家庭農場調研報告（通用10篇）

　　隨著人們自身素質提升，報告對我們來說并不陌生，報告包含標題、正文、結尾等。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎？以下是小編幫大家整理的家庭農場調研報告，希望對大家有所幫助。

　　家庭農場調研報告 1

　　一、全市家庭農場登記注冊的基本情況

　　為深入貫徹落實中央一號文件精神，培育新型農業經營主體，全市工商部門充分發揮注冊登記職能，加大對家庭農場的引導、培育、登記和服務力度，取得了較好效果。截至目前全市已經注冊登記家庭農場81家(其中個體工商戶55戶、個體獨資企業26戶)，注冊資本(金)9716萬元。從經營范圍看，從事種植業的71家，從事種養結合的8家，從事餐飲垂釣等其它經營的2家。

　　二、家庭農場登記注冊呈現的主要特點

　　(一)登記注冊情況較為平穩。20xx年初，中央1號文件出臺后，廣大農村種養殖戶高度關注家庭農場等新型農村經濟組織的有關情況，特別是一些種養殖大戶苦于過去不能登記為市場主體，在市場競爭中沒有合法身份，得到消息后紛紛向工商部門咨詢有關情況，申請登記家庭農場的積極性比較高。自去年3月29日，全市首家家庭農場注冊成立以來，截至目前全市已登記注冊家庭農場81戶，呈現出平穩發展的勢頭。

　　(二)家庭農場以種植業、種養結合為主。從已登記的81戶家庭農場情況看，雖然大多數仍以初級的種養殖為主，但也出現了相對綜合、富有特色、科技含量較高、規模較大的市場主體。全市首個家庭農場-威海神山家庭農場，占地300畝，主營果樹、蔬菜和農作物種植、初加工和銷售等，該農場概算投資130多萬元，高標準建設集葡萄園、葡萄長廊、葡萄大棚、育苗溫室、地下原汁庫于一體的綜合性生態休閑農場。

　　(三)組織形式多為個體工商戶。目前，全市家庭農場組織形式主要為個體工商戶，經營方式以家庭經營為主，目前81戶家庭農場中個體工商戶55戶、占家庭農場總數的67.9%，個體獨資企業26戶，占家庭農場綜述的32.1%。雖然《山東省家庭農場登記試行辦法》規定，符合法律法規規定條件的，家庭農場可以申請登記為合伙企業、公司等組織形式，但由于家庭農場以家庭或家庭成員為主要投資、經營者，很多人大多愿意以個體工商戶或個人獨資企業的方式發展家庭農場。

　　(四)家庭農場資金實力普遍偏弱。從全市家庭農場的注冊資本(金)情況看，注冊資本(金)100萬以上(含100萬)的有28家，其中注冊資金最高的家庭農場是文登區侯家鎮福庫家庭農場,注冊資本1000萬元。而注冊資本(金)低于100萬元的有53個，其中注冊資金最少的僅為1萬元。從總體情況看，我市家庭農場資金實力仍普遍偏弱。

　　三、家庭農場登記和發展中存在問題

　　家庭農場作為一種新型的農業經營主體，由于主客觀方面的原因，在登記發展過程中存在著不少問題。

　　(一)社會各界對發展家庭農場重要性還缺乏足夠的認識。主要表現在，截至目前全市家庭農場登記注冊81戶，但據去年農業部門不完全統計，全市承包規模超過50畝的租地大戶就有1000多戶，基本都具備了申請家庭農場資格。但由于很多種養殖大戶對家庭農場缺乏足夠的認識，缺乏市場意識,容易滿足現狀，對通過家庭農場實現由農民向現代農業生產主體的認識不足，缺乏注冊成立家庭農場的積極性。

　　(二)家庭農場發展缺乏專業性人才、相關專業培訓滯后。近年來，隨著城鄉一體化的不斷深入，農村精壯勞動力紛紛進入城市工作，全市廣大農村從事農業生產的基本為40、50歲農民。雖然近年來農業等部門通過開展三下鄉、廣泛開展農業勞動技術的專業性培訓，但是受農民科學文化基礎差、年齡偏大、結構老化等因素制約，培訓效果并不是十分理想，因此家庭農場普遍反映，很難招聘到合適的農業生產工人。缺乏專業知識培訓，由于家庭農場屬于新生事物，有關部門培訓具體種養殖技術多，而針對家庭農場等新型農村經濟組織營銷、管理、融資、商標品牌、抵御市場風險等方面的培訓相對較少，相關的職業技術培訓滯后。

　　(三)農村集體土地流轉難，產權不清晰導致家庭農場缺乏發展壯大的基礎。

　　一是農村土地流轉存在短期行為。雖然我市已經規范了集體土地流轉程序、流轉合同文本等，但在實際操作中仍存在著土地流轉不規范、穩定性差的問題，具體表現在農村集體土地流轉期限普遍偏短，以三至五年居多，甚至是一年一租，且不簽訂合同，導致土地流轉存在很多短期行為。由于土地租期過短，農村租地大戶不敢對修建灌溉設施、培肥地力等農業基礎設施等進行大筆投入，直接影響了土地的產出率和可持續發展。

　　二是農民惜租、農村土地流轉困難，導致家庭農場難以形成規模，近年來，隨著土地資源稀缺性不斷顯現，再加上受傳統觀念影響，多數農民不愿也不敢輕易放棄土地使用權，特別是近年來各級加大惠農補貼力度，部分農民工返鄉，導致土地流轉困難，農村流轉的土地以山地、坡地居多，土地較為貧瘠，集中連片難，基礎條件較差，前期整理投入高，規模效益較差，難以形成較為可觀的規模，無法發揮現代農業機械化、規�；�生產的優勢，導致產品缺乏市場競爭力。

　　三是農村集體流轉土地成本高。近年來，受物價和高收益農業項目刺激，土地流轉價格逐年上漲，也不斷增加家庭農場的經營成本，特別是對單純從事糧食等初級農產品生產的經營戶,影響更大。同時由于個別農戶誠信觀念淡薄，出現中途撕毀合同導致農地糾紛等情況，也影響了家庭農場主長期投資創業的信心。

　　(四)家庭農場融資難，導致農業投入不足。融資難是影響家庭農場規模擴張的重要原因。農業生產周期較長，風險較大、效益比較低，回報見效慢，家庭農場在經營初期一次性投入比較集中，資金需求較大。而作為家庭農場登記的主體--農民，在現行的金融體制下，很少有可抵押的資產，加之現行土地產權制度的缺陷，家庭農場大多缺乏貸款抵押，金融機構缺乏對家庭農場經營的融資動力，部分已經登記注冊的家庭農場，由于缺少必要的資金支持，對基礎設施和生產資料的長期投入嚴重不足，甚至影響了農場土地整理、農業機械的購置等，制約了家庭農場集約化水平的提高。以文登區乙丁旺家庭農場為例，該農場屬于種養結合型農場，土地規模較大，擁有果樹150畝、魚塘150畝，負責人于瑞永本人擁有豐富的種養殖經驗和廣泛的銷售渠道，預期經濟效益非�？捎^，其本人也十分想擴建農業基礎設施、擴充規生產模，但苦于資金不足,雖然多次向銀行等金融機構申請貸款,由于缺乏抵押物等原因而未能如愿，嚴重制約了該農場的發展壯大。

　　(五)各級落實有關扶持政策、建設農業社會化服務體系等有待進一步加強。雖然20xx年8月，省政府辦公廳已經出臺了關于積極培育家庭農場健康發展的意見，但是目前，全市廣大家庭農場仍難享受到具體扶持政策。例如：目前的種糧直補、良種補貼和農資綜合補貼等農業補貼都是直接發放給有承包土地的農民，通過土地流轉的種糧大戶、家庭農場以及農民專業合作社等新型農業經營主體基本上享受不到或者只能享受很少部分，政策難以落實到位。又如，農田水利設施建設是廣大種植業戶最為關系的問題之一，果樹、糧食種植大戶普遍反映，灌溉是農作物及經濟林木發展的命脈，如沒有政府資金投入，根本沒有能力自籌建設農田水利灌溉設施。同時，歡樂谷水果種植專業合作社等經營戶反映在所在鄉鎮沒有農業技術推廣站指導力量，缺少現代農業服務體系支持。

　　四、推動家庭農場發展的幾點建議

　　(一)認真落實山東省支持家庭農場發展的扶持政策。20xx年8月，山東省政府辦公廳轉發了省農業廳等部門關于積極培育家庭農場健康發展的意見,要求對家庭農場發展在財政、經營用地優惠政策等方面的支持，對家庭農場所需的農產品加工場地等建設用地，在符合相關規劃的前提下由當地政府優先保障。各部門要落實好省政府意見精神，進一步細化對家庭農場扶持細則，在財政補貼方面，要將獎勵補貼政策真正落實到位，爭取設立財政專項發展資金，將新增農業補貼、財政獎補資金向家庭農場方向傾斜，不斷擴大家庭農場發展數量和規模;優先對家庭農場提供農業保險，大力發展政策性農業保險，擴大農業保險范圍，增加保險險種，搞好農業保險服務，提高出險后的理賠額，降低農業生產風險，減少家庭農場主的后顧之憂。

　　(二)加強宣傳引導。家庭農場是農業農村發展的新生事物，也是新型的`農業經營主體，有利于農村生產力發展，應適當引導、積極扶持、循序漸進。要通過廣泛宣傳，使農民群眾真正認識什么是家庭農場，積極穩妥地發展這一新生事物。農業、工商等部門加大對家庭農場的行政指導和扶持力度，培育一批具有一定規模的家庭農場，積極支持發展特色農業、綠色農業和生態農業。抓好示范引導，從培養典型入手，大力推進示范家庭農場建設，圍繞特色產業以及優勢主導產業，扶持一批示范性家庭農場，發揮好其示范效應，改變農業生產低效現狀，進一步提升農業收益，為全市農業生產發展注入活力。

　　(三)強化協調發展。近年來，我市大力扶持農業龍頭企業和農民專業合作社等現代農業經營主體，提高農業產業化水平和組織化程度，取得了明顯的效果。在今后工作中，各相關職能部門要加強協調和溝通，按照構筑新型農業經營體系的要求，協調好家庭農場、農民專業合作社、農業龍頭企業的發展，研究全市家庭農場建設現狀及發展規劃，做好家庭農場建設的組織協調、政策制定、督查考核等工作。再一方面，是要優先對家庭農場落實強農惠農政策。

　　(四)搞好技術指導，提供配套服務。

　　一是搞好技術指導服務。各級農業部門要把家庭農場作為重要的技術指導服務對象，對農作物種子技術、植保技術、栽培技術、畜禽良種、動物防疫進行了巡回指導和現場培訓，向家庭農場推廣新型栽培技術以及農機農藝配套技術，提高家庭農場的生產經營技能。

　　二是要提供社會化服務。各級農業、工商部門要為家庭農場在標準化生產、農產品質量安全、品牌創建、商標注冊等方面提供咨詢指導。

　　三是加強人才培養，把新型農業經營主體人才培養作為農業農村人才隊伍建設的重要內容，利用和整合各類培訓資源，開展農業職業教育和職業培訓，重點培訓專業大戶，家庭農場主，農民合作社經營管理人員率先發展成為職業農民，參照大學生村官的政策，鼓勵和支持大學生特別是農業院校的大學生到農村、回家鄉創辦新型農業經營主體，發展現代農業。

　　(五)拓寬融資渠道，突出服務組織化優勢。資金周轉困難已成為家庭農場發展中的重要瓶頸，解決融資問題是促進家庭農場發展的重要措施。首先要是大力發展農業融資服務機構，增加對農民專業合作社、家庭農場等組織以及農業項目的信貸、融資支持力度。其次要優化金融服務，將家庭農場等同于小微企業對待，借鑒浙江等地經驗，開展家庭農場信用等級評定，對信用等級高的家庭農場給予一定的授信額度，并給予利率優惠。創新信貸品種，簡化信貸手續，擴大有效抵押物范圍，允許家庭農場以大型農用設施、流轉土地經營權等作為抵押取得貸款，進一步拓寬家庭農場等經營戶的融資渠道。

　　(六)健全土地流轉機制。加強農村土地流轉服務，在農民自愿的前提下，支持有條件的地方搭建土地承包經營權市場交易平臺，探索進行多種形式的有償轉。嚴格土地流轉手續。規范土地流轉行為。要在鼓勵農戶將承包土地委托村委會實行統一流轉的基礎上，推廣使用土地使用權轉讓的標準化合約，維護雙方權益，保障家庭農場安心經營。

　　家庭農場調研報告 2

　　中央一號文件提出，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉；繼續增加農業補貼資金規模，新增補貼向主產區和優勢產區集中，向專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體傾斜�！凹彝マr場”概念首次在中央一號文件中出現。為準確摸清我縣農村家庭規模經營發展現狀，著力以現行家庭規模經營為基礎、探索發展家庭農場的有效途徑和方式，筆者在深入調研32個鄉鎮規模種養殖業和20個家庭農場式規模種養殖生產大戶的基礎上，結合現代農業發展的要求，客觀分析了我縣家庭規模經營發展中存在的主要問題，有針對性地提出了積極穩妥發展家庭農場的措施建議，現報告于后。

　　一、我縣農村種養殖戶規模化發展現狀

　　根據全市統一確定的規模種、養殖戶標準，我縣32個鄉鎮規模種養殖業監測調查結果顯示，到末，全縣共有規模種植戶87個，種植面積9422畝，戶均108.3畝。其中規模種糧13戶、面積904.5畝，戶均69.5畝；規模種蔬菜18戶、面積1707畝，戶均94.8畝；規模種烤煙23戶、面積1323畝，戶均57.5畝；規模種藥材14戶、面積2891畝，戶均206.5畝；規模種花卉9戶、面積916畝，戶均101.8畝；其他規模種植10戶、2200.5畝，戶均220畝。全縣規模養殖戶達到131個。其中規模養殖生豬64戶、飼養12324頭，戶均192頭，規模養殖家禽40戶、飼養153749只，戶均3843只；規模養殖肉羊24戶、養殖4761只，戶均198只；規模養殖肉牛4戶、飼養215頭，戶均54頭；規模養殖肉兔19戶、飼養37931只，戶均1996只。規模種植戶、規模養殖戶占農戶總數的0.17%，規模種植面積占總播種面積的0.7%；生豬規模戶存欄生豬占存欄總量的4.5%，家禽規模戶存欄家禽占存欄總量的12.7%。

　　二、我縣家庭規模經營發展中存在的主要問題

　　從我縣20個從事規模種養殖業家庭經營戶的調查情況看，現行家庭規模經營主要存在以下問題：

　�。ㄒ唬┗I資融資困難。絕大多數規模經營戶主要依靠自身積累或可借貸方式投資，除國家在政策調控時適當扶持外，基本沒有其他融資渠道。在種養殖關聯產品市場價格正常或逐漸上漲的情況下，各個生產環節正常循環，規模經營能獲得正常利潤，生產規模逐步擴大趨勢明顯。一旦市場價格低迷，產品銷售受阻，生產過程則不能正常循環。不少規模戶因為沒有外來資金參與周轉，只能壓縮生產規模、降低虧損程度，虧損時間稍長，少數支撐不住的戶只能退出生產，規模生產的連續不穩定。

　　（二）銷售渠道不暢。所有規模經營戶均沒有建立較為正常規范的銷售渠道，完全靠自己盲目尋找銷路，導致產品銷售渠道不暢通，反過來又影響了正常的生產經營。受信息資源、聯系能力、交通工具及銷售方式等多種因素影響，銷售零星分散，耗費人力物力和生產時間，影響規模經營效益水平。

　　（三）技術服務滯后。規模種植養殖生產需要相對專業的技術人員對生產進行技術指導，比如開展病蟲或疫病防治、對廢棄物或病死畜禽進行無害化處理等。但現行規�；�種養殖業專業服務提供跟不上，生產過程中各方面技術服務主要通過臨時聘請人員或者種養殖戶自學解決，技術保障方面存在諸多缺陷和漏洞。由于技術服務與生產要求脫節，勢必影響規模經營質量效益，增加規模種養殖業生產風險。

　�。ㄋ模┥�產要素不穩。規模化種養殖業需要適度集中耕地、林地、牧草地、養殖水面等農業生產資源，各資源要素流轉通過口頭協商、書面協議方式確定。流轉時間少則一兩年、多則三五年，生產經營虧損時協議租金不減少、生產經營收益好時協議租金上漲（比如王家鄉花卉苗木生產戶租用土地租金就從最初每畝600元漲到現在的每畝1000元）。生產要素流轉不穩定，在很大程度上影響了生產經營者長期投資經營的信心。

　　三、適宜我縣發展的主要家庭農場模式

　　從農村種養殖資源狀況出發，以現行種養殖規模經營戶為基礎，培育適宜我縣發展的家庭農場模式有四種類型：

　　一是糧食蔬菜生產農場，分布在土地面積集中、肥力狀況較好、交通方便的平壩地區，發展規模與本地資源要素相適應的糧食或蔬菜生產農場。如：臨溪的糧食生產大戶，王家的股份制蔬菜生產大戶都可為發展農場提供借鑒；

　　二是特種作物產業園（場），黃連、莼菜、烤煙、辣椒等特色作物宜于發展適度規模的家庭農場。如黃水黃連，冷水莼菜，主要烤煙、辣椒產地等都可適度發展特色作物產業場；

　　三是果園內養殖型復合式農莊（場），在種養殖資源優越、交通條件較好的城鎮遠郊地區發展種養殖業循環、優勢互補的家庭式農莊。如：沿溪鎮濱江村汪卯祥租用耕地種植果樹200余畝，同時在果園內養殖生豬175頭；

　　四是林下養殖類生態休閑農莊（場），充分利用林地資源豐富的優勢，發展林下養殖類生態休閑農莊（場）。

　　通過對20個家庭農場式規模種植、養殖生產大戶生產效益調查情況看，規模種糧畝均收入1620元，比零星分散生產增加130元，效益提高8%左右；規模種蔬菜畝均收入3429元，比零星分散生產增加309元，效益提高10%左右；規模種其他特種作物畝均收入5810元，比零星分散生產增加1300元，效益提高20%左右。規模養豬每頭純收入200—400元，比零星分散養殖增加200—300元，效益提高15左右%；規模養禽每只純收入5—10元，比零星分散生產增加約5元，效益提高8%左右。從調查結果看，各種項目的規�；�生產收入都比零星分散生產高得多，經濟效益也比零星分散生產好得多。（注：20個戶的數據是生產戶對生產情況回憶形成的，代表性不強，僅作趨勢參考）

　　四、積極穩妥發展我縣家庭農場的措施建議

　　從當前我縣農村農業生產實際看，一家一戶分散生產經營方式在推動縣域農村經濟發展的動力方面有所減弱，發展現代農業更加迫切需要適宜的新型勞動載體融入。中央一號文件的出臺，縣委、縣政府鼓勵現代農業發展的一系政策措施的推出，我縣積極穩妥發展家庭農場的客觀條件已然成熟。為此，建議如下：

　�。ㄒ唬┙�立多渠道投融資機制，筑牢發展基礎。融資渠道單一、投入數量不足是影響規模戶穩定發展和向更大規模、更高要求的家庭農場過度的主要制約因素。逐步建立以農戶投入為主、政府扶助、金融支持、社會力量廣泛參與的多渠道投融資機制，是發展家庭農場的'基本要求，也是保障家庭農場正常運行的客觀需要。

　�。ǘ�）建立穩定的銷售渠道，保障既得利益。建立與生產品種和產出數量直接聯系的銷售渠道或消費市場，是保證家庭農場正常運行的本質要求和內在屬性。穩定現有消費市場與需求數量、確保基本銷售數量不動搖；拓展新的銷售渠道與開辟新的消費領域、為銷售更多產品找到更大范圍、更深程度的支持空間；建立政府對主要基礎產品實行淡儲旺供機制、緩解市場價格漲跌對家庭農場規�；�經營產生的沖擊；建立實力企業對規模經營產品收儲加工與家庭農場專業化產品生產銷售相聯系機制，讓家庭農場在利益共享、風險共擔中不斷發展壯大。

　�。ㄈ�）規范流轉行為，增強發展信念。立足家庭農場發展的實際需要制定相應的土地流轉政策，鼓勵全家外出戶或棄農經商戶、勞動力不足無力正常經營戶、生產技術落后產出效益低戶等不以土地為基本生存資料的農戶積極參與土地流轉。通過規范流轉方式、穩定流轉期限、合理流轉價格等形式，積極幫助農場主規范有序、穩定合理流轉土地，增強規模經營和發展信心。

　　（四）落實技術職責，完善全方位服務。家庭農場專業化、規模化生產離不開科學技術的支撐，需要系統健全的配套服務。健全服務組織，配強技術力量，根據家庭農場從事業別的專業特點、規范化生產、不斷擴大產能和提高效率的實際需要，各有關部門和鄉鎮要提供全方位、高質量服務，有效保障家庭農場持續健康發展。

　�。ㄎ澹�寬松環境，加強扶持引導。家庭農場是農村經濟發展的時代產物，是統籌城鄉發展、有效增加農民收入的客觀載體。各鄉鎮、縣級有關部門要在生產要素組織、生產過程扶持、產品加工銷售等方面寬松政策環境、加強資金扶持、強化技術支持。用強力有效的政策扶持措施保障家庭農場這一新型農村經濟經營主體有效承載農村經濟轉型升級，為新形勢下實現農民收入快速增長提供強大動力。

　　家庭農場調研報告 3

　　家庭農場是現代農業發展的重要組織形式和主要推動力量，代表了今后現代農業的發展方向，為促進家庭農場這一農業新型經營主體快速健康發展，提升農業生產的專業化、集約化、標準化、商品化水平，促進農村發展、農業增效、農民增收。最近，衡陽市農經處組織各縣市區經管局重點圍繞家庭農場土地流轉、生產經營活動、經濟效益、存在的問題開展了專題調研，現將調研得來的情況總結如下。

　　一、家庭農場發展現狀

　　我市將家庭農場作為農業生產規�；�、集約化、標準化、商品化經營的一種重要載體來抓，全市目前共有各類家庭農場5595個，已注冊登記或備案管理的有4468個，其中：主要以個體工商戶、獨資農業企業或公司名義在工商行政管理部門注冊登記的有221個，主要以農場、果園、基地、苗圃、養殖場等名義在農經管理部門備案的有4426個。

　　1、產業結構情況。

　　一是種植業家庭農場：主要生產經營涉及到糧食、油(油茶、油菜)、煙葉、蔬菜、果品、藥材、苗木等產業。全市種植業家庭農場2609個，占總數的46.63%。

　　二是養殖業家庭農場：主要生產經營涉及生豬、肉牛、山羊、個禽、水產等產業。全市養殖業家庭農場2152個，占總數的38.46%。

　　三是種養結合型家庭農場：主要生產形式為糧食+生豬，水果、苗木+生豬等，種植與養殖相結合，既降低能耗，又減少排放。全市種養結合的家庭農場707個，占總數的12.64%。四是其他類型家庭農場：以農家樂為主要形式的特色餐飲以及休閑農業、觀光農業127個，占總數的2.27%。

　　2、流轉土地情況。全市各類家庭農場共流轉土地42.02萬畝，流轉土地最多的一戶為衡陽縣西渡鎮富樂家庭農場，流轉土地5500畝。全市流轉土地在50畝以下的家庭農場3756個，占總數的67.99%，50-100畝的1278個，占總數的22.84%，100-500畝的427個，占總數的7.63%，500-1000畝的61個，占總數的1.1%，1000畝以上的家庭農場25個，占家庭農場總數的0.45%，土地流轉價格因地類、地域和地質不同而不一，區位優勢較好的地方流轉價格約為300-400元/畝，高岸田及交通區域優勢不明顯的地方，一般流轉價格約為100-200元/畝，山地流轉價格約為50-100元/畝。國家糧食直補、綜合補貼等政策性補助資金一般由原土地承包經營農戶享受。

　　3、生產經營情況。家庭農場在當前農村土地承包經營體制下，以家庭成員為主要勞動力，從事農業生產的適度規模化、集約化、商業化生產經營，使農業由保障功能向盈利功能轉變，將成為當前或今后與專業大戶、農民專業合作社并存的農業生產經營主要組織形態，我市家庭農場中種植業主大多參與了農民專業合作社，成為農業社會化服務型企業聯合經營，多以合作社+家庭農場或農業社會化服務企業+家庭農場，掛強靠大，經濟效益普遍較好。種植類合作社及農業社會化服務企業為家庭農場提供農業機械化作業、測土配方施肥、農業病蟲害統防統治、工廠化集中育秧和農資配送等套餐式或點單式服務。養殖類合作社及農業社會化服務企業為家庭農場提供種畜良種繁育、人工采受精、標準化生產所需飼料、畜藥配送服務。到目前為止全市家庭農場經營總收入50萬元以上的有1150個，占家庭農場總數的20.55%，10-50萬元的有3095個，占家庭農場總數的55.32%，10萬元以下的有1350個，占家庭農場總數的24.13%。祁東縣583戶家庭農場xx年實現銷售總收入12.87億元，利潤1.5億元，平均每個農場分別為220.75萬元和25.73萬元，大大超過普通農戶的收入水平，有213個家庭農場主牽頭創辦或加入了農民專業合作社，有269個家庭農場與農業企業簽訂了產品購銷合同，有86個家庭農場擁有產品注冊商標，還有不少農場主是購銷大戶或產品經紀人，市場信息靈、產銷連接緊密、產品競爭力強。

　　二、家庭農場發揮的作用

　　1、發展家庭農場有力地創新了農村基本經營制度。家庭農場能夠有效解決城鎮化進程中農村人口大量外流而導致的土地閑置拋荒問題，作為一種新型農業經營主體保證了“農地農有、農地農用”，避免了農地“非農化”傾向，能夠促進農業經濟的發展，是中國特色現代農業的發展方向，全市各類家庭農場共流轉土地42.02萬畝。同時充分發揮了農村剩余勞動力、超齡勞動力的勞力互補、技術互補、資金互補、時間互補，資源互補。

　　2、發展家庭農場有力地促進了實現農業集約化經營和農業可持續發展。家庭農場的生產經營具有以市場為導向的企業化特征，要在市場競爭中生存和發展,每個家庭農場都會加大物質和科技的投入,提高集約化經營水平和勞動生產率。家庭農場有合理的利益聯結機制。它必須按照企業管理模式來核算成本、加強管理、追逐利潤，必須要適應市場、開拓市場，具備較強的市場競爭能力。土地承包者、資金投入者、生產經營者甚至產業工人之間有合理的利益聯結機制，能取得合理的利益，發展生產、再生產的積極性高，可以更能有有效的推進農村基礎設施建設，同時，家庭農場亦如家族企業一樣，具有較好的傳承性，能較好的維持和保護農業生產力，實現農業可持續發展。

　　3、發展家庭農場有力地增加了農產品有效供給和保障了農產品的質量安全。家庭農場以追求效益最大化為目標，使農業由保障功能向盈利功能轉變，克服了自給自足的小農經濟弊端，商品化程度高，能為社會提供更多更豐富的農產品。家庭農場還解決了農業生產中的`合作、監督、激勵，以及農產品追溯等問題，會更加注重農產品安全，目前我市5595個家庭農場全年經營總收入達46.87億元，80%以上的家庭農場實行標準化生產，農場的管理制度、農事記錄、財務制度健全。

　　4、發展家庭農場有力地推進了科教興農和培育了新型農民。作為規模經營主體，家庭農場比一般農戶更迫切需要農業新技術、新品種、新設施，也更有能力接受推廣和使用，成為實施科技興農戰略的主力軍。大部分農場主產業規模都是從小到大，專業知識、實踐技能較強，懂經營、會管理，是典型的新型農民。同時，通過家庭農場效益農業的帶動，一批農場主的下一代逐步對現代農業有了新的認識，成為家庭產業繼承人，一批農戶受影響帶動加入家庭農場行列，成為新的農場主，一批大學生在家庭農場就業，培養了現代農業的新生力量，還有一些農民被吸納到現代農場成為新一代農業產業工人，既有土地租金收入，又有薪金收入，收入水平大大提高。目前我市家庭農場勞動力總數達5.06萬人，其中家庭成員2.33萬人，占勞動力總數的46.05%，常年雇工2.73萬人，占勞動力總數的53.95%。

　　三、培育家庭農場的主要做法

　　1、政策引導，激發發展活力。市委、市政府高度重視加快培育和提升現代農業經營主體，在2月28日召開的xx年市委農村工作會議上，蔣勛功副市長在工作報告中，明確xx年將“積極穩妥推進農村各項改革，提高農業組織化程度，以創新集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系為重點，加快構建現代農業產業體系、科技創新體系、農業服務體系、質量安全體系、農產品流通體系”。各縣市區黨委政府通過制定相關政策，讓家庭農場能夠得以更好更快健康發展。如衡陽縣委、縣政府制訂并出臺了《加大農業新型經營主體培育力度，大力發展農民專業合作社、家庭農場和種養大戶若干意見》，并成立縣農業新型經營主體培育發展領導小組。

　　2、規范管理，挖掘發展潛力。我市按照“建一個組織，興一項產業，活一鄉經濟，富一方百姓”的總體思路，把依法注冊登記的新型農業經營主體全部納入業務指導范疇，建立管理檔案，錄入信息資料。祁東縣根據規模、類型，有目的、分步驟進行現場指導服務，在發展規劃、產業定位、品牌認證等方面給予引導指導，該縣過水坪鎮翠野生態農場就是在祁東縣經管局的指導下于xx年進行工商登記，注冊資金300萬元，現已實現年產值468萬元，經營面積達1568畝，并注冊了“翠野”牌產品商標。

　　3、部門協作，聚集發展合力。近幾年來，我市有關職能部門通力協作，共同扶持全市新型農業經營主體快速發展。工商部門賦予經營主體法人地位，財政部門大力給予資金扶持，金融部門給予授信貸款，畜牧水產、農開、科技、科協、水利、農業、林業、農機、農經等部門在項目扶持上重點支持新型農業經營主體，一些項目傾斜給有條件的新型農業經營主體來承擔實施。衡陽縣信用聯社與縣農經局共同研究出臺了《衡陽縣關于開展信貸合作促進新型農業經營主體發展的意見》(試行)，兩個共同辦點示范，篩選5-10個運轉正常、效益較好、信譽較高的合作社或家庭農場開展授信貸款試點，每個試點單位給予50萬-100萬元授信貸款支持。通過部門通力合作，促進了新型農業經營主體的快速發展。

　　四、家庭農場存在的困難與問題

　　1、生產要素約束是家庭農場的發展瓶頸。大多數家庭農場在農業生產要素獲得方面仍然面臨著較大的約束，主要集中在資金、土地和人才等方面。土地方面，土地流轉期限都普遍偏短，以1-2年居多。村規民約與《農村土地承包法》相悖的地方較多，農民對這部法律執行和遵守不夠，個別地方農村土地承包經營權仍堅持3-5年一小調，xx年一大調，對規模經營造成較大難度。千個萬戶的分散生產與新型農業經營主體的規�；�生產依然存在矛盾，相當一部分農民還抱著“寧可拋荒不可失地”的思想，害怕失地失權，不愿意把土地流轉給他人耕種。在資金方面，絕大多數的新型農業經營主體在融資籌資方面都存在著授信擔保困難、申請手續繁雜、隱性交易費用高等諸如此類的問題，發展前景受到很大制約。在人才方面，家庭農場總體上是農村綜合素質相對較高的群體，在所從事的行業中往往都有著一定的技術和經驗優勢，但從事農場生產的主體成員年齡構成普遍“高齡化”、低能化的問題卻依然不容忽視。

　　2、基礎設施薄弱是家庭農場的發展障礙。雖然近幾年來我市農村基礎設施有了大幅度的改善，但區域發展不平衡的情況依然存在，地勢平坦、交通方便、水源條件好、旱澇保收的耕地農民不愿流轉，地形地貌條件差、交通不便、水源缺失的耕地由于收成無保障，往往是家庭農場流轉的區域。同時，由于土地流轉期過短，導致受讓的業主對修建灌溉設施、培肥地力等事關持續發展的項目不愿也不敢投入，農業基礎設施薄弱的局面未得到全面的改善。當前農業是投資回報期長、回報率低、抵御自然災害和市場風險能力較弱的弱勢產業，病蟲暴發、洪澇干旱災害和農產品市場價格的異常波動等情況時有發生，如遇大的災難，家庭農場將成為最大的受害者。

　　3、產業布局無序是家庭農場的發展隱患。從全市家庭農場產業布局上看，盲目擴大生產規模，且品種單一，往往造成生產發展了，產量增加了，但價格急劇下跌，導致價賤傷農。如衡陽縣家庭農場中的養殖業，生豬生產占全縣養殖業70%以上的份額，全縣生豬養殖產量突破200萬頭，其次是山地雞占到15%以上份額，全縣達xx萬羽以上，而黃牛、黑山羊等草食性動物放養和特種養殖偏少，與現在市場行情相向而行，造成生豬、肉雞價格走低，且跌破材料、人工等成本價格，造成部分家庭農場虧損嚴重。

　　五、培育發展家庭農場的思路與對策建議

　　1、加快改革步伐，增強要素保障。在農村土地承包經營權方面，要進一步賦予村級集體對集體土地承包經營權流轉的調配權，同時加強土地流轉的規范管理。在農村金融制度改革方面，要支持各類金融機構在農村基層建立農業信貸網點，建立新型農業經營主體的抵押、擔保、信用體系。要完善小額信貸產品，建立靈活高效的農業融資保障體系，緩解新型農業經營主體融資難的問題。要制訂出臺扶持政策，引導和鼓勵“農民企業家”、“返鄉農民工”、“創業大學生”等群體成為新型農業經營主體，尤其要鼓勵大學生到農村創業，爭做新型農業經營主體。

　　2、強化政策引領，優化發展環境。

　　一是要出臺具體可操作的金融、科技、人才、稅收、用地、用電等方面的優惠政策。對合作社、家庭農場注冊商標、產地產品認證、質量體系認證等免收費用。

　　二是要簡化行政審批程序，減免注冊成本。家庭農場等到工商部門注冊，由鄉鎮農經站實地核查并出具證明，工商部門憑相關證明材料及時注冊登記。家庭農場到工商部門注冊，只刻行政公章，不必像公司一樣，行政公章、財務專用章、合同專用章三章齊全，以減少注冊登記成本。

　　三是要盡快出臺家庭農場準入條件及獎扶政策。現各地均在探索，但缺乏權威性注冊登記條件，全國性必須盡快制訂統一的準入條件、登記辦法，以免已注冊登記或備案登記的家庭農場不獲認可而要重新登記。

　　3、加大扶持力度，降低經營風險。

　　一方面，各級要繼續加大對新型農業經營主體發展的資金扶持力度。要按照各級財政增長比例同步提高對農業新型經營主體扶持額度，特別是啟動出臺對家庭農場扶持政策。

　　另一方面，要整合各部門涉農項目資金，將農業項目重點傾斜新型農業經營主體，把國家項目資金用活、用好、用在刀刃上，從水利、國土等方面加大對新型農業經營主體建設基礎設施的支持力度，發揮項目資金引領帶動作用。各級政府建立抵抗農業風險保險體系，提高農業各險種政府補助額度，以防范自然風險。各級財政要建立融資擔保，為家庭農場持續健康發展提供信貸擔保資金支持。

　　家庭農場調研報告 4

　　一、全縣家庭農場發展基本情況

　　按照有關家庭農場的基本條件，根據農業、林業、水務、畜牧以及工商等部門的統計，我縣現有家庭農（林）場13941個，其中種植業13922個，種養結合2個，畜牧養殖場16個，水產養殖場1個。全縣家庭農場勞動力總數71541人，其中家庭成員41970人，常年雇工29571人。加入或領辦農民合作組織的有20家，除了個別家庭林場因列入工程造林享受過國家政策補助外，其他均未享受過專項政策扶持補助。

　　現階段我縣家庭農場呈現以下特點：

　　1、主要以家庭林場為主。我縣林業資源豐富，林權制度改革成效顯著，家庭林場發展迅速，家庭農場呈現以家庭林場為主的特點，家庭林場比例占到總數98%。

　　2、發展不規范。根據摸底調查，我縣家庭農（林）場數量達13941個，但由于家庭農場屬新生事物，缺乏統一認定標準和辦法，除了34個家庭林場擬注冊，其余所有家庭農場尚無工商注冊意識，而且大部分家庭農（林）場賬務核算不規范，未進行詳細的財務收支記錄，只算大帳，不記小賬，沒有進行成本核算，效益分析。

　　3、家庭經營規模較小。目前，全縣家庭農（林）場經營總面積約52萬畝，但以小型家庭農（林）場規模為主。其中經營面積在50畝以下的8773個，占了總數的63%，50—100畝的5042個，100畝—500畝的91個，500-1000畝的19個，1000畝以上的16個，規�；�經營趨勢不明顯。

　　4、農場用地來源于土地流轉。家庭農（林）場的土地來源主要是承包或租賃鎮村組集體林地或私人林地以及荒山荒地造林，承包期限為10至50年不等。

　　5、從業人員具備一定技術經驗。農場業主都是村里懂技術、善管理的能人，個別為村組干部或長期從事木材經營的老板。個別農場業主辦有一定規模的加工廠，農場主均有一定資金實力，經驗豐富，比較熟悉農業政策，能夠非常敏銳地捕捉到商機和市場前景。

　　二、當前家庭農場存在的問題

　　1、產品效益較低。農（林）場總體效益較低，總收入在10萬元以下的有13907個，10-50萬元的有27個，50萬元以上的僅有7個。我縣家庭林場產品大部分屬于初級產品，原木、原竹或部分加工半成品，有面積無規模、有數量無效益、無特色無品牌，很難形成產業規模，導致產品市場競爭力弱，經濟效益不高。

　　2、經營管理水平待提高。目前，我縣家庭農（林）場主大多是農村的種田能手、村組干部等，他們盡管在農村中素質相對較高，具備一定經營管理水平，但就多數家庭農場經營者而言，他們與現代家庭農場經營管理的要求還存在較大差距，對農場的'經營管理大多停留在傳統經驗階段，難以適應社會化大生產和日趨激烈的農產品市場競爭的需要。

　　3、土地流轉難以形成規模。我縣屬于典型山區縣，土地細碎化情況較為嚴重，加上農民的惜地意識等傳統思想的影響，使得家庭農場實現規模經營的最大難題是不能流轉到大面積連片的耕地，造成農業機械化普及率較低，土地生產效率較低。

　　4、融資難，投入能力不足。家庭農（林）場屬于一家一戶的小型生產，資金積累少，加之農村金融發展滯后，以及現行土地產權制度的缺陷，家庭農場大多缺乏貸款抵押，融資難；現有政策不明確，扶持力度不夠，進而制約了家庭農場規模的擴大以及集約化水平的提高。

　　三、對策建議

　　針對以上存在問題，提出以下對策建議：

　　1、明確主體資格，加大宣傳力度。

　　一是在盡快明確家庭農（林）場的概念、內涵、注冊登記等制度，明確認定標準、登記辦法，逐步把家庭農場扶持成為具有法人資格的市場主體。

　　二是各地在制定家庭農（林）場認定標準時，要因地制宜，根據不同的行業的性質，進行不同標準界定，把經營規�？刂圃谶m度范圍內。

　　三是規范管理。在明確認定、注冊制度后，嚴格按照有關法規政策進行管理，協調相關部門，確定專門機構及專（兼）職人員負責家庭農（林）場的管理工作。四是加大宣傳力度。家庭農（林）場是農業農村發展的新生事物，也是新型的農業經營主體，必須加大宣傳力度，使農民群眾真正認識什么是家庭農場，積極主動發展這一新生事物。

　　2、推進產權改革，完善制度保障。一是加快土地承包經營權確權登記工作，建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度要求，推進農地產權制度創新，讓農戶擁有完全而有保障的土地租賃權、入股權、抵押權和繼承權。二是健全土地流轉機制。建立健全土地流轉市場和服務平臺，建立規范的土地流轉機制，實現家庭農場的適度規模經營要求；三是推進農村金融制度和社會保障制度改革，逐步建立和完善農村貸款擔保制度和農業保險制度。

　　3、推進技術普及，提升科技水平。

　　一是加大農民技術培訓力度，培育一批有文化、懂技術、會經營、善管理的現代家庭農場主和農民企業家。

　　二是加強土地整理力度，打造集中連片耕地，改造中低產田，完善農田水利等基礎設施建設，為規模經營奠定基礎。

　　三是研發方便于山地間運輸、價格低、體積小、質量輕、操作簡易、便于田間作業等特點的小型或微型農機產品，普及機械化操作和提高土地利用效率。

　　4、堅持企業引領，創新經營模式。大力發展農副產品精深加工龍頭企業，發展“企業+基地+家庭農（林）場”等產業組織模式，創建市場中介組織，探索建設各類新型農村專業合作組織，加強農副產品的產前、產中、產后服務體系建設；創新發展獨立經營、合作制、公司制等新型家庭農場經營形式，實現家庭農（林）場和大市場的有效對接，提升家庭農（林）場的規模化、專業化、產業化生產。

　　5、完善扶持政策，保障公共服務。家庭農（林）場作為新興事物，必須加強扶持和引導。在財政扶持中，要完善促進現代農業發展政策，將家庭農場納入獎補范圍，對符合條件的家庭農場，在發展特色種養業、農業產業化、農業標準化、土地流轉、農機購置補貼、項目貸款貼息等方面給予獎補。加強技術服務，定期下鄉開展家庭農場的技術指導，農技推廣項目向家庭農場傾斜；設立信息服務機構，為家庭農（林）場提供市場銷售等信息。

　　家庭農場調研報告 5

　　現代農業家庭經營組織（以下稱為家庭農場）是以農戶家庭為基本組織單位, 以市場為導向, 以利潤最大化為目標,專業從事適度規模的農林牧漁的生產、加工和銷售，并經過工商注冊，實行自主經營、自負盈虧的農業經營主體。家庭農場是現代農業發展的重要組織形式和主要推動力量，代表了今后現代農業的發展方向�，F將寧波市家庭農場情況報告如下：

　　一、家庭農場基本情況和特點

　　隨著農村家庭承包經營和農業適度規模經營的發展，在上世紀80 年代中后期，寧波就有了家庭農場的雛形，出現了一批糧田適度規模經營大戶，90年代后期，隨著農業結構不斷調整優化，出現了一批從事蔬菜、瓜果、畜禽養殖等多種經營的規模大戶。同時，大戶的市場意識、經營意識不斷增強，一些大戶自發或在政府引導下，將自己的經營行為進行了工商注冊登記，以期尋求法律的保護，尋求進一步參與市場競爭的機會。到目前為止，全市從事種植（大田，不含山林）、畜牧養殖的家庭農場共有385家，其中種植類279家，畜牧類106家。按工商登記類型分，以個體工商戶登記的295家，以個人獨資企業登記的90家。并有以下特點：

　　1、經營規模較大，產業覆蓋面逐步拓寬。家庭農場經營規模普遍較大，279家種植類家庭農場經營面積均在50畝以上，其中50-100畝123家，占44.1%，100-500畝的139家，占49.8%，500畝以上的17家，占6.1%，畜牧業的經營規模也大大超過國家、省定的標準。年銷售額50萬元以上的355家，占92%，其中500萬元以上37家。由于經營規模較大，有237家家庭農場長期有雇工，占家庭農場總數的近三分之二，雇工人數1016名，平均每個農場5名左右，最多的達幾十人，僅三分之一左右以家庭成員為主要勞動力。家庭農場從事領域逐步拓寬，其中種植蔬菜瓜果的242家，糧食28家，生豬50家，禽類34家，其他31家。

　　2、綜合素質較好，管理水平較高。農場主年齡50歲以下的有267名，占70%，其中30歲以下的28名。高中以上學歷的142名，占37%，其中大專以上30名。大部分農場主產業規模都是從小做到大，專業知識、實踐技能較強，懂經營、會管理。有311家農場實行了標準化生產，66家已獲得無公害基地和產品認證。有49家聘請了64名大學畢業生參與經營管理。

　　3、經營效益較好，市場競爭力較強。全市385家家庭農場20xx年實現銷售收入8.26億元，利潤1.48億元，分別比上年增長28.8%和35.6%，平均每個場分別為214萬元和38萬元，大大超過普通農戶的收入水平。有224家牽頭領辦或加入了農民專業合作社，有103家與農業企業簽訂了產品購銷合同，有110家擁有自主商標權。有不少農場主是購銷大戶或農產品經紀人，市場信息靈，產銷連接緊密，產品競爭力強。

　　4、發展速度較快，地區間發展不平衡。隨著市場經濟和現代農業的發展，規模效應不斷體現，政策扶持環境不斷趨優，家庭農場發展速度逐步加快，但地區間發展不平衡。慈溪市上世紀90年代出臺政策，培育扶持家庭農場，目前已有各類家庭農場（包括林業和漁業）500多家，其中種植業和畜牧業283家，占寧波市的73.5%；象山27家；其他各縣（市、區）較少，種植業家庭農場中除慈溪264家外，僅有余姚9家，象山、鎮海各3家。

　　二、充分認識家庭農場在現代農業發展中的作用

　　近年來，寧波市大力發展農業龍頭企業和農民專業合作社等現代農業經營主體，提高農業產業化水平和組織化程度，取得了明顯的.效果。但是，農業龍頭企業和農民專業合作社一般都不直接從事農業生產環節，由此形成的兩種模式的合作大多限于加工、流通領域，仍然解決不了人多地少、農戶小規模生產的問題。發展家庭農場，在堅持家庭聯產承包責任制基礎上，促進土地等生產要素向生產經營能手集中，開展集約化經營，是農業生產經營組織形式的創新，有利于實現農業機械化,大幅度提高土地利用率、投入產出率、勞動生產率和農產品商品率，提高農產品的科技含量和市場競爭力，對發展現代農業具有重要的作用。

　　1、發展家庭農場是完善和創新農村基本經營制度的有效途徑。 現代農業客觀地要求傳統農業家庭經營組織轉變為現代農業家庭經營組織。家庭農場是在農業家庭承包經營基礎上發展起來的, 其核心是在穩定家庭經營的同時, 通過多種方式, 按依法自愿有償原則, 將一部分土地向大戶集中組建家庭農場, 既堅持了家庭聯產承包責任制,又繼續發揮農民的生產積極性,在經濟效益的引導下，不斷投入擴大再生產，提高農業生產力，是與生產力發展水平相適應，對家庭聯產承包責任制的一種順勢調整，易被廣大農民接受,是完善和創新家庭承包經營的有效途徑。

　　2、發展家庭農場是實現農業集約化經營，促進農業可持續發展的有效舉措。家庭農場的生產經營具有以市場為導向的企業化特征，要在市場競爭中生存和發展, 每個家庭農場都會加大物質和科技的投入, 提高集約化經營水平和勞動生產率。同時，家庭農場亦如家族企業一樣，具有較好的傳承性，能較好的維持和保護農業生產力，實現農業可持續發展。全市家庭農場生產裝備設施投入較大，普遍在幾十萬元以上，一些規模畜牧場則達上千萬元，農機具購置齊全，農機化水平普遍較高。余姚市三七市鎮悠悠農場起步于1993年，規模逐年擴大，其子大學畢業后，把從事農場經營作為家庭事業，于20xx年進行了工商登記，并注冊了商標，目前經營面積600余畝。

　　3、發展家庭農場是增加農產品有效供給，保障農產品質量安全的有效載體。家庭農場以追求效益最大化為目標，使農業由保障功能向盈利功能轉變，克服了自給自足的小農經濟弊端，商品化程度高，能為社會提供更多更豐富的農產品。同時，家庭農場亦比一般農戶更注重農產品質量安全，也更易于監管。據調查，全市80%以上的家庭農場實行標準化生產，農場的管理制度、農事記錄、生產臺賬相對齊全，一些大的農場還將相關管理制度上墻。象山西周偉平農場種植水稻500多畝，每年投售糧食300多噸，成為全國優秀種糧大戶、市級勞動模范。慈溪市掌起鎮綠葉農場20xx年成立，堅持規模化經營，企業化管理，目前經營面積1600余畝，為農業龍頭企業海通公司提供了大量的農產品原料。

　　4、發展家庭農場是推進科教興農，培育新型農民的有效手段。作為規模經營主體，家庭農場比一般農戶更迫切需要農業新技術、新品種、新設施，也更有能力接受推廣和使用，成為實施科技興農戰略的主力軍。慈溪市各類家庭農場累計引進甘藍、草莓等優新品種100多個，成功推廣優新品種17個，并成為應用測土配方施肥技術、無害化防治措施、先進農機具等方面的先行者。農場主既懂生產，又會經營管理和市場營銷，是典型的新型農民。同時，通過家庭農場效益農業的帶動，一批農場主的下一代逐步對現代農業有了新的認識，成為家庭產業繼承人，一批農戶受影響帶動加入家庭農場行列，成為新的農場主，一批大學生在家庭農場就業，培養了現代農業的新生力量，還有一些農民被吸納到現代農場成為新一代農業產業工人，既有土地租金收入，又有薪金收入，收入水平大大提高。

　　三、當前的主要困難與問題

　　一是對發展家庭農場重要性還缺乏必要的認識。各級黨委、政府和有關部門尚未認識到家庭農場是現代農業發展的重要主體而予以重視，沒有出臺系統的專門扶持家庭農場的政策。作為家庭農場潛在發展對象的種養大戶，普遍缺乏市場意識，滿足于現狀，缺乏組建家庭農場的積極性。

　　二是土地流轉難。近年來，土地的稀缺性不斷顯現，首先是農民惜租，土地流出戶少，土地流轉困難，農場難以擴大經營規模；其次是土地集中連片難，流轉的土地，往往交通不便、農田基礎條件較差，零碎插花不集中；三是流轉價格上漲快，受物價和高收益農業項目刺激，土地流轉價格逐年上漲，目前普遍在每畝500元以上，城郊則在800元以上，流轉價格上漲對農場經營帶來成本壓力，特別是從事糧棉油等大宗產品生產的農場，同時帶來農地糾紛，影響農場主的正常生產秩序和生產積極性。

　　三是融資、用地、用工等要素制約大。家庭農場在經營初期一次性投入比較集中，資金需求較大，多數農場實力不強，加上固定資產不多，大部分投入無法通過資產抵押等方式獲取銀行貸款，制約其擴大生產規模和發展設施農業。管理用地落實難，盡管省、市有關文件明確允許農業經營主體按照不超過流轉面積5‰的土地建設管理用房，但由于嚴格的基本農田保護制度，政策難以落實到位。同時，由于物價上漲和外來勞動力流動頻繁，勞動力工資普遍比上年增加20%以上，一些農場盡管提高了工資，但還是難以留住人。

　　四是組織化程度低，社會化服務能力弱。全市尚有163家家庭農場沒有加入農民專業合作社，占總數的40%以上，一些已加入合作社的農場主也感到合作社服務能力有限，以自我服務為主。農技服務力量薄弱，對家庭農場缺乏技術指導，機械化程度低，造成家庭農場需要大量的農業工人。

　　五是農場主經營素質還需進一步提高。盡管大部分農場主多年從事農業生產，實踐經驗豐富，但畢竟受學歷、理念等因素影響，難以有效承擔現代農業發展重任，需進一步提高經營素質。

　　四、加快培育和發展家庭農場的對策建議

　　加快培育和提升現代農業經營主體，是發展現代農業的關鍵所在。黨的十七屆三中全會提出了“推進農業經營體制機制創新，加快農業經營方式轉變。家庭經營要向采用先進科技和生產手段的方向轉變，增加技術、資本等生產要素投入，著力提高集約化水平”，“發展多種形式的適度規模經營。有條件的地方可以發展專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體”。家庭農場作為提高農業集約化水平的有效載體，在現代農業經營主體中表現最為活躍，最具生命力。因此，要加大扶持力度，積極培育，加快發展。

　　（一）審時度勢，營造培育家庭農場的良好環境。初步統計，全市土地流轉率和規模經營率都在60%左右，50畝以上經營面積的業主（包含農業企業、農民專業合作社和家庭農場、種養大戶等）有5227戶，承包經營面積66.78萬畝。經過近幾年的發展，農業社會化服務和組織化程度有較大提高，已經具備發展家庭農場的條件。因此，要提高認識，把扶持現代家庭農場作為促進農業轉型升級，發展現代農業的有效抓手，加強組織領導，制定出臺扶持家庭農場發展的政策，積極營造支持家庭農場發展的政策氛圍和輿論環境。

　�。ǘ�）強化基礎，積極推進農村土地流轉。要進一步加強土地承包管理，健全土地流轉服務市場，為供求雙方提供法律咨詢、供求登記、信息發布、中介協調、指導簽證、代理服務、糾紛調處等服務，為土地流轉搭建便捷的溝通和交易平臺；逐步探索建立土地流轉雙方的價格協調機制、利益聯結機制和糾紛調解機制，促進流轉關系穩定和連片集中；進一步完善農民社保體系，解決離土農民的后顧之憂，積極有序地推進農村土地流轉。

　　（三）加大扶持，不斷提高家庭農場生產力水平。要鼓勵有條件的種養大戶升級為家庭農場；鼓勵家庭農場增加技術、資本等要素投入，提高農業集約化水平。財政要設立專項發展資金，用于家庭農場提高生產能力建設；家庭農場自產自銷的農副產品要給予農民自產自銷的稅收待遇；適宜家庭農場申報的農業項目要優先安排；要落實用地、人才引進等優惠政策，家庭農場在不破壞耕作層的前提下，允許其按規定建設生產管理用房，鼓勵農業科技人員和大中專畢業生到家庭農場工作。開展優秀家庭農場評選并予表彰。

　�。ㄋ模┙∪�服務，為培育發展家庭農場提供堅強保障。要深化農技推廣體制改革，強化新型農業社會化公共服務體系建設，加快新產品、新技術的引進和推廣，指導家庭農場應用先進適用新技術、引進優質高產新品種、種養新模式，開展標準化生產；要大力發展農民專業合作社和農業龍頭企業，充分發揮龍頭企業和農民專業合作社的引領作用，幫助解決單個家庭農場干不了、干不好或干了不合算的事情，提高農業組織化程度，實現家庭農場與市場的無縫對接；優化金融服務，開展家庭農場信用等級評定，對信用等級高的家庭農場給予一定的授信額度，并給予利率優惠，允許家庭農場以大型農用設施、流轉土地經營權等抵押貸款，創新信貸品種，簡化信貸手續，提供優質服務；支持和引導農業擔保機構優先為家庭農場提供擔保貸款，大力發展政策性農業保險，擴大農業保險范圍，增加保險險種，搞好農業保險服務，降低農業生產風險，保障家庭農場健康發展；加強培訓指導，提高農場主的綜合素質，不斷提高家庭農場經驗管理水平。

　　家庭農場調研報告 6

　　家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農業規�；�、集約化、商品化經營，并以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體。家庭農場是現代農業發展的重要組織形式和主要推動力量，代表了今后現代農業的發展方向，去年以來，我們按照國家、省市文件精神，轉變農業發展方式，積極培育家庭農場這一新型農業經營模式，現將相關情況匯報如下。

　　一、xx家庭農場發展現狀

　�。ㄒ唬┌l展數量及經營規模。我區工商部門從20xx年初開始辦理家庭農場注冊登記業務。截至20xx年底，在工商部門注冊的家庭農場已達45家。其中，注冊資本在10萬元以下的有7家，占總數的15.56%；10—50萬元的有22家，占總數的48.89%；50—100萬元的有8家，占總數的19.05%；100萬元以上的有8家，占總數的17.78%。占地面積100畝以下的14家，占總數的.31.11%；100—500畝的28家，占總數的62.22%，500畝以上的3家，占總數的6.67%。

　　（二）經營類型。我區家庭農場經營類型主要分為種植、養殖、種養結合三種類別。

　　一是種植類。共計26家，占總數的57.78%。種植的作物范圍包括糧食、蔬菜、瓜果、食用菌、苗木等，以金豐農場、史口潤豐、龍居瑞峰、綠地、興龍等家庭農場為代表。

　　二是養殖類。共計4家，占總數8.89%。養殖范圍主要包括生豬、家禽、水產等，以佳園、錦源等家庭農場為代表。

　　三是種養結合類。共計15家，占總數的33.34%。采取種植與養殖相結合的生產形式，以風和日麗、紅荷、梅家南苑、史口路路通等家庭農場為代表。

　　（三）經營現狀。從調查情況來看，我區家庭農場發展勢頭很好，多數家庭農場取得了較好的經濟效益。金豐家庭農場以小麥、玉米種植為主，注冊資金1100萬元，流轉土地1500畝，是我區最大的1家家庭農場，累計投入資金700余萬元。史口鎮潤豐家庭農場已建成無公害蔬菜種植基地200畝、苗木繁育基地200畝、采摘園60畝、農事體驗及認領基地100畝，20xx年實現銷售收入580萬元。紅荷家庭農場是一家集肉雞養殖、蓮藕種植、淡水魚蝦養殖于一體的生態循環養殖農場，占地面積260畝，已累計投入建設資金200余萬元;現有肉雞養殖3個大棚，年出欄肉雞12萬只；蓮藕池15個，占地180畝，年產蓮藕50萬斤；淡水蝦池6個，占地60畝，年產新品種南美對蝦3.5萬斤；20xx年實現銷售收入肉雞養殖30萬元、蓮藕種植20萬元、對蝦養殖35萬元，合計85萬元。麗景家庭農場集水產養殖和苗木種植為一體，占地面積600余畝，已累計投入建設資金500余萬元，現有苗圃200余畝、養魚池400余畝，養殖有雞、鵝等家禽1100余只；20xx年出售苗木2萬余株，出售甲魚、鰱魚等水產品8000余斤，實現銷售收入40余萬元。

　　二、存在的困難及問題

　�。ㄒ唬�數量少、規模小。截至204年底，我區注冊登記的家庭農場只有45家，加上未登記注冊的家庭農場，總數也不過60余家�，F有家庭農場經營規模較小，45家注冊登記的家庭農場中有29家注冊資本在50萬元以下，比64.44%；注冊資本超過500萬元的只有8家。

　�。ǘ�）缺乏獎扶細則。20xx-2014年，連續兩年的中央一號文件提及“家庭農場”這一新型農業經營主體概念，并表示要扶持其發展。20xx年，山東省已制定實施《山東省家庭農場登記試行辦法》和《關于積極培育家庭農場健康發展的意見》，但我區至今仍未出臺具體的鼓勵家庭農場經營發展的獎扶實施細則。

　　（三）融資困難。經營家庭農場前期所需資金投入較大，而農業經營見效慢、回籠資金時間長，經營主體貸款難、貸款貴的問題比較突出。龍居鎮興龍家庭農場，占地100畝,概算投資300萬元，計劃發展果樹種植和林下養雞，注冊后由于資金周轉不暢，一直未上項目，現已轉手出讓。

　�。ㄋ模┩恋亓鬓D困難�！渡綎|省家庭農場登記試行辦法》明確規定家庭農場經營規模要相對穩定，土地相對集中連片，土地租期或承包期應在5年以上。但受糧食價格上調、部分種植戶回流等因素影響，家庭農場難以獲得規模連片占地；同時，農村私人間流轉土地多數流轉期限只有1年，難以滿足家庭農場日常經營和擴大生產的需要。

　　（五）經營者素質不高。據調查，現有家庭農場經營者年齡大多在45歲以上，文化層次偏低，缺乏經營管理的知識；而知識文化程度較高的年輕人不愿意從業農業生產，導致家庭農場今后的經營發展受限。

　　三、相關建議

　　一是強化宣傳。家庭農場是新生事物，很多人對家庭農場的了解及認識有一個逐步加深的過程，建議通過網絡、電視臺、報紙等媒體，加大對家庭農場的宣傳力度，鼓勵符合條件的個人及家庭創辦家庭農場。

　　二是加強獎扶。建議簡化行政審批程序，降低家庭農場準入門檻，整合各部門涉農項目資金，將農業項目和資金向家庭農場傾斜。同時，建議抓緊出臺具體可操作的金融、科技、人才、稅收、用地、用電等方面的優惠政策，對家庭農場在商標注冊、產品認證、日常經營、擴大規模等方面給予扶持。

　　三是增強要素保障。一要進一步提高村級集體對集體土地承包經營權流轉的積極性，同時加強土地流轉的規范管理。二要建立家庭農場經營主體的抵押、擔保、信用體系，緩解家庭農場經營主體融資難的問題。三要引導和鼓勵“農民企業家”、“返鄉農民工”、“創業大學生”等群體爭做家庭農場經營者。

　　家庭農場調研報告 7

　　家庭農場，是以家庭成員為主要勞動力，以農戶家庭為基本組織單位，以市場為導向，以利潤最大化為目標，從事農業規�；�、集約化、商品化生產經營，并以農業為主要收入來源的新型農業經營主體。為促進家庭農場這一農業新型經營主體快速健康發展，提升農業生產的專業化、集約化、標準化、商品化水平，促進農村發展、農業增效、農民增收。根據區委農工委《關于做好家庭農場發展情況調研的通知》文件精神，結合我鎮農業中心工作人員調查統計的實際情況，現將聯絡鎮家庭農場的發展情況報告如下：

　　一、家庭農場發展的基本情況和特點

　　隨著農村家庭承包經營和農業適度規模經營的發展，在上世紀90年代中后期，聯絡鎮就有了家庭農場的雛形，出現了一批糧食生產，生豬、水產養殖等適度規模經營大戶，本世紀初，隨著農業結構不斷調整優化，以及土地流轉政策的推行，出現了一批從事蔬菜、瓜果、畜禽養殖等多種經營的規模大戶。同時，由于綠化經濟林的經濟效益日益凸顯，農戶的經營意識不斷增強，一些農戶自發或在政府引導下，加大綠化經濟林種植的投入，逐漸形成新的經濟作物種植經營大戶。截至目前為止，全鎮從事種植、畜牧水產養殖的家庭農戶共有13家，其中種植類5家，養殖類7家，種養結合類1家。并有以下特點：

　�。ㄒ唬┺r場數量增長較快，發展勢頭良好。13個家庭農場中，有2戶種植類家庭農場從上世紀90年代中后期就通過土地承包和轉讓等方式不斷擴大規模經營，有5戶水產養殖類家庭農場從21世紀初開始，通過“稻田養魚”“圍塘養魚”等多種方法，形成了較為大型的水產養殖家庭農場經營模式。特別是隨著農業機械化的推進，以及政府招商引資和打造聯絡特色產業帶政策的出臺，種植大戶越來越多，土地流轉進一步加快，海濤、八一等村出現外地企業和本地村民聯合承包經營家庭農場的現象。

　�。ǘ�）農場經營耕地面積較大，農場收入逐步提高。有7家家庭農場經營面積在50畝以上，其中50-100畝4家，占57.1%，100-500畝3家，占42.9%；在加大經營規模生產投入的基礎上，年銷售額在10-50萬的10家，占76.9%，其中20萬以上的8家，35萬以上的1家。

　�。ㄈ�）家庭勞動力發展較為穩定，長期和短期雇工有所增加。由于經營規模較大，家庭農場對勞動力的需求越來越大，對勞動力的素質要求越來越高，具體體現在對長工勞動力上的高素質要求和短工數量上的不斷增加。聯絡鎮現有46名家庭農場勞動人員，其中有43名家庭成員，占常年勞動力的93.5%，達到了以家庭成員為主要勞動力的標準，另有3家家庭農場每家雇有1名長期雇工，占常年勞動力的6.5%，同時13家家庭農場都雇有多名短工，雇工人數在300-350之間，主要集中在瓜果、樹木種植和生豬、水產養殖等家庭農場里。

　　（四）經濟作物生產不斷發展，特色種植進一步顯現。5個種植類的家庭農場，全部種植有經濟作物，經濟作物種植面積225畝，主要種植西瓜、花椒、葡萄、經濟綠化林等，在經濟作物生產不斷發展的同時，各種特色種植也在進一步的規劃發展中，其中江沖、胡橋等村正在形成高粱、秋玉米種植的特色產業帶，以此帶動的經濟效益非�？捎^，極大促進家庭收入的提高。

　　二、家庭農場發展的困難和問題

　　近年來，聯絡鎮大力發展家庭農場經營和種糧大戶等現代農業經營主體，提高農業產業化水平和規�；�程度，取得了明顯的效果。但是仍然解決不了人多地少、農戶小規模生產等問題。具體而言，主要有以下幾個方面的問題：

　�。ㄒ唬┺r村土地流轉困難。

　　究其原因：

　　一是大多數農民受自然經濟思想支配，習慣于自種自收，參加土地流轉的愿望并不十分強烈，多數農民仍然把土地看成是“活命田”和就業“保險田”，寧可粗放經營或讓土地閑，任其荒蕪，也不愿意轉包他人耕種；有的是外出收入高，對那點田、那點租金無所謂，田放那也不要飯它吃，還可以領補貼，也不愿意流轉；加之政府對土地流轉沒有“硬措施”，沒有辦法制約農戶。

　　二是土地零散和農業基礎設施不完善，“沙地、旱地”等條件差的土地流轉難度大。

　　三是土地流轉服務還沒完全到位。調查的13個家庭農場4個簽訂了合同，9戶是口頭協議，其他散戶都沒簽合同。全鎮農戶間的小面積流轉80%以上都沒簽合同。

　　（二）農村家庭農場融資困難，財政資金扶持少。

　　農業生產周期較長，效益比較低，回報見效慢，缺乏有效抵押物，家庭農場在經營初期一次性投入比較集中，資金需求較大，多數農場實力不強，加上固定資產不多，大部分投入無法通過資產抵押等方式獲取銀行貸款，制約其擴大生產規模和發展設施農業。大部分專業大戶、家庭農場想發展擴大規模，貸款融資很困難，貸款條件苛刻，無法貸款。近年來，財政資金雖然加大了對家庭農場的扶持力度，但是我鎮滿足其扶持、資金補貼的家庭農場項目較少，目前只有1家家庭農場符合財政資金扶持政策的要求，其他12家農場基本都靠自身的資金投入來經營農場，導致農場規模和經濟效益發展相對緩慢，制約了我鎮農業規�；�經營的發展。

　�。ㄈ�）組織化程度低，農戶加入或領辦農民合作組織的意識弱。

　　近年來，國家農業部不斷鼓勵發展新型農民專業合作組織提高農業組織化程度，并出臺了相應的法律體系予以確立，但我鎮13家家庭農場沒有加入或領辦農民專業組織，占總數的100%。據調查了解到，農民專業合作社發展困難的原因主要是：

　　一是農民不相信合作社能給他們帶來什么實實在在的利益；

　　二是資金短缺，有些農場主還處于起步發展階段，盈利少，而資金相對富足的'農場主往往把盈余資金投入到再生產和擴大經營規模；

　　三是成立或加入農民合作社的氛圍低，宣傳力度不夠，缺乏政府引導和政策扶持。

　�。ㄋ模┺r場主經營素質偏低，農業生產后繼無人。

　　盡管大部分農場主多年從事農業生產和畜牧養殖，實踐經驗豐富，但畢竟受學歷、理念等因素影響，難以有效承擔現代化農業發展重任，需要進一步提高經營素質；與此同時，農村勞動力大規模轉移，從事農業的勞動力年齡偏大，結構老化，在家從事家庭農場經營的幾乎都是4、50歲以上的中老年人，子女全都外出工作、務工，再過10年，“誰來種田”的問題就更加突出。

　　三、加快培育和發展家庭農場的對策建議

　�。ㄒ唬┘訌娹r村土地流轉服務。家庭農場與土地流轉要相得益彰，培育和發展專業大戶和家庭農場，是促進土地流轉的動力，土地的有序流轉是家庭農場健康發展的必要條件。鄉鎮農村土地流轉服務中心或農業綜合服務中心是基礎，要聯合區農林局切實承擔起指導流轉合同、調節土地承包矛盾糾紛、搜集發布流轉信息等職責，為土地流轉搭建便捷的溝通和交易平臺；逐步探索建立土地流轉雙方的價格協調機制、利益聯結機制和糾紛調解機制，促進流轉關系穩定和連片集中。

　　（二）發展農村專業合作社和家庭農場相結合的道路，解決家庭農場融資難題。要大力發展壯大農民專業合作社，充分發揮農民專業合作社的引領作用，幫助解決單個家庭農場干不了、干不好或干了不合算的事情，提高農業組織化程度，實現家庭農場與市場的無縫對接；優化金融服務，尤其要發揮農村信用社等金融機構對家庭農場這種新型農業主體的資金幫扶作用，允許家庭農場以大型農用設施、流轉土地經營權等抵押貸款，創新信貸品種，簡化信貸手續，提供優質服務；支持和引導農業擔保機構優先為家庭農場提供擔保貸款。

　�。ㄈ�）加強農業人才培養和引進。依托我鎮正在籌建的特色農業產業帶項目，積極引進國內高層次農業科技人才，對我鎮農戶開展農業職業教育和職業培訓，重點培訓專業大戶、家庭農場主，使其率先發展成為職業農民。并參照大學生村官的政策，鼓勵和支持大學生特別是農業院校的大學生到農村、回家鄉，創辦新型農業經營主體，發展現代農業。

　�。ㄋ模┞鋵崌�家對農民的扶持補貼政策。比如：今年中央一號文件提出“新增補貼向專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體傾斜”。把今年市、區和鎮新增的農業補貼，全部單列出來，用于補貼上述對象，其他農民的補貼仍按照去年的標準執行。特別是農機等補貼，優先補貼家庭農場等種養殖大戶。

　　家庭農場調研報告 8

　　接到上級調研任務后，我們農口組織調研專班到走訪了全鎮4個類似于家庭農場的種養殖業大戶（北堤村王森林、白水湖村王先勇、泗州寺村羅丙田太和村聶正偉），采取數據統計、典型解剖和查閱資料等方法，對家庭農場發展情況進行了初步調查�？傮w情況是發展正常，形勢很好，農民滿意，但也存在一些困難和問題，需要研究解決。

　　一、家庭農場的發展現狀

　　從調查情況看，4個家庭農場的基本情況是：農場主中有3個村干部，1個農民，戶平勞動力3人；8戶農場主共有機械設備12臺套（獲農機補貼30萬元），以種植水稻、小麥、養魚為主；土地流轉總面積555畝，其中耕地450畝、水面105畝，流轉涉及68戶，有2個農場簽訂了規范的流轉合同，2戶是口頭協議短期流轉；租金畝平約450元，最高的是水面養魚每畝600元，最低的是60元（漢北河河灘），其中流轉土地的糧食補貼由土地所有人所得。4戶農場20xx年純收入44萬元，戶平11.3萬元。從4家家庭農場的發展來看，主要呈現以下特點：

　　1、農場數量增長較快，發展勢頭良好。4個家庭農場中，有2戶從1998年就開始“撿田種”，2戶從20xx年底開始流轉，近幾年規模發展越來越大。特別是隨著農業機械化的推進，種植大戶越來越多，土地流轉進一步加快，臺湖、安定、北堤等村出現到大冶等外地地承包經營家庭農場的現象。據統計，全鎮經營50畝以上的家庭農場有150戶。

　　2、糧食生產得到保障，特色種植進一步顯現。4個家庭農場，全部種植糧食，去年，糧食作物種植面積250畝，總產量194.1萬斤，畝平1134斤（含小麥），一個人種糧可供150的口糧。在糧食生產得到保障的同時，各種特色種養殖的到充分發展，其中白水湖村王先勇種植泥蒿100畝，泗州寺村羅炳田發展精養魚池160畝，經濟效益非�？捎^，極大促進家庭收入，人均純收入3.1萬元，是當年全鎮農民人均純收入的4倍。

　　3、農業機械化程度增強，勞動生產率顯著提高。4個家庭農場中，20xx年種植主要生產環節基本實現了機械作業，農場主配有機械設備12臺套，機械投入105多萬元。北堤村村民王森林，自有旋耕機、機耕船、收割機等，加上他組建的合作社成員共有的農用機械10臺套，總價值40余萬元。他家流轉土地200畝，其中本村水田50畝、臺湖農場50畝，漢北河灘100畝，去年純收入20多萬元。今年，他計劃秋季在本村建一座醬菜加工廠，發展帶動附近蔬菜生產；秋播時在漢北河附近3個村季節性流轉1000畝，連片種植小麥。

　　二、家庭農場發展的困難和問題

　　1、農村土地流轉困難。

　　一是部分農戶對土地存在思想障礙。有的是“土地命根子”思想濃厚，擔心失了地、丟了根，不愿流轉；有的是外出收入高，對那點田、那點租金無所謂，田放那也不要飯它吃，還可以領補貼，也不愿意流轉；加之政府對土地流轉沒有“硬措施”，沒有辦法制約農戶。比如20xx年我鎮為了發展千畝螃蟹基地，在迎風、彭李、北堤三村協調流轉土地，設計40戶的.300多畝土地流轉協議整整談了5各月才簽訂。

　　二是土地零散和農業基礎設施不完善，“旱包子、水袋子”等條件差的田流轉難度大。

　　三是土地流轉服務還沒完全到位。調查的4個家庭農場2個簽訂了合同，2戶是口頭協議，其他散戶都沒簽合同。全市農戶間的小面積流轉80%以上都沒簽合同。

　　2、農村家庭農場融資困難，農業生產后繼無人。

　　農業生產周期較長，比較效益低，回報見效慢，缺乏有效抵押物，家庭農場在經營初期一次性投入比較集中，資金需求較大，多數農場實力不強，加上固定資產不多，大部分投入無法通過資產抵押等方式獲取銀行貸款，制約其擴大生產規模和發展設施農業。大部分專業大戶、家庭農場和合作社想發展擴大規模，貸款融資很困難。貸款條件苛刻，無法貸款。白水湖村王先勇去年流轉100畝土地種糧食，農戶每畝的租金500元，他家純收入也很可觀，兩相滿意。今年他想貸款20萬元，擴大種植規模到300畝，因沒有抵押無法落實貸款。

　　三是農業人才支撐困難。農村勞動力大規模轉移，從事農業勞動力年齡偏大，結構老化，在家從事家庭農場經營的都是50歲以上老年人，子女全都外出工作、務工，再過10年，“誰來種田”的問題就更加突出了。

　　3、農業社會化服務還不完善。突出表現在農機駕駛與維修、配方施肥和病蟲害防治等方面。普遍農戶信奉“巧種不如拙閉”（施肥）的老信條，不管田里缺什么，搞兩包化肥再說。一些農民一季稻谷打五六次藥，人家打什么藥我打什么藥。農村盲目施肥、盲目打藥的問題突出，而鎮農業技術服務中心只有一名工作人員，面對全鎮近6萬畝種植面積顯得力不從心

　　4、農業基礎設施仍顯落后。主要體現在三個方面：

　　一是鎮域一二三級渠道淤塞極其嚴重，每到旱澇天氣，水馬齒莧堵塞河道，農業用水根本不能保障。而改造近40公里的一二級渠，以一個鄉鎮財政之力，就好比螳臂擋車。

　　二是雖然我鎮部分村進行過土地平整項目，但仍然有近半村沒納入進來，農業生產仍有很大不便。

　　三是稻谷翻曬困難，每年水稻收獲季節，農民就為水稻翻曬發愁，鎮域公路到處都變成了曬場，影響了人們日常生活。

　　三、對策建議

　　1、加強農村土地流轉服務。家庭農場與土地流轉要相得益彰，專業大戶和家庭農場帶動土地流轉，土地有序流轉才能有家庭農場的健康發展。鄉鎮農村土地流轉服務中心或“三資”監管代理服務中心是基礎，要聯合縣經管局切實承擔起指導流轉合同、調節土地承包矛盾糾紛、搜集發布流轉信息等職能，為土地流轉搭建便捷的溝通和交易平臺；逐步探索建立土地流轉雙方的價格協調機制、利益聯結機制和糾紛調解機制，促進流轉關系穩定和連片集中。

　　2、發展農村專業合作社和家庭農場相結合的道路，解決家庭農場融資難題。要大力發展壯大農民專業合作社，充分發揮農民專業合作社的引領作用，幫助解決單個家庭農場干不了、干不好或干了不合算的事情，提高農業組織化程度，實現家庭農場與市場的無縫對接；優化金融服務，開展家庭農場信用等級評定，對信用等級高的家庭農場給予一定的授信額度，并給予利率優惠，允許家庭農場以大型農用設施、流轉土地經營權等抵押貸款，創新信貸品種，簡化信貸手續，提供優質服務；支持和引導農業擔保機構優先為家庭農場提供擔保貸款。

　　3、加強農業基礎設施建設。爭取上級農業基礎項目，捆綁利用土地整理、高產農田建設、低丘崗地改造等各項農業建設項目，疏通河道暢通，加快流轉區農田基礎設施建設，為家庭農場經營提供良好的基礎。

　　4、加強農業人才培養。把新型農業經營主體人才培養作為農業農村人才隊伍建設的重要內容，利用和整合各類培訓資源，開展農業職業教育和職業培訓，重點培訓專業大戶、家庭農場主、農民合作社經營管理人員，率先發展成為職業農民。參照大學生村官的政策，鼓勵和支持大學生特別是農業院校的大學生到農村、回家鄉，創辦新型農業經營主體，發展現代農業。

　　5、落實國家對農民的扶持補貼政策。比如：今年中央一號文件提出“新增補貼向專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體傾斜”。把今年中央和省新增的農業補貼，全部單列出來，用于補貼上述對象，其他農民的補貼仍按照去年的標準執行。特別是農機等補貼，優先補貼家庭農場等種養殖大戶。

　　家庭農場調研報告 9

　　所謂“家庭農場”就是指以家庭生產經營模式為主體，家庭成員為農業生產服務對象，從事農業規�；�、集約化、商品化生產經營，并以農業經濟為家庭主要收來源的新型經營主體，同時依托國家政策、新型科技、信貸扶持和農業機械化作業為一體的家庭農業生產經營場所的統稱。下面筆者調研組一行就近幾年來汝城縣家庭農場發展現狀進行了深入調研，基本找準了家庭農場發展中存在的一些問題，初步提出了推進該縣家庭農場發展的思路及舉措。

　　一、汝城家庭農場發展現狀及特點

　　近年來，該縣著力優化農業結構調整，大力挖掘農業優勢產業資源，重點培育發展種養大戶、農民專業合作組織、家庭農場和農業致富能手，迅速壯大現代農業發展規模，推動縣域經濟更好更快發展，為農業增產、增效，農民增收致富發揮了重要的作用。據調查統計，到20xx年底該縣家庭農場實現農業總產值達11.56億元，家庭農場發展形勢良好，凸顯以下特點。

　　1、家庭農場基地建設規模日益擴大。到目前為止，該縣“家庭農場”已發展鮮果種植面積是12.5萬畝，年產水果7.5萬噸，總產值1.5億元，品種為李、梨、柑桔、板栗、錐栗等，主要分布在文明、土橋、濠頭、嶺秀、永豐等鄉村“家庭農場”；發展時鮮蔬菜面積14.8萬畝，其中田莊早季蔬菜2.5萬畝，盧陽、泉水、大坪、馬橋、井坡等鄉村春菜、冬菜6.6萬畝，馬橋、延壽、外沙等鄉鎮“家庭農場”發展朝天椒、生姜等蔬菜面積4.3萬畝，商品蔬菜年產值達3.2億元；在盧陽、大坪、土橋、馬橋、泉水等鄉村“家庭農場”發展花卉盤景苗木種植28.9萬株，年經濟收入達1.2億元；在泉水旱塘等“家庭農場”發展硒山茶葉種植面積3000多畝，在盈洞鄉發展金銀花種植面積6000多畝，在盧陽鎮斗山、泉水鎮白泉、土橋鎮黃家等鄉村“家庭農場”種植水稻6.8萬畝，基本實現了水稻生產全程機械化作業，年創經濟收入達100余萬元；在熱水、大坪、盧陽發展雜交制種面積3500多畝，創經濟收入50余萬元；在盧陽、大坪、泉水、井坡、馬橋、土橋、田莊、永豐、集益、熱水、三江口等鄉村建成了家庭式牲豬、牛、羊，家禽養殖基地86個，其中年可出欄生豬6.5萬頭、家禽12.9萬只，創農業經濟收入3.46億元；在盧陽、土橋、井坡、泉水、熱水、暖水等鄉村建成家庭水產養殖基地49個，年產魚類2.2萬噸，年創經濟收入1.8億元。

　　2、家庭農場農業經濟收入穩步增長。該縣現有養殖、種植、休閑初具規�！凹彝マr場”1200余家，20xx年“家庭農場”創農業總產值11。56億元，分別比20xx年的6.82億元、20xx年的8.46億元、20xx年的9.98億元，同比增長170%、137%、116%。按農業種養類別分，其中家庭養殖（畜禽200只以上）有172戶、魚類養殖（年產10噸以上的）有68戶，主要分布在盧陽、泉水、土橋、馬橋、大坪、井坡；家庭糧食種植（200畝以上）有149戶，主要分布在暖水、熱水、盧陽、土橋、泉水、井坡、大坪、集益；家庭水果種植（年產水果20噸以上）232戶，分布在文明、盈洞、永豐、盧陽、馬橋；家庭蔬菜種植（年銷售蔬菜20噸以上）298戶，主要分布在田莊、暖水、馬橋、大坪、盧陽、土橋等鄉村；家庭茶園種植（200畝以上）有224戶，主要分布在盧陽、泉水、三江口、暖水等鄉村；家庭金銀花種植（400畝以上）有98戶，主要分布在盈洞、嶺秀等鄉村；家庭花卉盤景苗木種植（200畝以上）有16戶，主要分布在盧陽、大坪、土橋、馬橋、泉水等鄉村“家庭農場”；隨著該縣“家庭農場”數量增多和規�；�發展，“家庭農場”對基地的發展規模、集約化、商品化生產經營模式日趨增強、日益明顯。

　　3、家庭農場農產品牌凸顯地方特色。近年來，該縣農產品品牌建設發展迅速，其中泉水旱塘“家庭茶場”的“硒山茶”、小坦、延壽等鄉鎮的“小米辣”、文明鄉的“水晶梨”、田莊鄉的“反季節蔬菜”已獲得QS食品質量安全認證。在產品認證方面，全縣完成農產品認證14個，其中無公害食品12個，綠色食品3個；在基地認定方面，以朝天椒、水晶梨和蔬菜為重點，建立無公害、綠色食品標準化基地5個，完成朝天椒、水稻、茶葉、奈李、水晶梨和蔬菜等產地認定27.6萬畝。

　　二、存在的主要問題及原因分析

　　一是基地規模小，產業化程度低。該縣特色農產品種類眾多，但由于缺乏統一規劃，各農業產業發展是有面積無規模、有數量無效益、有特色無品牌。如水果、蔬菜種植雖種植面積達26.5萬畝，但由于缺乏機械化生產、規模化作業，集中連片種植300畝的都很少，很難形成農業產業規模、保持品質優勢，導致產品市場競爭力弱，經濟效益不高。

　　二是產品參與市場競爭能力不強。當前，該縣“家庭農場”年農業總產值上100萬元以上沒有一戶，產值上50萬元以上100萬以下的家庭有109戶，產值上50萬元以下的有498戶。由于“家庭農場”數量多、規模小、機械化作業程度低、實力弱，農產品參與市場競爭力不強，難以形成產業規模。

　　三是農產品品牌優勢市場認可難。到目前為止，該縣“家庭農場”能走出郴州的農產品僅有水晶梨、奈李、冰糖橙、花豆、朝天辣、板栗等極少數農產品品牌，難以形成品牌優勢帶動該縣現代農業發展。

　　四是創新意識不強影響產業發展。“家庭農場”大部分是種養植大戶出身，又是典型土生土長的農民，他們掌握的知識和應用新技術不多，對人才引進，品牌意識認識不足，抗風險意識不強，家庭農戶擴大再生產資金能力有限，抑制了家庭農場大發展，同時傳統農業生產方式深根蒂固，部分農戶對機械化作業認知程度還不夠，生產觀念有待更新。

　　三、推進“家庭農場”發展的思路及舉措

　　1、搶抓政策機遇，鼓勵農業規�；�經營。目前國家出臺了多項扶持種糧專業大戶、家庭農場發展的政策措施，促進土地、財政資金等資源流向專業大戶、家庭農場傾斜。農業組織化已成為國家的政策重點，為今后惠農政策注入新內涵。

　　一是要依托財政補貼政策。在財政補貼方面，要鼓勵地方將新增農業補貼、財政獎補資金、農業保險保費補貼向該方向傾斜，擴大“家庭農場”發展數量和規模；

　　二是要建立經營扶持專項資金。以地方政府為主體，省、縣、鄉三級聯合建立土地規模經營扶持專項資金，以其為導向，引導專業大戶、家庭農場與承包農戶簽訂中長期租賃合同，同時各地政府應制定并出臺地方“家庭農場”評估標準，健全和完善“家庭農場”各項登記備案工作，建立縣、鄉、村三級信息共享平臺，提升“家庭農場”發展質量；

　　三是要出臺土地流轉發展規劃。地方政府要牽頭研究制定農村土地流轉服務體系建設發展規劃，指導各地加強體系建設，支持有條件的地方按照歸屬清晰、權責明確、形式多樣、管理嚴格、流轉順暢的要求建立有形市場，搭建土地承包經營權市場交易平臺；

　　四是要實施“互換并地”政策。各級黨委、政府要積極鼓勵各地方行政村開展“互換并地”工作，減少農戶耕作的地塊數，提高農機作業水平和土地利用率，促進適度規模經營發展。通過“互換并地”促進土地流轉的空間很大。據國家統計數據表明，目前全國以互換形式流轉土地達1610萬畝，占流轉總面積的6.2%。

　　2、拓寬融資渠道，突出服務組織化優勢。資金周轉困難已成為目前“家庭農場”發展中的一大致命因素，隨時危及到“家庭農場”的生存與發展，解決融資問題是促進“家庭農場”發展的.第一要務。

　　一要是建立融資服務機構。地方各級黨委、政府應明確一名分管農業工作實職領導專門負責農業項目發展，農民專業合作組織、“家庭農場”信貸、融資等服務工作，組建“家庭農場”發展規劃辦公室，與縣農業產業化辦公室合署辦公室，鼓勵各地設立農業擔保公司為專業大戶、家庭農場提供融資服務，允許專業大戶、家庭農場承擔涉農建設項目。

　　二是要優化裝備結構改善生產條件。地方各級政府要支持農民專業合作組織、“家庭農場”采取先進技術、引進優良品種、提升裝備水平、改善農業生產條件。

　　三是要引導規�；�經營。目前，該縣種植業和糧食生產有條件實行規模經營，調研中發現種糧大戶的效益比一般種糧戶更為可觀，也更具備種糧積極性，糧食種植的規模化經營在我國具有廣闊的發展前途。

　　三、夯實農業基礎，構筑多個板塊受益平臺。筆者認為，農業組織化建設將創造多個農業板塊的投資機會。

　　一是要建立多層面受益平臺。就種植業的規模經營而言，品種培育業、農業機械和服務機構有望受益。此前，按照《全國現代農作物種業發展規劃（20xx—20xx）》的戰略部署，國家將加強種子生產基地建設。隨著我國現代農業規模經營的發展，種業的景氣度預計處于上升通道之中。

　　二是要注重發展農業機械化。幾千年歷史證明，傳統農業生產方式阻礙了現代農業發展，發展農業機械化是推進現代農業、“家庭農場”快速發展的有效途徑，農業機械化水平的提高將與規模經營模式相輔相成，農機板塊各行各業將受益。

　　三是要提高社會化服務程度。國務院《關于加強農業社會化服務體系建設的通知》，明確了農業社會化服務范圍，其中了包括專業經濟技術部門、鄉村合作經濟組織和社會其他方面為農、林、牧、副、漁各業發展所提供的服務。

　　家庭農場調研報告 10

　　20xx年2月24日-26日，山東省鄉村生態振興工作專班就農業綠色發展對平邑縣弘毅生態農場進行調研。平邑縣弘毅生態農場由中國科學院植物研究所研究員、中國科學院大學崗位教授、山東省人民政府首批泰山學者特聘教授蔣高明博士于20xx年創建，位于臨沂市平邑縣卞橋鎮蔣家莊。農場在全部種植過程中采取“六不用”原則：即不用化肥、不用農藥、不用農膜、不用人工合成激素、不用除草劑、不用轉基因。

　　一、具體措施

　　1、用發酵秸稈養殖肉牛，制造有機肥

　　自主研發了大型遮雨式分室青貯池，實現了年產1500噸“微儲鮮秸草”的能力，將秸稈通過發酵變廢為寶，發酵飼料轉化率高，肉牛10個月累計體重增加600斤。相當于每7斤秸稈加3斤精料就能夠產出1斤體重的活牛。由于牛的飼養全程采用植物性飼料，牛糞不僅沒有異味，而且成為優質有機農肥。牛糞堆積發酵后還田，完全取代了化肥，增加了土壤團粒結構，土壤有機質從0、7%增加到5%，土壤肥力顯著恢復。

　　在養殖環節，弘毅生態農場自制飼料，所有飼料都是植物型的。拒絕提供任何動物型飼料，也不為豬、雞等動物提供所謂骨粉魚粉飼料，鴨等動物可在河里自由覓食，人工補充糧食類飼料，牛、豬、雞、鴨、鵝等動物都不催肥，自由長大。拒絕瘦肉精、鴨料，市場化飼料;雞在林下自由覓食，鵝和鴨有親水空間，豬自行飲水。農場自繁自育，養牛300多頭，年需消耗秸稈1500噸。研發了遮雨式大型發酵青儲池專利技術，建有3個大型青貯池，解決了周圍三個村莊的秸稈焚燒問題，保護了農田生態環境，秸稈經過動物消化變成糞便，再經堆肥發酵，變成幾乎沒有臭味的優質有機肥。建立大型發酵青儲池不僅解決了飼料問題，也從源頭解決了有機肥來源問題。農場肥水不流外人田，污水零排放。由于生態農場不使用化肥，種植區大量需要有機肥，養殖場里的肥水舍不得排放，建有肥水池，用清水沖淡后為莊稼、蔬菜和果樹施肥。農場還建有沼氣池，沼氣用于做飯，沼液用于防治蚜蟲和紅蜘蛛和部分病害，沼渣是優質的肥料。

　　2、禁用農藥，生態防控害蟲

　　停用農藥后，害蟲控制是非常大的難題。研究人員冒著糧食絕產的危險，成功摸索出害蟲防治的物理+生物方法，建立了害蟲生態防治的四道防線，獲得國家發明專利3項。通過脈沖式殺蟲燈、養雞、培育天敵昆蟲、野生鳥類、人工除草等方法消滅越冬害蟲，有效控制了農田的蟲害。2009～2016年，農田害蟲年捕獲總量和金龜甲類害蟲的年捕獲量分別降至起初的4、7%和1、5%。在生長季，每天每盞脈沖燈捕獲害蟲的數量由2009年的450克下降到2016年的12克。該害蟲防治模式也成功用于蘋果園，從而徹底告別了果園里需要噴灑20多遍農藥的管理辦法。

　　告別農藥在弘毅生態農場最先取得成功。防治害蟲是物理+生物防蟲。這樣的生態系統是健康的，其林下空間以及土壤里的草籽、昆蟲或卵等就有了利用價值，誘蟲燈捕獲的害蟲也成了雞的美餐，發展林下養雞額外增加了收入。農場對于雜草的防治不是除草劑滅殺，僅在苗前管理，后期用雜草養地，鼓勵果園生草；對于病害防治以預防為主，大量利用有益微生物控制有害病菌。

　　3、控制雜草，告別除草劑

　　人工除草耗時費力。除草劑對人體健康和土壤有很大危害，但因為既省事又便宜（除草劑一畝地除草一遍只需10元材料成本），所以農民愿意采用。為從源頭停止除草劑污染，弘毅生態農場推行“機械+人工”物理除草方法，采取“竭庫、斷流、把握時機”做法，聘請經驗豐富的農民承包除草工作，每畝地兩季除草費用在240元以內，這對當地農民很有吸引力。由于使用物理方法鋤草，雜草的種源有效減少了，所以雜草會越來越少。除了控制田間自生雜草外，還要圍堵外面飛進來的草籽。弘毅生態農場采用喬木、灌木、草本植物結合的防護隔離帶，外來草籽很難吹進來。在控制果園雜草方面，則采取“以草治草”的策略，即種植高覆蓋且有固氮、固二氧化碳功能的本地草本植物，形成單優種群，以占據雜草的生態位置。在農田雜草和果園雜草控制方面，已申請國家發明專利2項。

　　4、生態農業將低產田變高產田

　　弘毅生態農場15年的實驗證明，“六不用”種植模式是非常嚴格的生態有機農業生產模式，可以獲得更多的產量與經濟回報。如果耕地質量恢復，農民愿意在土地上投入，加上不斷補充有機肥、科學利用秸稈，利用豆科與禾本科作物輪作、間作、套種，增加微生物菌肥等措施，就可以有效恢復地力與土壤的生物多樣性。經堆肥、深翻、人工+生物除草、物理+生物法防治病蟲害、以及保墑等措施，實現了農作物產量逐年上升。自2011年后，弘毅農場的試驗田就達到噸糧，在大田環境下，農場花生、玉米、小麥、小米、蘋果等均超過普通農田產量。

　　5、成功將農田由溫室氣體凈排放逆轉為凈吸收

　　通過科學配比上述生物質材料，添加適量礦物質如磷礦石、蝦蟹殼粉等，添加益生菌起到抗生作用，堆肥3個月或經過蚯蚓處理，可以實現糧食產量提高，并將光合產物以碳的形式儲存在土壤中。該成果為我國退化農田恢復和土壤改良、生態農業產量提高和農田碳減排等提供科學理論和可靠的技術保障。

　　二、農產品效益

　　自20xx年10月，弘毅生態農場建立了網上銷售平臺，其過硬的放心產品贏得了消費者解決了產品銷路問題，產品供不應求。依托互聯網的迅速發展，弘毅生態農場的農產品銷售采取了網絡銷售的朋友圈模式。中間環節有飛行抽檢，末端有消費者監管，消費者買的`生態農產品也是可靠的。

　　目前全國已有弘毅生態農場會員7952人，且以每月100～150人的速度增加。目前，弘毅生態農場所在村莊蔣家莊約有500畝土地納入了弘毅生態農場生產體系，收益農戶約80家，最大的收益戶年均收入30萬元，一般合作農戶受益3~10萬元。

　　生態名優農產品的網絡銷售，進一步釋放了城市居民的購買力，是發展生態農業的巨大推動力，如果1億個城市家庭每年消費3萬元的生態優質農產品，即可帶動1億個農村家庭從事生態農業。圍繞生態種植、生態養殖、生態加工與生態農產品的銷售，會增加就業機會，引導農二代、大學生二代進入生態農業領域，吸引年輕人回鄉創業。農民積極參與，不采取化學對抗的辦法，同樣可以保證國家糧食供應和安全，最終形成生態農業的良性循環和可持續發展。

　　三、農業綠色發展的建議

　　我們認為，平邑縣弘毅生態農場開創了農業綠色發展的新途徑，是一條可持續發展的農業道路，既滿足糧食安全，又解決環境污染問題，還帶動全民健康。具體建議如下：

　　第一，建立更多的生態農業示范區。選擇有良好條件的縣或市，大范圍推廣高效生態農業技術。農民積極參與，利用相對較少的土地，同樣可以保障國家糧食數量安全與質量安全，促進農業良性循環與可持續發展。食物是用來吃的，不是用來看的，必須對各地搞的所謂現代農業產業園、反季節設施等做法進行反思，對用國家政策資金搞形象工程的做法必須盡快禁止。

　　第二，資金和政策向生態農業傾斜。在全省大力推廣高效生態農業模式，發揮國家涉農資金使用的有效性，促進精準扶貧，提高農產品的經濟附加值，保護生態環境。建立研究、技術和教育部門，研發更多生態農耕技術和方法；增加基礎設施建設，比如農民培訓學校，通訊技術等，加強技術的傳播；完善生態產品的貿易、補貼機制，增加農民收入；完善知識產權機制，對開發新技術的農民的研究成果進行保護。

　　第三，扶持優質“零農殘”產品銷售。生態名優農產品的網絡銷售，進一步釋放了城市居民的購買力，是發展生態農業的巨大推動力。圍繞生態種植、生態養殖、生態加工與生態農產品的銷售，會增加就業機會，引導農二代、大學生二代進入生態農業領域，吸引年輕人回鄉就業。

　　第四，促進鄉村生態環境保護，恢復農業生態系統健康。優質食品生產對生態環境有嚴格的要求，水、土、空氣都不能污染，從源頭減少化肥、農藥、除草劑、農膜、人工合成激素，通過市場作用倒逼工廠少生產有害化學物質，幫助國家保護生態環境。高效生態農業其實是一種環保產業，更是最大的公益產業。生態農業還可減少溫室氣體排放，促進耕地固碳，發揮農業生態系統服務功能。

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