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林業調查報告
隨著個人的文明素養不斷提升，報告的使用頻率呈上升趨勢，報告具有語言陳述性的特點。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，下面是小編幫大家整理的林業調查報告，歡迎大家分享。
林業調查報告 篇1
自年以來，我縣先后實施了天然林保護工程（簡稱＂天保工程＂）、退耕還林工程、低產林改造等項目，項目累計投資約1.6億元，僅年度投資就達2800多萬元。這些項目在農村實施情況如何、對照科學發展觀要求，還存在哪些問題、如何結合農村實際需求有效實施林業項目建設，實現農民增收和生態建設＂雙贏＂？筆者帶著這些問題到鎮福河、等村進行調查走訪，并結合實際進行了一些淺顯思考。
一、基本情況調查
所調查的福河和村是林業項目建設比較多的村，均位于鎮。福河村轄5個村民小組，344戶，1197人。版圖面積25.8平方公里，耕地面積1789畝，山林面積33770畝。年農民人均純收入達5583元。該村主導產業為袋料食用菌，年穩定發展袋料香菇100.6萬袋、反季香菇10.1萬袋、茶樹菇10.3萬袋，使食用菌總規模達121萬袋。屬于縣新農村建設試點村，還被縣委、縣政府授予小康建設先進單位。該村先后主要實施了天保工程、退耕還林和低產林改造、＂世行造林＂等項目。現在建項目有天保工程、退耕還林和低產林改造等項目，總投資為128.66萬元，年投資55.34萬元。其中天保工程項目建設內容是封山育林10570畝（20xx年1890畝、年1680畝、年畝和新增5000畝）、人工造林140畝，總投資58.48萬元，年投資48.74萬元；退耕還林項目為續建項目，即20xx年和20xx年度實施的坡耕地退耕還林243.6畝，總投資69.18萬元，其中年投資5.6萬元；低產林改造項目建設主要對低質低效林進行改造，建高效林50畝，每畝投資200元，計1萬元。
村位于鎮東部，轄5個村民小組，340戶1120人。全村版圖面積22平方公里，耕地面積20xx畝，山林面積30100畝,封山育林面積6000畝,人工林面積100畝。板栗面積1400畝，年產板栗30余噸，山羊年均存欄800只，年產鮮菇150噸。年農民人平收入達到5200元。該村先后實施了經濟林基地建設項目、中幼林撫育、天保工程、退耕還林等多個林業項目。現在建項目主要有天保工程、退耕還林項目，總投資142.65萬元，年度投資16.84萬元。其中天保工程項目建設內容主要為封山育林5241畝（20xx年1561畝、20xx年1000畝、年1680
1畝、年1000畝）、人工造林72.6萬畝，總投資16.58萬元，年投資6.63萬元；退耕還林為20xx年和20xx年度實施的坡耕地退耕還林443.9畝續建任務，總投資126.07萬元，其中年投資10.21萬元。
林業項目的實施給農民帶來哪些好處，對農村經濟社會發展起到什么重要推動作用？一是增加農民收入。林業項目的實施，直接或間接增加農民的收入。如退耕還林工程是將補助資金兌付給農戶，直接增加了農民收入。人工造林項目以勞務費等形式，將項目資金撥付給了農民。以年度為例，兩個村項目共投入資金91.87萬元，人均增加收入396.5元。二是促進農業發展。栽植的樹木防風固沙改善了生態環境，小氣候的改善提高了糧食單產。天保工程中對農村道路維修建設，有效改善了當地交通條件，為農民生產生活帶來極大的便利。三是增加森林資源。按照項目的既定目標，完成造林直接增加林地數百畝，同時通過封育等技術措施有效促進林木生長，從而增加了森林蓄積，為農民儲蓄了一筆綠色財富。四是改善生態環境。通過天保工程、退耕還林等工程實施，加強加快了森林資源保護和資源營造步伐，有效保護和改善農村生態環境，對農村實現可持續發展發揮了不可替代的作用。
調查了解發現,項目建設過程中，存在一些問題，或者說農村對林業項目建設有更高要求，主要表現在以下幾個方面：
一是林業項目建設與強村富民結合緊密度還不夠，基層盼望增加林業項目的經濟價值且縮短收益期。
二是項目投資不夠，盼望增加項目資金數量。
三是技術指導服務不夠，盼望多提供有價值的林業技術咨詢服務。
四是村級組織協調項目有一定壓力，主要表現經費不足，盼望能適當補貼項目工作經費。
二、存在問題原因分析
分析產生以上問題的原因，概括起來，主要有以下幾個方面：
一是林業特性和林業項目性質決定了項目收益期延長，使在農村實施的大部分項目不能實現短期收益的愿望。眾所周知，林木生長周期較長，致使人們比較關注的林木經濟價值收益時間要相對延長，如人工造林項目，一般要5-6年，甚至7-8年才能受益，這樣就導致一些通過造林致富的項目，不能短時間給項目
2投資人帶來經濟效益，這樣一定程度影響參與林業項目建設投資熱情，也影響項目強村富民作用。
二是以生態建設為主的項目，如正在實施天保工程、退耕還林等工程，主要是通過項目實施，發揮森林的生態效益，保護生態環境的目的，因此在人工造林技術上要求按照2：8比例營造經濟林和生態林，這就跟農村普遍要求栽植經濟效益好的經濟林的要求產生一定矛盾。由于生態林經濟價值相對較低一些，且收益期滯后，短期來講，致富作用不很明顯。
三是地方配套資金不到位等因素影響項目投資不足。林業項目均要求地方政府要配套一定比例資金，如天保工程要求地方配套20%項目資金，由于我縣財力有限等原因，配套資金落實到位率不高，導致項目資金不足。另外，林業項目大多屬于靜態投資，比如，天保工程補助標準靜態沒變，從工程實施以來一直未作調整，執行的是按1997年基數測定的各項補助標準，使得有的政策不能兌現，導致項目資金不足問題的產生。
四是林業技術人員責任意識不強、工作重心出現偏差等造成服務不到位現象。
五是現行項目組織實施機制是造成村級工作經費壓力產生的原因。目前，我縣公益林建設等項目主要依托村一級組織進行實施，公益林建設項目實施起來有一定難度，諸如有許多協調服務工作要做，無疑會增加成本和費用，而項目又無此類經費概算，無法予以解決。
三、意見和建議
針對以上存在問題以及產生的.原因，根據科學發展觀的要求，結合我縣實際，就進一步搞好農村林業項目建設提出以下意見和建議：
㈠統籌兼顧，搞好兩個結合。一是要把林業項目建設與強村富民結合起來，與優勢特色林業產業發展兼顧起來，堅持因地制宜、適地適樹的原則，以關系民生、產業發展基地為重點，集中規劃，統一實施。二是把項目建設與就地消化吸納農村剩余勞動力及返鄉農民工創業統籌起來，鼓勵農民積極參與工程建設，讓更多地群眾在林業項目建設中得到實惠，脫貧致富，增加收入。以利益激勵機制，激發調動廣大群眾投身林業項目建設的積極性、自覺性，形成上下聯動、良性互動的推進機制。
㈡加強隊伍管理，增強項目建設責任意識。對照科學發展觀要求，進一步完善管理機制,摒棄影響發展的方式方法和體制機制，加強制度建設，嚴格責任追究，切實增加項目管理以及項目建設人員責任意識，為農村項目實施提供及時有效優質服務。
㈢著力完善項目實施管理機制。多年以來，對項目（主要指公益林建設項目）實施管理機制進行了一些有益的探索，諸如公司造林、大戶造林和委托村級組織實施管理等，均存在一些題，影響到了項目質量，有必要進行進一步完善。根據調查分析，結合我縣實際，建議公益林建設項目可以直接委托產權人所有人組織實施，不再委托其他單位組織管理。這樣一來可減少中介環節，節約經費支出。二來增強項目建設人的責任，提高項目建設質量。
㈣多渠道籌集資金，緩解項目資金壓力。項目資金投入不足，對項目質量以及項目建設影響較大，因此，要多方、多渠道籌集資金，切實增加項目資金投入。同時，政府逐步加大對項目資金的配套力度，確保項目配套資金不落空，足額配套到位，有效解決項目資金不足的局面。
㈤嚴格程序，確保項目建設質量。嚴格程序一是要把好任務落實關。二是要把好設計關。三是要把好造林整地關。四是要把好種苗關。五是要把好栽植關。六是要把好檢查驗收關。
㈥加強宣傳，進一步提高各級各部門項目建設積極性。林業項目，不僅能改善生態環境，推動農村經濟社會協調發展，也是支農惠農好項目。要進一步加強宣傳，提高全社會對林業項目的認識，加深對林業項目的了解，積極投入林業項目建設。
林業調查報告 篇2
鎮林業用地面積17.2萬畝，其中竹山5.7萬畝，生態公益林7.52萬畝，森林覆蓋率88.6%，森林蓄積量83.7萬立方米，立竹859萬根。近3年來每年木材采伐量在2萬立方米以上，毛竹32萬根。如果25年一個經營周期（別個縣的一般在20年）能夠實現資源永續利用，能夠確保生態安全。
一、森林資源好，木材指標較少，矛盾突出。
雖然我鎮現在每年的采伐量2萬立方米以上。因88年至90年造的人工杉木較多，還剩1萬畝左右，蓄積量在10萬立方米。今年仍在砍伐87年，少量88年的人工杉木林，也就是林齡在27年的杉木林（我們現在安排木材指標都按抽簽的方法，序號前的優先安排）如按現有的采伐量，88年至90年的'杉木林還要5年才能采伐完，也就是有的杉木林要將近30年才能安排主伐，林農對此意見很大。
建議：增加木材指標，鎮近幾年安排3萬立方米，緩解木材指標矛盾，縮短林業采伐周期，增加林農收入。
二、毛竹銷售價低，成本上漲，采伐量減少。
鎮竹山面積5.7萬畝，立竹量859萬根。20xx年雪災前每年立竹采伐量在120萬根以上，去年的采伐量只有32萬根，采伐面積1.9萬多畝，還有近3.8萬畝未砍伐，其原因是毛竹銷售價格低，鎮毛竹加工廠現在每噸收購價是560元，每噸折合毛竹45根左右，平均每根毛竹銷價在12.4元左右。毛竹成本：①砍伐工資225元每噸，折合每根毛竹5元；②運費每根1.5元；③育林費每根1元；④竹山租金每年每畝80元，以每畝每年產竹25根計算，每根毛竹年租金3.2元；⑤斬山撫育2年一次每次70元，折毛竹1.4元每根。五項合計成本12.1元，還不包括道路維修、新開道路和管理成本。
建議：縣里加大毛竹林的投入，對立地條件好，生產條件好的毛竹林培育筍竹兩用豐產林，對邊遠山區的毛竹林新開公路實行財政補貼。
三、林改后，稅費降低，林木、林地價格上漲，導致林權糾紛增多。
林改后，林木每立方米銷價在1300左右，每畝林木銷價在7000元以上，的林地一次性付租每畝在1800元以上，高的2300元，而且主伐時還要交3立方米的木材給林權單位，按年付租的最低每畝220元，最高的399元。如按25年一個周期，最低的每畝林地在5000元，高的上萬元。價格上漲，矛盾凸現，主要糾紛有：林木權屬糾紛、林地權屬糾紛、林木流轉合同糾紛。鎮經過近幾年對糾紛的調處，調處率在96%，還剩8起糾紛，其中4起林農與林農糾紛，2起組與組糾紛，2起鎮與鎮糾紛，涉及面積1300畝。山林糾紛都涉及到集體、個人的切身利益。特別是組與組、林農與林農的糾紛難以處理，影響社會穩定，更有個別林農不講法律、不講政策，同一宗糾紛我們答復和處理了多次，但還是到處告狀，反復上訪。
建議：因山林糾紛涉及面廣政策性強，鎮、村應組織專人負責調處。對不講法律、不講政策的此類人采取一定的措施。
四、木材價格上漲，林政管理難度增大，加大打擊力度，確保林區秩序穩定。
隨著木材價格上漲，盜伐1立方米木材能獲利1000多元，時常有盜伐木材現象，但盜伐的數量都不大，主要是用小車裝運，一次也就1至2立方米左右，估計每年鎮盜伐木材在200多立方米左右。而且我站每年辦理林業行政處罰的案件在15宗以上。去年移交森林公安立案2起，嚴厲打擊了盜伐木材的行為，確保了林區秩序的穩定。
建議：鎮、村干部多參與林政管理工作。
五、林業工作站任務重，職工少，對工作難以監管到位。
近年來，每年采伐量在2萬立方米以上，木材伐區都在100多個以上，林地管理、山林糾紛、資源保護、資源培育、林業技術推廣等工作。工作任務重，涉及到千家萬戶。而我站現有職工7人（我站編制是10人）其中2位女職工，只有5位男職工，其中1位男職工今年60周歲，還有一位57周歲，全站平均年齡46歲。而且林站林業工作多半時間在野外作業，連續幾年分來的大學生因為吃不了苦，待遇低都沒留下來。導致人少，工作任務重，對有的工作難以監管到位。
建議：增加林站工作人員，特別是能否到環境工程學校招對口的林業專業技術人才。
林業調查報告 篇3
平陰縣山區丘陵較多，氣候干旱少雨，自然環境先天不足。多年來，該縣一直把植樹造林作為改善生態環境的重要舉措來抓，雖有一定成效，但難以跳出“年年栽樹不見樹”的怪圈。究其原因，主要是沒有形成以市場為導向的林業發展機制。20xx年以來，他們運用市場手段調動社會力量參與植樹造林，建立多元化投資新機制，林業發展呈現出新的局面。三年來，全縣造林成活率、保存率分別達到90%、85%，森林覆蓋率每年提高一個百分點以上，達到26.2 %。林果業成為農民增收的重要渠道，占農民人均純收入的30 %以上。
一、林權改制，連片打造青山綠水。
林權改制是加快林業發展的主要推動力。為促進林業生產要素合理流動和資源優化配置，平陰縣按照“明晰所有權，放開投資權，搞活經營權”的原則，采取多種形式推進林權改制，一拍一座山，一賣一條溝，非公有制林地面積達到宜林山地面積的56.5%以上。一是拍賣承包。具有宜林荒山資源的村集體采取競價拍賣方式，公開拍賣使用權，獲得使用權的個人或組織履行合同規定的責任，投資投勞，造林植果，開發利用荒山。二是租賃經營。租賃方按照合同約定交納租金，依法經營管理林木。三是股份合作。村集體或承包大戶吸收資金、技術、信息、勞動力等其它有形或無形資產入股，林木林果收益按股分成。孝直鎮承包大戶于普才采取股份制方式融資1000多萬元,對孔莊村3500畝荒山進行綜合開發，建起了集觀光、休閑、餐飲、會務為一體的尤寨山莊，不但每年向孔莊村繳納3.5萬元承包費，還解決了100多名農村勞動力的就業問題。地處純山區的李溝鄉在荒山拍賣中采取劃分等級、確定底價、張榜公示、現場競標等民主公開程序進行林權拍賣，全鄉山林改制面達到88.9%。
二、設點定責，實施大規模綠化工程。
為徹底改變“年年栽樹不見樹”的現象，平陰縣把荒山綠化和義務植樹作為社會公益事業重點工程項目納入全方位目標管理，全民動員、全社會參與，凝聚植樹造林的整體合力。對縣城和鄉鎮駐地周圍的荒山，開展機關事業單位包山頭建義務植樹基地活動，并實行了“一圍四定”，即建設圍山防護網，定管護人員、定管護范圍、定管護職責、定獎懲措施。實行縣級領導包單位、局級干部包地塊責任制，定期調度，年底驗收，統一表彰。對城鎮道路兩側的綠化，采取“自掃門前雪”的方式，由城建部門明確沿街單位的責任路段，按照規劃進行義務植樹和日常管護。同時，每年集中開展雨季造林活動，摒棄以往“大呼隆”的傳統做法，由縣綠委會統一組織、統一苗木、統一標準，做到雨不透不栽、天不陰不栽、雨過天晴不栽，專業化施工、工程化造林，確保了雨季造林的實效性。去年以來新建義務植樹基地25個，植樹140萬株，綠化荒山7300畝。
三、利益共享，精心編織農田防護林網。
農田林網建設一直是林業建設中的一個難點。平陰縣經過深入的調查分析認為，土地延包后，各村農田林網建設的`模式大體歸結為兩種，一種是集體統一栽植、統一管理，這種方式群眾認為樹是集體的，跟自己沒多大關系，結果錢沒少花，春天栽上的樹到秋后剩不下幾棵；第二種是實行“樹隨地走，誰栽誰有”政策，就是鼓勵土地承包戶在地頭、路邊栽樹，這種方式標準不高、效益不大，特別是由于承包地靠路邊的戶能栽樹，而不靠路邊的不能栽，少數人心理上不平衡，甚至故意破壞，有時因為遮蔭問題還大打出手。針對這種情況，平陰縣堅持逆向思維想辦法，市場手段解難題，按照“風險共擔、利益共享”的原則，制定“三不”政策，建立“352”利益分配機制，使群眾從農田林網建設中獲得最直接的經濟效益，激發了群眾植樹造林的潛能和熱情。“三不”政策，即不承包的戶不準栽樹，不拍賣的地段不準栽樹，栽樹的成活率達不到要求的不給予樹苗款補助；“352”利益分配機制，即對植樹預期收益，村集體、承包戶、遮蔭戶三者按3:5:2比例進行分成，從而把承包戶和遮蔭戶的心緊緊地拴在了一起，形成了“一家栽樹眾家護”的喜人局面。孝直鎮的麻召輝高興地說，“今年我承包了村里一段路，共栽樹700棵，按現在的木材價格算，7年成材，至少可收入7萬元，何況現在木材一年一個價，年年看漲，這田間路簡直成了俺家的‘綠色銀行’”。目前，全縣共拍賣田間路240多公里，澇洼荒地1.5萬畝，總計植樹180多萬株，像麻召輝這樣栽樹500棵以上的承包戶全縣有620多戶，如今的平陰到處田成方，樹成行，林成網，一派生機盎然。
四、突出重點，高標準建設綠色通道。為實現經濟、生態、社會效益的融合與統一，平陰縣以沿黃，220、105國道和正在建設的濟菏高速、南水北調濟平干渠為重點，遵循市場規律，采取“路段招標拍賣、質量政府監督”的模式全面展開綠色通道建設，因地制宜，縱深推進，著力構建層次多樣、功能完備、生態良好、景觀優美的綠色通道體系。在南水北調工程沿線，主林帶種植側柏、塔松及長綠灌木，副林帶種植銀杏、杜仲等經濟、景觀林木，以達到保護水質、涵養水源的目的。在濟菏高速公路沿線，針對山區多、水源少、基礎設施薄弱的實際，規劃實施了濟菏高速沿線綜合開發工程，山水林田路連片治理，生態林建設、經濟林建設、道路綠化美化和治山整地綜合開發。該工程完成后可使境內60%以上山區變得山清水秀，年增林業產值3231萬元，項目區內農民人均增加收入400元以上。在沿黃灘區1公里非基本農田范圍內，開辟了以速生楊等適合輪伐樹種為主的經濟林帶，確保了黃河堤防安全和防護林周圍糧田的穩產高產，增加了農民收入，提高了農業綜合生產能力。在國、省道和縣鄉主干道兩側，以種植優質、耐旱、抗病蟲害樹種為主，喬灌結合、針闊混交，形成立體復層的綠化帶，達到護路護堤、綠化美化環境的雙重效果。今年以來，平陰縣還組織實施了“綠色村村通”工程，并列為縣委、縣政府20xx年十件實事工程之一。為確保工程質量，采用市場化運作方式進行了拍賣承包，目前全縣210公里綠色通道建設已基本完成，共植樹35萬余株，從而實現了村與村之間的道路全部綠化，讓道路連綴文明，為和諧增添綠色。
林業調查報告 篇4
一、基本情況
林業是國家重點林區之一，林地總經營面積355.4萬公頃，森林蓄積量4.21億立方米。有國有林業局、經營局22個，林區總人口82萬人，在冊職工12.2萬人，離退休人員9.2萬人，困難職工3.7萬人。隨著“天保”工程實施，林業行業面臨嚴重的資源枯竭，我省林業企業改制后，企業工作量不飽和、職工下崗失業成為全行業性的問題，從而造成職工困難面大，困難職工人數多，特困職工的比例大。目前，由于經濟發展所限，社會保障覆蓋面不夠廣、保障水平低，加之國際金融危機、物價上漲等因素影響，林業部分職工生活還存在一定困難。
近年來，全省林業企業將工會開展的幫扶工作納入企業的重點工作之中，并作為穩定企業的措施開展工作。林業系統有一批專職工會干部，采取了一些得力措施作保證，建立了較為完善的困難職工幫扶網絡。全行業共建立22個局級困難職工幫扶中心，在局機關所在地或林場建立了100多個“扶貧超市”、“愛心超市”和“救助站”、“生活救急110”等實物救助站，形成了多種形式、常規化的幫扶體系。
林業企業基層黨委和行政對工會幫扶工作高度重視。在資金上大力支持，逐年增加對職工幫扶的投入。兩節期間，僅延邊林業企業就撥付專項慰問款508.2萬元。從工會自身工作看，做了大量細致且卓有成效的基礎工作。一是摸清工作底數，了解掌握本地區本企業困難職工的“第一手資料”，積極向行政反映；二是通過合同簽訂解決。許多企業把每年需求的幫扶資金款項寫入集體合同，通過企業的“小立法”，使企業對困難職工幫扶有可靠的資金保障。三是主動與當地民政、扶困辦、紅十字會、慈善總會、殘聯等部門協商，爭取資金和物資支持。四是通過多種渠道獲得資金捐助。如林業局針對企業買斷后一次性安置職工的生活困難，組織18家企業成立了扶貧幫困救助會，目前已籌集資金100多萬元，為企業幫扶提供了強有力的資金保證。還有的企業工會組織成立了各類基金會，積少成多匯集資金，以幫助臨時困難的職工；有的林業局積極協調地方部門，對生活問題較多、勞動能力差的困難職工，通過低保金擴面實施分類救助，確保了困難職工都能得到及時救助。
二、主要特點
近年來，我省林業系統工會立足企業實際，不斷探索和創新新時期工會幫扶保障工作，將困難職工的幫扶工作作為各級工會的重中之重。實現了有制度、有陣地、有舉措、有成果的目標，并體現出如下幾個特點：
1、建立統一工作格局，全力搭建幫扶工作平臺。由于林業企業多處在偏遠山區，林業困難職工雖屬于城鎮職工卻未能納入城鎮低保管理。經協調和溝通，林業職工的低保認定管理工作均由林業企業工會負責，并創造了低保管理和幫扶脫貧的工作格局。林業企業各級黨政高度重視幫扶工作，將其納入到企業重點工作，特別是把“低保”工作納入各企業工會保障工作職責當中。各林區普遍成立了幫扶工作領導小組，在工會建立了日常工作機構，做到了應保盡保。去年，延邊全州林業企業低保戶為18,643，涉及人數34,121人，近年來爭取到的“低保”資金累計達12,038萬元。
2、建立和完善各項制度，納入工作考核內容。為切實解決林區職工生活困難，各林業局每年都堅持開展職工生活大檢查活動，把全部困難職工納入到工會組織的視野當中，努力做到“四清”（困難人數清、困難程度清、致困原因清、家庭住址清），使工會組織成為全面掌握特困職工情況的“第一知情人”。同時，在幫扶工作中實行了首問責任制度、服務承諾制度，并開展工作績效評定、工作監督考核、工作聯系溝通機制等制度，確保工會幫扶工作扎實有效地開展。
3、創新幫扶工作載體，拓展幫扶工作內涵。一是創新扶貧超市發展模式，變“以捐獻為主渠道”為“定期定額撥款等多渠道并舉”的融資方式，從根本上解決了后續資金來源不足問題。如黃泥河林業局在延邊林業首創的扶貧超市，到現在已陸續發展到11個；八家子林業有限公司成立的職工生活救急“110”，公司行政發文定期定額撥付扶貧超市資金的經驗，變以捐獻為主渠道為多渠道并舉的扶貧融資方式等，從根本上解決了后續資金來源問題。二是創新幫扶救助模式，多方籌集幫扶資金，建立災害自救基金會、職工互助基金會等多種形式的幫困組織，隨時為困難職工提供救濟資金，及時為困難職工解決燃眉之急。三是創新領導干部包保制度。各林業企業副局級以上領導干部、工會干部以及基層單位的領導班子成員都要包保困難戶，簽訂幫扶責任書，做到責任到位、幫扶到位、脫貧致富。四是創新醫療救助機制。實行困難職工扶困優惠卡、醫療優惠證制度，借助社會力量，減免一定比例的醫療費用，切實解決林區困難職工就醫難問題。如敦化林業局為3874名困難職工辦理了就醫購藥優惠卡，汪清林業局在職工醫院建立了“扶貧病房”使職工享受最低限價收費。五是創新助學方式。各林業局工會把開展“勞模真情助學”、“一助一助學”等活動，統稱為“情系學子、金秋助學”，集中時間、資金和精力，保證了捐資助學效果更加明顯、力度更加強勁。僅延邊林業系統工會近兩年的助學金總額就達320萬元，有1328名大中小學生得到真情救助。通過開展“金秋助學”系列活動，確保了林區困難職工家庭子女不因家庭困難而失學。
4、開展創業促就業系列活動，強化“輸血”、“造血”功能。各林業局多數建立了林業家政服務網，由工會組織開展家政服務培訓、勞務輸出和就業中介服務。林區工會組織職工開發利用林區資源開展全民創業活動，通過舉辦“全民創業培訓班”、“經紀人培訓班”以及種植、養殖、家政培訓班等形式，培養了一大批種植業、養殖業、采集業、餐飲業、加工業、運輸業等困難職工創業典型，幫助困難職工拓展增收渠道，增加個人收入，盡快脫貧致富。幾年來，全省林業共舉辦各類技能培訓班100多期，培訓職工1萬余名。僅森工集團就為職工自主創業投入1459萬元，八個森工企業職工創業年平均收入達到719.4萬元。
三、問題及建議
實施“天保”工程后，由于國家對國有林區基礎設施投入減少，林區的基礎建設和經濟發展嚴重滯后，林區的道路、橋梁、房屋等年久失修，林區“邊緣化”趨勢十分明顯。加之林區生產經營困難，職工收入和社會保障水平偏低，富余人員多，貧困面廣等因素，影響和制約林區的發展，也存在著一些不穩定因素，幫扶工作面臨不少困難和問題：
1、社會保障體系不夠完善。由于國家對林業投資欠賬較多，理應享受到的優惠政策得不到落實，加之林業行業和地域等特點，使林業經常出現政策真空，并逐步被邊緣化。目前，受國際金融危機的影響，木材生產和銷售受到極大沖擊，林業企業負擔過重，仍然承擔大量政府和社會職能，林區道路、供水、用電、供熱、教育、醫療衛生等條件差，致使林業弱勢群體逐步增加，企業幫扶工作壓力較大。
2、現有資源和手段與困難職工群體幫扶要求不相適應。由于經濟結構的調整，加之歷史的積淀，林業在新舊發展模式轉換中承受了巨大壓力和困難。特別是國家提出林業發展要實現由木材生產向生態建設的.轉變，實施天然林保護政策后，全省各林區采伐量消減、生產設備閑置、大量職工下崗，造成了林區貧困群體比重增大，特別是延邊州所屬的10個國有林業局表現尤為突出。加之各林區幫扶保障資金短缺，現有資源整合不到位，幫扶手段落后方法單調，致使幫扶保障能力和水平遠不能適應較大困難職工群體的幫扶要求。
3、林業企業幫扶資金短缺。資金是制約幫扶工作開展的主要因素。近年來，林業企業的幫扶資金主要靠企業行政撥款和工會經費支持，各林區的幫扶中心站（點）沒有穩定的資金來源渠道，缺少政府穩定的資金支持和來自社會各方的捐助，制約了企業工會幫扶工作的深化，直接影響幫扶效果。
4、林業職工醫療保障問題亟待解決。一是被保險人在發生重大疾病和高度殘疾時給付的保金不高，不能有效地解決被保險人高額醫療費的負擔；二是有的地方醫保部門在基本醫保中設置“門檻費”（每次入出院都重復收費）；三是參保后，職工看病所花費用受限，而核銷的比例卻很小，職工患大病需支付巨額醫療費用，不少家庭為治病傾其所有，債臺高筑，導致大量困難家庭出現，這是林業系統困難職工的主要成因之一。這部分職工僅靠企業救助只是杯水車薪，解決不了根本，建議政府和上級有關部門從職工大病醫保方面給予政策傾斜，加以研究解決。
5、離退休職工管理等社會職能移交工作滯后。從目前全省林業系統看，困難職工的數量，幫扶工作的重點和難點在離退休職工，特別是一次性安置人員。盡管他們與企業解除了勞動關系，但仍居住在林區，這部分人管理職能本應由社會和政府承擔，但卻常常處于單位社區無人管的社會邊緣狀態，且大多數無力繳納“五險”，又無一技之長，勞動就業能力差，加之子女上學，意外災害，因此，一有困難就找林業。如棄之不管，將會給林區穩定帶來隱患，管之就會給企業增添沉重負擔，嚴重制約企業的發展。
為切實做好林業系統幫扶工作，發揮幫扶工作在解決職工實際困難、加快林業改革發展、構建和諧穩定林區方面的積極作用，建議從以下幾個方面加大對林業的幫扶：
第一，高度重視林業幫扶工作。幫扶工作既關系到林區職工群眾生產生活的實際問題，也影響到整個社會的各個方面，體現了人民群眾是否安居樂業、經濟社會是否健康發展、社會文明是否進步。應站在林區和諧穩定和長治久安的高度重視幫扶工作。林區面臨諸多與內地不一樣的特點，需要黨和國家以及全社會給予更多的關注與支持，需要享受到國家給予工業企業的各項優惠政策。
第二，加大對林業的幫扶力度。針對林業系統“非工非農、非城非鄉”的特點，國家應加大對林區的投入，切實解決林區交通不便、職工收入偏低、用水用電困難、娛樂文化缺乏、職工生產生活條件差以及就業難、子女上學難、職工住房難等實際問題，使廣大林區職工共享國家改革發展成果。特別要加大對林區第三產業的扶持力度，在項目、資金、技術等方面給予支持，引導林區職工自主創業，壯大林區經濟，增加職工收入，使林業職工早日脫貧致富。同時，加大幫扶資金投入和幫扶工作力度。暢通林區困難職工訴求渠道，及時掌握困難職工在生產生活中遇到的各種困難和問題，使幫扶工作更加人性化、更加快捷和高效。
第三，完善社會保障體系。應提高林業職工的保障水平，擴大生活保障的內容和范圍，如擴大林區職工互助醫療保險，補充養老保險，在再就業、就醫、住房、子女上學等方面對困難群體給予適當的政策傾斜。
第四，創新幫扶工作機制。要在促進林業困難職工從根本上建立脫貧機制著眼，從推動林業幫扶工作由“輸血”向“造血”轉變入手，讓林業困難職工群體自身動起來、活起來、干起來，加大創業促就業工作力度。同時，還要圍繞林區職工脫貧、就業、就醫、子女上學等突出問題，建立起幫扶長效機制。
第五，抓住林業棚改機遇推動林業幫扶。去年全省已有部分林業局作為棚改試點，今年又有18個林業局實施棚改。多數林業局進行棚改都由工會牽頭負責完成舊房拆遷和新居回遷安置等項工作任務。建議政府的財政部門撥付一定數量的資金，用于林業棚改過程中困難職工的回遷和安置工作。同時，在廉租房補貼政策方面多給予傾斜，以促進林業職工隊伍的穩定。
林業調查報告 篇5
尤魯鄉林業工作始終堅持“青山富民、小康社會”的指導思想，積極推進天然林保護工程、退耕還林、集體林權制度改革、中低產林改造等林業重點工程，加大植樹造林和資源保護力度，全面推進生態環境建設，加快林業產業結構調整和林業產業發展，使全鄉林業工作進入持續、高效、良性發展軌道。
一、林業現狀
1.造林成效顯著，森林覆蓋率繼續提高。
我們鄉完成長期護林9萬多畝，造林13.9萬畝，封山育林1.6萬畝。森林覆蓋率達到46.7%。通過林業重點工程的實施和森林經營水平的不斷提高，全鄉森林覆蓋率和森林蓄積量逐年增加。森林植被總量迅速恢復和增加，森林質量明顯提高。目前全鄉林業用地面積23.6萬畝，占總用地面積的65.83%。全鄉生態環境、生活條件、工農業生產條件明顯改善。
2.林業產業體系初具規模，發展潛力不斷增強
在穩步推進林業生態體系建設的同時，加快林業產業體系建設，堅持生態建設與產業建設齊頭并進，按照生態建設產業化和產業建設生態化的要求，依托林業重點工程，堅持以核桃為主導產業的發展戰略，為全鄉經濟發展做出了重要貢獻。
3.依法治林得到加強，森林動植物資源和生物多樣性得到有效保護
天然林保護工程實施以來，我鄉天然林資源得到了全面有效的保護。森林行政資源管理步入正規化、制度化、規范化軌道，森林警察嚴厲打擊和嚴厲打擊破壞森林資源的各種違法犯罪活動。近年來，沒有發生重大森林火災、森林病蟲害和惡性林政案件，大量動植物存活繁衍，林區公共秩序良好。
4.大力支持林業建設，科技興林成效顯著
在科技興林方面，為了保證各項工程的順利實施，我鄉堅持以科技為先導，加大科技投入，加大科技推廣和科技成果轉化力度。堅持適地適樹，采用科學合理的造林模式，不斷提高造林效果，促進林業效益的有效發揮。
5.項目管理已形成科學、規范、合法、有序的`模式體系
在各項林業工程的建設和管理中，我鄉積極加大林業工作的規范化、標準化進程，確保各項工程高標準、高質量的順利實施，確保全鄉林業持續、健康、高效、穩定發展。近年來，我鄉所有重點林業項目都順利通過了上級部門的驗收。通過檢查，各級檢查組一致認為，各級領導重視我鄉各項林業工程的實施，實施情況良好，資金管理有序，政策落實，工程效果顯著，人民滿意。
二、當前面臨的主要問題
1.林業產業化建設滯后
全鄉林業產業規模小、科技含量低、結構不合理、特色林業經營集約化、加工初級化、林業經濟效益和生產力低下。特別是我的家鄉有很多山區。農民靠山吃飯，山不發財。森林沒有產業的現象依然存在，林業產業化建設滯后。
2.投資仍然不足
目前，雖然我鄉林業投資逐年增加，積極爭取國家對生態建設的投資，但工程造林的配套資金仍難以滿足基礎設施、自然災害、科技推廣等生態建設的需要。生態建設的投資渠道還比較單一，全鄉林業投資機制還處于起步階段，林業投資與生態環境建設的要求還有很大差距。
3.科技水平有待提高
現代林業注重林業科學技術的內容。雖然我鄉在林業科技培訓和新品種推廣方面做了大量工作，但由于基礎設施、資金投入、造林條件等各種因素，林業科技含量不高，林業科技水平與現代林業發展差距較大。
4.林業和畜牧業的矛盾仍然十分突出
由于我鄉多年來護林方式單一，群眾思想觀念有待進一步提高，雖然我們在封山禁牧方面做了大量工作，但林業生態建設的社會效益與經濟效益、整體利益與地方利益之間的矛盾仍然突出，同時也存在管理不力、基層隊伍薄弱等問題。解決林牧矛盾的任務十分艱巨。
林業調查報告 篇6
一、全縣非公有制林業基本情況和基本經驗
xx縣屬于黃河沖積平原，是個平原農業縣，轄13個鄉鎮，耕地面積84.2萬畝。土層肥沃深厚，氣候溫暖濕潤，境內河流眾多，適宜多種林木生長，林地構成主要是果桑園、林場、苗圃地和農田防護林，沒有自然林和原始林。近年來，經過縣委、縣政府和林業部門的努力，我縣的林業事業取得了一定成績，特別是近兩年隨著一系列優惠政策的出臺，非公有制林業得到迅猛發展，個體造林人數不斷增加，資金投入不斷增大，造林規模越來越大，質量越來越好。截止底，全縣非公有制造林總面積達到8.89萬畝，其中用材林2.11萬畝，經濟林2.7萬畝，公益林面積3.6萬畝，其他0.46萬畝；全縣造林大戶100畝以下的12個，面積0.25萬畝，其中用材林0.03萬畝，經濟林0.13萬畝，公益林面積0.09萬畝。非公有制林業占全縣林業的98 %，在我縣林業發展中占主導地位。投入方式主要是個體經營者自籌資金，共投資2717萬元，就業人數32人。總結所取得的成績，我縣發展非公有制林業的基本經驗是：
（一）全面落實林權制度改革，提高了群眾植樹造林的積極性。非公有制林業不僅在我縣林業發展中起著舉足輕重的作用，對解決農村可持續發展問題也起到了重要作用。雖然經過多年的努力，大戶承包方式有所增加，但主要還是各家各戶平均到戶的責任制形式，很難形成規模效益。為促進非公有制林業的發展，形成全民都來發展林業的大好局面，我縣按照“明晰所有權、搞活使用權、放開經營權”的思路，對全縣宜林溝、路、渠、堤灘采取拍賣承包等形式落實產權，實行“誰造誰有、合造共有”、“誰經營、誰投入、誰受益”的政策，逐步建立起既適應市場經濟體制要求，又符合林業特點的管理體制。建立合理的利益分配機制，鼓勵企事業單位、各類經濟組織和個人跨行業、跨所有制、跨地區開發經營林業，實現林業經營主體多元化。對承包后的林地頒發林權證，明確權屬，同時結合各鄉鎮實際情況，在簡化轉讓承包手續、扶持信貸資金、減免部分稅費等方面制定了相關優惠政策，并保持林業政策的穩定性和連續性，把利益最大限度地讓給承包者。目前，卜集鄉、胡集鎮、肖云鎮、司馬鎮等鄉鎮100以上承包大戶12個，共承包河堤、林地2500畝，收回承包費200多萬元。林權改革的落實，充分調動了群眾投資投勞、植樹造林的積極性。
（二）加強組織領導，促進了非公有制快速發展。縣委、縣政府多次召開常委會、縣長辦公會，對我縣的林業工作進行了認真研究，確定了發展思路和目標，明確了工作措施，制訂下發了《-林業發展規劃》、《林業生產意見》、《林業產權制度改革意見》以及實施方案等一系列文件。實行了縣鄉兩級領導干部包保責任制，縣級領導包鄉鎮，縣直部門包重點項目，鄉鎮領導包村隊，鄉鎮干部、村級干部包路段、地塊。層層落實責任，各級領導干部都在自己的責任工程里掛牌立標，示范帶動。各鄉鎮按照縣委、縣政府的安排，結合本鄉鎮實際，制定出本鄉鎮林業產業發展規劃和年度計劃、工作措施，為全縣林業產業發展打下了堅實的基礎。
（三）廣泛宣傳發動，轉變了群眾觀念。以“適應發展新形勢、更新觀念抓調整、做大做強林產業”為主題，開展了形式多樣的宣傳動員活動。一是各級領導帶頭宣傳，切實轉變了廣大干部和群眾觀念。縣委、縣政府主要領導和鄉鎮領導逢會必講，充分利用電視、廣播、報紙等宣傳媒體宣傳林業，使廣大干部群眾在思想上真正認識到新時期林業的地位和作用，認識到發展非公有制林業是大勢所趨，是加速林業跨越式發展的必由之路。二是由林業部門組織每個鄉鎮扎制宣傳彩車，組成宣傳車隊統一在全縣進行巡回宣傳。同時，利用過路橫幅、墻體標語、印發宣傳材料和技術資料等多種形式，大力宣傳發展林業的重要性和緊迫性，達到家喻戶曉、人人皆知。三是各鄉鎮采取召開動員會、鄉村干部會、群眾代表會等多種形式，宣傳植樹造林是調優農業種植結構，實現農業增收的一條有效途徑，使全縣廣大干部群眾對植樹造林的認識實現了質的飛躍。
（四）實行典型引導，推進了全縣林業的均衡發展。為使廣大農民真正成為林業發展的主體，我縣實行多元化投資機制，進一步挖掘廣大農民生產經營潛力，培養了一大批林業局產業發展的典型鄉鎮的村戶。司馬鎮從種植業結構調整、獲取最大經濟效益、切實增加農民收入的角度出發，瞄準市場，建立了千畝大櫻桃基地；興隆鄉政府出臺優惠政策，調動群眾造林積極性，發展梨棗和冬桃，力促林果基地規模發展；卜集鄉在去年宋廟村速生豐產林間作紫花苜蓿效益顯著的基礎上，決定在5年內建成萬畝林牧型速生豐產林基地。目前1300畝的工程任務已高標準完成，在全市林業生產檢查中得到市政府領導的高度評價。肖云鎮為加快林業建設步伐，大力發展民營林業，制定優惠政策，引進外資，在唐王村對外承包700畝農田發展速生豐產林，走出了一條以民營經濟發展林業的新路子。大力發展林業第二、三產業，以雞黍鎮的張寨、劉樓等村為重點，發展鋸材加工46家，家具制造廠50家，竹材及制品銷售點12個，年產1.35萬立方米的纖維板生產廠2個，年產0.27萬立方米的膠合板生產廠1個。注冊資金達到了700余萬元，解決就業人數達500余人，年上交利稅13.2萬元，對非公有制林業的全面發展起到了強有力的推動作用。
二、當前非公有制林業發展中存在的主要問題
1、思想解放程度不夠，對林業的認識不足。由于林業發展周期長、見效慢的特點，有些群眾只看到眼前利益，對林業具有的生態效益和社會效益認識不足，缺乏發展林業的主動性和積極性。
2、規模小，投入少，難以形成規模效益。我縣非公有制林業大多是個體分戶經營的小生產和分散化的經營方式，一般規模較小，投入少，加上當前貸款難，貸款期短，從而使一些造林戶還未得到林業開發的回報時，就疲于還貸，生產持續投入難以為繼，使林業得不到有效的發展，難以形成集約化經營，與現代林業規模經營不相適應。
3、管理粗放，經濟效益低。有些經營者采取自然放任的粗放經營方式，“靠天長樹，自然成材”的作法較為普遍，樹木生產緩慢，低產林比重大，有的形成了殘次林，降低了林地的直接經濟效益。
4、技術網絡不健全，先進科技成果應用率低。林業主管部門沒有足夠的資金來健全技術網絡，技術指導和服務滯后，一些林業新成果、新技術、新經驗得不到及時全面的推廣和應用，使造林成效受到一定影響。
5、缺少龍頭企業，加工能力低。境內缺少大型的木材加工、果品加工企業，缺乏林業發展的拉動力。
三、林業部門需要做的工作
在發展非公有制林業過程中，林業主管部門在引導、規劃、服務等方面還需要做大量工作：一是搞好規劃設計。在林地落實產權過程中，林業主管部門要組織專門人員加強技術指導，對承包的宜林地進行逐一丈量、確權發證，并進行統一規劃，合理布局，提高規模效益。二是以市場為導向，搞好樹種引進工作。要根據社會對良種的需求，進行名、特、優、稀經濟林樹種和用材綠化樹種的引進、繁育、示范和推廣，做好金太陽杏、油桃、日本甜柿、豐水梨、雪棗、楊樹107、108、三倍體毛白楊等優良品種的引進工作，增加我縣優質樹木品種，努力提高經濟效益和市場競爭力。三是搞好科技服務。積極推廣應用新技術、新成果，實行果樹保護地栽培，進行高密度定植優質早期豐產技術研究，逐步提高科技含量。大力發展林牧、林菜、林菌等多種形式間作，以短養長，提高經濟效益。利用電視講座、培訓班、現場指導等多種形式進行技術指導，提高果農的管理水平。
四、今后非公有制林業發展的思路和建議
為使非公有制林業部能夠得以穩步健康發展，必須遵循林業的自身規律和特點，從有利于促進林業整體發展和致富林農出發，積極對其加以扶持和引導。
1、突出非公有制林業的重要地位，營造發展氛圍。要廣泛宣傳發展非公有制林業的重要意義及其在整個林業中的`地位和作用，宣傳非公有制林業在造林綠化、發展經濟、促進改革、保持穩定等方面所發揮的積極作用，使全社會形成共識，為大力發展非公有制經濟營造一個良好的輿論環境。
2、落實林業政策，為非公有制林業拓展空間。制定優惠政策是非公有制林業鞏固和發展的根本保證，認真落實林業政策是調動群眾造林積極性，推動林業產業化的動力源泉。要進一步深化林業產權制度改革，在堅持林地所有權不變的前提下，利用競標拍賣、承包、租賃、返租倒包等形式，公開轉讓林地使用權，并制定保護林農權益的相關優惠政策，使林地使用權和活立木可依法流轉、繼承，確保經營者的利益不受侵害。
3、加大在資金、科技上的投入，提高非公有制林業的發展質量。當前，我縣非公有制林業存在著規模小、林分差、管理落后、科技含量不高等問題，雖有總量的擴大，但質量和效益沒有大的提高。因此，必須加大對非公有制林業的資金和科技扶持力度，將其做大做好，提高層次，實現質的突破，特別是一些公益林，國家補償資金要及時到位。加強科技指導和服務，改變傳統粗放型的增長方式，使非公有制林業依靠科技進步來提升經營管理層次，提高產品質量和經濟效益，不斷增強市場的競爭力。
近幾年來，縣委、縣政府堅持解放思想，實事求是，與時俱進，以科學發展觀為統領，把林業建設放到重要位置，同時把興林之計、富民之策作為重要地位，在抓好實施通道綠化、交通沿線綠化、鎮村綠化、環城綠化作為大造林綠化工程，提出建設生態的戰略目標，通過實施林業重點工程、創新營造林機制、經濟林產業富民、強化資源管護的四大戰略，整體推動綠色林
業建設進程。目前，全縣有林地面積達到43063公頃，森林覆蓋率達到83%，林木綠化率達到81.4%。
(一)退耕還林工程。XX年開始試點，XX年全面實施，各級黨委、政府把退耕還林作為農村經濟結構調整的切入點，明確把退耕還林作為一項政治任務，作為檢驗各級領導班子是否具有戰斗力的試金石，退不下坡耕地就退官退位。截至XX年底，全縣累計完成退耕還林工程造林2萬畝，封山育林29293公頃。
(二)天然林保護工程。XX年啟動后，進一步加強管護工作，建立森林管護站20處，豎立護林宣傳標語30個、小型固定標志牌117塊，配備專職護林員108人;累計完成封山育林29293公頃，為4個國有林場的1180名職工參加了基本養老社會統籌，使天然林資源得到了有效保護、恢復和發展。
(三)四大造林綠化工程。兩年來，全縣累計完成重點通道綠化648公里，補栽路段148.9公里，植樹 483萬株，在出縣際交界處，高標準建設綠化樹120公里，綠化面積2100畝;完成交通沿線綠化1900畝，環城綠化1200畝，村屯綠化82個，渠系校院綠化101個。
二、林業建設主要做法與特點
xx年以來，xx縣采取超常規舉措，高起點定位，高標準投資，高質量施工，相繼實施了四大林業重點工程，推動林業建設步入了快車道，成為林業史上發展最快、投入最多、質量最好的時期。
各級領導高度重視。縣政府成立了工程領導小組，先后下發了《關于搞好四大造林綠化工程的實施意見》等文件，對工程建設進行了安排部署，明確提出縣、鄉兩級政府是工程實施的責任主體，政府一把手為第一責任人，分管領導為直接責任人，部門領導為主要責任人。嚴格實行政府負責、部門組織、年度考核責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作考核機制。XX年開春后，縣委、縣政府先后兩次召開動員會和推進會，及時進行安排部署。近期，縣委、縣政府實施以木蘭交界處至道兩旁進行綠化工程建設
強化森林資源保護。近年來，xx縣把依法治林、強化森林資源管護作為林業工作的重中之重。一是加大對亂砍濫伐林木、違法征占用林地、亂捕濫獵野生動物等違法犯罪行為的打擊力度。通過精心組織，摸底排查，累計查處各類林政案件18件，給予行政處罰43人，罰款4.1萬元，補種樹木2300株，征收森林植被恢復費1.7萬元。二是全面加強森林防火工作。氣候干燥，十年九旱，歷來是個森林火災高發的地區，境內有2個省直林局所屬24個林場，有1000多萬畝的森林和未成林地需要管護。面對日益繁重的森林防火任務，縣政府及時出臺了《關于加強森林防火工作的決定》和《全縣林區山區實施封山禁火的命令》，通過層層簽訂防火責任狀，加大督察力度，及時組織撲救，取得了近29年無重大森林火災發生和無撲救人員傷亡的好成績，有力地保障了森林資源安全，推進了呂梁林業又好又快發展。
三、問題與建議
調查發現，xx縣是全市森林覆蓋率達到83%的縣，境內山高坡陡，溝壑縱橫，水土流失嚴重，生態環境嚴重惡化，治理與破壞矛盾突出。通過實施“四大戰略”，林業建設得到了快速發展，生態環境有所改善。但是，林業建設還面臨著任務重、難度大、產業發展滯后等不少困難和問題，亟待研究解決。
森林資源管護任務越來越重，經費更加缺乏。隨著林地面積的增加，特別是退耕還林、通道綠化管護任務日益繁重，亂砍、亂采、亂挖屢禁不止，加劇了地表植被破壞。建議改變重數量、輕質量的現象，堅持數量與質量并重，強化管護也是發展的理念，努力提高林分質量水平。
林業產業開發相對滯后。產品加工開發力度不夠，龍頭企業發展緩慢，銷售信息渠道不暢，森林旅游和林下產業開發利用還沒有引起足夠的重視。建議借鑒“公司+農戶+基地”的模式，政府引導，市場運作，強化經濟林產業化基地建設，實現富民強縣。特別要重視經濟林優良品種選育，堅持以優良品種帶動優質發展，避免一哄而起的低效盲目發展。同時，重視加工產品的品牌意識，嚴把原料和加工質量關，盡快形成拳頭產品和品牌，提高發展效益。
林業技術力量不足，科技服務體系不健全。鄉鎮林業站作為林業生產經營管理的最基層組織，由于人員、經費、管理體制等原因，嚴重制約了其職能的發揮。建議加強縣、鄉林業站和技術推廣站隊伍建設，科學核定編制，調整充實人員，落實經費，真正承擔起科技服務、技術指導、維護森林資源安全的重要作用。
這次調研，以“學習實踐科學發展觀，促進林業發展”為主題。在全黨全國掀起學習實踐科學發展觀高潮的新形勢下，如何以科學發展觀為指導，促進林業科學協調可持續發展，林業戰線踐行科學發展觀要突出解決什么問題，用新形勢、新要求、新任務來審視林業發展的軌跡，通過調研，我們得到兩點重要啟示：
(一)生態建設必須從人民群眾最關心、最關注的環節入手，讓廣大群眾盡早感受到生態建設的成效。近年來，中央高度重視生態建設。作為生態建設的主體，林業也取得了長足發展，生態環境有了很大改善。怎樣才能使林業生態建設進一步持續發展?我們在深入分析縣情、林情的基礎上，提出了“身邊增綠”的林業發展新思路。就是從“身邊增綠”抓起，從改善人民群眾生產生活環境，特別是民居環境入手，把傳統意義上的對林業生態建設長周期、慢效益與人民群眾對改善生態環境的迫切要求緊密聯系和結合起來，使林業生態建設的成效盡快造福于廣大群眾。近年來，縣委、縣政府高度重視環城綠化，先后組織實施城區鄉鎮村綠化重點工程，完成了環城林綠化和防護林建設，完成道路兩側綠化，基本形成環城“綠色長廊”，使整個縣城被濃綠環繞。居民有了休閑的好場所，民居環境大為改善。“身邊增綠”工程的實施，使廣大群眾充分感受到了林業生態建設的成效，從而更進一步調動了人民群眾造林的積極性，把投身林業生態建設變成了自覺的意愿與行動。
(二)林業發展必須與農民群眾脫貧致富緊密結合，使廣大群眾從林業發展中受益。過去一提起林業，人們首先想到的是長周期、慢效益。這樣的狀況使得廣大農民不愿投身林業，積極性得不到調動和發揮。把群眾經營林業的積極性充分調動起來，把林業長期效益與農民的切身利益有機聯系起來，使林業發展真正與廣大農民致富意愿、與地方社會經濟發展的大局融為一體。農民群眾一旦從林業發展得到了真真切切的實際利益，必然從根本上煥發起建設林業、發展林業的熱情，必然把林業作為自己的致富源泉而備加珍惜，林業的穩定、高效、可持續發展就有了切實的保障。
通過對xx縣林業發展的調研，我們深切體會到，林業戰線踐行科學發展觀的中心任務，就是要解決林業為誰發展、靠誰發展、怎樣發展的問題。
科學發展觀的核心是以人為本。林業發展的目的，就是為了保護和改善廣大人民群眾生產生活的生態環境，為廣大群眾提供日益豐富的林產品，提高人民生活水平;林業的發展，必須緊緊依靠廣大人民特別是廣大農民群眾，把林業發展與群眾的切身利益緊密結合起來;林業的發展，必須從實際出發，因地制宜，因區施策，分類指導。這就是我們通過對林業的調研，對林業為誰發展、靠誰發展、怎樣發展問題的初步思考。
林業調查報告 篇7
市林業局：
去冬今春的持續干旱，給當前林業工程帶來了嚴重的旱災，為了及時準確地掌握當前林業工程遭受旱災的情況、特點，針對受災情況，采取科學有效的抗災措施，開春收假后，我局及時組織人員，對全縣當前林業工程遭受旱災情況進行了一次全面細致的調查，現將調查情況報告如下：
一、調查方法
1、對去年秋冬季實施的各項林業工程受災情況進行全查，對去年春季及20xx年實施的各項林業工程抽樣調查，抽樣率30%。
2、對抽中的小班調查進行樣方調查，每個小班隨機抽取三個樣方點，小班受災率取三個樣方的平均值。
3、面積采用1/10000地形圖勾繪。
4、當年秋冬季受災面積以實際調查結果匯總，去年春季及20xx年各項林業工程以抽樣調查結果推算。
二、調查結果
通過調查，全縣當前林業工程遭受旱災總面積44000畝，按工程分天然林保護工程人工造林受災面積5000畝；三北四期防護林工程人工造林受災面積8000畝；退耕還林荒山造林受災面積6000畝，全縣各項工程去秋補植受災面積2.5萬畝。按樹種分，刺槐38400畝，側柏300畝，油松500畝，蘋果4800畝。
三、遭受旱災特點
1、去年秋冬季完成的工程造林受災率較高，受災率100%，去年春季及20xx年實施的各項林業工程受災率相對較小，受災率20%。
2、遭受旱災苗木枯死率占25%，抽干稍占40%。
3、刺槐、側柏遭受旱災相對嚴重，油松等其它樹種，遭受旱災相對輕微。
4、小苗栽植遭受旱災相對嚴重，大苗栽植遭受旱災相對輕微。
四、目前采取的抗災措施
1、對立地條件較好，水源方便，有灌溉條件的小班盡快灌溉。
2、對抽稍、抽干的苗木目前正在進行截梢、截桿補救。
3、對受災相對嚴重的'工程班塊提早安排春委補植事宜。
五、存在問題
由于去冬今春持續干旱，林業工程遭受旱災相對面積大、范圍廣，目前采取的灌溉、截桿及春季準備進行的補植等工程需要相當部分的資金，資金短缺給我們的抗旱救災帶來了一定的困難，建議上級部門能予以解決。
XX縣林業局
二0xx年二月十日
林業調查報告 篇8
為了進一步規范林權流轉行為，深入貫徹執行《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》(以下簡稱中央《決定》)及中共河南省委、河南省人民政府貫徹中央《決定》的《實施意見》(以下簡稱河南省《實施意見》)，探索林業產權制度改革新的模式和途徑，促進我省林業可持續發展，資源林政管理處組織開展了我省林權流轉情況調研，現報告如下：
一、我省林權流轉的基本情況
林權流轉既是開展林業產權制度改革和發展非公有制林業的重要內容，又是實現林業產權制度改革和發展非公有制林業的主要途徑，我省自上世紀80年代以來，特別是中央《決定》和河南省《實施意見》發布以后，圍繞深化林業體制改革，林權流轉勢頭迅猛，取得的成效明顯。通過林權的合理流轉，使林地所有權和經營權適當分離，使資源配置得以優化，在一些地方出現了“資源增量、農民增收、社會增效”的“三增”局面。
(一)林權流轉的主要內容
我省林權流轉的重要內容包括林木所有權流轉和林地使用權流轉，以及林地使用權和地上林木所有權同時流轉。其中，以林地使用權的流轉為主，尤以宜林荒山、荒溝、荒灘、荒丘、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁、溝旁、河旁等宜林四旁隙地的使用權為多。如洛寧縣早在1993年就出臺了《關于出讓“四荒”使用權，加速“四荒”開發的決定》和《關于出讓“四荒”使用權的實施細則》。1995年以后，xx、xx、xx、xx、xx等地市委、市政府相繼制定下發了關于開發治理“四荒”，拍賣、承包其使用權的意見或決定，xx縣、xx縣、xx縣等許多縣(區)也出臺了相關決定或具體的實施辦法。
(二)林權流轉的發展過程
我省的林權流轉行為，始于二十世紀80年代后期，是在農村家庭聯產承包制的基礎上發展起來的。農村實行家庭聯產承包責任制，土地由農戶承包自主經營，平原地區的農田林網和農林間作的樹木，實行樹隨地走，作價轉讓給農戶經營，林木所有權發生了流轉;山區大面積的集體林、果園由懂經營會管理的農民接手承包，林木連同林地使用權一起發生流轉。二十世紀九十年代中后期，隨著農村土地改革的不斷深入，尤其是“四荒”的開發治理，農民投資經營林業的積極性越來越高，從開始承包幾米的路段、河段，發展到承包經營一條路、渠或一條河段;從承包經營幾畝、幾十畝林地發展為買斷幾百畝、幾千畝的荒山經營權;從小片荒山荒坡開發利用發展到以林為主的多種經營。隨著林業投資規模的不斷擴大，經營方式的不斷更新，林地使用權流轉的規模也不斷擴大，涉及面不斷拓寬。《森林法》的修訂、《森林法實施條例》的實施、中央《決定》的出臺，使林權流轉保持著持續發展的局面和良好的發展趨勢。
(三)林權流轉的主要形式
1、拍賣
拍賣是指依照有關規定對林地進行資產評估，確定底價后，舉行拍賣會，由買方競價，報價最高者中標，與賣方簽訂合同(協議)，出資買斷一定時期的林地使用權或林木所有權，并在林業部門統一規劃的基礎上自主經營管理，收益全部歸中標人的流轉形式。在拍賣過程中，允許各類投資主體跨地區、跨行業競標購買，同等條件下本地人員優先。這種形式在很大程度上體現了“公平、公正、公開”的原則，比較受群眾的歡迎。且這種形式轉讓，一般成交價都要高于底價，有利于最大限度地實現國家或集體森林資源資產的價值。
2、承包經營
承包經營是指按照有關規定，當事人雙方協商一致，簽訂林地承包合同，由承包人按合同約定向發包人支付承包費用，取得林地使用權，自主進行植樹造林、經營管理，收益完全歸承包人所有的流轉方式。承包經營中，承包方可以是自然人，也可以是農戶、法人單位或合伙組織。承包經營是起步最早的一種林權流轉方式，也是實踐中應用較多的方式之一。
3、聯合(合作)經營
聯合(合作)經營，是指由多個投資主體以土地使用權、林木經營權、資金、勞動力、技術等作為合作條件，從事林業生產經營，收益按比例分成的經營方式。聯合(合作)經營主要是通過民主協商，以聯辦合作的形式進行經營管理。如魯山縣趙村鄉國貝石村布朗李園藝場，經營面積1000畝，xx市房產局職工王保憲以30萬元資金入股，國貝石村以土地、勞動力入股，林業技術員以技術入股，建立董事會，聯合經營管理。
4、林木認領托管
所謂“林木認領托管制”是指：托管公司首先通過承包等方式取得國有或集體林地使用權和林木所有權，然后面向社會吸引自然人(主要是城市市民)、法人及其他社會組織自愿認領一定面積的林木，獲得其林地使用權和林木所有權，再由認領者將其所認領的林木委托給托管公司進行專業化、集約化經營管理至采伐的一種林權流轉形式。委托方按照協議約定的價格和付款方式向托管公司交納托管費用，托管方按照專業化水平對所托管的林木進行集約化管理，并確保林木生長量達到約定的蓄積，此種林權流轉形式20xx年起在我省新興。
二、林權合理流轉產生的積極效應
(一)拓寬了林業投資渠道，增加了林業投資主體
隨著林業產權制度改革的深化，林權流轉的加速，全社會投身林業建設的主動性和積極性亦隨之高漲，非公有制林業形成并迅速發展，林業建設資金的來源打破了過去長期依靠政府的局面，林業建設主體實現了由過去單一行業建設項社會多元化參與的轉變。以桐柏縣為例，1999年以來，全縣非公有制林面積達18.5萬畝，占全縣五年來造林總面積的67%，參與經營的企業、單位、個人2452家，累計吸引投資3800余萬元，占同期全縣林業總投資的70%。
(二)盤活了林業資產，優化了資源配置
在林權流轉前，宜林荒地、四旁隙地等長期閑置不用，或分配給無力經營者，得不到有效的開發，土地作為生產力要素，其使用價值難以實現，形成死滯資產。同時，社會上一些閑散資金沒有找到合適的投資項目，因無政策和資金的支持，林業上一些技術人員和農村大量富余勞動力沒有施展的空間。通過林權流轉，實現了林地資源、資金、勞力、技術等各種林業生產要素的合理配置，活了資產，富了群眾，穩定了社會，發展了林業。
(三)擴大了有林地面積，增加了森林資源的總量
投入的增加、資源的優化組合必然地帶來了資源量的增加。僅就桐柏縣而言，1999年的有林地面積為118萬畝，目前，已增加146萬畝，森林活立木蓄積量從116萬立方米增加到138萬立方米，森林覆蓋率由原來的37.8%提高到42.1%。
(四)提高了造林質量，有效保護了資源
俗話說：“三分造，七分管”，是說造林不易，管護更難。過去植樹造林產權收益不明確，群眾積極性差，造林成活率低，管護困難，“年年造林不見林”。通過林權流轉，明確了產權，保證了收益，“誰造誰有”的政策落到了實處，廣大林農有了實實在在的擁有感，造林護林積極性極大提高，前期造林舍得投入資金選良種、栽壯苗，高規格高質量栽植，后期管護精心澆水、施肥、防治病蟲害，“象種糧一樣育林、象管田一樣管林”。在自己加強管理的同時，還積極學習林業法規政策，加強了對他人毀林的防范，亂砍濫伐等現象明顯減少，資源得到了較好保護。
(五)促進了科技成果的轉化，增加了林業建設的科技含量
林權的合理流轉，促進了生產資料與勞動者的緊密結合。經營者為了提高生產力水平，增強市場競爭力，積極與林業科研單位建立協作依托關系，大力引進和推廣新品種、新技術、新成果，促進了林業科技進步，加快了林業科技建設步伐。如桐柏縣，近五年來，共引進優良樹種15個，良種接穗(芽)100萬節，推廣優良品種58個，應用新技術、新成果36項，造林成活率、良種率均在95%以上，科技成果轉化率達50%以上。
(六)增加了農民收入，培育了農村新的經濟增長點
以經濟利益為驅動的非公有制林業，使經營者將追求最大經濟效益為目標，圍繞市場進行生產和經營，根據市場供求信息調整產業結構和樹種結構。在實現了自身經濟利益的同時，也為區域經濟的.發展注入了生機和活力，成為農村新的經濟增長點。據對桐柏縣的調查，全縣依靠發展非公有林業經濟脫貧致富的農戶達XX余戶，占全縣脫貧農戶總數的30%。
(七)開辟了一條就業途徑，減輕了政府壓力
經營“綠色企業”，風險小，效益持久，為機關富余人員、企業下崗職工及城鎮無業青年提供了就業、再就業門路，也為一些單位和企業興辦經濟實體、走興林致富開辟了新的途徑。如桐柏縣風扇廠下崗職工楊某，在朱莊鄉購買荒山200畝，發展以板栗為主的經濟林，并在林間套種中藥材及牧草，每年收入達2萬元以上，依靠林果業擺脫了困境;義馬市煤業集團下崗工人王小鋒，承包荒山1000畝栽植經濟林，實現再就業，被評為非公有制林業的好典型。
(八)帶動了林業產業的發展，次金了區域經濟進步
通過林權流轉，森林資源的增加帶動了林業產業的發展，木材加工、林產品加工、花卉經營等，陸續形成一些地方的支柱產業。靈寶市農民羅眼科，從1993年起承包荒山4萬畝，自籌資金1000萬元，建成了目前全省最大的連片杜仲基地。他依托西北農大等院校，山上建基地，山下辦工廠，實行綜合開發。羅眼科的兄長羅來科承包荒山6000畝，投資150萬余元，嫁接梨棗、雪棗等15萬株，成立了來科棗業有限責任公司，實行種植、貯藏、銷售一體化，現每年產干鮮棗10萬余斤，產值達50多萬元。
三、林權流轉中存在的主要問題
(一)有關法規政策相對滯后
這里所說的相關法規政策包括兩個大的方面：一是以建立具體完善的林權流轉制度，規范、引導林權流轉行為為內容的法規政策，二是以森林資源合理保護利用管理為內容的法規制度。
第一個方面，1985年，國家體改委、林業部頒發的《林業經濟體制改革總體綱要》中提出要建立明晰的產權制度，規定“遵照林木所有權與林地使用權一致的原則，進行林木所有權及林地使用權的有償轉讓”，提出了林權流轉的要求。國務院辦公廳下發的《關于治理開發農村“四荒”資源進一步加強水土保持工作的通知》中，要求要合理安排農、林、牧、副、漁各業生產，實行家庭或聯戶承包、租賃、股份合作、拍賣使用權等多種方式治理開發“四荒”，規定了對宜林“四荒”使用權的有償流轉。
1998年4月29日修改后的森林法，增加了第十五條，規定用材林、經濟林、薪炭林及其林地使用權、采伐跡地使用權以及國務院規定的其他森林、林木和林地使用權可以依法轉讓、依法作價入股或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件，同時指出“不得將林地改為非林地”、“除本條第一款規定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權不得轉讓”。以法律的形式，對林權流轉作出了原則性的規定。20xx年，中央《決定》中也提出：“在明確權屬的基礎上，國家鼓勵森林、林木和林地使用權的合理流轉，各種社會主體都可通過承包、租賃、轉讓、拍賣、協商、劃撥等形式參與流轉”。應該說林權流轉已是于法有據了。但相關的配套法規政策滯后，缺乏規范具體操作的行政法規，致使林權流轉中還存在著操作普遍不規范等問題。
第二個方面，由于在林權流轉中，大多數投資者主要追求的是經濟效益，而我國的森林分類經營工作剛剛起步，現行的資源保護管理法律法規還不是建立在分類經營的基礎之上的，各項管理制度如采伐制度等還停留在舊有的框架內，造成林木經營者經營上的約束性，客觀上對林權流轉產生了不利影響。
(二)森林資源資產評估制度不健全
其主要表現為：一是沒有執行統一的評估標準、方法，二是沒有法定的評估機構，同時，國家關于評估機構、人員資質的現行規定也與實際工作需要脫節。在已經開展的林權流轉中實施的資產評估，多為有各方代表參加的合議性的評估，雖具有一定的公開性和合理性，但缺乏法定性、準確性和科學性。還有相當一部分流轉沒有進行資產評估，不可避免地造成了國有資產和集體資產的流失。如某國有林場，通過不很公開的協商，將本林場3500余畝林地全部承包出去，承包期20年。協議中將現有林木資源無償交給承包方經營，待承包期滿，承包方也無償將林木資源交給林場。面上好似等資源交接，但實際操作起來遠非如此，林場現有林木資源，多為中、近熟林，其價甚巨。若采伐后轉租別人耕作、木材收入和地租收入兩得，快到期滿時再造林，還場以幼林，則國有資產流失的結局不可挽回。
(三)操作不規范，缺乏有效監督機制
在林權流轉過程中，有的沒有依法實行公開;有的發包時沒有依法召開群眾大會或代表大會;有的合同條款不完備甚至是沒有書面合同。不規范不僅表現在程序上，有些在實體內容上，也有不妥當甚至是違法的情況，如超出法律規定的流轉范圍實行流轉、超出法律規定的權限約定雙方的權利等。除了部分流轉合同依法進行了公證以外，林權流轉普遍缺乏監督機制。如在我省新興的“林木認領托管”公司，在經營和宣傳中，均存在有不同程度的不實之詞和誤導之嫌，他們假借有關主管部門和科研單位的名義，夸大宣傳其經濟效益，錯誤宣傳《林權證》的性質和效力而分散委托人對托管協議的關注。在這種情況下，如果雙方簽定的合同中，有關條款不嚴謹、不完善，投資人一次性投資后，對公司執行合同情況缺乏約束與監督，不能及時有效地發現和應對該公司可能出現的違規甚至違法行為。將可能釀成經濟糾紛甚至社會事件。
(四)政府干預多，服務不到位
目前，全省的林權流轉基本上是地方政府及其部門推動。有的地方對流轉方式實行“一刀切”，強令在一定期限內完成所有宜林荒地的拍賣，重數量不重質量;有的地方甚至對經營者種什么樹種、林種作出規定、強行實施，侵犯林農經營自主權;有的地方隨意撕毀原來的承包合同，強行將已經承包的林地收回，再進行“拍賣”。競標者主要是本地農民。雖然也有跨區域投資者，但在流轉規則、成交價格等方面，以縣域為單位，各地存在較大差異，全省尚未建立信息豐富的交易平臺從而培育流轉價格具有參考意義的市場。
據了解，目前僅“河南省技術產權交易所有限公司”(XX年9月1日成立)的經營范圍中有代理林權交易的內容，盡管自行制定了《河南省技術產權交易所林權交易實施細則(暫行)》和《河南省技術產權交易所活立木托管暫行辦法》、《河南省技術產權交易所林權證明托管辦法(暫行)》、《河南省技術產權交易所林權交易信息披露規則(試行)》，但仍處于萌芽的狀態。從長遠來看，不符合市場經濟發展的要求，不能滿足進一步推進林權流轉工作的需要。
四、促進林權合理流轉的途徑
(一)在較高層次上完善相關立法
如前所述，法律法規的滯后已成為林權流轉中的主要問題，對投資者來講，需要一個具備較強操作性的具體規定，進一步規范流轉的原則、范圍、方式、程序、監督、管理，進一步地明確流轉雙方的權利和義務;對政府職能部門來講，需要明確其法定職責，確定其管理和服務的方式和內容。而這些內容，從我國現行的有關立法規定和行政管理要求來看，不是哪個部門或地方政府文件所能夠規定的，有些內容甚至是地方性法規也不能作出規定的，如前所述的流轉范圍問題、資源評估機構及人員資質問題、采伐管理問題等，必須通過修改《森林法》或國務院制定行政法規才可得以實現。
(二)建立完善的森林資源資產評估制度
各種形式的流轉，都應當建立在科學規范的評估基礎上，合理確定底價，才能保證流轉依法有序進行，實現盤活森林資源資產、促進林業建設可持續發展。建立完善的森林資源資產評估制度，一是要在充分調研的基礎上編制科學合理的參數表和各主要臨終的評估細則，規范和完善評估技術、評估方法;二是要根據《行政許可法》等法律、法規的要求制定科學、可行的森林資源資產評估機構和人員資質認證辦法，解決目前有關資質規定與實際工作要求相脫節問題;三是要加強森林資源資產評估機構和隊伍建設，滿足工作需要。
(三)搭建林權流轉平臺，培育和完善森林資源交易市場
要真正將林權流轉推向深入，就應該在保證國家生態安全和生態建設發展的前提下，最大限度地引入市場機制。要按照市場經濟運營的要求，結合森林資源資產的固有特點，培育和完善森林資源市場，一是要有大量能夠在價格上進行量化的待轉林權;二是要有暢通的信息收集和發布渠道;三是要有完善的服務體系，包括森林資源資產評估機構、林權流轉中介機構的建設等;四是要有完善的市場監督保障機制。
(四)準確定位，合理發揮政府及林業主管部門在林權流轉工作中的作用
政府和林業主管部門要依照法律規定和市場經濟運營規則的要求，明確其對林權流轉的組織、指導、服務、管理、監督等職能，做到既積極推進，又充分尊重群眾意愿;既嚴格管理又不干涉經營者的經營自主權;既加強監督又全面提供服務，充分、合理地發揮職能作用。尤其是林業主管部門，既要加強相關法規政策的宣傳咨詢，又要積極開展實際工作的調研;既要認真進行規劃設計，又要搞好技術服務;既要大力指導評估機構、隊伍的建設，又要加大對破壞森林資源違法行為的打擊力度，以促進我省林權流轉工作的依法、有序的開展。
林業調查報告 篇9
近年來，我縣以“國土增綠，農民增收”為目標，堅持林業重點工程實施與興林富民相結合，成果鞏固與產業培育同步，林業產業得到了長足發展。
一、發展現狀
1、第一產業發展迅速。全縣林業用地面積為100.65萬畝，其中有林地68.43萬畝、疏林地3.6萬畝、灌木林地1萬畝、未成林造林地10.02萬畝、宜林地17.6萬畝。按森林類別分商品林43.43萬畝，公益林57.22萬畝。全縣活立木總蓄積為105.6萬立方米，森林覆蓋率為38.49%。干雜果產業基地建設順利，現有干雜果總面積17.5萬畝，其中柿子13萬畝，核桃2.6萬畝，紅棗1.9萬畝;干雜果總產量7萬噸，產值7000萬元。
2、第二產業基礎薄弱。在干雜果深加工方面，建成年產柿餅500噸的加工企業1戶、小型加工廠3戶，建成柿子醋生產線一條，加上農戶采用簡易手工自發加工部分，據統計，全縣每年共加工鮮柿13000噸，市場銷售鮮柿45000噸，還滯銷1噸;隨著柿樹產量逐年增加，柿子滯銷現象將越來越明顯。木材加工業底子單薄，全縣木材加工業僅有49戶，主要有帶鋸解板15戶，壽木加工25戶，原木經營4戶，農具配料加工5戶;產品以初級產品為主。精加工產品主要是梨棗木工藝制品，如搟面杖、搗蒜窩、拐杖、碗、酒杯、麻食板、茶葉筒、調料盒等生活用品和神仙葫蘆、木猴等旅游工藝品，但設備簡陋，技術和工藝落后，各類產品檔次低，不具備規模生產，年經濟效益不足500萬元。原木材年銷售200余萬元。全縣第二產業年產值700余萬元。
3、第三產業發展起步良好。近年來我縣以“發展大旅游、建設大產業、開發大市場”為理念，按照“政府主導、部門聯動、激活市場、強化兩翼”的發展思路，以歷史文化、休閑養生、自然觀光、鄉村旅游為重點，積極推動旅游產業結構調整，全面提升旅游服務質量，使森林旅游產業開發煥發出勃勃生機。五年來，我縣相繼投資5.53億元，實施了大佛寺景區改擴建和周邊環境治理、紫薇山公園、涇河防洪景觀帶、公劉教稼苑景區、涇河龜蛇山大峽谷漂流、程家川古民居、侍郎湖生態休閑景區、拜家河觀光農業長廊等十項旅游景區建設，旅游景區已成為我縣林業發展重要組成部分。
總之，目前我縣林業產業發展步伐雖然較快，但經濟效益依然偏低，僅為8000余萬元，人均272.1元，占全縣農民人均純收入的4.1%。
二、存在問題
1、森林改善環境能力低下。目前我縣森林林木多為近十年來林業重點工程建設保存的中幼林，雖然區域生態環境得到明顯改變，地表徑流量逐年減少，但森林涵養水源、防風固沙能力還不能充分發揮，水土流失治理進度仍然緩慢，人居飲水嚴重不足。
2、干雜果產業存在“大資源，小產業”。貯藏、加工和深層次開發業發展滯后，干雜果中名優品種匱乏，市場競爭力不強。尤其是干雜果品種結構不合理，優質主栽品種不足。如柿子面積達13萬畝、核桃2.1萬畝、紅棗1.9萬畝，分別占干雜果總面積的76.4%、12.3%、11.1%，但引進和繁育新優品種面積太少，占總面積不足15%，致使產品質量參差不齊，未能將資源優勢充分轉化為商品優勢、經濟優勢，制約了林業產業的發展和壯大。
3、林業資源開發層次較低。森林旅游業開發水平較低，正處在起步階段，綜合服務設施還不健全，難以吸納外地游客來彬觀光旅游。木制旅游產品加工業發展緩慢，現有的均是一些小型加工企業，沒有先進、較大規模的龍頭企業，設備落后，技術力量薄弱，產品粗糙單一，難以滿足廣大旅游者的需求。
三、幾點建議
1、狠抓森林撫育工作。對于目前建成的中幼林積極開展撫育工作，應通過對森林合理撫育，優化森林結構，增強森林生態系統的抗逆能力，維持森林生態系統的生物多樣性和生態平衡，進一步提高森林生產效能和生態服務功能，控固水土流失，促進人與自然和諧。
2、狠抓依法治林工作。進一步健全和完善領導干部保護和發展森林資源的責任制度，明確森林資源保護的第一責任人和主要負責人，并實行嚴格的責任追究制度。依法嚴厲打擊破壞森林資源和野生動植物資源的違法犯罪活動，樹立執法權威，提升執法效果。全面監督重點區域的森林資源管理，加強對林業重點工程實施的核查，準確把握森林資源信息動態變化和工程進展情況，建立和完善預警機制，有效遏制邊治理邊破壞的現象。
3、發展林業合作經濟組織。堅持政府引導、社會參與、重點打造、集群發展、點面結合、形成優勢的原則，真正把引導、扶持產業發展作為解決“三農”問題的重要手段。一是成立專門的柿子產業機構，采取招聘考試、競爭上崗的辦法吸收一批有專業知識、有工作能力的大學生或抽調現有技術人員，組成彬縣柿子辦。選派專業人員出外學習有關柿子深加工的.先進經驗，為柿子產業發展奠定基礎。二是針對我縣柿子園的經營現狀，積極實行流轉經營。按照依法自愿有償原則，允許農戶以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式將地處山溝里的原屬一家一戶所有的柿子樹及集體所有的柿子園承包給善于經營、有能力作務者，走集約化的路子，實現規模經營，降低生產成本。三是建立專業合作組織。
在群眾生產方便、熱情較高的村，積極組織和引導廣大果民，進行戶間聯合，組建專門經濟合作組織，把分散的農戶聯合起來，組成農業經濟合作組織，進行規模生產，進一步培育優勢產品，尋找和開發市場，以經濟組織形式應對復雜、多變、激烈競爭的市場。
4、增加林業生態建設投入和加大扶持力度。努力爭取國家、省、市在財政預算內基本建設專項資金，并逐步提高對林業重點生態工程建設資金的投入，力爭在經常性財政預算中，加大對森林資源保護、管理、林業科技教育、森林防火、病蟲害防治、野生動植物保護、森林旅游等事業的投入。在資金使用上，應增加后續管護資金，保證公益林生態效益的持續發揮。
林業調查報告 篇10
20xx年12月16日,接到毀林報告后我局領導非常重視，親自帶領我局陳銘復、陳良和番加省級經營所黎孟國、黃開和、林華生、陳學番在松濤管理局庫區管理站吳曉華主任、羅鋒副主任等人配合指認下，對蘭洋鎮番雅公益林24小班林木被毀點實地進行調查測量，現將調查情況匯報如下：
一、調查目的
1、測量被伐林木地塊面積。
2、測算被伐林木株數。
3、測算被伐林木蓄積量。
4、檢索被伐林木的樹種名稱。
二、調查依據
1、《海南省森林消耗量調查細則》。
2、《海南省林業調查數表》。
3、《樹林學》。
三、調查方法
1、利用衛星定位儀（GPS）對吳曉華、羅鋒指認的被伐林木地點進行衛星定位測量，并繪制被伐林木地點位置圖及計算被伐面積。
2、在被伐林木地塊隨機抽取比較有代表性的三個樣地，寬度同為5m×25m。分別在三個樣地里采取逐株清點辦法，測算被伐林木株數。經計算，得出被伐林木的全部株數。
3、在三個樣地里，分別采用全林伐樁實測辦法，利用數學回歸方法，建立數學模型，推算出所有被伐林木胸徑。對D胸≥5cm的，查《海南省林業調查數表》，得出被伐林木的單株蓄積，累計樣地里被伐林木的`蓄積。經計算，得出被伐林木地塊的全部蓄積。
4、根據被伐林木遺留的枝椏、葉子等，查閱《樹木學》，檢索出被伐林木的樹種名稱。
四、調查結果
1、被伐林木地塊面積為：329畝。
2、被伐林木株數為：10533株。
3、被伐林木蓄積量為: 252.63m3。
4、被伐林木的樹種名稱為：三角楓、厚皮木等雜木。
附件：
1、番雅村委會公益林24小班林木被毀位置圖
2、番雅公益林24班林木被伐樣地蓄積表
調查員：
二0xx年十二月十七日
林業調查報告 篇11
十六大明確提出，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。非公有制林業是我國林業的重要組成部分，是當前林業建設中最具活力和潛力具大的產業。面對新的形勢，西昌市非公有制林業已成為農村產業結構調整，農民增收的新增長點，成為林業產業發展的主力軍。多元化投資林業發揮了重要作用，涌現出一大批非公有制發展林業產業的先進典型。
西昌市位于四川省西南部，幅員面積2655平方公里，轄37個鄉鎮，238個行政村，總人口55萬人。全市林業用地226萬畝，占全市幅員面積的%，森林覆蓋率%。林業管理機構有種苗站、林產公司、二個林場、四個森林經營所等九個林業基層管理單位，非公有制林業建設在89年開始實施。 1.西昌市發展非公有制林業基本情況
西昌市緊跟國家大力倡導發展非公有制林業的形勢，全方位支持非公有制林業發展，1993到20xx年底，非公有制林業造林萬畝，其中：速生用材林萬畝，干果、水果、林藥等經濟林
17.4萬畝。造林業主按經營規模分為：萬畝造林特大戶1個、千畝造林大戶17個、五百至千畝造林戶38個、一百至五百畝造林戶224個、五十至百畝造林戶7000個、五十畝以下造林戶萬戶（包括退耕還林戶）,企業造林14戶,外商合作造林1戶。森林覆蓋率由93年提高到20xx年的%，使我市林業生態建設取得了可喜的成績。 2.西昌市非公有制林業發展思路及對策
深化服務，促進發展。西昌市從轉變部門作風入手，發揮自身優勢，搞好專業服務，推進以非公有制林業建設為重點的林產業發展。
掌握國家的林業政策積極引導發展。市委、政府積極鼓勵和引導非公有制林業的發展，深入基層搞調研，制定優惠政策，大力支持和鼓勵廣大農民、機關干部群眾和社會各界投資，承包荒山植樹造林，實行誰造林、誰投資、誰受益的多種形式，土地承包，“四荒”的拍賣，林木林地有償轉讓等效政策。非公有制造林投資實體以個體戶、聯戶、合股、企業造林，充分調動了廣大干部群眾的造林積極性，激勵幾百戶造林大戶邁向荒山，闖進林海。
搞好資金服務。為解決造林業主發展林產業資金周轉問題，林業局積極爭取世行貸款、農行貸款、協調市財政、農村信用社優先為造林大戶提供一定資金保障。改變過去依賴國家出錢造林轉為多渠道集資造林，緩解了造林資金不足問題。
制定優惠政策，加大發展力度。切實保護好造林業主發展非公有制林業的積極性，西昌市委政府1997年制訂14號文件規定，利用世行貸款、農業貸款造林的業主在第一輪采伐時，林農所交的育林費更改資金全部作還貸資金。“林權證”可在銀行作抵押貸款。 3西昌市發展非公有制林業的基本經驗
市級領導班子率先垂范。自己出錢帶頭，投資荒山承包植樹造林，九四年至九五年市級領導干部在林業技術人員的協作下，投資造林面積達到2萬畝，起到了良好的引導示范作用。
積極鼓勵扶持造林大戶。培養支持造林主力軍，做到了國家、集體、企業、個人都來維護生態、造林綠化，發展林果業，把資金投入“綠色銀行”。同時改變過去造林綠化以政府為主轉為非政府投資為主，林業發展從過去的粗放型轉入了如今的集約型、規模型、走向了產業化發展。非公有制林業發展勢頭更強勁。如樟木箐鄉農民胡孝怡造林6萬畝，現林業資產近億萬元，成為全國綠化勞動模范；個體工商戶茍長春把多年積累資金100萬元投入植樹造林5000余畝；林業職工陳大津3年自籌和貸款投資造林3000畝；西昌華寧有限責任公司投資300多萬元，走養殖帶動生態農業，種植優質石榴600畝，利用養殖污水和糞便作肥料，取得了很好的經濟、生態效益。放活機制，探索模式。西昌市放活造林機制，進行了有益探索，鼓勵農民在交通不便的二半山民族地區發展干果，生態林和用材林、藥材5萬畝，對安寧河中低山培育高密度的定向速生工業原料林18萬畝，利用低產田通過改造種植石榴6萬畝，蠶桑3萬畝，其它干果、水果、林藥材等4萬畝。西昌市開始實施“千株樹”工程，力爭在2—3年內達到戶均千株樹，收入超萬元的目標，非公有制林業已成為我市就業的一個重要渠道。
把植樹造林與農業、林業產業化相結合。尋求林產品加工收益，回收造林資金，增加造林和保護后勁。西昌市20xx年林副產品總產值上億元，其中石榴鮮果產值6000萬元，林木種苗生產銷售產值20xx年萬元，其它林果、林藥、蠶桑等產值4000萬元，桉樹材、油產值400萬元，既豐富了人們的`生活，又做到青山常在，永續利用。 4.當前非公有制林業發展中面臨著新問題
林業發展、生態環境建設投資成本越來越大。林業是一個風險大，回報期長的產業，投資造林者直接成本明顯上升，目前每畝造林投資成本一般要上百元，部分甚至要近千元資金投入，投資后3—5年才有收益。
造林投資難度大、國土荒漠化不斷加劇。生態環境惡化的趨勢尚未得到根本扭轉、一邊治理一邊破壞現象嚴重。西昌是涼山彝族自制州府所在地，巨大的人口流動，特殊的干熱河谷氣候（干旱、火災、自然災害）造林地受人為活動、林地林權糾紛，都會使造林投資者血本無歸。
林業稅費過重。現行國家的林業稅費政策不適宜非公有制林業發展，如投資種植商品林所需稅費有育林費、林業建設保護費、農林特產稅，加貸款（借款）資金利息、土地承包（使用）費、種植、肥料、管護、采伐、運輸等培育成本，造林業主還要倒虧100元左右，導致部分農戶通過多種渠道借、貸來的資金無法償還，給非公有制林業企業帶來沉重的負擔。
森林資源培育與資源利用脫節。林產品供需矛盾不斷加劇，而西昌市利用各種項目工程營造速生工業原料林—直干桉20萬畝，因無紙漿廠、纖維板等加工企業收購利用，難以使有限的森林及林副產品發揮最大的綜合效益。 5.非公有制林業的發展前景
全市上下對非公有制林業的認識上升到新的高度，各級領導逐步把造林綠化作為“全面建設小康社會”，農村經濟發展，農民增收的主題。更重要的是城鄉居民要有一個處處有樹木、草地、山清水秀、鳥語花香、街道整潔、空氣清新、水體清潔、果木豐盛的生活。為非公有制林業發展創造良好的外部環境，充分調動社會各種投資主體參與林業建設的積極性，加快發展非公有制林業，走產業一體化的路子，健康有序的發展。
林業調查報告 篇12
一、當前林業建設的困難和問題
1、林業資金短缺
20xx年至20xx年，我縣公益林建設面積約11萬畝，需要建設資金約8.4億元，土地出讓和維護費約3000萬元(不含社會化造林)。目前，全市資金到位約4.7億元，缺口約4億元。另外，20xx-05年，我縣經濟林建設面積近7萬畝，超計劃3萬多畝，資金缺口約3000萬元。其他的資金，比如森林預報，防火，都遠遠達不到要求。由于林業資金的巨大短缺，給我國林業建設和管理帶來了一系列問題。一是企業現金周轉困難，拖欠農民工工資、拖欠苗商資金現象嚴重。二是土地出讓金不能及時支付，農民反應強烈。特別是一些社會化造林企業經營困難，承擔的土地出讓金無法支付，難以保證社會穩定。三是養護、護林、防火經費沒有保障，缺少必要的植保機械、防火器材和農藥。森林病蟲害和火災隱患多，影響林地正常生長。
2.宏觀經濟政策制約
近年來，××建設得到實施，林業發展得到大力推進，導致我縣林業資源快速增長，生態環境得到極大改善。島外很多企業都被吸引來投資。很多投資者違背城市原有的林業發展政策(如以房養林、以林養林、以項目養林等)投資造林。)和××林業規劃目標。目前國家實行嚴格的土地保護政策，林地開發房地產基本無望；20xx年以來，沒有進行過大規模的植樹造林，以林養林的原計劃也失敗了；受管理空間的限制，林地休閑旅游項目不能滿足游客對食物、住房和娛樂的需求，對游客沒有吸引力，難以維護。由于缺乏政府政策的引導和連續性，許多投資者沒有投資回報，難以繼續經營，有退出的想法。
3.異地挖苗沒有出路
我縣三島總體規劃已經批準實施。規劃中的林業建設目標明確，我縣17%的森林覆蓋率遠低于規劃目標。但按照全市林業發展思路，× ×將不再進行大規模的生態公益林建設，使得已建成的生態公益林面臨嚴重的內挖壓力。如何解決間挖苗問題，如何科學利用間挖苗，如何保持生態林健康可持續發展，是亟待解決的問題。
4.安置無地農民
由于我縣大量農民土地被出租用于植樹造林，失地農民的就業和安全問題非常突出。農民土地流轉后，必須要求政府給予就業等相關政策來保障他們的生計。但我縣就業機會少，僅靠“萬人就業工程”解決失地農民就業是杯水車薪。大多數失地農民仍然難以安排，無法完全解決他們的擔憂。雖然我國已經出臺了土地出讓金的補償標準，但隨著價格的上漲，目前564元/畝的土地出讓金很難維持農民的基本生活，因此土地出讓金的上調已經成為必然趨勢。政府應立即制定相應的對策，妥善解決失地農民的安全問題。
二，林業發展的總體思路
針對上述問題，我縣林業發展今后應實現“三個轉變”，尋找“四條出路”:
三個轉變:一是實現大規模土地租賃造林向經濟林、周邊植樹、庭院經濟轉變；二是實現政府管理向市場化運作的轉變。三是實現林業公益性向經濟性的轉變。
四條出路:
首先是尋找經濟林建設的發展路徑。今后經濟林建設要改變過去盲目發展、種植面積廣、分布分散的局面。要有一定的規劃，集中財力，建設一批標準化的果林基地，形成規模和區域優勢。政府給予政策和資金支持。
二是尋找發展已建生態林的途徑。目前，我縣生態公益林建設投資大，維護管理任務重，財政負擔重。為了充分利用和振興現有林業資源，有效減輕政府負擔，應在充分調研的基礎上突破現有政策瓶頸，結合國家林權制度改革，逐步放開公益林經營權，制定市場化運作機制，吸引更多投資者參與公益林開發建設。
三是尋找未來發展生態林的途徑。今后生態林建設要改變過去那里的`土地流轉和建設的做法，嚴格按照××總體規劃，結合××生態工程建設，進行綠化建設，使其不與開發項目和其他基礎設施建設發生沖突，真正種下一片綠地。同時，抓住市級林業補貼政策的機遇，結合新農村建設的要求，加大周邊樹木和庭院綠化建設，美化和綠化家園。
四是尋找林下經濟發展之路。今后應進一步利用現有林地資源，探索林下經濟發展模式，尋找林業生態效益和經濟效益的結合點，探索我縣提高林業效益、農民致富的新途徑。
三.要實施的四項措施
(1)完善和制定林業發展政策
1、公益林流轉管理政策
結合國家林權制度改革，公益林的流轉和管理政策逐步放開。建議在成熟的公益林地塊(如董罡生態林、明珠湖及相關的社會化造林區)進行試點，允許社會團體、企業和個人在其承包的公益林內進行生產經營，但經營者必須按規定繳納土地出讓金和無償維護林地。比如結合新農村建設，利用林地周邊農村閑置房屋，企業和農民聯手，采取松散的組織形式開展“農場游”工程。這不僅可以解決農民就業問題，還可以給企業生存和發展的空間。同時農村環境可以改善整頓，國家可以加稅。
2.生產管理住房政策
在充分研究現有政策的基礎上，縣有關部門出臺了林業生產經營場所的地方性法規。經營者在開展“休閑、旅游”等經營活動時，允許建設一定的管理用房(建議每100畝林地可建設100-120平方米的管理用房)，主要用于生產生活需要，僅在無產權的承包經營期內使用。運營期到了，可以無條件移除。
3.社會職業維護政策
按照目前政府實施的公益林養護模式，每畝養護成本在700元左右，而實際養護成本在300元/畝左右。建議政府制定政策，在沿海防護林區開展試點，采取公開招標的形式，由專業的有資質的養護公司進行養護。這樣可以大大降低維護成本，減少財務壓力，為以后的大規模管理和保護積累經驗。
4.經濟林支持政策
除了對經濟林建設給予補貼外，建議政府加大對具有一定規模和規范建設的果林基地的支持力度。一是加大道路、渠道等基礎設施建設，解決交通、排灌、運營等問題；二是加大水果深加工建設，建立水果加工廠，加大對打蠟、選果、包裝、冷藏等設備的投入，解決水果保鮮加工問題，逐步走水果商品化道路；第三，逐步建立和完善水果銷售網絡，有效解決農民銷售困難問題。
(二)、解決和籌集林業資金
一是積極與市有關部門協調，爭取將我縣林業建設所需的土地出讓金和維護費納入市級預算，減輕我縣財政負擔。二是制定林業產業發展政策，吸引和利用民間資本投資林業建設。
(3)探索林下經濟模式
目前，林下經濟主要圍繞種植業和養殖業發展。種植上，林地2-3年后基本封閉，對林下作物生長有影響。但林業與其他作物在用藥和施肥上存在沖突，難以保證作物的食品安全。在水產養殖方面，由于禽流感的影響，林地養殖風險大，發展緩慢。因此，林下經濟發展的選擇面較窄。目前可以嘗試以下四個方面。建議政府拿出一定的項目資金進行實驗，通過實驗解決技術問題，再逐步向大眾推廣。第一，食用菌，主要是黑木耳和草菇；二、中草藥，主要是杭白菊；第三種是蔬菜，主要是紫花苜蓿和中晚熟花椰菜；第四是水產養殖，以鵝為主。
(4)部門間的協調和聯合推廣
林業產業的發展涉及政策法規、規劃、旅游、房地產等多個領域，需要各部門的配合和協調。建議縣政府成立促進林業產業發展協調小組，解決政策、規劃、資金、土地利用等問題，有效促進林業經濟發展。
林業調查報告 篇13
西昌市非公有制林業發展形勢，發展思路及對策，經驗及效益，面臨新問題和發展前景關鍵詞：非公有制林業思路及對策
十六大明確提出，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。非公有制林業是我國林業的重要組成部分，是當前林業建設中最具活力和潛力具大的產業。面對新的形勢，西昌市非公有制林業已成為農村產業結構調整，農民增收的新增長點，成為林業產業發展的主力軍。多元化投資林業發揮了重要作用，涌現出一大批非公有制發展林業產業的先進典型。
西昌市位于四川省西南部，幅員面積2655平方公里，轄37個鄉鎮，238個行政村，總人口55萬人。全市林業用地226萬畝，占全市幅員面積的56.8%，森林覆蓋率33.4%。林業管理機構有種苗站、林產公司、二個林場、四個森林經營所等九個林業基層管理單位，非公有制林業建設在89年開始實施。
1、西昌市發展非公有制林業基本情況
西昌市緊跟國家大力倡導發展非公有制林業的形勢，全方位支持非公有制林業發展，1993到20xx年底，非公有制林業造林34.6萬畝，其中：速生用材林18.6萬畝，干果、水果、林藥等經濟林
17.4萬畝。造林業主按經營規模分為：萬畝造林特大戶1個、千畝造林大戶17個、五百至千畝造林戶38個、一百至五百畝造林戶224個、五十至百畝造林戶7000個、五十畝以下造林戶6.3萬戶（包括退耕還林戶），企業造林14戶，外商合作造林1戶。森林覆蓋率由93年24.4提高到20xx年的33.4%，使我市林業生態建設取得了可喜的成績。
2.西昌市非公有制林業發展思路及對策
深化服務，促進發展。西昌市從轉變部門作風入手，發揮自身優勢，搞好專業服務，推進以非公有制林業建設為重點的林產業發展。
2.1掌握國家的林業政策積極引導發展。市委、政府積極鼓勵和引導非公有制林業的發展，深入基層搞調研，制定優惠政策，大力支持和鼓勵廣大農民、機關干部群眾和社會各界投資，承包荒山植樹造林，實行誰造林、誰投資、誰受益的多種形式，土地承包，“四荒”的拍賣，林木林地有償轉讓等效政策。非公有制造林投資實體以個體戶、聯戶、合股、企業造林，充分調動了廣大干部群眾的造林積極性，激勵幾百戶造林大戶邁向荒山，闖進林海。
2.2搞好資金服務。為解決造林業主發展林產業資金周轉問題，林業局積極爭取世行貸款、農行貸款、協調市財政、農村信用社優先為造林大戶提供一定資金保障。改變過去依賴國家出錢造林轉為多渠道集資造林，緩解了造林資金不足問題。
2.3確權發證落實林地產權。市人民政府為非公有制造林戶造林質量達標后發放“林權證”，使投資造林者具有法律保證，群眾防開手腳大膽開發。
2.4搞好技術服務，為確保造林質量。林業局實行局級干部和科股級負責人分片包片責任制，并成立技術小分隊到鄉村、山頭地塊搞規劃、講技術、把好造林、育苗質量關。
2.5搞好苗木服務。以市種苗站為主體，以林業場所站苗圃為補充、個體私營苗圃為依托，協助造林實體滿足種苗需求，20xx年全市育苗5000萬株，達到了品種純正、標準高、質量好、價格相對合理，起到了以服務促進發展的效應。
2.6制定優惠政策，加大發展力度。切實保護好造林業主發展非公有制林業的積極性，西昌市委政府1997年制訂14號文件規定，利用世行貸款、農業貸款造林的業主在第一輪采伐時，林農所交的育林費更改資金全部作還貸資金。“林權證”可在銀行作抵押貸款。 3西昌市發展非公有制林業的基本經驗
3.1市級領導班子率先垂范。自己出錢帶頭，投資荒山承包植樹造林，九四年至九五年市級領導干部在林業技術人員的協作下，投資造林面積達到2萬畝，起到了良好的引導示范作用。
3.2積極鼓勵扶持造林大戶。培養支持造林主力軍，做到了國家、集體、企業、個人都來維護生態、造林綠化，發展林果業，把資金投入“綠色銀行”。同時改變過去造林綠化以政府為主轉為非政府投資為主，林業發展從過去的粗放型轉入了如今的集約型、規模型、走向了產業化發展。非公有制林業發展勢頭更強勁。如樟木箐鄉農民胡孝怡造林6萬畝，現林業資產近億萬元，成為全國綠化勞動模范；個體工商戶茍長春把多年積累資金100萬元投入植樹造林5000余畝；林業職工陳大津3年自籌和貸款投資造林3000畝；西昌華寧有限責任公司投資300多萬元，走養殖帶動生態農業，種植優質石榴600畝，利用養殖污水和糞便作肥料，取得了很好的經濟、生態效益。
3.3放活機制，探索模式。西昌市放活造林機制，進行了有益探索，鼓勵農民在交通不便的二半山民族地區發展干果，生態林和用材林、藥材5萬畝，對安寧河中低山培育高密度的定向速生工業原料林18萬畝，利用低產田通過改造種植石榴6萬畝，蠶桑3萬畝，其它干果、水果、林藥材等4萬畝。西昌市開始實施“千株樹”工程，力爭在2—3年內達到戶均千株樹，收入超萬元的目標，非公有制林業已成為我市就業的一個重要渠道。
3.4把植樹造林與農業、林業產業化相結合。尋求林產品加工收益，回收造林資金，增加造林和保護后勁。西昌市20xx年林副產品總產值上億元，其中石榴鮮果產值6000萬元，林木種苗生產銷售產值20xx萬元，其它林果、林藥、蠶桑等產值4000萬元，桉樹材、油產值400萬元，既豐富了人們的生活，又做到青山常在，永續利用。
4.當前非公有制林業發展中面臨著新問題
4.1林業發展、生態環境建設投資成本越來越大。林業是一個風險大，回報期長的產業，投資造林者直接成本明顯上升，目前每畝造林投資成本一般要上百元，部分甚至要近千元資金投入，投資后3—5年才有收益。
4.2造林投資難度大、國土荒漠化不斷加劇。生態環境惡化的趨勢尚未得到根本扭轉、一邊治理一邊破壞現象嚴重。西昌是涼山彝族自制州府所在地，巨大的`人口流動，特殊的干熱河谷氣候（干旱、火災、自然災害）造林地受人為活動、林地林權糾紛，都會使造林投資者血本無歸。
4.3林業稅費過重。現行國家的林業稅費政策不適宜非公有制林業發展，如投資種植商品林所需稅費有育林費、林業建設保護費、農林特產稅，加貸款（借款）資金利息、土地承包（使用）費、種植、肥料、管護、采伐、運輸等培育成本，造林業主還要倒虧100元左右，導致部分農戶通過多種渠道借、貸來的資金無法償還，給非公有制林業企業帶來沉重的負擔。
4.3放開現行人工林采伐限額指標。改變森林采伐限額與公有林同等對待，對農民非公有制林木采伐進行宏觀調控，放開非公有制林業林木采伐限額，規范發展非公有制林業的農業稅和育林基金征收辦法；建立林業生態補償機制，讓廣大林農帶效益發展。
4.4森林資源培育與資源利用脫節。林產品供需矛盾不斷加劇，而西昌市利用各種項目工程營造速生工業原料林—直干桉20萬畝，因無紙漿廠、纖維板等加工企業收購利用，難以使有限的森林及林副產品發揮最大的綜合效益。
5、非公有制林業的發展前景
全市上下對非公有制林業的認識上升到新的高度，各級領導逐步把造林綠化作為“全面建設小康社會”，農村經濟發展，農民增收的主題。更重要的是城鄉居民要有一個處處有樹木、草地、山清水秀、鳥語花香、街道整潔、空氣清新、水體清潔、果木豐盛的生活。為非公有制林業發展創造良好的外部環境，充分調動社會各種投資主體參與林業建設的積極性，加快發展非公有制林業，走產業一體化的路子，健康有序的發展。
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