資源發(fā)包或拍賣，這給農(nóng)村“三資”管理工作帶來了新課題。

　　1、違規(guī)發(fā)包集體資產(chǎn)、資源，個(gè)人撈取好處費(fèi)。個(gè)別村干部在山林、土地、果園、漁塘、房屋設(shè)施等集體資產(chǎn)的發(fā)包出租時(shí)，搞暗箱操作，不進(jìn)行招、投標(biāo)，不開“兩委”會(huì)，少數(shù)人說了算，即使開了會(huì)，又擅自變更集體決定，私自延長(zhǎng)合同承包期。

　　2．合同不規(guī)范，集體利益得不到保證。書面合同少，口說為憑；合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等等。

　　3、資產(chǎn)收益管理不規(guī)范。有的以其他費(fèi)用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；有的收取后，私自保管挪用，長(zhǎng)期不入賬。

　　4．財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不力。有的村開支不經(jīng)集體研究，大額支出不討論；有的干部自用自批，理財(cái)小組形同虛設(shè)；假公濟(jì)私，揮霍浪費(fèi)，借機(jī)中飽私囊，亂發(fā)福利等；有的由于村主要干部干預(yù)財(cái)務(wù)，造成無法正常結(jié)賬；有的'村組收款開具非統(tǒng)一收款收據(jù)，開支白條入賬；報(bào)銷憑證不夠規(guī)范，支出憑證手續(xù)不完整。

　　5、少數(shù)村財(cái)會(huì)人員素質(zhì)低，責(zé)任心差。有的報(bào)賬員故意拖延報(bào)賬時(shí)間，無法正常結(jié)賬；有的財(cái)務(wù)人員調(diào)整以后，移交檔案

　　不全，甚至拒不移交賬冊(cè)憑證，村干部也束手無策。

　　6、財(cái)務(wù)公開欠規(guī)范。仁德鎮(zhèn)對(duì)財(cái)務(wù)公開工作一直高度重視，花費(fèi)了大量的人力、財(cái)力，出臺(tái)了不少行之有效的制度。但是在個(gè)別村由于思想認(rèn)識(shí)不到位、群眾意識(shí)淡薄，公布的內(nèi)容、形式、時(shí)間都不符合要求，有時(shí)甚至是走過場(chǎng)。

　　三、產(chǎn)生問題的主要原因

　　（一）對(duì)“三資”管理工作認(rèn)識(shí)不高。一是目前普遍存在著農(nóng)村稅費(fèi)改革后,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入少、債務(wù)多,無資產(chǎn)可管或財(cái)務(wù)制度全、群眾監(jiān)督緊以及村組賬鎮(zhèn)管,干部無機(jī)可乘等片面認(rèn)識(shí)。二是認(rèn)為村民自治，不宜多管。由于這種認(rèn)識(shí)上的偏差，導(dǎo)致對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不重視，對(duì)群眾反映財(cái)務(wù)方面的問題不進(jìn)行認(rèn)真地調(diào)查和處理。這在一定程度上助長(zhǎng)了管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開了方便之門。三是“三資”管理方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好地貫徹落實(shí)。有些村組干部不熟悉法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，不按規(guī)章制度辦事，不聽財(cái)會(huì)人員的意見和建議，造成管理混亂的局面。

　　（二）財(cái)會(huì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低。財(cái)務(wù)管理工作要求財(cái)會(huì)人員相對(duì)穩(wěn)定、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)。現(xiàn)在部分村組報(bào)賬員調(diào)換較為頻繁。由于經(jīng)費(fèi)緊張,沒有對(duì)村組財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),基層財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)難以提高。

　　四、加強(qiáng)“三資”管理工作的建議

　　（一）高度重視農(nóng)村“三資”管理工作。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”

　　管理工作是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要。首先，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求是“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”。我國農(nóng)村實(shí)行的是以家庭承包為主、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營管理體制。統(tǒng)指的是村集體經(jīng)濟(jì)，分指的是農(nóng)民家庭承包。新農(nóng)村建設(shè)要求的生產(chǎn)發(fā)展是統(tǒng)、分兩類經(jīng)濟(jì)主體共同發(fā)展。只有農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)發(fā)展是不全面的，而村集體發(fā)展生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)是村集體的資產(chǎn)、資源和資金。因此，管好、用好村集體“三資”是新農(nóng)村建設(shè)的前提條件之一。其次，村民是村集體“三資”產(chǎn)權(quán)所有人。對(duì)三資管理的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)正是新農(nóng)村建設(shè)中“管理民主”內(nèi)容的具體體現(xiàn)。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理工作，不僅是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，也是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。

　　（二）理順“三資”管理職責(zé)，形成齊抓共管的局面。設(shè)立鎮(zhèn)管理三資管理機(jī)構(gòu)，明確崗位和職責(zé)，當(dāng)好審計(jì)員、指導(dǎo)員、評(píng)估員。當(dāng)好審計(jì)員，就是在鎮(zhèn)政府的組織下，開展審計(jì)工作，重點(diǎn)審計(jì)村組集體財(cái)務(wù)收支的合理性、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和農(nóng)民負(fù)擔(dān)資金使用的合規(guī)性以及集體資產(chǎn)、資源出售、承包、轉(zhuǎn)讓的合法性。當(dāng)好指導(dǎo)員、評(píng)估員，就是要摸清村集體資產(chǎn)、資源底數(shù)，對(duì)準(zhǔn)備出售、承包、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、資源的村組進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助村組規(guī)范承包合同，幫助村組合理評(píng)估資產(chǎn)、資源價(jià)格，防止集體資產(chǎn)流失，讓集體資產(chǎn)、資源合法、有序流轉(zhuǎn)。

　　紀(jì)檢、水利、林業(yè)、土地、城建等部門要按照法律、法規(guī)規(guī)

　　定的職責(zé)依法管理、指導(dǎo)、監(jiān)督“三資”管理工作，當(dāng)好督導(dǎo)員。

　　（三）以加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)為契機(jī)，加大對(duì)農(nóng)村基層干部的教育和管理力度。鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)基層干部和財(cái)會(huì)人員開展黨性教育、廉政教育，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)管理知識(shí)的培訓(xùn)，提高干部的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)法紀(jì)觀念。同時(shí)要把三資管理納入干部崗位目標(biāo)考核和廉政考核內(nèi)容之一，從機(jī)制上建立一套行之有效的管理模式，使其“權(quán)有所限，錢有人管，事有人監(jiān)”。 對(duì)違反三資管理制度的黨員、干部，鎮(zhèn)黨委、政府要嚴(yán)肅處理，決不姑息；對(duì)管理民主，嚴(yán)格執(zhí)行管理制度、集體資產(chǎn)保值增值的村組干部應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的村文書也要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（四）認(rèn)真執(zhí)行“三資”管理制度，做到有章必循。仁德鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際制定一系列“三資”管理制度，關(guān)鍵是要做到不折不扣地落實(shí)。首先要取消村集體在各金融機(jī)構(gòu)的賬戶，統(tǒng)一開設(shè)“村組專戶”，加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格實(shí)行非生產(chǎn)性開支限額制。其次，規(guī)范“四荒”、水面、林地等開發(fā)利用，實(shí)行公開競(jìng)價(jià)承包和招標(biāo)制度，積極推行股份制、股份合作制等有效實(shí)現(xiàn)形式，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的增值保值。再次，村組集體大型工程建設(shè)要實(shí)行招投標(biāo)管理。最后，要還權(quán)于民，全面推行“四公開”，讓群眾有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

推薦調(diào)研報(bào)告5

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管力度，保證內(nèi)管隊(duì)伍走向?qū)Ｂ毣�，專業(yè)化發(fā)展水平，保證我省“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范有序化進(jìn)行，我XX部門特嚴(yán)格貫徹省局有關(guān)于內(nèi)管調(diào)研的總體要求，結(jié)合我管理局工作實(shí)際，認(rèn)真組織開展了調(diào)研工作。為做好20xx年度全省煙草內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，為明年全省的內(nèi)管工作能夠進(jìn)一步得以開展，內(nèi)管效力能夠更上一層臺(tái)階而打下基礎(chǔ)。現(xiàn)將調(diào)研整理報(bào)告如下：

　　一、部門內(nèi)管專職人員建設(shè)情況：

　　我管理局目前設(shè)有專職內(nèi)部管理人員XX名基本監(jiān)督管理人員XX名，內(nèi)部管理科長(zhǎng)XX名，副科長(zhǎng)XX名，基層內(nèi)管員XX名。

　　現(xiàn)階段，我管理局的內(nèi)管員工作的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)辦理日常的煙草經(jīng)營監(jiān)管工作，及時(shí)按照省局對(duì)內(nèi)管的總體要求，根據(jù)內(nèi)管預(yù)警信息對(duì)煙草經(jīng)營的信息詳情組織調(diào)查核實(shí)，對(duì)發(fā)生的異常不符內(nèi)管要求的煙草經(jīng)營業(yè)務(wù)按要求開展審調(diào)流程，并對(duì)其提出改進(jìn)工作建議要求，并做好資料整理報(bào)告工作情況。

　　二、部門內(nèi)工作開展現(xiàn)狀;

　　自我管理局內(nèi)管工作開展以來，我局嚴(yán)格按照國家總局下發(fā)的《行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實(shí)施意見》，圍繞煙草行業(yè)的發(fā)展與改革，切實(shí)將煙草管理工作落實(shí)到各煙草經(jīng)營工作實(shí)際，深入開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作活動(dòng)，努力做到維護(hù)國家以及消費(fèi)者利益。為此，我局特加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范制度建設(shè)，明確責(zé)任制度，充分發(fā)揮內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能作用，進(jìn)一步規(guī)范煙草生產(chǎn)經(jīng)營行為，使內(nèi)管工作逐步走向信息化，增強(qiáng)內(nèi)管工作實(shí)施力度。

　　三、內(nèi)管工作問題與不足

　　在我局的內(nèi)管工作實(shí)施進(jìn)程中，雖在對(duì)于煙草經(jīng)營行業(yè)管理規(guī)范方面取得了一定的.成效。但是在我局的實(shí)際內(nèi)部煙草監(jiān)管工作中，我管理局還存在有突出問題和不足之處，從而導(dǎo)致了管理效率與省局的總體要求還存在有一定程度的差距。我局主要存在有，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度執(zhí)行管理不夠完善，內(nèi)部監(jiān)督檢查過程不到位，部分內(nèi)部專管人員的監(jiān)督工作管理認(rèn)識(shí)程度還不夠高等問題，這些問題眼中的影響了我局的內(nèi)部監(jiān)管發(fā)展與執(zhí)行進(jìn)度，為此，我局特針對(duì)此等問題，進(jìn)行了深入的探討，分析解決出改進(jìn)措施，為未來一年度的內(nèi)部監(jiān)管工作中打下基礎(chǔ)，使得即將進(jìn)入的20xx年度的內(nèi)部監(jiān)管工作得到實(shí)質(zhì)的提升。

　　四、內(nèi)管現(xiàn)狀問題措施探討

　　（一）如何對(duì)實(shí)行“兩煙”有效監(jiān)管

　　在現(xiàn)階段的內(nèi)部經(jīng)營監(jiān)管工作中，“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營的事前與事中管理已經(jīng)成為內(nèi)管工作中最為重要的一點(diǎn)。經(jīng)過調(diào)研分析認(rèn)為，作為內(nèi)部監(jiān)管部門應(yīng)從如下幾方面開展好監(jiān)管工作。

　　1、明確工作目標(biāo)。

　　各專賣內(nèi)管部門應(yīng)根據(jù)煙草專賣相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范經(jīng)營要求，積極在事前參與商業(yè)企業(yè)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營決策會(huì)議，監(jiān)督企業(yè)簽署的“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營制度并在此后對(duì)事中制度執(zhí)行情況開展檢查，及時(shí)提出監(jiān)管意見和建議，加強(qiáng)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)管力度。

　　2、明確工作職責(zé)。

　　各專賣內(nèi)管部門要切實(shí)履行對(duì)局域內(nèi)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事前監(jiān)管職責(zé)。按時(shí)參加“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營部門相關(guān)會(huì)議，對(duì)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在有不符合行業(yè)規(guī)范要求或存在不規(guī)范隱患的條款、決策等提出修改建議，并跟蹤監(jiān)督其改進(jìn)執(zhí)行情況，督促相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)。

　　3、提出目標(biāo)內(nèi)容。

　　各單位建立明確的責(zé)任制度，緊抓“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營情況，各部門要加強(qiáng)與各“兩煙”企業(yè)的溝通交流，加強(qiáng)密配合，全力推進(jìn)此項(xiàng)工作深入開展。此外，各部門應(yīng)定期組織檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在問題，并督促限期整改。對(duì)存在有在生產(chǎn)經(jīng)營工作中執(zhí)行不到位，改進(jìn)措施走過場(chǎng)或不支持配合等問題的行為，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，加強(qiáng)“兩煙”管理力度。

　　五、如何對(duì)卷煙外流大戶實(shí)施管理;

　　雖經(jīng)過各個(gè)煙草內(nèi)部監(jiān)管局的配合與不懈努力，煙草商業(yè)企業(yè)的規(guī)范是建設(shè)模式已經(jīng)初步確立，但是在當(dāng)前的新市場(chǎng)環(huán)境下，如何規(guī)范兌換卷煙外流大戶的管理與控制，已逐步建立規(guī)范有序，公平凈增的卷煙外流市場(chǎng)秩序，則成為了煙草商業(yè)企業(yè)監(jiān)管行業(yè)面臨的一個(gè)迫切問題。

　　在實(shí)際的監(jiān)管工作中，我們贏首先對(duì)卷煙外流商進(jìn)行認(rèn)真的分析與調(diào)查，調(diào)查外流大戶的卷煙銷量，以及卷煙銷向，真正掌握外流大戶的真正卷煙銷量，正確判斷其貨存比，以便掌握其準(zhǔn)確的銷售流向，加強(qiáng)控制企業(yè)卷煙購銷存量。此外，還應(yīng)定期開展評(píng)估活動(dòng)，對(duì)卷煙外流企業(yè)建立完整的大戶檔案，結(jié)合其實(shí)際情況，經(jīng)營能力，以及進(jìn)銷存情況進(jìn)行詳細(xì)的分析記錄，并對(duì)卷煙外流大戶進(jìn)行分類，以方便實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　六、如何加強(qiáng)內(nèi)管隊(duì)伍建設(shè)，提高整體監(jiān)督工作水平;

　　煙草專賣內(nèi)管隊(duì)伍建設(shè)是做好各項(xiàng)專賣管理工作的前提和保障。全面提升專賣內(nèi)管人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，對(duì)促進(jìn)專賣內(nèi)管管理水平，提升企業(yè)形象，有著重要的意義。因此，作為監(jiān)管局應(yīng)首先加強(qiáng)對(duì)內(nèi)管隊(duì)伍建設(shè)的重要性的認(rèn)識(shí)，通過各種崗位培訓(xùn)活動(dòng)，提升部門內(nèi)個(gè)人員的監(jiān)管能力，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)帶頭觀念建設(shè)，并建立健全聘用制度，提高部門人員的工作能力積極性。

　　七、如何展開審核管理，提高內(nèi)部監(jiān)管效率和力度.

　　在日常的監(jiān)管工作中，應(yīng)首先確立定期檢查制度，對(duì)卷煙商業(yè)各個(gè)企業(yè)實(shí)行定期的檢查與審核，并要求各個(gè)相關(guān)監(jiān)督人員定期上報(bào)檢查情況，并實(shí)行同級(jí)監(jiān)督，不同級(jí)審核制度。加強(qiáng)內(nèi)部的審核管理，并同時(shí)實(shí)行獎(jiǎng)罰制度，提高員工的監(jiān)管工作效率，加強(qiáng)內(nèi)部的監(jiān)管力度，已達(dá)到全局監(jiān)管工作的不斷提升。

　　以上是此次的調(diào)研報(bào)告，予以領(lǐng)導(dǎo)審核！

推薦調(diào)研報(bào)告6

　　一、調(diào)查的目的及意義

　　我國高校學(xué)生旅游是一個(gè)不可忽視的群體，大學(xué)生旅游所帶動(dòng)的消費(fèi)是目前旅游市場(chǎng)的重要組成部分。我們通過問卷調(diào)查等手段來收集資料，對(duì)大學(xué)生的旅游消費(fèi)行為及其決策影響因素進(jìn)行分析，以指導(dǎo)大學(xué)生合理進(jìn)行旅游消費(fèi)，并為大學(xué)生旅游市場(chǎng)開發(fā)等提供數(shù)據(jù)和建議。

　　二、問卷回收情況

　　本次調(diào)查通過網(wǎng)絡(luò)中3個(gè)QQ群共發(fā)放130份調(diào)查問卷，填寫問卷的分別是大連民族學(xué)院的大一、大二、大三的學(xué)生和其他地區(qū)的大三學(xué)生，收回111份，回收率85、4%，有效問卷111份，有效率100%。本報(bào)告從回收問卷中隨機(jī)抽取了100份，進(jìn)行分析，報(bào)告最后附有問卷。

　　三、調(diào)查結(jié)果

　　1、大學(xué)生旅行消費(fèi)的態(tài)度

　　提倡旅游的學(xué)生占89%，感覺一般的占11%。可以看出大多數(shù)學(xué)生是提倡旅游的，它可以豐富大學(xué)生活，增廣見聞；當(dāng)然也有少部分人認(rèn)為它是可有可無的，但是不提倡的是0%，相信這也給大學(xué)生旅游市場(chǎng)帶來巨大的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)。

　　2、阻礙大學(xué)生旅游消費(fèi)的因素

　　由上圖看出，阻礙大學(xué)生旅游的因素中資金因素占60%，閑暇時(shí)間占4%，缺少同伴這一因素占4%，以上三個(gè)因素都有的占32%。總體而言，資金不足是阻礙大學(xué)生旅游消費(fèi)的主要因素。

　　3、大學(xué)生旅游選擇主要考慮哪些因素

　　根據(jù)上圖，在大學(xué)生旅游選擇主要考慮的因素中，價(jià)格因素占20%，景點(diǎn)因素占30%，時(shí)間因素占20%，交通因素占18%，同伴因素占12%。由此可見，景點(diǎn)因素是主要考慮因素，但是，總體上，大學(xué)生對(duì)各個(gè)因素都較為重視。旅游企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同的細(xì)分市場(chǎng)制定不同的策略，還要有自身的特色，參考以上因素制定迎合大學(xué)生旅游心理需求的產(chǎn)品。

　　4、大學(xué)生旅游的頻率

　　大學(xué)生旅游大多是一年一次，占64%，其次是一學(xué)期一次，占24%，頻繁旅游的，像兩周一次或更多的只占4%，一個(gè)月一次的也只有8%。大學(xué)生旅游的頻率不是很高，旅游企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品時(shí)要注意這一點(diǎn)。

　　5、出游地點(diǎn)的選擇

　　從上圖中我們可以看出，大學(xué)生的旅游地點(diǎn)多是省內(nèi)其他城市，占40%，其次是市內(nèi)，占32%，省外占20%，國外占8%。大學(xué)生會(huì)想到花費(fèi)太多，距離遠(yuǎn)，交通不便等，故有此結(jié)果，旅游企業(yè)可根據(jù)這一旅游有消費(fèi)心理及現(xiàn)狀開發(fā)合適產(chǎn)品。

　　6、出游時(shí)間的選擇

　　根據(jù)上圖顯示，有52%的大學(xué)生選擇在寒暑假出游，20%的大學(xué)生選擇節(jié)假日，16%的大學(xué)生選擇周末，還有12%在其他時(shí)間出游。由此可見寒暑假時(shí)大學(xué)生出游的高峰時(shí)間，這一現(xiàn)象可能是受到上學(xué)時(shí)段中課程安排的影響，旅游公司應(yīng)重點(diǎn)開發(fā)大學(xué)生寒暑假旅游產(chǎn)品。

　　7、出游同伴的選擇

　　大學(xué)生旅游往往是結(jié)伴而行，根據(jù)調(diào)查，男女朋友結(jié)伴出行占24%，與家人出行的占16%，與朋友同行的占56%，同學(xué)間相互結(jié)伴出游的占4%。大部分大學(xué)生喜歡與同學(xué)出游，男女朋友一同旅游的這部分群體也是不可忽視的，大家是希望通過旅游增進(jìn)彼此之間的感情。

　　8、出游信息的了解

　　我們可以了解到，大部分學(xué)生是通過旅游宣傳海報(bào)來了解旅游信息的，這部分人群占56%。其他的還有24%的大學(xué)生是通過網(wǎng)絡(luò)查詢來了解的，16%的大學(xué)生通過朋友介紹，只有4%的大學(xué)生是通過旅行社來了解旅游信息的。旅游企業(yè)在旅游宣傳海報(bào)上不妨多下功夫，讓大學(xué)生看過海報(bào)之后就有想要體驗(yàn)的沖動(dòng)。

　　9、每次用于旅游的花費(fèi)

　　每次旅游花費(fèi)200-500元的大學(xué)生有44%，花費(fèi)500-800元的有24%，花費(fèi)800-1000元的有12%，花費(fèi)1000元以上的有20%。大部分學(xué)生花費(fèi)200-500元，主因可能是家庭經(jīng)濟(jì)條件不高。

　　10、喜歡的出游方式

　　在大學(xué)生的出游方式中，所占比例最高的是自助游方式，占32%，隨意、方便是一方面原因。其次是和驢友出行，占24%，組團(tuán)旅游占16%，學(xué)校組織旅游占12%，班級(jí)旅游和其他方式的旅游都各占8%。

　　11、出游動(dòng)機(jī)

　　通過調(diào)查，大部分大學(xué)生的出游動(dòng)機(jī)是增長(zhǎng)見識(shí)，共有48%的大學(xué)生，還有的是為了緩解壓力，有24%的大學(xué)生，結(jié)交朋友和其他動(dòng)機(jī)的分別有12%和16%的大學(xué)生。旅游企業(yè)在開發(fā)旅游產(chǎn)品時(shí)可在增長(zhǎng)見聞、休閑解壓的產(chǎn)品上下功夫。

　　12、最關(guān)注旅行社哪一項(xiàng)服務(wù)

　　組團(tuán)出游時(shí)，大學(xué)生關(guān)注旅行社旅游產(chǎn)品價(jià)格的，占12%，關(guān)注服務(wù)態(tài)度的占56%，關(guān)注旅游線路的.占20%，關(guān)注工作人員的占4%，關(guān)注其他方面的占8%。由此可見，大部分大學(xué)生是很注重旅行社的服務(wù)態(tài)度的，各旅行社應(yīng)格外注重這一方面。

　　13、旅游景點(diǎn)類型的選擇

　　由上圖可知，38%的大學(xué)生喜歡去水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，34%的大學(xué)生想去海濱島嶼，16%的大學(xué)生喜歡看名勝古跡，15%的大學(xué)生喜歡看自然奇觀，只有5%的大學(xué)生想去游覽繁華都市，還有2%的學(xué)生喜歡其他景點(diǎn)。總體來說，喜歡水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)和海濱島嶼的最多，主要因?yàn)榇蟛糠謱W(xué)生來自北方、內(nèi)陸，他們想看一下和他們生活之處截然不同的地方。

　　四、分析總結(jié)

　　通過整理問卷，分析研究結(jié)果，總結(jié)分析大學(xué)生的旅游消費(fèi)行為：

　　1、很多同學(xué)都對(duì)外出旅游持積極態(tài)度，認(rèn)為在時(shí)間、金錢、交通、等都適宜的條件下，多去外面走一走、看一看會(huì)有很多收獲，感受不同的景色風(fēng)光和風(fēng)俗文化、親近自然、緩解壓力、增長(zhǎng)見聞。有時(shí)道路交通和旅游景區(qū)過于擁擠，可能會(huì)造成諸多不便，會(huì)在很大程度上影響大學(xué)生旅游的心情，影響旅游質(zhì)量，無法得到休閑放松。

　　2、大學(xué)生獲取旅游信息的渠道主要是朋友推薦，對(duì)于上網(wǎng)瀏覽、媒體廣告、主動(dòng)去旅行社咨詢等渠道的采用者較少，親友間相互推薦旅游信息，對(duì)大學(xué)生選擇旅游地點(diǎn)影響很大。

　　3、大學(xué)生的年平均出行次數(shù)較少，多為一年一次；偏愛自駕游。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的主要原因是資金。

　　4、多數(shù)大學(xué)生認(rèn)為適合出行的時(shí)間是寒暑假。與節(jié)假日相比，寒暑假的假期長(zhǎng)，時(shí)間充足，更容易出游。平時(shí)出游也可以避開大量的人流，方便活動(dòng)，同時(shí)能配合自己的時(shí)間。

　　5、在自然景觀、野外探險(xiǎn)、體育娛樂健身、民族風(fēng)情、歷史遺留的多種旅游主題并存的今天，大學(xué)生選擇水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)和海濱島嶼的最多，他們更愿意走進(jìn)水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)和感受海濱風(fēng)情。旅行社可以把自然景觀作為新的開發(fā)趨勢(shì)。

　　6、比較大學(xué)生的出行選擇，越來越多的大學(xué)生喜歡自助游，不僅僅拘泥于旅行社。大家更愿意自己制定路線，安排食宿，這滿足了大學(xué)生對(duì)自由度的需求，能夠很好的體現(xiàn)他們的自主性。

　　7、首先，由于大學(xué)生的資金來源于父母和平時(shí)打工，其旅游資金有限，對(duì)他們而言大部分旅游產(chǎn)品價(jià)格過高；而且大學(xué)生除了寒暑假其余時(shí)間都忙于學(xué)業(yè)，時(shí)間有限，每年的旅游次數(shù)不多；節(jié)假日時(shí)交通過于擁擠，致使這一時(shí)段的大學(xué)生旅游質(zhì)量不高，整個(gè)旅游過程中最深的影響的在一個(gè)“擠”字上，影響下一次旅游選擇。以上影響是大學(xué)生旅游消費(fèi)的最主要因素。其次，像旅行社工作人員尤其是導(dǎo)游的服務(wù)態(tài)度、旅游線路安排、旅游景點(diǎn)狀況、出有距離、同性的伙伴等都或多或少的影響大學(xué)生旅游消費(fèi)。

　　五、決策建議

　　1、對(duì)大學(xué)生的建議：

　　通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生的旅游花費(fèi)比較合理，在此便不再提出建議。

　　在談?wù)搶?duì)大學(xué)生旅游消費(fèi)的看法時(shí)，不少同學(xué)表示，由于缺乏相關(guān)知識(shí)和信息，加之部分商家為了自身利益而故意作假，大家很多時(shí)候易被那些虛假、夸大的旅游宣傳廣告誤導(dǎo)，旅游時(shí)無法達(dá)到理想效果，還總遇到一些不規(guī)范的操作和服務(wù)。另外，在大學(xué)生旅游群體的相關(guān)權(quán)益受到侵犯時(shí)，得不到及時(shí)有效的保護(hù)。建議大學(xué)生進(jìn)行旅游選擇時(shí)多方面了解信息，綜合考慮，不要輕信廣告宣傳。

　　大學(xué)生在選擇出游伙伴時(shí)，多是選擇同學(xué)、男女朋友，這樣的選擇可加深彼此之間的了解，增進(jìn)感情，是很好的選擇。但是，和父母出游也是不錯(cuò)的選擇，在此建議大學(xué)生，出游時(shí)多考慮考慮是否與父母同行，我們更需要加深對(duì)父母的了解，增進(jìn)彼此感情。

　　2、對(duì)旅行社的建議：

　　本次調(diào)查中大部分大學(xué)生喜歡自助游，通過自己制定路線、安排食宿使旅游貼近自己的意愿，讓自己盡情的享受旅游帶來的樂趣。旅行社可以根據(jù)這一點(diǎn)，向大學(xué)生推出自助旅游服務(wù)，只提供預(yù)定車票、住宿或者配合當(dāng)?shù)氐穆糜尉包c(diǎn)做一些票務(wù)上的折扣。

　　大學(xué)生中有很多人喜歡水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)和海濱島嶼，旅行社可以將水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)或海濱島嶼主題作為大學(xué)生旅游新趨勢(shì)，開發(fā)一些符合大學(xué)生口味的景點(diǎn)，并搭配相應(yīng)的服務(wù)。由于大學(xué)生喜歡在寒暑假出游，所以，旅行社可以添加一些寒暑假旅游優(yōu)惠活動(dòng)，用低廉的價(jià)格、周全的服務(wù)來吸引大學(xué)生；旅行社還可以在旅游淡季或者平時(shí)增添一些旅游活動(dòng)，以滿足大學(xué)生的特定需求。

　　由于大學(xué)生對(duì)導(dǎo)游的能力和素質(zhì)要求很高，所以為了留住更多的游客，旅行社應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游的培訓(xùn)，提高導(dǎo)游的專業(yè)能力和溝通理解能力；規(guī)范其行為，提高導(dǎo)游的自身素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研報(bào)告四群教育調(diào)研報(bào)告蹲點(diǎn)調(diào)研報(bào)告

推薦調(diào)研報(bào)告7

　　隨著我國改革開放的不斷深入，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，越來越多的農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)進(jìn)城打工。有些農(nóng)民工把子女扔給了老人監(jiān)護(hù)或寄養(yǎng)他人，于是在我國廣大農(nóng)村中出現(xiàn)一個(gè)新的群體--留守兒童。有資料顯示，目前全國農(nóng)村“留守兒童”規(guī)模已達(dá)2290萬人，而且這個(gè)數(shù)字還將在未來幾年成較大規(guī)模的上升趨勢(shì)。因此，留守兒童問題雖然得到了各級(jí)黨委、

　　政府及社會(huì)的廣泛關(guān)注，但是留守兒童問題仍然是當(dāng)今社會(huì)值得關(guān)注的一個(gè)重要課題。就留守兒童存在的問題，筆者在儀征市馬集鎮(zhèn)方營村進(jìn)行了走訪和調(diào)查，并對(duì)留守兒童問題談一些初淺的看法。

　　一、基本情況

　　方營村位于馬集鎮(zhèn)北首，共有20個(gè)村民小組。常住戶540戶,現(xiàn)有人口1950人。土地面積2684畝，其中花園800畝。現(xiàn)有機(jī)械加工、玩具、生態(tài)園等企業(yè)8家。三業(yè)總產(chǎn)值2500萬元，人均純收入9611元。我村大部分群眾迫于生計(jì)擠進(jìn)了打工隊(duì)伍中去，成為打工一族，把子女扔給了老人監(jiān)護(hù)或寄養(yǎng)他人。據(jù)調(diào)查，全村有留守兒童43人，其中在校小學(xué)生中就有18位留守兒童，占學(xué)生總數(shù)的41.9%，老人監(jiān)護(hù)的有35人，占81.4％，寄養(yǎng)他人的有2人，占4.7%。

　　二、留守兒童存在的主要問題

　　1、留守兒童成績(jī)欠佳。大部分的留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)中等偏下，其中17%的小學(xué)生成績(jī)較差，4%的小學(xué)生成績(jī)很差；留守兒童中有1%的人上學(xué)經(jīng)常遲到，有時(shí)遲到的高達(dá)27%，11%的留守兒童有過逃學(xué)的經(jīng)歷。分析原因，一是打工父母對(duì)子女總體期待不高，部分農(nóng)民潛意識(shí)里認(rèn)為，農(nóng)村孩子學(xué)業(yè)有成的機(jī)率不大，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)總體期望值較低。二是監(jiān)護(hù)人對(duì)留守兒童學(xué)習(xí)介入過少。作為一個(gè)特殊的監(jiān)護(hù)群體，這些老人普遍年齡大，身體差，文盲比例較高，不但在學(xué)習(xí)上無法給留守兒童切實(shí)有效的.幫助和輔導(dǎo)，而且由于隔代監(jiān)護(hù)，存在明顯的溝通障礙，教育管理上弊端較多。加之他們還要承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)和田間農(nóng)活，基本沒有時(shí)間和精力去關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)。

　　2、留守兒童心理出現(xiàn)偏差。父母長(zhǎng)期在外打工，留守兒童得不到父母的關(guān)愛、呵護(hù)和照顧。由于親情缺失，兒童缺少情感和心理關(guān)懷，缺少傾訴和尋求幫助的對(duì)象，與外界不愿意接觸或接觸太少，導(dǎo)致一些留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個(gè)性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙，有的留守兒童情緒消極，有的出現(xiàn)逆反心理、怨恨情緒。留守兒童大多年齡在1-15歲之間，正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。有的出生幾個(gè)月后，父母就外出務(wù)工，長(zhǎng)期與父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關(guān)愛，親情失落，產(chǎn)生孤獨(dú)感，心理失衡。據(jù)調(diào)查顯示，留守兒童想念父母的占85%,有38%的留守兒童父母每半年回來1次，30%的留守兒童父母每年回來1次，8%的留守兒童父母幾年回來1次，55%的留守兒童很少與父母電話聯(lián)系。有的留守兒童從小父母就長(zhǎng)期在外打工，一年難得回一次，性格發(fā)生了很大的變化，變得孤獨(dú)、自卑、冷漠、少語，很少或不愿與教師和同學(xué)們進(jìn)行交流和玩耍，只與個(gè)別人來往。這是典型的留守兒童心理出現(xiàn)了偏差。據(jù)調(diào)查此類心理現(xiàn)象的兒童占留守兒童的14.3%。

　　3、留守兒童生活普遍較差。由于我村老百姓普遍文化素質(zhì)較低，大部分未掌握專長(zhǎng)和技術(shù)，外出打工大部分從事的是勞動(dòng)密集性工種，干的是苦活、累活，且工資收入微薄，只能基本維持家人和兒女的生活。兒童正是長(zhǎng)身體的時(shí)候，由于家庭經(jīng)濟(jì)收入少，父母又長(zhǎng)期在外，難以顧及到兒童的生活情況，導(dǎo)致部分留守兒童營養(yǎng)嚴(yán)重不足，身體健康受到極大損害。據(jù)調(diào)查顯示，80％的留守兒童生活較差，20%的留守兒童生活一般。

　　4、留守兒童道德行為較差。處于義務(wù)教育階段的兒童少年，自律能力很弱。由于父母不在身邊，兒童和監(jiān)護(hù)人之間關(guān)系特殊，只要不犯大錯(cuò)，監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子的行為一般都采取認(rèn)可態(tài)度，由于缺乏及時(shí)有效的約束管教，不少留守兒童紀(jì)律散漫、存在行為偏差。不少留守孩子在家里不聽祖輩教導(dǎo)，在學(xué)校道德品行較差，不遵守規(guī)章制度，常有遲到、曠課、逃學(xué)，說謊打架，欺負(fù)同學(xué)等行為，有的迷戀桌球室、網(wǎng)吧和游戲廳，甚至與社會(huì)上一些有不良習(xí)氣的成人混在一起。

　　3、創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)家庭、學(xué)校和社會(huì)共同關(guān)注的有機(jī)統(tǒng)一。對(duì)于留守兒童，以家庭為主體，加強(qiáng)學(xué)校、社會(huì)的正面教育和引導(dǎo)，建立行之有效的家庭、學(xué)校和社會(huì)聯(lián)動(dòng)的運(yùn)作機(jī)制。家庭要承擔(dān)起教育孩子的重要責(zé)任，給予必要的家庭關(guān)愛和親情關(guān)懷，家長(zhǎng)要與學(xué)校和老師經(jīng)常保持聯(lián)系，隨時(shí)了解子女的學(xué)習(xí)和生長(zhǎng)情況，并對(duì)他們進(jìn)行及時(shí)的引導(dǎo)教育。學(xué)校要肩負(fù)起教育好留守兒童的責(zé)任，并有針對(duì)性的開展有利于留守兒童身心健康的教育和活動(dòng)，大力開發(fā)他們的潛力，激活他們的斗志，增強(qiáng)他們的自信心和心理承受能力。政府要加大對(duì)留守兒童關(guān)愛的宣傳力度，形成全社會(huì)共同關(guān)注留守兒童的良好氛圍，保證他們與健全家庭一樣健康成長(zhǎng)。

　　農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)在，在某種程度上關(guān)系到我國未來人口和勞動(dòng)力素質(zhì)，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也關(guān)系到城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定，因此值得全社會(huì)高度關(guān)注。

推薦調(diào)研報(bào)告8

　　一、中小型水利工程情況

　　20xx年來，中央和自治區(qū)財(cái)政投入我區(qū)中小型水利工程（總投資3000萬以下的水利工程）總投資 萬元，有 個(gè)項(xiàng)目，占我區(qū)水利總投資74.74%，中小型水利工程項(xiàng)目主要涉及水庫除險(xiǎn)加固工程、農(nóng)村人飲解困工程、中小河流治理項(xiàng)目及其他面上農(nóng)水項(xiàng)目。

　　二、違紀(jì)案件情況

　　案件主要涉及--區(qū)20xx-2013年人飲工程管材供應(yīng)方面，---管材供應(yīng)由欽州市統(tǒng)一招投標(biāo)，龔某某通過圍標(biāo)行為中標(biāo)，為使北區(qū)人飲管材供應(yīng)撥款等方面得到“關(guān)照”，龔某某向我區(qū)人飲工程主要負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)、干部行賄。造成犯罪的原因主要是：一是不注重學(xué)習(xí)。水利系統(tǒng)，由于點(diǎn)多面廣，人員分散，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理存在一定難度。有的領(lǐng)導(dǎo)干部常常借工作繁忙推脫參加政治教育或法制培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，松懈了思想防線，使犯罪苗頭得不到及時(shí)扼制。二是不注重世界觀的改造。水利系統(tǒng)人員在業(yè)務(wù)方面都具有較高專業(yè)水平，在各自的崗位上都能獨(dú)當(dāng)一面。但他們都有一個(gè)共性的問題，那就是不注重學(xué)習(xí)，特別是不注重政治學(xué)習(xí)，不注重自己世界觀的改造，在關(guān)鍵時(shí)刻把握不住自己，最終走上了犯罪的道路。有的犯罪嫌疑人是帶著一種“你撈我也撈、不撈白不撈”和“有權(quán)不用過期作廢”的市儈心理索賄受賄，從而放

　　縱違法犯罪。三是不注重道德修養(yǎng)。涉案人員的道德修養(yǎng)低，他們不注重道德觀的培養(yǎng)。從他們貪污受賄的所作所為來看，什么職業(yè)道德、公仆意識(shí)、黨性意識(shí)、服務(wù)意識(shí)等等，在他們的思想觀念里都已蕩然無存。他們?cè)�本也是一些業(yè)務(wù)骨干，他們走上犯罪道路的過程是一個(gè)漸進(jìn)的過程。他們走上犯罪道路的那一刻也是有過思想斗爭(zhēng)的，他們的道德天平并非一開始就傾向犯罪的一邊。四是法制觀念淡薄，存在僥幸心理。涉嫌職務(wù)犯罪的這些犯罪嫌疑人都不是法盲，都知道什么是犯罪，也知道犯罪的后果，但他們之所以明知故犯，一個(gè)很重要的原因就是心存僥幸。還有一種心理，認(rèn)為行賄和受賄雙方是一個(gè)利益共同體，你給我錢，我給你辦事，互利互惠，為了雙方的眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，行賄方不會(huì)出賣我。他們沒有深思，行、受賄雙方的心理基礎(chǔ)是不一樣的，雙方之間的關(guān)系完全受利益支配，毫無情義可言。

　　三、中小型水利工程建設(shè)情況

　　1、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)情況

　　我區(qū)水利局嚴(yán)格按照招投標(biāo)的`程序?qū)�工程進(jìn)行招投標(biāo)，所有水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目和中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目等按照水利廳有關(guān)單位的要求進(jìn)行招投標(biāo)，人飲建設(shè)項(xiàng)目土建工程超過50萬元的進(jìn)行公開招投標(biāo)，不超過50萬元的項(xiàng)目，由欽北區(qū)人飲工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定項(xiàng)目建設(shè)單位。項(xiàng)目的監(jiān)理單位也是通過招投標(biāo)確定。監(jiān)理費(fèi)少的區(qū)水利局通過開領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)股站長(zhǎng)會(huì)議來確定。區(qū)水利局在評(píng)標(biāo)過程中，邀請(qǐng)審計(jì)部門、政府

　　采購部門、政府監(jiān)督部門，對(duì)整個(gè)招標(biāo)過程進(jìn)行全程的監(jiān)督。杜絕出現(xiàn)虛假評(píng)標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公、招標(biāo)代理行為不規(guī)范等問題的發(fā)生。

　　2、工程建設(shè)實(shí)施情況

　　一是經(jīng)過招投標(biāo)程序確定施工、監(jiān)理中標(biāo)單位后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與其簽定施工、監(jiān)理合同。

　　二是按規(guī)定組建水庫除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目法人，具體落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任人。對(duì)在建的水利工程項(xiàng)目，每一個(gè)項(xiàng)目水利局都安排一個(gè)技術(shù)人員跟蹤負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把好項(xiàng)目建設(shè)關(guān)，保障項(xiàng)目有序順利進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)解決；我們不定期地檢查施工單位施工進(jìn)度，是否履行合同約定,檢查監(jiān)理單位是否按合同約定履行監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)理程序是否符合合同約定等，對(duì)于施工、監(jiān)理單位的違反合同約定，責(zé)令其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改。

　　3、資金監(jiān)管情況

　　嚴(yán)格執(zhí)行資金管理制度，嚴(yán)格監(jiān)管各項(xiàng)建設(shè)資金，每一筆工程進(jìn)度款的撥付申請(qǐng)嚴(yán)格按照資金管理和水利基建程序辦理，層層把好工程投資關(guān)，盡量減少不必要的資金流向，做到專款專用。施工單位申請(qǐng)施工進(jìn)度款時(shí)，層層嚴(yán)格把關(guān)落實(shí)資金，首先由區(qū)水利局申請(qǐng)工程進(jìn)度款，然后由區(qū)重大項(xiàng)目督查組到工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)核實(shí)情況進(jìn)行審批，最后由區(qū)財(cái)政局將資金劃撥到區(qū)水利局資金專戶。我區(qū)水庫除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目、人飲建設(shè)工程設(shè)有專戶管理，沒有違規(guī)使用資金，沒有擠占、挪用

　　工程資金的現(xiàn)象，確保建設(shè)過程中資金安全、工程安全、干部安全。中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目水利局是報(bào)帳單位，經(jīng)費(fèi)支出由財(cái)政局直接支出。

　　四、廉政防控措施

　　（一）加強(qiáng)政治思想教育，從根源上杜絕職務(wù)犯罪

　　對(duì)于部加強(qiáng)思想教育，強(qiáng)化政治紀(jì)律，在思想上樹立服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)，以正確的思想觀念和心態(tài)對(duì)待自己的本職工作。通過政治思想教育，努力提高干部貫徹執(zhí)行黨的方針政策和國家法律的自覺性，用紀(jì)律和法律約束自己的行為，從思想根源上杜絕職務(wù)犯罪。

　　（二）加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng) 著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。黨組堅(jiān)持把反腐倡廉教育與改進(jìn)作風(fēng)的教育有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自身在作風(fēng)方面存在的問題，通過誡勉、廉政談話，召開民主生活會(huì)、開展黨課教育等方式督促改進(jìn)；對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、不作為、亂作為可能造成損失的，及時(shí)提醒、教育和進(jìn)行批評(píng)幫助。對(duì)因失職和瀆職造成不良后果的，進(jìn)行責(zé)任追究和處分。同時(shí)，注意發(fā)現(xiàn)作風(fēng)優(yōu)良、工作突出、廉潔勤政的優(yōu)秀干部和先進(jìn)典型并予以表揚(yáng)表彰，以先進(jìn)典型推動(dòng)干部隊(duì)伍作風(fēng)的進(jìn)一步提高。

　　（三）構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，必須建立監(jiān)督制約機(jī)制，確保權(quán)力正確行使監(jiān)督是關(guān)鍵，是促進(jìn)教育和制度落實(shí)的措施。落實(shí)懲防體系，關(guān)鍵在強(qiáng)化監(jiān)督。按照建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、

　　程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的要求，結(jié)合水利實(shí)際，抓住易于滋生腐敗的環(huán)節(jié)和部位，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督方式，防止權(quán)力濫用和以權(quán)謀私。第一，要明確監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，職責(zé)分工要體現(xiàn)相互制約。健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，完善議事程序，涉及重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金的使用等，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，防止個(gè)人說了算。水利行政許可、基本建設(shè)頊目立項(xiàng)審批、資金分配、政府采購（包括招標(biāo)投標(biāo)）人員錄用以及干部的選拔任用是監(jiān)督的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位，要落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)管措施。第二，要進(jìn)一步健全監(jiān)督體系，形成監(jiān)管合力。水利系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計(jì)部門、財(cái)務(wù)管理部門要相互配合，加強(qiáng)協(xié)作，相互利用檢查成果，減少重復(fù)檢查，降低監(jiān)管成本，形成監(jiān)管合力。機(jī)關(guān)各職能部門要加大對(duì)行業(yè)的監(jiān)管力度，適時(shí)開展監(jiān)督檢查評(píng)估工作。要服務(wù)水利中心工作，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目，有計(jì)劃地開展執(zhí)法監(jiān)察和審計(jì)調(diào)查，督促有關(guān)部門和單位認(rèn)真改進(jìn)工作。第三，要大力推行政務(wù)公開、辦事公開，拓寬監(jiān)督渠道。陽光是最好的防腐劑。對(duì)與公民、職工利益相關(guān)的各類事項(xiàng)，只要能公開的，都要主動(dòng)向社會(huì)公開或向內(nèi)部公開，確保職工群眾依法享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，暢通民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督的渠道，及時(shí)處理群眾反映的問題。

　　（四）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，加大查辦案件力度，建立健全紀(jì)檢組、監(jiān)察室把查處案件作為反腐敗工作的重要環(huán)節(jié)來抓，堅(jiān)持有案必查，

推薦調(diào)研報(bào)告9

　　奉賢中等專業(yè)學(xué)校地處上海西南發(fā)展重心的綜合工業(yè)開發(fā)區(qū)。學(xué)校具有齊全、先進(jìn)的管理、教學(xué)、生活和文體設(shè)施，占地220畝，建筑面積54837 m2。綜合教學(xué)樓結(jié)構(gòu)新穎，功能齊全。有各類專業(yè)實(shí)驗(yàn)室36個(gè)。擁有面積達(dá)1644m2的圖書館及電子閱覽室，藏書5萬多冊(cè)。學(xué)校建有校園局域網(wǎng)，師生可上因特網(wǎng)瀏 覽。有四幢公寓式學(xué)生宿舍樓，每?jī)砷g臥室配有衛(wèi)生間、學(xué)習(xí)室，每位學(xué)生有專用的書桌、書架。學(xué)校還有先進(jìn)的體育場(chǎng)館，包括1個(gè)1842 m2的室內(nèi)體育館、6個(gè)排球場(chǎng)、6個(gè)籃球場(chǎng)、400米長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)塑膠跑道、標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地總占地面積達(dá)16000 m2。 現(xiàn)任校長(zhǎng)顧建明，黨支部書記茅中南。學(xué)校有一支思想作風(fēng)好、技術(shù)業(yè)務(wù)精、勤業(yè)愛崗的師資隊(duì)伍，教職工174人，其中專任教師105人，學(xué)歷達(dá)標(biāo)98.1%。學(xué)校開設(shè)數(shù)控機(jī)床、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、商務(wù)英語、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、餐旅等11個(gè)專業(yè)以及“3+3”、綜合高中等班級(jí)，其中機(jī)電技術(shù)應(yīng)用是市教委重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)。學(xué)校現(xiàn)有在校學(xué)生20xx人。

　　學(xué)校教育教學(xué)成績(jī)顯著。近年來，學(xué)校輸送了300多名優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入同濟(jì)大學(xué)、交通大學(xué)、華東理工大學(xué)等著名學(xué)府深造（錄取率達(dá)80%以上），大批合格畢業(yè)生得到社會(huì)用人單位的高度評(píng)價(jià)，為上海及地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。我在實(shí)習(xí)期間主要做的事是聽課以為上課，不同的老師有不同的教學(xué)方法，聽了不同老師的課，會(huì)有不同的收獲。但他們上課有一個(gè)共同點(diǎn)就是都讓學(xué)生參與進(jìn)了課堂，很好的體現(xiàn)了“以學(xué)生為中心、以活動(dòng)為中心、以經(jīng)驗(yàn)為中心”的教學(xué)思想。學(xué)生能很好的發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，發(fā)揮他們的想象力，更好的理解課堂上的所講的知識(shí)，學(xué)生也對(duì)不懂的地方主動(dòng)向老師提出，其他同學(xué)也紛紛參與進(jìn)來，活躍了課堂氣氛。

　　12月正好趕上學(xué)校的.教學(xué)節(jié)活動(dòng)，我主動(dòng)參與了教學(xué)節(jié)的相關(guān)活動(dòng)，也積極參與了組內(nèi)高老師開的對(duì)外公開課的準(zhǔn)備到正式上課的全過程，也從高老師那學(xué)到了很多知識(shí)，以及她的做事方法。學(xué)校在對(duì)學(xué)生的管理方面做的很嚴(yán)格，對(duì)學(xué)生實(shí)行嚴(yán)格的管理，要求班主任充分發(fā)揮自己的作用，對(duì)學(xué)生做好各方面思想工作。班主任經(jīng)常關(guān)注著學(xué)生的日常生活，發(fā)現(xiàn)某個(gè)學(xué)生有點(diǎn)不同尋常就會(huì)馬上把該同學(xué)找來辦公室進(jìn)行單獨(dú)溝通，了解清楚學(xué)生在想些什么，并積極與學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行聯(lián)系，實(shí)行學(xué)校和家長(zhǎng)共同監(jiān)督，使處于青春期的學(xué)生不走錯(cuò)自己的道路。學(xué)校還采取德育積分的方法來對(duì)學(xué)生的行為進(jìn)行約束。每個(gè)學(xué)生都有一個(gè)屬于自己的德育積分，為班級(jí)做了事就會(huì)相應(yīng)的得到德育積分的獎(jiǎng)勵(lì)，相反，違反了學(xué)校、班級(jí)的規(guī)章制度就會(huì)被扣去德育積分，當(dāng)扣到一定程度后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)會(huì)找到該同學(xué)進(jìn)行教育。要做到“學(xué)高為師，身高為范”。中學(xué)階段是一個(gè)人成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，而教師在其中起了十分重大的作用，所以要以德為師，為人師表。在平時(shí)的教學(xué)和生活中，實(shí)習(xí)生要注重自己的言行舉止和著裝等各方面的細(xì)節(jié)，重視自己的人品修養(yǎng)和素質(zhì)，給學(xué)生帶好頭。

推薦調(diào)研報(bào)告10

　　當(dāng)前，國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)了回暖跡象，在進(jìn)出口下降的情況下，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的是投資與消費(fèi)。我市作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)外向度和依存度都不高，擴(kuò)大投資與消費(fèi)需求仍是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的主要措施。鑒于我國經(jīng)濟(jì)管理體制，重要投資項(xiàng)目和財(cái)政信貸政策的決定權(quán)在政府手中，擴(kuò)大投資需求主要由政府主導(dǎo)，而消費(fèi)意愿與消費(fèi)行為是由居民個(gè)人決定，擴(kuò)大消費(fèi)需求更多的是市場(chǎng)行為，政府的作用主要是助推和引導(dǎo)消費(fèi)并創(chuàng)造一個(gè)良好的消費(fèi)環(huán)境。

　　消費(fèi)需求通常是居民消費(fèi)和公共（政府）消費(fèi)，既包括物流消費(fèi)也包括服務(wù)消費(fèi)。對(duì)于政府來而言，擴(kuò)大消費(fèi)需求是不需要政府花費(fèi)太多成本的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，是動(dòng)員全社會(huì)力量共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。根據(jù)當(dāng)前我市宏觀經(jīng)濟(jì)政策和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，我們認(rèn)為擴(kuò)大消費(fèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，需要從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、財(cái)政與信貸政策、社會(huì)保障與就業(yè)、培育消費(fèi)熱點(diǎn)與開拓農(nóng)村市場(chǎng)等多個(gè)層面著力，擴(kuò)大投資和培育消費(fèi)熱點(diǎn)創(chuàng)造消費(fèi)需求，確保城鄉(xiāng)勞動(dòng)力充分就業(yè)提高居民消費(fèi)能力，開拓農(nóng)村市場(chǎng)釋放農(nóng)民消費(fèi)活力，發(fā)放消費(fèi)券以“四兩撥千斤”帶動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)，強(qiáng)化信用消費(fèi)促進(jìn)全社會(huì)放心消費(fèi)。

　　（一）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略促進(jìn)投資需求

　　項(xiàng)目是擴(kuò)大投資需求的載體，決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。因此，加快項(xiàng)目建設(shè)，不僅可以擴(kuò)大社會(huì)有效投資需求，解決金融危機(jī)下社會(huì)總需求不足的問題，而且還可以培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，促進(jìn)消費(fèi)需求提升。

　　從項(xiàng)目投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用看，投資性項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)的重要途徑，對(duì)重要項(xiàng)目的決策權(quán)在政府手中，隨之 就是配套的財(cái)政政策與信貸政策的到位實(shí)施，一經(jīng)決策就可以對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生直接的作用，因此在金融危機(jī)下，加強(qiáng)項(xiàng)目投資是對(duì)財(cái)政政策與貨幣政策實(shí)施最容易也最直接的表現(xiàn)方式，比擴(kuò)大消費(fèi)需求的宏觀政策效果來得更直接、更明顯。同時(shí)，擴(kuò)大投資需求，可以蓄積發(fā)展后勁，有效地間接擴(kuò)大消費(fèi)需求，必須不失時(shí)機(jī)的實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。

　　從擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整看，支持和推動(dòng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策特別是十大振興規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地有效承接具有良好前景的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可以使我市能夠獲得更多的產(chǎn)業(yè)政策支持，加快培育產(chǎn)業(yè)集群。20xx年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，我市主要工業(yè)產(chǎn)品為紗、布、化纖、白酒、啤酒、能源生產(chǎn)總量、原煤、發(fā)電量、原油加工量、汽油、柴油、水泥、化肥、化學(xué)農(nóng)藥、合成洗滌劑15類產(chǎn)品，其中：日用消費(fèi)品只有6種、能量6種、生產(chǎn)資料3種，而且價(jià)值、附加值都不高。根據(jù)來自消費(fèi)市場(chǎng)的判斷，在我市較為優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群中，由于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的消費(fèi)性產(chǎn)品少，國家鼓勵(lì)擴(kuò)大消費(fèi)的促進(jìn)政策對(duì)我市生產(chǎn)性企業(yè)直至全市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)收效甚微，因此發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)特征、更具有高成長(zhǎng)性和良好發(fā)展前景的投資項(xiàng)目十分必要。

　　從搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)看，有利于改善消費(fèi)環(huán)境，提高流通的組織化程度，拓展新的消費(fèi)領(lǐng)域。由于歷史的體制的原因，我市商貿(mào)物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠帳太多，制約了大型商貿(mào)物流企業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)外眾多知名商貿(mào)企業(yè)到我市發(fā)展找不到發(fā)展平臺(tái)，使我市城市商業(yè)發(fā)展的集中度不高，城市的接納能力、消費(fèi)能力因此受限。

　　（二）開拓消費(fèi)市場(chǎng)尤其要重視開展農(nóng)村市場(chǎng)

　　解決消費(fèi)需求不足，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，也是我市建設(shè)商貿(mào)物流中心的重要內(nèi)容。我市最終消費(fèi)率多年徘徊在34%，與全國平均水平相差20個(gè)百分點(diǎn)，甚至還低于全國居民消費(fèi)率10個(gè)百分點(diǎn)。如果達(dá)到全國平均水平，以我市20xx年的社會(huì)消費(fèi)品零售總額計(jì)算，當(dāng)年可以增加140億元，如果達(dá)到世界平均水平，社會(huì)最終消費(fèi)規(guī)模將在現(xiàn)有水平的基礎(chǔ)上翻一番多，達(dá)到570億元，這些都表明我市擴(kuò)大消費(fèi)需求有著巨大的空間，也表明擴(kuò)大消費(fèi)可以幫助商貿(mào)流通業(yè)提高社會(huì)貢獻(xiàn)度，對(duì)保障就業(yè)、增加稅收、促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)產(chǎn)生較大的積極作用。

　　居民收入水平不高和農(nóng)村消費(fèi)需求不足是影響消費(fèi)總水平的重要原因，既存在居民收入不高，也存在著較大的城鄉(xiāng)收入差別和消費(fèi)差距。以20xx年為例，當(dāng)年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11473.6元，高出我市763.6元；全省農(nóng)村居民人均純收入3556.3元，高出我市54.3元，以全省高出我市的居民的收入水平計(jì)算，我市居民潛在的消費(fèi)能力就會(huì)增加14億元。以20xx~20xx年為例，我市城鄉(xiāng)居民人均收入比為1:0.31、1:0.33、1:0.33，城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)水平比為1:0.38、1:0.37、1:0.33，城鄉(xiāng)居民收入差距和消費(fèi)支出差距有如此之大，因此提高城鄉(xiāng)居民收入水平，尤其是開拓農(nóng)村市場(chǎng)，是擴(kuò)大消費(fèi)需求的巨大潛力所在。由于居民收入水平不高，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)意愿下降、即期購買力不強(qiáng)，從而導(dǎo)致消費(fèi)熱點(diǎn)的熱度不夠，住房?jī)r(jià)格作為一個(gè)指標(biāo)性指數(shù)也印證出我市消費(fèi)市場(chǎng)揚(yáng)而不沸的狀態(tài)，高檔次的企業(yè)商務(wù)用汽車不多反映出企業(yè)的'實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)力不高，并對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)持有保留態(tài)度，農(nóng)村家用電腦市場(chǎng)處于起步狀態(tài)

　　新興消費(fèi)的市場(chǎng)有著巨大的潛在消費(fèi)需求，對(duì)促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和開拓農(nóng)村市場(chǎng)都具有現(xiàn)實(shí)意義，也表明消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間巨大。隨著生活節(jié)奏和商務(wù)活動(dòng)頻度的提高，家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化有新的消費(fèi)需求，現(xiàn)代化的大型家政服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)型快餐業(yè)、嬰幼兒護(hù)理、婚慶與家庭等有著良好的消費(fèi)需求。人們追求健康快樂的生活方式，文化娛樂、休閑旅游、教育健身、觀光農(nóng)業(yè)等新興市場(chǎng)已經(jīng)成為新的消費(fèi)時(shí)尚，而生活質(zhì)量的提高，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)和無公害食品的消費(fèi)需求不斷上升。而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇了企業(yè)對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、3g業(yè)務(wù)、3c業(yè)務(wù)、信用評(píng)估、規(guī)劃策劃等中介組織、職業(yè)教育和人才培養(yǎng)等市場(chǎng)需求也在與日俱增。

　　（三）千方百計(jì)確保城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。

　　保就業(yè)是保增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)，不有充分就業(yè)是不可能持續(xù)保持消費(fèi)快速增長(zhǎng)。我市作為農(nóng)業(yè)大市，人均耕地不足0.7畝低于全國、全省平均水平，而同時(shí)我市人口密度大于全國、全少平均水平，既表明我市有潛力巨大的市場(chǎng)需求，又表明有大量富余勞動(dòng)力，形成一個(gè)問題的兩個(gè)方面，處理得好可以相互促進(jìn)，處理得不好將激化矛盾上升。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)約130萬人次，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入占到了農(nóng)民收入的60%以上，勞務(wù)人員收入占其家庭收入的近70%，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)已成為農(nóng)民增收、致富奔小康的重要渠道。但由于金融危機(jī)的影響，自去年9月份至今年元月25日（春節(jié)前），我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)110萬人；截止目前，外出務(wù)工人員90萬人，尚有10余萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工滯留未外出務(wù)工。可想而知，確保農(nóng)民工就業(yè)，是保農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)需求的前提。

　　鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是擴(kuò)大內(nèi)需的應(yīng)對(duì)策略。一方面農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不需要擴(kuò)大投資需求，同時(shí)還要吸納勞動(dòng)力就業(yè)，既可能形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也提高農(nóng)民收入水平。另一方面，大量農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可以有效地承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將在沿海地區(qū)務(wù)工收入轉(zhuǎn)回家鄉(xiāng)投資，帶回信息、技術(shù)和市場(chǎng)，使大量農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)，由于這部分勞動(dòng)力既是創(chuàng)業(yè)主體，又是擴(kuò)大消費(fèi)的主力。對(duì)于擴(kuò)大消費(fèi)需求十分有益。近年來，我市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)喜人態(tài)勢(shì)，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，已有2.5萬外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體4500多個(gè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力近8萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　支持開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，逐步將科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。支持有條例的企業(yè)，通過股份制改造，吸納大量返鄉(xiāng)人員參股，通過新的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新的創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)將閑置的資產(chǎn)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

　　（四）適時(shí)實(shí)施發(fā)放消費(fèi)券的對(duì)策

　　消費(fèi)券通過政府以轉(zhuǎn)移支付的方式，引導(dǎo)和刺激消費(fèi)需求，以激活消費(fèi)市場(chǎng)，保持最終消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。發(fā)放消費(fèi)券是一個(gè)種政府行動(dòng)，是運(yùn)用政策來促進(jìn)消費(fèi)需求的擴(kuò)張，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，從而為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，也為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展起到“減震”作用。

　　從政府的立場(chǎng)看，算是花小錢辦大事，既可以減少經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可能出現(xiàn)的“振蕩”，又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。家電下鄉(xiāng)政策，政府為最終銷售價(jià)格的補(bǔ)貼13%給農(nóng)民，農(nóng)民受益了，也擴(kuò)大了農(nóng)民認(rèn)識(shí)世界的視野，但從整個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈上看，13%的補(bǔ)貼低于產(chǎn)品的17%增值稅，相當(dāng)于政府對(duì)企業(yè)實(shí)行減稅政策，只是將減稅的部分讓渡給農(nóng)民，而在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的上游各企業(yè)、職工都還在持續(xù)繳納稅收，同時(shí)各企業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展就可以保就業(yè)、保增長(zhǎng)，企業(yè)就能不斷進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)、開拓市場(chǎng)，職工下崗和再就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定等各種問題就能迎刃而解，不再成為社會(huì)發(fā)展中的問題。因此，政府最終還是獲益的，穩(wěn)定了財(cái)源，穩(wěn)定了企業(yè)發(fā)展。家電下鄉(xiāng)雖不是直接發(fā)放消費(fèi)券，由此可見發(fā)放消費(fèi)券的功效。

　　消費(fèi)券與家電下鄉(xiāng)政策異曲同工，都可以起到點(diǎn)亮消費(fèi)市場(chǎng)的作用，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。家電下鄉(xiāng)是通過消費(fèi)補(bǔ)貼的方式，發(fā)放農(nóng)村居民，因此建議消費(fèi)券發(fā)放給城市居民。

　　消費(fèi)券不同家電下鄉(xiāng)政策，在于政府運(yùn)用財(cái)政政策先轉(zhuǎn)化為消費(fèi)，城市居民的消費(fèi)不完全局限于特定的商品。消費(fèi)券的功效實(shí)質(zhì)上同家電下鄉(xiāng)政策一樣，取決于政府的實(shí)際承受能力、發(fā)展對(duì)象和范圍、使用領(lǐng)域和有效期限。

　　消費(fèi)券的使用范圍，從**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，可用于困難職工購買日用消費(fèi)品和餐飲、旅游業(yè)，特別是對(duì)餐飲、旅游業(yè)的指向作用，可以更好地引導(dǎo)其發(fā)展，并對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們主張消費(fèi)券定點(diǎn)、有限使用，鼓勵(lì)商業(yè)零售和服務(wù)型企業(yè)對(duì)使用消費(fèi)券實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠，以增強(qiáng)消費(fèi)券的擴(kuò)張力。以旅游業(yè)為例，若消費(fèi)券限于購買門票，就可以帶動(dòng)餐飲、交通、旅游商品等消費(fèi)；如果用于定點(diǎn)酒店，若每桌限于一券，就可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)；若用于消費(fèi)我市品牌生活用品，就能間接促進(jìn)我市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)。

　　消費(fèi)券的發(fā)放對(duì)象，原則上主張全民享用，視財(cái)政狀況也可只對(duì)困難家庭。鼓勵(lì)有條件的居民家庭將消費(fèi)券捐贈(zèng)出來，支持城鄉(xiāng)困難家庭，培育社會(huì)公眾的愛心，發(fā)展慈善事業(yè)。雖然政府增加支出，但通過捐贈(zèng)等方式，經(jīng)過二次分配到困難家庭，又可以減少政府對(duì)困難家庭救助的補(bǔ)貼。

　　消費(fèi)券的使用期限，我認(rèn)為不宜集中消費(fèi)使用，要有一個(gè)時(shí)間界限，時(shí)間過長(zhǎng)，不利于達(dá)到公眾所期待的社會(huì)效果，時(shí)間過短，會(huì)使居民盲目而集中消費(fèi)，原則上以半年期為好。由于只有貨幣特定的支付職能，而沒有貨幣的流通職能，居民在使用消費(fèi)券時(shí)會(huì)更加審慎，會(huì)在經(jīng)過比較后作出購買決策。而對(duì)于企業(yè)來說，需要時(shí)間對(duì)其經(jīng)營策略作出調(diào)整，吸納持券消費(fèi)者購買其產(chǎn)品和服務(wù)。

　　我們主張，有條件的企業(yè)購買政府消費(fèi)券，發(fā)放給困難職工，或通過慈善捐贈(zèng)的方式對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行扶持，也可以鼓勵(lì)所有者購買其經(jīng)營的產(chǎn)品和服務(wù)。

　　（五）積極有效地?cái)U(kuò)大信用消費(fèi)

　　信用消費(fèi)信用消費(fèi)作為一種消費(fèi)形態(tài)或者消費(fèi)模式，是現(xiàn)代文明和社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，有助于擴(kuò)大內(nèi)需。以信用卡為例，根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，銀行卡支付占消費(fèi)品零售總額的比重提高10個(gè)百分點(diǎn)，可以拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)0.5~0.8個(gè)百分點(diǎn)。如果我們充分挖掘信用消費(fèi)的潛力，將其在消費(fèi)者零售總額中的占比提升60個(gè)百分點(diǎn)，將拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)3~4.8個(gè)百分點(diǎn)，以20xx年我國gdp總量25.7萬億元計(jì)算，將拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)0.77萬億元到1.24萬億元。

　　美國信用消費(fèi)占總消費(fèi)額的2/3左右，日本信用消費(fèi)占總消費(fèi)額的1/3以上，巴西等發(fā)展中國家的信用消費(fèi)也非常普遍。據(jù)測(cè)算，我國信用消費(fèi)比例不到2‰，20xx年中國人均gdp為2461美元，這標(biāo)志著中國已經(jīng)進(jìn)入信用經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國目前已經(jīng)具備了發(fā)展信用消費(fèi)的條件。

　　信用消費(fèi)的形式除分期付款消費(fèi)之外，還有試用消費(fèi)、賒賬消費(fèi)、“返本銷售”等等。早有商家針對(duì)特定消費(fèi)群推出“信用消費(fèi)”，并和銀行聯(lián)手推出分期免息服務(wù)。信用消費(fèi)在日常生活中并不少見，需要規(guī)范，引導(dǎo)發(fā)展。

　　發(fā)展信用消費(fèi)，我認(rèn)為，需要政府運(yùn)用政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)金融部門加強(qiáng)與企業(yè)合作，研究制定擴(kuò)大消費(fèi)信貸的政策舉措。鼓勵(lì)居民擴(kuò)大對(duì)住房、汽車等大件耐用消費(fèi)品信用消費(fèi)。發(fā)展典當(dāng)業(yè)，鼓勵(lì)居民通過典當(dāng)方式，擴(kuò)大消費(fèi)需求，拓展信用消費(fèi)領(lǐng)域。對(duì)住宅、商鋪、機(jī)械設(shè)備等重要商品實(shí)行分期付款、賒銷等信用消費(fèi)。支持銀行與零售企業(yè)開展“刷卡消費(fèi)無障礙”活動(dòng)，組織大型零售企業(yè)、賓館酒店、旅游景區(qū)、教育等產(chǎn)業(yè)建立“銀聯(lián)”pos點(diǎn)，鼓勵(lì)居民持卡采購、旅游、結(jié)算。

推薦調(diào)研報(bào)告11

　　農(nóng)村金融的困境日益凸顯，農(nóng)村金融服務(wù)落后，已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “瓶頸”，成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要掣肘因素。因此，深化農(nóng)村金融體制改革，強(qiáng)化“三農(nóng)”金融服務(wù)，是構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須破解的難題。

　　一、農(nóng)村金融服務(wù)體系中存在的問題

　　一個(gè)健康、完整的金融體系對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展是不可缺少的。在新農(nóng)村建設(shè)中金融投入是資金投入的主渠道。而現(xiàn)有金融體系在為農(nóng)村服務(wù)中存在以下主要問題：

　　1.農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)退位，服務(wù)功能弱化。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貨幣程度較低，農(nóng)村金融賴以生存的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱，正規(guī)金融因農(nóng)村的比較弱勢(shì)而選擇“自我糾正”，國有商業(yè)銀行大量退出農(nóng)村市場(chǎng)，導(dǎo)致農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面下降，農(nóng)村金融出現(xiàn)“空洞化”和邊緣化。首先是政策性金融缺位。對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實(shí)行“獨(dú)立核算、自主保本經(jīng)營、企業(yè)化管理”與其承擔(dān)的農(nóng)村政策性銀行的職能存在一定的矛盾。農(nóng)發(fā)行為我國目前唯一的政策性農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)范圍太窄，主要負(fù)責(zé)糧棉油收購、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)的資金提供，農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的其他貸款業(yè)務(wù)基本沒有涉足，在糧食購銷體制改革基本完成后又將面臨業(yè)務(wù)嚴(yán)重萎縮的問題，沒有真正起到支持農(nóng)業(yè)開發(fā)的作用。其次，農(nóng)業(yè)銀行支農(nóng)功能“邊緣化”。隨著農(nóng)行商業(yè)化改革的深入，其“盈利性、流動(dòng)性、安全性”的經(jīng)營原則與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“高風(fēng)險(xiǎn)性、分散性、波動(dòng)性、長(zhǎng)期性”向背離，農(nóng)業(yè)銀行將農(nóng)業(yè)資金從以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)為以工商業(yè)并舉，競(jìng)爭(zhēng)視角從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，使得貸款業(yè)務(wù)逐漸離“農(nóng)”。再次，農(nóng)村信用社支農(nóng)有限。農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融中占主導(dǎo)地位，雖然在一定程度上滿足了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的資金需要，較好地支持了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但由于受自身經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營體制所限，其資金供給總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資金的需求，存在“農(nóng)信難為農(nóng)”的嚴(yán)重問題。

　　2.信貸管理制度存在缺陷，農(nóng)民很難取得貸款。為防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，面對(duì)農(nóng)村貸款規(guī)定較為苛刻的條件。大部分農(nóng)民貸款因提供不出相應(yīng)的質(zhì)押、抵押及不動(dòng)產(chǎn)等擔(dān)保而與農(nóng)貸失之交臂;另外，由于農(nóng)村貸款期限、結(jié)構(gòu)、金額等方面設(shè)計(jì)與農(nóng)村資金需求特點(diǎn)不相適應(yīng)。隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐漸深入，農(nóng)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，對(duì)資金的需求量較大，周期長(zhǎng)，而現(xiàn)實(shí)的貸款產(chǎn)品金額偏小，期限一般為1年，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求信息不對(duì)稱;此外，浮動(dòng)貸款利率制度使農(nóng)民承受能力嚴(yán)重受挫。實(shí)行浮動(dòng)利率制度后，農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融處于壟斷地位，為追求利潤最大化，對(duì)貸款一律實(shí)行上浮，在相當(dāng)程度上加重了農(nóng)戶的利息負(fù)擔(dān)。

　　3.農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境較差，金融生態(tài)斷裂。由于社會(huì)信用環(huán)境差，借款人信用觀念淡薄，逃廢銀行債務(wù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，制約了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的信貸投入;農(nóng)村信用體系尚不完善，金融機(jī)構(gòu)考察其財(cái)務(wù)狀況和信貸條件較為困難，同時(shí)貸款需求總體缺少有效的擔(dān)保、抵押，使農(nóng)業(yè)地區(qū)需求量大、亟須支持的大額農(nóng)戶、個(gè)體公商戶貸款、民營企業(yè)貸款、小城鎮(zhèn)建設(shè)貸款、水利建設(shè)貸款等難以形成需求。另外，農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫尚未建立，農(nóng)戶信用信息處于零散分布狀況。

　　4.民間借貸缺乏規(guī)范，金融風(fēng)險(xiǎn)加大。民間借貸雖然在一定程度上緩解了農(nóng)民貸款難的問題，但良莠不齊，同時(shí)，也加大了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)和農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)。由于對(duì)民間借貸缺乏有效的社會(huì)監(jiān)督和正確引導(dǎo)，其風(fēng)險(xiǎn)、隱患日益凸現(xiàn)，由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛呈上升態(tài)勢(shì)，間接殃及社會(huì)穩(wěn)定;另外，民間借貸不規(guī)范，無借據(jù)、合同，缺乏擔(dān)保，隱蔽性強(qiáng)，給不法分子可乘之機(jī)，坑蒙拐騙在所難免，甚至引發(fā)刑事案件;民間借貸利率一般高于同檔次金融機(jī)構(gòu)的貸款利率，風(fēng)險(xiǎn)集中，擾亂了正常的金融秩序。此外，影響金融宏觀調(diào)控。民間借貸活動(dòng)在高利率的吸引下，易誘發(fā)大量資金以現(xiàn)金形式流出金融機(jī)構(gòu)，加大現(xiàn)金“體外循環(huán)”，造成金融信息失真，干擾央行對(duì)社會(huì)信貸總量的監(jiān)測(cè)。民間借貸投向具有一定的趨利性、盲目性，資金流向與國家經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策不能配套，使國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)效果不佳。

　　5.農(nóng)業(yè)保障體系存在許多障礙。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行障礙主要表現(xiàn)有：保險(xiǎn)基金規(guī)模較小，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與商業(yè)性保險(xiǎn)項(xiàng)目界定模糊，農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種劃分及其保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)正在探索中，理賠及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制建立滯后，貼農(nóng)、為農(nóng)保險(xiǎn)制度不完善。中小企業(yè)信用擔(dān)保組織規(guī)模偏小，經(jīng)營行為不規(guī)范;擔(dān)保機(jī)構(gòu)與協(xié)作銀行關(guān)系不順，行業(yè)自律以及監(jiān)管不到位，風(fēng)險(xiǎn)及補(bǔ)賠機(jī)制尚不健全。

　　二、改革提升農(nóng)村金融服務(wù)的建議

　　在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略要求下，現(xiàn)行農(nóng)村金融體系需要積極地進(jìn)行變革和創(chuàng)新，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)過程中廣大農(nóng)戶、鄉(xiāng)村企業(yè)多樣化、多層次金融需求

　　特點(diǎn)，積極構(gòu)建以合作金融為主體，政策性金融、商業(yè)金融和非正規(guī)金融有機(jī)結(jié)合的功能完善、分工合理、產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有力、適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的農(nóng)村金融服務(wù)體系，形成有效支持新農(nóng)村建設(shè)的金融合力。

　　1.構(gòu)筑促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的金融生態(tài)環(huán)境。要建立起政府主導(dǎo)、橫向聯(lián)動(dòng)和金融服務(wù)“三位一體”農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)機(jī)制，并構(gòu)建農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境狀況綜合評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)，對(duì)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)行量化考核，并不斷健全金融生態(tài)環(huán)境法律基礎(chǔ)，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)的外部生存環(huán)境。首先，加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)。良好的.信用環(huán)境是一種無形資產(chǎn)，能夠最大限度地節(jié)約融資成本，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)健全信用文化，廣泛開展誠信宣傳，強(qiáng)化農(nóng)戶誠信教育，培育農(nóng)戶的信用道德和信用精神，提高農(nóng)戶的信用素質(zhì)。政府采用補(bǔ)助的形式開展對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)和職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化新型農(nóng)民整體素質(zhì)。另外，深化農(nóng)村企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善內(nèi)部治理制度，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。使企業(yè)真正成為合格的農(nóng)村市場(chǎng)主體。盡快建設(shè)和健全企業(yè)和個(gè)人的誠信系統(tǒng)，加快誠信立法，實(shí)現(xiàn)銀行、政府、執(zhí)法部門間的社會(huì)信用信息數(shù)據(jù)互連互通，提高社會(huì)信用信息的共享程度。運(yùn)用法律、制度、行政和經(jīng)濟(jì)手段，健全信息披露制度，規(guī)范律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資信評(píng)估等誠信機(jī)構(gòu)，提升其公信力。建立農(nóng)村信用的激勵(lì)和懲戒機(jī)制，完善企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和退出的公平環(huán)境，創(chuàng)造農(nóng)村金融生態(tài)良性發(fā)展的誠信環(huán)境。其次，轉(zhuǎn)換地方政府職能。政府部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用。政府要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，指定農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的整體規(guī)劃、目標(biāo)、任務(wù)以及切實(shí)可行的辦法和措施。切實(shí)轉(zhuǎn)換服務(wù)理念，強(qiáng)化農(nóng)村服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格依法行政，提高政務(wù)質(zhì)量和效率。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融狀況，加快支農(nóng)金融相關(guān)的制度建設(shè)，并保證規(guī)章制度的完善性、適用性和可操作性，以有效保護(hù)農(nóng)村投資者、存款者的合法權(quán)利。再次，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入與支持力度。財(cái)政是農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要支撐。構(gòu)筑促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的金融生態(tài)環(huán)境需要以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為前提，農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的改善從根本上來說取決于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境，投資環(huán)境和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，滿足農(nóng)村金融日益多樣化的需求，是構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀要求。農(nóng)村金融生態(tài)比城市金融生態(tài)相對(duì)脆弱，因此，需要加強(qiáng)國家財(cái)政與政策性金融對(duì)周期長(zhǎng)、資金需求大的項(xiàng)目支持力度。同時(shí)，需要積極探索工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可行途徑與制度設(shè)計(jì)。

　　2.加快法律制定，為農(nóng)村金融創(chuàng)造一個(gè)良好的制度環(huán)境。農(nóng)村金融立法應(yīng)循序漸進(jìn)，平穩(wěn)推進(jìn)。應(yīng)重點(diǎn)制定農(nóng)業(yè)投資法、農(nóng)村合作金融法和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法等專門法律，為農(nóng)村金融體系的運(yùn)行創(chuàng)造一個(gè)良好的制度環(huán)境。使之有能力和動(dòng)力進(jìn)行金融制度創(chuàng)新。首先，制定農(nóng)業(yè)投資法。制定農(nóng)業(yè)投資法，使國家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入法律化，通過立法規(guī)定中央、地方、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的投資比例及相應(yīng)的責(zé)任。另外，農(nóng)業(yè)投資法在法律上要規(guī)定對(duì)農(nóng)業(yè)貸款實(shí)行優(yōu)惠利率，中央銀行對(duì)農(nóng)業(yè)銀行的再貸款利率和再貼現(xiàn)利率應(yīng)低于城市的商業(yè)銀行，以調(diào)整其級(jí)差收益。同時(shí)，建立農(nóng)業(yè)信貸國家財(cái)政補(bǔ)貼制，以補(bǔ)償因低息貸款而造成的損失，走農(nóng)村金融 “以農(nóng)養(yǎng)農(nóng)，國家保護(hù)”的路子。此外，農(nóng)業(yè)銀行在完成上交存款準(zhǔn)備金后，多存可以多貸，但必須明確年度農(nóng)業(yè)信貸的結(jié)構(gòu)比例和投入時(shí)期。其次，制定農(nóng)村合作金融法。盡快制定農(nóng)村合作金融法及配套的法規(guī)，給農(nóng)村合作金融以應(yīng)有的法律保護(hù)。在農(nóng)村合作金融法律中，要對(duì)農(nóng)村合作金融組織的產(chǎn)權(quán)組織形式、融資渠道、經(jīng)營機(jī)制、管理模式、運(yùn)營規(guī)則、職能作用等做出明確規(guī)定。根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際，在資金、利率、稅收等政策方面給予農(nóng)村合作金融組織以優(yōu)惠政策，并用法律形式予以規(guī)范。在立法中應(yīng)對(duì)農(nóng)村合作金融組織的性質(zhì)、經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營業(yè)務(wù)、權(quán)利義務(wù)、與政府的關(guān)系等內(nèi)容做出規(guī)定。這樣既可以為農(nóng)村合作金融組織的改革和發(fā)展提供法律的依據(jù)、規(guī)范和保障，又可以規(guī)范農(nóng)村合作金融市場(chǎng)，為農(nóng)村合作金融的健康發(fā)展奠定良好的法律基礎(chǔ)。再次，制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法。加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的立法，從法律上明確政府、保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，從政策和財(cái)政上予以支持，建立起確保農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村長(zhǎng)期穩(wěn)定的保障機(jī)制。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法中，要明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施范圍和實(shí)施方式。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施范圍，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)包括農(nóng)作物的耕種、收獲后儲(chǔ)藏、加工及其運(yùn)輸?shù)谋ｋU(xiǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所使用財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人身保險(xiǎn)及各種手工藝和家庭產(chǎn)品的保險(xiǎn)等。另外，要明確政府在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中應(yīng)發(fā)揮的作用。進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼，根據(jù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的需要和我國財(cái)力，規(guī)定保費(fèi)補(bǔ)貼的參考比率;進(jìn)行費(fèi)用補(bǔ)貼，借鑒發(fā)達(dá)國家發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，由政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼。實(shí)行某些優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)免稅，對(duì)其經(jīng)營的商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)則降低稅率，對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)也實(shí)行免稅;對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保人提供貸款擔(dān)保或?qū)ο蛲侗Ｕ咛峁┑拖⑥r(nóng)業(yè)貸款的金融機(jī)構(gòu)給予利息補(bǔ)貼。另外，要逐步建立多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織制度體系。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的實(shí)際需要，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的組織形式應(yīng)多樣化，包括政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、地方性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、商業(yè)性保險(xiǎn)公司、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合作組織等。

推薦調(diào)研報(bào)告12

　　近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展迅速，對(duì)于提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程等方面發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織成為農(nóng)民增收的引擎。為進(jìn)一步掌握我鄉(xiāng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的情況，我們進(jìn)行了一次較為深入的調(diào)查研究，對(duì)下一步如何積極穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織形成了一些新的認(rèn)識(shí)。

　　一、**鄉(xiāng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展?fàn)顩r

　　**鄉(xiāng)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制為突破口，積極發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，著力提高農(nóng)民組織化程度，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)水平，精心打造特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)品牌。目前，全鄉(xiāng)已發(fā)展各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織（主要是專業(yè)協(xié)會(huì)）8個(gè)，涉及奶牛、桑蠶、棉花、養(yǎng)雞等12個(gè)行業(yè)。擁有會(huì)員400多戶，其中黨員43戶，占總數(shù)的12.9%。在這些協(xié)會(huì)中規(guī)模較大發(fā)揮效益較好的是奶牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、桑蠶養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、棉花種植協(xié)會(huì)。在黨委、政府引導(dǎo)下，李大莊木器加工協(xié)會(huì)正在積極籌建。就整體來看，專業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)模小、力量弱、領(lǐng)域窄、功能小、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。但由于存在較好的基礎(chǔ)，發(fā)展?jié)摿�較大。

　　二、**鄉(xiāng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮的作用（主要針對(duì)個(gè)別效益較好的專業(yè)協(xié)會(huì)）

　　1、調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性。專業(yè)協(xié)會(huì)及時(shí)把握市場(chǎng)信息，靈活運(yùn)用市場(chǎng)法則，對(duì)市場(chǎng)需求狀況，價(jià)格浮動(dòng)情況及時(shí)掌握，以便會(huì)員適時(shí)購入或售出。“跟著協(xié)會(huì)干，農(nóng)民有錢賺”，嘗到甜頭的農(nóng)民，增強(qiáng)了發(fā)家致富的信心和決心。桑蠶養(yǎng)殖協(xié)會(huì)成立的當(dāng)年，會(huì)員戶就收到了良好的效益，今年春天又新增加會(huì)員近20戶。

　　2、使農(nóng)民掌握了技術(shù)，增加了收入。專業(yè)協(xié)會(huì)通過舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)講課等多種形式，使會(huì)員掌握了專業(yè)技術(shù)，增加了收入。我鄉(xiāng)的前崗村是全鄉(xiāng)，甚至是全縣養(yǎng)殖奶牛較早的村。最初飼養(yǎng)奶牛時(shí)，農(nóng)戶分散養(yǎng)殖，相互之間交流很少，奶牛的品種也種種不一。當(dāng)時(shí)飼養(yǎng)奶牛，純粹是摸索養(yǎng)殖，缺乏科學(xué)經(jīng)驗(yàn)，奶牛飼料的配方五花八門，牛奶的質(zhì)量參差不齊，牛奶的產(chǎn)量也較低，平均每天每頭奶牛的產(chǎn)奶量不足30斤。最關(guān)鍵的是牛奶的銷售問題，因?yàn)楫?dāng)時(shí)飼養(yǎng)奶牛的戶數(shù)少，牛奶質(zhì)量不高，一些牛奶加工廠不愿來收購牛奶。人們售奶的主要渠道是在農(nóng)村銷售，每天為訂奶的農(nóng)戶送奶。這種方法常常造成銷量不穩(wěn)，極易造成滯銷。由于鮮奶保質(zhì)期太短，賣不完只有白白倒掉，有時(shí)心疼的飼養(yǎng)戶直掉眼淚。當(dāng)時(shí)飼養(yǎng)一頭奶牛的利潤也不過3000元。很多飼養(yǎng)戶都喪失了信心。20xx年春天，在村奶牛養(yǎng)殖業(yè)最不景氣的時(shí)候，在鄉(xiāng)黨委、政府的積極倡導(dǎo)下，**村奶牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)成立了。**村村主任**被選為協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。協(xié)會(huì)成立后，經(jīng)常召開養(yǎng)殖戶座談會(huì)，對(duì)飼養(yǎng)過程出現(xiàn)的問題，大伙討論，邀請(qǐng)奶牛養(yǎng)殖專家現(xiàn)場(chǎng)釋疑，并定期舉辦奶牛養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，使會(huì)員逐步掌握了先進(jìn)的奶牛養(yǎng)殖技術(shù)。協(xié)會(huì)成立的當(dāng)年，奶牛的產(chǎn)奶量由原來的日產(chǎn)不足30斤，提高到平均日產(chǎn)50斤以上。為解決牛奶的銷售問題，協(xié)會(huì)多方聯(lián)系，最后與嘉祥縣鴻運(yùn)牛奶加工廠達(dá)成長(zhǎng)期供貨協(xié)議，飼養(yǎng)戶每天不用出門就把牛奶賣了。飼養(yǎng)一頭奶牛的利潤也由原來的3000元提高到7000元。同年12月，應(yīng)會(huì)員、農(nóng)戶的要求，協(xié)會(huì)在鄉(xiāng)黨委、政府和縣畜牧局幫助下，從***一次引進(jìn)了40頭奶牛。現(xiàn)在的**奶牛養(yǎng)殖業(yè)，在協(xié)會(huì)的帶領(lǐng)下，紅紅火火地發(fā)展著。

　　3、攜農(nóng)入市。專業(yè)協(xié)會(huì)依據(jù)國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，按照市場(chǎng)信息，及時(shí)調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，使千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)有效的對(duì)接，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，初步形成了規(guī)模效應(yīng)，提高了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。前幾年由于棉花市場(chǎng)價(jià)格滑坡，我鄉(xiāng)棉農(nóng)的.種植積極性受挫，棉花種植面積大幅度減少。20xx年在鄉(xiāng)黨委、政府的倡導(dǎo)下，由鄉(xiāng)農(nóng)辦牽頭，成立了棉花種植協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)信息，結(jié)合我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)農(nóng)民大力發(fā)展棉花。協(xié)會(huì)實(shí)行統(tǒng)一進(jìn)種，統(tǒng)一提供技術(shù)支持，找銷路，拓市場(chǎng)。今年全鄉(xiāng)發(fā)展春棉8600畝，夏棉3000畝。

　　4、開拓了農(nóng)村市場(chǎng)。專業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)投入力度的加大，增加了農(nóng)用生產(chǎn)資料等工業(yè)品的有效需要。同時(shí)，使農(nóng)民收入增加，消費(fèi)水平提高，加快了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，搞活了農(nóng)村市場(chǎng)。

　　三、農(nóng)村基層黨組織在發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織中的作用（主要針對(duì)個(gè)別效益較好的專業(yè)協(xié)會(huì)）

　　1、扶持作用。各村黨支部對(duì)協(xié)會(huì)發(fā)展給予支持，在專業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)章程的制定、管理制度等方面給予指導(dǎo)幫助。對(duì)加入?yún)f(xié)會(huì)，發(fā)展項(xiàng)目的農(nóng)戶，幫助協(xié)調(diào)資金或貸款。會(huì)員戶征地等方面給予優(yōu)惠照顧。例如，前崗村黨支部，為解決奶牛養(yǎng)殖戶分散養(yǎng)殖帶來的不便，積極協(xié)調(diào)，劃出專門土地建養(yǎng)殖小區(qū)，對(duì)資金困難的養(yǎng)殖戶幫助協(xié)調(diào)貸款。保證了協(xié)會(huì)健康的發(fā)展。

　　2、保障作用。各村黨支部充分發(fā)揮治安巡邏小組的作用，對(duì)擾亂、破壞協(xié)會(huì)正常發(fā)展的人員狠狠打擊。村干部當(dāng)好協(xié)會(huì)的調(diào)解員，處理協(xié)會(huì)內(nèi)部糾紛、爭(zhēng)議，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的凝聚力，以便形成更大的經(jīng)濟(jì)合力。

　　四、當(dāng)前**農(nóng)村合作

　　經(jīng)濟(jì)組織存在的主要問題和解決辦法

　　1、協(xié)會(huì)不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。作為專業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)該圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后切實(shí)為會(huì)員提供市場(chǎng)信息。讓會(huì)員根據(jù)市場(chǎng)供應(yīng)、價(jià)格等情況及時(shí)調(diào)整種養(yǎng)殖規(guī)模和方向，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。但是目前我鄉(xiāng)的大部分專業(yè)協(xié)會(huì)受信息閉塞、管理不規(guī)范等因素的影響，給會(huì)員提供的支持少，增產(chǎn)增收效果不明顯。部分專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮的作用，是會(huì)員之間自發(fā)行為的結(jié)果。協(xié)會(huì)本身由于沒有帶來較好的作用，其影響力、號(hào)召力越來越小，會(huì)員也相應(yīng)減少，這樣就導(dǎo)致不良循環(huán)，阻礙了協(xié)會(huì)的發(fā)展壯大。針對(duì)這種情況，應(yīng)加強(qiáng)協(xié)會(huì)內(nèi)部建設(shè)，完善協(xié)會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)管理人員的培訓(xùn)，提高協(xié)會(huì)人員綜合素質(zhì)，增強(qiáng)其駕馭市場(chǎng)的能力，讓協(xié)會(huì)充分發(fā)揮其功能，帶領(lǐng)群眾致富。

　　2、協(xié)會(huì)發(fā)展缺乏良好的外部環(huán)境。就我鄉(xiāng)專業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展來看，缺乏良好的外部環(huán)境。一是部分基層組織對(duì)專業(yè)協(xié)會(huì)缺乏正確的認(rèn)識(shí)。沒有用發(fā)展的眼光來看待協(xié)會(huì)，對(duì)專業(yè)協(xié)會(huì)重視程度不夠。二是部分基層組織對(duì)專業(yè)協(xié)會(huì)的扶持力度不夠。沒有采取切實(shí)可行的扶持政策，扶持措施沒有落實(shí)到位。對(duì)此要加強(qiáng)宣傳力度，使干部群眾對(duì)專業(yè)協(xié)會(huì)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，形成“人人支持協(xié)會(huì)”的良好環(huán)境。

　　3、協(xié)會(huì)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化水平低。受資金、技術(shù)力量、銷售等原因的影響，目前我鄉(xiāng)專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展規(guī)模小、力量弱、領(lǐng)域窄、功能小，難以產(chǎn)生較大的規(guī)模效益和品牌效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)化水平低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力小。為改變這種現(xiàn)狀，可以動(dòng)員行業(yè)相同或相近的農(nóng)戶加入?yún)f(xié)會(huì)，使分散經(jīng)營趨于集中，壯大協(xié)會(huì)規(guī)模，創(chuàng)新品牌，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路。

　　五、對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的建議

　　1、多措并舉，積極促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大。一是要確立扶持的重點(diǎn)和方向，確定主管部門，并選派專人下基層指導(dǎo)工作，為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。二是要培養(yǎng)典型，組織觀摩交流，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，循序漸進(jìn)地扶持一批農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展典范作用。三是開展培訓(xùn)，提高管理者的經(jīng)營水平和管理能力。四是幫助專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織搞好組織規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，建立健全行業(yè)自律制度，使其能嚴(yán)格按照國家法律政策規(guī)定運(yùn)行。

　　2、進(jìn)一步加大扶持力度。一是資金扶持。應(yīng)協(xié)調(diào)財(cái)政、銀行、信用社等部門安排低息或無息周轉(zhuǎn)金貸款，扶持專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。二是科技方面的扶持。有關(guān)部門可在科技咨詢、指導(dǎo)、培訓(xùn)管理人才等方面給予扶持，引導(dǎo)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與高等院校、科研單位、企業(yè)建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作關(guān)系，鼓勵(lì)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)民聯(lián)合興辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。三是切實(shí)保護(hù)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益不受侵犯。不得向其亂收費(fèi)、亂集資，不得侵占其合法財(cái)產(chǎn)等。

　　3、組建主體，堅(jiān)持因地制宜。可以由農(nóng)村能人和鄉(xiāng)村集體組織牽頭興辦，可以由村班子牽頭興辦，使班子與協(xié)會(huì)“合二為一”，也可以由經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門和企業(yè)牽頭興辦、不拘一格。

　　4、建議幾種經(jīng)營形式：一是“合作組織+專業(yè)大戶+農(nóng)戶”。主要通過作為骨干成員的專業(yè)大戶開展生產(chǎn)示范和流通經(jīng)營，為農(nóng)戶提供間接服務(wù)。二是“合作組織+基地+農(nóng)戶”。這是前一模式的延伸，主要通過合作組織建立的生產(chǎn)基地，示范引導(dǎo)服務(wù)農(nóng)戶。三是“公司+合作組織+農(nóng)戶”。農(nóng)民負(fù)責(zé)生產(chǎn)，企業(yè)負(fù)責(zé)加工流通，合作組織負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和規(guī)范企業(yè)與農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

推薦調(diào)研報(bào)告13

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革，人們的利益發(fā)生了調(diào)整，新的社會(huì)矛盾造成上訪居高不下，甚至出現(xiàn)了“纏訪”、“鬧訪”、“越級(jí)訪”和“群體訪”，信訪形勢(shì)給構(gòu)建和諧社會(huì)增加了難度。結(jié)合我區(qū)近年來發(fā)生的上訪案件，就當(dāng)前信訪現(xiàn)狀原因、作一調(diào)研，分析并提出相關(guān)對(duì)策。

　　一、造成信訪形勢(shì)嚴(yán)峻的主要原因

　　1、社會(huì)變革的必然結(jié)果。隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)發(fā)生了一系列變革：國有企業(yè)改制，金融系統(tǒng)推向市場(chǎng)，糧食系統(tǒng)走向社會(huì)，行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。這些變革，重新調(diào)整了各階層的利益關(guān)系，對(duì)人們的利益進(jìn)行了再分配，同時(shí)也使人們的維權(quán)意識(shí)得到了加強(qiáng)，部分群眾的利己觀念有所抬頭，致使簡(jiǎn)單的問題易于復(fù)雜化，較小的事態(tài)易于擴(kuò)大化，給新形勢(shì)下的信訪工作提出了新的要求，增加了新的難度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，由于機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改制等社會(huì)變革原因引發(fā)的信訪事件占到了信訪總量的17%。

　　2、法律法規(guī)某些方面的滯后。一方面，表現(xiàn)在法律條文的滯后。政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，使社會(huì)凸顯了許多新事物和新情況，如隨著城市化進(jìn)程加快，項(xiàng)目建設(shè)增多，農(nóng)村集體土地的征用越來越多，涉及農(nóng)民的征地拆遷補(bǔ)償問題也越來越多。但是，法律法規(guī)的制定往往會(huì)滯后于新事物和新情況，沒有法律法規(guī)的界定和約束成為導(dǎo)致上訪的一大原因。另一方面，滯后還表現(xiàn)在執(zhí)法不嚴(yán)上。信訪條例明確規(guī)定，不允許越級(jí)上訪和集體上訪，更不允許擾亂正常的辦公秩序。但是，“越軌”的行為時(shí)有發(fā)生卻少有有效制約。

　　3、認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)的誤區(qū)。誤區(qū)一：法不責(zé)眾。現(xiàn)實(shí)生活中，有相當(dāng)一部分人受“法不責(zé)眾”錯(cuò)誤觀念的影響，法律意識(shí)淡薄，遇到不符合自己意愿的事，就糾集眾人上訪鬧事，憑借“法不責(zé)眾”這個(gè)護(hù)身符逃避懲罰。“法不責(zé)眾”是“腐朽、落后”的中國傳統(tǒng)意識(shí)，它已成為依法治國的一大障礙。誤區(qū)二：政府“管”法院。群眾中一直存在著一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)：政府權(quán)力大，政府可以“管”法院，同時(shí)，各級(jí)黨政部門對(duì)上訪問題的重視程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他問題，這也導(dǎo)致不少人信“訪”不信法。誤區(qū)三：以信訪量來考評(píng)信訪工作。目前上級(jí)對(duì)下級(jí)政府信訪工作的考評(píng)，都是以上訪量來衡量的，超過了規(guī)定的指標(biāo)，各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都要承擔(dān)一定的責(zé)任，受到一定的處理。這種考評(píng)方式本意旨在加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)信訪工作的重視，分級(jí)承擔(dān)社會(huì)壓力，緩解社會(huì)矛盾。但客觀上講，這種考評(píng)方式并不很科學(xué)，它讓一些別有用心的人鉆了空子，如：有些人因?qū)ΜF(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)有意見，就組織煽動(dòng)一些人上訪，讓現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)難堪，最后往往能達(dá)到“攆走”的目的。

　　4、工作落實(shí)不到位。一是對(duì)信訪問題解決不到位。有些信訪問題牽涉面廣，時(shí)間跨度大，調(diào)查取證非常困難，解決難度相當(dāng)大，導(dǎo)致問題無法處理或處理不到位。二是督查不到位。有些信訪問題沒能得到妥善處理，客觀上也有干部的原因。對(duì)信訪問題干部中還存有畏難情緒，怕麻煩，同時(shí)部門之間缺乏良好的溝通與協(xié)調(diào)。針對(duì)這些情況，缺乏有效的干部督查跟蹤處理和責(zé)任追究機(jī)制。三是對(duì)纏訪鬧訪等嚴(yán)重信訪事件當(dāng)事人處理不到位。首先，纏訪鬧訪的概念界定不清，對(duì)纏訪鬧訪戶定性困難，缺乏可操作性。其次，有些部門在處理類似問題時(shí)，為平息事態(tài)，免于激化矛盾，往往會(huì)采取息事寧人的態(tài)度，能放即放，缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法配合，無法產(chǎn)生震懾力。

　　二、解決信訪問題的幾點(diǎn)建議

　　信訪實(shí)際工作中，一些地區(qū)能在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、實(shí)行責(zé)任追究上動(dòng)真的，在解決群眾實(shí)際困難、破解信訪難題、化解社會(huì)矛盾上來實(shí)的，有效遏制了信訪總量持續(xù)攀升的勢(shì)頭，緩解了嚴(yán)峻的信訪形勢(shì)，總結(jié)他們的做法，主要有以下幾點(diǎn)：

　　1、樹立穩(wěn)定壓倒一切的觀念，循序漸進(jìn)推進(jìn)改革。一是要把發(fā)展的速度、改革的力度與群眾的心理承受能力統(tǒng)一起來，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。重大決策要符合社會(huì)現(xiàn)實(shí)，符合實(shí)際，要考慮群眾的'心理想法，在推進(jìn)改革的進(jìn)程中，要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成。二是要加快完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保障的范圍，盡量把城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非的“農(nóng)民”納入低保的范圍。提高城市居民的低保標(biāo)準(zhǔn)，讓下崗職工生活有基本保障，力爭(zhēng)把改革的陣痛降到最低的限度。

　　2、樹立法治觀念，提高全民法律意識(shí)。一是繼續(xù)搞好普法工作。讓公民學(xué)法、懂法、遵法、守法，遇到問題，發(fā)生糾紛，能拿起法律的武器，依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。二是法律法規(guī)要與時(shí)代發(fā)展同步。立法機(jī)關(guān)、司法部門和有關(guān)職能部門要根據(jù)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，及時(shí)、科學(xué)、有針對(duì)性地出臺(tái)、完善相應(yīng)的法律法規(guī)及政策條文，讓各級(jí)政府在解決這些問題時(shí)有法可依。三是要弱化政府或信訪部門的職能，糾正群眾信“訪”不信法的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí) 。群眾上訪總量多年居高不下，與政府及其信訪 部門的角色定位不準(zhǔn)、轉(zhuǎn)換不力有關(guān)。政府及其部門應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，隨著社會(huì)的變化而轉(zhuǎn)變職能，做到有所為有所不為。四是嚴(yán)格執(zhí)法。在處理信訪問題時(shí)，不以信訪的人多人少定對(duì)錯(cuò)，嚴(yán)格以法律為準(zhǔn)繩，改變部分人“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤觀念。

　　3、樹立信訪教育與信訪執(zhí)法相結(jié)合的觀念，確保信訪工作取得實(shí)效。思想教育不是萬能的。有些人明知攔路搶劫是犯罪，但還是攔路搶劫;明知?dú)⑷耸且獌斆�的，但還是有殺人犯。思想教育僅對(duì)講理的人有效，僅對(duì)遵紀(jì)守法的人有效。對(duì)無理取鬧的人、對(duì)別有用心的人、對(duì)圖謀不軌的人無效，因此，解決上訪問題時(shí)要做到區(qū)別對(duì)待。對(duì)確實(shí)有冤屈的，要盡快給予解決;對(duì)不了解國家的法律、政策而產(chǎn)生誤會(huì)的，要耐心細(xì)致做好解釋工作，消除誤會(huì);對(duì)于別有用心、無理取鬧、聚眾圍堵政府大門、攔阻交通要道等情節(jié)嚴(yán)重的，必須依法嚴(yán)厲打擊。

　　4、樹立防范與責(zé)任追究相結(jié)合的觀念，加快推進(jìn)信訪工作規(guī)范化進(jìn)程。一是建立民意溝通機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，加強(qiáng)民意溝通。通過談心交流，了解群眾所想、所需、所求，從而暢通與群眾溝通的渠道，架起干群“連心橋”。二是建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。超前排查人民內(nèi)部矛盾，對(duì)可能影響本地區(qū)的矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)，早掌握，早化解，使矛盾糾紛消除在基層，化解在萌芽狀態(tài)，降低行政成本。三是實(shí)行信訪工作首問責(zé)任制。為了克服責(zé)任弱化和工作不到位的問題，凡是第一位接待群眾來信來訪反映情況的機(jī)關(guān)工作人員，要在了解群眾反映的問題后，對(duì)屬于本部門工作范圍內(nèi)的，應(yīng)及時(shí)受理，并給予當(dāng)事人明確的答復(fù);對(duì)不屬于本部門工作范圍的，要及時(shí)向上匯報(bào)，向其他部門或系統(tǒng)進(jìn)行交辦、轉(zhuǎn)送，問題轉(zhuǎn)到哪里，責(zé)任就跟到哪里，直到問題得到徹底解決。四是實(shí)行信訪工作過錯(cuò)追究制。完善信訪工作現(xiàn)行的考評(píng)辦法，變以信訪量考評(píng)為以信訪過錯(cuò)來考評(píng)，實(shí)行嚴(yán)格的信訪過錯(cuò)追究制，使各級(jí)干部心里服氣，工作有積極性;使個(gè)別違法亂紀(jì)、該作為而不作為的干部得到改正;同時(shí)不會(huì)再出現(xiàn)因上面的壓力太大，領(lǐng)導(dǎo)干部向無理取鬧的人妥協(xié)、讓步，使別有用心、聚眾鬧事的人有機(jī)可趁，形成“愛哭的孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。

推薦調(diào)研報(bào)告14

　　隨著農(nóng)村生活水平的提高，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村的居民對(duì)生活質(zhì)量的要求也越來越高，這就不可避免地導(dǎo)致了婚姻家庭領(lǐng)域的問題也越來越多。因此，我結(jié)合上學(xué)期所學(xué)的婚姻家庭法的有關(guān)知識(shí)，懷著以科學(xué)發(fā)展觀為理念的態(tài)度，針對(duì)蓋州市農(nóng)村婚姻家庭領(lǐng)域出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研。我通過網(wǎng)絡(luò)，分析了廣大網(wǎng)友反映出的最近幾年內(nèi)出現(xiàn)的婚姻家庭問題，分別到市法院、市民政局，了解了XX年以來的結(jié)婚、離婚情況，并且以我所市郊區(qū)的一個(gè)村子為試點(diǎn)，發(fā)放了100份調(diào)查問卷，采用由局部到整體的方法，概括地分析了我市農(nóng)村婚姻家庭領(lǐng)域存在的問題。具體報(bào)告如下：

　　一、 蓋州市農(nóng)村婚姻家庭的基本情況

　　首先，從網(wǎng)絡(luò)上討論的情況看，婚姻家庭問題始終備受關(guān)注。從XX年至今，困擾著人民的問題與日俱增，其中有關(guān)婚姻家庭的問題由原來的5%增加到了60%。雖然網(wǎng)絡(luò)上的數(shù)據(jù)可信度不是很高，但有一點(diǎn)不可否認(rèn)，婚姻家庭類問題已經(jīng)成為了我市農(nóng)村家庭的主要問題。

　　其次，從市民政局提供的有關(guān)資料得知，近幾年來離婚的數(shù)量不斷增多，這包括城市居民和農(nóng)村居民。但農(nóng)村居民的波動(dòng)比較大，有極其明顯的上升趨勢(shì)。XX年結(jié)婚641對(duì)，離婚30對(duì)，其中農(nóng)村居民2對(duì)；XX年結(jié)婚830對(duì)，離婚62對(duì)，其中農(nóng)村居民5對(duì);XX年結(jié)婚984對(duì)，離婚79對(duì)，其中農(nóng)村居民15對(duì)；XX年結(jié)婚1112對(duì)，離婚77對(duì)，其中農(nóng)村居民17對(duì)；XX年結(jié)婚1072對(duì)，離婚131對(duì)，其中農(nóng)村居民30對(duì)；XX年結(jié)婚1119對(duì)，離婚157對(duì)，其中農(nóng)村居民47對(duì)；XX年結(jié)婚980對(duì)，離婚143對(duì)，其中農(nóng)村居民57對(duì)；XX年結(jié)婚817對(duì)，離婚130對(duì)，其中農(nóng)村居民58對(duì)；XX年結(jié)婚1534對(duì)，離婚168對(duì)，其中農(nóng)村居民69對(duì)。目前，農(nóng)村居民離婚處于一個(gè)平穩(wěn)上升的過程。

　　再次，從市法院所提供的資料可了解到，從XX年至今共受理了離婚案件977件，占民事案件的37.5%，其中農(nóng)村居民的離婚案件489件，并且呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)。

　　最后，從在我市郊區(qū)發(fā)放的調(diào)查問卷的情況看，農(nóng)村居民的婚姻家庭問題普遍存在，100份調(diào)查問卷中，有4個(gè)人處于已經(jīng)離婚或者正在鬧離婚的家庭，25人的家庭存在感情不和，時(shí)常吵架的現(xiàn)象。還有7個(gè)人的家庭出現(xiàn)這樣或那樣的問題。其余64人的家庭處于正常狀態(tài)。

　　二、蓋州市農(nóng)村婚姻家庭中存在的問題及其原因

　　（一）非法同居、婚外情上升為農(nóng)村婚姻家庭的主要問題

　　通過網(wǎng)絡(luò)上所反映的以及市法院的婚姻家庭案件中，這一問題已經(jīng)上升為影響農(nóng)村家庭穩(wěn)定的主要問題之一。出現(xiàn)這類問題，不僅嚴(yán)重破壞了家庭的和睦，對(duì)孩子的身心健康造成嚴(yán)重的`影響，而且不利于構(gòu)建和諧社會(huì)，不能促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的有效實(shí)施。出現(xiàn)這類問題主要是由社會(huì)原因造成的。社會(huì)的發(fā)展、進(jìn)步、人們的經(jīng)濟(jì)條件好了，生活改善了，開始尋求一些刺激的東西、新鮮的東西，于是，個(gè)別人染上了吃、喝、嫖、賭、毒等惡習(xí)，有了這些惡習(xí)勢(shì)必要給婚姻家庭帶來影響，出現(xiàn)婚姻家庭矛盾。因此，我們應(yīng)該嚴(yán)重打擊非法同居，婚外情等不良問題。

　　（二）家庭暴力仍然是引發(fā)農(nóng)村婚姻家庭破裂的直接導(dǎo)火線

　　家庭暴力問題，一直是備受社會(huì)關(guān)注的問題。近幾年來我市的家庭暴力事件處于小幅度上升趨勢(shì)。家庭暴力主要發(fā)生在夫妻之間，父母兒童之間，祖（外）父母與孫（外孫）子女之間，但婦女、兒童、老人等家庭弱勢(shì)群體是主要的受害者。家庭暴力不僅給弱勢(shì)群體帶來嚴(yán)重的身心傷害，而且會(huì)由此產(chǎn)生一系列的婚姻家庭問題，成為影響家庭和社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素。我們村就有這種例子。男人本是忠厚老實(shí)之人，但只要酗酒，就變得暴躁如雷。常常對(duì)妻子和女兒進(jìn)行暴打，還辱罵妻子無能，只會(huì)生女兒。妻子和女兒也受封建思想的禁錮，認(rèn)為女人在家中毫無地位，就算被打被罵也從不吭聲，含著淚水獨(dú)自忍受痛苦。直到丈夫酗酒成性，幾乎每天都要遭受痛苦，實(shí)在是忍無可忍，才開始向有關(guān)部門反映。我認(rèn)為是歷史原因?qū)е铝诉@類問題的出現(xiàn)。中國的社會(huì)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的封建時(shí)期，封建思想在農(nóng)村居民的頭腦中根深蒂固，尤其是大男子主義、男尊女卑等封建殘余還有滋生的土壤，并且直接影響到婚姻家庭。妻子孩子被打是家庭內(nèi)部問題；離婚是不光彩的，是作風(fēng)的問題；女人在外面有活動(dòng)不允許，男人在外面花天酒地是天經(jīng)地義等，這些都導(dǎo)致了家庭的矛盾。輕者離婚，重者發(fā)生傷害乃至殺人事件，給家庭、給社會(huì)帶來嚴(yán)重的后果。

推薦調(diào)研報(bào)告15

　　在局領(lǐng)導(dǎo)“教育創(chuàng)強(qiáng)”方針指引下，為進(jìn)一步掌握我縣農(nóng)村基礎(chǔ)教育教學(xué)總的質(zhì)量和課程改革實(shí)驗(yàn)情況，了解教學(xué)實(shí)踐中所取得的成績(jī)和存在的問題，分析原因并有針對(duì)性地解決問題。促進(jìn)我縣課改實(shí)驗(yàn)作扎實(shí)有序地向前推進(jìn)。根據(jù)中心領(lǐng)導(dǎo)的指示，二零零四年學(xué)度我對(duì)金星學(xué)校進(jìn)行了教學(xué)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況：

　　學(xué)校體育跑道181m，沙坑、單雙杠各一，籃球場(chǎng)兩個(gè)(無室內(nèi)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地);實(shí)驗(yàn)室、儀器室、電腦室、多媒體教室、圖書室、閱覽室、音樂室(內(nèi)僅一架鋼琴)，少先隊(duì)(團(tuán)支部)活動(dòng)室等各一個(gè)，其它教學(xué)器具等基本設(shè)備初步達(dá)標(biāo)。

　　二、所取得成績(jī)

　　近三年來，金星學(xué)校重視素質(zhì)教育，全體教職工在校領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下重視人性化管理，實(shí)行教師量化考核，充分調(diào)動(dòng)教師積極性，在教學(xué)工作中積極營造“安全、健康、和諧”的人性化氛圍，以“知禮、勤勉、奮進(jìn)”為校訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)“減負(fù)不減質(zhì)”的根本宗旨，教學(xué)上取得了一定的成績(jī)。

　　1、重視課改

　　①組織教師學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)和學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，并鼓動(dòng)教師參加縣“323”師訓(xùn)等各種學(xué)習(xí)活動(dòng)，并進(jìn)行理論實(shí)踐。

　　②通過黑板報(bào)，編寫“課改專欄”，定期宣傳課改動(dòng)態(tài)信息，交流課改教師的心得體會(huì)。

　　③定期開放“家長(zhǎng)學(xué)校”，向廣大家長(zhǎng)宣傳課改的目的意義，反饋學(xué)生的成長(zhǎng)過程，為學(xué)生全面健康發(fā)展共同出謀劃策。

　　④加強(qiáng)了課改實(shí)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)、管理和指導(dǎo)工作，制定了《基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)方案》。

　　⑤規(guī)范了課改資料的建設(shè)和管理，并加強(qiáng)了教學(xué)指導(dǎo)工作，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入課堂聽課，用新課改的理念指導(dǎo)教學(xué)工作。

　　2、教師的教學(xué)觀念發(fā)生了變化

　　①教師主動(dòng)參加課改，不斷積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極撰寫論文和教學(xué)案例。如小學(xué)，很多教師通過自制卡片、教具、學(xué)具;如語文教師為提高識(shí)字量，不僅在書中，還在各種學(xué)習(xí)資料中培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)識(shí)字習(xí)慣，培養(yǎng)學(xué)生搜集資料的能力，克服了由于教學(xué)資料不配套等不利因素給教學(xué)帶來的麻煩。

　　②教師的教學(xué)手法發(fā)生變化。首先教師的理念變，才能使之方法變，把學(xué)習(xí)的主動(dòng)權(quán)還給學(xué)生。組織、激勵(lì)、引導(dǎo)等方法在不斷改進(jìn)，很多老師能因地制宜，充分挖掘和合理利用課程資源，如美術(shù)老師楊先紅，在色彩課中結(jié)合唐詩、宋詞，并利用情感和審美雙重因素，使學(xué)生在樂中學(xué)，潛移默化地將知識(shí)傳授給了學(xué)生，把課堂教學(xué)和生活實(shí)際有機(jī)地結(jié)合起來，極大調(diào)動(dòng)了學(xué)生積極性。

　　3、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式發(fā)生了變化

　　通過語數(shù)英等各學(xué)科現(xiàn)場(chǎng)觀摩可以看出，課堂教學(xué)較之前傳統(tǒng)課堂教學(xué)都有一定改進(jìn)，使人感到了新課改后，課堂中的清新氣息，學(xué)生的學(xué)習(xí)方式更為豐富，呈現(xiàn)出多樣化、個(gè)性化趨勢(shì)。“自主、合作、探究”已逐步成為學(xué)習(xí)的主要方式。如語文課，學(xué)生有大量的實(shí)踐進(jìn)行探究、思考、觀察和分析及實(shí)踐活動(dòng)。卻能根據(jù)學(xué)生的年齡特征因材施教，科學(xué)地滿足了學(xué)生的好奇心和求知欲，合作學(xué)習(xí)給了學(xué)生更多參與和表達(dá)的機(jī)會(huì)，學(xué)生自主、自信、合作、探究的意識(shí)普遍增強(qiáng)。

　　4、教研氛圍日接濃厚

　　人性化管理發(fā)揮教師原動(dòng)力，全校上下形成合力，積極開展教研活動(dòng)，特別是新課改以來，以“323”師訓(xùn)工程為載體，積極參加教科研組織的各種教研活動(dòng)。

　　①教科研活動(dòng)內(nèi)容豐富、形式多樣，除聽課、評(píng)課還去辦了專題講座研討活動(dòng)，對(duì)新課改的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題展開及時(shí)的討論和交流，使教師在教學(xué)實(shí)踐中獲益匪淺。

　　②課題研究開始啟動(dòng)，經(jīng)過半年多的實(shí)踐探索，今年上報(bào)市級(jí)課題兩個(gè)。

　　大家都知道：評(píng)價(jià)的'功能不僅僅是甄選和選拔學(xué)生，而是促進(jìn)學(xué)生潛能、個(gè)性、創(chuàng)造性的發(fā)揮，使每個(gè)學(xué)生都具有自信心和持續(xù)發(fā)展的能力。為此，該校在課改實(shí)踐中，引導(dǎo)教師大膽改革評(píng)價(jià)內(nèi)容和方式，采用“分項(xiàng)考試+等級(jí)評(píng)價(jià)+孤立評(píng)價(jià)+鼓勵(lì)評(píng)語”的呈現(xiàn)方式，努力構(gòu)建多元，評(píng)價(jià)內(nèi)容方式多樣，既關(guān)注結(jié)果，更重視過程的評(píng)價(jià)體系。方法是教師、學(xué)生、家長(zhǎng)共同參與的交互互動(dòng)。如語文分：識(shí)字寫字(學(xué)生互評(píng))、朗讀、口語交際(教師家長(zhǎng)參與)，以鼓勵(lì)為主用游戲形式糾正等等。

　　6、重視社會(huì)實(shí)踐，師生共同參與

　　帶出去請(qǐng)進(jìn)來。一年以來，該校抱著新的“教學(xué)觀”，與校外結(jié)合，進(jìn)行一系列“走進(jìn)新課程”、“與新課改工成長(zhǎng)”活動(dòng)，實(shí)行校際聯(lián)合。

　　①初中部與荔港學(xué)校“聯(lián)姻”，進(jìn)行新課改教研活動(dòng)。

　　②小學(xué)部與石浦中心校進(jìn)行教學(xué)新課程教研活動(dòng);小學(xué)語文與新港小學(xué)進(jìn)行教研活動(dòng)。

　　③重視學(xué)生社會(huì)體驗(yàn)活動(dòng)

　　a、擁軍活動(dòng)。初中新生軍訓(xùn)、“八。一”節(jié)慰問石浦邊防站、“端午節(jié)”送粽子，建立深厚的軍民關(guān)系。

　　b、建立勞動(dòng)基地。學(xué)校有專門開辟的花木基地供學(xué)生栽培、觀察、分析、護(hù)理。

　　c、到申棱電梯廠進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，讓學(xué)生采訪，寫《申棱成長(zhǎng)之路》在縣市宣傳口發(fā)表

　　d、請(qǐng)消防大隊(duì)進(jìn)行正常的安全教育，懂得自我保護(hù)，做到群眾的預(yù)防災(zāi)害宣傳員。

　　e、到敬老院去舉行文藝聯(lián)歡，做新時(shí)期敬老愛幼的好學(xué)生

　　f、每年去烈士墓緬懷先烈，進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育。

　　7、重視師資業(yè)務(wù)培訓(xùn)，教學(xué)成就顯著

　　⑴教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線，培養(yǎng)一支“政治正、業(yè)務(wù)硬、教學(xué)勤”的師資隊(duì)伍，始終是該校關(guān)切的問題，為此學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)極力鼓勵(lì)進(jìn)修、學(xué)習(xí)以提高教師的教學(xué)能力。通過大家的共同努力，小學(xué)語文、數(shù)學(xué)合格率100%;初中語、數(shù)、外、政、自等平均合格率70~80%;三名教師參加中級(jí)研修班，一名教師參加學(xué)科骨干培訓(xùn)班。歷年來教師積極參加各類競(jìng)賽活動(dòng)，成績(jī)顯著：

　　①縣教壇新秀評(píng)比：20xx年度初中部自然、美術(shù)分獲二等級(jí)。

　　②縣教師基本功競(jìng)賽：美術(shù)二等獎(jiǎng)，數(shù)學(xué)、自然三等獎(jiǎng)，政治市三等獎(jiǎng)。

　　③教學(xué)論文評(píng)比：小學(xué)數(shù)學(xué)縣一等獎(jiǎng)、市二等獎(jiǎng)，初中數(shù)學(xué)、美術(shù)分獲縣二等獎(jiǎng)，教學(xué)基本功案例分獲縣三等獎(jiǎng)，體育優(yōu)質(zhì)課縣二等獎(jiǎng)。

　　⑵學(xué)生是教學(xué)的主體，教學(xué)的一切為了學(xué)生，學(xué)校在“以人為本”的宗旨下，近三年來所顯現(xiàn)的成績(jī)可想而知。

　　①中考：20xx年考進(jìn)象中3人，考入二中13人;

　　20xx年考進(jìn)象中2人，考入二中20人;

　　20xx年考進(jìn)象中4人，考入二中15人。

　　②各年統(tǒng)考相比，20xx年尤為突出：

　　20xx年第一學(xué)期初中一年級(jí)層全縣中上水平，其中自然學(xué)科全縣名列4、5、6;初中一年級(jí)政治，全縣名列前5名。總之，小學(xué)合格率100%，中學(xué)合格率70%~80%。

　　③重視素質(zhì)教育，各方面提高顯著：

　　a、全縣中學(xué)三模競(jìng)賽：全縣第九名;

　　b、縣學(xué)生藝術(shù)節(jié)舞臺(tái)藝術(shù)表演：團(tuán)體二等級(jí);

　　c、縣學(xué)生藝術(shù)節(jié)三獨(dú)表演：1人二等獎(jiǎng);

　　d、縣學(xué)生藝術(shù)節(jié)書畫藝術(shù)現(xiàn)場(chǎng)賽：書法、繪畫各獲二、三等獎(jiǎng);

　　e、學(xué)生作文競(jìng)賽中：3人參加3人全獲獎(jiǎng)――其中市二等獎(jiǎng)1人，縣二等獎(jiǎng)1名，縣三等獎(jiǎng)1名;

　　f、全縣學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)：每屆組隊(duì)參賽，態(tài)度積極，重在參與;

　　g、縣科技界：多篇科技論文獲獎(jiǎng)，獲縣科協(xié)好評(píng)。

　　三、存在主要問題：

　　1、師資力量薄弱：

　　2、辦學(xué)條件差：

　　另外資金困難，很多教學(xué)活動(dòng)難以開展，到“提襟見肘”的地步。辦公經(jīng)費(fèi)、教輔資料、教學(xué)設(shè)備……難以兼顧。

　　3、缺乏與新課程相匹配的科學(xué)的操作性強(qiáng)的學(xué)校、教師、學(xué)生評(píng)估制度，這在很大程

　　度上阻礙了學(xué)校與廣大教師參與課改實(shí)驗(yàn)的積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮。

　　四、幾點(diǎn)建議：

　　2、建議上級(jí)教育部門(有關(guān)部門)應(yīng)盡快協(xié)助建立一個(gè)與課改相適應(yīng)的教育教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。

　　評(píng)價(jià)是新課改最大的難點(diǎn)，是影響課改健康發(fā)展的“瓶頸”。因此，加快課改理念下的評(píng)價(jià)研究，制定出與課改相匹配的評(píng)價(jià)方案是當(dāng)前應(yīng)努力研究，力求早日完成重要任務(wù)。以充分發(fā)揮師生教學(xué)積極性。

　　3、應(yīng)充分認(rèn)識(shí)校本課程教學(xué)和學(xué)科整合的重要性，組織專門培訓(xùn)小組引領(lǐng)教師，并將其作為學(xué)校的一項(xiàng)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的工作。有目的有計(jì)劃地來抓，方能保證課程改革順利而持續(xù)地進(jìn)行下去。

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